市,易地扶贫搬迁实施方案

导读：　市,易地扶贫搬迁实施方案(共6篇)2015易地扶贫搬迁实施方案2015易地扶贫搬迁实施方案时间：2015-01-17 18:14 阅读：1179次方案一：易地扶贫搬迁实施方案北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，...

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篇一:市,易地扶贫搬迁实施方案
2015易地扶贫搬迁实施方案

2015易地扶贫搬迁实施方案

时间：2015-01-17 18:14 阅读：1179次

方案一：易地扶贫搬迁实施方案

北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。

根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：

一、迁出村的基本情况

北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。 迁出原因：

通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：

1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。

2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。

3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。

4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。

二、迁入地的基本情况

鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。

1、北社村移民新区

（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。

（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。

（3）迁建新区的有利条件

北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。

①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。

②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。

③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食

堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。

④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。

三、建设规模内容和资金来源

1、建设规模内容

移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：

（1）住宅工程：

①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。

②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。

（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。

（4）配电工程：

架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。

（5）村内绿化：

小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。

（6）场地平整：

由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。

（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。

2、资金来源

（1）投资预算

项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：

篇二:市,易地扶贫搬迁实施方案
易地扶贫搬迁试点工程实施方案

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一、项目概况

1、项目名称：xx市xx县2016年第二批易地扶贫搬迁试点工程。

2、建设单位：xx县高平镇人民政府

3、项目性质：贫困搬迁

4、建设期限：2015年9月——2017年8月

5、搬迁与安置方式：整社搬迁本村内就近集中安置。

6、搬迁规模：拟搬迁高平镇大寺坳村罗家社115户503人。

7、建设规模：本项目设一个安置区，新建住宅115户，户均建筑面积67.68平方米，新建人饮工程1处，埋设供水管道6.15公里；新建道路一条2.1公里；架设0.4KV低压线路3.2公里，安装变压器1 台，户表工程115户；新建果园230亩，改造果园230亩；迁出区生态恢复92亩，安置区绿化23亩。

8、项目投资：项目总投735万元，其中：人畜饮水工程15.2万元，农电工程18.44万元，道路工程16.76万元，产业开发工程25万元，住宅工程637.6万元，生态环境工程建设10万元，其他费用12万元。

9、资金筹措：项目总投资735万元，其中：申请国家易地扶贫试点资金151万元，整合其他专项资金35万元，县级配套资金12万元，自筹537万元。

二、项目背景

（一）项目建设的意义

目前，我县部分地区农村住宅处在自然环境差、地质环境恶劣的黄土残塬丘陵沟壑区，人民群众生产生活条件极为艰苦，生活水平十分低下。为了确保这部分群众生产生活条件得到彻底改善，仅靠政府“输血式”救济只能是治表不治本，无法使当地群众尽快过上幸福的小康生活。

高平镇是我县省列扶贫开发工作重点乡镇之一。大寺坳村属扶贫开发工作重点村，迁出区大寺坳村罗家社群众均住在黑梁河流域的沟壑边缘地带，自然条件恶劣，道路交通不便，生产生活条件差。山地面积较多，受交通运输不畅等因素制约，产业结构单一，无主导产业，群众生活困难，人口连年下降，2008年高平镇大寺坳村罗家社农民人均纯收入为1680元，严重制约着高平镇经济社会的快速发展。

为了从根本上解决大寺坳村罗家社群众的贫穷落后面貌，为人民群众创造较为优越的生活条件，引导群众实现小康，国家实施的易地扶贫搬迁试点工程，成为新时期扶贫开发的重要举措。实施易地扶贫搬迁，既能从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。因此，易地扶贫搬迁试点工程对倡导构建和谐社会、落实科学发展观和实现以人为本的思想理念，加快落实党的各项惠农政策具有极其重要的意义。

（二）项目建设的必要性【市,易地扶贫搬迁实施方案】

1、实施贫困易地扶贫搬迁，是构建和谐社会的要求。构建和谐社会就是为加快发展创造条件，提高加快发展的能力，实现经济社会的全面发展和人与自然的和谐发展。通过贫困易地扶贫搬迁，可以从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。

2、实施贫困易地扶贫搬迁，是贯彻落实科学发展观的重要举措。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现人的全面发展，切实维护好、引导好和发展好广大人民群众的根本利益，特别是要加快贫困地区发展，实现群众共同富裕。易地扶贫搬迁试点工程，能够使当地群众从根本上摆脱自己赖以生存的恶劣环境，为群众提供

新的生存空间，创造新的发展环境；能够更大的改善农业生产条件，恢复和扩大生产能力，增强发展高效农业的适应性；能够品种单一、粗放经营的农业发展现状，便于迁出区群众应用先进的农业生产技术，提高农业的综合生产效益；能够发展多种经营，扩宽致富增收渠道，加快致富步伐；能够为移民提供较好的教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，增强自我发展意识和能力，最终实现贫困地区人民的全面发展。【市,易地扶贫搬迁实施方案】

3、实施贫困易地扶贫搬迁，是灾后重建工作的迫切需要。高平镇大寺坳村罗家社居民住宅大部分在侵蚀残塬地带，房屋以土木结构依坡建设，窑洞依山开挖。易地扶贫开发试点工程拟对部分群众搬迁安置到生存环境比较优越的地方，并配套较为完善的水、电、路、渠等基础设施，从而改善群众的生产生活条件，创造舒适的人居环境。

4、实施贫困易地扶贫搬迁，是探索和实践新时期扶贫工作的有效途径。易地扶贫搬迁试点工程坚持开发式扶贫的指导思想，突出整体扶贫效益，对移民实行集中连片安置，统一管理，按照统筹规划和合理布局的要求，优先发展特色产业，凸显区位优势，积极发展二、三产业，变救济式单纯“输血”为开发式综合“造血”，可提高国家扶贫资金整体效益的发挥，有利于调动贫困群众的生产积极性，加快脱贫致富步伐。近年来，xx县易地扶贫搬迁试点工作在省市领导的高度重视和大力支持下，取得了显著成效。近年来，通过易地扶贫搬迁试点工程，相当一部分贫困人口新建了移民农宅，配套了水、点、路及产业开发，农民群众的生产生活条件大大改善，为全县贫困山区和存在地质灾害隐患区群众搬迁探索出了新路子，提供了新模式。

（三）易地搬迁的可行性

1、政策可行性。国家易地扶贫搬迁试点工程及甘肃省人民政府办公厅《关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见（试行）的通知》（甘政办发[2014]112号）的颁发为易地搬迁提供了强大的政策和资金保障。

2、资源可行性。大寺坳村坳心社安置区具有优越的地理环境、丰富的土地和水资源、便利的交通、完善的生产生活设施为易地搬迁提供了优质的资源保证。

3、产业可行性。依托安置区已经形成并初具规模的优质果品产业，利用产业优势，能够引领和带动广大搬迁群众尽快建设产业集群，尽快实现脱贫致富。

三、项目县概况

（一）自然概况

1、地理位置。xx县位于甘肃省东部，地处东经107°15′-107°45′，北纬35°11′-35°31′，东与陕西省长武县接壤，南邻灵台县，西接崆峒区、崇信县，北靠甘肃西峰、镇原、宁县等区县。

2、行政区划。全县有15个乡（镇），215个行政村，1476个自然村。人口密度238人/平方公里。全县有汉、回、蒙、藏、苗等8个民族，其中汉族人口占99.8%。全县有6个乡（镇）102个村被省上确定为扶贫开发重点乡村。

3、气候。xx县地处内陆，系大陆性气候，属泾、渭河暖温带半湿润半干旱区，春夏秋冬四季分明。全年日照为2315.4小时，日照百分率52%。≥0℃的日照时数为1769.6小时，占全年总日照时数的76%。太阳辐射的年总量为532.32千焦/每平方厘米，生理辐射年总量为210.9千焦/平方厘米，热量较丰富，农作物一年一熟。全县年平均气温10℃，最热为七月，平均气温为23℃，最冷

篇三:市,易地扶贫搬迁实施方案
2015易地扶贫搬迁实施方案

方案一：易地扶贫搬迁实施方案

北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。

根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：

一、迁出村的基本情况

北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。

迁出原因：

通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：

1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。

2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。

3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。

4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。

二、迁入地的基本情况

鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。

1、北社村移民新区

（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。

（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。

（3）迁建新区的有利条件

北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。

①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。

②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。

③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。

④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。

三、建设规模内容和资金来源

1、建设规模内容

移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：

（1）住宅工程：

①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。

②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。

（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。

（4）配电工程：

架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。

（5）村内绿化：

小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。

（6）场地平整：

由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。

（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。

2、资金来源

（1）投资预算

项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：

①住宅工程：74户三间两层楼房，投资1480万元，平均每户投资20万元；

②五层单元楼房44户，投资812万元，平均每户投资18万元；

③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投资23.64万元；

④供水工程：5680米，每米45元，需投资25.56万元；

⑤高低电输配电工程：5680米，电力器材配套118套，需投资95万元；

⑥绿化工程：四周绿化641米，绿化小公园672平方米，需投资20万元；

⑦场地平整动用土石方10000立方米，每立方米16元，需投资16万元；

⑧地上休闲活动场，地下停车场1512平方米，每平方米500元，需投资75.6万元；

⑨其他费用15万元。

我们通过申请国家移民搬迁补助资金和省、市配套资金外，移民住房建设资金不足部分主要由群众自筹，自筹方式是：一是个人少量积蓄；二是农村信用社小额支农贷款；三是亲戚朋友资助和个人与村民相互投工投劳。

方案二：易地扶贫搬迁实施方案

一、项目背景

宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。XXXX

二、项目概况

新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海拔高度896—1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500—600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。

㈡社会经济状况

据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。

三、项目区基本情况

1、搬迁原因

迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。

2、迁出方式

新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。

3、搬迁人员

20XX年计划搬迁人员共XX户，XX人，其中XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；搬迁人员中老年人XX人，儿童XX人，劳动力XX人。搬迁人员花名册见附表。

㈠安置区基本情况

两个安置区共有土地面积XX亩，其中耕地面积XX亩，有撂荒地XXXX亩，复垦土地XX亩。

安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好，政治、经济、文化发达区域，学校、医院均有，电视、电话畅通，附爱吃有公路主干线通过，地下水资源能够保证人畜饮水，电力设施齐全，附近有砖瓦厂，水泥预制厂和养殖场，能够使一部分群众就近做工和进行家庭养殖。也可进入小城镇务工经商，接收区大量的可复垦利用土地，人均产粮XX公斤左右，人均国内生产总值达到XX元，农民人均纯收入达到XXXX元以上。

西南门村安置区。是镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，早青公路经过之地，全村有XX户，XX口人，当地人均耕地XX亩，农民人均纯收入XX元，可为搬迁农户提供土地XX亩。周围水电路公用设施齐全，群众基础好，可为移民提供土地XX亩。

四、建设目标

总体目标为：一年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富。

1、基础设施面。项目实施后，搬迁移民户均拥有占地亩，居住面积XX平方米，人均居住面积达XX平方米，人均居住面积达到XX平方米的住宅一套，水电路等基础设施完善。

2、完善教育、医疗等服务设施。增加校舍面积XX平方米，改造校舍XX平方米，新建卫生所两年，配备教育、卫生专业技术人员，保证迁入农户的子女当年就可以入学教育，群众能够得到医疗保健服务。

3、经济目标：迁入农户1—3年人均纯收入达到XX元，人均产粮量达到XX公斤以上。

五、建设方案

㈠人员搬迁方案

20XX年计划搬迁人员共XX户XX人，具体是西南门村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人；颉家村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人。

㈡安置区建设内容及方案

1、土地开发方案

为了解决迁入区群众最基本的生存有保障条件，两个安置点共提供可开发利用土地XX亩，土方量为XX立方米。主要是复垦旧庄基和平整撂荒地，其中西南门村XX组提供开发利用土地XX亩。

2、供电

为了解决群众照明问题，需对迁入村安装30KV配变2台，10KV线路XX公里，0.4KV线路XX公里，户表工程XX户。

3、道路

计划修建农一级及住宅区道路XX公里，其中西南门安置点XX公里，颉家安置点XX公里。

4、人畜饮水工程

建人畜饮水2处，新打机井1眼，16米30立方米水塔1座及配套设施；建供水房间，检修井XX个，铺设供水管线XX米。

5、卫生所

为了完善农村卫生服务体系，满足居民医疗保健需要，计划新建村级医疗卫生所两年，建筑面积XX平方米，其中每个安置点建设砖混结构瓦房XX平方米，分别设置门诊室、药房、治疗室和观察室。

6、学校

为了使搬迁农户的子女能及时上学，按需要为两个安置点扩建校舍XX平方米，维修改造旧校舍XX平方米，购置桌椅XX台套。

㈦住宅

通过开发废弃庄基和撂荒地为移民提供农宅基地XX亩，修建占地XX亩的农户住宅XX套，建筑面积XX平方米，修建围墙XX米，并修建大门、厕所、猪圈等。

8、新建XX村村部，建筑面积XX平方米，为砖混结构瓦房。

六、投资概算

㈠投资概算依据

1、《甘肃省水利水电建设工程概算定额》（1996年）；

2、《甘肃省建筑工程基价定额》（2000年）居民建筑，水利、交通农电、卫生、教育等有关规定和定额，结合以工代赈项目具体情况编制。

㈡投资概算

宁县20XX年共建立两个移民点，搬迁移民XX户，概算共需资金XX万元，人均XX元。其中：基本农田开发XX万元；生产基础设施XX万元;公共基础设施XX万元；建房XX万元;第一生产力补助XX万元；搬迁费XX万元;人员培训费XX万元,;勘察设计费XX万元;项目管理费XX万元(详见概算附表)。

㈢资金筹措

资金筹措来源为：需国家投资XXXX万元，其中以工代赈资金XXXX万元，主要用于土地开发、农田水利、道路等方面建设；预算内专项资金XX万元，主要用于卫生所、学校、农电线路等方面建设补助；市级财政配套资金XX万元，主要用于生产生活补助及农民培训等方面建设补助；地方政府及群众自筹XX万元，主要用于移民建房。

方案三：易地扶贫搬迁实施方案

为贯彻落实全市扶贫开发工作会议精神，根据《广西壮族自治区人民政府关于贫困地区“易地搬迁，无土安置”及农民工公寓建设的工作方案》要求，确保我市易地扶贫搬迁工程建设顺利实施，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、搬迁安置总体情况

（一）搬迁安置范围及对象

金城江区、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县等10个县（区），人均耕地面积在0.5亩以下,而且不具备基本生存条件或地质灾害严重威胁的农村人口，以及生活相对富裕，相对具备发展潜力，有创业能力和就业条件的农村人口。

（二）搬迁安置方式

易地扶贫搬迁以县为基本实施单位，实施县内或乡镇范围的搬迁工程，并采取以集中安置为主的方式，依托县域经济的城镇化、工业化、农业产业化的发展趋势，按“无土安置”的模式进行统一规划，分步实施。一是依托县城周边城郊结合区域进行搬迁安置；二是依托小城镇发展，结合乡镇扩容的需求进行搬迁安置；三是把居住环境分散、生态条件恶劣、基础设施落后、生产生活状况较差的农村人口搬迁安置到交通便利、资源相对较好的区域。

（三）搬迁安置任务

2015-2020年，全市计划搬迁安置农村贫困人口约3.3万户15万人，同时吸引部分生活相对富裕、相对具备发展潜力、有创业能力和就业条件农村人口搬迁到乡镇、县城或项目园区周边，涉及总人口预计达6万户30万人。“十二五”期间（2015-2015年），全市计划搬迁安置农村贫困人口17208户81450人。其中：

2015年计划搬迁安置农村贫困人口5577户26140人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口4338户20451人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口3688户17744人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口3605户17115人。

（四）资金筹措

“十二五”期间（2015-2015年），全市易地扶贫搬迁安置区需要进行住房及附属设施、道路硬化、人畜饮水工程、土地开发和调整、水利渠道、入户沼气池及通电项目建设，共需投入资金20亿元左右。实施易地扶贫搬迁工程资金计划从国家易地扶贫搬迁工程资金、中央财政专项资金、自治区财政专项资金、地方配套资金、群众自筹资金等五部分筹措。

二、各县（区）“十二五”期间易地扶贫搬迁工作方案

（一）金城江区

1、搬迁安置任务

2015-2015年搬迁安置农村贫困人口规模为579户2456人。其中：

2015年搬迁安置258户1106人；

2015年搬迁安置122户557人；

2015年搬迁安置104户411人；

2015年搬迁安置95户382人。

2、主要建设内容

房屋建设：2015-2015年共需搬迁579户2456人，按照户均120m2的标准计算，以砖混结构为主，共需建房69480m2。

人畜饮水：安置区要达到农村安全饮水的标准，概算共需新建人畜饮水45处，其中蓄水池830m3，输供水管道47.34公里。

道路建设：新建泥结碎石乡村公路18.8Km，按四级下限路面设计；安置点的屯内道路硬化46666平方米。

沼气池：为解决搬迁贫困户的生活能源问题，结合条件适宜与群众需要，共需新建沼气池249座。

通电工程：400V低压输电线路架设30.5公里。

由于金城江区实施的都是地质灾害避让搬迁，采取的是屯内安置方式，可以利用原来的公共基础设施，不需要配套建设学校、卫生室等公共服务设施。

3、资金筹措

（1）资金来源

估算总投资12446万元，资金来源为：中央易地扶贫搬迁资金1560万元，占12.5%；地方配套投资352万元，占2.8%；整合其它资金及搬迁群众自筹资金10540万元，占84.7%。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（二）环江县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口985户4324人，其中：

2015年搬迁安置235户1024人；

2015年搬迁安置275户1200人；

2015年搬迁安置250户1100人；

2015年搬迁安置225户1000人。

2、主要建设内容

新建住房及附属设施107250平方米；农田水利设施42公里；修建通村公路46公里；卫生院1000平方米；村级公共设施8600平方米；后续产业发展项目；生态建设项目。

3、资金筹措

（1）投资来源

“十二五”期间，环江县易地扶贫搬迁试点工程总投资9700万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金4015万元，整合中央相关支农投资1200万元，中央扶贫资金860万，地方政府投资485万元，群众自筹资金3140万元。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（三）罗城县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口3677户16988人，其中：

2015年搬迁安置1277户5788人；

2015年搬迁安置1000户4500人；

2015年搬迁安置800户4000人；

2015年搬迁安置600户2700人。

2、主要建设内容

建设住房和附属设施面积145600m2，其中住房建设面积89600m2，附属设施建设面积56000m2。

改扩建农村公路94km；新建人饮工程25处数，解决移民饮水人口1120户4790人。

新增或恢复灌溉面积1300亩,中低产田改造1000亩，修建渠道67km，田坎硬化等工程，开发和调整农田面积500亩。

新建沼气池800个，容积6400m3。

3、资金筹措

（1）投资来源

“十二五”期间，罗城县易地扶贫搬迁试点工程总投资50000万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金18000万元，地方政府投资2000万元，国家、自治区财政扶贫配套资金5000万元，群众自筹资金25000万元。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（四）巴马县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口1972户9492人，其中：

2015年搬迁安置863户4366人；

2015年搬迁安置429户1945人；

2015年搬迁安置322户1466人；

2015年搬迁安置358户1715人。

篇四:市,易地扶贫搬迁实施方案
2015易地扶贫搬迁申请书

易地扶贫搬迁申请书都是因为各种贫乏的原因而书写的，一般都是因为情况难以维持生计，于是向国家政府等部门申请要求得到帮助。以下小编准备了两篇易地扶贫搬迁申请书，可供有需要的朋友参考。下面两篇文章由资料站提供。

易地扶贫搬迁申请书一

资料管理下载人民政府：

我家居住在资料管理下载村资料管理下载组，现有人口x人。其中：农业人口x人，非农业人口x人（详见下表）。本篇文章来自资料管理下载。由于地处高山峡谷、林区、水源匮乏，饮水困难，交通极不方便，生产和生活条件恶劣。为改变恶劣生存条件，尽快脱贫致富，经全家商议。特申请搬迁到□XXXX；□XXXX；□XXXX，并享受高山生态扶贫搬迁有关优惠政策和资金补助，请予以批准！

申请人：资料管理下载

201x年x月x日

易地扶贫搬迁申请书二

资料管理下载易地扶贫搬迁领导小组：

我是资料管理下载村资料管理下载组农民，全家现有x口人，承包耕地xx亩，由于我村地处偏远，生态环境恶劣，生产生活条件艰苦，经济条件低下，在最近乡上、村上和组上的干部到户宣传易地扶贫搬迁政策时，本篇文章来自资料管理下载。我认为这是一件利国利民的大好事、大实事，既保护了生态环境，又给我们提供很多好的政策和很高的补助，实现了我们几辈人都不能实现的梦想。因此，本人申请享受扶贫搬迁政策。

特此申请，请批准。

申请人：资料管理下载

201x年x月x日

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申请请示专题

篇五:市,易地扶贫搬迁实施方案
2016深化农村改革综合性实施方案全文

农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(二)目标任务。到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

(三)基本原则

1.坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，本篇文章来自资料管理下载。促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。

2.坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。

3.坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

4.坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。

5.坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。

6.坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。

7.坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。

二、关键领域和重大举措

全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

(一)深化农村集体产权制度改革

以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。

1.深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

2.分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。

3.深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。

(二)加快构建新型农业经营体系

发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

4.推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

5.加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品(14.46,0.31,2.19%)加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。

6.创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

7.培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

8.健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。

9.推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

(三)健全农业支持保护制度

对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。

10.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治；对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合；对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。

11.完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。

12.完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。本篇文章来自资料管理下载。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。

13.建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。

14.深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。

15.建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。

16.加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行(3.09,-0.02,-0.64%)“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作＋信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。

(四)健全城乡发展一体化体制机制

城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。

17.完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。

18.完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

19.推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

20.加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

21.完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。

(五)加强和创新农村社会治理

随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。

22.加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐败行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。

23.健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点；在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。

24.加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。

25.创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。本篇文章来自资料管理下载。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

26.深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。

三、加强组织领导

各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署，切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保各项农村改革措施落到实处。

篇六:市,易地扶贫搬迁实施方案
2015校本课程硬笔书法方案

方案一：校本课程硬笔书法方案

一、指导思想：

汉字是中华民族的伟大发明，是我们中华民族传统文化的重要组成部分，是传承上下五千年文明的载体。写字（书法）在我国有着悠久的历史和广泛的群众基础。在它发展和传承的过程中，其独特的艺术魅力和鲜明的民族个性得到了超越国界的承认。写字（书法）不仅有其实用意义，而且还有独特的艺术性和多元的育人功能，是学校素质教育不可分割的重要内容。然而当前计算机汉字输入技术的迅速发展，严重地冲击着写字（书法）这一传统的艺术，致使许多教师、家庭、学生忽视了汉字的书写能力培养，降低了对书写美的要求与追求，学生中近视、姿势不规范、作业不美观、学习不耐心细致、不会欣赏写字（书法）作品的人增多，部分学生对本民族传统文化艺术的代表——书法艺术，缺乏继承弘扬的责任意识。

我校把“写字”作为校本课程，以“学习写字、陶冶情操、完善人格”为指导思想，以教育学生树立公民道德意识为目标，将写字作为对学生进行“规规矩矩写字，认认真真做事，堂堂正正做人”的教育的有效途径。全面提高学生的写字水平和艺术素养。

二、课程目标：

写字教学具有丰富的审美内容和很高的审美教育价值，能帮助学生形成高尚的思想情操。在教学中，我们把书写文字的形体同理解文字的内容有机结合。对学生进行人格修养的教育，依据不同年龄选择教学内容分层落实德育目标。通过学写字增强学生的艺术素养，提高学生的生活品味。培养学生规范、端正、整洁地书写汉字，养成良好的写字习惯，具备熟练的写字技能，具有初步的书法欣赏能力，是现代中国公民应有的基本素养。

知能目标：

1、帮助小学生学习和掌握写字（书法）艺术的一般知识；

2、学习并养成良好的书写习惯，有正确的写字姿势、执笔姿势，以及具备熟练的硬笔楷书、行书写字（书法）书写技能；

3、指导小学生逐步养成最基本的对写字（书法）作品审美兴趣；

4、指导小学生逐步提高表现写字（书法）美的能力。

发展目标：

1、引导小学生在写字（书法）过程中逐步形成对写字（书法）的兴趣爱好；

2、使每位学生都能写一手正确规范优美的汉字，逐步形成写字无差生，培养一批书法特长生；【市,易地扶贫搬迁实施方案】

3、在练字过程中提升学生审美能力、观察能力、意志力、分析事物的综合能力，培养学生合作探究的能力和创造、实践的能力；

4、通过写字（书法）教育，塑造学生健全完美的人格，培养他们良好的心理品质；

5、引导小学生在学习书法过程中增强对祖国语言文字的热爱和文化的理解。培养继承祖国优秀文化艺术的责任情感。

三、本课程内容

根据课程目标的定位，我们开设写字校本课程的内容主要包括两方面：

1、培养学生养成良好的书写习惯，进行写字（书法）基本技能的训练。

2、围绕写字教育开展的一系列的活动。

（1）通过现代媒体、查阅图书资料等多种渠道了解历代书家故事、书家介绍、书家作品、书苑常识等；

（2）开展写字（书法）竞赛、书法展览；

（3）组织参观各类书法展，欣赏（写字）书法作品；

（4）建设书法教育网，利用网络资源进行写字（书法）作品欣赏、评价；

（5）出版师生作品集等

三、课程内容：

（一）各段要求：

低年段：

1、培养正确的写字姿势、执笔、运笔方法，培养学习兴趣。

2、教育学生从点滴做起，养成做事认真的态度。

中年段：

1、比较熟练地书写汉字，做到字迹工整、美观，培养良好的写字习惯。

2、教育学生知道做一个怎样的人。

高年段：

1、能熟练地书写汉字，养成良好的写字习惯，形成书写风格。

2、教育学生要懂得怎样做人。

（二）让学生领悟：

坐姿端正的平稳美、书写态度的庄重美、进行书写的平心静气美，提高学生的文化素养的修养，把每个字写得端端正正、规规矩矩、富有活力。

四、课程评价：

（一）根据各年级的课程内容进行检测。

低年级：坐姿、写姿、笔姿是否合格，基本笔法是过关。

中年级：是否能正确、熟练地书写，做到工整、美观。

高年级：是否能正确、熟练地书写，写出自己的风格。

（二）管理：

1、教导处每月进行一次校本课程的验收工作，发现问题及时整改。

2、每学期举办写字展览，对成绩突出的学生和教师给予奖励。

3、全校教师齐抓共管，做到“提笔即是练字时”。

五、组织机构：

组长：张从胜

副组长：徐洪涛

组员：韩敬亭、陈德富、徐杰、任仲恩、年级主任、语文教师

方案二：校本课程硬笔书法方案

一、指导思想

提高学生的审美能力，增强对祖国语言文字的热爱，加深对传统优秀文化的理解，增进学识修养，提高写字技能为目标，培养学生正确、规范、美观地书写祖国文字，并形成良好的书写习惯。

二、教学目标

1、进一步形成正确的写字姿势和良好的写字习惯。

（1）首先，要想写好字就一定要养成正确的写字姿势。

坐着写字的时候，身子要正而直，两肩齐平，胸部挺起，头部要端正，稍微向前，不要歪斜；两臀要自然撑开，右手执笔，双脚要自然放平，踏稳，不要交叉或踮脚尖。

（2）正确的书写姿势，不但跟写字有密切关系，而且对身体健康也很有好处，所以一定要格外重视，并注意养成良好的习惯。

2、掌握汉字基本笔画和一些常见的偏旁部首。

3、了解古代书法家的故事，激发学生学习书法的兴趣。

4、对学生的书写提出严格的要求：“规范端正、整洁美观”

5、学习简单的章法布局，尝试完整作品的书写。

三、教学内容及时间安排

1、七年级教学内容安排

2、八年级教学内容安排

四、书法校本课程中书写训练的要求

任课教师以校本教材为教学内容，除了落实备课、讲课的环节外，还要重视书写中的训练事项，教学每周一课时，每周完成作业两页纸，平时作业可以参照

语文同步训练酌情布置，要落实好每天一练。

五、教学措施

为了体现学生一个事情的书法学习程度和训练结果，在校内外可开展一些形式多样的书法比赛，书法服务活动，如现场书法比赛、书法作品展览，开辟班级写字园地、校园书法宣传栏等等。再就是让他们抄写专栏、办手抄报等，这样可以给学生提供锻炼的机会，是一些书法素质好、水平高的学生一展才华，以培养

他们的竞争意识和优良品质。

六、书法课题研究与教研活动安排

20xx年9月：

1、安排课程表，确定分担班级，明确教学要求

2、制定教学总体计划（学年）和各班的具体计划（学期）

3、公开讲授研究课（王景、汪建斌）

4、组织天河中学第五届硬笔书法比赛

5、制定毛笔书法兴趣小组教学活动方案

6、迎接市级课题的开题评估

20xx年10月：

开展书法课题研究中“教育观察方法”专题研讨活动

20xx年11月：

开展天河中学第二轮书法教育专题教学活动书法专业课：王景、余国鸿、汪建斌、段诗文

书法文化课：胡俊玲、占才勇、彭正军书法活动课：张勇、叶大俊、王新春

20xx年12月：1、组织书法作品参观活动

2、组织古代书法作品印刷品欣赏教学活动3、公开讲授研究课（段诗文、王景、余国鸿）

20xx年1月：

1、开展书法课题研究中“成果表达”专题研讨活动

2、七、八年级书法教学总结研讨3、课题研究第二阶段工作总结

方案三：校本课程硬笔书法方案

一、指导思想

为贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》及《关于在中小学加强写字教学的若干意见》的文件精神，依据《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》（试行），并积极响应国家“十一五”文化发展规划纲要中提出要加强中国传统文化的教育的号召，为进一步传承祖国优秀传统文化，丰富学生的文化底蕴，结合《艾山一中校本课程发展规划》（试行），特将“硬笔书法”这一民族瑰宝定为我校的学校课程加以开发、管理，实施。

二、开发背景

1、素质教育的需要

书法艺术是中华民族优秀的传统之一，是世代积淀的民族瑰宝，在我国有着悠久的历史和广泛的群众基础。在它发展和传承的过程中，其独特的艺术魅力和鲜明的民族个性得到了超越国界和超越汉字使用范围的承认。而硬笔书法更是以其便捷的实用性、独特的艺术性和多元的育人功能成为学校素质教育不可分割的重要内容。素质教育的全面实施为硬笔书法课程的开展提供了广阔的空间。书法教育以其特殊的功能，在全面实施素质教育的今天应该更具生命力。

2、学生成长的需要

方块字是我们的国粹，是传承民族优秀文化最重要的载体之一。写好汉字是每个中国人应该掌握的最起码的基本功。民族文化是最具有生命力的，是永远也不会被时代所淘汰。从儿时学写字开始，钢笔、圆珠笔等硬笔，几乎伴随着每个人走过一生的路程。有人为自己能写一手漂亮的字感到自豪、自信，也有人为自己无法写出像模像样的字而感到痛苦、自卑。有人因写字的缘故，曾获得某方面的成功；也有人因写字的缘故，曾失去某方面的机遇。当然伴随年龄增长的同时，人们在写字方面会有或多或少的进步，但进步需要自身的努力，坚持不懈的训练，更需要正确的指导。写字非书法，对中国人来说，字写好了，并能从中体现出法度才称之为书法。硬笔书法课程的开设，不但能够对学生的写字进行正确的指导，让学生理解书法的内涵，培养孩子们硬笔书法的能力，也能够陶冶学生的审美情操，培养学生持之以恒的毅力、尊重他人的品格、做事专一的精神，而且通过练字能够帮助学生克服浮躁心态，养成认真、细致、专一的良好学习习惯，通过书法欣赏、创作，自觉抵御社会不良习俗影响，培养学生高尚优雅的生活情趣，这符合孩子的身心特点及人才成长、培养的规律，对学生的健康成长有着积极的意义。

3、学生写字现状的需要

当前青少年的写字水平有着普遍下降的趋势，其原因有四：(1)学习紧张，生活节奏加快；(2)以学业成绩作为衡量学生学业优劣，选拔继续学习深造的重要标准的现状，致使学校、家庭、学生容易产生急功近利的思想，放松了对书写的要求；(3)现代技术的应用，电脑文字处理技术水平越来越高，运用广泛，普及面广，严重冲击着书法这一传统的艺术瑰宝，人们开始或多或少地忽视写字训练；（4）写字“双姿”的不端正，导致部分学生近视、体形改变等一系列问题。

4、师资条件的具备

以前，我校曾长期开展过写字课教学，有一定的师资基础。长期的基本功训练，不但提高了我校教师的写字水平，而且激发了部分教师对书法艺术产生了浓厚的兴趣和爱好，杨军波、亓芹、张庆鹏、沙连莲等老师自费到莱芜书画院等地进修学习，提高了自身的书法技能和理论水平，为硬笔书法课程的开展提供了充分的师资条件。

三、理论依据

1、心理学依据

哲学家康德说：“手是脑之分店”。经常锻炼手，能使大脑保持活力、思维敏捷灵活。现代科学研究表明，人的心理是大脑对各种信息刺激的反射活动，在一片比邮票还小的手指皮肤上就有几百万个神经细胞，指纹上有无数的孔和神经末梢，这些神经末梢和大脑皮质都息息相通。因而加强手指运动，能扩大大脑皮层中的兴奋点，促进大脑发育。瑞典学者莫右巴哥也指出：“为了活跃大脑，要把动手运动作为一种爱好。”因此指导同学们进行硬笔书法训练，是一项全面发展人脑的好活动。人们常说的“心灵手巧”，也正是如此。

2、学科依据

（1）硬笔书法具有很强的时代性。任何一门艺术都是与它赖以萌发、生存、发展、变化的社会生活有密切关联的。鲁迅先生曾赞誉钢笔“方便、省时间”，使“一个人的有限的生命，更加有效，也即等于延长了人的生命”。可以说，硬笔书法已经紧紧扣住了时代的脉搏，与现代人的审美趣味和时间效率观念相吻合。

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