乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案

导读：　乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案(共5篇)关于开展乡镇政务公开工作专项检查活动的实施方案湄潭县人民政府政务服务中心关于开展乡镇政务公开工作专项检查活动的实施方案为深入推进我县农村党风廉政建设工作，完善各乡镇政务公开工作，根据县纪委《关于开展农村基层党风廉政建设工作专项检查活动的实施方案》(湄纪发［2009］12号)文件要求，经研究，决定在全...

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关于开展乡镇政务公开工作专项检查活动的实施方案
乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案 第一篇

湄潭县人民政府政务服务中心

关于开展乡镇政务公开工作专项检查活动的实施方案

为深入推进我县农村党风廉政建设工作，完善各乡镇政务公开

工作，根据县纪委《关于开展农村基层党风廉政建设工作专项检查

活动的实施方案》(湄纪发［2009］12号)文件要求，经研究，决定

在全县各乡镇开展政务公开工作专项检查活动，现结合实际，制定

专项检查工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和第十七届中

央纪委三次全会精神，按照中央、省、市、县委关于加强政务公开

工作的一系列方针政策，坚持全面自查与重点抽查相结合，精心组

织，统筹谋划，突出重点，重在落实，保证农民群众的民主权利，

密切党群、干群关系，为推进我县农村改革发展稳定提供有力保障。

二、检查内容

(一)深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。是否认

真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按《条例》的

要求规范行政行为。

(二)政务公开领导机构和办事机构的建立。是否建立由一把手

负责的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，并落实专人

负责办公室日常工作，把政务公开工作纳入年终目标考核内容。

(三)健全政务公开工作制度。是否建立健全政务信息主动公开

制度、依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作考核和

责任追究制度、工作报告等制度。是否定期向政务公开领导小组办

公室报送政务公开工作情况及相关工作信息。

(四)对中央、省、市、县委政府关于加快农业发展的系列政策

措施的公开情况。是否对中央和省、市、县委政府出台的农村制度

建设和创新的政策措施、发展现代化农业的重大举措、发展农村公

共事业的重大安排部署和涉农项目及资金使用的公开进行了公开。

(五)建立和完善基层站所办事公开制度，落实村民集中诉求事

项情况。各基层站所是否建立健全办事公开制度，推行办事全程代

理制，向群众公开办事指南，对村民反映强烈的重大事项，集中诉

求的事项是否及时作出解释和答复。

三、检查方式和步骤

这次专项检查工作主要采取全面自查和重点抽查相结合的办

法，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2009年9月18日前)

1、政务公开专项检查工作由县政务服务中心负责组织实施，

成立由县政府办公室副主任、政务服务中心主任骆开国任组长，县

政务服务中心副主任王朴任副组长，县“三公开”联席会议成员单

位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在政务服务中心

主任办公室，由王朴兼任办公室主任，负责检查工作方案的制定，

目标任务的分解，明确检查的内容、方式、步骤和工作要求，组织

指导检查。

2、各乡镇政府办公室要成立工作机构，制定自查方案，负责

本乡镇全面自查、检查、汇总工作。

(二)自查阶段(2009年9月26日前)

1、各乡镇要组织有责任感，业务能力强的工作人员开展自查，【乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案】

在自查工作中要对基层站所进行抽样检查，向农民群众抽样核实有

关情况，组织问卷调查。

2、坚持纠查结合，对自查中发现的问题要及时纠正处理，对

重大问题要及时上报。

3、2009年9月26日前，各乡镇要将自查情况报县政务公开专

项检查工作办公室。

(三)重点检查(2009年10月16日前)

1、县政务服务中心会同县“三公开”联席会议成员单位及相

关部门组成检查组，对各乡镇进行检查。

2、检查采取听取情况汇报、查阅资料、召开座谈会、实地走

访、明查暗访和组织问卷调查方式对重点内容进行检查。

3、2009年10月22日前，检查组将专项检查报告报送县政务

公开专项检查工作办公室。

(四)总结整改(2009年11月8日前)

1、各乡镇要针对检查中发现的问题，结合当地实际，采取切

实有效措施，完善制度，健全机制，认真做好整改工作。同时要总

结宣传好的做法和经验，不断推进我县乡镇政务公开工作，特别是

财务公开工作的规范化制度化建设，推动农村基层民主制度建设和

基层组织建设，促进农村经济发展和社会稳定。

2、2009年11月10日前，县政务服务中心向县农村基层党风

廉政建设专项检查工作办公室报告专项检查情况。【乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案】

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。各乡镇党委、政府要把这项工作摆上

重要议事日程，加强组织领导。听取自查情况汇报，确保这次检查

工作的顺利开展。

（二）严肃纪律，保证质量。检查工作要深入基层、深入实地，了解实情，公正客观，作风严谨，不走过场，要实行严格的责任制，坚持谁检查，谁负责，自查报告要经主要领导审核签字。报告的内

容要力求全面、客观、真实。自查工作中如有搞形式主义、敷衍了

事、弄虚作假、以权谋私等行为的，要上报县纪委予以查处。

附：湄潭县政务公开工作专项检查表

湄潭县人民政府政务服务中心

二○○九年九月十二日

主题词：政务公开 专项检查 方案 湄潭县人民政府政务服务中心 2009年9月12日印发 共印25份

乡镇政务公开实施方案
乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案 第二篇

XX镇政务公开实施方案

为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，推进我镇政务公开工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，落实科学的发展观，构建和谐社会，紧紧围绕涉及人民群众利益热点问题和人、财、物等权力行使重点问题，继续推进政务公开，创新公开方式，拓宽公开领域，规范公开内容，真正实现依法执政、民主执政，不断提高政府行政效能，为实现蓝田跨越式发展营造更加良好的环境。

二、义务人和权利人

镇人民政府、国家行政机关以及法律、法规授权或受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下统称行政机关），是实施政务公开行为的义务人，应按照规定程序方式公开和提供县规范性文件、行政措施、行政决定等政务信息。公民、法人和其他组织作为政务公开权利人，享有要求政务公开、获取政务信息的权利。【乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案】

三、公开原则

政务公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则。

四、公开内容

除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私和法律法规禁止公开的事项之外，下列事项应按照规定方式向社会公开：

（一）行政决策方面

1、机关效能建设活动情况；

2、法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性规定；

3、本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；

4、本地区城乡发展规划、财政预决算报告；

5、本单位向社会承诺为公众办实事的事项及完成情况；

6、重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况。

（二）与公众利益密切相关事项方面

1、疫情、灾情或者突发公共事件的预报、发生和处置情况；

2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的资源、分配、使用情况及依据；

3、社会捐赠及其分配、使用情况；

4、各级政府行政区域内公益事业的投资、建设、使用情况；

5、违反承诺或违纪行为的投诉的处理办法和结果，行政救济的途径。

（三）行政主体及行政执行方面

1、组织机构设置、设定依据，法定职能、职责，工作纪律、办事规则，工作人员的姓名、职责分工、办公地址、联系方式等；

2、政府组成人员任免、公开选任干部等情况；

3、政府集中采购项目的目录、采购限额标准、采购结果及其监督情况；

4、重要专项基金、资金的分配、使用情况和重要物资招投标、采购情况；

5、税费征收和减免政策执行情况；

6、征地拆迁、土地供应、矿产资源开发利用及房地产市场情况；

7、重大基本建设项目的规划、设计、招投标和建设情况；

8、行政机关行政许可项目、非行政许可项目、其他公共服务项目和收费项目及其设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、收费标准、收费依据、办理结果等情况。

（四）其他方面

1、在本机关范围内公开事项：领导干部在政务活动中廉洁自律情况；内部财务收支情况；工作人员的任免、奖惩

及其他人事管理情况；工作人员福利待遇及生活救济情况等；

2、依照有关规定应当公开的其他事项。

五、公开方式和要求

（一）政务公开应建立固定场所和载体，形式应体现直观性、多样性、行业性、地域性和发展性，内容应经常更新，准确及时，可通过以下方式进行：

1、政府网站、行政机关网站；

2、镇为民服务中心；

3、《办事指南》、《服务告知单》；

4、档案馆、查阅室、资料索取点、政务公开栏等场所或者设施；

5、政务公开服务热线、咨询服务电话等；

6、报刊、广播、电视等。

（二）政务公开事项属于日常性工作的，应当定期公开；属于阶段性工作的，应当逐段公开；属于临时性工作的，应当随时公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

（三）政务公开应编制公开范围的政务信息目录，记录政务信息的名称、基本内容及其产生日期、查寻途径等。政务公开目录由部门编制的，报同级人民政府和监察机关备

案，由镇人民政府编制的，报县人民政府备案。

（四）政务公开的政务信息自政务公开义务人做出公开决定之日起，须在7个工作日内进行公开，其内容发生变更、撤销、终止的，应当在7个工作日内更新公布并做出说明，保证政务公开信息的有效性和准确性，避免误导误传。

（五）政务公开义务人未按本实施方案第四条规定，政务应公开而未公开的，政务公开权利人可以通过口头、书面、传真、电子邮件等形式，要求政务公开义务人履行，义务人在接到权利人要求公开申请之日起，在7个工作日内依照法律、法规的规定，予以答复。政务公开权利人申请公开的内容已经公开的，政务公开义务人应当给予指引。

（六）对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，要依照《中华人民共和国保密法》的规定对其性质予以认定，再决定保密或公开。

（七）政务公开权利人查阅公开的政务信息时，有权取得查阅证明或相关文件、资料的复印件。政务公开义务人根据本规定提供政务公开信息，只能向政务公开权利人收取预先确定标准的检索、复印、邮寄等成本费用，不得收取其他费用。成本费用的收取标准，由物价部门核准。

六、保障措施

（一）加强领导

镇政府成立以政府分管领导为组长，有关部门负责人为

乡镇作风大整顿活动实施方案
乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案 第三篇

乡镇作风大整顿活动实施方案

为了进一步加强镇村干部队伍建设，切实转变工作作风，提高基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力。有效解决镇村干部中存在的群众观念淡薄，工作作风不实，行政行为不规范、执政能力不强，拒腐防变观念淡薄，干部班子不团结等问题，从而促使农村和谐稳定，科学发展，按照县委安排，利用两个月时间，在我镇镇村干部中开展思想作风集中整顿活动，特制定如下实施方案：

一 、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持服务发展，促进发展的原则，紧紧围绕创建“西部百强”目标，加强镇村领导班子及干部队伍建设，解决基层干部中存在的突出问题，进一步强化宗旨意识，切实转变干部作风，规范行政行为，提高执政能力，为我镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过集中整顿活动，使广大镇村干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步加强，工作作风进一步转化，行政行为更加规范，拒腐防变能力进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚，农村社会更加和谐稳定。

三、整顿重点

（一）整顿对象：镇全体干部，村两委班子成员。

（二）整顿重点

1、强化基层干部思想政治教育，着力解决群众观念淡薄的问题。以防止和纠正脱离群众，脱离实际等问题为重点，组织镇干部深入群众为发挥民情日记的作用，了解民情，解决问题，实行镇村干部联系群众制度，每人至少有一户基层群众联系点，使广大干部的群众观点，宗旨意识进一步强化，在联系中问政于民、问需于民、问计于民。

2、强化基层干部作风建设，着力解决工作作风不实的问题。目前，我镇干部存在着 “走读”，作风拖拉，骄傲自满，出勤不出力；脱岗溜岗，工作作风漂浮；不会工作，不爱下乡，怕分担工作；超假不归，手机联系不通；工作阳奉阴违，我行我素，怕麻烦；不学无术，只会网络；不团结同志，不正确对待批评；效率低下，办事推诿，有诺不践等问题。村级班子政务，事务不公开或“假公开”；喜欢酗酒，谩骂群众；长期不开班子会、党员会，村务、账务不清、不公开；居功自傲，工作敷衍，对人不对事；在建房、拆地、激动地发包中办事不公、以权谋私、与民争利；个别干部无大局意识，立场不稳，甚至鼓动群众阻挡重大工程；决策不当，处理遗留问题不果断，久拖不决，造成上访不断；走不出去，引不进来，干部起来，缺乏大市场、大发展意识，产业发展停滞不前；对群众冷暖漠不关心，不深入实际解决问题，专作表面文章，应付差使等问题。这些不良倾向，严重阻碍龙高镇农村工作的深入开展和顺利完成。据此，要深入整顿，逐人查找问题，对号入座，思想靠前，工作靠前，下大力气，把镇村干部工作作风彻底转变过来。

3、规范基层干部从政行为，着力解决违规违纪办事，拒腐防变能力不强的问题，以防止和纠正在土地征用、土地流转、村镇拆迁等过程中违规操作，在落实各项惠农强农政策中截留、挪用民生资金，与民争利，在重大项目工程中贪污、受贿等问题为重点，重点对征地补偿，扶贫救济，退耕还林、家电下乡、项目工程等落实和资金使用兑现情况进行监督检查，纠正损害农民利益的突出问题，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象。促使镇村干部严格依照法律规定的权限和程序依法行使权力，开展工作，协调利益、化解矛盾、切实维护社会公开正义。

4、拓展干部视野，着力解决好产业发展中的思路狭窄，后劲不足的问题。“产业发展是我镇各项工作中的重中之重，但各村普遍存在产业发展渠道狭窄，后劲不足的问题，使传统农业仍占据着统治地位，新兴产业少而缺少发展后劲，已经成为制约我镇经济发展的“瓶颈”，因此，鼓励镇村干部走出家门参观学习，致富能人取经市场需求为导向，寻找适合村情的产业项目。各村要对本村产业发展思路做重新

定位和长远规划，特别是在“一村一品”项目上要有重大突破，这是这次集中整顿活动的落脚点，每个村在活动结束时必须有一到两个产业发展目标。

5、强化基层干部培训。着力解决执政能力不强的问题，以解决当前基层干部特别是村组干部文化知识水平参差不齐，法制观念和自律意识不强，带领群众发展经济，致富能力不强等问题为重点，采取集中培训与自学相结合，专家辅导与实践学习相结合的方式，加大对基层干部的培训力度，充分利用村级党员干部远程教育平台和读书阵地，加强党在农村各项法规和政策、新农村建设、市场经济、现代农业科技文化等识培训。全面提高其科技文化素质和带头致富，带领群众致富的能力。

6、强化村务管理和公开制度。着力解决村级财务不清，公开不及时甚至“假公开”的问题。财务不清、虚报冒领、专项资金挪用、胡支乱花、公私不分是村级财务管理中一个比较普遍的问题，各村要在活动结束时完善村级财账制度，做到账务清晰，收支明确。

四、工作步骤及时间安排

从7月20日开始，到9月20日结束，分四个阶段。

（一）学习培训阶段（7月20日---8月5日）采取集中学习和个人自学相结合的形式，重点学习胡锦涛总书记庆祝建党90周年讲话《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《论党的工作——主要论述摘编》、《彬县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》以及县委、县政府提出的“三个超百亿”、“四个高增长”等重大决策部署，增强镇村干部政策观念和执政能力。要求每位干部书写学习笔记不少于5000字，心得体会两篇，村级两委班子要有学习记录和工作记录、会议记录、作为考核重要依据之一。同时镇上以专题讨论、知识培训、观摩学习等方式对镇村干部进行轮训，利用农村党员干部远程教育平台以及镇农技校等阵地，对干部进行科学发展观、依法行政、市场经济知识、法律知识、农村工作方法、现代农业科技知识培训。

（二）对照检查阶段（8月6日-----8月20日）

1、广泛征求意见，各村都要通过召开座谈会、设立意见箱、发放意见征求表等方式，广泛征求社会各界对镇村两委班子及领导干部个人意见，经过梳理归纳，形成材料，于8月18前报送镇干部思想作风整顿领导小组办公室。

2、开展对照检查。各村都要做到“八查八看”、“四个结合”、“四个提高”。召开专题民主生活会和支部组织生活会，结合意见表反馈内容，联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真查找班子和领导干部自身存在的突出问题。开展“八查八看”活动，即：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情淡漠，态度生硬，方法简单等问题；二查决策是否切合实际，群众是否满意，看有无不顾群众意愿，损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义庸、懒、散、满、浮、虚等问题，四查是否严格按照法规及政策开展工作，看有无特权思想，违规操作，粗暴行为等问题；五查是否廉洁勤政，看有无贪图享乐，奢侈浪费，以特权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任，不思进取，消极应付现象。七查党务、政务、村务是否真实及时公开，看是否有无公开流于形式，走过场以及虚假公开的问题。八查各项惠农强农政策是否落到实处，看有无挤占、挪用、套取、截留资金等问题。对照检查应做到以下“四个结合”，即：对照检查应与涉农方针、政策相结合，与《农村基层党员干部廉洁履行职责试行规定》相结合，与个人工作态度、思想意识、工作作风相结合，与当前龙高镇经济社会发展的实际需求相结合。力争达到“四个提高”，即：解决好村级账务不清、村务不公开问题，提高村务公开、账务公开透明度；解决好2—3个当前群众反映最强烈、最急迫的实际问题，敢于碰硬，不怕惹人，不怕花钱，干一件成一件，提高干部公信力；立足龙高农民增收实际，做好产业发展规划，要在产业发展项目上有重大突破，着力提高农民人均纯收入上7000元；后半年都干些什么？如何干？因此，要在聚精会神谋大事，集中力量抓发展上下功夫，提高干部执政能力和工作水平。

3、问题反馈，各村要在对照检查结束后，及时召开情况通报会，对查找出的问题，按对象进行通报反馈，同时要引导班子成员积极开展批评与自我批评，综合分析班子及自身存在的问题，明确提出改进方向和整改措施，即如何按照“四个结合”真正做到“四个提高”，要形成书面材料，上报镇党委学

习组。村级主要干部及镇脱产干部于8月20日前将班子对照检查及个人对照检查材料及时上交镇整顿办。

(三)整改落实阶段（8月21---9月10日）

1、制定整改方案：镇村两委班子及干部个人根据学、听、查所汇总整理出来的问题，有针对性地制定整改计划和措施，明确整改目标和责任时限，进行扎实整改，村级及镇村干部将整改方案交镇整顿办，整顿办结合平时考核情况做意见反馈后进行整改。

2、认真整改落实。对于个人需整改解决的突出问题，要严格按照整改计划，积极主动进行整改，对领导班子和领导干部需整改的问题，整改措施和整改情况，镇整顿办要向社会进行公开，充分听取群众意见。对上级党委、政府或相关涉农、信访部门发现的问题以及群众反映强烈的问题，由镇整顿办派专人进行调查核实，依据情况进行提醒函，大会通报、检查、组织处理乃至司法介入等措施处理。同时要求，镇村干部，村两委班子要在整改过程中积极开展主题实施活动，“访民情、解民忧、办实事”为目标，积极开展“进百家门，访百家情”民情日记活动，准确掌握群众所想所需，积极化解农村矛盾纠纷，办好事，办实事，镇领导走访5个村，10户群众，镇村干部、村两委成员做到本村户户必进并做好入户记录，矛盾排查处理记录，作为活动结束时又一考核内容，这是其一。其二是通过整改，结合龙高工作实际，如何发挥好龙高镇党员干部的优良传统和工作作风，同时要理顺工作思路，围绕“八查八看四结合四提高”积极开展工作，整改是手段，工作是目的，整改要为工作服务，整改必须彻底，工作才能扎实有效。努力做到边工作边整改，边整改边提高，要将整改活动贯穿到工作中去，以整改促工作，抓落实，如何做到“四提高”是我镇农村经济工作的核心和整改工作的落脚点，绝不能走过场。

（四）巩固提高阶段（9月10日---9月20日）

这一阶段，根据以前学习、自查、互查、组织反馈的情况，进行完善制度，公开承诺、重点补救，接受镇整顿办的检查验收，然后按县委办相关文件进行处理。

五、工作措施

1、为确保这项整顿活动顺利开展，镇上成立思想集中整顿领导小组，

组 长：吴云锋

副组长：李忠存、邹小军

成 员：焦振山 王会宁 李建辉

领导小组下设办公室，纪委书记邹小军任办公室主任，各村要成立整顿活动领导小组，村支书为第一负责人。

二、此项活动将纳入年终综合考核，作为村两委班子，镇村干部全年工作考核的重点内容之一。

三、各村要定期开动喇叭，做好板报，扩大整顿活动的影响面和群众知晓率。

四、强化督查，镇整顿办在活动开展期间，将以不同形式对全镇村干部、村两委班子进行督查。 此方案经党委会议审议通过，于2011年7 月 20 日 起执行，活动结束后自行终止。

乡镇2014年政务公开工作计划
乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案 第四篇

**镇2014年工作计划

今年政府工作总体思路是：突出一个重点，明确一条主线，着力发展四大产业，即以城镇建设为重点，以绿色农畜林产品生产加工为主线，着力推进马铃薯手拍粉加工、黑木耳种植、肉牛肉羊规模化养殖、林果栽培四大产业，全面启动实施“十个全覆盖”工程，以“三新示范”工程为载体，统筹城乡经济发展，努力建设富裕、文明、和谐的新农村。

主要预期目标是：种植玉米33万亩，大豆6万亩，预计实现粮食总产量突破4.1亿斤；牲畜存栏达到48万头（只）；城镇人均纯收入达到16330元，农民人均纯收入达到12170元，增幅均为15%；实施土地规模经营达到10万亩；建设“万只肉羊”牧业园区1个、规模养殖场20个；建设农副产品交易市场1处；新农村建设示范点2个；推广玉米膜下滴灌高产示范田4千亩；规范合作社创建13个；生产、种植黑木耳200万袋；新增绿化面积3400亩。

围绕上述目标，镇政府今年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全力推进四大产业基地建设。认真落实中央一号文件精神，深入推进“三新”示范工程，促进农业向优质高效转变。

一是推进绿色农产业基地建设。扩大玉米高产示范田基地范围，继续以架子山村和库堤河村为中心，推广玉米膜下滴灌技术，建立展示田，推动全镇玉米产业发展。加大科技投入，选择两个

示范性强的百亩吨粮攻关田和一个千亩示范田，带动全镇粮食产量增加。提高机械化水平，投入20万元对兴隆农机合作社进行升级改造，推广大型农机具，为农民提供代耕服务。推进马铃薯手拍粉加工产业的发展，整合福泉手拍粉合作社，规范合作社内部管理，积极推进手拍粉产业发展，力争实现深加工、精品包装上市。

二是全力推进黑木耳种植等特色产业基地建设。认真实施项目带动战略，加大扶持引导力度，全面发挥能人带动效应，努力打造黑木耳种植专业村，以点带面，推动全镇黑木耳产业快速发展。在光荣村、前进村、幸福村建设规模黑木耳菌袋加工厂3座，力争种植黑木耳200万袋以上。发展中草药种植，推广中草药种植示范基地2000亩以上，成立中草药研究所。

三是全力推进肉牛肉羊规模化养殖基地建设。加快推进畜牧业转型升级，全面提高牧业发展水平。坚持“走出庭院、进驻园区、集中连片、规模生产”的指导思想，大力发展肉牛、肉羊、生猪等规模养殖。将市政府的金融扶贫贷款重点投入到牧业园区和大型规模养殖户。继续扶持和引导绿源奶牛养殖场扩建工程，新建成盛奶牛养殖场，实现千头奶牛养殖场的目标；继续扶持春福肉牛养殖场升级扩建工程，新建云飞肉牛养殖场和架子山肉牛养殖场2个，实现千头肉牛养殖场的目标；对原有肉羊规模养殖场进行升级扩建，新建库堤河牧业园区，实现年养殖万只肉羊的目标；积极引导生猪养殖场规模经营，规范兴旺生猪养殖场和集

鑫生猪合作社，新建3个生猪规模养殖场，实现生猪存栏达到十万头以上；扩建亚峰禽类养殖合作社和苗家蛋鸡养殖合作社，新建4个禽类养殖场，实现禽类年出栏达到10万羽以上。同时，切实加强对规模养殖区的管理和跟踪服务，成立肉羊改良站点3个，建设畜禽无害化处理点1个，进一步完善防疫体系建设，确保畜牧业健康稳定发展。

四是全力推进林果栽培产业基地建设。鼓励和引导林果栽培产业的健康有序发展，使林果栽培产业成为农民新的增收产业，林业土地部门要搞好沙果基地建设规划，鼓励支持农民利用坡地荒山栽植沙果，对积极性高的农民可以优先审批。建成百亩果园5个以上。

（二）努力推进基础设施建设。全面启动城镇发展规划编制工作。完成二道街和三条巷路硬化。实施城镇垃圾、污水处理建设以及华安路亮化和中央街边沟改造工程。启动华安路、二道街两侧1万平方米商业用房开发建设。推动占地4.6万平方米的农副产品交易市场建设，发展以购物、餐饮、休闲娱乐为重点的城镇商服业，不断增强镇区吸纳人口、聚集产业和辐射带动周边的能力。全面启动实施“十个全覆盖”工程，积极争取立项“中和—三道沟村—黎明村—幸福村—库堤河村”52公里道路硬化项目，完成镇村环路建设。完成福泉新村绿化、亮化及附属设施建设。

（三）积极推进农业经营方式创新。认真落实十八届三中全

会精神，坚持家庭经营在农业中的基础地位，加快构建家庭经营，合作经营，集体经营和企业经营等共同发展的农民经济格局。

1.全面完成新增耕地规范管理与保护治理工作，为下一步发证工作奠定基础，各村要通过这次工作，解决土地历史遗留问题，管理好土地台账，同时加强资金的管理工作，严格执行收支两条线，主要用于村组基础设施建设和公益事业建设上，按期对农民进行公示。

2.加快推进土地流转，在搞好土地林地确权的基础上，依法保障并引导农民承包经营权向种植大户，农民合作社，种田企业流转，各村要建立流转台账，同时向镇农经站存档备案，今年流转土地要超过10万亩，户数超过600户。

3.着力培养新农民，围绕主导产业，养殖业和特色产业，加大实用技术培训力度，采取“培训跟着产业走，教室建在基地上”的方式，依托种养能手和致富带头人的效应，结合各村科技特派员的专业知识，开展形式多样的培训活动，不断提高农民各种技术水平和创业能力。

4.培育示范典型，突出示范典型的带动作用，在全镇种植能手，规模养殖示范户，造林示范户，科技示范户和十佳守信户中各挑选3-5个，最终评选出各1个上报市政府，进行表彰奖励。

（四）加快推进生态保护和建设。坚持美丽和发展双赢理念，深入推进生态文明建设，着力改善生态环境，发展生态经济，夯实可持续发展的基础。本着“谁造谁管谁受益”的原则，鼓励单

位集体和个人参与造林，对在规定时间内未植树的发包荒山坚决予以收回，另行发包造林，连续两年验收合格确权发证。切实抓好公路两侧荒山、荒坡和村屯周边绿化工作，积极开展植树造林活动，全年植树造林3400亩以上。加强护林防火工作，持续巩固生态建设成果。

（五）统筹推进社会各项事业建设。大力完善基本公共服务体系，加强和创新社会管理，促进社会更加和谐稳定。坚持教育优先发展理念，积极促进学校不断改善教学条件，扎实办好学前教育、九年义务教育，提高教育质量。重视发展卫生事业，进一步完善镇村两级医疗卫生服务体系建设，加强卫生工作管理，努力提高医疗卫生服务水平和处置突发性公共卫生事件应急能力。认真落实好新型农村合作医疗制度，减轻农民群众就医负担。切实加强人口和计划生育工作，持续巩固计生工作成果。深化精神文明创建活动，完善文化体育活动设施，不断提升群众文明程度。创新农村社区服务管理，大力完善雅尔根楚农村社区服务中心服务功能，充分延伸和探索一站式服务大厅与社区文化活动室的作用，不断满足群众需求。严格落实信访责任，健全完善工作机制，突出抓好源头治理和矛盾纠纷排查，努力推动“事要解决”工作方案。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。健全社会治安防控网络，大力实施“六五”普法规划，深入推进平安建设，努力营造安全、和谐、稳定的社会环境。

＊＊县开展村社区等基层干部违法违纪行为专项整治活动方案
乡镇基层政务公开工作专项整治活动方案 第五篇

＊＊县开展村社区等基层干部违法违纪行为

专项整治活动方案

查纠损害群众切身利益的突出问题，是党的群众路线教育实践活动的重要内涵，整治基层干部违法违纪行为，是解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。村、社区等基层干部处于基层党组织的“末梢神经”，直接面对着基层群众，其一言一行代表着党和政府的形象。近年来，部分村、社区等基层干部法制观念淡薄，少数农村基层干部违法违纪现象有所抬头，违法违纪案件多发高发，严重损害了群众切身利益，影响了党群干群关系和基层政权的稳固。村、社区等基层干部违法违纪问题引起了党中央高度重视，近日，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，要求开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为的专项行动，特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。按照中央《通知》和市纪委、市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于对村、社区等基层干部违法违纪行为进行整治的通知》（＊纪办发［2014］30号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标要求

—1—

紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和第二批党的群众路线教育实践活动关于进一步加强基层党组织建设有关要求，通过开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为的专项行动，严肃查处一批发生在群众身边的基层干部作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众、奢侈浪费以及损害群众利益的不正之风，切实解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题，达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，以专项整治的实际成效赢得群众信任和拥护。

二、整治内容

整治乡镇村组、社区干部以下行为：

（一）非法征占、侵占、“以租代征”、买卖农村土地和林地、荒地、荒山、河滩等资源；

（二）克扣、贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款、退耕还林、粮食直补、危房改造、救灾救济、扶贫优抚、城乡低保、社保、医疗等民生资金和物资，挥霍或者违反规定借用农村集体财产、各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；

（三）在农村集体资产处置、转让等过程中违规处置、非法占有集体资产；村级资源的使用、分配、租赁以及农村工程建设等事项违规办理；

（四）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

—2—

（五）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、农村低保等补贴补助资金、物资以及退耕还林款、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作，或者以权谋私，搞特殊化，优亲厚友，为自己和亲友谋取利益，为自己、亲友办理“低保”、“特困户”；

（六）在村民事务管理、出据证明、申报户口等各项服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物以及巧立名目，私自收费；

（七）财务管理混乱，胡支乱用，随意开支，以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，用集体资金支付应当由个人负担的费用，公款私存或转借他人以获取利息，村务、财务长期不公开；

（八）通过“霸选”、“贿选”等不正当方式操纵、破坏基层选举、危害基层政权建设；

（九）煽动群众带头无故上访、聚众闹事，破坏、阻挠重点项目、重要民生工程实施的行为以及涉黑涉恶案件等；

（十）采取非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债或插手经济纠纷，非法集资、放高利贷，横行乡里、欺压百姓，参与“邪教、赌博、抢劫”等违法犯罪活动。

三、工作要求

开展基层干部违法违纪行为专项整治活动，是解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题，加强基层组织建设，维护基层政权稳定的重要举措。各乡镇、各有关部门要从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、维护党的形象、提高党的公信力出发，

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充分认识开展基层干部违法违纪行为整治工作的重要性和必要性，周密安排部署，强化工作措施，狠抓任务落实。

（一）加强组织领导、靠实工作责任

各乡镇党委、政府要切实履行好开展村、社区等基层干部违法违纪行为专项整治活动的主体责任，精心组织，周密安排，党委书记、乡镇长要切实担负起专项整治活动第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自抓问题查处和整改落实。结合乡情、村情制定切实可行的整治方案，既要明确主要领导、分管领导、具体工作人员的职责和每一个村的责任人，又要建立分工明确、责任到人的督查体系，对活动开展情况进行跟踪检查。乡镇纪委要履行好监督职责，协助党委抓好专项整治相关工作和案件线索的收集、查处及违法违纪行为的核实等工作。县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等部门要联合抓好监督检查，督促查找问题全面深入，督促案件线索查处到位，督促专项整治深入推进。县直相关部门或单位要充分发挥职能作用，做到各司其职、各负其责，形成整治工作合力。

（二）精心安排部署，强化整治措施

各乡镇要积极推动专项整治活动全面开展，召开班子会议专题研究部署，制定方案，明确目标任务、工作措施、时限要求和每一个村的责任人。按《方案》要求，组织乡村干部认真学习传达专项整治活动精神，召开村、社区专项整治活动启动会议，统一思想，提高认识，促使村、社区干部自觉开展专项整治活动，要设立举报信箱、公布乡镇的投诉电话和县纪委的监督 —4—

电话，广泛征求意见，接受群众监督。组织村、社区两委班子成员对照整治内容逐项逐条对照检查，认真查找存在的问题，将自查和群众反映的问题建档归类，建立问题清单（问题清单报县纪委备案），实行挂单整治。坚持问题导向，对突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号，形成一周一小结，一月一总结的工作机制。各乡镇要充分运用广播、电视、宣传栏、群众会议、文件简报、张贴公告等多种形式，深入广泛地宣传、通报专项治理活动的内容、重要举措、活动进度、治理成效和先进典型，进行正确的舆论引导，积极营造转变基层干部作风，解决损害群众利益问题的良好氛围。

（三）严明工作纪律，加大案件查办力度

各乡镇要认真对待专项整治活动中查找出的问题和群众举报线索，不得出现拖延、私下消化、压案不查、瞒案不报等现象。乡镇纪委要对群众来信来访和举报问题深入排查，积极发现和掌握村、社区等基层干部违法违纪案件线索，对查找的问题和群众举报的违法违纪案件线索要按照“两为主”的要求全面核实，认真调查处理，查处结果报县纪委。各级党组织和党员干部在专项治理活动中要严格执行办案纪律，依纪依法办案，每一件案件线索的调查处理要事实清楚、证据确凿，不能随意扩大或缩小案情，要确定专人负责专项整治活动的举报登记、接待上访、转办信件、受理举报等事项，案件主办人负责案件资料的保管。县、乡纪委要严格执行办案工作人员纪律，对办案人员严格要求、严格管理，在案件线索或问题调查时不准向举报人或有关人员暴露意图，不

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