风险评估工作方案

导读：　风险评估工作方案(共5篇)公司2012年度风险评估实施方案公司2012年度风险评估实施方案为开展年度风险评估，及时发现影响公司年度工作目标和经营目标实现的主要风险事项，制定针对性的风险管理策略和应对方案，是公司防范重大风险事件发生，顺利实现年度目标，促进持续健康发展的重要措施之一。为高效、有序地开展公司2012年度风险评估工...

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公司2012年度风险评估实施方案
风险评估工作方案 第一篇

公司2012年度风险评估实施方案

为开展年度风险评估，及时发现影响公司年度工作目标和经营目标实现的主要风险事项，制定针对性的风险管理策略和应对方案，是公司防范重大风险事件发生，顺利实现年度目标，促进持续健康发展的重要措施之一。

为高效、有序地开展公司2012年度风险评估工作，特制订本实施方案。

一、2012年度风险评估目标

以公司主体，总结分析2011年度主要风险事项管理情况及效果，辨识影响公司2012年度工作目标和经营目标实现的风险事项，重点评估需优先管理的主要风险，提出风险应对方案建议，为2012年防范重大风险事件的发生提供工作依据。

二、风险评估工作思路

针对2011年公司主要风险事项的管理情况，由相关部门进行风险管理总结及效果评价，并对所负责的业务领域内的仍可能存在的风险事项进行深化评估；根据公司战略规划目标和2012年工作目标，以公司主业为核心，紧密结合本单位实际情况，选择主要业务管理领域及关键业务活动开展风险评估，辨识关键风险事项，进行风险信息调查，建立两级风险事项信息库；通过讨论分析，识别公司主要风险，提出风险应对方案建议，完成公司年度风险管理报告。

三、风险评估工作内容及分工

公司2012年风险评估工作主要包括以下三个方面：

一是各部门辨识2012年风险事项，完成风险信息调查；

二是通过讨论分析，建立公司和部门两级风险事项信息库，识别2012年度主要风险，提出风险应对方案建议；

三是完成单位年度风险管理报告。

（一） 查找风险事项，完成风险信息调查

1. 纪检监察部

纪检监察部组织开展公司2012年度风险评估；确定访谈提纲，对公司相关业务部门负责人进行访谈，并将访谈到的风险信息纳入公司风险事项库。

2. 各部门

各部门总结2011年主要风险的管理情况并进行效果自评，对2011年主要风险涉及的业务领域内仍可能存在的风险进行深化评估；结合单位发展战略和年度经营目标，对2012年度的关键风险事项进行辨识，重点关注与本单位发展紧密相关、对本单位2012年度工作目标或经营目标实现可能造成直接影响的主要风险。

各部门应组织相关人员对初始风险信息表中的“风险描述、风险动因、发生可能性、风险发生后可能产生的影响、现有应对措施、应对方案建议、涉及的管理业务及近两年是否曾经发生”等内容进行分析讨论，确保风险信息质量。

（二）按以下步骤填报风险信息调查表：

1、填报《初始风险信息调查表》；

2、纪检监察部与各部门沟通其提交的初始风险信息调查表；

（三）各业务部门根据沟通结果，完善初始风险信息调查表并提交 纪检监察部；

1、纪检监察部对完善后的初始风险信息调查表进行汇总、整理， 并按照风险编码规则要求对风险类别和风险事项进行编码（风险编码规则见附件4），填报公司风险事项信息库。各部门要设计由两级风险分类组成的风险分类框架，第一级风险类别统一为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险，第二级风险类别应参照《风险分类框架参考表》的风险分类框架格式，超出框架内容部分，由各部门自行设计；

（四）部门年度风险管理报告主要内容包括：

1、本部门2011年度全面风险管理工作总结（含2011年度主要风险应对措施落实情况总结、2011年发生的风险事件及造成的损失或收益、内部控制建设情况等）；

2、本部门2012年全面风险管理工作目标及计划；

3、本部门2012年主要风险事项、风险动因、发生可能性及影响 程度分析、应对方案建议等。

四、风险评估进度安排

风险评估阶段（2011.11.22～2011.12.25）

1、各部门填报初始风险信息调查表，于2011年12月7日前报纪检监察部；

2、各部门开展风险评估，搜集风险信息，编制风险评估调查表，2011年12月7日前报纪检监察部；

3、纪检监察部与各部门沟通初始风险信息调查表，组成业务部门

讨论风险信息调查表，2011年12月15日前形成风险事项信息库；

4、识别公司主要风险，完成年度风险管理报告，2011年12月28日前完成并报纪检监察部，纪检监察部汇总后于12月30日前报院审计部。

风险应对方案的布置阶段（2012年1.3～2012.3.1）

主要工作包括：

1.本部门将主要风险管控纳入年度综合经营计划，明确主要风险管控责任，分解落实年度风险管理工作。

2.各部门参照本部门风险管理报告，强化主要风险管控的落实工作。 附录：1.部门年度风险管理报告（模板）

2.风险评估访谈提纲

3.风险分类框架（示例）

4.风险编码规则说明

5.初始风险信息调查表

6.风险事项清单

附件1：

密级：

四川神坤装备股份有限公司××部门

2012年度全面风险管理报告

（参考模本）

部门：＿＿＿＿＿＿＿＿

二〇一×年×月×日

项目风险评估实施方案
风险评估工作方案 第二篇

重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案

为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容

（一）重大工程建设项目的范围

重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：

1、资金（含专项资金）的组织和使用。主要测评：（1）资金筹措渠道是否合法可靠；（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；

2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评：（1）征地是否报批；（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

3、失地农民就业及生活保障。主要测评：（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；

4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。主要测评：（1）安置资金是否落实到位；（2）过渡期生活费能否按期如数兑现；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置规划是否已制定、报批；（5）安置点能否满足群众生产、生活需要；（6）被安置群众对安置点的意见等。

5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评：（1）拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批；（2）拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调；（3）拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切实维护了被拆迁群众的合法利益，群众对拆迁安置方案是否满意；（5）拆迁准备金是否充足并作专项存储，过度方案能否落实；（6）拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；（7）在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理，做到程序不违法；

6、周边社会治安秩序。主要测评：（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社

会治安问题；（2）周边社会治安情况分析。

7、生态环境。主要测评：（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；（2）对地形、地貌有无较大破坏；（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。

8、工程管理。主要测评：在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；

9、其他。主要测评：除前8个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；

三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

第一步：深入调查研究，全面摸清实情

通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估

主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施

针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：

1、组织领导、职责分工及其联络方式；

2、预防和处置工作的具体措施；

3、奖惩措施；

第四步：编制和报送风险评估报告

根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：

1、该工程的基本情况；

2、风险预测评估情况；

3、化解较大涉稳问题的工作方案；

4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案；

第五步：建立工作档案，实行目标管理

县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

二〇一〇年八月十九日

苍溪县发展和改革局

关于加强重点项目建设的若干意见

为认真贯彻县委、政府的文件精神，进一步明确项目工作目标任务，强化责任，创新工作机制和方法，全面提高做好项目工作的水平和实效，促进我县经济社会又好又快地发展，现就全面推进项目工作提出如下意见。

一、进一步提高项目工作重要性的认识

（一）项目工作是经济工作的主抓手，是区域发展基础性、根本性的工作。全面推进项目工作，是我县加快实现“两大目标”和深入实施“三大”战略的重要举措，是现阶段加快发展的主动力、扩大投入的主渠道、优化经济结构的主抓手，是做大经济总量、提高经济效益、加快培育主导产业的重要途径。必须充分认识项目工作的重要性，增强做好项目工作的责任心和紧迫感，把项目工作作为一项硬任务，作为经济工作的重中之重，作为领导干部在新形势下抓经济促发展能力水平的重要体现，切实抓紧、抓实、抓好，以项目工作的新突破推动我县经济社会的新发展。

二、指导思想和目标要求

（二）指导思想。今后一段时期的重点项目工作，要以学习贯彻党的“十七大”精神为动力，以科学发展观为指导，举全县之力，加强组织领导，健全工作机制，化解要素制约，争取上级支持，推动项目前期，加快实施进度，扎实有效地推进重点项目建设，保持投资平稳较快增长，促进全县经济社会又好又快地发展。

（三）基本要求。坚持“五个优先”：一是围绕加快特色产业发展，优先推进特色制造业、高新技术、现代服务业等产业项目；二是围绕优化发展环境，优先推进交通、能源、水利等一些重要的基础设施、基础产业项目，加快实施基础设施配套网络化；三是围绕统筹城乡、人与自然协调发展，优先推进新农村建设项目、环境保护项目、生态建设项目和循环经济项目；四是围绕经济社会的协调发展，优先推进教育、卫生、文化、科技等社会事业项目；五是围绕招商引资“一号工程”，优先推进招商引资重大项目。

三、加强项目前期工作

（四）加强规划引导。首先要确立“大前期”理念，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带资金”的前期工作链。切实加强专项规划编制工作，深化细化 “十二五”规划纲要，完善专项规划，将规划成果转化为项目，排出一批近期可以实施的项目，制定项目推进年度计划促进规划实施。要强化规划与项目的有机结合，今后凡没有配套项目且项目没有征询的经济社会发展专项规划，政府原则上不予发布。

（五）狠抓项目谋划。各单位要高度重视项目谋划工作，建立谋划项目工作责任体系，有效组织实施。搭建面向县内外投资商、专家学者和广大市民的项目征选平台，广泛征选项目。通过全县上下共同努力，谋划一批科技含量高、环境污染少、单位能耗低、投资效益好的新项目，并包装一批事关全局和长远发展的重大战略性项目，争取列入国家和省的建设规划。对已谋划出的项目，要抓紧开展前期工作，力争今后每年有一批项目开工建设。对在谋划项目工作方面成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，具体办法另行制定。

（六）切实抓好项目储备库建设。投资主管部门要按照“规划储备项目、计划预备项目、年度计划项目”的要求，建立县、乡两级重点建设等多门类、分层次的项目储备库。项目储备库实行动态管理，做到规划一批、论证一批、实施一批。在项目库建设基础上，抓紧编制“十二五”重大项目前期工作计划，并由县政府

发文实施。

（七）加快重点项目前期工作的进度。各部门要扎实做好重点项目前期工作，做到有专人跟踪负责项目的申报、催批、报批工作，加快项目审批速度。对投资超过亿元以上的项目，要采取全程代理服务制的方式，由相关部门代办项目前期工作的各类审批手续。对已列入省重点和安排土地指标的项目，要落实专人负责，切实加快可行性研究报告、初步设计编制报批等前期工作，促其早审批、早落地、早开工。各项目建设业主单位要严格执行政府投资项目和企业投资项目前期工作程序，确保前期工作质量。

（八）扎实推进重大战略性项目的前期工作。各部门要按照“四个一批”（谋划储备一批、列入国家和省规划一批、前期报批一批、开工建设一批）的要求，全力推进重大项目前期工作。同时加强对县域重大项目前期工作的综合协调，排出工作计划，上下左右联动，共同推进重大项目的前期工作。

（九）建立健全项目前期工作体系。各部门要切实加强项目前期工作,做到机构、人员、经费、工作“四落实”。对有重点项目的相关部门要建立相应的项目工作班子，要安排1名副职领导和专职人员负责项目的协调和推进工作。

（十）安排重大项目前期工作专项经费。安排专项资金用于项目前期工作经费，用于项目库建设和重大建设项目的规划设计、评估论证、报批以及重大项目建设的奖励，确保项目前期工作的顺利推进。

四、加快重点项目建设进度

（十一）促进已批项目尽早开工建设。前期审批工作完成的项目，项目建设单位必须抓紧与相关部门衔接，做好开工前的资金筹集、征地拆迁和招投标等各项准备工作，确保项目尽早落地开工建设，提高投资项目的供地率和开工率。

（十二）加快在建项目实施进度。各部门要采取各种有效对策措施，倒排计划，抢抓时间，抓紧抓实在建项目建设，全面加快实施进度。各项目主管部门、建设单位和各参建单位，要明确责任，加强衔接，相互配合，形成项目建设的合力。项目主管部门要重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题，促进在建项目加快进度、尽快投产、发挥效益。

（十三）确保重点建设项目工程质量。各地各有关部门要尽早开展前期项目的项目筹划、业主筹组、资金筹措等“三筹”工作。各重点项目业主单位要切实做好实施项目的计划、资金、用地“三落实”工作，全面落实法人责任、招标投标、工程监理、合同管理和项目资本金等五项制度，确保建设项目工程质量，务必把重点项目建设成优质工程、廉洁工程、德政工程。

五、优先安排重点项目建设生产要素的供给

（十四）优先安排重点项目建设用地。各级政府在安排建设用地时，对省、县重点项目给予倾斜。国土资源管理部门要把土地指标与重点项目挂钩，对重点项目建设用地要优先列入年度土地利用计划、优先安排用地指标、优先办理供地手续。 （十五）优先安排重点项目建设资金。各级各有关部门要加强项目与资金的对接，探索建立项目审批（核准、备案）与贷款审核的联动机制，建立完善项目与资金互动的信息平台。在争取国债、国开行贷款及中央、省预算内建设资金及安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，要优先安排重点项目建设资金。县发改局、经委要加强与各金融机构的沟通协作，探索建立重点项目的融资推介、联席会议制度。为重点项目提供建设资金的银行、信用社及其他金融机构在安排建设资金使用和贷款计划时，优先安排重点项目及其配套工程所需的建设资金。

（十六）优先安排重点项目建设的其他生产要素供给。交通、电力、电信、供油、

供水、供热、供气等管理部门和经营单位，要开辟“绿色服务”通道。根据要素配置规划，编制年度计划，合理制定配置指标，在严格履行合同约定义务的同时，优先满足重点项目建设的需要，确保重点项目建设施工和生产的正常运行。

六、建立健全重点项目建设制度

（十七）实行县级领导联系重点项目责任制。县委、县政府每年排出一批重大项目，作为县级领导联系的重点项目。根据领导工作分工和联系部门，分解落实到县四套班子领导，实行一名县级领导联系，带一个县直相关部门或单位，联系一个重点项目的责任制，一个项目，一套班子，一抓到底。

（十八）认真执行重大项目联合办公制度。各级各部门要结合县委、县政府的文件精神，结合当地实际相应建立重大项目协调制度。对重大项目在推进过程中遇到的“选址、用地预审、报批、落地、建设”等有关问题，由县政府分管领导牵头，县发改、经委、财政、国土、规划、环保、水利、人行等有关职能部门参加，组成联合办公会议集中解决。联合办公会议原则上每两月召开一次，若遇特殊情况则临时召开。

（十九）建立重点项目计划管理、督查通报制度。各级党委、政府要建立计划管理制度，每年由县发改局牵头组织编制重点工程、工业项目计划草案，经县政府常务会议、县财经工作领导小组审定后，由县政府下达年度实施计划。同时，要建立重点项目督查通报制度，采取汇报督办、现场督办、新闻督办、调研督办、人大政协督办等多种方式对重点项目建设开展经常性的督促检查，每季进行一次督查通报。

（二十）严格执行重点项目信息报送制度。同时发改局、重点项目责任部门和项目建设业主单位必须按月向县发改局报送重点前期项目的执行情况、实施项目建设的工程形象进度、投资完成和资金到位等情况，对项目建设中出现的重大问题要专题报告。由县发改局牵头建立重点项目联络员制度，联络员会议原则上每季度召开一次，遇有特殊工作可临时召开。

（二十一）建立重点项目稽察制度。由重点项目稽察办对重点项目要制定年度稽察监管方案，定期开展项目稽察监管工作，及时分析项目建设过程中存在的资金使用、质量安全等问题，对领导关注、群众关心的重大项目热点、难点问题，要及时开展项目稽察监管工作，制订整改措施，确保政府资金合理使用及项目如期建成。

（二十二）建立重点项目建设风险评估和控制化解制度。为预防和减少重点建设项目在实施推进过程中的社会稳定风险，县本级及各单位要研究出台《重点项目风险评估和控制化解办法》，着力解决项目建设过程中涉及的选址、征地拆迁、环境影响、信访、失地农民保障等方面的社会稳定风险问题，确保重点建设项目顺利实施。

七、加大对重点项目建设的扶持力度

（二十三）给予重点项目建设业主发放创业“绿卡”。全县范围内，凡投资额上亿元以上并符合“五个优先”的重点项目建设业主，均可向县委、县政府申领创业绿卡。持有“绿卡”的业主在办理城镇落户、子女就学、就医、部门窗口办事等方面享受优先优惠待遇。

（二十四）加快办理重点项目立项审批等各项手续。各级有关职能部门对重点项目建设单位报请审批的事项，手续完备、资料符合要求的，应在收到申请之日起10个工作日内办结；手续不完备、不符合要求的应在收到申请之日起2个工作日内明确提出补办手续、补充资料的要求，等手续完备后从速办理。

重大事项社会稳定风险评估工作实施方案
风险评估工作方案 第三篇

温宿镇第三小学重大事项社会稳定风险评估工作

实 施 方 案

为贯彻落实县教育局《关于印发〈温宿县重大事项社会稳定风险评估办法（实行）〉的通知》文件精神，建立健全我乡小学教育系统重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少影响教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，结合我ز镇三小实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，正确处理教育事业改革、发展、稳定的关系，对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高决策水平，确保全县教育工作持续健康发展，为全县经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估意义

镇小学教育系统重大事项社会稳定风险评估，是指对镇小学教育系统重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

三、强化责任

镇小学教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。三小主管部门、主要负责人是本单位重大事项风险评估工作的第

一责任人，分管安全稳定工作的负责人是直接责任人。按照“分级管理、分级负责”原则，教育局负责直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作，并负责镇小学重大事项风险评估的督查工作；各村级小学与教学点负责本单位直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作。

四、评估范围

事关广大师生以及人民群众切身利益的重大决策；关系到较大范围教师、学生及人民群众切身利益的重大政策；关系到相当数量师生、群众切实利益的重点工程项目；关系到相当数量师生、群众利益的重大改革；关系到广大师生及人民群众切身利益的敏感性问题；涉及规划编制、管理体制、劳动工资待遇、教育收费、校点布局调整、重点工程、重大投资、民办教育审批、招生改革、职称评聘、舆情社情监控、助学政策等重大决策、重大改革等。

五、评估内容【风险评估工作方案】

在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下五个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估：

（一）对重大事项的合法性进行评估。【风险评估工作方案】

主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)重大事项的制定和出台是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律；(3)重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。

（二）对重大事项的合理性进行评估。

主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；(2)是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益和群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。

（三）对重大事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行可行性评估。

主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序；(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。

（四）对重大事项是否存在重大公共安全隐患进行可控性评估。

主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否会引起较大的社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；

(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的影响；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

（五）对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。

六、评估主体

评估主体分别按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则确定，具体是制定重要政策、作出重要决策、实施重大改革以及组织或举办重大活动的部门或单位。

重大事项涉及多部门或单位、职能交叉而难以界定评估直接责任的，由同级党委、政府或上级主管部门协调、指定有关部门或单位牵头实施评估。

七、评估程序

（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所镇三小和七校进行社会稳定风险评估。

（二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的业务部门或单位要成立相应的评估机构，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。

（三）评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。评估报告实行双重备案制，各村级小学与教学点在评估报告形成后，在报送中心小学的同时须自备案。

（四）制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请中心小学或上级主管部门调度化解。

八、责任追究

对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，对有关单位负责人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人刑事责任。

九、有关要求

（一）切实重视评估。教育主管部门和各学校、幼儿园的主要责任人，要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不实施。

（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。

（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。

（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各部门、个学校年度工作目标考核内容，纳入党政领导班子绩效评价内容，纳入“平安校园”建设、综治维稳考评体系。

（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照有关规定进行责任追究。

温宿镇第三小学

2012年3月5日

重大工程建设项目社会稳定风险评估排查工作实施方案
风险评估工作方案 第四篇

贵州工程

重大工程建设项目社会稳定风险评估排查工作实施

方案

编制单位：

编制时间：2012年9月26日

为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据

黔委厅字[2012]49号文件的安排部署，结合我本工程实际，制定本实施方案。

一、指导思想

重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

二、主要内容

对所有重大事项，要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定因素先期作出评估。

三、实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。我单位的重大事项在实施前必须报相关单位审批，在相关单位对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉及较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

四、工程方案

工程于2012年8月开工，计划于2012年11月底竣工。

五、项目影响分析

根据工程建设实际情况，本方案确定交通影响、施工影响、噪声影响等可能引发社会稳定的不利影响因素。

1、施工阶段影响

项目施工过程中，校内住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，针对此类情况提出针对性措施和应急预案。

噪音影响。夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。

除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。

经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：

务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保

障居民一个比较舒适安静的休息环境。

在施工期间，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。

2、施工期间其他不利影响

施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。

环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。

3、社会稳定风险分析

（1）社会稳定风险的表现形式及影响

社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。

正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。

4、社会稳定风险可能性分析

在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不

通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。

同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理妥当，可以有效避免再次发生和事态扩大。

六、风险防范措施

为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。

考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。

合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。

采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。

社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复

风险评估实施方案
风险评估工作方案 第五篇

一、风险评估概述

1、风险服务的重要性

对于构建一套良好的信息安全系统，需要对整个系统的安全风险有一个清晰的认识。只有清晰的了解了自身的弱点和风险的来源，才能够真正的解决和削弱它，并以此来构建有着对性的、合理有效的安全策略，而风险评估既是安全策略规划的第一步，同时也是实施其他安全策略的必要前提。

近几年随着几次计算机蠕虫病毒的大规模肆虐攻击，很对用户的网络都遭受了不同程度的攻击，仔细分析就会发现，几乎所有的用户都部署了防病毒软件和类似的安全防护系统，越来越多的用户发现淡村的安全产品已经不能满足现在的安全防护体系的需求了。

安全是整体的体系建设过程，根据安全的木桶原理，组织网络的整个安全最大强度取决于最短最脆弱的那根木头，所以说在安全建设的过程中，如果不仔细的找到最短的那根木头，而盲目的在外面加钉子，并不能改善整体强度。

信息安全风险评估是信息安全保障体系建立过程中的重要的评价方法和决策机制，只有通过全面的风险评估，才能让客户对自身信息安全的状况做出准确的判断。

2、风险评估服务的目的及其意义

信息安全风险是指人为或自然的威胁利用信息系统及其团里体系中存在的脆弱性导致安全事件的发生及其对组织造成的影响。

信息安全风险评估是指依据有关信息安全技术与管理标准，对信息系统及由其处理、传输和存储的信息的机密性、完整性和可用性等安全属性进行评价的过程。他要评估资产面临的威胁以及威胁利用脆弱性导致安全事件的可能性，并结合安全事件所涉及的资产价值来判断安全事件一旦发生对组造成的影响。

信息安全风险评估是信息系统安全保障机制建立过程中的一种评价方法，其结果为信息安全更显管理提供依据。

3、风险评估服务机制

在信息系统生命周期里，有许多种情况必须对信息系统所涉及的人员、技术

环境、物理环境进行风险评估：

 在设计规划或升级新的信息系统时；

 给目前的信息系统增加新应用时；

 在与其他组织（部门）进行网络互联时；

 在技术平台进行大规模更新（例如，从Linux系统移植到Sliaris系统）时；  在发生计算机安全事件之后，或怀疑可能会发生安全事件时；

 关心组织现有的信息安全措施是否充分或食后具有相应的安全效力时；  在组织具有结构变动（例如：组织合并）时：

 在需要对信息系统的安全状况进行定期或不定期的聘雇、已查看是否满

足组织持续运营需要时等。

4、风险评估服务的收益

 风险评估可以帮助客户：

 准确了解租住的信息安全现状；

 明晰组织的信息安全需求；

 制定组织信息系统的安全策略和风险解决方案；

 指导组织未来的信息安全建设和投入；

 建立组织自身的信息安全管理框架。【风险评估工作方案】

二、风险评估服务介绍

本公司遵循公认的ISO 27001、GB/T 20984-2007信息安全风险评估规范以及国际信息安全等级保护指南等安全标准知道风险评估的工作，针对资产重要程度分别提供不同的频率和方式的风险评估，帮助客户了解客观真实的自身网络系统安全现状，规划适合自己网络系统环境的安全策略，并根据科学合理的安全策略来实施后续的安全服务、选型与部署安全产品以及建立有效的安全管理规章制度，从而全面完整的解决可能存在的各种风险隐患。

1、风险评估服务遵循标准

在整个评估过程中，本公司遵循和参照最新、最权威的信息安全标准，作为评估实施的依据。这些安全标准包括：

安全技术标准：

 GB 17859：计算机信息系统安全保护等级划分准则

 GB 18336（ISO 15408）：信息技术-安全技术-信息技术风险评估准则（等

同于Common Criteria for Information Technology Security Evaluation V1.2，简称CC V1.2）

 CVE：Common Vulnerabilities ＆ Exposures，通用脆弱性标准。CVE是个

行业标准，为每个漏洞和弱点确定了惟一的名称和标准化的描述，可以

称为评价响应入侵检测和漏洞扫描等工具产品和数据库的基准

安全管理标准：

 ISO/IEC 27001: 2005 Information Technology-Security

techniques-Information security management systems-Requirements，信息

技术-安全技术-信息安全管理体系要求

 ISO/IEC 27005:2008 Information Technology- Security

echniques-Information security risk management，信息技术-安全技术-信

息安全风险管理

 GB/T 22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求

 信息安全等级保护 信息系统安全管理要求（送审稿）

 ISO 13335，信息技术-安全技术-IT安全管理指南

 GB/Z 24364 2009 信息安全技术 信息安全风险管理指南

风险评估实施方法：

 GB/T 20984-2007：信息安全风险评估规范（最新国家标准）

 NIST SP 800-30：RiSk Management Guide for Information Technology

Systems，信息技术系统风险管理指南（美国国家标准和技术学会发布）

 NSA IAM：INFOSED Assessment Methodology，信息风险评估方法（美国

国家安全局发布）

 OCTAVW：The Operationally Critical Threat，Asset，and Vulnerability

Evaluation，可操作的关机那威胁、资产和脆弱性评价

 信息技术 安全技术 信息系统安全保障等级评估准则

 SSE-CMM：The Systems Security Engineering Capability Maturity Model，安

全系统工程能力成熟度模型

2、风险评估服务实施原则

（1）保密性原则

本公司对安全服务的实施过程和结果将严格保密，在未经客户授权的情况下不会泄漏给任何单位和个人，不会利用此数据并进行热呢侵害客户权益的行为。

（2）标准性原则

服务设计和实施的全过程均依据国内或国际的相关标准进行。

（3）规范性原则

本公司在各项安全服务工作中的过程和文档，都具有很好的规范性，可以便与项目的跟踪和控制。

（4）可控性原则

服务所使用的工具、方法和过程都会在本公司与客户双方认可的范围之内，服务进度遵守进度表的安排，保证双方对服务工作的可控性。

（5）整体性原则

服务的范围和内桶整体全面，设计的IT运行的各个层面，避免由于遗漏造成未来的安全隐患。

（6）最小影响原则

服务工作尽可能小的影响信息系统的正常运行，不会对现有业务造成显著影响。

3、风险评估对象及内容

本公司风险评估服务主要包括以下内容：

（1） 物理环境安全性评估

（2） 网络架构安全性评估

（3） 主机系统设备安全性评估

 服务器系统

 桌面主机

 网络设备（路由器、交换机）

（4） 应用系统安全性评估

 通用应用服务（WEB、FTP、Mail、DNS等）

 专用业务系统（B/S、C/S）

 数据库

（5） 机密数据安全控制保障评估（机密信息的生成、传递、存储等过程）

（6） 信息安全管理组织架构和理性评估

（7） 信息安全管理制度及安全性评估

（8） 人员安全管理状况评估

（9） 安全产品和技术应用状况有效性及合理性评

（10） 对应重大紧急安全事件的处理能力评估

（11） ……

4、风险评估方法

为了确切、真实地反映信息系统现状，本公司在风险评估过程中使用到的方法有顾问访谈、工具扫描、专家经验分析、实地勘察、渗透测试、策略审查六种，如下图所示：

图 风险评估方法

5、成果输出

 《风险评估安全现状综合分析报告》

 《风险评估安全解决方案》

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