2016年出生人口性别比专项方案

导读：　2016年出生人口性别比专项方案(共5篇)出生人口性别比综合治理工作实施方案者政发〔2012〕18号关于印发《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》的通知各村（居）委会、机关单位：现将《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，认真贯彻执行。二〇一二年六月八日者浪乡出生人口性别比综合治理工作实施方案为贯彻落实中共中...

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出生人口性别比综合治理工作实施方案
2016年出生人口性别比专项方案 第一篇

者政发〔2012〕18号关于印发《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》的通知各村（居）委会、机关单位：现将《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，认真贯彻执行。二〇一二年六月八日者浪乡出生人口性别比综合治理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国家人口计生委《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国人口发〔2008〕44号）文件精神和《**县出生人口性别比综合治理工作实施方案》指示精神，进一步加大出生人口性别比综合整治工作力度，切实改变我乡出生人口性别比持续偏高状况，构建良好的人口安全环境，乡党委、乡政府决定在全乡集中开展出生人口性别比综合治理活动。为保障活动顺利开展，特制定本实施方案。一、指导思想全面落实以人为本的科学发展观，坚持以人口计生法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面力量，集中时间，集中精力，广泛开展关爱女孩行动，倡导男女平等，大力宣传科学、文明的婚育观念，为降低出生人口性别比，提高我乡人口计生工作整体水平夯实基础。二、工作目标坚持“源头管理、过程控制、末端治理”三结合的方针，进一步明确综合治理出生人口性别比的各项重点任务。1、坚持宣传倡导。宣传部门和各主要媒体要充分发挥舆论引导作用，积极开展“关爱女孩行动”系列宣传，加强对人口安全、社会性别平等方面知识的宣传教育，加大对“两非”典型案件的曝光力度，提高社会各界对综合治理出生人口性别比偏高问题的重视和女孩生存成长环境的关注。2、完善利益导向。各单位要进一步落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助、优先优惠政策，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。优先把独生子女户和双女户家庭纳入新型农村养老保险。在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对独生子女户和双女家庭予以倾斜。充分发挥计划生育协会、共青团和妇联等群团组织作用，广泛开展关爱女孩、生育关怀活动，积极实施希望工程和扶贫助学行动、春蕾计划等活动，采取有力措施，消除性别歧视，努力提高生育女孩家庭的社会政治地位。3、做好孕前管理。全面加强“查孕、查环、查病”三服务工作，采取多种措施，有效提高“三服务”率和服务质量。对符合再生育条件的妇女，孕前要做好每季度一次的“三查”服务，孕后安排每月一次的随访服务。严厉打击假孕环检证明行为。计生办要认真仔细地把好《计划生育服务手册》、再生育审批和《二孩生育证》发放关。对符合再生育条件者实施计划生育合同管理，做到“先准孕、后准生”，把孕前“三查”服务、孕后随访与再生育审批和《二孩生育证》发放相结合作为合同的主要内容加以规范，并在村规民约中予以体现。4、推行全程服务。计生办、卫生院等部门要建立孕情及时登记上报制度，并做好孕期跟踪随访服务工作。全面做好孕期保健、出生分娩、婴幼儿安全监测、生殖保健服务、出生缺陷干预、性别比监测等工作，准确记载执行情况，重点实施孕产期全程监控服务，建立孕产妇及婴幼儿全程监测服务记录档案，堵塞人为选择性别漏洞，从源头上防范选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。5、严厉查处“两非”案件。建立健全辖区内B超监管、人工流产、药物购销档案，做到个案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查处“两非”案件的高压态势。“两非”案件的查处范围为：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意改报瞒报出生人口性别、其他涉及“两非”案件。建立“两非”案件月报制度。各村（社区）应逐月统计“两非”案件，于次月10日前，报乡计生办、再由计生办报县人口与计生局。

三、方法步骤本次活动从2012年6月开始，至2012年12月结束，分六个阶段开展。1、动员部署阶段（2011年6月）。成立性别比治理专项工作领导小组，制定整治方案，召开动员大会，对集中整治行动进行部署。2、自查自纠阶段（2012年7月-2012年11月）。各有关部门根据治理任务要求开展自查自纠，并于2012年11月30日前报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。3、专项督查阶段（2012年12月）。在村自查基础上，乡性别比综合治理工作

领导小组对专项治理工作情况进行联合督查。对重点治理村进行经常性工作检查和指导，确保取得预期效果。4、年度小结阶段。各村对本地治理工作进行总结，推广交流有益做法和经验，针对存在问题提出整改方案。年度小结于2012年12月20日报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。5、巩固提升阶段。在年度小结的基础上，不断改进工作方法，完善长效机制，巩固治理成效，确保出生人口性别比明显下降。每季度召开一次领导小组会议，每年召开一次专题会议，排查“两非”来源，交流阶段工作情况的整治经验，通报工作进展。6、全面总结验收阶段。对各村出生人口性别比治理工作进行全面总结。包括重点村治理工作情况进行联合验收，结果报乡人口计生领导小组。四、职责分工乡人口计生办具体负责综合治理出生人口性别比今偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，收集、整理、分析综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；会同有关部门切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，建立落实责任倒查制度。开展出生人口性别监测，对查实的案件举报人予以重奖。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。为确保本次治理活动顺利开展，乡党委、政府专门成立者浪乡出生人口性别比治理工作领导小组。组长：岑元辉（乡委副书记、乡长）副组长：韦郁（副乡长）成员：周定明（党委委员、纪委书记）王海燕（妇联主席）李世栋（派出所所长）刘广勇（乡计生办主任）黄云山（乡卫生院院长）黄贵料（者浪乡中心小学）苏成章（乡广播站站长）领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，刘广勇兼任办公室主任。各村也要建立相应的领导小组，确保治理活动扎实、有效。（二）分工合作，齐抓共管。乡里已明确了各相关部门的工作职责。要切实加大案件线索发现和排查力度，对涉嫌对象，要认真逆向追踪，一查到底，发现线索及时全面调查取证，抓好“两非”案件的外围突破。要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口性别等9类违法行为的查处力度，明确处罚方式，建立协作机构和通报联系机制，形成综合治理格局。（三）加强管理，完善制度。要坚持治理整顿与建章立制并举，建立健全关爱女孩和打击“两非”工作长效机制。实行准孕准生制度。对符合生育政策对象开展1年4次孕情服务。进一步规范人口计生合同管理，严肃合同违约责任追究。加强B超等设备管理，规范持证终止妊娠手术、终止妊娠药品、新生儿出生、死亡登记和报告等制度，狠抓制度的落实，对经查属实的举报人给予500元现金奖励，依靠群众的力量打击“两非”违法行为。（四）严格考核，兑现奖惩。综合治理出生人口性别比偏高工作纳入各村和部门的年终人口计生综合考评内容，具体考核计分办法另行通知。重点考核村级领导、宣传教育、利益导向、“两非”案件查处、孕情随访、统计监测等方面情况，既要重视工作结果的检查，又要建立综合治理出生人口性别比工作奖励机制，科学考核，评先罚劣，严格奖惩。对行动迟缓、工作不力的单位要限期整改，并重点督办和监督，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，确保性别比治理工作取得实效。

出生人口性别比整治工作思路
2016年出生人口性别比专项方案 第二篇

根据全省部分市县出生人口性别比偏高问题综合治理工作会议精神，学习兄弟县市经验，采用打防相结合方法，结合我市实际，加强再生育全过程的跟踪服务和管理。一、深化宣传教育，引导群众树立正确的生育观念。深入开展婚育新风进万家活动，关爱女孩行动，为女孩的成长创造有利环境，完善利益导向机制，让女儿户得到实惠，转变重男轻女的传统生育观念，树立生男生女顺其自然、生男生女一样好的新型生育观念。二、加强再生育全过程的跟踪服务和管理。申请再生育时，要求申请人在申请表上承诺不鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，乡镇增加对再生育对象生殖健康检查的次数，并加强随访工作，及时掌握再生育对象的孕情。对孕情消失，出生婴儿下落不明的，在未查甭原因前，暂不安排再生育，对选择性别而终止妊娠的，取消再生育指标。三、齐抓共管，综合治理。配合有关职能部门对非法出售终止妊娠药品、非法开展终止妊娠、非法开展鉴定胎儿性别行为，进行严厉的打击。

召开2016年度综合治理出生人口性别比偏高业务培训会
2016年出生人口性别比专项方案 第三篇

xx镇召开xxxx年度综合治理出生人口

性别比偏高业务培训学习记录

时间：xxxx年xx月xx日

地点：镇人民政府会议室

主持：xxx

参加：全镇村以上干部及各单位负责人

培训内容：综合治理出生人口性别比偏高业务培训学习

为提高卫生计生干部，特别是卫生计生特岗业务能力，增强管理服务水平。xxxx年xx月xx日，xx镇在镇政府四【2016年出生人口性别比专项方案】

楼会议室召开全镇综合治理出生人口性别比偏高工作业务培训会。全镇卫生计生干部，特别是计生特岗和镇卫生计生办84人参加培训。镇卫生计生卫生计生办负责人xxx分别就综合治理出生人口性别比偏高业务工作和婴儿死亡（孕情

消失）核查档案填写规范进行了详细培训。

培训会后分管领导xxx作强调：一是是要认清形势，切实增强做好综合治理出生人口性别比偏高工作的急迫感和责任感；二要高度重视性别比工作，做好孕产期全程管理服务工作，为整个人口卫生计生工作奠定基础；三是要突出重点，【2016年出生人口性别比专项方案】

加大宣传，完善利益导向，明确责任，完善工作机制。【2016年出生人口性别比专项方案】

会后，对所有卫生计生人员进行培训考核。

出生人口性别比分析报告
2016年出生人口性别比专项方案 第四篇

三合镇出生人口性别比数据分析报告（2013年度第一季度）一、人口出生情况三合镇2013年度第一季度共出生53人，其中男婴27，女婴26，婴儿出生性别比103.85，与同期相比下降146.15。其中一孩性别比为94.1，与比同期相比下降76.9，二孩性别比为111.1，与同期相比下降了500。就本季度数据看，一孩性别比偏低，有女性化趋势，二孩性别比偏高，有男性化趋势。二、出生人口性别比例失衡的主要原因一是群众的婚育观念落后。我国是个有着两千多年封建历史的国家，愚昧、落后的封建意识长期影响着人们的思想及生育观念，农民“养儿防老”、“传宗接代”的思想根深蒂固。加上目前我省农村的生育政策是一胎为女孩的可以有计划地审批生二孩，可能就有群众错报婴儿性别；在生育二胎及二胎以上胎次时，由于观念问题，想尽千方百计都想生男孩，致二孩出生性别比偏高。从报表数据反映，我镇第一季度出生人口总性别趋于正常，但从个别村的出生人口数据表明，个别村是否有瞒报女婴出生的情况，同时也不排除会有一些夫妇选择胎儿性别鉴定的可能。二是社会养老保障体系的制约。在目前的社会经济状况下，我们虽然解决了部分村（居）民的养老保险问题，这只是从经济上给予了一定的补助，但相应的配套措施及设备还不能跟上，服务还不能满足老百姓的需求。三是打击“两非”案件查处力度不够。

关于开展出生人口性别比综合治理专项活动的实施方案
2016年出生人口性别比专项方案 第五篇

关于开展综合治理出生人口性别比偏高

问题专项活动实施方案

为有效遏制出生人口性别比持续升高趋势，改善出生人口结构，提高人口和计划生育工作整体水平，管委会决定，从现在起至明年9月，在全区范围内开展综合治理出生人口性别比偏高问题专项活动。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、省、市人口计生工作的法律法规和省、市性别比治理工作会议精神，通过部门联动，镇街互动，党员、干部、群众共同参与，育龄群众积极配合，进一步强化医疗机构管理和生育全过程管理，严格落实已婚育龄妇女孕情跟踪随访服务制度，严厉打击“两非”行为，查处一批涉案单位及有关责任人，综合治理非婚生育和非法抱养，加强宣传教育和利益引导，树立高尚的职业操守，努力建立党政主导、部门配合、群众参与、齐抓共管、打防并举、标本兼治的长效工作机制，有效遏制出生人口性别比持续升高势头，为全区经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。

二、主要任务

（一）严厉打击“两非”行为。坚持**统一领导，相关部门共同参与，健全机构，专人负责，集中开展“两非”案件整

治活动，努力减少“两非”问题的发生。专项活动期间，着重把握好四个环节：一是收集线索。运用多种形式，开拓多种渠道，发动群众举报，及时掌握线索。二是查办案件。建立整治“两非”专项行动共享机制，卫生、计生、公安三部门联合办案，只要发现线索，就要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、行医人员，一经查实，依法追究相关单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销执业医师证书直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员依法依纪严肃处理。对符合法定条件怀孕的孕妇，无故私自流引产的，视为选择性别终止妊娠，属二孩的，终生不再安排生育。无故脱离孕期随访服务，超过预产期而孩子不知去向的，视为已生育，不再安排生育。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况，发挥警示教育作用。

（二）健全完善长效机制，加强日常监管。一是建立部门协调和信息共享机制。公安、卫生、民政、人口计生等部门，要在管委会领导下，更加紧密配合，建立长效整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的工作协调机制，定期召开联席会议，调度工作推进情况，促进各项措施的落实。二是建立健全孕情跟踪服务机制。全面加强《生育证》的审批

和《计划生育服务手册》发放工作，认真落实“月访季查”制度，严格终止妊娠审批程序，强化流动人口服务管理，将禁止“两非”纳入村级自治职责，确保孕情跟踪服务率**％。三是建立健全医疗监管机制。加强对有关医务人员和计生技术服务人员的教育和管理，全面实行工作责任制和承诺制；严肃查处非法开展终止妊娠、放取宫内节育器、输卵（精）管吻合术等违法行为；建立严格的B超机准入和使用制度，对B超机和从业人员实行有效监管，严格查处医疗保健机构和计生服务机构中证件不查验、资料不留存、信息不报告或报告不及时、使用B超不执行“双执机、双签字”等制度的不落实行为；规范医疗机构开展胎儿性别鉴定和终止妊娠手术业务审批程序，严格实行终止妊娠手术定点和查验计生证明制度；严格实行医疗机构接生实名登记制度。四是建立健全终止妊娠类药物监管机制。规范药物流通、经营、保管和使用，定期开展联合检查，对违法经销、使用终止妊娠类药物的依法严肃查处。五是建立健全非婚生育、非法抱养、户口登记等方面的综合治理机制。加强户口登记、收养手续的管理，有效治理非婚生育行为，严厉打击非法抱养、拐卖妇女儿童等犯罪行为。

（三）开展系列宣传引导，营造浓厚典论氛围。一是强化宣传倡导。组织主要新闻宣传媒体和利用多种形式加强宣传报道，宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高的重大意义，宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国家计生委、卫生部、国家药

品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、省人大常委会1998年制定2005年修订的《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等国家和省有关禁止“两非”行为的法律法规，营造强大的舆论声势。定期开展医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员法制教育和职业教育，建立起经常性教育培训机制，提高从业人员职业操守和法律观念。在医疗保健机构超声诊断室、染色体检测室、药房、妇科、产房等工作场所，设臵禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志。二是强化利益引导。要结合实际，在城乡养老、医疗保险、最低生活保障、村级集体经济内部分配等方面出台一些有利于消除性别歧视、鼓励少生优生的社会经济政策，做好计划生育利益导向政策与普惠政策的衔接。加大帮扶奖励力度，在“奖、优、免、扶、补、保”等方面体现对计生家庭特别是计划生育女孩家庭的优先优惠。

三、部门职责

（一）纪检监察部门

1、牵头负责本次出生人口性别比综合治理专项行动的监督检查。

2、对涉及“两非”问题的党员干部，一经查实，从严从快追究党纪政纪责任，触犯刑法的，移交司法机关依法惩处。

3、负责“两非”案件的查处工作，对打击“两非”工作不重视，管理不到位，制止和打击不力的单位、部门直接责任人

和有关领导给予问责。

（二）宣传部门

1、负责利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，对出生人口性别比综合治理专项行动的宣传报道。

2、安排制作专题在市电视台高新区专栏进行宣传，营造良好的舆论氛围和综合治理出生人口性别比的高压态势。

（三）卫生部门

1、负责协调推进相关工作，建立信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展情况，协调并负责向党工委、管委会领导汇报工作进度和向社会发布相关信息，定期公布专项行动取得的成果、典型案件查处情况。

2、组织各部门宣传相关法律法规，开展“关爱女孩”活动；研究性别比治理中存在的问题，提出政策性建议。

3、负责对各级医疗保健机构非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠手术、非法放取宫内节育器、输精（卵）管吻合术等违法行为的查处工作。

4、负责规范区内医疗保健机构的依法执业行为，强化日常监管。

（1）严格落实流引产审验计划生育证明制度。凡持《计划生育服务手册》或《生育证》要求终止妊娠的，卫生部门要严格要求各医疗卫生单位，认真核对其真实身份，必须查验、留存受术者的身份证明和发证的区级人口计生部门出具的《准予施行终止妊娠手术证明》；必须在索取相应的证明并经院长批

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