贫困村党建规划

导读：　贫困村党建规划(共5篇)对贫困村党建的思考对贫困村党建的思考农村基层党组织是党的战斗力基础，它直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻执行，能否密切干群关系，能否巩固党在农村的基层政权。总体来看，广大农村还不富裕，一些地区还处于贫困状态。在这些贫困村如何打破瓶颈开展党建工作，如何以党建来促进脱贫致富、加快发展，值得...

对贫困村党建的思考
贫困村党建规划 第一篇

对贫困村党建的思考

农村基层党组织是党的战斗力基础，它直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻执行，能否密切干群关系，能否巩固党在农村的基层政权。总体来看，广大农村还不富裕，一些地区还处于贫困状态。在这些贫困村如何打破瓶颈开展党建工作，如何以党建来促进脱贫致富、加快发展，值得研究。对此，笔者有以下几点思考：

认真梳理，逐一解决贫困村党建工作存在的突出问题。当前贫困村党建工作中存在的各种问题，虽然都是发展中的问题，都是前进中的问题，但对这些问题要具体问题具体分析，并有计划、有步骤、有重点地采取措施，切实加以解决。比如后备干部青黄不接、集体经济薄弱、工作方式方法简单陈旧、党员教育管理缺乏手段等，要分出主次、分出缓急、分类指导，有针对性地逐一攻克。

认清形势，“党建”、“扶贫”两个轮子一起转。农村党组织在经济建设中没有作为，在老百姓中就没有地位。作为目前的贫困村，要想搞脱“贫困”的帽子，只有大 1

力发展农村经济才是唯一出路。要继续围绕经济建设这中心进行贫困村党建工作，加大开发式扶贫攻坚力度，进一步落实领导和部门包扶贫困村责任制，重点帮助贫困村制定脱贫规划，寻找致富项目，开展信息、技术服务。加大投入力度，改进投入方式，捆绑使用有限资金，突出重点，一村一村地解决严重制约经济发展的水、电、路等基础设施薄弱问题。对自然环境和生存条件特别恶劣的要有计划地逐步实施整体移民搬迁，从根本上改变贫困地区群众的生存、生产、生活条件。扶持和引导贫困村群众解放思想，转变观念，调整农业结构，发展特色产业，以资源引资、产权引资、项目引资，改变“户自为战”，大力发展股份制农场、林场、养殖场等，兴办各种形式的加工业，组建各种专业合作经济组织，形成各具特色的产业链，从而提高农民收入，增加集体积累。加大知识扶贫和政策扶贫力度，建立贫困村农民子女享受义务教育制度，确保贫困村适龄儿童免费享受初级教育，杜绝新文盲产生，采取政府补贴办法择优支持初中毕业生读高中、进大学。加强对贫困村农民劳务输出的信息和技术培训服务，广泛开辟农村剩余劳动力的转移渠道，拓宽就业路子。推进农村养老保险和合作医疗，2

落实低保措施，建立健全农村社会保障体系，防止脱贫后又因病、因学、因灾返贫。

建设队伍，转观念、强作风、提素质不动摇。贫困村受到历史和自然条件的制约，党员干部中普遍存在许多陈旧落后的观念，缺乏商品意识和市场观念，丰富的资源优势难以转化为商品优势。对此，要着重采取多种形式，教育引导党员干部和许多解放思想，更新观念，尽快从小农经济的思想束缚中解脱出来，克服因循守旧、畏难发恐、自给自足等狭隘的观念，树立改革开放意识，市场竞争意识，增强加强发展、脱贫致富的紧迫感。同时，贫困村矛盾比较突出，村党员干部更要把群众利益放在首位，始终做到公开公正办事、有能力办事。对此，要继续以作风建设为核心，在坚持抓好思想理论武装的同时，深入开展教育培训，教育和引导农村基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，塑造新时期农村基层干部的良好形象；继续以能力建设为要点，不断加大对农村基层干部的培训力度，切实抓好强素质工程。采取举办培训班、选送村干部到党校、农技校、农广校、职校以及大中专院校学习等方式，搞好村干部、农村党员的技术培训、学历教育，不断增强他们贯彻执行党在农 3

村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。

积极探索，应对贫困村党组织建设面临的新挑战。要以改革创新精神处理好贫困村党组织在党组织设置、教育方式、党员监督管理、队伍素质结构、作风建设等方面面临的新要求和新挑战。加快推进并规范“党组织建在产业链上”，探索“村村联建”、“村企联建”党组织方式，努力构建起以村党组织为主体，各类管理型、产业型和功能型党支部为基础的新型基层组织体系。积极开展城乡帮带互动活动，组织各级党政机关、企事业、学校，与贫困村党组织结对共建，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。积极探索和推进能人治村，加快把农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把优秀农村党员培养成村干部，把债务村变成无债村，把贫困村变成富裕村。 总之，贫困村的发展更离不开党组织，更需要广大农村基层党组织坚决贯彻群众路线，克难攻坚、锐意进取，切实巩固党在农村的执政基础，实现新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标。（许逢超）

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贫困村党建工作典型案例
贫困村党建规划 第二篇

贫困村党建工作典型案例

---xx镇xx党总支党建纪实

xx镇xx村位于xx镇北部，与西邑接壤，国土面积16平方公里，耕地总面积2160亩，其中旱地1760亩，水田380亩。境内雨量充沛，气候垂直变化明显，适宜发展粮食、烤烟、茶叶、泡核桃、鸡蛋果等种植业和畜养殖业。全村13个村民小组372户，1549人；有1个党总支，4个支部，6个党小组，64名党员。2010年人均纯收入2485元。【贫困村党建规划】

在开展创先争优活动中，xx村党总支紧紧围绕“抓党建，

促发展”的总体思路抓经济建设，在深入调查分析的基础上，立足温凉山区资源丰富，劳力充足等优势和产业结构单一、产业科技含量不高等实际情况，以资源为依托，市场为导向，科技为动力，粮食稳定为基础，烟、蔗、畜建支柱，林果突破，个私求发展，两基教育抓提高的发展思路。引导全村人民群众调整和优化农业产业结构，壮大农村经济。

强化队伍建设加强党员队伍建设，增强党组织战斗力。xx村党总支下设4个党支部，长期以来不断加强党员队伍的建设和管理，严格按照《党章》和党员发展程序有关规定，贯彻执行发展党员公示制、预审制、入党介绍人资格审查制、票决制和责任【贫困村党建规划】

追究制等制度，严把党员入口关，保证党员质量；从落实党员责任制入手，深入开展“无职党员设岗定责”、“党员承诺制”等活动，使广大党员人人有责任、责任有陈诺、陈诺能兑现；从加强党员素质入手，积极开展“三培养”，造就和提高了批能人，培育了一批乡土人才、致富能手。通过多渠道的培训学习，建设学习型班子，提高党组织的凝聚力和战斗力。

加强制度建设，强化基础保障为适应社会发展需要，按照新形势下党建工作的要求，以“围绕总支核心作用的发挥，使党总支的战斗力和凝聚力得到增强”为目标。xx村建立健全了村“两委”班子成员“四个一”制度（每周一次村“两委”集中学习制度、每月一次工作汇报讲评制度、每季度一次民主生活会制度、每年度一次综合量化考核制度）、党员联系群众制度、坚持和完善集体领导和个人分工相结合制度、健全和完善工作制度、党组织和党员在产业发展中的核心和表率制度。通过这些制度的建立，打造了学习型、团结务实型、和谐型的班子，充分调动广大党员干部的积极性，使班子的决策能力、执行能力和带领群众发展经济的能力得到提高。深受群众的欢迎。

加强基础设施建设，创建和谐发展文明村一是加强村容村貌整治力度，在环境整治上形成工作合力。在上级党委、政府的大力支持下，充分发挥党员群众的作用，先后投资35万元实施了

人畜饮水工程；投资75万元修筑了3.9公里的村道弹石路；实施了50户“三改”(改厕、改厩、改灶)工程、14户“三建”(建家、建沼气池、建园)工程、建成沼气池37口。二是建设文化阵地、搞好精神文明建设。投资50多万元，修建了占地1400多平方米的村委会办公大楼，设置党员活动室、会议室、图书室等组织阵地，丰富了党员、群众精神生活。

调整和优化农业结构，促进经济发展为切实增加农民群众收入，党总支把产业结构调整作为增加农民收入的突破点，调整和优化了产业结构。2010年林果产业的发展以泡核桃为主，共新发展林果产业1500亩，其中泡核桃200亩，产量40吨，总收入28万元。到2015年计划发展泡核桃1000亩以上。推广地膜包谷覆盖种植技术，共种植地膜包谷500亩，预计实现收入50多万元；加大畜牧业养殖方式，投入4余万元带动群众建设养殖圈舍40多个，积极推进规模养殖专业化，2010年大牲畜存栏920头，猪羊存栏4500头，大牲畜出栏80头，猪羊出栏1100头，畜牧业总产值90多万元，畜牧业收入60多万元。

巩固和壮大主导产业烤烟和甘蔗的发展，2010-2011年甘蔗种植450亩，烤烟1006亩，通过广大党员和群众的努力，现已完成镇下达任务。目前村经济已初步形成烟、蔗为主导，林果业和畜牧业快速发展的结构模式，群众收入逐步多元化。

以创先争优活动和“三查三看教育”为契机，做好基层党建 大力学习、宣传党和国家关于加快基层党建的相关政策。认真开展党员干部队伍的思想建设。确保党员的思想能适应社会发展的步伐，增强基层党组织的战斗力。

xx村党总支将立足实际，认真发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“五好五带头”的要求，带领群众大力发展特色经济产业，形成“一村一品”，为全村人民过上幸福安康的生活而不懈努力。

xx村党建工作的启示

（一）要着力增强基层党组织的凝聚力。一是加强民族文化活动场所建设。在社会主义新农村建设中，加强基础设施建设，大力改善党员群众的生产生活条件，实施组织活动场所建设，逐步满足党员群众精神文化需求，使党组织党员有活动的阵地，群众有休闲娱乐的场所，民族文化有表演升华的舞台。二是加强农村发展基础和先进文化的传播。高度重视农村发展基础和宣传党的方针政策，通过实施各项支持农村发展项目，提高农村党员群众自我发展的能力和水平，为农村脱贫致富夯实基础；通过各种具体措施，传递党的声音，宣传国家的方针政策，让少数民族党员群众感受到党组织的温暖，密切党群干群关系，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和执政基础。【贫困村党建规划】

（二）要着力提高农村党员群众的“五好、五带头”能力。一是实施农村党员素质。结合农村实际，加大对党员进行党的理论知识培训、新型农民科技培训、实用技术培训外。二是实施农村党员和致富带头人的培养工程。加大对党员干部和致富带头人的培养力度，拓宽培养渠道，增强党员的“双带”能力，发挥党员在围绕中心、服务大局、推动发展中的先锋模范作用。

xxxxxxxxx委员会

2011年6月5日

贫困村第一书记两年扶贫开发规划1
贫困村党建规划 第三篇

**村两年扶贫开发规划

根据其塘村的实际情况， 经过调查摸底，本着造血扶贫的原则，制定以下扶贫开发规划：

(一)修建村级道路。

1、建设XX至省道XX线水泥路XX公里，解决XX村行

路难问题，加快农副产品流通，促进经济快速发展。

2、修建和弄至XX村级砂石路2公里。

3、补充完善土地整治项目XX村主道庙背至XX村级水

泥路0.8公里。

(二)抓好优势产业和新产业的开发。人均建有1亩以上的稳产高产的产业项目，人均种蔗面积1.2亩以上、年人均产蔗5吨以上；大力推行秋冬菜开发，到2013年底，全村实现秋冬菜种植面积1000亩以上，逐步消灭冬闲田；全村养鸡0.5万羽以上。通过优势产业和新产业的开发，使农民家庭收入不断增加，实现农民人均纯收入平均增长率高于全县平均水平，全面解决贫困人口温饱问题的目标。

(三)水利设施建设：XX至XX主渠道6公里清淤硬化，及多条小型水利渠道硬化，确保农业生产灌溉用水，达到粮食高产稳产，促进农业保收、增收。

(四)扩建村委办公楼，增强办公用房功能，设立培训、计生、卫生室，提高基层服务功能和基层群众综合素质，实现造血扶贫目标。

(五)加强教育教学基础设施建设，确保村小无危房；加大九年义务教育的宣传动员力度，适龄儿童入学率100%以上，小学、中学辍学率分别控制在0%以下和0%以内。

(六)举办农民科技培训班8期以上，培训劳动力1200人，实现 80%以上劳动力接受实用技术和经营管理培训，掌握1—2门致富技能，尽快实现脱贫致富。

(七)投入288万元帮助解决180户以上住房困难户住房困难问题，投入25万元改造XX人畜饮水工程。争取解决XX屯文化体育场地，丰富村民文化体育活动内容，到达娱乐、健身双收获的目的。

（八）村党支部建设基本达到“五个好”、党员发挥模范带头作用、“五村两规范”建设效果好。

xx村党建示范点创建实施方案
贫困村党建规划 第四篇

xx村党建示范点创建实施方案

为了贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，扎实开展基层组织建设年工作，不断创新党建工作载体，培育党建工作先进典型，经X州镇党委研究,决定利用一年时间，通过整合资源，结合社会主义新农村建设和扶贫攻坚工作，重点打造一批农村党建示范点，进一步提高X州镇基层党建工作水平。结合我村实际，制定本方案。

一、指导思想和总体要求

开展创建农村党建示范点活动，坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和基层组织建设年工作的部署要求，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以示范带动全盘，以党建促进发展，努力把党组织建设成为带领群众共同致富、带头建设社会主义新农村、营造农村社会和谐发展的坚强战斗堡垒，实现党建工作与社会全面发展的整体同步推进。

二、创建目标和内容

（一）领导班子健全。村两委班子成员能自觉学习和认真贯彻党的十七大精神，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，团结协作，关系协调，工作运行规范，发展意识强，思路清，廉洁勤政，奋发有为，特别是村两委班子一把手公道正派，懂科技、会管理，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强，能带领群众脱贫致富奔小康。对农村后备干部队伍“链式递进式培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部，储备一批优秀的年轻后备村干部。

（二）队伍建设扎实

1．严把党员入口关。贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，通过开展“把农村致富能人培养成党员，促进农村党员队伍建设；把农村党员骨干培养成为致富能人，促进农村基层党组织建设”为主要内容的“双培双促”活动，进一步提升党员队伍的生机活力。

2.整合资源，做好培训。要充分运用好各涉农单位的培训师资、科技人员和

“农民专家”三支培训队伍，结合党员科技教育“动车组”项目，采取集中教育培训、巡回培训、典型示范培训、“农家课堂”培训等四种培训形式，突出抓好农家课堂主、“文化致富工程”、就业创业技能、种养大户、农村经纪人、现代远程教育站点管理员、农村“两新”组织负责人、“农家乐”旅游经营者、农村新党员等十大专题专项培训，培养一大批社会主义新农村建设实用人才，确保年内党员的培训面达到 100%。

3.开展结对帮扶活动，充分发挥党内关怀帮扶机制作用。建立健全党内关怀和救助帮扶制度，每个村干部联系帮扶 10 户贫困户，每个骨干党员联系帮扶 3 户贫困户，争取帮扶贫困户早日脱贫。完善农村党员评价激励机制，正确引导形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，激发广大党员的新农村建设主体意识。党员干部实行服务承诺制，年初进行公开承诺，年终进行总结点评，争取践诺率达 100%,实现群众反映好的效果。

（三）党内制度完善。党务公开、“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等党内基本制度健全，并按照制度规定，开展党的各项工作，能围绕农村经济发展实际组织党员开展丰富多彩的党支部活动和党性实践活动，建立完善创先争优长效机制；做到党支部活动经费有保障，党内各项活动有详细记录，各类表册台账齐全，管理规范。

（四）党建示范基地特色鲜明。要围绕我村砂糖桔、林下养殖、立体种植等优势产业，突出地方特色，鼓励、引导农民与科技人员、企业、协会、合作社建立共担风险、共享利益的“多赢”运行机制，通过资源整合、优势互补、有机融合、良性互动，培育一批“中心农户”和“骨干农民”，年内建成 1—2 个以本村特色优势产业为基础的党建示范基地。党建示范基地的创建，要以探索形成加强党建工作的新抓手、新载体、新亮点和新模式为切入点，创建优势品牌，提升档次水平，形成名片。

（五）村级集体经济实力进一步增强。适应市场经济和农业产业化发展的新要求，因地制宜地走好依托土地资源开发增收、兴办加工项目转化增收、发挥区位优势多元增收、搞活集体资产经营增收、开发新型资源特色增收、开展流通营销服务创收等路子，大胆创新和改革发展村级集体经济的领导体制、组织形式、管理体制和运行机制，建立一套规范有效的村级集体经济管理制度，形成一个符

合实际、行之有效的村级集体经济运行机制，营造一个抢抓机遇、大干快上的村级集体经济发展势头，力争年内集体经济纯收入比上一年提高 20%以上，夯实为群众办实事、办好事的物质基础。

（六）新农村建设成效显著。充分发挥新农村建设指导员的“五员”作用，大力开展社会主义新农村建设。以改善村容村貌入手，年内重点做好“一池三改”（建沼气池、改厨、

改厕、改圈）工作，为建设富裕文明社会主义新农村打好基础。

（七）村级组织软硬建设完善。以“结对共建”活动为契机，联络挂钩单位把加强基层组织、完善活动场所作为联村工作的切入点，采取财政补助、部门帮建、项目带动等办法，完善配套基层党组织活动阵地，提升活动场所功能。软件设施建设方面，进一步提升、完善 “一卡三表四簿八册”，做到“四规范、五上墙”。“一卡三表四簿八册”

“一卡”：流动党员服务卡；

“三表”：党员基本情况登记表、致富带头人登记表、骨干党员登记表； “四簿”：组织生活记录簿、村委会议记录簿、工作日志簿、远程教育记录簿；

“八册”：后备干部花名册、入党积极分子花名册、党员和致富能人帮扶贫困户花名册、便民宣传手册、党费收缴册、特困党员动态帮扶册、农村党员大培训名册、农村经纪人名册。

“四规范、五上墙”

“四规范” 党组织活动记录、：室内摆设、上墙内容、“两委”工作规范； “五上墙”：工作制度、村情简介、工作分工、创建目标、任期内工作计划上墙；硬件设施建设方面，进一步提升、完善“四栏三室二中心一基地”，达到“四有”标准。

“四栏三室二中心一基地”

“四栏”：党务村务公开栏、宣传教育栏、党员承诺栏、民主评议党员公开栏； “三室”：党员活动室、图书阅览室、电化教育室；

“二中心”：便民服务中心、群众活动中心；

“一基地”：党建示范基地；

“四有”：栏有统一的建造风格；室有完善的办公设备；旗有合理的摆放位置；基地有特色的运行模式。

（八）村务公开、民主管理工作规范有序。坚持村（组）务公开制度，定期公开村（组）财务、事务，接受群众监督；建立健全党员议事会、村民议事会和民主理财小组、村务监督小组，充分发挥好“两会两组”的作用；坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定；民主选举，民主决策，民主管理，民主监督得到落实。

（九）农村党员干部现代远程教育工作规范化、制度化。按照有场地、有设备、有管理人员、有制度、有记录的标准，结合农村党员干部大培训，积极开展丰富多彩的教学和应用主题活动，健全完善并落实农村党员现代远程教育工作的各项制度，确保教学活动经常化、制度化、规范化，年内开展远程教育培训 24 次以上，农村党员受教育面达到 100%。远程教育的表册卡簿齐全，填写及时规范，努力争创全县农村党员干部现代远程教育终端示范站点。

（十）农民群众反映良好。村组干部和党员在群众中威信高，党员干部热心为农民群众办实事，工作作风和工作业绩群众满意，党群干群关系融洽密切，各类矛盾纠纷得到及时妥善处理，各项工作群众满意率达到 90%以上。

三、创建的方法和步骤

创建农村党建示范点活动在X州镇党委的统一领导下，由各村党支部具体负责组织实施。此项工作实施时间为一年。

实施步骤：

（一）宣传动员。从今年 8 月份起X州镇研究制订《创建党建示范点年度工作方案》，明确阶段性工作目标，落实工作措施，层层宣传动员，营造浓厚氛围，确保创建目标的顺利实现。

（二）组织实施。各乡镇按照创建党建示范村的目标要求，进一步完善党建工作运行机制、党员教育管理机制、党内关怀帮扶机制和表彰激励机制，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设，使基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障能力、基层党建制度化水平得到进一步提升。同时，充分利用各类新闻媒体，大力宣传党建工作和经济建设中的先进人物和事迹，努力营造党员群众大力支持创建活动的氛围，促使干部及

广大党员在党建工作和经济建设中奋勇争先、建功立业，努力形成推进创建党建示范村的整体合力。

（三）验收检查。我村的党建示范村各项工作应在 11月份初具雏形，以便接受镇党委组织相关单位抽调人员进行不定期检查，并通过2013 年7月份的总验收.

四、保证措施

（一）加强领导，统一思想认识，明确创建目标。我村要把创建农村党建示范点工作作为今年基层组织建设年工作的重点，统一思想认识，专题研究党建示范村创建计划，明确目标和措施，全面落实党建示范村创建工作的各项任务。各县直单位要结合“万名干部入乡住村”活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，领导班子成员和机关干部深入基层，结对帮扶，指导基层加强组织建设。县基层办要加强分类指导，加大工作力度，强化督促检查。村支部书记为第一责任人、分管副书记为直接责任人、组织委员具体抓落实，挂钩单位要大力支持示范村创建工作，担当农村联系点的坚强后盾。贫困村党组织第一书记、新农村建设指导员和大学生村官要指导﹑推动党建示范村建设。

（二）加大资金投入，完善配套设施。采取多种措施，加大资金投入，强化党建工作阵地的软硬件设施建设。县从党费、财政拨付一定经费支持示范村建设，各乡镇、村和相关单位也要投入资金。同时，要加强建设资金的管理，做到专款专用。

（三）推广典型，整体推进。村党支部要及时总结提炼出村基层党建工作示范村创建过程中的新鲜成果和典型经验，采取多种形式，广泛宣传成功经验，有计划、有步骤地把经验做法及时推广，充分发挥党建示范村的引导、带动和辐射作用，提高农村基层组织党建工作整体水平。

xx村党支部

2012年8月15日

道县经济贫困村党组织建设的调查与思考
贫困村党建规划 第五篇

道县经济贫困村党组织建设的调查与思考

【摘要】党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。

【关键词】道县 经济贫困村 党组织建设 调查 思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策要落实到实处，必须通过基层组织；党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。为在农村全面落实科学发展观、积极推进当地经济和社会的全面发展，各项工作取得重大的成绩，我们对道县十个经济贫困村党组织建设进行深入调查。（道县十个贫困村：柑子园乡的粮林村，乐福堂乡的甘棠坪村，寿雁镇的水屋洞村，上关乡的龙江村，桥头乡的汉冲林村，白马渡镇的倒水洞村,四马桥镇的上屋冲村，审章塘乡的葫芦岩村，仙子脚镇的大屋村和白芒铺乡的洞伽村），十个经济贫困村中党组织建设以乐福堂乡的甘棠坪村最为典型。通过调查发现经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。

1.道县经济贫困村党组织存在的问题

通过深入十个贫困村的走访调查，我们进行了深入地分析，经济贫困村中发展缓慢原因，除当地自然条件差之外，根本原因在于没有一个强有力的村领导班子进行引导，没有清晰的发展思路，更没有市场经济的理念，大多数这样的村都存在“等、要、靠”的不良思想。其具体问题归纳在以下几个方面：

1.1 经济贫困村党组织工作开展艰难。调查发展，十个村中有8个村的党组织较弱涣散，党员队伍整体素质不高，党支部缺乏吸引力和凝聚力。具体表现在以下几个方面：

1.1.1 经济贫困村党组织软而无力。这类村党组织软弱涣散，战斗力不强是他们的共性。村党支部没有一个高素质和领导班子，自身素质不高，因此，就难以带领群众致富。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。如乐福堂乡的甘棠坪村老支书，一直担任到2008年（76岁）他临终前的那一天。在他任职的30年,村里经济社会却一直没有任何发展起色，发展党员3人，平均10年发展一名党员，村里经济更是落后，农业人均纯收入不到800元，全村建红砖房子只有

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