云南省,旅游产品,2015

导读：　云南省,旅游产品,2015(共6篇)2015年云南省旅游经济运行情况综述2015年云南省旅游经济运行情况综述发布日期：2016年02月14日 来源：云南省旅游发展委员会 网站编辑：朱艳 【打印文章】今年是“十二五”规划发展的收官之年，面对国内经济结构调整、增速放缓和国际复杂的政治经济形势的双重压力，我委紧紧围绕建设旅...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《云南省,旅游产品,2015》，供大家学习参考。

篇一:云南省,旅游产品,2015
2015年云南省旅游经济运行情况综述

2015年云南省旅游经济运行情况综述

发布日期：2016年02月14日 来源：云南省旅游发展委员会 网站编辑：朱艳 【打印文章】

今年是“十二五”规划发展的收官之年，面对国内经济结构调整、增速放缓和国际复杂的政治经济形势的双重压力，我委紧紧围绕建设旅游强省、推动产业跨越发展的目标，坚定不移的贯彻落实省委、省政府各项决策部署，进一步深化旅游产业改革，大力推进旅游产品建设，不断加大市场整治力度，全省旅游消费持续活跃，旅游市场不断扩大，旅游经济总量呈现两位数快速增长的良好态势。

一、国际旅游市场

（一）入境旅游市场总体保持稳定增长。2015年，全省累计接待海外入境游客1075.32万人次，同比增长7.75%，其中接待海外旅游者（过夜）570.08万人次，增长7.35%，接待口岸入境一日游游客505.24万人次，增长15.65%。在海外旅游者（过夜）中接待外国游客420.0万人次，增长9.81%；香港游客67.32万人次，增长1.82%；澳门游客21.64万人次，下降1.71%；台湾游客61.11万人次，增长

1.12%。

（二）主要客源国旅游市场有增有减。亚洲客源市场总体仍保持快速增长，全省累计接待亚洲游客292.84万人次，同比增长13.46%。其中接待泰国游客50.34万人次，同比增长10.37%，接待韩国、马来西亚游客分别达33.66万人次、25.76万人次，与去年基本持平。

接待新加坡游客25.18万人次，同比增长4.71%。欧洲客源市场入滇游客为83.09万人次，较去年同期增长8.40%，其中接待英国游客12.54万人次，同比增长7.74%，接待法国游客15.09万人次，下降0.61%，居欧洲市场接待量第一。与此同时，北美和大洋洲市场均有不同程度的下滑，其中美洲入滇游客27.82万人次，同比下降6.66%；大洋洲游客11.16万人次，同比下降7.01%，值得一提的是澳大利亚游客达8.52万人次，增长4.59%。

（三）各州市海外入境旅游市场喜忧参半。2015年我省海外游客接待量前三位的丽江、昆明、迪庆分别累计接待海外旅游者114.54万人次、114.49万人次、99.89万人次，分别占全省海外旅游者总数的20.1%、20.0%、17.5%，其中昆明、迪庆受国际和国内不利因素影响，与去年同期相比分别下降了3.96%、2.0%。与此同时，临沧、文山、曲靖接待海外游客同比增幅均超过了13%，其中临沧增长最快，接待海外游客9.42万人次，同比增长达30.29%；红河、玉溪、大理等其他州市保持稳定增长。口岸入境一日游方面，德宏、红河、西双版纳接待规模较大，分别达到203.96万人次、127.15万人次、108.63万人次，分别占全省口岸一日游人数的40.4%、25.2%、21.5%，增幅均超过20%，其中，西双版纳州入境一日游客同比增长29.09%，增幅居全省第一位。

二、国内旅游市场

（一）国内旅游市场继续保持快速增长。2015年，全省共接待国内旅游者32343. 95万人次，同比增长15.04%，其中过夜游客

17430.55万人次，同比增长14.20%；一日游游客14913.40万人次，同比增长16.25%。从各月接待情况看，1至12月我省每个月平均接待国内旅客达2695.33万人次，与去年相比增长15.03%。

（二）国内旅游者客源结构合理。一是省外游客仍是我省主要的客源市场。2015年，省外游客占全省接待总量的57.57%，与2014年同期相比，增长1.32个百分点。云南周边地区、沿海及东部经济相对发达的省份仍是我省最大的国内客源市场，其中四川、重庆和贵州居我省国内市场的前三位，接待量分别占所有游客的7.20%、4.05%和3.28%，四川游客增幅最大，增长1.52个百分点。同时，山西、陕西和宁夏等中、西部省（区）入滇游客所占比重均有所提高，说明随着我省旅游产品结构的不断调整和市场开发力度的不断加强，省外游客的来源地更加趋于多样化，进而推动我省国内旅游市场结构更加的多元化。二是省内客源市场进一步壮大。2015年本省居民占国内游客总量的42.43%，其中经济较发达的昆明游客最多，占所有游客的11.27%。同时，曲靖、红河、玉溪等7个州市占全省国内市场的比重均超过1.7%，进一步增强了我省国内旅游市场发展的后劲，其中曲靖游客比重达4.84%，居省内客源市场的第二位，红河、玉溪市游客分别占4.57%、4.43%，紧随其后。三是非城镇居民游客比重进一步提高。伴随国家对新农村建设的政策扶持，农民收入的不断增加，越来越多的非城镇居民开始由物质提高转变为精神层面的提高，2015年非城镇居民游客所占比重提升了8.12个百分点，达27.58%。

（三）各州市国内旅游市场发展良好。昆明、大理、丽江等传统

旅游目的地和集散地接待国内旅客均超过了2800万人次，同比增长均在10%以上，其中昆明接待国内游客6796.91万人次，位居全省第一，丽江增长15.07%。西双版纳、迪庆、红河、德宏、保山等热点旅游地区同比增幅均在15%以上，继续保持了快速增长的势头，其中红河接待国内游客居全省第四位，达2563.99万人次，同比增长21.45%。此外，玉溪凭借位于滇中经济圈和良好的交通优势，接待游客达2309.57万人次，同比增长13.77%，居全省第五位。与此同时，楚雄、昭通、普洱、怒江、临沧、文山等新兴的温热旅游地区实现了快速增长，其中临沧市接待国内游客781.33万人次，同比增长高达36.4%。

三、节假日旅游继续成为我省旅游市场发展的强劲增长点

（一）“黄金周”假日旅游带动作用明显。2015年“春节”黄金周全省共接待游客1265.08万人次，同比增长10.38％，占当月接待国内旅客总量的40.27%；“国庆”黄金周，全省共接待游客1163.01万人次，同比增长9.34％，占当月接待国内旅客总量的37.90% 。

（二）小长假短线游成为我省旅游市场增长的拉动点。2015年“元旦节”小长假接待旅客298.47万人次，占当月接待国内旅客总量的15.04%；“清明节”小长假，全省共接待游客323.13万人次，占当月接待国内旅客总量的12.25%；“五一”小长假接待旅客

469.32万人次，占当月接待国内旅客总量的16.98%。“端午节”小长假接待旅客322.01万人次，占当月接待国内旅客总量的12.10%；

（三）暑期旅游仍然是我省旅游市场增长的重要力量。依托良好的“品牌效应”和气候优势，2015年暑期旅游再次形成高峰。7-8月份，全省共接待国内游客 6481.71万人次，占全年接待国内游客总量的 20.0 %，同比增长17.15%，其中过夜旅游人数3496.7万人次，同比增长16.75%，一日游客2985.0万人次，同比增长17.63%，实现国内旅游总收入达612.25亿元，同比增长19.27%。从月均接待量看，暑期月接待量达3240.86万人次，高出全年月接待量545.53万人次。

四、市场结构进一步优化，消费水平进一步提高

一是中高收入人群仍是我省旅游市场的主体。调查数据显示，2015年，到云南旅游的游客中企事业管理人员、专业、文教科技人员和服务销售人员占比均在10%以上，分别为19.82%、16.32%和15.04%，占市场总量的51.18%，比2014年上升了0.17个百分点，工作稳定型和高收入型游客仍是推动我省旅游市场增长的主要力量。 二是中青年市场比重提升。调查数据显示，2015年到云南旅游的游客中以主要从互联网获取旅游信息的25-44岁年龄段人群为主的中青年，占市场总量的62.60%，比2014年提升了1.76个百分点。与此同时64岁及以上和15-24岁年龄段游客分别下降了1个百分点和2.84个百分点，说明形成旅游的客观要素仍在起着决定性作用。 三是游客停留时间进一步延长，散客规模进一步扩大。由于我省旅游产品的不断丰富和完善，旅游设施和服务水平的不断提高，游客在云南旅游的平均停留时间进一步延长。2015年，游客在云南的平均停留时间达2.43天，增长了5.19%。同时随着居民生活水平的不

篇二:云南省,旅游产品,2015
2015云南旅游攻略

2015云南旅游攻略

（真实记录 仅供参考）

文/图 记者 杨慧

三月，已立春很久，但在新疆生活的我们，却感受不到。有人想去武汉看樱花，有人计划去台湾寻春迹，我和朋友决定背上包去云南，看看七彩云间。

用了八天时间，去了昆明、丽江、大理、双廊，再回昆明。有心写下日记，整理成旅游攻略，仅供出游参考。

必带：防晒霜、墨镜、洗漱用品、好看的裙子、鲜艳的丝巾、运动鞋、防晒衣、简单的药。（注：3月的云南有一定的温差，风大、紫外线比较强。）

3月14日 昆明

前一天晚上下的飞机，在出站口可以购买到飞机场大巴车的票，大巴车分为A线和B线，你可以将自己提前预定好酒店的名字告知，选择最近的线路，然后到站了再打车过去，可以省下很多钱。大巴车为25元一人。

如果最远的丽江往回玩，第二天就退房了。去丽江可以选择飞机和火车，火车卧铺141.5元一人。

白天可以去昆明市中心南屏街。南屏街两侧的小巷道里，藏着当地的美食。《舌尖上的中国2》中介绍的烤豆腐就在此，5元/20个，焦香的小豆腐，搭配当地鲜辣的小料，很是美味。紧挨的是烤饵块，3元/1个，分甜辣。后面是云南米线，小份/7元，大份/10元。除此之外，还有很多别的小吃。

为了方便游玩，可以先将包存在火车站。南屏街乘坐68路公交车，大约15分钟就能到。放完行李，时间还早，可以去昆明动物园和翠湖游玩。

火车站门口有电动三轮车，去昆明动物园两个人15元。如果想刺激一下，可选出租摩托车。昆明动物园门票15元/一人，动物很少，不过可以看樱花。出了动物园继续沿路走，就到了翠湖。位于翠湖旁的一家不知名的小店里，可以坐下来吃烤豆腐、烤肉，还有当地的木瓜水，别看是小店，味道很是正宗。吃饱之后，可以走到南屏街，在那里坐68路公交车返回火车站。

3月15日 丽江

到丽江是早晨6点，不要担心太早没车，火车站门口有很多出租车。从火车站到古城，一人5元。由于丽江海拔高，凌晨6点的气温比新疆还冷，要穿羽绒衣，太阳出来后，气温才会上升。

过来接游客的司机，基本都有开客栈，或是亲戚朋友有开。建议在网上提前看好，因为没有提前预定，又来的很早，我们决定住在司机何大姐的客栈中，名叫玉满楼，在丽江古城的山顶上，150元一晚。

早上起来，何大姐免费带我们去束河古镇和茶马古道。到茶马古道后，他们会推荐骑马观景套餐，其中包含一米阳光景点最便宜的为450元一人，导游会说因为是认识的人带来的，可以便宜，一人370元，含10元保险，这时就会傻乎乎的报了这条线路。

一路上有两个半小时的骑马时间，因为第一次骑马，容易腰酸背痛屁股疼。一米阳光景点，就是在一棵树上写了“一米阳光”四个字。骑马完后，会安排去划船和品茶。其中，划船不用付钱，品尝时会推荐买茶。这些项目后，可以和客栈老板联系，会免费来接你。

如果你在丽江也遇到这样的客栈老板，可以等客栈老板走后，不报他们的线路，自己在茶马古道转转，就足以了。或者是在丽江古城里报团，最贵一人80元。

束河古镇是是纳西先民在丽江坝子中最早的聚居地之一，里面保留了原来的建筑样貌，现成了逛街的地方，里面全是商铺，可以选一些礼品带回去。束河古镇回丽江古城，乘坐11路公交车即可。

丽江古镇，比较商业化，人多，很吵，岔路口很多，容易迷路。晚上逛灯火通明，倒是很美。丽江没有什么当地的美食，倒是川菜很多，也比较贵。据说想艳遇的人，可以去古城的酒吧里。

除了古镇外，丽江玉龙雪山和泸沽湖也是要去的景点之一，但因为个人原因没去有。后来听旅友介绍，玉龙雪山倒是不用去，泸沽湖定是要去的。泸沽湖距丽江古城200公里左右，可以租摩托车环湖，一天100元。

3月16日 大理

从丽江到大理，班车一人85元，2.5小时就能到，火车更便宜。在丽江古城下，乘坐8路或11路公交车都可以到车站。

可以事先在美团上预订客栈，到了大理古城后，客栈老板会来接。大理客栈多为自己经营，所以住宿比丽江便宜很多。我们住在大理古城南门，一晚78元，名叫无为客栈，位置方便，环境也好。强调一下，大理的气温比较高，风大，很干燥。

大理古城东西南北各设一门，均有城楼，四角还有角楼。由南城门进城，一条直通北门的复兴路，沿街店铺比肩而设。大理远没有丽江那么吵，古城里有小学、高中、人家，是个真正的古城。

到了大理第一天，不用着急，慢慢逛就好，因为大理古城很大。在大理门口，会有人扮成猪八戒、孙悟空、二郎神等等，和他们合影一张10元一人，如果你要和猪八戒、孙悟空一起合影，那你就要给他们一人10元。

古城内东西走向的护国路，被称为“洋人街”。这里一家接一家的中西餐馆、咖啡馆、茶馆、书店等。在“洋人街”南，是人民路，这里汇聚着各种小吃，价格便宜，味道精美。其中“就是小吃嘛”里的烤鱼，美团29元一只，配菜和米饭都是免费赠送。

晚上时，这里还有很多在街边唱歌的人，坐下来听他们唱歌，放空自己。高兴了给他们10元钱，帮他们实现梦想，不高兴也可以拍拍屁股走人，没人强行让你给钱。

3月17日 双廊

双廊镇位于大理市东北端，洱海东北。大理到双廊行程近两个小时，可以让客栈老板帮你找车，或者自己找车，来回车费50元，大车来回30元。一路上可别睡觉，会路过喜洲，油菜花地，白族民居，还有时现的洱海。

由于双廊正在开发，双廊的小巷两旁都有在施工的房子，尘土比较大。除了租自行车和电动车，没有其他代步工具，因为双廊很是细长，大坡很多，建议组电动车，骑自行车太累。电动车50元一辆，自行车20元，需要压身份证。骑电动车，可以在此玩半天，可以绕着洱海开，也可以停在岸边喝杯咖啡。

双廊的小吃并不多，建议去他们的市场买些黄瓜吃，2个3元，无公害的黄瓜很好吃，清爽翠甜，路边类似凉皮的小吃，也值得推荐。在双廊玩累了后，可以和司机联系，便会接你回古城。

大理的啤酒名为风花雪月，度数不高，超市里一瓶4元。在大南门对面，就有两个超市，里面买当地新鲜的水果，如甜瓜、梅子等，价格公道。

3月18日 苍山

到了大理，看了洱海，也要去苍山。如果自己去，车费来回100元，天龙八部拍摄基地门票55元，苍山隧道120元，如果跟团100元就能搞定。当地每个客栈都能抱团，价格也不等，就看客栈老板定多少钱了。我们的客栈120元一人，经过讨价还价，两个人200元。但是路上遇到的旅友，他们有150元、170元、120元，看来我们是最便宜的。

早上来客栈接，一路上有天龙八部、洱海划船、上关花隧道、白家品茶这四个景点。其中管一顿中午饭，中午饭很难吃，建议自己带些吃的，以免挨饿。还会有两个购物点，一个是翡翠店，一个是白银店。由于团费便宜，导游会大力推荐购买，可以根据自己的情况选择购买。

行程比较紧凑，但是每个景点都有45分钟的游玩时间，算是比较划算的。从早上9点出发，下午回来已经是19点了。去大理古城人民路南巷，“老宅子私房菜”吃晚饭，美团上45元，三个菜一个汤，就能填满肚子了。“老宅子私房菜”是自己家做的，没有雇大厨，所以做起饭来会比较慢。店里自家酿的梅子酒，8元一量，很是可口，不过度数比较高，不会喝酒的人就不要尝试了。

3月19日 龙龛码头

自从看了《心花怒放》很多人来了大理，都要去找梧桐客栈。其实梧桐客栈名为云渡客栈，在龙龛码头。

龙龛码头位于大理的东边，在大理南门租电动车，一路向东，沿路询问，半小时就能到达龙龛码头。在码头旁有个小村子，沿着村子走，会看到有个公厕，然后左拐，一直走到头就到了。现在云渡客栈禁止参观，住一晚680元到1200元不等，需要提前15天预订。不过可以进去消费，一杯咖啡，一杯果汁，一共55元，可以坐在里面一白天。

晚上我们从大理做火车回昆明。在大理坐去下关的线路车，一人3.5元，打车一人30元。到了终点站，再打车过去即可。

3月20日 昆明

最后一天，我们选择距离南屏街附近的佳夕酒店，美团98元一晚。环境一般，但是坐机场大巴和逛街很近。这一天，可以去南屏街超市选购一些小礼物，超市的东西很便宜。去机场可以坐61路，到小西门下，然后走到南江宾馆门口买票，25元一人，就能到机场了。

如果时间充足，可以去石林和九乡游玩，因为景点比较远，自己去不划算，可以在当地抱团。

篇三:云南省,旅游产品,2015
2015云南旅游业考察报告

2015年6月下旬，绍兴市旅游考察团前往云南考察旅游业发展情况。所到之处的旅游业发展经验，特别是旅游产品开发、旅游行业管理，给我们许多启示。

一、富有特色的昆明旅游行业协会

昆明旅游业最值得一提的是旅游行业协会。1998年以来，昆明成立了8个专业独立法人协会：饭店业协会、旅行社协会、旅游车辆协会、旅游餐饮协会、导游协会、旅游购物协会、景区协会和营销协会，协会呈现4个特点。

1、社会化。每个协会一般下设秘书处，有专门组织机构，内部职位均由企业人士担任，如昆明旅游联合营销协会，由93家旅行社以平等自愿原则联合成立。协会以诚信为本，为营销昆明、宣传云南探索新路，积极开拓市场；联合采购旅游产品，降低经营成本，增加企业效益；加强与国内外旅行商的交流合作；规范旅行社经营行为，维护市场健康有序发展。

2、专业化。昆明市导游协会拥有会员1700余名，能在政府有关会议上探讨行业发展问题，反映导游人员的想法和需求，并定期举办“对话”活动，邀请政府领导和导游代表参加，针对行业中普遍存在的和有争议的问题以及政府即将制定的有关管理办法交流意见。协会还为非旅行社专职导游人员代办申请《导游证》、《等级证》、IC卡等，为其建立个人档案，组建导游服务质量监督队，通过各类途径倡导行业自律。开办“导游会馆”，组建艺术团、篮球队、足球队等。

3、经常化。如昆明导游协会定期不定期的举办专业知识和技能讲座、经验交流会、节庆联谊、技能比赛等活动，举办导游人员供需见面会。调解导游与旅行社之间的纠纷；为会员提供代办保险等各类服务，与律师事务所联合设立“法律咨询服务中心”，在省市旅游局、质监所的帮助下，维护会员合法权益。昆明市旅行社协会，对内制定行业公约，加强行业自律；对外积极维护全行业合法权益，组织会员单位参加各种宣传促销活动，开展各种业务培训和咨询服务，为企业创建沟通平台。

4、特色化。昆明有旅游车1500多辆，昆明旅游车辆协会有30多家旅游汽车公司。旅游汽车抗风险基金全部来自会员单位“贡献”的旅游车身，由昆明市交通旅游广告公司负责开发，车身广告租金全部用于旅游车的风险救济。协会每年抗风险基金达到1000万元左右，基金用于为旅游车辆购买足额的座位险、第三责任险，在事故发生后立即交付善后款、解决各方争执，及时保护旅游汽车公司、旅行社的利益；抗风险基金由市政府、市旅游局和旅游汽车协会三方负责监管。

值得关注的是，昆明旅游行业协会的最大作用是解决行业间的恶性削价竞争。昆明按照“政府引导，部门联动，协会组织，行业自律，企业参与”的思路，于2015年由几个行业协会入股成立昆明旅游商务结算管理公司，担任“中心结算帐户”管理者的角色。通过集中支付、统一结算，饭店及时拿到了属于自己的钱，有效解决了旅游行业之间的三角债问题。随后，昆明饭店行业自律监督中心应运而生，以行业自律的创新手段为饭店行业和饭店企业的健康有序竞争和诚信服务提供保障，对饭店企业遵守行业规范和自律公约进行服务和监督检查，发挥联系政府与企业、行业协会与企业的纽带作用。一举打破了延续多年的“先接待、后付款”的习惯，要求所有来昆明旅游的团队必须按照“先付款、后接待”的办法，否则不允许昆明的旅行社接待。同时规定了宾馆的最低保护价，旅行社选定宾馆后将房款打入结算公司指定账户，由结算公司负责昆明地区宾馆与旅行社之间的收付款工作。结算公司利用互联网担任“中心结算账户”的管理者，即旅行社把团费打到指定账户，然后由导游领着客人到酒店、旅游景点、旅游汽车、旅游餐饮和旅游购物店刷卡消费，在这个交易平台上，集中支付，统一结算。

二、探索创新之路的大理旅游集团

2002年前,大理旅游业存在管理体制不顺、条块分割、低价恶性竞争、内耗严重等问题，处于“小、散、弱”状况,旅游发展资金匮乏,市场竞争力不强。2002年下半年，大理组建旅游集团，打破部门、行业、地域界限,以资源和品牌为纽带,通过联合、资产重组等方式,实现强强联合。通过推行大理旅游一卡通等一系列重大举措,使大理旅游业走出了一条独具特色的发展之路。

大理旅游集团是由大理省级旅游度假区经济开发总公司和大理省级度假区国有资产经营公司共同出资，大理省级旅游度假区管理委员会负责组建的国有企业。集团通过租赁方式拥有三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、洱海公园、天龙八部影视城等苍洱风景区骨干景点和洱海游船的经营管理权。大理州人民政府授予旅游集团制定苍洱旅游线路、价格和推介的权利，洱海大型旅游船的独家经营权，统一对外宣传促销大理苍洱景区旅游品牌、线路的权利；成立结算中心，对苍洱之间的旅游消费实行统一结算的权利。组建旅游集团，对实现旅游资源的重组整合、规范旅游市场，全面提升旅游产业，增强旅游业总体竞争力和综合实力，实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。大理旅游集团给我们的启示主要有两方面：

1、改革管理体制，迈出旅游与文化部门整合之路。大理旅游集团由6个不同性质、不同管理体制的单位组建而成。为顺利实施重组，州市政府授权大理省级旅游度假区按照“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的原则实施组建工作。通过整体改制，三塔公园等由经营性文化事业单位一次性转制为企业，成为大理旅游集团的下属分公司，原职工中止事业身份，全部划归集团实行企业化管理。集团组建后，通过政府引导，市场运作，实现了跨部门、跨行业、跨地域的文化旅游资源和产业强强联合，创新了管理体制和运行机制，迈出了大理旅游集约化规范化发展、旅游部门与文化单位资源整合的新路子。 云南旅游业考察报告来自范文先生网-

篇四:云南省,旅游产品,2015
2016旅游意外保险承诺书

旅游意外保险承诺书

参加本次自驾游活动的队员，均已事前通过网站及其它方式知道活动计划及行程安排，充分了解活动可能出现的各种意外风险。在自愿选择参加本活动时，做出并确认遵守下列承诺。

在签署本承诺书前，本人已明确悉知：自驾游路途遥远，户外活动藏匿风险；虽然队员主动防备可能发生的各种风险，但事故隐患仍然不能完全排除。因此，经谨慎思考后，本人郑重承诺如下：

一、自驾游是自由集约式的户外活动，因共同的爱好和理念自由

组合，自主活动。本人根据自己的能力（体能户外技能和经济能力等）谨慎决定参加本次自驾游活动，并自主关注自身的人身及财产安全。活动中，队员之间只有相互关心帮助和遇险施救的道义责任。因此，自己或其他队员过失导致的伤害和损失，愿意由本人承担责任，同时放弃对其他队员提出民事赔偿的权利。

二、活动组织者是活动参加者共同参与，也是参加活动的队员，

但不承担其它队员在活动中的事故出险责任。本人充分理解并尊重此项共识，做好自身安全防范措施，并对活动的事故风险自负其责。

三、活动中，车主及驾驶员是无偿提供活动车辆及义务驾驶服务

的队员，因此，活动途中意外发生交通事故给本人造成伤害的，除非经专业鉴定确定事故是因故意行为所致外，本人放弃对车主及驾驶员的损害赔偿请求；作为损害救济，意外事故造成车辆或本人人身伤损的，由保险公司按车损或保险或驾乘座位保险赔付，并以此为限，本人不要不求队友承担补充赔偿责任。

四、活动中，意外事故是因队员之外的第三者责任造成的，则由

第三者负责对受损车辆及受害队员（包括本人）赔偿。同时，本人和其他队员有义务协助（包括协助调查、作证等）获得此种赔偿。

五、本人确认已自购人身意外伤害保险。

六、（增补承诺或保留条款）

七、本人确认：本承诺是本人的真实意思表示，不以任何理由撤

销之。

签署人：手机：身份证号：

紧急联系人及电话（必填）：年月日签署

备注：签署本承诺书后，签署人仍然谨慎考虑出行的风险的责任。若认为已做出的承诺不符合自己的利益或加重了自身的风险责任，可以选择不参加本活动。一旦参加活动，即不能再撤销本承诺。

保定旅行社旅游承诺书

为进一步强化“诚信旅游”理念，全面推进旅游诚信建设，塑造保定旅游-行业的良好形象，保障旅游消费者的合法权益，体现旅游产品线路和价格组成的透明度，提高旅游消费者的满意度，保定市康辉旅行社有限公司现向全市旅游消费者郑重作出以下承诺：

一、做到合法经营、守法经营、诚信经营，始终坚持“质量第一、诚信为本”的宗旨，将“诚信经营” 贯穿企业经营的全过程，诚信服务贯穿于旅游服务的各个环节。旅游企业签订自律承诺书，强化行业自律的作用，自觉遵守自律公约，自愿接受失信惩罚。

(1)、在旅游产品的制作过程中，做到诚信经营，提供精品线路、合理价格，做到统一产品、统一价格，自觉抵制零负团费现象。

(2)、在销售过程中，做好与旅游者签订旅游主管部门推出的规范旅游合同，明确价格和服务细节。

(3)、坚决不使用“黑社”、“黑车”、“黑导”。

(4)、在企业内部管理中，坚持诚信意识，完善管理制度，建立诚信评比机制，将诚信服务的要求落实到旅游服务的各个环节。

二、不做虚假、不实和模糊的宣传广告，在旅游产品的发布、销售过程中，做到坚持统一广告宣传、统一企业形象、统一产品、统一价格、统一服务质量。在旅游线路的发布过程中，坚持不做虚假宣传和过分宣传，不使用带有不实之词的广告语诱导消费者。

三、做好旅游合同的签订工作，与旅游者签订旅游主管部门核准的规范旅游合同，明确价格和服务细节。

四、严格按行业资质和接待质量选择旅游业务合作伙伴。

(1)建立供应商资格审查备案制度，筛选资质高、信誉好的地接旅行社、饭店、餐厅、景点、汽车公司、商店并对其各项资质进行调查、核实、备案。

(2)在目的地旅游部门指定或推荐的范围内，选择接团旅行社并进行评审，信誉和业绩优良者优先选用，以确保组团社所销售的旅游产品质量的稳定性。

(3)按要求与接团社签订书面接团协议。

五、严格遵守所承诺提供的旅游标准和旅游活动安排，严格按照旅游合同或散客协议提供旅游服务、安排旅游-行程、安排食宿标准、安排旅游项目。有效控制旅游团队行程，保证服务质量，按旅游团队行走的不同阶段，采用电话追踪检查、质量反馈表、个别旅游者专访的方法，了解旅游者的满意程度，发现问题，及时解决。严格控制旅游购物和自选、自费旅游活动，坚持开好团队《行前说明会》，让旅游者明明白白出游，不组织旅游者参加合同约定以外的自费项目和购物项目。认真做好旅游投诉工作，做好旅游产品的售后服务。

旅行社旅游服务承诺书范文

为把云南创建成为名副其实的旅游大省，树立国旅辉煌品牌形象，适应新世纪形式下旅游事业的发展。真正满足您自由自在、随心所愿、舒心愉快的旅行。

在此，我们郑重承诺：

1、散客、团体天天接待，免去您因人数等种种限制而有时间却难圆旅行的梦想。

2、首家推出全程独立专车服务，在这里您可自愿选择旅游车型、车款并不受人数等因素的制约。

3、旅行线路、酒店星级、服务标准、交通工具、导游等级、特别护理（如：翻译人员、随团医护人员、全陪、地陪等）均可完全自愿选择。

4、旅途中您可自由支配景区观光游览时间，从根本上改变传统古板、仅能让美丽的风景与您匆促而别、走 马观花的旅游接待运行模式。

5、风景区的景点均可自由进行选择，游过或不感兴趣的点或景区可自愿放弃。

6、每团（无论人数多少）双方均签订云南省旅游标准合同书，我方将会严格遵守、严格执行我社在旅游合 同书中对您的一切承诺。真正明明白白消费。

7、我社将全程依照《中华人民共和国旅游人身意外伤害保险条例》的规定，进行相应的保险（不论国籍）

8、在旅途中，我社将严格执行旅游局关于购物的明确规定，尊重您自愿购物是否的意愿，每天原则上仅安排一次（特殊不超二次）、停留时间确保在一小时左右，真正将您的时间安排于风景区。

9、相应确保旅游期间及往返交通途中的机、车、船等优惠票务。

10、在旅游期间，我社绝对确保您的旅程畅通无阻、衔接有力、温馨愉快。并开通了24小时电话及迅速处理电子邮件、随时诚心为您提供相应快捷优质的服务。

中国旅游企业参与“旅游保险宣传周”承诺书

随着我国大众旅游时代的到来，各种突发事件的不断增多，市场对旅游保险的需求不断增多。为了保障旅游者的合法权益，提升旅游企业的抗风险能力，把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业，国旅总社代表旅游企业郑重向社会做出如下承诺：

一、积极宣传旅游保险。

响应国家旅游局和中国保监会关于2016年6月27日至7月3日在全国开展“旅游保险宣传周”活动的号召，立即行动起来，通过社区、景区、门市，以及旅游企业可以支配的各种平面、立体和网络媒体、内部刊物、板报等，向社会公众广泛宣传旅游存在的客观风险以及旅游保险的强大保障功能，宣传投保企业责任险和推广旅游者个人意外险的意义和作用，促进形成投保旅游险的社会舆-论环境。

二、企业积极投保，员工杜绝强卖。

所有旅游企业都要投保责任险，力争早日实现企业责任险全覆盖，做到企业安心经营，旅行者和旅行社的导游、领队放心出行。鼓励旅游企业与保险公司合作，获取保险代理资格，为旅游者提供保险咨询和购买保险服务。教育员工如实向旅游者介绍不同旅游险种的保障功能和费率，耐心解答旅游者关心的各种问题。禁止员工强制旅游者购买旅游意外险和搭售其他商业险。

三、配合保险公司开展旅游保险优惠促销活动。

包括但不仅限于在宣传周期间联合保险公司开展各种优惠促销活动，让利消费者，促进更多旅游者重视自己的出行安全与保障。

四、关注旅游者需求，丰富旅游保险产品。

积极向保险公司反馈市场需求信息，配合他们开展产品研发调研，不断丰富我国的旅游保险品种，满足不同旅行者的需求，促进我国旅游保险与国际接轨。

五、不断改进服务，提高理赔效率。

坚持服务旅游者的宗旨，恪守与保险公司的共同承诺，快速按要求收集、汇总和传递索赔凭证，协助旅游者与保险公司沟通，保证受害人在规定期限内得到赔偿保险金，最大限度地保护旅游者、导游、领队和企业的合法权益。

本承诺自公布之日起生效。

国旅总社副总裁

刘武

2016年6月27日

文明旅游承诺书

为了维护旅游文明，树立良好旅游形象。我承诺：

在旅游过程中，自觉遵守《中国公民-国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中华人民共和国旅游法》有关规定。

一、遵守当地法规，维护环境卫生。不随地吐痰和口香糖，不乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟。

二、从自身做起，恪守公德，礼让老幼病残，礼让女士，不讲粗话。

三、在公众场所自觉按照先后次序排队，不插队，不拥挤，女士优先，礼貌谦让。

四、在公共场所不并行挡道，不在公众场所高声交谈，尊重当地的习俗禁忌。

五、保护生态环境，不踩踏绿地，不摘折花木和果实，不追捉、投打、乱喂动物。

六、保护文物古迹，不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。

七、爱惜公共设施，不污损客房用品，不损坏公用设施，不贪占小便宜，节约用水用电，用餐不浪费。

八、尊重别人权利，不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏，不长期占有公共设施，尊重服务人员的劳动，尊重各民族宗教习俗。

九、坚决不参加黄赌毒等有损身心健康的活动。

承诺人签字：

元宝山矿区小学

年 月 日

篇五:云南省,旅游产品,2015
2015文化产业实施方案

第1篇：文化产业实施方案

为进一步推动我县文化事业繁荣发展，全面增强我县文化软实力，加快文化产业结构调整和培育力度，努力实现“文化名县”战略目标。结合我县实际，制定如下加快文化产业发展实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为主导，以转变发展方式、调整产业结构为主线，以先进文化为统领，以“文化产业化，产业文化化”为基本理念，立足大通多元文化特点，充分发挥文化资源优势，以打造文化龙头企业、培育文化人才队伍、优化文化产业布局、完善产业发展政策、搞好产业项目建设，为全面建设 “繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通奠定基础。

（二）总体目标：突出大通文化特色，加强民族文化、传统文化和现代文化的整合发展，培育一批文化核心品牌和行业，打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的文化产业基地，文化产业保持较快增长，内部结构不断优化，运行质量和效益稳步提高，整体实力和核心竞争力不断增强，创新能力日益凸显，建立健全适应市场经济发展要求的文化工作新机制。

二、重点发展领域

突出资源优势，加快推进文化与旅游、科技之间的融合，以地域文化为立足点，重点发展以老爷山花儿和河湟皮影为主的民族民间文化产业，推进工艺美术和演艺娱乐等产业，积极发展文化休闲、节庆会展、艺术培训等产业。

（一）演艺娱乐业

1、花儿 （1）以“大通世界、花儿之乡”为主题，打造中国青海老爷山花儿会品牌，提升对外影响力和知名度。（2）对花儿艺术从音乐、文学角度进行提炼加工，编排花儿歌舞剧、花儿情景剧、花儿影视片，提高花儿的艺术感染力，力争创作出一部以花儿为主线，展现地方民间文化艺术的综合性文艺节目，带动旅游业快速发展。（3）组建花儿艺术团，扶持民间花儿剧团，推动花儿编剧、表演、培训、推广的市场化运作。（4）依托老爷山花儿会，举办好每年一届的全国性“花儿盛会”，大力推介花儿艺术。（5）加快花儿人才队伍建设，培养高层次的“花儿”艺术人才，每年举办2次花儿艺术培训班。

2、皮影戏 （1）加强大通皮影戏的传承和保护，加大皮影艺人培训力度，强化皮影戏人才队伍建设，打造高水平的皮影戏剧团。（2）创新传统戏剧表现手法，增强皮影戏吸引力。（3）将皮影戏与工艺美术相结合，开发大通特色皮影旅游商品。（4）将皮影艺术渗透于城市文化景观营造，创建城市文化标志性建筑物。

3、民间社火 （1）创新民间社火的演出形式，拓展其文化内涵，并融入到文化旅游当中。（2）扩大参与度，引导群众积极参与，将其打造成为全省知名民俗文化品牌。

4、民间剧团 （1）积极争取资金，不断加大对民间业余剧团的扶持力度。（2）加大对民间业余剧团的指导力度，创新剧团形式和提高演出水平。（3）支持民营文艺演出团体，拓展演出市场；加快发展民族民间风情歌舞演出，创新农民文化增收、文化脱贫、文化致富的途径和手段。（4）扶持演艺中介机构，鼓励社会资本投资节目策划、创作和举办各类营业性演出活动。

“十二五”期间，结合大通的文化产业发展，以花儿、皮影戏、民间社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦剧为突破口，发展歌舞厅、数字化电影等，推进演艺业做大做强，使演艺娱乐业成为大通文化产业的支柱产业，并作为旅游经济的重要组成部分。

（二）工艺美术业

1、皮影雕件 结合大通皮影艺术的开发，加强大通皮影工艺的保护，积极培育皮影雕件艺术传承人，每年开设皮影艺术培训班。引导皮影雕件艺术传承人突破皮影外在形式和表现内容，改进皮影制作、装潢和包装，打造皮影品牌，扩大销售渠道。

2、砂罐 以桥儿沟砂罐为重点，全面普查调研手工烧制作坊，建立艺人档案，培养年轻艺人，搜集整理各种资料（文字、图片、录像等），制定烧制砂罐发展规划，拓宽融资渠道，加大传承人扶持力度，扩大制作规模，积极探索新工艺，创新砂罐制作，使其工艺化、美术化。

3、大通书画 积极培育大通书画作者，组建书画创作基地，每年举办书画艺术培训班，加强大通书画的特色化、原创化，拓展销售渠道，增加经济收入。

4、刺绣、剪纸 以“公司+农户”的模式，建立民间手工艺纪念品加工基地，通过多种渠道融资，积极争取项目资金，使其形成规模化。

重点建设好大通皮影艺术中心，民间手工艺纪念品加工基地，结合旅游、招商等渠道，扩大销路，加快工艺品人才培训，全力打造大通工艺美术品产业集群。

（三）文化休闲

1、文化旅游业。提升国家4A级老爷山风景区、国家3A级察汗河风景区、鹞子沟国家森林公园、娘娘山风景区等重点景区档次，20XX年开始实施明长城保护工程及明长城遗址公园外围基础设施，2016开始规划实施香山文化公园建设；加强旅游景区基础设施和服务配套建设；创新旅游促销手段，加大宣传推介力度，拓宽大通文化旅游市场，进一步突出彩陶盆、丝绸南路、花儿会、明长城旅游主题，加强大通与西宁的旅游资源整合力度。

2、生态休闲旅游业。借助独特生态造就的优美自然风光和民族开放融合发展创造的丰厚人文资源，推出高原养生牌，以生态养生为核心，以避暑和度假为主题，进一步挖掘夏都文化，打造“中国夏都生态园”文化旅游品牌。积极开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等。

3、休闲体育业。依托全国十佳城市漫游地的影响力，积极打造“慢城”休闲生活。重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道等健身项目，建设康乐山庄户外拓展训练基地，举办山地自行车、滑雪、射箭、赛马会等特色体育项目，大力开发体育产业及体育服务项目。

（四）节庆会展

立足资源优势和现状基础，不断扩大现有的节庆会展的规模和质量，以地域特色文化为背景，进行创意设计、精心策划和项目包装，积极做好各种节庆活动，继续做大做强中国·青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态暨宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动，并依托我县良好的生态资源，建立健全宾馆、餐饮等服务业基础设施，不断打造会议经济，加快节庆、会展的行业融合。

（五）艺术培训

以民族歌舞、曲艺、乐器的传承和开发为主题，积极开发藏族、土族民间歌舞、曲艺和乐器的系统培训，积极开展以现代舞蹈和现代乐器为主的系统培训，依托现有的美术与工艺品制作企业，加快大通书画、皮影雕刻、砂罐、剪纸、刺绣、根雕、堆绣、银铜制作器、口弦等技能人才的培养，筹建皮影雕刻、书画等工艺美术人才培训基地。

（六）餐饮文化

茶园文化 充分利用大通优美的风景和民族特色，大力发展回族风情园和土族风情园，开发提升大通茶园休闲文化品牌，大力弘扬茶园文化，营造良好的经营氛围，集休闲、观光、娱乐于一体，彰显大通民族风情魅力。

特色饮食 编制大通特色美食名录，培育特色食品企业，加快特色食品品牌创建力度，将特色食品与地域文化有机结合，改造县城小吃区、后子河餐饮区、回族风情园、土族风情园饮食，提升服务质量，将其打造成特色美食区。重点发展沙棘饮品、绿草源牛肉干、乳制品等，积极开发回族馓子、麻花、点心、酿皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、杂碎汤、肚丝汤、羊肠面、面片、牛肉面、“老八盘”等风味小吃和特色食品，加大宣传力度，举办各类美食展，利用节庆会展大力推销特色美食。加快餐饮文化业的融合交流，加强茶园文化、清真美食和特色饮食的良性互动。

三、重点项目建设

（一）东部新城文化园区。通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区文化馆、图书馆、演艺中心、综合体育馆、科技馆、博物馆、标准田径场、游泳馆建设任务，以满足人民群众的精神文化生活需求。

（二）公共文化服务体系建设。“十二五”末，完成全县20个乡镇文化站、村文化室、健身广场建设，并配备文体设备；完成13个土族村文化室建设；实现乡镇有综合文化站，村有健身广场和文化活动室、社区有文化室的要求；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；继续实施农村数字电影放映工程。新建成71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。

（三）老爷山花儿艺术中心。依托老爷山花儿会品牌，结合东部新城建设规划及牦牛山特大地质灾害整治工程，积极争取国家专项资金，筹建老爷山花儿艺术中心，设立花儿文化艺术研究所、花儿文化展览馆、花儿传承培训中心、花儿艺术表演厅，精心打造一个集花儿艺术搜集、整理、抢救、传承、展示、开发于一体的综合性花儿文化中心。

（四）大通民间工艺美术产业园。结合东部新城建设规划，积极争取国家专项资金，筹建大通民间工艺美术产业基地，设立以皮影、书画、砂罐、剁口袋、剪纸、刺绣等民间工艺品为主，集保护、传承、培训、创作、研发、销售多种功能为一体的艺术品生产基地，设立以皮影戏、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉户、曲艺等民间艺术表演的民间艺术展演厅。成立“大通民族民间工艺品生产协会”，形成政府指导、协会自律的民族民间工艺品生产基地。

（五）明长城遗址公园。从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目，积极筹建明长城遗址公园基础设施，高规格规划，高标准实施，精心打造集科研、教育、休闲为一体的明长城遗址公园，并在考古遗址保护和展示方面发挥示范作用，实现保护和开发双赢目标。

（六）风景区康体基地。以丰富的旅游资源为依托，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的休闲基地，从20XX年开始重点打造以察汗河国家3A级风景区、鹞子沟国家森林公园为主的康体休闲基地，建设国家健身步道、慢游道，积极开展户外素质拓展训练、山地自行车等各级各类康体活动。

（七）香山文化公园。以牦牛山危岩体综合治理为契机，积极争取国家专项资金，规划筹建香山文化公园，建设彩陶广场、香山会堂、民族民居、非物质文化遗产展览馆、民俗文化展览馆、老油坊、老水磨、花儿演唱区、体育休闲区等重点景观及旅游基础设施建设，打造集历史探秘、民俗观赏、观光休闲度假和文化旅游于一体的休闲场所。

四、实施步骤

第一阶段:前期筹备阶段（20XX年1月—20XX年10月）

拟订具体工作计划、明确工作责任。成立大通县文化产业开发工作领导小组，协调落实领导小组成员单位的文化工作责任和目标任务，形成部门协作的良好机制与合力。

第二阶段：重点实施阶段（20XX年——20XX年）

重点发展领域：每年举办中国·青海老爷山花儿会系列活动；20XX年编排一部花儿歌舞剧，组建形式灵活的花儿剧团；每年举办2次花儿、皮影等非物质文化遗产培训班；20XX年开始实施非物质文化遗产课程进校园，建立学校非物质文化遗产教育基地；每年举办1次民间剧团培训班，充分利用国家文化站免费开放经费扶持各业余剧团；20XX年进行桥尔沟砂罐的普查及扶持工作；20XX年组建大通书画创作基地，举办2次书画艺术培训班；20XX年成立民间手工艺协会，统筹指导大通民间手工艺业的发展；20XX年开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等；做大做强中国青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态及宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动。

重点建设项目：（1）20XX年至2015年完成15个土族村文化室建设及2个村健身广场；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；新建71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。（2）从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目；（3）20XX至2015年重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道和康乐山庄户外拓展训练基地。（4）从2015年开始通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区项目；建设花儿、皮影艺术城市文化标志性建筑物；积极争取国家专项资金筹建老爷山花儿艺术中心，筹建大通民间工艺美术产业基地，规划建设香山文化公园。

五、具体要求

（一）强化组织领导，健全体制机制。一是建立党委领导、政府实施、相关部门配合落实的领导机制和工作机制。建立健全目标责任制，创新管理机制，将文化产业发展摆上重要议事日程，纳入各级领导班子和领导干部的考核体系。二是成立由县科技文化体育、财政、国土、广电、教育、公安、工商、国税、地税、经济等部门为成员单位的大通文化产业发展领导小组，组建文化产业办公室，从事文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作。

（二）健全政策扶持体系，提升产业发展水平。一是简化投资兴办文化企业的办事程序，开辟“绿色通道”，积极协调文化产业用地的审报批工作，在法律、法规、政策许可范围内，文化事业、文化企业项目用地科学规划、超前选址、优质供地。公共服务、公益性等非盈利性质的文化产业开发建设用地采取划拨方式供地。二是放宽文化企业注册资本限制。对现有文化产业公司及新投资创办生产性文化企业的，注册资本均按最低限额注册资本执行。三是文化人才独资或合资开办文化企业的，可以以个人名字作为企业字号办理登记注册。在我县申办文化企业的，均可冠“大通”字样。四是文化企业应享受国家规定的减免税费政策。文化企业在投资生产确有资金困难时，县各有关部门优先投放创业贴息贷款予以支持。

（三）加大财政投入，拓展融资渠道。加大财政投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保文化产业经常性投入逐年增加。建立文化产业发展引导资金，扶植市场前景好、示范带动作用强的重大重点文化产业项目尤其是文化精品项目和文化公共服务建设。同时，拓展投融资渠道，鼓励、引导和支持社会资本进入文化产业领域。

（四）培育文化市场主体，完善文化市场体系。一是整合全县文化资源，以市场为导向，以品牌为纽带，打破部门分割和行业壁垒，积极培育一批具有竞争优势的文化企业，加快重大文化产业项目建设，加强文化产品和要素市场建设。二是加大市场执法力度，加强对网络信息、文化娱乐场所和进口文化产品管理，打击侵权盗版等非法出版活动，引导文化市场规范、有序、健康发展。

（五）建设高素质的文化专业人才队伍。系统培养艺术、演艺、纪营管理等专门文化产业人才，加强民间艺术带头人、传承人的培训和保护，建立健全人才保护档案，加强对现有文化产业从业人员的教育培训，加大乡镇文化专干的培训教育，建立文化人才“走出去，请进来”的交流合作模式。

第2篇：文化产业实施方案

为了推进西安“产业强市、文化名市”战略，理清文化产业发展思路，扎实完成文化产业发展的各项战略任务，不断提升城市影响力和综合竞争力，根据市委“十一五”规划《建议》，制定本实施方案。

一、发展现状与趋势

“十X五”时期，是西安贯彻落实科学发展观，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程的关键时期。积极推进西安文化产业快速、健康发展，是贯彻落实市委市政府经济社会发展战略，大力发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大举措。随着西安经济社会的快速发展，文化产业初步呈现出门类齐全、优势行业突出、成长态势良好、总体实力不断壮大的新格局。形成了包括广播影视业、文化艺术业、新闻出版业、文化旅游业、健身娱乐业、信息网络业、会展业、文化用品及相关文化产品的生产与销售等各种文化产业行业文化产业骨干门类突出，20XX年，以文化旅游业为主的文化休闲娱乐服务业增加值约占全市文化产业行业门类增加值（GDP）总和18%。按照国家制定的文化产业九大门类进行初步测算，20XX年西安文化产业各门类增加值的总和已达到62.2亿元，约占当年全市GDP比重的4.9%，其作为主导产业的重要地位逐年凸显，为文化产业的快速发展奠定了良好的基础条件。

从西安文化产业的比较优势和发展空间来看，文化产业已具备了更快更好发展的机遇。西安区位优势明显，文化资源丰厚，级别层次较高，个性特色鲜明。作为世界著名的旅游热点城市，文化服务和文化产品市场广阔，辐射能量巨大。高等院校和研究机构云集，文化人才储备雄厚。高新技术产业发达文化产业延伸、提升空间巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消费需求旺盛，市场增长潜力大。这些有利因素，为西安加快文化产业发展提供了后发优势、潜在动力和广阔空间。

二、发展思路和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，牢固树立科学发展观和西安“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，按照“产业强市、文化名市”战略，遵循市场经济规律和文化产业发展特点，坚持社会效益和经济效益统一，资源保护和开发利用并重，整体推进和重点突破相结合，进一步加大改革创新力度，整合优势文化资源，调整布局结构，完善产业政策，不断解放和发展文化生产力，推动文化产业持续快速健康发展，为我市经济社会全面发展提供强大的物质基础和精神动力。

（二）发展目标

“十X五”期间文化产业发展的总体目标是：围绕全市产业结构调整和城市功能分区，科学规划布局，创新发展模式，加大扶持引导，激活产业要素，提高发展质量，培育一批具有一定规模和特色的文化产业聚集带（区、优势文化行业和龙头企业，打造一批具有较高知名度和市场竞争力的文化品牌，建设一批具有较强示范带动作用的文化重点工程和项目，构建一个投资主体多元化、运营模式多样化的文化市场体系，形成一种符合文化产业发展趋势、与城市经济社会发展协调、资源利用效率高、整体实力不断壮大的文化产业新格局，实现文化资源大市向文化产业强市的转变，努力把西安建成一个具有较强文化竞争力的全国文化产业重要基地和国家级文化产业示范区，确保每年文化产业的增长幅度达到18%以上，到20XX年，全市文化产业创造的增加值（GDP）达到142.3亿元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

（三）总体布局

未来5-10年，西安文化产业的发展要按照“一带三区”的总体布局思路，创新体制，重组资源，优化结构，拓展空间，加快西安文化产业聚集带、聚集区建设,积极筹划影视、出版、动漫、会展、休闲健身等专业性功能园区，培育和壮大优势文化产业集群，着力打造一批强势文化产业品牌和文化产业集团，形成有先进的文化产业项目示范、有优势文化产业集群带动、有强大的文化产业辅助产业群支持的西安文化产业发展总体构架。

“一带三区”包括：秦岭北麓生态—文化旅游产业聚集带；曲江文化产业核心区；老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区；临潼文化产业聚集区。通过这些文化产业聚集带、聚集区建设，加快构建我市文化产品品牌创意、设计、制作、营销等产业互动、联动的舞台，努力提高西安文化产业的行业集中度和空间集聚度，更好地发挥产业集聚和企业孵化功能，成为西安文化产业发展的亮点和示范基地。

三、发展重点

（一）以六大主要行业为重点，以文化产品创新为主导，统筹谋划，加快建设文化产业体系

1、广播影视业

广播电视事业要通过深化“三项制度”改革，不断增强活力，壮大实力。对国家允许的经营性资产、资源和业务逐步从事业体制中分离出来，转换机制，面向市场，开拓产业运作的新途径。尽快实现全市广播电视数字化，争取西安电视台尽早进入卫星传输，推进网络电视、移动电视等新业务，创新赢利模式，提高竞争能力。加快西安广电中心建设，力争2015年投入使用使其成为西安的广电传播中心和影视制作中心，辐射带动相关产业发展。

以重大历史事件、重要历史人物、重要历史线索为主题，深入挖掘西安历史文化内涵。建立重大影视题材规划机构，有重点、分层次地科学选题；设立影视产业风险投资基金，使更多社会资本进入影视业；建设中国西部电影城等影视基地，做强“西安电影长安院线，延伸产业链，巩固扩大西安影视制作的影响力。积极发展影视动漫产业，以企业孵化、产品研发、生产制作、人才培训等为重点，逐步构建具有一定规模和实力的专业功能区。

2、文化娱乐业

积极推动各级各类专业艺术表演团体整合重组，聚合各文化艺术门类协（学）会、高校人文学科及研究机构的骨干力量，通过政府引导和市场化运作相结合，有效配置文艺生产要素，多出精品、多出人才、多出效益，实现产业化发展。大力扶持发掘西安文化资源、提升文化魅力的原创性佳作。依托名作、名人效应，与旅游、娱乐、收藏等关联行业有机融合，促进文艺产品的深度开发，拓展增值空间。以易俗社老剧场为基础，建立西安秦腔艺术博览院。依托唐代梨园遗址，建设西安梨园教场主题公园。开发利用西安地方戏曲、长安古乐、民俗文化等多种文化艺术资源，精心打造、包装一批集观赏、参与为一体的文化项目。未来5—10年，建设与城市品位相匹配、与市场需求相适应的 标志性文化设施：西安歌剧院、西安文化艺术大厦等，构筑一批高起点、高质量的文化展示、交流、消费平台。

借助北郊体育设施和休闲健身场所比较集中的条件，推动产业聚集，并以此为特色形成休闲、健身产业功能区。利用小寨及周边地区高校集中、文化设施项目较多的条件，培育和引导包括文化用品销售、电影超市、图书音像超市、健身娱乐、演艺展示、网络游戏、古玩名人字画市场、文化名人创意工作室、科学与文化艺术报告厅等项目集聚，构建综合性文化服务功能区，满足群众多层次的文化消费需求。

3、新闻出版业

以重要报社、出版社、期刊社为龙头，推动联合、协作或重组，对国家允许经营的部分实行市场化运作，形成集团化、规模化发展的新格局。积极引导社会资本按政策规定进入新闻出版领域，创新经营管理机制，壮大发展实力。加快西安新闻出版中心、西安印刷产业园、西安图书物流配送中心等基础设施项目建设。加快市新华书店股份制改革，筹划组建西安新华发行集团。积极进行体制创新，做大《西安日报》，做强《西安晚报》，不断提高主流媒体的核心竞争力和社会影响力。拓展《美文》办刊思路，巩固和提升其名刊地位。积极开拓音像、电子出版等新的领域，构成新的增长点。

4、文化旅游业

围绕“世界历史文化名城”和“秦岭北麓自然风景区”两大主题，立足于“华夏源脉、千年帝都、丝路起点、秦俑故乡”的形象定位，不断提高旅游产品文化含量，满足游客文化消费，打造具有世界影响的特色文化旅游品牌。通过文化资源挖掘和创意设计，集中打造城市中心区古都文化旅游板块、临潼区秦唐文化板块、秦岭北麓生态文化旅游板块、曲江盛唐文化旅游板块、泾渭氵产灞滨水休闲度假旅游板块以及周沣镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址等四大历史遗址板块等六大旅游板块，从而形成西安文化旅游的“金项链、新亮点，不断满足各层次中外游客的休闲、娱乐和审美需求。采取政府引导、多方融资、民间广泛参与、市场运作、有关部门积极推介的方式，有组织地开发高品位的旅游文化产品，提供丰富的文化娱乐项目，提高旅游业的文化附加值。

5、文物及文化保护业

以弘扬西安历史文化名城特色为核心，以建设国际旅游名城为目标，加快文物及文化保护业的规模化、市场化进程，形成具有一定规模，符合国际化标准，又有西安特色的文物及文化保护业体系小雁塔历史文化公园要建成集文物展示、文化交流、旅游休闲等功能为一体的西安旅游产业新亮点；乐游塬公园要建成以青龙寺遗址为中心的宗教文化景观和自然景观相融合的历史文化旅游胜景；高起点、高标准建设含元殿御道、大明宫遗址等一批历史文化遗址保护开发工程；以顺城巷改造、含光门遗址博物馆及护城河水景等建设工程相继启动为契机，逐步形成西安城墙、护城河、环城公园三位一体、辐射带动周边的旅游景观和城市名片。积极推动重要历史文化遗存申报世界文化遗产。

6、广告业

按照城市总体规划的要求和与城市景观美化相协调的原则，通过拍卖和公开招标等方式，盘活户外广告空间资源。借助网络、移动电视等新的投放媒介，增加新的广告服务形式。积极开展与海内外的交流合作，提升行业整体水平。加强行业自律，规范广告业市场秩序，制止恶性竞争，使之成为我市文化产业的重要支撑点。【云南省,旅游产品,2015】

（二）以构建“一带三区”为核心，形成多层次、多主题、多元化的文化产业新格局

1、文化产业聚集带

依托秦岭北麓天然、密集的生态—文化资源，突出山、水、林、泉与历史文化、宗教文化相融合的区位特色，重点对骊山、王顺山、翠华山、南五台、楼观台、朱雀及太平山这“六大名山”进行整体规划设计和包装推介，完善以生态文化旅游观光和休闲度假为主的配套设施和服务功能，建设生态—文化旅游产业聚集带，实现板块式发展。以秦岭野生动物园为中心区域，向东西两翼扩展，建设旅游观光、温泉沐浴、主题公园、度假酒店、旅游小镇等系列项目，辐射和带动这一聚集带整体快速发展。珍惜和保护区域内的森林、河流等生态资源，加大文物及民俗文化保护力度，坚决防止过度开发建设。

2、文化产业聚集区

——曲江文化产业核心区。充分利用大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、盛世嘉年华等系列重大文化旅游产业项目建成后产生的巨大效应，进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。打造中国西部第一文化产业品牌，努力争取申报国家级文化产业示范区。加快建设曲江文化旅游、传媒、会展、娱乐、影视、创意、生态休闲等文化产业功能区和文化产业人才培育基地、旅游文化商品生产基地。通过各种文化产业功能区和文化产业基地的建设，加快资源整合，强化市场化运营，辐射带动其它特色文化产业项目和区域的发展，努力使曲江文化产业核心区成为可容纳就业20万人以上文化产业年产值过100亿的中国西部文化产业发展第一高地。

——老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区。通过规划立法，有计划地稳步推进恢复唐皇城历史文化古城风貌，逐步强化该区域文化、旅游、金融、娱乐功能，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。实施“皇城复兴计划，使唐皇城文化街区风貌、明城墙风貌、古民居风貌等景点景区和穆斯林民风民俗、地方风味小吃及百年老店集中安置区等有机融合为一体。按照建设文化产业聚集区和市内历史文化一日游精品线路的大思路，对碑林博物馆、湘子庙、钟鼓楼、城隍庙和西五台的周边，以及东大街和南大街商务街区等关联区域进行统一规划建设，实现历史人文景观旅游和现代都市商务观光游览的相互交融。

——临潼文化产业聚集区。加快临潼旅游区域配套设施建设，改善周边环境，努力提升旅游产品文化品位，挖掘、培育高质量的旅游文化延伸项目，促进各旅游景点景区之间的环线联接，加强区域及省际合作，全面提高其市场竞争力。以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，以骊山、渭水等自然山水环境为依托，加快形成“四区一线两带五水”有机结合、旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局（“四区”为秦文化旅游区、唐文化旅游区、仰韶文化旅游区和沐浴疗养区“一线”为沿旅游交通专线形成石榴自然生态观光旅游线“两带”为渭河滨水休闲度假及农业生态观光带和骊山自然风景观光带“五水”为发源于骊山北麓、流入渭河的五条水脉的水环境保护工程及衍生旅游项目）

（三）强化对优势资源和特色产品的策划、宣传，打造一批有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌

1、历史文化品牌

以周、秦、汉、唐的历史遗存为依托，精心打造以秦兵马俑、秦始皇陵、秦阿房宫等为代表的秦文化品牌；打造以汉长安城遗址、汉阳陵博物馆为代表的汉文化品牌；打造以唐华清宫、唐大明宫遗址、大雁塔等为代表的唐文化品牌；打造以碑林—书院门古文化一条街，莲湖历史街区、古城墙等为代表的历史文化散步道品牌；打造以东线一日游、西线一日游和市区一日游为代表的历史文化旅游品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作为诸多近现代重大历史事件发生地和众多知名人物活动地的条件，与延安革命圣地紧密联结，着力打造以西安事变旧址、革命公园、八路军办事处等为代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增长点。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和开发独具西安特色的眉户、古乐、曲艺、剪纸皮影、锣鼓社火、高跷芯子、方言歌谣以及礼俗、节会等民俗文化资源，推陈出新，继承发展，精心打造以长安古乐、户县农民画、北院门回民街坊、蓝田玉雕等为代表的独具西安地方特色的民间民俗文化品牌。

4．宗教文化品牌

挖掘西安地区的宗教文化资源，依托大兴善寺、大慈恩寺、兴教寺、华严寺、净业寺、草堂寺、香积寺、悟真寺等佛教祖庭，面向国内外佛教信徒和游客，以佛教历史文化为主题，开展形式多样的文化旅游活动，重点推出玄奘取经归来敕封仪式等文化产品。依托楼观台道教祖庭知名度，举办老子文化节和国际研讨会。开发八仙宫、重阳宫等道教文化旅游活动。以都城隍庙的复原重建，开发都城隍庙文化旅游产品。以回坊民俗风情街和清真寺为依托，开发回族风情和伊斯兰教文化体验旅游产品。大力开发适应市场需求的宗教文化旅游纪念品，形成一批有广泛影响和旅游吸引力的宗教文化品牌。

5、文化艺术品牌

精心编排推出大型历史舞剧《大秦帝国、秦腔歌剧《杨贵妃》和关中民俗风情舞台剧《风情长安，对《梦回大唐、《仿唐乐舞》等歌舞剧进行精加工，使其成为展示西安“秦风唐韵”魅力的艺术品牌。精心打造西安易俗社秦腔艺术博览院、西安“梨园教场”主题公园、西安秦腔剧院等知名文化艺术品牌。扶植壮大西安地区文学、书法、绘画、影视剧创作、戏剧表演等作家、艺术家队伍，推出一批有代表性的名剧作家、名书画家和名演员等，延续和提升“长安画派”和“文学陕军、“影视陕军”等品牌的知名度。强化西安地区历史学、考古学、城市规划等权威学科的建设，提升西安人文社会学科影响力。

6、休闲文化品牌

充分发挥现实文化资源优势继续扶持以大雁塔北广场、钟鼓楼广场、西部电子城广场、德福巷咖啡酒吧一条街等为代表的休闲文化品牌，进一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐诗博览园、城隍庙广场等重大休闲文化产业项目的开发建设力度努力打造出一批具有西安古城特色的休闲文化品牌。

7、自然风光品牌

加大秦岭北麓各自然保护区森林公园的建设保护力度，加大泾渭浐灞等河流水系的生态建设和治理力度，加快渭灞三角洲、浐灞三角洲等水环境生态工程建设，精心打造以骊山、终南山、楼观台、朱雀、南太白、王顺山等森林公园和泾渭湿地、野生动物园、广运潭等为代表的自然风光品牌。

8、节庆活动品牌

进一步办好西安古文化艺术节、仿古迎宾入城式、城墙国际马拉松比赛、城墙灯展、西安丝绸之路国际旅游节、曲江论坛等重大节庆文化活动。积极创造条件，尽快开办西部电影电视节，国际文物文化艺术节、汉唐文化艺术节、曲江文化旅游节等节庆活动。

（四）以重点工程为龙头，加快建设一批体现西安特色，具有较强支撑、示范、带动作用的文化产业项目

1、西安城墙景区

该项目是包括西安火车站城墙复原、顺城巷改造、城墙艺术文化活动等在内的项目建设，以政府投资和招商引资为主，总投入117亿元。该项目的建成，将极大地丰富西安古城墙的文化内涵，使西安城墙、护城河、环城公园三位一体，交相辉映，成为展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遗址公园

该项目以国家和省上投资为主，总投资5.5亿元。此项目的建设，将进一步实现对秦文化资源的深度开发，成为彰显秦文化特征文化与旅游完美结合的西安文化旅游新亮点。

3、大唐不夜城

该项目总投资30亿元。建成后,将形成重现盛唐文化特色的历史人文新景观和现代都市观光购物娱乐聚集的中国第一个“文化MALL。

4、中国西部影视城

总投资30亿元，包括高科技影视公园、影视拍摄景区、休闲娱乐度假区、滨河生态别墅区、综合开发服务区和影视文化产业延伸区等子项目。建成后，将成为集影视创作、影视科技娱乐、观光旅游、休闲度假、影视艺术人才培训等为一体的西部最大的影视文化产业基地。

5、广运潭生态景区工程

总投资2亿元，由浐灞管委会投入。建成后，将形成集生态旅游、休闲度假、健身娱乐等为一体的西部最大的嬉水休闲娱乐文化产业。

6、大明宫遗址公园和含元殿御道修复工程

该项目以联合国科教文组织和国家文物局、市政府投资为主，总投资分别为2.72亿元和1.6亿元。该项目的实施，将形成集文、商、旅、餐为一体的较大规模的文化产业版块，从而成为西安世界历史文化名城的一个重要窗口。

7、乐游塬青龙寺遗址保护工程

该项目以政府投资和政府贷款为主，总投资1亿元。建成后，将形成彰显佛教文化特色,融旅游、休闲、观光于一体的典型示范区。

8、西安广电中心

该项目以政府投资和吸引外资为主，总投资5.1亿元。包括广电世纪园、西部明珠影视城、广电科技博览中心。建成后将成为西安广电传播和影视制作的重要基地和平台。

9、西安歌剧院和西安文化艺术大厦

建成后，西安歌剧院将成为西部地区档次最高的歌（舞）剧场和大型演艺活动中心，西安文化艺术大厦将成为集文化艺术创作、研究交流、展示展演、教育培训、消费娱乐为一体的综合性文化艺术场所，成为西安的标志性文化建筑。

10、户县农民画风情园及展览中心

该项目以招商引资和政府投资为主，总投资2.5亿元。此项目的建设，极大地提高户县农民画的知名度，推动户县农民画尽快实现产业化、走向国际化，成为社会效益与经济效益双赢的强势品牌。

11、关中民俗艺术博物馆

总投资6亿元，包括民俗文物展馆区、古镇游览区、休闲度假区等子项目。建成后，将成为集关中民居实物陈列、民俗文化展示展演、民俗风情体验、旅游休闲为一体的具有明清风格的民俗文化新亮点。该项目属民营企业，资金来源为招商引资。

12、阎良区航空文化主题公园

总投资3亿元，招商引资2亿元，政府投资1亿元。建成后，将形成以航空科技文化为主题的公园，辐射带动区域商贸旅游、观光度假、健身娱乐等行业，以科技文化为突出特色的文化产业功能区。

四、主要措施

（一）加强组织领导，强化科学决策

1、成立西安市文化产业发展领导机构，组织协调各职能部门研究制定文化产业发展目标、计划和相关政策，负责全市重大文化项目论证、布局、立项、投资、运营等的决策指导，研究解决文化产业发展进程中的重大问题。

2、成立由知名专家学者和实际工作者组成的西安市文化产业发展咨询机构，为政府制定文化产业发展战略、文化产业政策等提供咨询服务，提高政府统领文化产业发展的决策能力和水平。

3、加快建立西安文化产业数据库。按照国家《文化及相关产业分类》标准，建立完善我市文化产业的综合评价指标体系，加强对全市文化产业发展的动态分析和预测，提高决策的科学性、前瞻性和针对性。

（二）改革管理体制，创新运行机制

1、改革文化行政审批制度，清理和取消不必要的文化项目前置审批。理顺文化市场管理体制，整顿规范文化市场秩序，营造公平有序的市场环境。建立健全国有文化资产管理制度，加强对国有文化资产的监管。

2、全面推进公益性文化事业单位“三项制度”改革，加快推动经营性文化单位建立健全现代企业制度，重塑文化市场主体。整合文化资源，使文化资源的开发利用从部门所有向社会共享转变，促进文化生产要素的合理流动。

3、培育、发展和规范文化产业协会和具有一定社会文化管理职能的文化中介组织，充分发挥其管理、协调、组织、监督等作用，加快形成行业自律，推动文化产业健康发展。

（三）拓宽投融资渠道，建立多元化市场主体

1、盘活国有文化资产存量，提高国有文化企业的运营水平和效益，更好地发挥其在文化产业发展中的主导作用。

2、逐步放宽市场准入条件，拓宽投融资渠道，开放文化资本市场。积极鼓励、引导非公有资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式进入文化产业领域，并可在国家政策允许的范围内参股兼并国有文化企事业单位。探索建立文化产业投资公司、文化产业发展专项资金、风险投资基金、发行文化产业发展债券、资本市场上市等，进一步提高融资能力和投资效益，努力形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的产业格局。

3、党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业时，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。

（四）强化政策引导，加大财税扶持

1、认真落实国家文化产业的各项政策措施，支持文化产业发展。对凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的文化企业，可享受相应的待遇，并按15%税率征收企业所得税；对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起（20XX年1月1日至20XX年12月31日，免征3年企业所得税。对重大项目、特殊项目市政府将给予重点支持。

2、加大政府投入，设立文化产业发展专项资金。按照重大文化设施和重大文化产业项目的有关政策规定，20XX年市财政安排1000万元，从20XX年开始每年安排2000万元，以后根据文化产业发展情况逐年递增，专项用于支持发展文化产业。专项资金的使用和管理由财政部门商有关部门制定具体办法。支持的方式，以项目投入和政策性投入为主，采取贴息、补助等形式，用于项目启动、文化设施和信息网络平台建设、高新技术改造等。对重大文化设施建设、重大文化产业项目实行地方配套资金补贴和项目前期经费补助。

3、允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产作价入股组建文化企业。

4、为生产重点文化产品引进先进技术或进口所需要的自用设备等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对因自然灾害等不可抗拒或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

（五）实施“走出去”战略，开拓国内外市场

1、广泛开展文化产业的推介、交流与合作，通过主办或参与各类文化产业（产品）博览、展示和研讨活动等途径，进一步加大对精品旅游线路、地方特色文化产品以及高科技文化产品等的宣传力度。

2、鼓励文化产业开拓海外市场，文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退税政策。积极开展对外投资和跨国生产合作，构筑海外营销网，利用网络、外国代理商、开发直销、合作经销等多种手段，为西安文化产品走向世界开辟途径。

（六）加快培养引进，构筑人才高地

1、制定文化产业人才计划和人才兴业战略；创新用人机制，制定优惠政策，改革分配制度，建立文化产业人才激励机制。在文化产业发展专项资金中设立专项奖励基金，重奖文化产业领域各门类专业人才中绩效突出的核心人才和领军代表人物。

2、树立大西安的人才理念，充分挖掘和发挥西安地区高等院校高素质文化产业人才资源，积极引进海内外高级文化产业人才，构筑西安文化产业发展的人才高地。

3、建立文化产业人才交流中心，促进具有文化科技创新能力的智能人才、策划人才、经纪类人才等文化产业人才的良性互动、双向交流，为促进西安文化产业的后续发展提供人才保障，积蓄后发优势。

第3篇：文化产业实施方案

作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。

一、建水发展文化产业的条件分析

建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。

（一）主要优势及机会

1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。

2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。

3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。

【云南省,旅游产品,2015】

4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

（二）劣势及威胁

1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。

2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。

3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。

4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。

二、发展文化产业的指导思想、原则及目标

1.指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。

2.建水发展文化产业应遵循的原则

社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。

发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。

重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。

遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。

开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。

以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。

3.发展文化产业的总体目标

通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。

三、发展文化产业的主要内容

建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：

（一）文化旅游业【云南省,旅游产品,2015】

建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。

1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。

2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。

3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。

（二）民族工艺品产业

建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。

1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；

2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；

（三）文化饮食业

建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。

1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。

2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。

（四）娱乐产业

发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。

1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。

2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。

3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

（五）演艺产业

按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。

1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。

2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。

3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。

4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。

（六）体育产业

1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。

2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。

3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。

（七）教育产业

教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。

2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。

3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。

（八）公益性文化基础设施建设

1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。

2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。

3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。

四、主要措施

1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。

2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。

3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。

4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。

5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。

6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。

第4篇：文化产业实施方案

一、 蓬莱市发展文化产业的条件分析

蓬莱有2100多年的建城历史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、开放文化、和平文化积淀深 厚，其众多的古迹，丰富的旅游资源，加上对外开放的港口优势、岸线优势及腹地优势，以及德龙铁路的贯通与我市各项基础设施建设的逐步完善，旅游业的不断升 温，再结合我市提出的打造"人间仙境、和平圣城"的契机，我市文化产业的发展迎来了前所未有的良好机遇。

1、深厚的历史文化底蕴及数量众 多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化产业有着良好的基础。蓬莱素有"人间仙境"之称，传说蓬莱、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，为神仙居住之所，亦是秦 始皇东寻求药、汉武帝御驾访仙之地。广为流传的"八仙过海"神话传说即源于蓬莱。"蓬莱"作为地名（而不是神山名），最早以文字形式记载于唐代杜佑的《通 典》中。唐贞观八年（公元634年），蓬莱被设立为镇。唐神龙三年（公元707年），登州衙门移至蓬莱，蓬莱于是升镇为县。明洪武九年（公元1376 年），登州升级为府。由唐至清的1100多年间，蓬莱一直是胶东地区政治、经济、文化中心。登州古港唐代即与泉州、扬州、明州（宁波）并成为中国四大古 港。蓬莱人杰地灵，名人辈出。明代监察御史浦镜、刑部尚书陈其学、民族英雄戚继光、清代礼部尚书沙澄、军事将领宋庆等国师有名。清同治三年（公元1864 年）创办于蓬莱的登州文会馆（后改为齐鲁大学）是省内最高的高等学校。清光绪十三年（公元1887年）创办于蓬莱的启暗学馆是全国第一所聋校。

古 迹遗存。蓬莱众景之胜，首推蓬莱阁。蓬莱阁是我国的名胜古迹，它与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼，建于北宋嘉佑六年（公元1061年），至今已 有九百多年的历史了。蓬莱阁是神仙频繁光顾的好地方，风景之胜，建筑之美，传说之奇，更使蓬莱阁声名在外。登阁四望，正北海深处的长山列岛，云遮雾盖，时 隐时现，与海市蜃楼交相辉映；西部就是"八百壮士不仕秦"的田横岛，铁马金哥的悲壮一幕早已成为过去，但千秋传诵的壮志豪情似乎还在上空蒸腾。水城，又名 备倭城，最早建于宋朝庆历二年（公元1042年），始称"刀鱼寨"。明朝洪武年（公元1676年），以"刀鱼寨"为基础，又建起了码头和上城墙，形成了现 今水城的雏形，到了明万历二十四年（公元1696年），又进行了一次大规模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港湾，当年戚继光就是在这里操练水师，抗击 倭寇。水城是我国现存的古代海军基地之一，也是我国古代海上运输和对外交通的重要口岸。早在唐朝，这里就同广州、扬州、胶州并称四大通商口岸，是东渡日本 的主要海上通道。蓬莱阁、蓬莱水城、民族英雄戚继光故里等都是国家重点文物保护单位，刘家沟遗址、村里集古城址、村里集墓群被列为山东省文物保护单位。蓬 莱还有登州古城遗址等众多的名胜古迹。

2、独特的自然资源。蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临渤、黄二海，其

地势南高北低， 属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15-25m之间，市内的主要地层结构为强风化玄武岩层。总面积1128.5平方公里，总人口 44.73万。蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.8℃，年平均最高气温28.8℃，年平均日最低气温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小时，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。蓬莱气候怡人，湿润凉爽，有被国际公认的"3S" 条件，即：海洋、沙滩、阳光，无洪水，不受台风影响。蓬莱城北海上常出现海市蜃楼奇特景观，景象纷繁，精彩动人。

3、陆、空、海三方交通 十分便利。蓬莱具有较好的区位优势，烟台青岛两个航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬莱在一定区域内具有良好的可达性。同时，烟台机场新选址与蓬莱非常 靠近，随着烟台机场航班密度增加，通过空港赴蓬莱的可达性将进一步提高。规划中的铁路也将为蓬莱创造另一种承载能力强的进入新方式。蓬莱位于胶东半岛的最 北端，离大连、韩国等地海域距离最近，蓬莱新港已开通到大连的航线。依托陆、海、空三方交通的配置，完全可以满足日益增加的海内外游客的交通需求。

4、我市发展文化产业的定位与省发展文化大省的总目标是一致的，发

展文化产业有政策和措施保障。

5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

二、 发展文化产业主要规划

蓬莱市文化资源丰富，在全国具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大优势，发展文化产业有着良好基础。按照市委、市政府提出的"文化立市"战略、打造"人间仙境，和平圣城"要求，结合我市的实际情况，特提出重点发展以下文化产业：

1、文化旅游业

蓬 莱旅游业的发展已被定位为"全国优秀旅游"城市，旅游业正在成为我市第三产业的支柱产业。蓬莱旅游业的发展应按照"依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市 品牌"的思路，以蓬莱特有的文物古迹、人文风俗、区域文化和八仙文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促 旅，以旅兴文。

（1） 巧借市委、市政府提出"文化立市"战略、大力发展文化产业这一机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资 源的利用，不断推出具有蓬莱特色的旅游产品；开辟各种形式的旅游线路，如：以蓬莱阁、慕湘藏书馆、戚继光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬莱阁、海底世界、 八仙渡、蓬莱村、田横山、水城等为主的民俗风情旅游和特色旅游，以满足不同旅客的需求。

（2） 配合旅游黄金周、节假日、双休日，以"胶东屋脊"--艾山、

村里集古城、温泉、南王山谷、黄金海岸、风玲谷等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期旅游市场。

（3） 加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加

大招商引资力度，改善旅游配套设施建设，尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

2、文化饮食业

蓬 莱有着丰富的地方特色食品，蓬莱小面独具地方特色，"八仙宴"中外驰名，蓬莱海鲜全国有名，将它们逐一包装上市，搞全国连锁，并做大做强；同时，将招商引 资的重点放在餐饮业的引进上，争取蓬莱成为各地名吃的集聚地，从餐饮业上作突破，挖掘新的客源，打造一条卫生、纯正的名吃一条街，可以弥补由于季节原因导 致的旅游业淡季经营惨淡，收入锐减的问题。

3、文化娱乐业

休闲娱乐业是现代社会不可或缺的一项消费需求。随着我市以及全 国范围城乡居民收入水平的不断提高，以休闲康体、养心益智、游戏娱乐为特征的文化需求快速增长，休闲娱乐业也随之迅速兴起。茶吧、酒吧、健身房、会馆以及 各种俱乐部等新的消费场所不断涌现，呈现出强劲发展态势。要积极适应时代的发展潮流，重视人民群众的各种文化需求和文化消费，积极发展休闲娱乐业，不断丰 富和活跃城乡群众的文化生活。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展 提供舞台。

（1）盘活电影戏剧公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场 所，使之成为蓬莱文化娱乐业的龙头，带动全行业发展；打造名副其实的海滨娱乐广场，通过春、夏、秋、冬系列主题活动，丰富广场文化，引导老百姓过健康、文 明的生活。

（2）以村里集温泉、风玲谷、艾山国家级森林公园等农村景区为中心和

重点，建成一批休闲、娱乐、度假的综合性大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化场所的发展。

（3）积极探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高娱

乐业的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘蓬莱民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

4、文艺演出业

要 突出抓好文艺团体发展、演艺设施建设、演出市场开拓和演艺业与旅游业、餐饮业相结合等重点工作，不断推进文艺演出业的繁荣与发展。在继续抓好现有事业性文 艺表演团体改革与发展的同时，积极鼓励和大力支持民营文艺表演团体的发展，同时要吸引国内外知名企业、专业文艺演出经营公司来蓬组建文艺表演团，充分调动 社会各方面力量和我市民间文艺工作者的积极性，激发全社会的创造活力，共同开创我市文艺演出业的新局面。在演艺设施建设方面，尽快引进建设一批具有较高档 次的文娱演艺设施，力争培育若干家在域内外知名的演艺厅和演艺品牌。演出市场的开拓，一方面要认真研究不同层次、不同人群的精神文化需求，努力丰富文艺表 演内容，特别是要与旅游业相结合，突出地方特色，增强旅游的文化吸引力。另一方面要大力实施"走出去"战略，集中力量推名人、创名作、塑名剧，打造一批文 艺演出精品项目，不断走向国内国际文艺演出市场。

5、广播影视产业

对于开发"八仙"题材的各类文化项目，尤其是"八仙" 题材的影视剧制作，无论从文化积淀还是创作条件上，蓬莱应该是首屈一指的。目前，我国动漫产业的发展引起了中央及各地方相关部门的高度重视，究其原因，一 是打造优秀的、民族的、本土化的动漫产品，用先进的、健康的意识形态产品影响教育下一代，从弘扬中华民族文化，增强青少年对优秀传统文化的认同感，培育民 族自豪感，抵御外来不健康文化侵蚀，加强青少年思想道德教育的方面来说意义重大、影响深远。

篇六:云南省,旅游产品,2015
2015关于黑茶产业发展的情况汇报

关于黑茶产业发展的情况汇报

尊敬的各位领导：

这次省政府专题研究**黑茶产业发展问题，我们衷心感谢。借此机会，我把**市发展黑茶产业的主要作法和基本想法作个简要汇报，不当之处，请各位领导批评指正。

一、**黑茶产业发展的独特优势

黑茶是我国六大茶类中的特殊种类，目前主要有三大品系，即云南的普洱茶、广西六保茶和湖南安化黑茶。**茶业历史悠久，据史料记载，早在唐代，安化渠江薄片就列为朝庭贡品，在全国享有“唯茶甲于诸州县”的美誉。明清时期，资江两岸茶行林立，集聚了来自全国各地的茶商，呈现出“茶市斯为最，人烟两岸稠”的盛况。至今保存完好的“安化茶马古道”，曾是“丝绸之路”的起点之一。新中国成立前，湖南省茶叶管理总处就设在**。解放后，安化黑砖茶长期是国家定点生产的计划商品。客观地讲，**无论是绿茶、红茶，还是黑茶，都有优势和基础。安化工夫红茶1915年就获得巴拿马万国博览会金奖。但是，我们经过认真的调研和论证，认为**最具发展优势的还是黑茶。**的绿茶面临浙江、福建、湖北等地一些名茶的巨大竞争，红茶也一时难以超越海南、广东、安徽的茶，唯有黑茶在国内乃至国际都处于领先地位。**发展黑茶至少具备以下六个方面的优势：

一是地理优势。**地处北纬25至30度，境内雪峰山脉常年云雾缭绕，资江依山蜿流，气候温和、雨水充沛、土质肥沃且酸碱度适中，自然条件最适合茶树生长，是我国得天独厚的宜茶区域之一。

二是技术优势。安化县是湖南黑茶的发源地。世界第一支千两茶、中国第一片黑砖茶、机制茯砖茶都产于安化。一千多年来，安化人民世世代代以茶为业，总结、创造了一套独特的黑茶生产加工技术，**茶厂茯砖茶生产技术至今仍是国家二级机密。**茶厂、安化茶厂、安化白沙溪茶厂等重点企业都有一支较强的专业技术队伍，安化县、桃江县、赫山区等主产区拥有一大批民间制茶能手。特别是近两年来，我市先后培训了高级评茶员、中高级茶艺师和良种繁育、黑茶初制加工等技术人员2000多人，并组织开展了一系列技术攻关活动，为黑茶产业的发展壮大奠定了良好的技术基础。

三是品质优势。**茶叶尤其是安化茶叶品质上乘，内含物丰富。安化云台山大叶茶是全国优良茶种之一，是我省优茶品种槠叶齐、湘波绿、白毫早的母本。据检测，适时采摘的大叶茶，其水浸出物达到50%以上。黑茶以大叶茶为主要原料，加上独特的制作工艺，能够产生一种俗称“金花”的冠状散囊菌，具有分解脂肪、降低血脂、排毒通便、暖胃健脾、促进消化、清理肠道等多种保健功能，而且，储藏时间越久，品质越佳，具有独特的饮用价值。

四是市场优势。当前，**黑茶不仅是边疆地区的消食茶，国内备受推崇的保健茶，而且更是韩国人喜爱的美容茶，日本人热衷的瘦身茶。著名微生物学家王志伟称**黑茶是世界最神奇的保健饮品，具有不可限量的科研价值。目前全世界以牛羊肉为主食的国家和地区对黑茶的需求进一步扩大，国内随着食物结构的变化和对黑茶保健认识的加深，已形成一个庞大的黑砖茶、茯砖茶消费群体，市场前景相当广阔。

五是基础优势。目前我市有可采摘茶园面积20多万亩，安化、桃江、资阳、赫山有家家户户种茶、制茶的传统习惯。全市共有各类茶叶加工企业70多家，其中市级以上龙头企业10家。安化是全国最大的紧压茶生产县，白沙溪茶厂是生产中国第一片黑砖茶、第一片茯砖茶和第一片花砖茶的“老字号”企业，年产量达10万担。**茶厂是全国最大的茯砖茶生产企业，是全国最大的边销茶厂，年产销量达18万担，生产的茯砖茶占全国四分之一的市场份额。

六是品牌优势。安化黑茶的生产有正史记载已达600年以上，清代集黑茶生产工艺之大成的千两茶，被誉为“世界茶王”。现今英国伦敦大英博物馆收藏有一支清代安化老茶号“天一香”茶行生产的千两茶；北京故宫保存的一支年代最久远的千两茶估价超过了250万元。黑茶在边疆少数民族地区享有“无安化字号不买”的声誉。安化白沙溪茶厂生产的天尖、贡尖、生尖和黑砖、花卷，以及**茶厂生产的茯砖均久负盛誉，特别是安化的千两茶和**的茯砖茶，已行销国际市场，成为世界优质品牌。去年，安化千两茶、茯砖茶已列入国家非物质文化遗产保护项目。

基于这些认识，我们确定把黑茶作为茶产业发展的主攻方向，并以此带动绿茶和红茶的发展。

二、近年来我们所做的工作

近年来，**市委市政府非常重视黑茶产业发展，把黑茶产业作为发展**经济、惠民富民的重要举措。原市委书记蒋作斌对黑茶产业发展非常重视，亲自带队调研、亲自动手制定规划和政策，研究解决有关问题。原市长、现市委书记马勇高度关注，多次听取情况汇报。市人大常委会主任、2名市委常委、1名副市长具体负责茶产业发展工作。市委市政府成立了高规格的茶业工作领导小组，组建了**市茶业局，确定了“文化引路、科技领先、政府引导、市场运作、龙头带动、精品拓市”的发展方针。围绕黑茶产业发展，我们重点抓了六个方面的工作。

1、坚持科学发展，制订了产业规划。为推进黑茶产业的发展，我们制订了《**市2015-2016年茶叶产业发展十年规划》，明确了产业发展的思路、目标和重点。初步规划到2016年，全市改造老茶园20万亩，新建高标准优质生态丰产茶园30万亩，茶园总面积达50万亩；茶叶年产量达到10万吨，总产值达到50亿元。为确保这一目标的实现，我们规划了六大重点工程。即：标准化体系建设工程、品牌建设工程、龙头企业建设工程、科技支撑工程、营销网络建设工程、茶文化引导工程。

2、坚持政策鼓励，壮大基地规模。为了促进黑茶产业的发展，市委、市政府出台了《关于加快茶业产业发展的决定》。明确规定市财政每年安排资金200万元建立茶产业扶持基金，并捆绑部分农业综合开发、扶贫开发和科技三项经费等专项资金，用于支持茶叶良种繁育、茶园基地建设和茶业科技攻关项目。鼓励党政机关干部入股参与茶产业发展，鼓励农民以荒坡山地和茶园入股茶产业，引导农民将茶园向种茶能手、大户集中，向龙头企业基地集中。对集中连片种植5亩以上的专业户，50亩以上的专业组，500亩以上的专业村每亩补助600元种苗费。

3、坚持龙头带动，壮大龙头企业。市委市政府对黑茶生产企业全力支持。一方面，确定了**茯茶茶业发展有限公司等10家企业为黑茶发展龙头企业，制定政策予以扶持，目前这些企业发展来势都比较好。另一方面，大力招商引资，已经引进了中粮集团、云南龙润茶业等进驻**办厂建基地，参与**黑茶产业的发展。

4、坚持科技开发与培训，提升了产业层次。一是抓了茶业技艺培训。采取自主办学、与湖南农大合作等方式，举办了高级评茶员、中高级茶艺师和黑毛茶初制加工、机械采茶、良种繁育扦插技术等培训班共18期，培训技艺骨干5000多人次。目前，我市在评茶、制茶和育种育苗等方面都建立了一支技术力量较强的专业队伍。二是抓了黑茶标准的制定。组织全市经验丰富的专家，制定了六级十二等外加两个特级的黑茶收购标准小样，已获得省级专家评审会的鉴定通过，并由安化县配制了60套收购大样，目前正在申报国家标准样。三是抓了实用新技术的推广应用。重点抓了扦插育苗、茶园低改、初制加工、机械化采摘等实用技术的推广。同时，为了促进工作交流，我们于去年7月召开了全市茶叶产业基地建设现场会，并组织赴湖北英山县、云南普洱市和我省长沙县进行了参观学习。四是开展科研攻关。着眼制茶工艺和制茶机械的换代升级，由市科技局牵头，组织几十名高级机械工程师和微生物工程师，开展了制茶机械研制、发酵工艺改进和制茶工艺技术规程的修订等技术攻关工作。其中高档茯茶加工自动化机械和流程已完成图纸设计，砖茶机械化加工已完成大部分程序。

5、坚持市场运作，完善了营销网络。我们按照“稳定边销、扩大内销、支持出口”的基本思路，加强了黑茶营销网络建设。一是巩固和稳定边销茶市场。确保全面完成国家下达的边销茶生产任务。二是建设**茶叶大市场，**茶叶大市场已于今年元月全面开业。该市场位于中心城区华联商业街，由北京圣唐古驿设计事务所负责规划设计。市场总面积3万多平方米，分为11个功能区，主营茶叶、茶具、茶叶包装、制茶机械等。市场内设有茶叶陈列馆、茶艺表演厅、贵宾品茶室、旅游接待处和商务酒店等。现已完成基础设施投资7000多万元。市场汇集了国内外150多家客商，福建铁观音、浙江龙井、云南普洱等知名品牌先后签约进驻。三是积极拓展营销网络。我市先后在北京、上海、广州、长沙等10多个大中城市设立了茶叶营销网点，并以营销网点为依托，开办了一批规模较大、标准较高的茶楼茶馆。四是大力支持茶叶出口。重点支持有条件的企业申请自营出口权，加快中、高档黑茶和精品茯砖茶的研制开发，以优质产品参与国际市场竞争。目前，**茶厂的高级茯砖茶已在日本、韩国打开了市场，安化的千两茶在东南亚和港、澳、台地区拥有稳定的客户群，安化的黑砖、花砖已进入蒙古和俄罗斯市场。

6、坚持文化引路，加大了宣传力度。一是成功完成了安化千两茶、茯砖茶申报国家非物质文化遗产项目工作，启动了“中国黑茶之乡”命名申报和安化千两茶、**茯砖茶原产地保护申报工作。二是组织了一系列茶文化活动。先后组织了**市首届新茶节、**黑茶科技成果展，完成了“奥运茶火炬”制作任务，由安化“晋丰厚”茶行负责制作的6支茶火炬已于去年10月送呈北京奥组会。三是以推介**黑茶为主题，承办和参加了一系列会展活动。成功承办了2015年全国边销茶年会和全省茶叶学会学术年会。在省茶叶学会组织的湖南名茶评比中，我市选送的黑茶产品获得4个金奖，6个银奖。精心组织参加了世界茶博会和第四届中国国际茶业博览会。在国际茶业博览会上，我市选送的“湘益牌”一品茯茶、“白沙溪牌”茯砖茶、“中茶牌”天尖茶、“黑美人牌”天尖千两茶获得金奖。四是推动了黑茶产业与文化旅游的有机结合。摄制完成了以安化黑茶为主要题材的电视连续剧《世界羽坛冠军的日记》，推出了“观百里茶带、走茶马古道、品安化黑茶”为主题的茶文化旅游品牌，引进外资改造了安化茶马古道等重点景区。同时，撰写的“安化黑茶”和“**黑茶文化”两本专著已经出版发行，由我省知名作家于旦初执笔的历史题材长篇小说《茶都》正在写作之中。

通过这些努力，黑茶产业得到了迅速发展，去年以来，全市新建良种生态茶园1万亩，技术改造老茶园3万亩，建立无性繁育种苗基地1000亩，全市茶园面积恢复发展到了20万亩，市级以上加工龙头企业达到10家。去年全市共生产千两茶系列产品17.73万支，比上年增长16倍多；生产三尖、三砖茶1.12万吨，比上年增长74.5%；实现茶产业总产值4亿元，比上年增长2倍。同时，产品供不应求，价格大幅上涨，效益明显提高，农民和企业的生产积极性已经充分调动起来。

三、几点请求

黑茶产业是一个产业链条长、农工贸相结合的劳动密集型产业。发展黑茶产业，对促进农村经济发展，特别是山区农民脱贫致富具有重要意义。当前，黑茶产业发展正逢千载良机，如果我们能抓住当前的有利机遇，乘势而上，完全有可能实现规划目标，湖南黑茶产业将重新崛起。但是，在加快发展的过程中，还存在一些困难和问题。从**的实际来看，主要是茶园老化，规模偏小，加工分散，机械设备陈旧，销售网络尚不健全，与云南和广西相比，产业竞争实力还不够强。为促进我省黑茶产业的跨越式发展，我们向省委省政府提出以下请求：

第一，请求省委、省政府将**黑茶产业列入全省产业发展规划，并在产业化引导资金中，每年安排5000万元，连续5年，用于支持发展黑茶产业。

一是支持我市生态有机茶基地建设。近年来，国内产茶大省普遍加快了无公害茶园和有机茶园建设，浙江和福建两省无公害茶园已占茶园总面积的75%和90%。按照产业发展规划，2015－2015年，我市将新建茶叶基地30万亩，每年5万亩，按无公害茶和有机茶基地标准建设，每亩至少需资金4500元，每年需2.25亿元。我们计划每亩补助种苗费660元，每年需补助3300万元。

二是支持良种茶苗繁育。按照每年建5万亩茶园的规模，我市每年需建良种苗圃2400亩，计划每亩补贴2000元，每年需补贴480万元。

三是支持黑茶科研和技术培训。目前，我市正在组织低氟黑茶加工工艺技术规程的研发，制茶机械化、自动化、智能化生产线的研制，7种黑茶制成品品质标准的制定，筹建黑茶品质检测中心，进行有机茶栽培、黑茶制作等技术培训，每年需补助经费1000万元。同时，请求省政府在我市成立中国黑茶研究所或湖南省黑茶工程研究中心，挂靠省农业厅。

以上各项补助，请求省政府安排产业化引导资金给予支持。

第二、请求将茶叶机械购置纳入农业机具购置补贴范围。加快茶业产业发展，必须走机械化的路子。我市今后新发展的茶园，要求机耕、机修、机采面积达到80%以上，茶业初制将全面实行机械化。据测算，全市共需购置各类茶叶机具5万台（套），购置款总额约2.5亿元。我们请求将茶叶机械购置列入农业机具购置补贴的范围，按同一标准给予补贴。

第三，请求将新建茶园列入退耕还林计划，享受退耕还林优惠政策。

第四，请求加大对黑茶生产的信贷支持力度。黑茶产业的资金周转速度慢。因为毛茶原料进厂后有8个月养生期，加工成产品后又有12个月的醇化期。从原料进厂到产品出厂需2年时间，占用的资金多，时间长。请求省里协调，安排黑茶生产的专项贷款额度。

第五，请求支持解决**黑茶现代工业园建设专项用地指标。我市拟于2015-2015年建设**黑茶现代工业园，其主体工程包括5家大型黑茶加工龙头企业、生态有机茶示范园、中国黑茶博物馆、黑茶工程研究所（中心）、黑茶品质检测中心、茶艺馆及有关茶业的历史文物古迹浓缩景观等。目前，我们正在进行项目可行性研究，请求省里支持解决专项用地指标4000亩，其中前三年每年1000亩，后两年各500亩。

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