生态文明示范乡镇规划

导读：　生态文明示范乡镇规划(共5篇)国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南二〇一五年六月附件为指导和规范生态文明建设示范乡镇创建规划编制工作，制定《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》(以下简称《指南》)。生态文明建设示范乡镇实施方案编制可参照本《指南》。一、规划编制总体要求（一）总体要...

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国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南
生态文明示范乡镇规划 第一篇

国家生态文明建设示范乡镇

创建规划编制指南

二〇一五年六月

附件

为指导和规范生态文明建设示范乡镇创建规划编制工作，制定《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》(以下简称《指南》)。生态文明建设示范乡镇实施方案编制可参照本《指南》。

一、规划编制总体要求

（一）总体要求

规划编制应以《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发„2014‟12号，以下简称《指标》）为导向，优化乡镇空间布局、发展特色生态产业、保护乡村生态环境、统筹基础设施建设、完善生态文化制度，推进乡镇生态文明建设，努力实现生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明。

（二）基本原则

——明确定位，做好衔接。国家生态文明建设示范乡镇是国家级生态乡镇的升级版，是国家生态文明建设示范区的细胞工程。规划指标要与《指标》衔接。

——简便易行，注重实效。简化规划编制程序，注重规划的可操作性和可达性。

——统筹协调，突出重点。规划编制要将生态文明建设融入到乡镇经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。以创建目标为导向，明确规划重点任务。

——因地制宜，体现特色。依据各地的自然、社会、经济、资源等条件，尊重农村乡土文化，尽可能保留乡村的自然风貌。

二、规划编制工作程序

（一）确定任务

乡镇人民政府可委托相关单位，或组织自身技术力量开展规划编制工作,明确具体编制要求。

（二）调研与资料收集

规划编制单位应收集编制规划所必需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，经济社会发展规划、乡镇建设总体规划，以及环保、农业、林业、水利、国土等行业发展规划。

（三）规划编制

按照规划编制提纲(附后)所列内容编制规划。

（四）规划审查

省级环境保护行政主管部门或由省级环境保护行政主管部门委托市或县级环境保护行政主管部门组织规划审查。规划编制单位根据审查意见，修改完善后，形成规划报批稿。

（五）规划报批和实施

规划报批稿报乡镇所在地县级人民政府批准后，由乡镇人民政府组织实施，并报规划审查单位备案。

三、规划内容与要求

（一）总则

说明规划的任务由来、编制依据、规划范围、规划时限等。

1.任务由来

简述编制规划的背景、必要性和意义。

2.编制依据

按照法律法规、技术规范、相关文件等分类给出编制依据。重点可参照以下依据：

（1）《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》

（2）《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发„2014‟25号）

（3）《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发„2013‟121号）

（4）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发„2014‟12号）

（5）乡镇经济社会发展规划和相关规划、专项规划。

3.规划范围

乡镇（涉农街道）所辖行政区域，包括行政村数量、乡镇面积等。

4.规划时限

规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年。

规划时限：根据乡镇创建工作现状与生态文明建设示范乡镇指标之间差距，确定创建周期，划分创建阶段。

（二）现状与问题

1.乡镇概况

乡镇的自然概况、经济、人口、资源、生态环境、传统文化等情况。

2.创建基础

近年来生态乡镇、生态村或生态文明建设示范工作进展

情况。

3.存在问题

对照《指标》有关要求，从空间布局、生产发展、环境质量、人居环境、生态文化和生态制度等方面，分析乡镇在创建过程中存在的问题。

4.形势分析

分析乡镇未来一个时期经济社会发展总体趋势，如经济发展、人口增长、能源消耗、资源利用、污染排放、自然生态保护与建设等情景预测。

（三）规划目标与指标

1.规划目标

根据现状与创建目标的差距，提出达到国家生态文明建设示范乡镇指标的具体年份，可分为近期和远期2个规划时限，制定不同阶段的规划目标。

2.规划指标

对照《指标》中生态文明建设示范乡镇指标表中的指标值，进行规划指标差距分析，明确已达标指标、易达标指标和难达标指标。将难达标指标作为创建工作重点。

（四）重点任务

重点建设任务主要包括以下5个方面，各乡镇可根据实际情况，选取本地重点任务。【生态文明示范乡镇规划】

1.优化乡镇空间布局

包括落实县级以上主体功能区规划、环境功能区划和生态功能区划要求，明确乡镇生产、生活、生态空间布局，严格遵守生态保护红线，优先保护行政区内的森林、草地、湿

国家生态文明建设示范乡镇建设指标
生态文明示范乡镇规划 第二篇

山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案
生态文明示范乡镇规划 第三篇

山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。

一、xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验的基本情况

（一）基本镇情

xx县xx镇位于xx的中东部，大别山主峰xx的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里，辖x个行政村、1个林场、1个社区，总人口x万。2011年全镇农村经济总收入x亿元，农民人平纯收x元。镇区距县城x公里，距武英高速大别山出口x公里，距天堂寨景区x公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美，x、x、x三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流，有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃，是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家x，均出生于此。近年来，随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

（二）必要性

1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，特别是打工经济的兴起，xx农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。

3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业

化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

（三）可行性

1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

2、有坚实的工作基础。从1999年开始，xx县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了xx农村面貌。早在2003年6月份，省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志，把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

3、有难得的发展机遇。

一是大别山试验区建设机遇。2011年2月省委、政府确定，初期范围包括xx县8个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点”。其中，xx新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到xx镇的10个村、近一半的版土面积。

二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加，给予了xx镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则，把xx定位为“绿化发展的先行区”。新一届xx县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针，坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将xx初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建设“大别山最具特色的

生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的发展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。

三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨4A景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx旅游央视广告的投放，xx大别山旅游日渐升级，旅游氛围日渐浓厚，游客接待量大幅上升，给xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。

（四）前期工作

1、上级领导和部门重视支持。xx县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农项目资金，向试验区“点中点”倾斜。xx镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的旅游名镇创建乡镇，作为xx大别山旅游的重要组成部分，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇x个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村达到x个，包括县委书记xx同志、县委副书记xx同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金，支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇x个村，列为农村环保项目实施村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局2011年在我镇安排土地整理项目资金x万。县水利局在我镇安排小农水项目x万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目x亩，药材项目x亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等，均向我镇倾斜和集中。

2、试验工作已经启动。

（1）省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作，准备于2013年上半年组织申报。2011年11月18日，镇人代会通过了《关于争创旅游名镇的决议》，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。

（2）垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车x辆，建封闭式垃圾池x个，购置垃圾桶x个，改造垃圾填埋场x处，建三格式化烘池x个。【生态文明示范乡镇规划】

（3）连片整治和生态文明湾落建设效果突出。从2011年7月份开始，在x、x、x三条主干道x公里公路沿线，开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创建工作。到2012年7月底止，共计编制了x、x、xx个村、x个自然湾落的建设规划，并根据规划要求开展了大规模的连片整治；按照统一的外观和功能设计，启动了三条主干道沿线x多户农户的立面装修改造，一批农户具备旅游“农家乐”标准；拆除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物x多个；全镇新增初步达标的生态文明湾落x处。

（4）景观绿化取得进展。沿x主干道沿线及重要湾落，新栽高档绿化苗木近x万株。

（5）旅游开发取得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行，日均游客接待量超过x人，周末更高达x人以上。全镇新建农家乐x家。全镇旅游直接从业人员达到x多人。汤河温泉开发项目也正在紧锣密鼓地开展动工前的准备工作。

（6）生态休闲农业开始起步。正在开始实施的大别山松乐生态农业园项目，近期核心区建设3000亩，中远期幅射周边1万亩。项目的总体功能定位为：以农业生产为肌理，以农业观光旅游为纽带，将项目建设成为以有机大米和茶叶生产、加工为主要功能，兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此项目的实施将极大地提高农业资源开发效益，是改变传统农业的生产方式、生产观念、经营模式，发展生态休闲农业的有益探索。

3、体制机制创新试点已有新突破。

（1）村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建设示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落，共有54户农户，经过一年来的建设，村庄面貌大为改善，但环境卫生管理是个难题。今年初，在镇政府的指导下，樟树湾成立了环保理事会，具体责任环保宣传，清洁卫生检查，垃圾桶管理，安排人员轮流值班清运垃圾，以及安排清洁大扫除等集体活动。

（2）产业开发机制的创新。一是成立各种农业生产专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材生产专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游发展特别是漂流火爆后的实际情况，镇里牵头组织了旅游服务协会。三是开展“城乡手拉手，和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游服务协会牵头，对镇域内基础条件较好，适合接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案，而后选择大中城市家庭与之结对，打“干亲家”，把农家变成城里人的“第二老家”。四是探索专业化、生态化生产，规模化、市场化经营的产业开发模式。松乐生态农业园项目一次租地x亩，中远期x亩，生产有机大米及其它绿色食品，可以来到农业开发的一场革命。

（3）土地流转机制的创新。进行大规模的土地开发，需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园项目开发过程中，汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织，以协会这一组织形式与企业谈判，并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制，较好地解决了这一问题。

（4）建设投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜，共办一桌酒”，渠道不变，各记其功，有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建设中得到了很好的实践。二是政策项目资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造项目资金，每投入1元钱，带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流项目老板直接投入资金2000多万元，带动农户农家乐等配套项目投资金800多万元。松乐农业生态园建设项目，老板计划投资10285万元。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设的总体方案为指导，紧紧围绕建设生态良好、产业发达、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目标，牢固树立生态产业化、产业生态化两大理念，突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点，着力探索环境保护、产业开发、土地经营、农村发展投入四大机制，为武汉城市圈“两型”山区新农村建设作出有益的探索。

（二）基本原则

1、解放思想、大胆探索的原则。试验区最大的优势是“试”。要突破传统思维模式的制约，针对当前农村改革发展中的难点问题，解放思想，大胆探索，寻找规律性的认识和解决问题的途径与办法。通过体制机制的创新，释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新，整合和优化配置各类生产要素，最大限度地挖掘各类生产要素的潜力，把资源转变为资本。

2、科学谋划、统筹考虑的原则。根据当前农村的实际情况，科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路，统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建设的具体方案，以保证方案的科学性、系统性、可操作性。

3、继续传统、提档升级的原则。生态文明示范乡镇建设，以生态文明湾落建设为基础，但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位，探索“点”的问题；生态文明乡镇以乡镇为单位，探索“面”的问题。生态文明湾落建设重在村庄整治，初步解决面貌的问题；生态文明乡镇既要解决面貌的问题，更要探索环保的问题。生态文明湾落建设重在发展湾落经济，生态文明乡镇建设还在发展镇域经济。生态文明湾落重在探讨庭院经济的发展，生态文明乡镇建设重在探索农村绿化发展的问题。

4、政府主导、群众主体的原则。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位，市场和中介组织的作用不可忽视，群众才是创业的主体。政府是创业的指导和服务者，主要起规划、宣传、组织、引导作用，不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性，充分发挥好群众的聪明才智，充分发挥市场的生产要素配置功能。

5、项目带动、试点先行的原则。发挥项目对各类资金的吸附功能，以项目资金带动民间资金。发挥项目的示范引领作用，以骨干项目引导发展方向。充分发挥试点的示范带动效应，分类办好各类试点，及时总结推广试点经验。

6、统一规划、分步实施的原则。制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案以及进度安排表，在坚持项目带动、试点先行的基础上分步实施。每年完成若干项重点工作任务，积小变为大变，积量变为质变，实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作目标。

（三）总体目标和工作重点

生态文明示范乡镇改革试验的总体目标是：

1、生态家园建设目标：（1）农村“五小”改造，“五通”配套，“五园”开发，村容整洁，美观大方；（2）初步建立起适合山区农村特色的垃圾、污水收集处理系统；（3）镇区建设提档升级，房屋外观统一装修改造；（4）通过省级生态乡镇达标难收。

2、生态产业建设目标：（1）生态旅游取得长足进步：漂流产业做强做大，年接待游客x万人次；温泉开发两年内建成，年接待游客量x万人次；城乡手拉手旅游结对家庭200对；乡村休闲旅游年接待游客量x万人次；以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升；通过省级旅游名镇达标验收。（2）生态农业建设取得明显成效：全镇耕地面积绿色生态种植达到80%以上；规模养殖基本实现清洁养殖。（3）生态工业建设：镇域工业排放达，达不到标准的关停并转。

3、生态文化建设目标：（1）文化设施建设取得长足进步。（2）文化活动开展更加普及和经常，社会文明意识显著增强，初步建立起文明、积极、健康、和谐的农村乡风文明。（3）通过省级文明乡镇验收。

三、具体方案

（一）主要内容及进度安排

1、生态家园建设方案。

（1）镇区龙头建设。按照山水休闲旅游小镇的目标定位，加大镇区建设力度。三年内新增镇区人口1000人，扩大镇区规模2平方公里，建成3条标准示范街道，对镇区房屋按照统一规划设计进行立面装修改造，对镇区河道进行整治并修建拦河坝，初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施，夺取黄冈市城建的大别山杯。

其中，2012年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。2012年完成x大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建设，2013年建成。2013年启动x大道、x大道、x南路3条示范街建设，2014年基本完成。2012年启动镇区南部温泉城开发项目，2013年试运营，2014年正式运营。

（2）连片村庄整治。抢抓点中点建设、进士河漂流开发、连片整治机遇，加强沿线、连片村庄整治。重点完善x、x、x河沿线30公里村庄整治，以创建高标准生态文明湾落示范点为推动力，深入推进全镇的生态文明湾落创建活动，全面提升村庄湾落建设水平。

其中，2012建成示范点10个，2012年新完成示范点x个，2013年新完成示范点10个。其中， 2013年x村x湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收，并培养2个省级“宜居村庄”创建湾落。

（3）建立垃圾处理体系。

①镇区改造完善现在垃圾处理场；沿街再布垃圾桶50个；垃圾清扫由每天一次改为两次；定时定点收集垃圾。

xx镇生态文明镇建设情况汇报
生态文明示范乡镇规划 第四篇

立足特色 突出重点

打造精品生态文明镇

xx镇党委、政府

xx镇总面积153.2平方公里，辖39个中心村，3.5万户，10.5万人，是国家特色景观名镇、国家小城镇建设试点镇、省级中心镇、省历史文化名镇、省级绿化示范镇、省旅游强镇、潍坊市十佳魅力城镇，国家AAA级风景名胜区—老龙湾风景名胜区所在地。近年来，我镇以科学合理规划为基础，以净化、绿化、美化村镇建设、综合整治村容村貌为突破口，先后开展各类创建活动，村容村貌镇容镇貌发生了明显的变化，人民群众居住环境得到较大改善。2010年，全镇实现财政总收入7911万元，同比增长33%；地方财政收入3233万元，同比增长32%；农民人均纯收入7876元。

一、科学规划，突出亮点，构建生态文明镇村新格局

我镇坚持走超前性、可持续发展的路子，竭力拓宽小城镇发展空间。委托省规划设计院以建设“生态、和谐、宜居”新xx为目标，以建设山水园林旅游型中心城镇为定位，设计形成了“三片、三轴、生态渗透”组团式带状发展的总体布局结构。“三片”即：北部杨善片区、中部洼子片区、南部xx片区；“三轴”即：沿xx路形成的城镇综合发展轴、沿米山路和旅游路形成的交通轴；“生态渗透”即：依托弥河、石河、海浮山、老龙湾等生态核心区，组织多条生态隔离带，与城镇空间相互交融、渗透。

二、围绕大局，突出重点，加快生态建设产业化渗透【生态文明示范乡镇规划】

一是以环保企业建设为重点，工业经济实现较快发展。始终坚持“工业强镇”的指导思想不动摇，按照“转方式、调结构、促转型”的要求，着力培植 “绿色”、“低碳”产业项目。在工业园区建设上，按照“要素集聚、土地集约、产业集群、发展环保型企业”的总体要求，不断加快蜡山工业园和冶泉工业园南区的建设进度，为科技含量高、环境卫生达标的企业

项目落地和健康发展创造条件；在项目引进建设上，依托石灰石、文化旅游等资源优势，加大招商引资力度，主攻成长性好的新兴环保产业项目。目前，全镇规模以上企业达到57家，实现了经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

二是狠抓农业生态示范园区建设，推行规模化、标准化生产。一是大力发展以大棚西瓜、葡萄、肉鸭、淡水鱼养殖等为主的农业支柱产业，成立了龙湾淡水鱼养殖专业合作社、惠农瓜菜专业合作社、西瓜协会等20多个农民专业合作经济组织，注册农字号商标26个。二是实施了农产品质量安全提升工程，“杨善牌”西瓜、杭茄、杭椒等6种瓜菜通过绿色食品认证。三是大力发展奶牛产业，近年来，全镇共高标准建设奶牛小区5个，占地面积560多亩，各小区全部实现规划建设、良种引进、技术指导、饲料供应、挤奶售奶、免费防疫“六统一”。

三是加大城建力度，凸显城镇环境卫生新亮点。投资200多万元，对浮山广场进行整体改造，高标准实施硬化、绿化、美化；加快城镇道路建设，相继建设完成海浮山东路、海浮山西路、米山路、旅游路等环镇道路，开工建设南环路、米山南路、龙岗路，进一步完善镇区道路框架；投资4000多万元，实施仲临路xx段绿化工程；狠抓荒山绿化，共栽植侧柏苗木5万多株，新增绿化面积4000多亩；完成了10.5公里的xx路两侧绿化、亮化工程，在树种上，坚持乔灌花草搭配、景松奇石点缀，形成了“三季有花、四季常青”的绿化效果。同时，不断抓完善、抓管理、抓提升，确保“栽植一片，管好一片，提升一片”。近年来，在历届党委、政府的不懈努力下，xx镇生态城镇建设实现了质的飞跃，先后被评为省级“绿化示范乡镇”和“环境优美乡镇”。

四是优化景区环境，强力推进生态文化旅游开发。为提升老龙湾风景名胜区的档次，2010年底开始实施了老龙湾片区搬迁改造工程，并聘请杭州园林设计院对老龙湾核心景区进行了高标准规划设计，同时，适时抓好老龙湾西大门、停车场、旅游服务等配套设施建设；以景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待服务设施为重点，大力实施旅游基础设施建设，促进文化旅游业跨越发展；发挥“小戏之乡”、“文化之乡”

的优势，大力发展书画、装裱、奇石、根雕、红丝砚等特色文化产业；广泛开展戏曲、小调、秧歌舞等农家节目，着力打造具有浓厚民俗风味的旅游特色镇。

三、创新形式，丰富载体，为建设生态文明镇保驾护航

近年来，我镇以公民道德建设工程为载体，认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，以提高村居民生态文明素质教育覆盖率为根本，扎实开展和谐村庄创建活动，以活动促建设，全镇先后开展了“文明进农家”、“十星级文明户”的创建评比等活动，极大地提高了广大群众参与生态文明建设工作的积极性。同时，深化“整脏治乱改差”活动，按照城乡环卫一体化的要求，着力解决主干线沿线村存在“脏、乱、差”等突出问题，努力在全镇形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，为巩固提高生态环境建设成果提供保障。

明溪口镇创建生态文明示范村实施方案
生态文明示范乡镇规划 第五篇

明溪口镇创建生态文明示范村实施方案

为改善农村生态环境，打造美丽汪岗，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，根据上级文件精神，特制定创建生态文明示范村实施方案。

一、指导思想

以湖南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。

二、创建目标

2010年，我镇五个示范村将实施并完成生态文明示范村创建工程。

三、基本原则

（一）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。五个示范村要根据本村的社会经济发展水平和存在的主要问题，务必采取有效措施，加大投入，实现农村生态环境最大程度地有效改善。

（二）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。

（三）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造镇风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

（四）污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水资源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化工作与农村基础设施建设“三同步”，即同步视划、同步实施、同步验收。

四、建设标准

（一）基本条件：

1、机构健全、制度完善。五个示范村成立以党支部书记为组长的生态文明示范村建设工作领导小组。

2、有村庄建设规划，功能区布局合理。

3、村容整洁、住宅“四旁”绿化，环境优美。村民对环境满意率达90%以上。

4、有环境保护村规民约，有环境保护宣传和保洁制度。

5、计划生育、义务教育、社会治安为全镇先进。

（二）社会经济发展：

1、村民生活宽裕：农民人均纯收入≥4000元/年。

2、公共设施完善，村组道路硬化。村庄内要因地制宜，兴建一个1000平方米以上的文化广场，配套各种健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。

3、自来水入户率达到90%，水质符合国家饮用水卫生标准。

4、农田灌溉用水水质达标率≥90%。

（三）村域生态环境保护和建设：

1、每村建立一个能通车的垃圾处理场，每个自然村要建成一个垃圾池，户户有垃圾桶，并做到定时转运，形成“户收集、组转运、村处理”的农村垃圾处理模式。

2、生活污水排放规范化：村庄内兴建有排水管道设施，无污水横流现象；生活污水集中排放，处理率≥60%。

3、公厕和户厕无害化：村庄内有一座公厕，公厕和户厕要达到三级化粪无害化处理标准。

4、道路两侧栽植行道树，主干街道及农户门前要有绿化带或花坛，村庄绿化覆盖率达40%以上。

5、无公害、绿色、有机农产品基地比例≥20%。

6、农药用量≤1公斤/公顷、折纯。

7、化肥用量≤150公斤/公顷、折纯。

8、农用地膜回收率≥60%。

9、畜禽粪便无害化、资源化利用率≥85%。

10、秸杆资源化利用率≥85%。

11、清洁能源普及率≥60%，强力推进沼气池建设，沿村边、路边集中连片不少于户均40%。

五、创建内容

1、示范村要建一个1000平方米以上的文化广场，按要求配备好健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。

2、每个自然村要建一个垃圾池、户户有垃圾桶，并做到定

时转运。

3、实现无村庄绿化空地目标。①村组道路两侧要栽植行道树，行道树实行乔灌结合，乔木树种高度4米以上，胸径3公分以上，栽植株距3米；②境内沟、渠适宜栽植花木的地方全部绿化；③农户房前屋后、村部、学校、卫生室、文化广场、文化大院、成型街区等周围建绿化带和花坛；④村庄四旁绿化，建设环村绿化带；⑤建成一处面积在500平方米以上的园林小区。

4、搞好校安工程建设，消除学校危房。

5、示范村和公路沿线村村组全部修通3.5米宽水泥路。

6、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，村通宽带。

7、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。

8、通往该村公路沿线和村部所在地的中心村和居民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。

9、污水入地，无污水横流现象。家畜家禽一律圈养。保持农户庭院干净整洁。

10、创建一个农业科技服务站。

六、保障措施

（一）制定规划，明确目标，认真落实创建任务。各村都要进行总体和具体的规划设计，制定具体可操作的创建方案，建立上下衔接的规划体系；规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务；制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。

（二）发动群众，依靠群众，组织农户广泛参与。要向农民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。

（三）政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“三个一点”的方式：即镇财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。镇直包村单位要分别与所包村结成帮建对子，加快创建速度；要动员社会各界广泛参与创建活动，提供积极帮助。

（四）加强指导，明确责任，确保创建活动扎实开展。镇政府将成立创建生态文明示范村工作领导小组，具体负责此项工作。镇农村改革发展综合试验区建设领导小组办公室负责创建活动的调查研究、工作部署、部门协调、经验推广、检查督导。各村也要成立创建生态文明示范村工作领导小组，依据创建任务的要求，积极联系、协调相关包村单位，争取支持，合力并举，扎实开展创建工作，切实给农民带来实实在在的利益，真正形成农村经济和社会协调发展、人与自然和谐相处的良好局面。

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