城乡结对共建方案

导读：　城乡结对共建方案(共5篇)城乡结对共建实施方案城乡基层党组织结对共建活动实施方案（送审稿）为了切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹基层党建新格局，根据《中共1市1区委组织部、中共1市1区直属机关工委关于进一步做好城乡基层党组织结对共建活动的通知》（望组通【2012】2号）文件精神，按照区委统一部署，1机关党支部和1镇1...

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城乡结对共建实施方案
城乡结对共建方案 第一篇

城乡基层党组织结对共建活动实施方案

（送审稿）

为了切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹基层党建新格局，根据《中共1市1区委组织部、中共1市1区直属机关工委关于进一步做好城乡基层党组织结对共建活动的通知》（望组通【2012】2号）文件精神，按照区委统一部署，1机关党支部和1镇1村党支部结为共建单位，特制定活动实施方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“五个一”的要求，紧密联系党员干部的思想实际，按照以人为本、以城带乡、城乡互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风，尽力解决基层和群众的实际困难，努力提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验。

二、工作目标

通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动等措施，逐步促进和实现城乡优势互补、党建工作互动。帮助结对共建单位在“五好党支部”创建上取得新提升；在加快推进农 1

村改革发展上取得新进展；在加强党员教育培训、提升农村党员干部素质、促进农业增效农民增收上取得新突破；在发展壮大村级集体经济、加强村级基础设施建设、进一步改进民生等方面取得新成效；在帮扶弱势群体、引领党员干部群众互帮互爱互助、树农村文明新风等方面取得新进步。使管委会及所属党员工作更加深入基层、贴近群众，进一步了解和熟悉农村工作，增进与基层群众的感情，提高服务基层的热情和本领。共同携手促进党内和谐和城乡和谐，实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，基层党建上台阶，科学发展见成效”的共建目标。

三、组织领导

成立以区委副书记、1党工委书记1为组长，滨水新城党工委副书记、1管委会主任1为副组长，管委会其他班子成员和派驻纪工委书记为成员的城乡基层党组织结对共建活动领导小组，组织和领导结对共建活动的开展。

四、实施步骤

按照区委统一安排，城乡基层党组织结对共建活动分三阶段进行：

1、结对启动阶段（2012年3月）。进行思想动员，开展调研走访，启动与结对共建单位活动的开展。

2、全面推进阶段（2012年4月-2013年6月）。落实互帮互助措施，广泛开展共建活动，重点帮助共建单位党组织2

强化功能、完善制度、夯实基础、加快发展，争创“五个好”基层党组织。

3、深化拓展阶段（2013年7月-2014年年底）。深化结对共建成果，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使城乡基层党组织互帮互助逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

五、共建内容及措施

重点落实“五个一”活动要求，做到认识到位、责任到位、效果到位。

1、确定一个共建主题。确定 “机关党员受教育，基层群众得实惠，基层党建上台阶，科学发展见成效” 的结对共建活动主题。通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动等措施，逐步促进和实现与结对单位之间城乡优势互补、党建工作互动。

2、签订一份目标责任书。与结对共建单位签订《城乡基层党组织结对共建活动目标责任书》，明确双方的权利和义务，将共建目标任务具体化，明确共建活动的时间、内容、和方法，推进共建活动健康开展。

3、明确一名共建联络员。明确1同志为结对共建活动联络员，负责共建活动中的沟通联络工作，在共建活动领导小组的领导下组织工作例会和协调会议，及时总结和上报共建活动开展情况。

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4、建立一套共建制度。与共建单位共同建立健全例会、情况通报、活动开展、表彰激励等一系列规章制度，促进结对共建活动的规范化和制度化。

5、开展一系列共建活动。充分调动党员干部的积极性，开展党员干部结对帮扶、“七〃一”走访慰问送温暖等一系列共建活动，每年集中活动不少于1次，不断丰富共建活动内涵。

六、工作要求【城乡结对共建方案】

一、认清形势，充分认识结对共建活动的重要意义 开展城乡基层党组织结对共建活动，是充分依靠群众，抓好机关党建和农村党建工作的重要方法，是进一步转变机关和党员干部作风，关心农民群众生产、生活的具体实践。各部门、全体党员同志一定要把思想和行动统一到省委、市委、区委的重大部署上来，充分认识搞好这项活动的重大政治意义。

二、突出重点，全面完成结对共建活动的各项任务 区委组织部与区直机关工委联合下发了《关于进一步做好城乡基层党组织结对共建活动的通知》，管委会也跟据《通知》制定了实施方案，各部门要按照要求抓好各项任务的落实。重点落实“五个一”要求，认真组织，积极参与，做到认识到位、责任到位、效果到位。

三、精心组织，形成推动结对共建活动的强大合力 4

城乡基层党组织结对共建活动，在区委的领导下，由区委组织部和区直机关工委负责组织实施，与“一推行四公开”制度有机结合。这项活动跨度时间长、帮扶任务重、标准要求高，是一项复杂而艰巨的系统工程，各部门、全体党员同志要积极热情参与，加强领导，统筹安排，分工负责，整体联动，合力推进。

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关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案
城乡结对共建方案 第二篇

关于开展“城乡互联、结对共建”活动的

实 施 方 案

为贯彻落实党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，推进城乡互建工作，不断提高城镇生活水平，促进城乡统筹协调发展、加快社会主义新农村建设进程，根据中共武穴市委组织部、中共武穴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武组通[2009]5号文件）精神，市公安局党委与大法寺镇上桂村党支部开展“城乡互联、结对共建”活动。为推进活动扎实开展，提出如下实施方案：

一、指导思担

坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际，紧扣深入学习实践科学发展观活动的目标任

务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感庸，转变思想作风和工作作风，解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展，进一步推动上桂村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡党的基层组织融合互动，努力实现机关党员受教育，人民群众得实惠的目标。

二、活动时间

“城乡互联、结对共建”活动时间为2009年3月至2010年底。

三、主要任务

开展“城乡互联、结对共建”活动，以市公安局和上桂村党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动为重要任务。市公安局党组织具体做好以下指导和帮扶工作：

1、强力发展村级经济。积极做好组织协调和服务工作，以“五个好”为目标，指导制定上桂村党建工作规划、年度计划以及各项制度, 健全村民委员会、共青团、妇女、民兵及村级合作经济等组织，强基固本，发挥山水资源优势，推动科学发展，带领农民致富，增加集体收入。

2、尽力发展公益事业。改造上桂村基础设施，向上争取资金修建1000米水渠；加大“引水进村”工程，改水改

厕，引自来水通村；加强巡逻，保证农家超市、工业重点项目正常生产经营。

3、全力落实农村政策。帮助村干部落实党的各项农村政策，重点落实支农惠农政策，落实减轻农民负担政策。市公安局利用宣传武器，每年举办一次宣传活动，让农民朋友掌握和了解有关国家政策，维护自身合法权益。

4、努力推进民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制，完善村党组织向党员大会报告和接受监督制度。积极推进党务公开，全面深化政务、村务公开，完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策责任追究制度等。大力推广党员大会、村民代表会议、“村民说事”、党员群众代表坐谈等民主监督管理方式。保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

6、强化监督，保证落实责任。督促村党组织始终把党建工作摆在突出位臵，强化工作措施，整合各方力量，切实加强领导和指导；督促村党组织大力加强“五个基本”建设，实施“双强”工程，力争达到“五个好”目标；督促村党组织树立自力更生、艰苦创业，不等、不靠的思想，增强自我造血功能，提供村级党建工作、活动经费保障。

四、组织领导

开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实

践活动，服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动。

l、认真调查研究，制定工作方案。要高度重视互联共建党组织工作，加强领导，切实把开展城乡基层党组织“互联共建”活动摆上党建工作重要议事日程。通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建基本情况，并结合实际制定好工作方案。明确各阶段的工作任务和具体化要求，落实专人具体负责共建工作，确保结对共建工作顺利开展。

2、明确领导责任，坚持领导带头。公安局和上桂村党组织根据自身实际和发展需要，要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。各支部主要负责同志要加强组织协调，为开展活动创造良好的条件。党员领导干部要从我做起，率先垂范，深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、加强检查考核，促进工作落实。局党组将这项工作纳入各支部学习实践活动和履行基层党建工作责任制的重要内容，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与公务员年度考核。局党组和局学习实践科学发展观活动办公室对活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传好典型、好经验。对不重视、人员

不到位、措施不得力的支部要督促落实。

4、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由局党支部负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。【城乡结对共建方案】

二○○九年四月

城乡结对共建方案
城乡结对共建方案 第三篇

关于开展“城乡互联、结对共建”活动的

实施方案

各基层党组织、机关各部门：

为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深化“城乡互联、结对共建”活动，根据工委《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武东工委[2009]38号）的部署和要求，现将开展“城乡互联、结对共建”活动方案制定如下：

一、总体要求

开展“城乡互联、结对共建”活动，紧紧围绕统筹城乡发展的实践，坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力转变党员干部的思想作风和工作作风，增强宗旨观念、增进群众感情；着力提高服务意识和服务水平，解决基层和群众的实际困难，促进城乡社会和谐发展；着力发挥城乡优势，发展壮大农村经济，促进农民增收致富；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“干部党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的工作目标。

二、结对共建单位

在结对帮扶的基础上，按照全动员、全纳入、全覆盖的原则，

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按照工委统一安排，结合城乡工作办事处工作实际，我处与村级党组织结对共建安排如下：

党政办：联系东湖村；

建设管理科：联系建强村、鼓架村；

社会事务科：联系新武东村；

综治办：联系龚家岭村；

农村事务服务中心：联系先锋村；

另按照工委安排，公安分局:联系湖光村；规划分局:联系磨山村；环保分局:联系滨湖村；工商分局:联系桥梁村；管委会机关:联系渔光村。

城乡工作办事处在“城乡互联、结对共建”工作中，继续按联系点制度认真做好共建协调工作，配合结对单位落实各项工作。

三、结对方式、时间

（一）结对方式。按照“一对一”的方式，各部门与村结成共建对子。

（二）活动时间。“城乡互联、结对共建”活动时间从2009年12月至2011年底（请各村于12月28日前上报共建活动负责人、联系人名单及联系电话）。

四、主要任务

开展“城乡互联、结对共建”活动，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各部门要重点帮助和指导结对共建村做到“五个一”： — 2 —

（一）着力建设一个好班子，配强村党组织带头人。各部门 要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向党委和东湖工委组织部提出建设性意见，尤其要选准配强村党组织书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。组织党员开展“双建双带、设岗定责、服务承诺”等活动，培养和发展1-2名35岁以下年轻党员，增强村党组织的生机活力。帮助和指导村党支部开展好第二批学习实践科学发展观活动。

（二）着力制定一个好规划，积极探索村建设新路子。各部门要指导和帮助结对村党组织，紧密联系实际，制定和完善村建设规划，做到总体思路清晰，发展目标明确，工作措施具体，并有计划、有步骤地组织实施。要充分发挥自身优势，为结对村实施规划提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难，指导和督促共建村认真落实各项惠农支农政策，促进村科学发展、和谐发展。

（三）着力选准一个好项目，稳步发展壮大村集体经济。要以结对共建活动为契机，指导和帮助共建村从实际出发，做好村集体资产、资源、资金清查登记工作，因地制宜开发集体资源，盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业，积极探索发展村集体经济的多种途径。鼓励和支持村

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党员干部领办、创办农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，提高农民的组织化程度。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，集体经济“空壳村”兴办一个发展项目、力争集体经济年收入达到5万元以上。

（四）着力建设一个好阵地，建立健全村党员群众服务中心。要帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合当地实际和群众需求，逐步拓展其综合功能，合理布局村卫生室、计划生育服务室、农资超市、图书室、警务室等。要依托办公活动场所，建立村党员群众服务中心，集党务、村务、服务、商务为一体，开展组织教育活动、民主管理和“说事议事”活动、学习培训活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、致富群众能力。

（五）着力完善好一套制度，不断提高村组织规范化管理水平。要指导和帮助共建村按照贴近实际、注重实用、务求实效的原则，建立健全各项工作制度、管理制度、民主制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开制度和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制— 4 —

度、村干部绩效考核制度等，认真落实村党组织书记岗位目标责任制、村党风廉政建设责任制。督促抓好各项制度的落实，提高村组织规范化建设水平。完善和落实各项民主制度，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，推进村自治制度化、规范化、程序化。

五、组织领导

为加强活动的组织领导，成立“城乡互联、结对共建”活动领导小组（以下简称领导小组）。

组 长：吴汉泉 党委书记、办事处主任

副组长：余正国 党委副书记、纪委书记

容加乐 党委委员、副主任

张四艳 党委委员、副主任

曾令和 党委委员、副调研员

成 员：王 蓓 党群办主任

吴风彬 党政办公室主任

李汉文 建设管理科科长

曹均福 社会事务科科长

夏安鹏 综治办公室副主任

彭明祥 农村服务中心副主任

余正国同志负责领导小组日常工作，王蓓同志协助抓好各村的结对共建工作。领导小组下设办公室，王蓓同志任办公室主任。联系人：罗干平、洪国斌、肖丽娟，联系电话：86779136。

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县政府办深入开展“城乡互联、结对共建”活动实施方案
城乡结对共建方案 第四篇

县政府办深入开展

“城乡互联、结对共建”活动实施方案

根据省、州、县有关文件精神，为进一步推进村级党建工作，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，实现城乡党建资源共享、功能互补、互促互进，推动农村改革发展，促进社会和谐，县政府办党总支与水布垭镇草池塘村、水坡村、薛家桥村开展“城乡互联、结对共建”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

按照“以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益”的原则，巩固深化“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动成果，不断深化学习实践科学发展观活动，进一步推进党的基层组织建设，切实转变机关作风，尽力解决基层和群众的实际困难，增强服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展。大力推进基层党建工作方式和活动方式创新，探索统筹城乡基层党建工作经验。

二、工作目标

力争通过一年的结对创建活动，使草池塘村、水坡村、薛家桥村3个村达到“五有五增强”的目标。即：有一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，推动农村改革发展的能力明显增强；有一个较规范化的办公场所，农村

基层组织的基础设施功能明显增强；有一定数量的党员示范户和致富能手，带领群众致富的能力明显增强；有一个一定规模和标准的党建工作示范村，党在农村的基础明显增强，水坡村要达到“五好”党组织；有一定的村集体经济收入，村集体经济实力明显增强。通过开展“城乡互联、结对共建”活动，实现“党员干部受教育，农民群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”，力争2011年底前完成“城乡互联、结对共建”任务。具体工作目标如下：

（一）指导和帮助建强村级班子。采取调查研究、交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，指导和帮助村级党组织抓班子、带队伍，达到村级组织健全、团结协调、运转高效，村支“两委”成员廉洁勤政，奋发有为，带头致富、带领群众致富能力增强。实施党员“双建双带”工程（建公司、建基地，带头致富、带领群众共同致富），努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，有效增强村级组织凝聚力和战斗力。

（二）指导和帮助制定长远规划。立足打基础、管长远，指导和帮助共建村制定和完善新农村建设规划，做到“自上而下”广泛听取专家学者的建议，“自下而上”充分了解群众的想法，增强规划的科学性和务实性，确保制定出来的规划以发展农业和农村经济、推进现代农业为主线，千方百计

增加农民收入；以农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善农村生产生活条件。做到既注重农村公共事业发展，又统筹考虑精神文明建设，确保“两手抓，两手硬”，真正形成农村和谐发展的长效机制。

（三）指导和帮助发展主导产业。指导和帮助共建村立足实际，不断加大产业结构调整力度，做到以市场为导向，以技术为支撑，依托当地实际情况和资源现状，找准发展的路子和方向，变资源优势为产业优势，逐步形成具有区域特色产业，使优势不明显的村加快培育主导产业，已经拥有特色产业的村将产业规模进一步做大、做强，并形成品牌。

（四）指导和帮助壮大村级集体经济。指导和帮助共建村立足实际，做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，发展壮大村级集体经济。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色。

（五）指导和帮助建好村级组织阵地。指导和帮助共建村建设一个规范的办公活动场所，合理布局村卫生室、农家书屋、计生服务室、党员活动室、图书室、农村党员干部现代远程教育接收站点等，重点建设完善“一站式”的农村“党员群众服务中心”，开展组织教育培训活动、民主管理和“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和

文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。

（六）指导和帮助健全村级组织制度。指导和帮助共建村按照贴近实际、务求实效的原则，建立健全各项规章制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。

（七）各尽其能帮助困难群众解决实际问题。动员和组织本办公室党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成对子，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事。安排机关党员干部特别是参加结对帮扶的党员干部参加集中进村走访慰问活动，通过走访座谈，了解村情民意，传递致富信息，帮助解决实际困难，增进群众感情，密切党群关系，促进机关干部作风转变。

（八）指导和协助做好维护社会稳定和安全生产工作。加强综治维稳和安全生产组织机构建设，深入推进矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，严密防范邪教活动，积极预防和妥善处置各类非正常上访和群体性事件。落实安全生产法律法规及规章制度，完善安全生产工作机制。

三、工作机制

（一）加强领导，明确责任。鉴于人事变动，对县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组予以调整，陈同月同志任组长，汪文柱同志任副组长，苏成强、周维、谭德君、刘贤圣同志为成员，领导小组下设办公室，汪文柱同志兼任办公室主任，邬开云、郑北传、李在勇同志为成员，邬开云同志兼任草池塘村党建工作指导员，郑北传同志兼任水坡村党建工作指导员，李在勇同志兼任薛家桥村党建工作指导员。

（二）建立机制，加强沟通。县政府办党总支与水布垭镇党委建立经常性联系制度，双方各明确一名联络员，经常沟通，研究制定活动具体方案，达成一致意见后付诸实施。建立对口结对双方互访、联络员制度和汇报制度。

（三）分块负责，全面配合。县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组办公室将共建活动各项工作明确到各科室队，每项具体工作由牵头科室队制定落实方案，其他科室队要紧密配合，强化落实，全面完成结对帮扶工作的各项任务。

（四）强化督办，确保效果。县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组办公室要对结对创建工作实行一月检查，一月一督办，并及时向县领导小组汇报。

四、工作措施

开展城乡基层党组织结对共建实施方案
城乡结对共建方案 第五篇

××市水务局开展城乡基层党组织

“双结对”共建活动工作方案

按照××市委《关于全面开展城乡基层党组织互帮互助、结对共建的意见》（××发„2012‟××号）文件要求，为组织抓好我局与海棠湾镇林新村党支部开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践科学发展观活动，促进城乡统筹协调发展，现结合实际，对共建活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强××镇××村党支部建设，提高林新村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现我局机关党委和××镇××村党支部，机关党员和××村贫困党员、贫困群众双向互动、互促互助，合力共建和谐小康社会，推进林新村经济和社会事业的又好又快发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为基层服务的自觉性，不断增强××村党支部的凝聚力、影响力和创造力。

二 、活动形式和范围【城乡结对共建方案】

“双结对”活动采取“1+1”或“1+2”的形式展开，即以市水

务局机关党委与××村党支部，水务局党员与××村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。

三、活动时间：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目标

通过开展城乡党组织共建活动，创新城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使我局和林新村在学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进党的建设中有新经验，在促进工作上有新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使我局党机关党委和××村党支部达到“党建工作示范点”的标准。

五、基本任务

（一）帮助抓好林新村党支部建设。局机关党委要结合××村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助××村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，改进工作方式创新活动载体，丰富活动内容；帮助××村抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助××村党支部查找工作差距，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力；帮助××村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助××村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平；帮助××村党支

部建好党支部活动场所，完善功能设施，规范党建工作程序等等。

（二）帮助做好林新村“两委”成员和党员的学习教育工作。局机关党委发挥自身优势，根据××村实际，采取灵活多样的形式，帮助××村党支部搞好学习教育工作。一是每年组织一次由局机关科级以上党员干部给××村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期培训班，安排市水务局相关科室人员，向××村农民群众讲授防洪或水利知识，提高管理水平。

（三）帮助推进××村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助××村收集市场信息，制订农民增收3年计划。二是帮助农民群众寻找好的项目，不断壮大农村集体经济，不断拓展增收渠道、提高收入。三是帮助××村组建农业合作经济组织，提高搞好农业产业化结构调整和优化，促进“一村一品”的形成。四是帮助研究新农村建设相关政策，帮助××村积极争取有关帮扶部门对新农村建设资金投入，加强农村基础设施建设，以逐步改善文化、教育、体育、卫生等条件，提高农民生产生活质量。

（四）帮助××村党总支和农村党员群众解决实际困难。一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。局机关党员每年至少两次深入××村贫困党员和贫困群众中，开展谈心活动，了解他们思想、

生产和生活情况，并适当予以信息、学习、生活上的帮助。帮助谋划增收致富之路。二是力所能及地为林新村党支部和贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难，增强林新村党总支和党员、群众战胜困难，加快发展的信心。

（五）帮助机关党员干部提高素质改进作风。“双结对”活动是加强党组织和党员干部自身建设，改进工作作风的有效措施和良好机遇。党员干部要认真学习贯彻马克思主义群众观、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立水利干部和党员的良好形象。“双结对”活动要同当前学习实践科学发展观和机关效能建设紧密结合起来，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中，使作风建设取得新实效，使领导班子和领导干部执政本领和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）组织领导。市水务局局成立以局党组成员、副局长为组长，各机关科室负责人为成员的“双结对”活动领导小组，负责对“双结对”活动进行组织协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。机关全体党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把“双结对”活动抓好、抓实、抓出成效来，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。

（二）健全机制。一是建立集体活动日制度。每季度确定一天，

组织局机关党员和林新村党员开展学习交流活动。二是建立联络员制度。局机关党委确定1名同志担任共建联络员，负责于年初制定共建工作方案和计划，组织开展共建活动，并做好年中和年底工作总结。

（三）互帮互学。局机关党委和××村党支部联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动，服务群众，教育党员，促进机关与××村党员互联互动、互帮互学，共同提高。

（四）严明纪律。局机关党员干部深入××村开展共建工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和生活，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二〇一二年九月十四日

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