供销社业务

导读：　供销社业务(共5篇)供销社工作职能供销社工作职能1、研究制定并组织实施供销合作社发展战略和规划，抓好区供销合作社系统的改革与发展。2、参与组织发展农产品行业协会、农民专业合作社和农村综合服务社，构建面向专业合作社组织的服务平台。3、指导社有企业和基层供销社开展农业生产资料经营、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收...

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供销社工作职能
供销社业务 第一篇

供销社工作职能

1、研究制定并组织实施供销合作社发展战略和规划，抓好区供销合作社系统的改革与发展。

2、参与组织发展农产品行业协会、农民专业合作社和农村综合服务社，构建面向专业合作社组织的服务平台。

3、指导社有企业和基层供销社开展农业生产资料经营、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用等现代服务网络建设，参与农业产业化经营和农业综合开发等工作。

4、受区政府及有关部门委托，承担重要农业生产资料和防汛救灾物资等商品的储备。

5、管理、监督本级社有资产，行使社有资产所有者代表的职能，确保资产保值增值。

6、指导供销合作社的组织制度建设，协调成员社之间的关系，促进合作社的联合与合作，维护供销社及其社员的合法权益。

7、代表本区域供销社参加上级社的活动，组织开展对外合作组织之间的交流活动，接受捐赠、资助。

8、管理所属学校，组织开展对社员和职工的教育培训，为基层社提供服务。【供销社业务】

9、对有关行业、学科或业务范围内的协会等社会团体履行业务主管和行业主管单位的职能。

10、承办区委、区政府交办的其他工作。 河南省供销合作总社，成立于1949年11月，是全省供销合作社的行业管理机构。全省供销社系统现有市、地级供销合作社18个，县级供销社131个，基层社1794个，社有企业3181个，事业单位26个，干部职工43.2万人。省社机关2000年被省政府列为直属事业单位，参照公务员管理，现有12个处室，干部职工83人。省社本级现有直属单位22个，其中16家企业，6家事业单位，在职干部职工2178人。

供销社岗位职责
供销社业务 第二篇

目 录

福贡县供销社联合社工作职责··2

主任职责··2

副主任职责··3

办公室职责、会统股职责··4

合作指导职责··5

经济发展股职责··6

农产品信息点职责··7

社有资产管理股职责、驾驶员职责··8

供销社工作人员考勤管理若干规定··10

供销社工作人员请假工资扣除审批表··16

工作人员缺勤情况汇总表··17

福贡县供销社联合社工作职责

供销社基本简介：福贡县供销合作联社是1999年4月政府批复后恢复成立的机构，编制为参公管理单位。目前人员定编9人（含工勤人员1人）。主要职责是：负责供销系统的指导协调、监督、教育和培训，行使供销社的财产管理权。担负着全县7个乡（镇）的农用化肥、复合肥、农药及种子供应和生产生活物资储备保障工作。全县辖有6个乡基层供销社、1个县农资公司、1个县社有资产经营公司。基层供销社改制为合伙企业，县农资公司和县社有资产经营公司为股份制企业，全系统现有职工49人。

供销合作社的作用：供销社不仅是一个单纯的涉农的经营部门，同时是为广大农民群众服务不可替代的系统。新时期供销合作社已基本完成改革和转型。体制创新和机制转换正在焕发新的生机和活力，新的经济组织和经营格局已基本形成。即：专业合作社（公共管理型【供销社业务】

合作社和城市消费型合作社）、综合服务社、行业协会等合作经济组织，继续承担为“三农”服务的职能。并紧紧围绕以“抓合作社建设立社、抓社有企业发展强社”这个目标，理顺组织体制，强化服务功能，搞活商品流通，增加农民收入，发展农村经济为重点，使供销合作社真正成为农民的合作经济组织，真正成为党和政府与农民密切联系的桥梁，成为把千家万户的小农生产与千变万化的大市场紧密连接的纽带。 主任职责：

1、宣传和贯彻执行各级党委和政府有关农村经济工作的路线、方针和政策。

2、引导、组织和管理全县农村合作经济组织和全县农村流通工作，为农村和生产流通组织提供政策咨询、商品信息等综合服务，促进全县农村合作经济的发展。

3、加强农村社会化服务体系建设，健全农产品购销服务体系，完

善农村农业生产资料经营服务体系，参与农业生产资料市场管理，搞好农村信息服务和综合服务等工作，搞好农村商品流通，推进农业产业化经营。

4、协调农村合作经济组织与政府部门和其他组织的关系，向县委、县政府和有关部门反映农民社员和供销合作社的意见和要求，维护广大农民和各级供销合作社的合法权益。

5、按照管理规范化、科学化、制度化、规模化的要求，督促检查和指导下属各公司做好企业经营管理，提高经济效益的各项工作。

6、切实抓好全县供销合作社教育事业，进行经常性的干部职工的教育培训，不断提高职工队伍的整体素质。

7、管理运营本级社有资产，对直属单位行使出资人的职能。

8、负责供销社的全盘工作，协调机关内部各科室的工作关系，制定工作制度，并检查督促落实。

2015供销社业务情况
供销社业务 第三篇

供销社业务情况

库伦旗供销社在旗委、政府的领导下，按照市供销社的指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进农村牧区现代商品流通服务网络建设，大力发展农村牧区合作经济组织，积极参与农村牧区社会化服务体系建设，积极推进经营创新、组织创新、服务创新，扎实**各项工作，圆满完成年度各项指标任务。

库伦旗供销系统10个汇总单位完成商品销售9050万元，建成旗级日用消费品配送中心1个，改造扩建旗级农资配送中心1个，新组建农民专业合作社15个。，储备各类项目10个，市社综合业绩考核指标已全部完成或超额完成。

（一）以项目建设为重点，大力推进新农村现代商品流通服务网络建设。

完成了库伦旗日用消费品配送中心、农资配送中心两个新网工程项目建设。

积极推进农畜产品批发交易市场建设，为扣河子镇润绿食用菌批发市场申报了2015年新网工程项目。

（二）大力发展农民专业合作社，积极推进农村合作经济组织建设。

全旗已发展各类农村合作经济组织104个，其中各类协会30个，专业合作社74个，共发展成员4000多个，带动农户18500户。

（三）以创先争优活动为抓手，促进联社机关各项事业协调发展。

一是积极**创先争优主题实践活动，成立了活动工作机构，设专人负责，制定活动方案，及时上报各阶段活动信息、总结，加大宣传力度，营造活动氛围。二是加强党风廉政建设，进一步健全、完善党风廉政责任制，促进党风廉政工作再上新水平。三是机关党建精神文明工作扎实**，积极**"三进三建"活动，与联系点上张达嘎查、阿其玛社区、大化农资公司等携手共建1+1工程；四是不断加强班子建设，组织班子成员随同总社、区社、市社到外地考察培训，开拓视野，不断转变经营理念，创新工作方式。五是包村扶贫工作扎实**，为做好扶贫增收工作帮助扶贫点制定年度工作目标和三年发展规划，推广精量播种、测土施肥等农业生产技术。

2016市供销社工作总结
供销社业务 第四篇

市供销社工作总结

一、2016年工作总结

2016年是"十二五"规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，**市供销社坚持服务"三农"宗旨，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，抢抓机遇，对标一流，促进了各项工作全面改革、全面提升、全面发展，为"十二五"规划开好局，起好步，奠定了坚实的基础。

（一）主要经济指标完成情况

2016年1-11月，完成销售总额21.9亿元，同比增长34.3%，完成年计划21.3亿元的102.9%；实现利润462.5万元，同比增长33%，完成年计划494.5万元的94%。至年末，预计销售总额24亿元；利润达到500万元。

（二）主要工作情况

1、努力完成省、市政府下达的目标任务。省、市政府下达的目标任务共计十项工作：一是实施省商务厅、省供销社农村便民店建设全覆盖工程，建设便民店32个。今年已新建农村便民连锁店89个，省政府下达新的"五个全覆盖"中两年完成65个农村便民连锁商店任务提前一年完成；二是建设农村社区综合服务中心20个。截至目前，20个农村社区综合服务中心选址已全部落实，已建成并开张营业的有5个，在建的7个；三是筹建山西农副产品展示交易中心。项目在发改委已立项，正在规划选址；四是建设规范日用消费品配送中心2个。青创田园占地7000㎡城市社区农产品配送中心6月28日启动运营。**日用消费品配送中心已动工新建，并完成80%的土建工程；五是建设规范农资配送中心2个。**区社新建2900㎡农资库，主体已竣工。**县社农资库已动工；六是推进农超对接，供销社社区果蔬生活超市达到10个以上，社区果蔬直销点达到80个以上。青创田园今年新建6个加盟店，5个直营店，社区超市总数达到21个。七是改造提升1个规范的再生资源交易市场，新建2个再生资源专业分拣加工中心，新建和收编200个社区绿色回收站亭。今年新建回收站亭174个，累计建成707个。以全新模式打造回收公司东社回收交易市场，建成具有再生资源存储、分拣、初级加工、交易、资源分流、信息收集发布等功能的多功能市场，市场启动步入正轨。丈子头市场招商入市，现有10余户经营户入住经营。新建废纸、废布、废塑料、废金属4个分拣加工中心，其中，废纸加工分拣中心已正式运营，废布加工分拣中心进入试运营。废金属分拣中心已于2016年11月投产。废塑料分拣中心场地场棚已建好，设备即将到货，试运营在即；八是建设改造提升2个农副产品交易市场或农产品综合市场。果品公司北部市场经过升级改造，成为全市10个标准化菜市场中规模最大、标准最高、质量最好的市场，6月26日，该市场举办了庆祝开业一周年暨标准化市场改造完成以及迎接建党90周年优惠让利销售活动。**果菜市场改造提升已完成；九是加强商品流建设，新增供销物流配送车辆30辆，提高配送能力和配送量。年初，**供销物流配送车队正式组建，现有运输车辆37台，正在向市财政争取进一步增加运力；十是启用**市供销社网站，全面推广使用OA办公系统。目前，供销网站已开始启用，OA办公系统正式运行。

2、强化为农服务功能。一是全力做好农资供应。面对今年的严重旱情，制定了抗旱保春播措施，储备各类化肥、农地膜、农药和农机具，引进新型肥料，满足春耕春播需要。4月，与市物价局等相关部门联合开展第七届"春雨行动"，支持蔬菜生产，增加农民收入，稳定市场价格。春耕春播期间，农资公司技术人员深入田间地头，先后在各县区20多个村，免费为农民测土测肥。1-10月全市供销社农资销售1.1亿元。二是加强农民经济合作组织建设，开展各类培训服务。领办、创办农民专业合作社10个，市农资协会进行了改选换届，举办农民专业合作社负责人、便民店店长培训班6次，培训480人。三是解决农产品卖难问题，帮助农民开拓销售渠道，助农增收。社属企业深入农村收购农产品，通过南北部两大市场和青创生活超市平价供应市民，为平抑市场物价做出贡献。四是高标准兴建农村社区综合服务中心，其服务内容的社会化、系列化，服务项目的综合化、多元化，服务设施的规范化、标准化，得到省政府"五个全覆盖"领导组的充分肯定和高度评价。

3、大力拓展业务经营。春节前夕，在**广场举办市供销社第二届年货展销会，4天时间销售300万元。果品公司整合资源，发挥中华老字号"乾和祥"品牌效应，发展茶餐吧新业务；土产公司以优质商品和服务应对激烈的市场竞争，拓展烟花爆竹销售；农资公司引新品，保内需，扩外销；粮油公司成**西浓香园干货调味品有限公司，开辟新的经济增长点；青创田园社区服务中心在发展超市网络的基础上，开展标准化菜市场建设，新增花肥、花土等新品经营；**果菜市场提档次、强管理，销售突破亿元**；日杂副食公司开辟小杂粮业务，烟花爆竹、五金电料等无店铺经营业务再创新高；工业品公司开辟了五金电料自营窗口；运销公司物流车队穿梭于城乡之间。传统主营业务的加强和新兴业务的拓展，为供销经济的发展壮大不断注入新的活力和动力。3月，积极参与平息食盐抢购风潮，为保障食盐供应、稳定市场做出了积极的贡献。

（三）存在的问题

1、山西农产品展示展销中心建设项目。此项目是根据王君省长指示，由省供销社委托**市供销社具体承办。其未完成的主要原因是建设用地得不到落实。为此，我社多次向市政府和市领导请示汇报。近日，张副市长作出批示，同意在太中银铁路北侧土地进行建设，同时建议此项目在**新区选址。现在我们正按照张副市长批示精神，与市规划局经济技术开发分局沟通，在**新区选址，或选择在太中银铁路北侧土地进行建设，力争在年底前落实建设用地，此事还需市领导及相关部门大力支持。同时，鉴于此项目建设周期长，资金用量大，恳请将其调整为跨年度任务。

2、农村社区综合服务中心建设项目。农村社区综合服务中心是"新网工程"建设的一项重要内容，是新农村建设的重要组成部分，近年来在全国许多地方得到了较快发展并收到了良好效果，但在我省我市这项工作相对滞后。农村社区综合服务中心新建房屋、经营设施设备购置，每个中心投资约需100万元。按照"政府支持、多方参与、市场化运作"的原则，拟以市财政、县财政、供销社三方按5︰3︰2投入资金的比例，全市2016年完成20个农村社区综合服务中心建设总投资2000万元，即市级财政扶持资金1000万元，县级财政配套资金600万元，供销社自筹400万元。目前，20个农村社区综合服务中心选址虽已全部落实，但建设进度缓慢缓，主要原因是资金不到位，财政资金难以落实，后续工程建设难以为继，未建工程难以开展。就农村社区综合服务中心建设资金问题，廉市长曾于6月2日批示"下半年根据收入情况支持补助"。现时间已近年底，恳请市政府督促市财政落实廉市长批示精神，予以资金支持，争取今年完成建设任务。如当年财政资金紧张，恳请将农村社区综合服务中心建设项目考核指标调整为跨年度任务。

3、新增供销物流配送车辆30辆。近年来，特别是今年以来，以蔬菜为代表的农产品价格一直居高不下，市政府办公厅《关于稳定蔬菜等农产品市场保障群众基本生活的通知》（并政办发〔2016〕19号）明确提出"市供销社组建新农村现代流通物流配送车队，市辖六区每区新增专用配送车辆5辆，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，确保运输鲜活农产品绿色通道畅通"的要求。我们据此向市财政申请专项资金，但因财政资金紧张，尚未落实。恳请市政府督促市发改委、市财政局尽快落实"新增供销物流配送车辆30辆"所需资金，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，完成该项任务。

4、再生资源体系建设问题。2016年2月，我市被商务部列为全国再生资源回收体系建设试点城市。2016年市委、市政府将再生资源回收体系建设列为经济绿色转型发展百强示范项目，2016年列为《政府工作报告》中的一项重要任务。但是，建设回收亭、交易市场、分拣加工中心规划和用地问题始终没有解决，已建成的回收亭、交易市场存在先建后拆现象，制约了再生资源回收体系建设。为加快再生资源回收体系建设步伐，迎接商务部检查验收，我们先后建成小店区**、**区东社、**区丈子头和**区新城等4个再生资源交易市场（除新城市场，其余3个为租用土地）。由于规划部门未对我市再生资源回收体系建设给予总体规划，市场建设用地没有得到解决，使建成的四个市场被拆除1个、拆掉半个（2016年城中村改造将已建成的占地面积60亩的**再生资源交易市场全部拆除，丈子头市场被拆除三分之一），其余市场也面临拆迁。据了解，周边省市如大同、**、**、**等政府，在再生资源体系建设用地问题上，给予相当的政策优惠。如大同市政府以每亩5万元的价格，支持300亩土地用于再生资源市场建设。恳请市政府借鉴其他城市对再生资源体系建设的扶持经验，协调有关部门帮助解决再生资源体系建设用地问题，从根本上解决制约再生资源回收体系建设的瓶颈。

【供销社业务】

5、供销社扶持发展资金列入财政预算问题。《**市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（并政发〔2016〕27号）明确规定："各级政府要把新农村现代流通服务网络（简称新网工程）纳入社会主义新农村建设总体规划，加大资金扶持力度，相应配套资金列入年度财政预算，市财政每年给予500万元专项资金支持。设立市级扶持供销社改革发展专项基金，每年给予300万元的资金支持。"目前，"新网工程"专项资金300万元列入每年财政预算，但仍然有200万元没落实；供销社改革发展专项基金300万元尚未列入财政预算。为全面落实市政府文件规定，支持供销社加快改革发展，恳请领导督促财政将将两项资金共计800万元，足额列入每年度财政预算，确保市政府文件的严肃性和权威性。

二、2016年工作安排

按照全国供销合作总社提出的城市供销社顺**市功能布局和结构调整的新要求，贯彻落实省、市十次党代会的战略部署，构建城市供销社发展新模式，积极发展都市型现代农业、现代服务业、节能环保等战略性新兴产业，加快推进鲜活农产品流通体系建设；积极参与构建新型农业社会化服务体系，大力发展专业合作社，大力开展农村社区综合服务；加大项目建设力度，以项目建设推动传统产业转型升级和新兴行业拓展，提升发展层次，增强发展后劲。2016年主要计划指标是：商品销售总额和经济效益同步增长12%，全系统销售总额计划完成26.9亿元；利润计划完成560万元。职工收入预期增长6-9%。重点要做好以下工作：

（一）全面完成省、市政府下达的各项工作任务

把省、市政府下达的目标任务作为全年工作的重中之重，制定相应措施，落实责任，明确到人，强化督查，确保完成。在保质保量完成省政府下达的农村新五个全覆盖中农村便民连锁商店全覆盖任务的基础上，做好拾遗补缺工作，对农村流通网络建设进行再调查、再发掘，查找遗漏之处，查找标准不高之处，查找需要建店没有建店、创造条件可建店的村庄，明年继续做好建店工作，把党的温暖送到每个角落，送到老百姓心中。对于计划调整为跨年度任务的筹建山西农副产品展示交易中心和建设20个农村社区综合服务中心两项工作，我们将集中一切力量，实施强力推进，同时，在建设用地和资金方面，积极争取市政府以及财政、土地、规划等部门予以大力支持。

（二）加速"新网工程"建设

一是以建设日用消费品配送中心为重点，提升农村日用消费品连锁经营网络运营质量和水平。要以配送带管理，提升网点的综合效益和运行质量。进一步加强供销物流配送车队建设，多方筹资新增车辆，增强运输能力。二是实施对全系统农资经营网络资源的整合，打造农资配送骨干龙头企业。市农资公司要加强与区县农资公司的联合合作，在保内需的同时扩外销，着眼**市农业的新需求和外埠市场的拓展，真正把农资龙头企业做大做强。三是加快构建农副产品购销平台。重点落实山西农产品展示交易中心建设用地、扩张农产品社区直销网点和平台建设、标准化菜市场建设。四是加快再生资源回收体系建设步伐，形成社区回收--市场集散--加工利用的环保循环经济发展模式。五是加速**供销网农村信息化服务平台建设。在提高办公自动化水平的基础上，逐步建立完善配送中心与各个零售网点之间的信息服务和电子商务体系，促进农村市场体系健全，提升城乡对接的现代流通服务网络建设水平。

（三）改革创新体制机制

整合社有资产，调整资源配置，推进开放办社，根据市场经济要求和经营发展需要，对企业进行改革重组、调整转型，向核心业务聚集，推进专业化、集约化经营。改革劳动、用工制度，试行新人新办法，老人老办法，创新人事用工管理机制。改革分配制度，实施以绩效工资为主要形式的多种分配方式。要充分发挥市社资产管理服务中心的作用，改革和完善社有资产监督管理体制，完善投融资平台的建设和运作机制。大力实施人才兴社、人才强社战略，积极引进大专院校毕业生和各类专业技术人才，充实企业领导班子和经营队伍，增强开拓经营、开拓市场的能力。

（四）强化项目建设

要把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，以项目建设促进业务经营，推动经济增长。要建立项目库，明确责任主体，制订进度计划，实施目标管理。推进项目进社区，确立"每个城区发展2-3个集贸市场和农产品配送中心，每个街办发展1-3个生鲜农产品生活超市，每个社区拥有1个蔬果便利直销店"的目标，发展1-2个集贸市场或标准化菜市场，5-8个生鲜农产品生活超市。要以项目建设为重点，积极争取各级党委、政府在政策、资金上的支持，通过资本联合、引资嫁接、资产置换等方式，靠大联强，借力发展，做强做大本级经济。

（五）壮大经营实力

把强化业务经营作为首要任务来抓，积极培育主导业务，对农业生产资料、再生资源、农副产品批发市场等传统优势经营领域、传统骨干业务的优势资源和优质资产进行重组整合，扩大经营规模，打造龙头企业。要不断拓展新型业务，开辟新的经济增长点。

（六）增强为农服务功能

一是大力领办农民专业合作社，提高专业社发展水平，构筑稳定有效的千家万户农民与千变万化市场联结的渠道。二是积极牵头组建各类为农服务协会，组织市场开拓，开展专业培训，反映行业诉求，推动行业诚信建设，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等工作，建立有序的行业自律机制。三是大力兴办农村社区综合服务中心，进一步扩大供销社参与新农村建设的主阵地。

（七）深入开展"对标"活动

贯彻落实省市十次党代会精神，进一步引深"对标"活动，(

（八）提高职工收入水平

要坚持以人为本，关注民生的理念，把实现好、维护好、发展好广大供销系统干部职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善职工定期增资机制，全面落实市直公司职工收入增长6-9%的硬指标。同时，要努力创造条件，解决好职工群众关心的住房、保险、医疗等热点、难点问题，充分调动职工群众干事创业的积极性。

（九）加强党的建设和精神文明建设

进一步引深创先争优、学习型党组织建设等活动，全面加强党的建设。深入持久开展精神文明建设，注重培育团队精神和社有文化，全面开展文明单位创建活动，为各项工作顺利推进提供政治保障和精神动力，以实际行动迎接党的十八大的召开。

2016供销社综合改革实施方案
供销社业务 第五篇

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。

一、指导思想

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

二、基本原则

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

三、主要目标

到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

四、主要内容

（一）创新组织体系

1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

（二）创新服务体系

1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

（三）创新经营体系

1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

（四）创新农村金融体系

1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。

支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。

（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。

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