城市实施方案

导读：　城市实施方案(共5篇)城市建设规划实施方案第一章 规划背景与依据一、规划背景1、国家宏观发展政策的需要（1）长期二元化的城乡对立局面日趋严重。长期以来，我国的城乡建设是城市化落后于工业化，农村建设又落后于城市。这其中有客观的原因，更多的人为的因素造成的。户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村发展的漠视等等都导致了...

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城市建设规划实施方案
城市实施方案 第一篇

第一章 规划背景与依据

一、规划背景

1、国家宏观发展政策的需要

（1）长期二元化的城乡对立局面日趋严重。长期以来，我国的城乡建设是城市化落后于工业化，农村建设又落后于城市。这其中有客观的原因，更多的人为的因素造成的。户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村发展的漠视等等都导致了我国农村发展的严重滞后。据报道，目前我国城乡人均收入的比值已经扩大到3.22:1。当前我国农村、农民不容乐观的现状正显示了新农村建设的必要性和紧迫性。

（2）城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设。改革开放以来，我国城市获得了持续、高速的发展，如今这股发展的热潮已经逐渐从沿海推向内地、从东部推向西部、从大城市推向小城镇。随着国家整体发展提高和城市经济增强，建设新农村，提高农民收入，扩大内需成为今后一定时期内我国经济持续发展的一个增长点，而且，从我国的社会经济发展“三步走”的战略目标来看，没有农业的现代化，没有农民收入的提高，其战略目标的实现无疑就是“空中楼阁”。因此，新农村建设是国家发展的必然，是城市后续发展的必须。在这个阶段，城市可以凭借自己的积累反哺乡村；工业也可以利用自身的优势来反哺农业。这是新农村建设的充分性和可行性。

（3）中央已经开始全力支持新农村的发展和建设。最近，连续三年以来的

中央一号文件都是关于农村和农民的发展问题，今年的“十一五”规划当中更是将新农村建设明确提出来，同时关于农村发展的相关配套政策（农业税

收减免政策、国家关于农村基础设施建设资金投入政策等）也将陆续出台„„中央的支持不仅从现实利益上惠及了农民，更增加了乡村发展的信心。这一切都表明：新农村必将成为我国一项长期的、重要的工作。 2、省农村工作发展的要求

委、省政府一直高度重视农村建设工作，在1992年1月省委通过了《中

共湖南省委关于贯彻（中共中央进一步加强农业和农村工作的决定）的实施意见》。并在全省设立了18个小康村示范点，有力的指导了全省小康建设工作。在党委和国家关于加强农村工作宏观发展政策的前提下，2004年省委、省政府确定了135个小康示范村，今年初，省对新农村建设进行了全面部署，相继召开了一系列会议，省建设厅牵头编制村庄布点规划和村庄整治规划，制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄整治建设规划设计导则》，全省实施新农村建设“千村示范工程”。提出从全面小康示范村建设入手，推动我省农村全面小康建设。 3白米村发展的必要性

白米村至今尚未编制村庄规划，村民建房、公共设施等缺乏统一部署和有序的建设，不便于日常管理和生活，基于以上情况白米村需要制定一个总体发展规划，指导其健康，有序，可持续的发展。 二、规划依据

1、《村庄建设和集镇规划建设管理条例》国务院 2、建设部关于发布《村庄规划编制办法》（试行）的通知 3、《村镇规划标准》建设部

4、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法（试行）

5、《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅，湖南省国土资源厅 6、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》 7、《湘潭市新农村建设村庄整治规划导则》 8、湘潭县国民经济发展“十五计划”及纲要 9、河口镇社会经济发展：十五计划”及纲要 10、《白米村 “十一五”规划》 11、1/10000的白米村扫描地形图 三、规划原则

1、坚持以民为本的原则。 2、坚持生态优先的原则。

3、坚持基础设施先行的建设实施原则。 5、坚持阶段开发、适时推进的过程控制原则。 6、坚持社会、经济、环境可持续发展的原则。 7、坚持规划的科学性与现实性原则。

8、坚持有效利用土地，合理安排生产与生活用地原则。 9、坚持重点突出、布局合理、结构清晰、功能完善原则； 10、坚持立足当地实际，突出白米村特色的原则。

11、坚持整体发展与重点建设相结合，近远期建设相协调的原则。

四、规划目标

本次规划的总体目标是：促进白米村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化，使居住其中的村民们既能享受到与城市相媲美的各种完善的服务，同时又能拥有其独有的田园风光，于自然中享受生命的目标。

1经济发展目标：近期目标是建立优质主导产业和现代化农业，建立长效农民增收机制；远期目标是农村经济快速增长，产业结构进一步优化，提高服务业的比重，形成具有鲜明特点的地域经济结构和农产品优势产业群。

2社会发展目标：民主法制不断完善，社会事业不断提高。 3文化发展目标：加强知识培训，提高农民素质，丰富农文化生活。 4环境发展目标：加强环境保护，培育村域生态环境。

5村落建设目标：近期目标主要是建设基础设施，完善公共服务设施，改善农民居住条件和卫生状况；远期目标是进一步提高农村村落建设，完善和升级配套设施，控制乡村景观风貌。最终形成一个即有的完善基础设施和物质文明，又有清新的空气和自然风光的社会主义新农村。 五、规划年限

1、根据《村镇规划编制办法》以及白米村社会经济发展情况，确定本次规划期限分为：

近期：2007—2010年 远期：2011—2020年

2、规划范围

白米村村域范围，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是

美丽的涓江河畔和易俗河镇的河洲村隔河相望。总用地面积约200公顷。

第二章 现状条件分析

一、现状条件概况

1、区位条件

白米村行政隶属于湘潭县河口镇，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是美丽的涓江河畔，和易俗河镇的河洲村隔河相望，总用地面积约200公顷。该村南边有一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路，东边有一条长约3.2公里的卓江大堤，有良好的地理优势和发展条件。 2、自然及资源条件

（1）地形地貌：白米村地势较平坦，村内地势高低起伏山体较少，西部南部为涓水河畔，主要耕作用地分布在东部。村内水域面积较多，用于养鱼和种莲子。村内植被覆盖率不高。受人类活动的影响，动物以农村家禽、家畜等常见动物为主，区内无珍稀动植物。

（2）地质：村域内土壤主要为旱土和红沙壤土，土质肥沃，境内土地主要以平原为主，地下无矿产。

（3）水文情况：村内有较大的河流——涓水，灌溉蓄水比较方便，在村内有许多灌溉渠。

（4）气象条件：白米村属于亚热带季风湿润气候，气候温暖潮湿，四季分明，春夏多雨，暑热期长。气温因年际、月份和地域不同，寒暑变

化较大。年平均气温为18.6℃。月平均气温以7月最高，1月最低，最高温为40.1℃，最低温为-10.6℃，最大温差达50.7℃。湿度为82.43%。年

降雨量在1500毫升。

（5）资源条件：1）土地资源。村里基本农田、蔬菜基地和水域较多。对以后发展建设比较有利；2）水资源。村内水资源较多，全村水域面积达500亩。

（6）道路交通：白米村境内一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路经过该村，为主要过境道路；沿涓水河的河堤也是村内主干道。大部分村道是沙卵石路，用以通到户。

（7）出行方向：村级公路基本未通客车，主要交通工具为摩托车和自行车。村民日平均出行次数为1-2次，出行的目的为：外出打工或购物。 3、人口与经济

（1）人口与用地：全村现有17个村民小组，居住户数480多户，人口1761人；人均收入4600元。村域总面积3010亩，其中水塘有500多亩，耕地1960亩，宅基地176.1亩，无山林地。

（2）经济状况：白米村以水稻种植，蔬菜种植为主，蔬菜类主要种植大蒜、西红柿、香瓜、冬瓜等，村里的大蒜在市场上是有名的。村内有多个水泥厂，一个食品加工厂，一个纸巾厂，一个养殖场，一个孵化厂。村级总产值200万元。 4、建设情况

（1）该村山地比较少，但缺乏规划布局，建筑比较分散，居民建筑基本

为两层砖房，建筑质量较好。但房屋建筑的功能不合理，造型无特色，朝向不合理，且住宅周边环境较差，公共设施不太配套，这将是本次规划中要着力解决的问题。

（2）村内公共服务设施缺乏，村内没有集中的娱乐文化设施，缺少体育设施。

（3）村内主要道路基本没有硬化，交通不方便。 5、村庄现状用地总汇表 二、优势及主要问题

现状用地构成表(村域)

1、三农问题分析

(1)农民：该村农民人口1772人。目前的教育程度、个人素质和职业技

能比较低，这是制约当地持续发展的障碍。人均收入4000多元，在湘潭县还处于中等水平，同城市居民的收入还有一定差距。

(2)农业：受到湘潭市和河口镇镇经济发展的强力辐射，当地农业的发展已经基本摆脱传统的农业生产，但其发展潜力今后仍然有待深挖。目前其主要的农业发展方向是水稻生产，蔬菜种植。同时，养殖业也发展良好，有大片的水面，养鱼基地有多个，有的可以上市；还种植莲子。此外，村里独天得厚的地理环境，外河洲上有绿油油的青草，有利于人们饲养牛羊。村里养猪50—200头的有50户左右；养鸭1000只以上的有20户左右；养鸡1000只以上的也有十多户。这在一定程度上也对当地的农业发展和农民收入也有一定的支撑。

(3)农村：就目前而言，白米村居住沿塘沿路分布。道路交通、市政服务和社会服务设施（医疗、教育等）在内配套服务缺口比较大，而且也是制约当前该村发展的瓶颈。同时，它也是当地村民最急切盼望加以改善的环节。

2 本村发展形势分析 （1）优势

1) 邻近市区，可以充分接受湘潭市和湘潭县、河口镇镇辐射能量；经济基础比较好。

2) 本村的水塘较多，是不同于其他村子的一个特色。

3) 村有多个预制厂、一个食品加工厂、一个养殖厂、一个孵化厂，每年给村的财政收入注入活力。

4) 本村属于平原地区，但还有许多未开发好，建设用地较多。 （2）劣势

1)土地利用率较低，土地资源浪费，无集中绿地和公共服务设施。

2) 白米村尚未设置集中供水设施，村民仍采用地下水，雨、污排水属于自由式排放，直接由房屋周围排放至周围灌溉渠。

3)无垃圾收集站，农户垃圾无收集存放，塑料垃圾乱扔，对环境污染严重，无污水处理设施，生产废水随意排放，严重影响环境和水域。 4)工业废水肆意排放，影响涓水河的环境卫生。

5) 禽畜养殖不卫生，部分养殖房位置不当，严重污染下游水体和

公共卫生。农房部分为人畜未分离，厕所为旱厕，卫生条件差。

6)产业结构简单，无特色产业，科技含量不高，抗风险能力不强。 7) 村内院落空地较多，农房间闲置地较多，宅间杂草丛生。

（3）机会

国家宏观社会经济日趋上升的背景“十一五规划”当中关于新农村建设的明确政策；政府对白米村的重视，白米村获得难得的发展契机。

第三章 村庄性质及规模

一、村庄性质

通过对白米村现状经济、社会条件的评价与分析，结合国家、省、市新农村建设的客观要求和发展趋势，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，

确定烟塘村性质为：白米村依据地形和天然水体的优越条件,主要以第一产业为主,第二产业为辅,凭借村域内的水塘改建的钓鱼基地大力发展休闲,服务等产业，集高效农业、渔业养殖，小型工业于一体的生态型的省级新型农村。 二、村庄规模。

村域发展的规模控制主要通过人口和建设用地两项指标来进行。 1、人口规模

村庄人口规模是指在一定时期内村庄人口的总数。村庄人口总数为村庄所辖地域规划范围内常住人口的总和。人口发展预测根据近几年白米村人口增长率，以及近几年白米村年龄构成情况，综合考虑人口自然增长和机械迁移两个方面以及各规划阶段的要求的预测。其发展预测应按下式计算：

Qnn = Q0(1+K)+P

式中Qn――总人口预测数（人）；

Q0――总人口现状数（人）；

K――规划期内人口的自然增长率（‟）； P――规划期内人口的机械增长数（人）； n――规划期限（年）。

估计到2020年白米村人口控制在1891人左右。 2、用地规模

为满足村庄建设与发展的需要，保证正常生产、生活活动和优美的生活环境，根据中华人民共和国国家标准《村镇用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90），《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》，《湘潭市新农村建设

健康城市实施方案
城市实施方案 第二篇

关于印发《江岸区创建健康城市实施方案》的通知

各街道办事处、区政府各部门、百步亭社区管委会： 《江岸区创建健康城市实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2012年12月13日

江岸区创建健康城市实施方案

为贯彻落实《湖北省健康城市试点工作方案（试行）》（鄂健康领〔2012〕2号），建设人民健康幸福、社会和谐、环境优美的武汉核心区，区政府决定开展创建健康城市活动，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕共建共享“支点武汉核心区”，以保障人的健康为出发点，营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众的健康水平，让江岸老百姓寿命更长、生活品质更高。

（二）基本原则。

（一）以人为本、以民为先。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康利益作为建设健康城市的根本出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。

（二）统筹兼顾、公平和谐。坚持点面结合、以点带面，加快以改善民生为重点的社会建设，推动各项健康事业共同进步，逐步实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进人民群众身体健康、心理健康、社会适应健康和道德健康的全面发展。

（三）整合资源、形成合力。坚持统一领导、统一部署，把建设健康城市与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推

动力“三力合一”，形成建设健康城市的强大合力。

（四）弘扬特色、走在前列。立足江岸实际，充分发挥江岸资源优势、体制优势和环境优势，以理念创新和思路创新推动体制、机制、工作、服务的创新，以创新促建设、以特色创优势，力争使我区建设健康城市的各项工作走在全省前列。

（五）全民参与、持之以恒。充分尊重人民群众的首创精神和主体地位，构建党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，常抓不懈，积小胜为大胜，使我区建设健康城市工作不断实现新突破。

二、创建目标和主要指标

通过3年的努力，到2014年把江岸初步建设成为湖北省首批健康城市，人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。主要指标为：

（一）健康环境指标

全年二级及二级以上天数（全年API指数≤100的天数）≥85%.集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。建成区城市生活污水集中处理率≥95%；生活垃圾无害化处理率达到≥100%、粪便无害化处理率达到85%以上；绿化覆盖率≥40.2％，绿地率≥35.4％，人均公共绿地面积≥11.2平方米。

（二）健康社会指标

建立较为完善的全民基本医疗保障和基本养老保障体系；进一步健全基本医疗卫生服务体系；建立“分工负责与统一协调”相结合的食品安全长效机制，各环节食品抽查合格率85%以上，引导居民合理膳食；城乡社区有较完善的健身活

动场所，建立比较完善的国民体质监测体系。每千名老年人拥有养老机构床位数大于千分之二十以上。

（三）健康人群指标。

创建城市人均期望寿命提高1岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、意外伤害死亡率控制在较低水平；居民健康素养水平有较大提升；国民体质监测合格率达85%以上。

三、工作任务和责任分工

（一）巩固卫生创建成果。

1、对照国家卫生城市标准，在巩固和提高城市环境卫生基础上，加强和完善城市基础设施建设，加大对城市空气、水环境、生活垃圾、生活污水、工业废水的综合治理和处置，加大公共绿地建设，促进环境健康因素持续改善。加强慢性病健康管理，创建国家慢性病防控示范区。

责任单位：各街道办事处、区政府各有关部门

（二）健全全民医保体系。

2、巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高基本医疗保障水平，完善基本医保管理体制。完善城乡医疗救助制度，积极发展商业健康保险，建立重特大疾病保障机制，初步建立医保参保人员健康管理激励机制。

责任单位：区发改委、财政局、江岸社保处、卫生局、人社局、民政局

3、加强居民健康信息管理。建立完善社区居民电子健康档案、定期组织体检。每年对辖区居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。逐步建立完善卫生信息平台。

责任单位：区卫生局、人社局、财政局

4、加强基层卫生服务体系建设。完成未达标的基层医疗卫生机构建设，使规划设置的社区卫生服务中心（站）达到建设标准。完善基本药物制度，规范管理，鼓励采取购买服务的方式将非政府举办的社区卫生服务机构纳入基本药物制度。完善居民慢性病报销办法，引导居民首选到社区看病就医。鼓励城区二三级医院采取紧密型托管的方式托管社区卫生服务机构，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。建立完善医疗紧急救援体系，加强各级医院的紧急救援服务能力建设。

责任单位：区卫生局、发改委、财政局、人社局

（三）建立完善基本公共卫生服务体系。

5、建立医疗、疾控和基层医疗卫生机构共同参与、“三位一体”、分工明确、流程清晰、转诊顺畅的疾病预防控制服务体系，为城乡居民提供重大和基本公共卫生服务。

责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局

6、推进社区和公共卫生信息化建设。以居民健康档案为基础，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力，实现与区域卫生信息网络的互联互通，促进城乡卫生服务一体化发展。规划与协调各类疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执法等公共卫生信息化建设，加强与其他部门的信息资源共享和合作。实现公共卫生的全程信息管理，提高公共卫生服务能力。

责任单位：区卫生局、人社局、财政局

7、加强医疗服务信息系统建设。医疗机构以电子病历共享为基础，加快“数字医院”等业务信息系统建设，推进临床路径、区域影像等应用，规范医疗服务行为，提升服务水平，实现跨机构的互联互通和信息共享。建立区、街道、社区的

城市管理工作实施方案 定稿
城市实施方案 第三篇

湟源县城市管理工作实施方案

为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。

二、组织领导

为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。

主 任：胡良云 县人民政府县长

副主任：郭 健 县人民政府副县长

沙东海 县人民政府副县长

高海青 县公安局局长

安永发 县城镇管理局局长

成 员：方得红 县政府办公室主任

马玉祥 县目标办主任

张永忠 县委宣传部副部长

马田源 县财政局局长

靳生元 县交通局局长

邹永生 县住建局负责人

李永宏 县环保局局长

马生辉 县林业局局长

田文禄 县教育局局长

罗万福 县水务局局长【城市实施方案】

杨发科 县旅游局局长

王 浩 县公安局副局长

王燕珍 县卫生局副局长

严卓才 县农牧局副局长

李辉全 县广电局局长

范云青 县工商局局长

芦 彬 县商务局副局长

米世银 县创卫办主任

陈生财 县政府法制办主任

朱善德 县人民法院副院长

王世明 城关镇人民政府镇长

安柏山 大华镇人民政府镇长

祁增林 申中乡人民政府乡长

纪文魁 巴燕乡人民政府乡长

马守成 寺寨乡人民政府乡长

李发忠 日月乡人民政府乡长

张生卿 和平乡人民政府乡长

芦宝林 波航乡人民政府乡长

田荣珍 东峡乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

2

三、职责分工【城市实施方案】

（一）政府办

1、贯彻执行县委、县政府和城管委关于城市管理的工作部署，研究、制定和修订加强城市管理的各项规定、制度、方案、意见和办法。2、负责行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督等职能，督促、指导城管委各成员单位开展城市管理工作。3、对城管委各成员单位实行目标管理，组织做好对城管委各成员单位的检查考评工作。 （二）城镇管理局

1、规范占道经营行为。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”的要求，着力整治和引导规范户外经营行为。按照“消除聚集点、盯住易发点、减少固定点”的思路，全面取缔批准外的主干道、大型公共场所等重要部位的固定摊点、流动商贩，确保道路通畅、秩序井然。2、加大环卫保洁力度，县城主要路段要实行环卫全天候保洁，确保县城干净整洁。3、积极推进垃圾分类收集，认真做好垃圾袋装化推广工作，城区生活垃圾袋装化达到90%以上。4、与沿街单位及门店重新签订“门前三包”责任书，严格按照“门前三包”管理办法施行监督，加大处罚力度，确保“门前三包”责任制落实到位。5、规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。以县城主要街道两侧的广告、门头牌匾为重点,坚持统一标准、体现特色的原则,适度超前规划,提高设置质量，对户外广告进行全面整治,对破损广告牌匾及时责令更换，达到广告设置规范、式样美观的效果,展现湟源新形象。6、采取切实有效措施，搞好县城亮化工作。7、加强县城道路、广场、绿地等灯杆、护栏、配电箱、路标牌、指示牌、灯箱广告、检查井盖等市政公用设施及其他附属设施的维护和 3

管理，对陈旧、破损设施，定期维修，并加大巡查力度，确保设施不被盗、无破坏，及时补缺、更新。8、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理。9、加强对建筑垃圾和工地物料清运处置管理，严厉查处垃圾、物料遗撒污染路面和乱倒垃圾行为。10、加强餐厨垃圾管理，确保餐厨垃圾不流向社会。11、负责城市管理委员会办公室日常工作，协调城管委各成员单位之间的关系，召集各成员单位召开城管协调工作会议。

12、负责督促落实城管委办公会议的工作措施，研究具体工作任务，明确分工，落实责任。13、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（三）公安局

1、合理设定停车点和停车场，缓解城区停车场数量少、容量不足的矛盾，解决车辆乱停乱放问题。2、积极配合城管部门进行执法，清理车辆占道经营现象，并建立长效机制，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必须做到有警必接、有案必处、有责必究，加大对暴力抗法行为的打击力度，为城市管理提供执法保障。3、在县城合理设置标志标线，进行车辆有序管理。4、加强对城区公共场所和道路停放车辆管理。严禁机动车、非机动车在人行道上停放，引导出租货运车辆在指定地点停放。

5、突出重点路段、重点部位的管理，确保县城东西大街、南北大街、建设东西路三条“严管街”无乱停乱放现象。6、积极配合住建部门，加大对违章建筑的查处力度。7、积极配合有关单位开展的城市管理集中整治和专项治理行动，参与联合执法；及时受理并现场处置城管执法中的突发性事件，对暴力妨碍依法整治、拆迁，扰乱正常工作秩序的人员和事件进行处理。8、加强对特种行业的容貌秩序和环 4

境卫生的监管。9、利用县城内设置的摄像探头，积极进行对城市管理工作中违法行为的监管，配合城管部门加大对破坏市政设施行为的查处力度。10、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

(四)住建局

1、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理，采取措施，控制施工现场的废水、建筑垃圾、砂石料、泥土对城市的污染，做到所有施工工地卫生制度落实，工地围挡、隔离护栏不低于1.8米，工地清洁，物料堆放整齐，杜绝车辆带泥污染路面现象，如设置围挡等不符合有关标准要求，不办理相关手续，建筑工地不得开工，并督促建设、施工单位按照规定处置建筑垃圾。2、根据规划加大对违章建筑的查处力度， 积极配合城管部门对在县城及县城周边乱倒建筑垃圾的行为进行查处，做好建筑垃圾消纳场的选址及管理工作。3、按照西宁市人民政府2004年制定的《西宁市城市管理办法》，加大满足县城需要的蔬菜市场、停车场、厕所等基础设施的规划及建设力度。4、加强行业管理，配合城关镇政府搞好全县的物业管理。5、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（五）教育局

1、加强对学生日常行为、道德品质规范教育。2、组织发动师生开展城市管理义务宣传，参加维护市容卫生环境的义务劳动。3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（六）交通局

1、负责城区公交汽车、出租车营运秩序管理，教育驾乘人员 5

城市一卡通(实施方案通用版)
城市实施方案 第四篇

城市一卡通实施方案通用版

一、 城市一卡通项目建设背景

1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理和造成社会资源浪费 随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。

2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定 社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能形成社会不稳定因素。

3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用 采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS机资源可共享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约巨大的投资成本。

4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广PBOC 2.0金融IC卡是必然选择

PBOC 2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，在众多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为城市一卡通的卡片类型，对于项目的扩展和推广具有极大的优势。

二、 城市一卡通项目简介

1、概述

城市一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。城市一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。

2、应用范围

城市一卡通可以广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，其应用行业包括：

传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。

交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。

缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。

通讯：手机费、电话费、邮递、快送。

零售：快餐店、便利店、书报亭等。

教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。

医院：挂号、就诊等。

旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。

社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理

三、 城市一卡通项目建设目标

1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，城市一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。

2、2010年的目标是：发行城市一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使用，实现城市一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。【城市实施方案】

四、 城市一卡通项目建设指导原则

按照城市一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施城市一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。

五、城市一卡通项目实施推广计划

1、城市一卡通项目的推广实施大致分三个阶段：

范围：发行城市一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、

煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车领域

目标：●试点银行实现发卡

●试点银行所有网点可办理城市一卡通业务

●传统POS机具和ATM实现受理

●公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手

机支付等渠道实现自助缴费

●在公交、出租车辆实现电子现金支付

第二阶段

范围：全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，公用事业

(有线、通信等)、公交、出租行业全面受理一卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一卡通整合并受理

目标：●广泛普及使用城市一卡通

●所有发卡银行网点均可办理城市一卡通

●全市所有特约商户POS终端机具受理银行卡

●所有公交线路，出租车，公用事业单位收费网点实现受理城市一卡通

●试点在芯片中整合市民身份证号码、医保、社保等市民信息，试点与医保、社保卡实现数卡合一

范围：所有小额支付应用领域实现受理城市一卡通

目标：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各

业，进一步拓展一卡通的使用范围。

2、职责分工

为加快推进城市一卡通项目的进程，缩短建设周期，提高项目成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使城市一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。

市政府：负责本项目重大问题的决策与协调，审议和批准城市一卡通项目的实施和建设方案；负责项目实施和资源整合等方面的协调和管理工作等。

市政府有关部门：按照领导小组的要求，结合部门职责，安排协调城市一卡通项目推进工作。

人民银行、银监局：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。

发卡银行：负责发行金融IC卡标准的城市一卡通；负责开发与安徽银联网络系统的交易接口及清算接口。

收单机构：负责本机构受理终端的硬件或软件的改造与升级；负责开发本项目新增交易与安徽银联的清算接口。

各公共事业单位及其他应用行业：负责开发本单位缴费系统

生态城市实施方案
城市实施方案 第五篇

建设生态城市实施方案

—晋江市市政公用事业管理局

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实施可持续发展战略是建设生态城市的要求。

一、我市生态环境的基本情况

我市自1992年5月撤县建市以来，城市面貌日新月异，建成区面积扩大到15.4平方公里，生态环境明显改善，园林绿化总面积455.8公顷，园林绿化覆盖面积515.9公顷，绿化覆盖率达33.5％，公共绿地面积62.2公顷，人均公共绿地7.01平方米，建成区绿地率达29.6％，市区自来水普及率达98.9％，垃圾无害化处理率达93％，市民的生活质量不断改善，城市品位不断提高。

二、建设生态城市的思路和目标

以人为本，建设有利于身心健康，资源节约利用，自然宜人，布局合理，生态协调和谐的、具有亚热带特色的生态型城市，生态型小区，为广大市民提供方便、舒适、优美的人居环境。着重加快生态城市建设步伐，高效整治城市居民生活环境，推进城市环境设施产业化，建设市区绿色街道和道路体系，重中之重是抓好生态绿化建设，扎实推进城市绿色生态小区，建设实施“蓝天碧水”工程，绿化、美化城市，增设一批高质量的城市广场、公园及中

心绿地，真正让市区绿起来，美起来，营造优美和谐的城市环境，实现人口、经济、社会、资源、生态环境的协调发展。生态环境建设的工作目标是植树造林，保持水土，绿化环境，优化生态，实现可持续发展。

三、实施方案的重点

实施生态城市建设，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

1、按照点、线、面相结合，分期建设的原则，抓好市区街道、道路、公共绿地、公园、居民小区、旧城改造街区的景观建设。

2、整治内沟河及其两侧绿化带，建设双沟江滨公园、竹园水上游乐中心；保持水土，涵养水源，美化、净化、绿化、亮化市区环境。

3、控制环境污染，加快污水处理厂建设，治理生活和工业污水，促进生态平衡，推进污水处理厂产业化。

4、加快城市垃圾无害化处理，做到垃圾日产日清和减量化，无害化，资源化处理，治理生态环境。力争远期实现垃圾收集容器化、粪便排放管道化、环卫作业机械化，废弃物处理无害化、市容环境卫生管理科学化。

5、加快裸露山体的植被恢复绿化工程，改善生态环境。

四、重点实施的区域

生态环境建设的重点区域是市区新建项目和原有设施的绿化改造及生态环境治理，包括世纪大道、十四号路的

绿化，黎刹广场、世纪公园的建设和绿化，污水处理厂和垃圾处理厂建设，旧城改造区域的绿化和旧街区的绿化改造以及开工建设江滨公园、竹园水上游乐中心。

五、实施的重大项目

（一）、市区生态绿化建设和整治。城市园林绿化是改善城市生态，提高居住环境质量的重要手段，也是塑造城市特色，深化城市内涵的重要内容，代表着城市的风貌和现代化水平。主要的工作是不断优化市区园林绿化结构，增强生态功能，重点抓好城市道路绿化、住宅小区绿化和中心绿地绿化建设。注重城市绿化层次、绿化规模和绿化景观效果，建设园林绿化精品，全面推进城市园林绿化上水平、上档次。主要包括以下几方面：

1、世纪大道绿化工程 世纪大道全长3.7公里，占地15.26公顷。路段12米分隔带和人行道外10米绿化带的绿化，是一条高标准的道路绿化带。通过提高道路绿化量，可以巩固路基，降低噪音，防治污染，美化环境，维护良好的行车条件，改善道路生态条件。

2、市区道路三纵两横整治工程 三纵即中干道、泉安路、东环路，两横为迎宾路、南环路。主要是进行绿化的补缺补漏，以泉安路、东环路的整治工作为主。

（1）、泉安路：全长5.8公里。在原2米绿化带上补种行道树，如黄花槐，株距6米，共种710株；大叶紫薇，株距6米，共种754株。以此增强生态绿化效果。

（2）、东环路：绿化带长10856米。把绿化带上原有的509株假槟榔移到世纪公园、敏月公园、赤西河滨绿地、内沟河等地种植，而选种胸径为8厘米以上的垂榕，大大提高道路绿化功能，提高生态绿化的整体水平、档次。种植的垂榕株距为7米，共种植1550株。

（3）、重要地点的充实：

①新店广场、新邮电大楼周边绿地、吊杠头绿地、阳光广场、市标、佘店交叉路口绿地，主要进行补充大树、花木，增加绿含量，其中以吊杠头周边绿化为主。

②在阳光广场、新邮电大楼周边绿地各添加5个花球，在帝豪广场配备灯外饰，烘托夜景气氛。

3、曾井山改造。对山体进行登山小道、观景亭、平台及山体绿化的建设，同时把靠体育场一面的裸露山体进行水泥塑石，形成一道山体景观。通过治理，改善生态环境，增加了一个休闲的去处。

4、敏月公园的整治。敏月公园建设时没有正规的设计，建设随意性大、起点低，路网、供电、供水、排水不完善，景点建设少。对敏月公园主要进行水池堤岸灌浆，更换路灯，园门管理。共投入50多万元对月亮池及周边护坡挡土墙进行建设，修建花架、广场、假山塑石、雕塑小品；安装公共健身器材；增加部分样式新颖的庭院灯、节日灯，烘托公园气氛；设置30个垃圾箱；进行绿地改造，增加植物造景，提高生态环境品位。

（二）、污水处理厂产业化。污水处理厂产业化方案中，将厂区建设和管网建设分开，分段实施。工程采用BOT（建设-运行-移交）方式。投资方在确保污水厂正常运行的情况下，运营期内收回投资并得到略高于银行同期贷款利息的投资回报。

污水处理厂在产业化工作小组的运作下，前期各项准备工作已基本完成。对投资范围，项目建设及经营期污水处理费的支付方法，投资方的投资条件，工程质量，各项预付费用的回收，处理后的水质标准，用电等方面提出了明确的要求。经过多次谈判已和凤竹集团草签了协议并上报上级及有关部门审批。

在污水处理中拟逐步引入生物处理污水理念，通过植物的净化作用，对污水进行层层过滤吸收处理，净化水质，既降低运营成本又绿化美化城市，调节生态平衡。

另外，实行给、排水一体化经营，发挥技术、人才、管理的优势，达到优势互补，形成一体化起步，产业化经营，多元化投资，规模化发展的产业战略。

通过污水处理，减少环境污染，净化水质，改善生态条件，促进生态平衡。

（三）、垃圾处理产业化。现已拟出垃圾处理厂建设项目的概况，拟投资8000万元，占地80亩，日处理垃圾能力为300吨，工艺采用综合分选，即将垃圾分选成可燃物、有机质和可回收资源，再分别用焚烧、生化制肥、资源再

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