市容精细化管理

导读：　市容精细化管理(共5篇)城市精细化管理实施方案5篇城市精细化管理实施方案5篇篇一：城市精细化管理实施为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：一、指导思想以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按...

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城市精细化管理实施方案5篇
市容精细化管理 第一篇

城市精细化管理实施方案5篇

篇一：城市精细化管理实施

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

（二）增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。【市容精细化管理】

（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

篇二：

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则

（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。【市容精细化管理】

（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

（一）地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

（二）对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。【市容精细化管理】

（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

（二）提高市民素质。【城市精细化管理实施方案5篇】城市精细化管理实施方案5篇。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

篇三：

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。

一、指导思想

如何实现城市精细化管理
市容精细化管理 第二篇

新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者： 来源：人民论坛 添加日期：14年04月09日

近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国„„必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。

经济不平衡、不协调、不可持续

一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。

二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。

三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。

推进新型城镇化的政策建议

第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。

第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。

首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确

保公开透明；再者，中央在政绩考核、财政转移支付、土地供应、金融支持、产业布局项目建设上，应充分考虑城市户籍人口（或户籍家庭）增量因素，在适宜的城市实现“安居乐业”，稳步推进农村人口有序市民化，以实现真正意义上的“人口城市化”。

第三，解决住有所居问题，推进完善住房公共政策。农村转移人口要真正在城市“留得下”，必须解决住有所居问题。但住房需求的多层次性是其显着特征之一，单纯依靠市场或政府都难以解决问题，只有充分发挥政府和市场各自的独特作用，建立适应中国国情和发展阶段特点的长期、系统、稳定的住房公共政策和房地产业发展政策，厘清市场、半市场、非市场的界限，才能真正满足各层次不同住房需求；另一方面，要充分认识房地产不动产特性，明确界定中央政府、地方（城市）政府在房地产调控中的职能职责。明确保障对象、保障方式，加快建立多层次住房供应体系，加大中低价位、中小套型普通商品住房供应，平抑房价，实现住有所居。

第四，解决土地流转问题，完善农业现代化推进机制。当前，必须着眼于城乡统筹，推进体制机制创新，将两种福利制度有效衔接。农村转移人口真正进入城市，在获得稳定的“城市福利”保障后，必须放弃已有的“土地福利”。将已实现市民化的农村转移人口承包土地的经营权，通过合法形式，转让给种植能手或种植大户，从而创造条件实施大规模土地流转，并吸引城市资本投入，开展规模化、集约化、现代化的农业经营，提升农业比较效益，为新型工业化、城镇化注入不竭动力。

第五，解决发展载体问题，以城市群为主导大力推进新型城镇化。选择区位优势明显、产业经济实力雄厚或有相当基础，土地自然资源丰富，有广阔经济腹地，综合环境承载力强，潜力巨大的核心城市或城市群为依托，大力发展周边中小城市、小城镇，鼓励错位发展，以城市群为载体，加速推进新型城镇化，带动新一轮产业集聚与人口集聚，使工业化的生产、生活方式在城市空间上真正实现，促进城乡统筹、区域协调发展，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。

如何实现城市改革创新、转型升级？

2014年04月07日 07:47

来源：科技日报

■改革发展新景象

“我们比任何时刻都更加迫切地期望广大科技工作者，充分发挥„智力辅政、科技资政‟的重要作用，当好全面深化改革的思想库和智囊团。”在日前召开的成都市科协第八次代表大会上，四川省委常委、成都市委书记黄新初的一席话，引起成都广大科技工作者强烈共鸣。 这位成都市改革发展的掌门人，在打造成都西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的关键时期，希望广大科技工作者围绕成都“改革创新、转型升级”这一总体战略，为新一轮改革找准突出问题、找对突破途径，为党委、政府“智力辅政、科技资政”。

事实上，成都的经济转型升级，从主要依赖要素驱动，到依托科技创新驱动已经“先行先试”

了好几年。

院士站进企业 打通产学研瓶颈

“智力辅政、科技资政”，最重要的是要把智力和技术渗透到企业中去，激活存在于企业中的创新因子，成为企业自我的创新智慧。

成都市科协积极探索构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的新办法和新机制，创造条件让院士（专家）们进入企业，建立了川大智胜[-0.68% 资金 研报]、成都汽车产业研究院、攀成钢公司、成都生物制品研究所等66家院士（专家）创新工作站，引进王国栋等39位院士和334位专家智囊融入成都科技创新“一盘棋”，实施182个产学研技术创新项目，引导企业投入科研经费11.12亿元，争取各级政府主管部门支持经费15.51亿元；取得科技成果11项，获科技奖励15项，获专利574项，企业新增销售收入25亿元，新增税收

4.9亿元为全市实施创新驱动和“产业升级”战略提供了新动力。

为破解科技成果“转化难”短板，力促科技成果转化，成都市科协还推动“金桥工程”。几年来，通过扶持措施，共吸引企业与科研单位共同申报登记“金桥工程”603项，完成387项，新增产值188.6亿元。此外，以“提千条科技建议、创亿元经济效益”为主线的“讲、比”活动，5年来共吸引46000余名科技人员凝智聚力。在征集的13860条科技建议中，企业采纳9886条，新增产值195.2亿元。

同时，创新型城市建设深入推进，科技创新和知识产权保护政策不断完善，企业创新能力显著增强。全市先后实施产学研合作项目800余个，新增科技创新载体34家、孵化面积61万平方米，新增高新技术企业312家，发明专利申请量年增长33.7%，成为国家首批智慧城市试点示范城市。去年，成都市高新技术产业产值首次突破5000亿元大关，占四川省的半壁江山。 打开门走出去 智力辅政出新招

“智力辅政、科技资政”的关键还在于要将科技工作者的智力演化成决策者的智慧。

几年来，成都市广大科技人员在各级科协引导下，尝试打开门、走出学术金字塔，为成都市的改革发展建言献策，“冲刺”在经济社会发展的“最前线”。通过持续开门办“科技年会”等学术活动，直接参加学术活动的科技人员5万多人次，受益群众达百万人次。以成都汽车产业为例，通过年会平台，建立了包括中国工程院院士郭孔辉等33名国内汽车界知名学者在内的专家咨询委员会，为成都汽车产业的发展提供高端科技智囊支撑。

成都市科协立足于搭建凝智聚力的平台。几年来，在成都，无论是工厂、车间、高校、院所，还是在各级党委、政府决策者的办公桌上，都体现着科技人员的智慧和力量。去年11月，成都市确定发展战略性新兴产业的优先、重点和扶持发展安排。市科协采取问计于民、问计于科学家的方式，及时启动大型调研课题。调研汇集了四川省社科院、四川大学、电子科大等11所中央、省市科研院所的专家参与，调动了全市13个相关科技学（协）会及成都飞机公司等21家高新企业科技人员的智力，还分产业进行调查，多次召开专家座谈会，走访近千人次。经过学术界、产业界、跨行业、跨部门、跨地区科技智囊们的“头脑风暴”后，历经五易其稿，最终凝聚成了一份长达17万字的《成都市发展战略性新兴产业咨询报告》。

《报告》详尽分析了成都战略性新兴产业发展现状和存在问题，提出了七大类共计40条建议。这些建议不仅切中要害，“落地”性也极强。既有一针见血地指出“体制机制的创新、人才问题、产学研问题和商业模式问题是成都市发展战略性新兴产业的关键性问题”，又着眼长远认为“战略性新兴产业处于产业生命周期初始阶段，尤其需要发挥重点企业的示范带动作用，以形成龙头牵引、整体推进的发展态势”；既提出科技管理体制、人才培养、产学研创新平台等“顶层”设计建议，又细化新一代信息技术、高端装备[0.31%]制造业等具体指标。目前，成都市经信委、科技局、投促委等正积极吸取、运用其成果，以推动成都战略性新兴产业的发展。

几年来，在市科协等各级组织号召下，成都先后有一大批专家学者深入基层，走村入户，调

查研究，为党委、政府科学决策提供了550份调研报告和决策建议。其中，多份调研报告获得四川省、成都市有关领导批示并得到实施。

经过几年的实践，“智力辅政、科技资政”已成为成都改革发展的新元素。这些元素聚集、碰撞、冲击之后，未来可能 “聚变反应”，为这座不沿海、不靠边的内陆大都市带来巨大的转型升级驱动力。

信息化下的城市治理改革创新

坚持“改革促发展、新区走新路”的理念，今年是深圳坪山新区贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的一年。立足新区发展实际，树立“以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣”的工作导向，今年，坪山新区从经济社会发展的重要领域和关键环节入手，以二十项改革为主要任务，制定了2014年改革计划。

推进“国家智慧城市试点”的建设，探索信息化条件下的城市治理改革和信息惠民创新，便是坪山今年改革的一项内容。

初步完成“智慧坪山”9大应用

什么样的城市，才是智慧的？

或者有一个例子可以窥见其一。今年初春，寒潮来临的时候，坪山新区230多名居家养老的老人，收到了一份特殊的快递：一台暖风机。

给老人送礼物的，是坪山新区社会工作委员会。如何调阅老人的地址进行准确的投递，社工委依靠了智慧社会综合信息平台的大数据收集。通过这个数据平台，社工委及时了解到老人的数量、地址，下单供应直接送货到家。让这些居家老人在寒冷到来之时，体会到政府有关部门的关心和温暖，这就是“智慧城市”给政府服务带来的变化。

2009年，坪山新区自成立以来，就站在了探索“新型城市化”的高度上，大胆尝试“智慧

城市”建设，探索信息时代的新型城市发展道路。

智慧城市，指的是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。

而具体到“智慧坪山”，则是指通过信息的数字化、感知化、互联化、智能化逐步深化信息的应用程度，建立一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的新城市生态系统，将坪山新区打造成为环境优美和谐、资源可持续利用、大众生活幸福、先进产业发达、社会管理睿智、国际化程度较高的智慧城市。

经过多年的建设，2013年，坪山新区与住建部、省住建厅共同签署了深圳市坪山新区国家智慧城市创建任务书，致力于“国家智慧城市试点”的建设，以探索信息化条件下的城市治理改革和信息惠民创新，打造便捷城市的升级版。

当前，坪山已建立了“智慧坪山”的推进机制，完成“智慧坪山”顶层设计，初步建成了城市公共信息平台和城市公共基础数据库，在社会民生、产业发展、生态环境、宜居建设、社会治理等方面形成9大智慧应用。

智慧社会综合信息平台提升政府效能

值得注意的是，随着坪山智慧社会综合信息平台的试运行，新区还创新了以网格为基础的社会服务管理模式，构建了覆盖新区、办事处、社区的综合信息系统，推动跨部门的信息互通共享，实现了公共服务效能和社会管理精细化程度的整体提升。

以雨季如何做好危险边坡防治为例，记者在坪山智慧社会综合信息平台上看到，用户登录平台之后，只要输入雷雨预警信号级别，选择相关的区域，坪山危险边坡所处的位置和危险级别就会一目了然地显示出来，方便政府决策部门提前做好准备。

而针对经济运行状况，坪山智慧社会综合信息平台也能直观地反映，借助来自供电供水部门的信息，结合企业的用工、纳税等情况，经济发展部门的负责人就能很直观地了解某一

城市精细化管理
市容精细化管理 第三篇

1、项目概述

1.1项目背景

随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式，引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。

遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而，遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。

鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。

随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大 ，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，从而真正地实现城市的精细化管理。

随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。 城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体，基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量，并为城市化精细管理提供技术支撑。

为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，根据业务需求本次方案包括以下内容模块：

1.3.1领导支持模块

领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。

系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。

1.3.2调查分析模块

为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。

1.3.3航空数据任务编排模块

为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。

1.3.4研判会商模块

为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。

1.3.5可视化模块

系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。

2、需求分析

2.1现状情况

随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，

为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。

2.2问题分析

近年来，随着遥感技术的迅猛发展，遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见， 可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作， 在此过程中以国外遥感卫星数据为主， 国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用， 以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行， 监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况。

目前， 城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因，数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难，这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充

对我市城市精细化管理的思考
市容精细化管理 第四篇

对我市城市精细化管理的思考

摘 要：城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随人类文明与进步发展起来的。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进 经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。

关键字：城市 城市管理 细化管理

Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.

Key words: city; City Management; Fine management

中图分类号：F291.1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随人类文明与进步发展起来的。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进 经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。

一、我市城市管理中存在的主要问题

（一）科学的管理机制尚不健全 。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理仍处于人治与法制并存，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉现象突出，致使管理效能不高。

（二）部分市民素质较低，文明意识薄弱。一些市民缺乏文明意识，随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾现象时有发生，肆意践踏 绿地、毁绿，破坏绿化设施现象普遍存在。

（三）城市基础设施投入不足，配套设施不够完善。主次干道排水不畅，绿化带内侧无排水设施，部分街道人行道地面砖铺设有漏土现象，造成“晴天粉尘路，雨天水泥路”的现象。个别街道交接处路面硬化不到位，影响了街道的整

东关街道加强市容环境长效化精细化管理工作
市容精细化管理 第五篇

东关街道加强市容环境

长效化精细化管理工作实施方案

为了认真贯彻落实全市工作会议精神，全面落实《临夏市2011年市容环境卫生综合整治活动实施方案》确定的目标任务，进一步提升街道市容环境卫生综合管理整治水平，营造整洁、优美、有序的市容环境面貌，巩固创卫成果，以优异成绩迎接省级卫生城市复核验收，推进街道“两个共同”示范市创建活动、“联村联户、为民富民”行动和“基层组织建设年”活动深入开展，街道党工委、办事处根据实际工作需要，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府组织、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，进一步健全工作制度，优化工作机制，创新工作模式，强化工作措施，推动街道市容环境卫生管理工作走上长效化、精细化管理轨道，营造良好的辖区环境，提高群众健康水平，推进街道“两个共同”示范市创建活动、“联村联户、为民富民”行动、“基层组织建设年”活动深入开展，社会事业转型跨越发展。

二、目标要求

爱国卫生运动宣传教育和健康教育深入开展，居民的环境意识和健康意识不断提高，各项工作制度不断健全完善并得到严格执行，建立起符合街道实际的市容环境卫生长效化、精细化管理工作模式，经常开展卫生集中整治活动，扎实开展灭“四害”活动和整洁单位、整洁街巷、整洁庭院评选活动，形成全社会关心支持爱国卫生运动的强大合力，辖区环境整洁、有序、宜居，居民健康水平不断提高。

三、工作措施

坚持抓细、抓实、抓严的原则，通过推进好“两项教育”，落实好“十项制度”，开展好“五项活动”，建立以制度管人，按制度办事，一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，形成街道日常市容环境卫生由清洁员清扫拉运、保洁员和低保户保洁、街道社区干部每天督查、街道领导经常检查和每周五干部群众集中整治相结合的良好工作模式，实现市容环境卫生长效化、精细化管理。

1.扎实开展爱国卫生和健康教育，提高居民环境健康意识。

街道和各社区要每年举办四期针对不同层次干部群众的培训会（班）、制作四期专题宣传栏、确定50户爱国卫生和健康教育示范户，扎实开展爱国卫生和健康教育宣传，同时通过给每户居民发放一份倡议书（宣传品）、在主街巷张贴温馨提示标语、社区干部和计生专干入户宣讲、动员清真寺教长在主麻日宣讲等形式，有的放矢地向居民群众宣讲爱国卫生和健康常识，做到宣传教育全覆盖，思想发动不间断，营造浓厚的爱国卫生运动氛围，提高居民环境意识和健康意识，为街道爱国卫生运动顺利开展夯实群众基础。

2.落实《社区干部分片责任制度》，进一步靠实工作责任。

各社区书记、主任和干部分两组包片负责辖区环境卫生工作，要按分片抓好每天清洁员管理、卫生督查整改、发动群众开展整治等各项基础工作；社区书记单月主抓环境卫生，社区主任双月主抓环境卫生，社区卫生专干专职抓环境卫生，社区书记（主任）、干部、委员每周轮流值班抓环境卫生工作；每周召开一次专题会议安排社区环境卫生，使各项工作责任到人，任务到人，保证环境卫生工作天天有人管、管得好。

3.认真落实《清洁员（保洁员）管理制度》，夯实环境卫生工作基础。 要加强对清洁员（保洁员）的教育和日常监督管理，逐步提高清洁员（保洁员）工资劳保待遇，千方百计帮助他们解决生活中遇到的困难，建立各种激励措施，充分调动清洁员的工作积极性，不断提高日常清扫清运和保洁工作质量，夯实环境卫生长效化、精细化管理工作基础。

4.认真落实《日检查、周通报、月评比制度》，加强社区环境卫生日常监督管理。

社区卫生专干每天对辖区环境卫生进行两次督查，并协调相关人员及时解决存在问题；街道卫生办每天对社区卫生进行两次检查，及时将检查中发现的问题通过街道政务信息平台反馈给社区书记（主任）和卫生专干，督促社区落实整改；在每周一工作例会上，分管领导总结通报上周各社区环境卫生工作中存在的问题和整改情况，主要领导点评总结一周卫生工作，安排本周工作重点；每月对各社区环境卫生进行一次考核评分，作为年终考核和评选流动红旗和警告牌的主要依据，切实加强社区环境卫生工作日常监督管理，确保工作抓住手上，落到实处。

5.落实《“门前三包”制度》，形成全社会参与环境卫生工作合力。各社区与辖区单位、企业、店铺、居民签订“门前三包”责任书，加强日常督促检查和动员整改工作，教育群众商铺摒弃乱堆乱放、占道经营、乱倒垃圾（污水）、乱贴乱画等影响市容环境的不良行为，养成良好的卫生习惯，积极参与社区环境卫生工作，形成全社会参与环境卫生工作的合力。

6.认真落实《周五集中整治制度》，消除卫生死角和突出问题。 各社区要组织辖区单位、干部职工、个体经营户、清真寺教职人员和广大居民认真开展周五集中整治活动，彻底清理重点路段、重点区域的“脏乱差”现象，实现辖区无卫生死角目标。

7.落实《低保户义务保洁制度》，实现辖区环境卫生管理全覆盖目标。 各社区要按就近、分段、定时的原则，组织辖区低保户和居民开展街巷卫生全天候保洁活动，社区主街巷和次街巷由清洁员清扫清运，保洁员和沿途低保户分段轮流进行全天候义务保洁，其他小街巷、背街小巷和短头巷由附近住户中的低保户负责组织其他居民落实“门前三包”责任制，轮流搞好清扫、保洁和及时将垃圾运送到主干道集中堆放点的工作，实现辖区日常环境卫生管理工作全覆盖，从根本上解决卫生死角和背街小巷环境卫生管理不到位的问题。

8.认真落实《节假日重点管理制度》，切实加强节假日管护工作。 各社区要把节假日的环境卫生工作摆放在更加突出的位置，提前安排好值班人员和各项工作任务，制定比平常更严格的工作标准，采取给清洁员、保洁员发放补助等激励措施，增加清扫和保洁次数，保证清扫保洁质量，营造良好的节假日环境 。

9.认真落实《街道领导督查制度》，促进工作落到实处。

采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作方式，街道分管领导每周对各社区环境卫生进行一次督查，街道主要领导随机对各社区环境卫生进行督查，督查结果在街道会议上进行通报，表扬先进，鞭策后进，并作为月评、年评主要依据，在督查中如发现社区环境卫生存在严重问题的，召集街道全体干部开现场会进行通报批评，并现场发放警告黄牌。

10.落实《流动红旗和警告黄牌制度》，形成创先争优良好工作局面。 街道市容环境卫生工作领导小组根据街道卫生办月评结果、领导督查结果和市上考核中各社区存在的问题进行综合评定，每月给总分第一的社

区发放流动红旗，给排名最后且总分在90分以下、在市上检查和领导督查中存在较多问题的社区发放警告黄牌并限期整改；社区每获得1次流动红旗，将在年终市容环境卫生综合考评比总成绩中直接加1分，每获得1次警告黄牌，在年终市容环境卫生综合考评总成绩中直接扣1分，累计获三次以上警告黄牌的社区不能参加街道综合目标责任书考核，社区书记主任和卫生专干不能评选先进，并由街道主要领导对其进行谈话诫勉；通过推行流动红旗和警告牌，充分调动各社区在市容环境卫生工作中创先争优的主动性和创造性，全面提升街道市容环境卫生工作水平。

11.落实《责任追究制度》，严肃工作纪律。

要进一步明确街道领导、卫生专干和社区书记主任、卫生干事工作职责，靠实工作责任，对在工作不负责任，出现严重失误，影响全市和街道工作大局的责任人，街道将严肃追究责任人的相关责任。

12.扎实开展“五项活动”，全面提升市容环境面貌。

各社区组织辖区单位、企业、店铺和广大居民，认真开展冬季环境卫生整治活动、灭“四害”活动、无烟单位创建活动和绿化美化亮化活动及整洁单位、街巷、庭院评选活动，掀起全社会参与爱国运动高潮，全面提升辖区市容环境面貌。

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