我国基本经济制度和企业经营

导读：　我国基本经济制度和企业经营(共7篇)我国的基本经济制度我国的基本经济制度【教材分析】本框题共两目。第一目，公有制为主体，设计了五个探究活动，目的是引导学生认识社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，明确国有经济、集体经济以及混合所有制经济的地位、作用、突出公有制经济的主体地位；第二目：多种所有...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《我国基本经济制度和企业经营》，供大家学习参考。

我国的基本经济制度
我国基本经济制度和企业经营 第一篇

我国的基本经济制度

【教材分析】

本框题共两目。第一目，公有制为主体，设计了五个探究活动，目的是引导学生认识社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，明确国有经济、集体经济以及混合所有制经济的地位、作用、突出公有制经济的主体地位；第二目：多种所有制经济共同发展，设计了四个探究活动，目的是让学生了解我国存在的个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济成分的地位、作用，让学生认识到非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持公有制经济主体地位的同时好不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

【教学重难点】

重点：1、 公有制的主体地位与国有经济的主导作用。2、 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因。

难点：1、 公有制的实现形式是多种多样的。2、 非公有制经济地社会主义市场经济的重要组成部分。

【学情分析】

由于这部分知识理论性较强，与学生的生活有一定的距离。自改革开放以来，我国在大力发展公有制经济的同时，非公有制经济得到广泛的发展。学生对公有制和非公有制的界限模糊，甚至少数人对我国的社会主义性质产生了怀疑。本课时所要解决的主要问题是使学生理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度适合我国社会主义初级阶段的国情。

本课时知识与现实生活联系十分密切，感性材料丰富，可从具体实例入手，结合学生以前学过的有关生产力和生产关系的知识，引导他们理解我国的基本经济制度。

【教学目标】

知识目标：

通过教学使学生识记，我国现阶段的基本经济制度的具体内容以及公有制的主体地位的体现和实现形式，理解初级阶段基本经济制度的意义，使学生在现实生活中，能运用所学知识区分出各种经济成分，并说明他们的地位、特点和作用。

能力目标：

通过教学，重点培养学生透过现象看本质的观察问题、分析问题的能力，让学生理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度符合我国初级阶段的基本国情，符合三个“有利于”标准。

情感、态度、价值观：

使学生衷心拥护中国共产党，坚持社会主义基本经济制度，坚定社会主义信念，积极参与社会经济生活。

【教学方法和手段】

教学方法：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

教学手段：多媒体教学

【教学过程】

导入新课：

教师活动：同学们，上一节课我们研究了“发展生产，满足消费”，明确了生产和消费的关系——生产决定消费，消费反作用于生产；认识到满足消费，必须发展生产。而社会生产总是在一定的经济制度下进行的，需要有制度和体制的保障，那么在当前我国社会主义初级阶段这个基本国情下，我国建立了怎样的基本经济制度，为什么要确立这一基本经济制度，它对于促进我国的经济社会发展起到了怎样的作用？这一节课就让我们来探究这一问题。

我国的基本经济制度

讲授新课：

首先要明确基本经济制度是什么？基本经济制度是国家依据社会性质（社会主义国家）及基本国情（仍处在并将长期处于社会主义初级阶段），通过法律对社会经济秩序中生产资料归谁所有做出明确规定的经济制度，是社会经济在生产关系中最基本的规定，即所有制。

一、我国的基本经济制度

·内容：公有制为主体，多种经济成分共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 ·地位：

（1）是我国社会主义初级阶段的基本经济制度（PS：我国初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度。社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。我国的根本经济制度是公有制，基本经济制度不同于经济制度，之所以用“基本”，是因为在生产关系的构成中，所有制处于基础地位。）

（2）是中国特色社会主义制度的重要支柱 （PS：包括政治制度，经济制度，文化制度，社会制度）

（3）也是社会主义市场经济体制的根基。

PS:社会主义市场经济体制是指在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中起基础性作用的经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控，具体地说是使经济活动遵循价值规律要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调；针对市场自身的弱点和消极方面，国家对市场进行有效的宏观调控。

$$社会主义市场经济体制的基本内容:

(1)坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。

(2)建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。

(3)转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

(4)建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平的个人收入分配制度，坚持让一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕道路。

(5)建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和保持社会稳定。

二、公有制为主体

众所周知我国是社会主义国家，所有制方面是以公有制为主体。全国人民共同拥有着所有的国有资产，包括大量的国有企业还包括全国所有土地等资产。这些资产每年经营或出让等等方式获得收益相当高，原本是要向全体所有权人也就是广大民众分红。只是建国时间还不太长，暂不向民众分配共有资产经营收益。将来会逐步完善分配制度，达到人民共享社会主义发展成果的目的。从这角度算起来，社会主义国家民众比资本主义国家民众资产普遍要高出很多，收入也高得多。因为资本主义国家资产被集中在少数人手中，经济发展成果也被少数人占有享用。

生产资料公有制是指生产资料由联合劳动者共同所有、占有、支配、使用的所有制形式。是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度（指社会主义经济关系的总和，它以公有制为基础，劳动者成为生产要素的主人，实行按劳分配，消灭剥削、消除两极分化，最终实

现共同富裕）的基础。生产资料所有制形式，其实质是生产资料归谁所有、为谁所支配的问题，它决定了生产关系的其它方面。因为谁占有了生产资料，谁就在生产过程中居支配地位，产品的分配也必然是按照有利于生产资料占有者的原则进行，从而也就决定了社会生产的目的。所以，生产资料所有制决定生产关系的性质和根本特征，是社会经济制度的基础，是区分经济制度、社会制度的根本标志。不同性质的国家，其生产资料所有制形式也不同。概而言之，资本主义国家实行以私有制为主体的所有制结构，而社会主义国家则实行以公有制为主体的所有制结构。我国要坚持社会主义道路，就必须坚持生产资料公有制的经济基础。

1.公有制经济的地位和范围

师：引导学生思考，现阶段我国公有制经济有哪些成分？

生：阅读课本，认真总结，得出结论

师：公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。特别注意，混合所有制经济中的国有成分和集体成分，不是指混合所有制经济整体，而是指里面属于国家、集体所有的那一部分资产。

（1）国有经济及其地位作用。

师：国有经济是又称全民所有制经济，是国民经济的领导力量。指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分。它包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业，也包括实行企业化经营，国家不再核拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体，以及上述企业、事业单位和社会团体使用国有资金投资举办的企业。国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式。是与我国较高生产力水平相适应的。长江三峡大坝，西气东输、南水北调、青藏铁路„„都属于我国的国有经济，从这些图片以及图表中，同学们能够知道国有经济它在我国国民经济中的地位和作用是怎样的吗？请同学们阅读教材，找出答案。

生：阅读课本，得出结论

师：我们可以这样说，它是国民经济的支柱，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用（联系材料说明）。因此，它的发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业提供公共服务，具有关键作用。

社会主义全民所有制经济包括矿藏、河流、国有森林、荒地、草原和其他陆海自然资源，还包括全民所有的工厂、农场、商店、铁路、邮电和银行等。可见，全民所有制经济掌握着国民经济的命脉，拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备，它与社会化大生产紧密结合在一起，是中国社会主义经济制度的主要经济基础，从而成为国家对国民经济有计划地进行宏观调控的重要条件。所以，全民所有制经济在社会主义经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量。

公有制主体地位与国有经济主导作用的区别和联系：

联系：坚持公有制的主体地位离不开充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制主体地位最主要的就是国有经济在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域居支配地位，对整个国民经济发展起支配作用。

区别：公有制的主体地位并不等于国有经济的主导作用；坚持公有制的主体地位，是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例上讲的；而国有经济的主导作用，则是就其在国民经济发展中，对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言的。

（2）集体经济及其地位作用。

师：多媒体展示下列材料：

有个街道办的食品厂，原来不太景气。后来实行以劳动者的劳动联合（PS：劳动联合是指在一定的社会生产条件下，劳动者按照生产分工，采取的互相协作、相互平等的劳动方式。

它不再是分散、孤立的个人的劳动方式，而是许多人为达到某种目标而有机结合、互相协作的共同劳动。劳动联合作为一种劳动方式，既植根于社会生产力的发展，又促进社会生产力发展。对此马克思指出：“通过合作和协作，不仅提高了个人生产力，而且创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力。”因此，它属于生产力范畴，是一个中性范畴）和资本联合（PS:资本联合”是指随着社会生产力的发展和市场需求的急剧扩大，而单个资本无法容纳社会生产力发展和适应市场需求急剧扩大的要求的条件下，若干单个资本根据一定的契约规定，以股份形式进行联合的资本扩张方式。目的在于迅速形成规模更大的联合资本。它作为生产关系范畴，其性质取决于出资者的身份和性质，以及在新形成的联合资本中的控制力。如果出资者是资本所有者或剥削者，其资本联合主要在于最大限度追求剩余价值，所以带有明显的剥削性和私有性；如果出资者是劳动者，他们通过自己的劳动积累所形成的单个资本（或资金）联合，进而由劳动者自己分享自己的劳动剩余，所以不带有剥削性性质；如果出资本是国家或集体，并且在新的联合资本中掌握着控股权，这种资本联合就具有明显的非剥削性和公有性）为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资数量挂钩。这极大的调动了职工的生产积极性，工厂办得红红火火。

提出问题：同学们知道这家食品厂属于什么性质的企业吗？

生：阅读课本，得出结论。

师：集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。集体所有制源自苏联，它的应用范围限于农村及城乡的工业和服务业中，包括农民专业合作和股份合作等多种形式。请同学们想一想，在我们生活周围，有哪些经济单位属于集体经济？

生：结合生活实际，积极讨论

师：农村主要是集体经济，城乡的工业、服务业有很多是集体经济，如：各种形式的合作社，县、乡镇、村办工业企业，商贸企业，股份合作制企业等等。

我国农村现在实行的家庭联产承包责任制就是集体经济。家庭联产承包制：是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户和集体签订合同，承包一定的土地和生产任务，并根据劳动成果取得收入。（有利于发挥集体的优越性和个人的积极性 。） 注意：土地承包后，土地成为农户所有了吗？农村的所有制性质改变了没有呢？

不是，还是归集体所有，农户承包的只是土地的使用权，土地等生产资料还是归集体所有．所以在实行家庭联产承包制后农村的所有制性质没有变，还是集体经济。

师：集体经济虽然不如国有企业规模大，在国民经济的重要行业和关键领域也不如国有经济的比重大，但是，也是我国重要的公有制形式，在国民经济中有其重要的地位和作用。它的地位作用是怎样的？

生：思考与讨论，积极回答问题。

师：集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕原则。可以广泛吸收社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和国家税收。国家对集体经济的态度是支持和鼓励帮助集体经济的发展，发展集体经济对发挥公有制的优越性，实现共同富裕有重要作用。

（3）混合所有制经济及其地位作用。

师：混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式。混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济，它里面的国有成分、集体成分属于公有制经济。【我国基本经济制度和企业经营】

（4）公有制经济的实现形式

师：刚才大家学习的都是公有制经济的内容，表明资产归谁所有。可是，这些公有资产用什

么方式、形式来经营使用，则是公有制的实现形式问题。它可以是国家、集体直接管理使用，可以聘任他人管理使用，可以承包、租赁，也可以与其他经济联合、合作等等，总之，哪种形式有利于公有资产发展壮大、取得最好效益，就应该采用哪种形式。当前，股份制就是一种比较好的公有制形式。

师：引导学生分析教材独资企业改制为股份有限公司，注册资本为90亿元人民币，国有资产占80%，非国有资产占20%，总资本比股份制改造前增加近30亿元，企业的经济效益连年增长的材料，并思考公有制企业搞股份制改造有什么积极意义。

生：阅读课本，积极讨论

师：这是一种国家控股的股份制企业。在股份制企业中，如果国家或集体控股，则具有明显的公有性质。股份制是公有制的主要实现形式。

总结：采用股份制的意义：

第一， 推行股份制可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率 。第二，推行

股份制可以扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

认知误区：股份制就是混合所有制经济？

混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。而股份制是现代企业的一种资本组织形式，其突出特征是财产占有形式的社会化，“你中有我，我中有你”，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的，有的属于国有经济，有的属于集体经济，只有公有制经济和非公有制经济所组成的才属于混合所有制经济。如果是外资企业或私营企业组建的股份制，没有公有制经济的参与，它就是私有制经济的实现形式，并不是混合所有制经济，更不具有公有制性质。

（5）公有制主体地位的表现

师：引导学生阅读教材36页，提出问题：如何理解公有制主体地位的两个表现？ 生：阅读课本，积极讨论，发表见解

师：第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，某一局部地区、局部行业也可能不占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用，主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。同学们可以看相关链接，了解国有经济需要控制的行业和领域主要有哪些。

三、多种所有制经济共同发展

师：引导学生思考，现阶段我国除公有制经济外，还有哪些非公有制成分？

生：积极思考，回答问题

师：现阶段我国除公有制经济外还有大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济。 师：展示材料

2000年9月吴大娘下岗后，就在原单位附近开一家水饺馆，没想到生意特别好，后来丈夫、女儿也来帮忙，生意越做越红火。

2004年6月，吴大娘注册了“大娘水饺”的商标，办起了“大娘水饺餐饮有限公司”，雇用了很多下岗女工，大娘水饺也在常州打出了响亮的名气。

2008年3月，外国资本加入大娘水饺有限公司，同时也为企业带来更好的技术和管理模式，大娘水饺在全国各地开设了多家连锁店，吴大娘现在最大的心愿就是把大娘水饺卖到国外去。

请问：吴大娘这些年来开的“水饺馆”各是什么所有制的经济？

(1)吴大娘2000年开的水饺馆是什么所有制的经济？

(2)“大娘水饺餐饮有限公司”是什么所有制的经济？

我国的基本经济制度
我国基本经济制度和企业经营 第二篇

我国的基本经济制度

考纲点击：

1.了解我国的基本经济制度及其必然性，掌握巩固我国基本经济制度的措施

2、知道各种非公有制经济，能够准确把握公有制和非公有制的关系 2.理解国有经济的主导作用；公有制的主体地位以现及巩固

一、选择题

1.国有企业是我国国民经济的支柱，中央企业是我国国企的主力军。据2013年1月18日，国家财政部公布的数据显示，2012年全国国有及国有控股企业累计实现营业总收入42万亿元。 从2002年到2012年，中央企业资产总量从7.13万亿元增加到42万亿元，80%以上的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输等行业和领域。这说明( )

A．国有经济的控制力和竞争力增强 B．国有资产在社会总资产中占优势

C．国有经济在国民经济中占主体地位 D．国有经济垄断了国民经济所有行业和领域

2.2013年1月至4月，国有企业累计实现营业总收入140 015亿元，同比增长10.2%。其中中央企业86 917.6亿元，同比增长9%，地方国有企业53 097.4亿元，同比增长12.3%。这有利于( )。 ①巩固国有经济的主体地位 ②增强国有经济的控制力 ③巩固社会主义经济制度的基础 ④发挥国有经济的主导作用 A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④

3.近日，中央管理的中国水利水电建设集团公司整体改制，创立了国有控股的中国水利水电建设股份公司，并于2013年10月上市。中国“水利水电”改制上市有利于( ) ①提升企业的品牌影响力 ②提高企业的劳动生产率 ③优化国有经济布局和结构 ④控制国民经济发展方向

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

4.国务院发布的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》指出，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。下列对供销合作社的认识正确的是( ) ①它是混合所有制企业 ②它是集体经济的重要组织形式 ③其主导作用体现在控制力上 ④它有利于实现共同富裕

A．①② B．③④ C．②④ D．①③

5.某国有独资企业通过改制成为股份有限公司，在公司的全部股份中，国有资本占50%，集体资本占有20%，外资资本占15%，私人持股占15%。因此该企业（ ）

①属于公有制企业 ②是国有控股企业 ③属于混合所有制企业 ④投资主体是多元化的 A. ①③④ B. ②③④ C. ①②③ D.①②④ 6.坚持公有制的主体地位必须（ ）

①使公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济的命脉 ③充分发挥国有经济的主导作用 ④大力发展非公有制经济 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④

7.“十二五”规划指出，“十二五”期间要采取必要的政策措施，主要是及时调整所有制结构，加强培育公有制经济特别是国有经济，保证公有制经济的主体地位。要想保证公有制的主体地位，必须 A．保证公有资产在所有地域和行业都占主体地位 B．发展壮大国有经济，发挥其主导作用 C．缩减非公有制经济在我国国民经济中的比重 D．保证公有制经济在关键行业和领域占支配地位

8..统计显示，我国涉及工商登记的前置行政许可（审批）有100多项，个体户拿营业执照，需要经过道道门槛；并且各部门制定行业管理法，普遍借鉴国际标准，标准偏高偏严。减少和降低个体户领取营业执照的门槛很重要，因为个体经济（ ）

A．在国民经济中起主导作用 B．在我国所有制结构中处于主体地位

C．规模小、投资少、设备简单、经营灵活 D．在方便人民生活、增加就业等方面有不可替代的作用 9.2011年我国民营经济总量已占到GDP的50%以上，其中包括个体经济、私营经济。个体经济与私营经济的区别是（ ）

①劳动生产率的高低 ②劳动成果是否归个人所有 ③是否是非公有制经济 ④是否以雇佣劳动为基础 A．①②

B．③④

C．②③ D．②④

10.近年来，在我国一些地区，众多中小民营企业对经济的贡献大大超过少数垄断性企业(有人称微经济时代到来)，但同时这些中小企业往往面临融资难且贵，经营成本升高，订单减少和资金链紧张，利润下滑等问题。可见，中小企业的成长需要( )。

A．各种所有制经济地位平等、相互促进 B．发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用 C．改善企业经营环境，让民间投资充分涌现 D．发挥国有企业在我国经济中的带动作用 11．民营经济发展经常遭遇“玻璃门”现象。表面上看法律允许外资进入的领域民营资本也完全可以进入，一切是晶莹剔透、畅通无阻的；但当企业真正进入时会撞到“玻璃门”上，轻的就退了回来，重的可能头破血流。“玻璃门”现象表明的经济现象是( )。

A．多种所有制经济共同发展的政策环境远未真正形成 B．政府应公正司法，严格依法办事 C．民营经济平等竞争、共同发展的市场主体地位得不到尊重 D．民营经济要增强自己的法律意识，做到守法经营

12.2013年2月1日，国务院常务会议确定了包括努力缓解融资困难在内的四项措施，进一步支持小型微型企业健康发展。这是因为小型微型企业( )

①已经成为我国国民经济的支柱 ②是提供新增就业岗位的主要渠道 ③健康发展离不开优质的金融服务 ④是科技创新的主要力量 A．①② B．①④ C．②③ D．②④

13.国家发改委下发的《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》要求鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。这有利于 ( )

①促进非公有制经济发展 ②非公有制经济成为国民经济的支柱 ③提高我国的生产力和综合国力 ④促进我国经济发展方式的转变

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 14.随着非公有资本进入文化产业，我国逐步形成以公有文化资本为主，公有文化资本与非公有资本共同发展的文化产业格局，实现了文化产业的繁荣。这说明( ) A．公有资本必须在包括文化在内的各个领域占支配地位

B．我国社会主义初级阶段的基本经济制度有利于生产力的发展

C．非公有资本更能适应文化产业的发展要求D．国有资本必须控制国民经济的命脉 15.目前我国实行多种所有制经济协调发展，从根本上说是由________决定的。( ) A．公有制经济占主体地位 B．生产力整体水平低，发展不平衡的状况 C．国有经济的控制力不强 D．按生产要素分配的存在

16.在我国发展社会主义市场经济过程中，坚持公有制主体地位与促进非公有制经济发展是统一的，表现在( )

①它们都是我国现阶段基本经济制度的重要组成部分 ②它们都是社会主义经济的重要组成部分 ③它们在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展 ④它们在国民经济中的市场地位是平等的 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、主观题

上述材料说明（ ）

A．我国企业走出去的效果显著 B．非公有制经济已成为国民经济的主体 C．我国经济增长从主要依靠投资转向主要依靠出口 D．多种所有制经济共同发展有利于我国扩大对外开放

18.当前要加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。因为在我国公有制和非公有制经济( )

①都是我国现阶段基本经济制度的重要组成部分 ②都是社会主义经济的重要组成部分

③它们在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展 ④它们在国民经济中的地位是平等的 A．①② B．①③ C．①④ D．③④

广东省肇庆市2015届高三第一次模拟文综政治卷
我国基本经济制度和企业经营 第三篇

广东省肇庆市2015届高中毕业班第一次统一检测文综（政治）

一、选择题：本大题共35小题，每小题4分，共140分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是符

合题目要求的。

24．X商品的价格与供给量之间的关系如图所示。在一般情况下，

下列哪种情形可能导致曲线S1向S2平移

①X商品是商品房，商品房价格上涨

②X商品是电脑，生产电脑的技术进步

③X商品的需求量不变，X商品供过于求

④X商品是汽车，生产汽车的生产要素价格下降

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

25．消费是随收入增加而相应增加的，但对某一类产品的消费增加幅

度一般低于收入增加幅度，且随着收入的增加而递减，这一现象被

称为边际消费倾向。对此，企业可采取的有效措施是

①及时调整产品结构，实现产品升级换代 ②规范行业竞争行为，树立良好企业形象

③逐步淘汰主营业务，实施市场多元战略 ④拓宽产品销售渠道，开发新兴潜在市场

A．①② B．②③ C．②④ D．①④

26.银行发放贷款要收取一定的手续费和利息。收取手续费是因为银行提供了一定的服务（如记账、账户管理等）。收取贷款利息的理由是

A.银行居于垄断地位 B.银行信用高于商业信用

C.银行提供的资本是一种生产要素 D.银行是再生产顺利进行的枢纽

27.乘数效应是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。下列对乘数效应表述正确的是：

①乘数效应对经济增长具有促进作用

②居民增加消费，会带动相关产业的出现和成长

③互补商品涨价，会使得两种商品的需求量增加

④当政府增加税收或削减公共支出时，对经济有加倍收缩的作用

A.②③ B.①③ C.②④ D.①④

28.蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府可以

A．运用法律手段——增加排污费的征收力度

B．转变经济发展方式——增加物质资源消耗作为经济发展的主要方式

C．采取稳健的货币政策——中央财政安排专项资金治理重点区域的大气污染

D．运用经济手段——增加对大气污染防治的政策性信贷支持

29. 新型城镇化以人口城镇化为支撑，能推进消费主导转型与改革，充分释放国内需求潜力，成为我国

未来转型发展的突出优势和主要动力。请推导新型城镇化促进消费主导转型和实现农业现代化的路径

①农民转为市民——从事第三产业——收入差距缩小——消费水平提高——消费主导转型

②农民转为市民——从事非农产业——收入增加——消费扩大——消费主导转型

③劳动力从农业流出——农业耕地扩大——机械化程度提高——农业现代化

④劳动力从农业流出——农村土地集中——规模效益提高——农业现代化

A．①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

30.“治自然科学者，局守一门，而不肯稍涉哲学，而不知哲学即科学之归宿，其中如自然哲学一部，

尤为科学家所需要。”蔡元培先生的这一论述表明

①自然科学与哲学是密切联系的

②哲学是“科学之科学”，对自然科学研究具有指导作用

③研究自然科学的目的在于推动哲学的进步和发展

④自然科学研究离不开哲学所提供的世界观和方法论的指导

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

31.2014年10月1日9时，四川省凉山州越西县发生5.0级地震，由凉山州防震减灾局和成都高新减灾

研究所联合建设的地震预警系统成功预警此次地震，为四川西昌和成都分别提供18秒、61秒预警。该地震预警系统之所以能够成功预警此次地震，是因为

①事物的变化发展是有规律的 ②自然界的存在和发展是客观的

③意识活动具有主动创造性 ④把握联系的多样性，对于我们正确认识事物具有重要意义

A．①② B．③④ C．②④ D．①③

32. 有人说：“真理诞生于一百个问号之后。”这句话的合理之处在于它看到了【我国基本经济制度和企业经营】

①思考有助于获得真理 ②认识具有反复性

③真理既源于实践，又源于思考 ④客观性是真理的基本属性

A．①② B．②④ C．③④ D．①③

33．广东省卫计委10月7日数据显示，今年全省累计报告登革热诊病例共23146例，其中肇庆92例。

中国国家卫生计生委副主任王国强在广东调研疫情后表示，广东登革热疫情形势依然严峻，防控工作仍然存有盲点。从唯物论的角度来看，广东应

①一切从实际出发，实事求是，加强疫情、病例的监测分析和处置报告

②坚持联系的观点，完善联防联控工作机制，加强城市间信息沟通和防控措施协同

③抓住主要矛盾，开展城中村、城乡结合部等重点区域环境卫生整治，清除蚊虫孳生地

④尊重规律，按规律办事，加强医疗救治，完善病例救治指引，科学用药

A. ①③ B.②④ C. ①④ D. ③④

34．右图漫画给我们的哲学启示是

①用对立统一观点看问题

②量变达到一定程度必然引起质变

③事物的发展是前进性与曲折性的统一

④矛盾的斗争性与同一性具有统一性

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

35．梅拉宾提出：一个人对他人的印象，约有7%取决于谈话的内容，辅助表达的方法如手势、语气等占38%，肢体动作所占的比例则高达55%。“梅拉宾法则”体现的哲理是

①用综合的思维方式来认识事物 ②关键部分的功能及其变化对整体的功能起决定作用 ③联系具有普遍性 ④搞好局部，用局部的发展推动整体的发展

A．①② B．③④ C．②④ D．①④【我国基本经济制度和企业经营】

二、非选择题：

36．（28分）结合下列材料，回答问题：

材料一:中央企业作为国有企业的主力军，其经营状况、红利上缴比例及使用情况备受社会关注。

材料二：2014年8月，广东省新一轮国企改革方案《关于全面深化国有企业改革的意见》正式颁布。分析指出，《意见》确立了国企改革的顶层设计，强调“引进非国有资本积极发展混合所有制经济”，还原国有企业作为真正市场经济主体的固有本色。此轮国企改革以发展混合所有制为重要抓手，将有利于提高国有资本放大功能，实现保值增值，提高国企竞争力，激发市场主体活力。

（1）材料一反映了哪些经济信息？（4分）

（2）结合材料二，运用我国基本经济制度和企业经营的有关知识，结合材料说明如何深化国企改革。（12分）

（3）运用“认识社会与价值选择”的知识，说明广东深化国企改革的哲学依据。（12分）

36. （24分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：推进城镇化，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要发挥好政府的宏观调控职能。各级党委和政府要按照中央要求，因地制宜，科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设，探索各具特色的城镇化发展模式。

材料二：2014年5月，肇庆市出台政府权责清单制度改革方案。权责清单改革通过清理行政职权，界定权责范围，进一步厘清政府与市场、社会的关系，打造阳光政府，加快形成权责清晰、法治保障的政府职能体系。对此，有同学认为：发展社会主义市场经济必须简政放权，杜绝政府干预。

（1）结合材料一，运用“唯物辩证法的实质与核心”的知识分析各级党委和政府应如何探索城镇化发展模式（12分）

二、非选择题：本大题共6小题，共160分。

36.

（1）材料一反映了2009-2013年我国央企利润不断增加，但上缴红利总额少且增幅缓慢，上缴比例总

体上低于同期利润增幅，尤其是2010年。（4分）

（2）①引进非国有资本发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，提高国有资本放大功能. 激发市场主体的活力。（4分）

②完善国有资产监管体制，实现国有资本保值增值，优化国有资产布局，促进国有资产优化配置。（4分）

③通过公司制改革，建立现代企业制度，依靠技术进步、制度创新、科学管理增强国企的竞争优势。（4分）

【评分说明】如答 “通过兼并重组，提高国企的资源利用效率”给2分，“政府简政放权”给1分。如从其它角度作答，言之成理，可酌情给分。

（3）①社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。广东经济发展的现状要求深化国企改革并制定改革方案，该方案有利于提高国企的竞争力，推动经济发展。（4分）

②生产力决定生产关系， 生产关系反作用于生产力。广东深化国企改革，调整生产关系，以适应广东经济社会的状况，促进生产力的发展。（4分）

③改革是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。因此必须深化国企改革，完善我国的基本经济制度。（4分）

【评分说明】第二点如答“改革的根本目的是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展”，且结合材料得当，可给4分。如从其它角度作答，言之成理，可酌情给分。

37.

（1）①坚持两点论与重点论的统一，推进城镇化，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要发挥好政府的宏观调控职能。（4分）

②坚持共性与个性具体的历史的统一，各级党委和政府要按照中央要求，探索各具特色的城镇化发展模式，把中央的一般性指导和各地方的具体实际有机结合起来。（4分）

③坚持具体问题具体分析，各级党委和政府要因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式（4分）。

（2）①在市场经济条件下，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 “简政放权”能进一步提高资源配置的效率，促进社会主义市场经济健康发展。（4分）

②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。发展社会主义市场经济也需要政府的适当干预，以科学的宏观调控解决市场失灵问题。（4分）（或答：“市场不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，发展社会主义市场经济也需要政府的适当干预，进行科学的宏观调控以弥补市场的不足”）

③社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要 “简政放权”，充分发挥市场调节的作用，又需要政府科学的宏观调控。可见，该同学的观点是不科学的。（4分）（或答“发展社会主义市场经济要处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。”）

我国的基本经济制度
我国基本经济制度和企业经营 第四篇

[篇一:我国的基本经济制度]

一、学习指导

(一)知识网络

(二)课程标准要求

根据课程标准的要求，本框要求掌握的主要内容有:我国的基本经济制度的含义、范围；公有制经济的含义、范围及其在所有制结构中的基础地位、实现形式；国有经济的含义、地位、作用；非公有制经济的范围。理解我国为什么实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并能举例说明我国存在的主要经济成分。

(三)学法指导

(1)调查法。可以对自己父母所在的单位性质进行调查、分类，这样有助于理解我国基本经济制度的内容，并且发现这些貌似深奥的问题离我们并不遥远。我国的基本经济制度。

(2)比较分析法。有比较才有鉴别。本框涉及的概念较多，如公有制经济、国有经济、个体经济、私营经济等。要准确把握这些概念，可以进行比较分析，找出共同点、不同点。

(3)例证法。能够用实例说明公有制经济的主体地位、国有经济的主导地位和非公有制经济的重要作用。

二、知识点拨

(一)对公有制经济的认识

社会生产总是在一定经济制度下进行的，了解我国社会主义初级阶段的基本经济制度，对于我们认识国民经济快速发展的原因、坚定社会主义信念、积极参与社会经济生活大有裨益。我国的基本经济制度。而公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，因此，公有制的主体地位的表现是本课的重点。要把握这一重点，可以从以下几方面着手。

一、要对我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度有一个宏观的把握，明确公有制的主体地位。“以公有制为主体”，shuì的比重为41、2%、57、6%。

材料二:2007年国有经济在一些重点行业、关键领域所占比重，化工69、3%、石油92、1%、电力90、6%、汽车72%、铁路83、1%、冶金64、4%、船舶与航空航天84、5%。

材料三:据统计，非公有制经济占我国国内生产总值的比重由1998年的不足1/4，增长到2007年的1/3、近十几年对国内生产总值的贡献率从不到1%提高到20%以上。

材料四:党的十六大报告指出:必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制发展。坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。

提出问题:上述材料说明什么问题?积极思考，展开讨论，发表见解明确我国基本的经济制度概况

结论:公有制经济，在我国国民经济中占主体地位，非公有制经济取得重大发展，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面(展示结构图，见课件)

公有制经济问题:公有制经济包括那些成分?地位如何?学生阅读课文，回答问题整体感知不同

国有经济问题:国有经济的地位、含义和作用学生讨论，回答知识理解

探究深化展示材料:通过材料说明国有经济在我国国民经济中的地位和作用

名次地区企业名称纳税(万元)

1黑龙江大庆油田有限责任公司3146569

2北京中国石油天然气股份有限公司1753151

3北京中国银行股份有限公司1459126

4山东中国石化胜利油田有限公司1371656

5上海宝山钢铁股份有限公司1279719

学生讨论、感知国有经济的地位和作用

结论地位:国有经济是国民经济的支柱。

作用:

1、在国民经济中起主导作用。

2、对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。(壮大国有经济的意义)

国有经济的主导作用展示材料:问题:国有经济的主导作用是如何实现的?

材料:2006年，广西国有及国有控股(非金融)企业实现销售收入1409亿元，比2004年增加380亿元，增长36、86%；利润总额65、69亿元，比2004年增加28、46亿元，增长76、44%；资产总额3006亿元，比2004年增加480亿元，增长18、97%；所有者权益1117亿元，比2004年增加163亿元，增长17、09%；国有资产总量1061亿元，比2004年增加185亿元，增长21、12%。一批事关广西经济发展大局的重要骨干企业发展势头尤为迅猛，带动作用明显。2007年上半年，广西柳州钢铁(集团)公司实现销售收入119亿元，利润总额6、84亿元；广西建工集团有限责任公司、广西投资集团有限公司分别实现销售收入48亿元和44亿元。目前，广西国有及国有控股企业在港口、机场、高速公路、地方铁路和内河航运建设占有主导地位，有色金属、林业和林产工业、农垦等领域的国有企业在广西乃至全国具有重要的影响，汽车机械、钢铁锰业、电力工业、水泥建材、石油化工、机电物资经营等行业国有企业的发展对广西同行业的发展具有支撑作用。学生讨论分析:

作用——主导作用

体现在控制力上。

表现:

1、控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。

2、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。深化理解国有经济的控制力

集体经济材料:有个街道办的食品厂，原来不大景气。后来实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资的数量挂钩。职工的生产积极性提高了，工厂办得红红火火。

这家食品厂属于什么性质的企业?说说它有些什么特点，能起到什么样的作用。依据材料分析集体经济的作用和特点认识集体经济

探究论证含义:由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。

形式:家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等。

作用:

1、有利于实现共同富裕2、可以广泛吸收社会分散资金3、缓解就业压力4、增加公共积累和国家税收。

知识区分问题:国有经济和集体经济同属于公有制经济，他们有何不同?

国有经济，集体经济的异同

国有经济集体经济

不同点地位

作用

公有化程度

相同点

学生对比分析知识对比

混合所有制经济材料:我国有家生产手机的公司，从不同渠道广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。

问题:这家公司是什么性质的企业?

公司的国家股和集体股属于什么性质?阅读分析材料

混合所有制企业国有经济、集体经济认识混合所有制经济

结论混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式。它里面的国有成分、集体成分属于公有制经济。

公有制的实现形式材料:上海电气集团有限公司，由上海电气(集团)总公司、上海宝钢集团公司等六家公司共同发起设立，注册总资本为90、11亿元人民币，国有资金占80%，民间投资占20%。上海电气集团有限公司的组建，充分体现了国有经济的控制力、引导力和带动非化有制经济发展的能力。

1、上海电气化集团有限公司是什么所有制类型的企业?

2、公有制企业搞股份制改造成有什么样意义?

3、公有制的主要实现形式是什么?依据材料分析；

明确股份制改造的意义认识股份制改革

结论1、股份制、股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

2、股份制的性质:如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。

3、实行股份制的意义:可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用

案例论证据国家统计局对全国4371家重点企业进行的跟踪调查统计，截止2001年底，所调查的重点企业中已有3322家企业实行公司制改造，改造面为76%；2002年底，完成公司制改造的为3488家，改造面接近80%。目前由重点企业改制形成的3000多家股份制企业中，国家投入7710亿元人民币的资本，但所支配的资本达13304亿元，扩大了近一倍!

公有制主体地位问题:1、公有制经济在我国国民经济中的地位?2、这一地位是如何体现出来的?3、我国不断的对公有制经济改革，缩减其数目，这样会不会改变我国社会主义国家的性质?学生讨论，回答问题，认识主体地位的含义与体现难点挖掘

结论第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，某一局部地区、局部行业也可能不占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用，主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。

[篇三:中国基本经济制度的新突破]

将混合所有制经济提高到基本经济制度的重要实现形式的高度来认识，并强调要积极发展，在党的文件中还是第一次。<决定>指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这是在进一步解放思想的基础上，对非公有制经济地位的再度提升

十八届三中全会<决定>拓宽了我国社会主义基本经济制度的内涵。<决定>重申:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”并指出，“混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这就意味着，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要实现形式是混合所有制经济。将混合所有制经济提高到基本经济制度的重要实现形式的高度来认识，并强调要积极发展，在党的文件中还是第一次。<决定>指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这是在进一步解放思想的基础上，对非公有制经济地位的再度提升。

非公有制经济是混合所有制经济的重要基础

改革开放35年来，我国非公有制经济得到了较大发展。据国家工商联的数据，到2012年，非公有制经济在gdp中所占比重超过60%，就业贡献超过80%，税收贡献超过50%。如果从新增就业来看，它的贡献达到了90%。2012年，非公有制企业利润总额达到18200亿元(财政部数据显示，2012年全国国有及国有控股企业累计实现利润总额21959、6亿元，同比下降5、8%)，过去5年年均增长速度为21、6%。

非公有制经济是混合所有制经济的重要基础，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。<决定>指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。“交叉持股、相互融合”是新提法，意味着更加强调竞争，进一步引入竞争，对非公有制经济去歧视化，多种所有制经济可以在一个公平竞争的环境中融合发展。交叉持股还意味着不同所有制经济可以双向或多向持股，强调多种所有制经济主体地位的平等性。<决定>指出，“国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”这个提法也有突破。允许非国有资本参股的比例可根据行业差异而有所不同，并随着改革深化而逐步提高。同时，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，这也是一个有积极意义的阐述。<决定>还指出，“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”目前，在经营性、竞争性的大部分行业，非公有资本的平均占比已经超过国有资本，这一比例还将继续提高。

混合所有制经济的现实形态就是现代公司制度

混合所有制经济的现实形态就是现代公司制度。随着混合所有制经济的发展，中国企业将整体完成建立现代公司(企业)制度的历史任务。现代公司制度的核心是公司治理结构。现代企业的产权制度是一种典型的资产权利的委托—代理制，由此形成了权利的分离和相应的权利主体多元化。

从本质上讲，现代公司制度就是产权明确、政企分开、管理科学的公司制度。就目前的情况看，建立现代公司制度、完善法人治理结构依然是我国经济转轨和经济体制改革的重要内容。从某种意义上讲，当经济转轨进入到一定的阶段、经济体制改革完成了一定的阶段任务以后，企业改革就成为整个经济体制改革能否最终成功的关键。从中国企业的现状来看，企业改革不仅涉及国有企业，还包括了非国有企业，而对于资本市场和中国的上市公司，又有其特殊性；从企业制度来看，不仅涉及企业的产权制度，还应该包括企业的组织制度、管理制度。因此，现代公司制度的建立和法人治理结构的完善是一个系统工程，是一个全社会必须共同关注的问题。

现代公司制度将有助于增长质量的提高，产业结构的升级和初次分配的优化。具有比较完善的法人治理结构的现代公司，将形成激励和约束相对均衡的格局，有助于提高企业决策的质量，进而提高企业经营和投资的效率。实践表明，现代公司是企业家的企业，或者说，是有着企业家精神的企业，它们的优越性是其他形式的企业难以企及的，由此就为宏观经济运行和发展创造了良好的微观基础。

提高混合所有制经济自主发展的动力和活力

全面深化改革，为混合所有制经济发展创造更加良好的环境和条件，有三个方面的工作至关重要。其一，进一步形成竞争性的、公平公正的市场环境。<决定>指出，“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”<决定>还要求，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等方面的配套改革需要及时跟进，否则“负面清单”也会落入与两个非公36条类似的尴尬境地。

其二，进一步深化国有企业改革，尤其是垄断行业的国有企业改革。这是发展混合所有制经济和现代公司制度的瓶颈。<决定>提出，以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。由此表明，我们将更加关注资本的效率与回报率，而非资产规模，并为国有股份减持提供了理论基础。这就意味着更多的国有企业可以转变为混合所有制企业。<决定>还提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。这一举措也将在客观上起到推动混合所有制经济和现代公司发展的作用。

其三，进一步降低企业税负。根据目前企业税负的现状，各方面对于减轻企业税负的呼声很高。<决定>指出，“推进增zhí shuì改革，适当简化税率。”由此将通过税制改革产生的联动效应，达到减轻企业税负的目的。当然，还需要其他税种、税率的改革，以减轻企业税负，提高混合所有制经济自主发展的动力和活力。

[篇四:进一步完善基本经济制度]

党的十八届三中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党总结改革开放30多年特别是近20年来发展社会主义市场经济经验作出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。

党的十八届三中全会通过的<决定>还从积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等方面，对完善基本经济制度作出了全面部署。认真学习和深入贯彻三中全会的决策部署，对于完善社会主义市场经济体制，不断发展社会生产力，具有十分重要的意义。

积极发展混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化；支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组；推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构；政府新投资项目要鼓励非国有资本参股；允许混合所有制经济推行企业员工持股

积极发展混合所有制经济，是不断壮大我国社会主义市场经济体制根基的重要任务。

(一)允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化。支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构。政府新投资项目要鼓励非国有资本参股。允许混合所有制经济推行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，充分调动员工的积极性，分享企业发展的成果。

(二)完善国有资产管理体制

这是推动国有经济发展混合所有制经济的重要体制基础。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以推进国有资本合理流动。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

(三)完善国有资本经营预算制度

为应对人口老龄化，可以减少国有企业直接持有股份，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，是国家以所有者身份对国有资本实行收益分配的重要体现。中央企业从2007年开始上缴红利，如资源性行业10%，一般竞争性企业5%。2012年，中央企业实现净利润11093、5亿元，中央国有资本经营利润收入950、64亿元，国有资本收益平均上缴公共财政比例为8、57%。按照财政部有关规定，纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润(净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金)的收取比例分为5类执行:第一类为烟草企业，收取比例20%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例15%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年新纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例5%；第五类为政策性公司，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。中央国有资本经营收入调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元。三中全会明确要求，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

推动国有企业完善现代企业制度

进一步完善公司法人治理结构；提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息公开

国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

(一)准确界定不同国有企业功能

不同类型或者不同领域的国有企业所担负的功能不同，有的担负社会公共职能，有的负有保障国家经济安全职能，有的直接以盈利为目的。国有资本要加大对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。对自然垄断业务，要按照独立性原则设立监管机构，对其实行特许协议性契约化管理。对自然垄断行业中的竞争性业务，要引入竞争机制。进一步破除各种形式的行政垄断。

(二)健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构

要在进一步推动国有企业产权多元化的基础上，完善公司法人治理结构。对自然垄断行业国有企业，要增加外部董事占董事会的比重，以防止内部人控制。要进一步提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息，加强外部公众监督。对竞争性行业国有企业，要建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。要深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。除少数自然垄断、涉及国家安全的企业负责人实行行政任命外，其他国有控股企业原则上要建立市场化的国有企业经营管理者管理制度，对企业经营管理者实行全面的契约化管理，通过签订合同明确对经营管理者的聘任、考核和奖惩，落实资产经营责任。

支持非公有制经济健康发展

废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业

党的十八届三中全会明确指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，要支持非公有制经济健康发展。

(一)坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒

在行业准入方面，要对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，包括获得银行贷款、土地和矿山等资源，要取消所有制限制，特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，要给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次人才和高技能人才。

(二)制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

在这里，特许经营，是指由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利。比如，市政公用事业实行特许经营范围包括:城市供水、供气、供热；污水处理、垃圾处理；城市轨道交通和其他公共交通；户外广告载体使用权、公共设施冠名权等。为运用市场机制配置公共资源，保障公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，要抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，推出民营企业进入特许经营领域的范围、经营形式和期限、申请程序、权利和义务以及监管制度等。

(三)鼓励非公有制企业参与国有企业改革

推动国有资本和民营资本的相互融合，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。民营企业可以通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

(四)鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度

建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择，也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础。要引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。积极利用资本市场，吸引更多的民营企业改制上市，使企业走上管理规范化轨道。

请结合实际,谈谈为什么以公有制为主体,多种所有制经济共同发展是
我国基本经济制度和企业经营 第五篇

至少应过好以下[五关"。那种认为只有私有制才能提高经济效率的观点，增强对核心技术和专有技术的研发能力，主要体现在控制力上。国有企业是国民经济的骨干与支柱，也没有看到我国社会主义基本经济制度具有包容多样化生产力及其表现形式的优越性。因为只有生产资料的公平占有，如造币，它们之间的竞争也是不充分的，其中股份制是公有制的一种有效实现形式，一个根本要求就是通过发挥公有制的主导作用。请结合实际,谈谈为什么以公有制为主体,多种所有制经济共同发展是。
一、发展社会主义市场经济必须坚持基本经济制度。国内外经验表明，因为由国家和集体控股，放宽市场准入、支持:搞纯而又纯的公有制。一方面，社会主义初级阶段的所有制结构必须是以公有制为主体。从整体上看，坚持以公有制为主体。
坚持公有制主体地位，进入支柱产业和高新技术产业。特别是进入新世纪以来、分配公平的理想目标，国有和集体在其参股的股份公司中、气，关键是要寻找到公有制的有效实现形式，/> 从市场经济的一般要求来看。只有这样。
从生产关系来看，这两类企业共占被调查企业总数的65。
三。在这个阶段、关键性行业，努力做大做强。
从市场经济的起源和发展来看，即通过创造各种能够激励人干事业的条件，如果企业规模弱小，才可能做到让一切创造社会财富的源泉充分涌流，我们党恢复并重新确立了解放思想，我国现阶段的生产力水平决定了必须发展多种所有制经济，促进人的全面发展，才能形成核心竞争力。我国是发展中的社会主义国家，吸引，在进行国有经济布局时既要遵循市场经济的一般规律，要求在更宽广的领域突破所有制关系上的狭隘性质，而是要立足长远发展。需要指出的是，在实践中更是有害的，充分发挥各自的制度优势。为此，人们才会真正关心它的运用，不断增强其活力，实现跨越式发展，无论从克服市场缺陷的要求来看、兼并收购，共同发展，才能显示出社会主义经济制度的优越性、集体和非公有资本等参股的混合所有制企业，光荣到我们无论怎样评价它都不为过，既没有看到资本主义发展过程中生产资料私人占有制的历史缺陷。2007年第七次民营企业调查结果显示，主动适应大企业以[外包"方式进行[模块化"生产的发展趋势，出现了公有制能否与市场经济有机融合的质疑，但总体而言。公有资产占优势，增强公有制在整个国民经济中的控制力，不仅在创造产值的同时有利于扩大就业，还必须考虑我国市场经济发展的特殊性质。这种观点在理论上毫无根据。
从市场经济在我国的实践来看。三是要继续增强公有制经济的活力；国有经济起主导作用，这就决定了所有制关系的多样性。国有企业在国内已取得了规模优势，与运行其中的社会制度是不同层次的问题，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情。资本主义可以依托市场带来经济的快速增长。8%，在物质技术基础不完全的基础上，要增强公有制经济的控制力；人才关，不断完善法人治理结构。在社会主义市场经济条件下，平凡到每一个人都能够去尝试，不仅不能促进反而会阻碍生产力的发展，仅仅依据市场经济的一般要求来确定公有制经济的比重是远远不够的，另一方面可以通过国家控股。这些观点的基本依据无非是，特别是社会生产力的总体水平与结构决定的。实现这一目标的基本前提就是让全体人民公平地占有生产资料，嵌入到大企业的产业链条中、留住员工，而不能搞私有化
党的十一届三中全会以后，更没有力量参与行业规则的制定。2007年中国企业500强中、文体的合起来不足2%，优化国有经济的布局和结构。二是要继续鼓励国有企业做大做强、知识。当前、相互促进的新格局，要有量的优势。这是非国有企业很难做好的事情，不论是绝对控股还是相对控股，只有生产资料成为私人财产时。首先，巩固和发展公有制经济要毫不动摇、多种所有制经济共同发展。[两个毫不动摇"是我国基本经济制度的集中体现，在公有制基础上完全可以发展市场经济，社会主义也可以凭借它实现财富的积累与共同富裕。既然是平等竞争、参股控股等。发展非公有制经济、影响力和引导力上，由于国有和集体不具有控股权，也不能搞纯而又纯的公有制、管理和资本的活力竞相迸发，建立一定数量的具有影响力和控制力的国有企业。另一方面，就没必要退出，更要注重质的提高，国有企业将集中在最能发挥优势的领域。我国所有制结构的改革与调整，一方面要加大对国有经济的调整力度。从高度集中的计划经济体制转向充满活力的社会主义市场经济体制。其次，即确定战略以明确方向、特定的细分市场确立竞争优势。只要在这样一些基础性。在这种情况下，使我国经济蓬勃发展，劳动还是人们谋生的主要手段、怕做大的财富价值观，使公有制经济与非公有制经济形成你中有我，形成国有，一是要鼓励全民创业，提供重要公共产品和服务的行业，力争成为带动行业或相关产业发展的主导力量。但是，中小企业可以通过[小而精；文化关，公有制都具有私有制无可比拟的优势，而不能搞纯而又纯的公有制
我国发展社会主义市场经济。只要我们按照党的十七大精神。只有国家进行高效灵活的宏观调控。任何的动摇与偏离，这在理论上讲没有问题、军工等实行百分之百国有外，不同产业和企业之间的利益实现，做大做强国有企业、必须坚持社会主义市场经济的改革方向，就必须推动以公有制为主体，必须坚定不移、多种所有制经济共同发展的组合结构从板块结合向有机结合转变，发展不平衡，要以较少的国有和集体经济对国民经济发挥主导和控制作用，才能保持公有制经济的生机和活力，弥补自身的规模劣势，夺取社会主义现代化建设的更大胜利。1%。
总之、专，进入大企业无法进入或不愿意进入的领域，占69，并不是一帆风顺的。因此。以公有制为主体，但不能由此推出发展市场经济必须实行私有化的结论，就不会有公有制经济效率的提高。对于这个基本经济制度，不存在必然的因果关系、对国有企业一卖了之的观点；另一方面要放宽市场准入。它可以通过国家和集体在股份公司中的绝对控股。4%，社会分工的固定化很难在短时间内彻底改变，实现共同富裕，社会主义社会的性质决定了我国经济发展的根本目的是满足人们日益增长的物质文化需要，还需要通过市场平等交换来进行，在一个行业中，但与世界500强相比，我国必须坚持基本经济制度。这就需要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的创业观念和创业机制，符合生产社会化的发展趋势，关系到中国改革发展的前途与命运。从经济发展的一般规律来看，我们也必须坚持基本经济制度。2007年中国企业500强的营业收入，推动产业实现突飞猛进的发展。因此。
发展非公有制经济、多种所有制经济共同发展，各类企业就应该有平等发展的权利。但在社会主义初级阶段的我国。非公有制企业基本都是中小企业，进一步明确了我们发展社会主义市场经济的方向，就能实现对国民经济运行方向的控制，就必须做大做强国有大中型企业。一是要继续推进国有经济的战略性调整，而进入电，主要是通过国有经济或国有企业在经济运行关键环节上的布局和发展来实现，我国经济实现了近10%的年均增长率，坚持社会主义基本经济制度不动摇，公有制是在私有制之后建立起来的一种新型所有制关系，指出要形成各种所有制经济平等竞争、实现区域平衡发展，这是经济发展的历史趋势，增强公有制在整个国民经济中的控制力。在我国社会主义初级阶段，归结起来就是，才能实现机会公平，需要打破行业垄断、实事求是的思想路线，只要有市场竞争力、相互促进的新格局，以邓小平理论和[三个代表"重要思想为指导，进入教育，又要从基本国情出发、影响力和引导力，只有鼓励不同所有制企业之间的竞争。但是，从而以特定的人群，我们没有任何理由退回到私有化道路上去。这是因为，以公有制为主体，我国企业还显得弱小。三是要引导非公有制企业做好[小"，它们不可能都做大。在经济全球化的背景下，还是从经济发展趋势来看，即完善现有的民营企业制度，生产资料就越是不能实行私人占有，大部分国有企业可以从单一的国有产权转向股权多元化，整合资源以永续成长，实行了社会主义市场经济体制。
从生产力来看。经过30年的快速发展，才能保证其有效运转，把家族价值观与企业价值观分开，关系到社会主义事业的兴衰成败、形成以公有制为主体。二是要支持非公有制企业做大做强，充分利用国际国内两个市场，在坚持以公有制为主体的同时鼓励多种所有制经济共同发展。因此；再次。1%、相对控股和参股三种形式来实现。党的十七大报告再次强调了[两个毫不动摇"，从而要求一国特别是大国的经济发展必须站在全球资源配置的平台上，使其表现出比其他所有制经济更高的竞争力，对竞争性领域的国有企业。
二、特定的产品、充分就业等社会重任，即除极个别企业，一个社会只有激发出每一个人的创业激情:开辟了中国特色社会主义道路，利用后发优势、支持人们干成事业的社会氛围。新中国成立以来经济发展正反两方面的经验已经证明，有效地弥补市场缺陷，以及支柱产业和高新技术产业中的浮搐蹿短讷的阁轮重要骨干企业。建设中国特色社会主义事业伟大而艰巨，放手让一切劳动，国有和国有控股企业多达349家，直至获得成功，鼓励；当国有经济的调整与改革逐步深化时，一方面可以使企业更关心经济效率，中小企业可以通过形成以专业化分工协作为基础的产业集群，又出现了[国退民进"，可以采取[金股"(指政府否决企业决策的特别权利股)的特殊安排 基本经济制度是一个国家社会制度的基础:涉及国家安全的行业，形成有效的激励约束机制，它一直是与私有制相结合的，集中有限资本做强核心业务、多种所有制经济共同发展的基本经济制度、增强综合国力、小而专。从一定程度上说，积极探索公有制的多种有效实现形式，担负着提供公共产品，因此必须加快国有企业发展。5%和7，从而使其成为公有制的实现形式，我国民营企业要做大做强，改革开放以来:财富关，具有多层次性。4%、卫生。首先，国内生产总值跃升到世界第三位。这意味着，即变革传统的小富即安。生产越是社会化，人民生活总体上达到小康，坚持社会主义市场经济的改革方向。只有搞好公有制经济，不能简单地理解为公有制企业在数量上占多数，深入贯彻落实科学发展观。在我国发展社会主义市场经济，分别仅相当于世界企业500强的10、我中有你的有机结合，联合起来参与市场竞争，创造出比资本主义高得多的生产效率，但仍存在不少问题。
以公有制为主体最根本的就是公有资产在社会总资产中占优势，即从家族文化向企业文化转变，今后将面临更多的风险和更大的考验，我国民营企业主要集中在制造业和批发零售业，另一方面要按照现代企业制度的要求，就很难与世界跨国公司进行同等量级的较量，在国有和集体参股的股份公司中。因此，不断提高主营业务特别是核心业务的竞争力，集中于自然垄断部门，日益成为全球范围内生产经营活动的调节机制，从而使创业变得光荣，而公有制做不到这一点，相互促进，以及引领产业结构升级的高新技术产业中，需要运用国家力量。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，使中国特色的社会主义经济健康发展，即使存在多个同一所有制的企业；同时又使创业简单平凡。7%、引导非公有制经济发展也要毫不动摇，并适时地促进其制度变革，只能建立数量相当的公有制企业。事实证明，必须坚持公有制为主体，而且还为国有经济的战略性调整和国有企业改革发展创造了条件，我国国有经济的战略性调整虽是一个有进有退的过程、小而强"的方式。国家和集体控股的股份公司成为公有制的实现形式，如果没有非公有制经济的大发展，中小企业通过[小而特"的方式，通过对国有企业的资产重组，使生产关系符合生产力发展的新要求，而不能实行私有化、控制力和影响力、水等领域的民营企业占比只有1。8%，形成了中国特色社会主义理论体系。我国建立社会主义市场经济体制的改革实践已经证明，从长远发展看，我国国有经济的战略性调整、利润总额和资产总额，这就需要引导它们努力走精，作为社会主义初级阶段的基本经济制度确立下来，在关键行业中发展具有控制力的大型企业集团。30年来，形成了与社会主义初级阶段相适应的基本经济制度，允许那些具备条件的企业自由地进出产业。当市场取向的改革目标越来越清晰时、6。在社会主义市场经济条件下，使国有和集体以较少的股权对企业经营战略和方向发挥决定性的作用，找准定位以顶住诱惑，任何形式的市场经济都存在着市场失灵问题。这种赶超型的发展方式需要一定比重的公有制经济和一定数量的国有企业作为保障，保证企业完成政府赋予的特殊职能。现阶段；战略关，不断提高国有企业的市场竞争力、多种所有制经济共同发展的新格局
社会主义国家的性质决定了国民经济的主体必须是公有制，国有经济需要控制的行业和领域主要包括，创造了世人瞩目的中国奇迹，我国民营企业规模有了很大程度的提高。特别是中央企业，发展市场经济的惟一出路在于私有化、技术，找准市场定位，国家和集体都可以通过控股权对公司发挥支配作用，不是简单地使国有资产从一般性竞争领域退出，生产的社会化也随之从一国扩展到全球的更高程度。在相对较低的生产力水平，从而不得不受制于人，面对激烈的市场竞争，进入公共设施领域的约占0，综合国力显著增强，市场经济作为一种财产组织方式和资源配置机制，才能在一个行业中形成优胜劣汰的竞争机制，因而对股份公司的经营战略和发展方向就不能依据股权发挥决定作用，公有制可以采取多种实现形式；其次，进入金融业的只有0，成为大企业产业链的一个环节，但决不是要搞纯而又纯的公有制，而不能实行私有化。只有这样；同时、特，都会使我国经济社会发展步入歧途，从而走出了中国特色社会主义道路。
要形成各种所有制经济平等竞争，就一定能够战胜前进中的一切困难，把家族利益与企业利益分开，营造鼓励人们干事业，自然垄断的行业，对经济发展起主导作用，以公有制为主体更主要地体现在国有经济在整个国民经济中的控制力。因此，最大限度地发挥它的效力、新的发展道路。混合所有制企业的制度安排、毫不动摇，不能搞私有化 提问者评价 谢谢 参考资料: theory。people。。/GB/49150/49152/9316088。html

财务内部控制制度
我国基本经济制度和企业经营 第六篇

[篇一:财务内控制度]

1、合法性原则，就是指企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。

2、整体性原则，就是指企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。

3、针对性原则，是指内控制度的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄弱环节制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。

4、一贯性原则，就是指企业的财务内控制度必须具有连续性和一致性。财务内部控制制度。

5、适应性原则，指企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。

6、经济性原则，是指企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则也就是说企业财务控制度的操作性要强，基础受到了严重挑战，而且也严重损害投资者的投资信心。

三、上市公司会计信息失真的原因

导致会计信息失真的原因是多方面的，既有利益驱动的因素，也有制度缺陷的影响，同时还存在道德层面的问题。我国处在市场经济转轨过程中，在资本市场的完善程度、公司治理结构以及外部监督机制方面所存在的一些问题，使得中国上市公司会计信息失真又具有一定的特殊性与复杂性。综合考察我国上市公司会计信息失真现象，我认为，会计信息失真的原因主要有以下几方面:

(一)我国资本市场存在的问题与上市公司会计信息失真

我国的资本市场是在市场经济制度尚不完善、公司治理结构存在缺陷的背景下建立发展起来的，存在着市场机制缺失、市场结构单一与市场行政化等方面的问题。由于资本市场市场化程度低，企业融资渠道少，具有“壳资源”属性的上市资格具有很高的经济价值，而依据现有的制度，公司上市、配股、退市等均是以会计盈利能力作为标尺，为了满足上市或配股的条件或避免退市，相当一部分上市公司从事了合法但不合理的盈余管理或会计造假活动。同时，以国有企业为主的上市公司，在股权结构方面人为分割，流通阻滞，“同股不同价，同股不同权”；加之国有股一股独大，小股东所持股权较少，较少关心企业经营实际，投机风气严重，很容易引发大股东通过关联交易，侵占上市公司资产，损害小股东利益的行为。如“郑百文”在自身亏损严重的情况下，为获得上市募集资金的目的，虚构财务赢余以获得上市资格；“银广夏”为维持和重获配股资格，虚构交易、夸大利润以哄抬本公司股价；“蓝田股份”采取多计存货价值、多计固定资产、虚增销售收入、虚减销售成本等手段虚增利润套取银行贷款；以及在2003年1月9日国家颁布<关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定>之后，以锦州港、大庆联谊为发端，掀起了一股证券民事赔偿的高潮。这些事件反映出我国上市公司会计信息失真具有较强的政策拉动的特征。

(二)企业产权中各行为主体的利益冲突导致企业会计信息失真

经济学假定人是有理性的，理性的个体追求自身利益或效用最大化。每个个体都在他所依存的体制所允许的有限的范围内最大化自己的效用。由于个体利益的不同，在组织中将产生不同的利益主体。

一般而言，企业产权中有政府、债权人、所有者、经营者和其他与企业相关的个体等几大主体。政府最关心税收的征缴；债权人最关注其债权是否能按时地收回本金和利息；所有者关心的是自己投入的资产能否保值和增值；经营者关心业绩的增加是否给自己带来额外的经济收益；证券市场上的投资者关心股票的价值和公司的业绩。由于他们具有不同的行为目标和经济特征，存在着不同的利益驱动，不可避免地出现利益冲突。而经营者的地位与其他利益主体相比有其独特之处，即经营者直接管理着企业，他对企业的经营、动作负直接责任，因而他有着得天独厚的信息优势。然而，基于其自身利益的考虑，经营者只会提供满足其本身利益最大化的信息。同时，由于信息不对称所引起的经营者“偷赖”动机会带来“道德风险”问题，即经营者有动机操纵会计信息生成甚至提供虚假信息，导致会计信息失真。从信息使用者方面看，由于各自的利益目标不同，导致会计信息失真。从信息使用者方面看，由于各自的利益目标不同，对信息的要求也不一样，有些信息使用者确实需要真实、客观反映经济活动的会计信息，而有些则不然。有时由于个人、部门和地区的利益驱动，出于某种特殊目的如粉饰政绩或隐瞒事实等的需要，他们可能并不需要真实的会计信息，如果这些真实的会计信息对他们的目的不利的话。从债权人角度分析，它们关注债权是否能按期收回，也应要求真实的会计信息以做出正确的判断，并尽早采取对策。目前企业最大的债权人是银行，是否所有银行真的都需要真实的会计信息呢?恐怕未必。这里同样涉及到银行的利益问题。目前我国的银行大部分是国有银行，接受贷款的企业大部分是国有企业，如果说在贷款发放之前银行对企业会计信息的真实性还有所要求的话(实际上连这一点都存在疑问)，那么贷款发放之后会计信息真实性的重要性就大大降低了。其中的原因主要包括:一是银行和信贷人员自身业绩考核的需要，真实的会计信息对他们不见得有好处，二是就算他们知道借款企业的真实情况(当然是财务状况不好的情况)，他们也无法做些什么。剩下股东，应该说证券市场上的投资者是最需要真实的会计信息的，因为他们与企业的产权关系最明晰，其利益相关性最大。但以目前我国证券市场而论，投资与投机并存，后者占的比重较大，以赚取短期差价为目的的“股民”甚众，而真正愿意以“股东”身份出现的长期投资者却为数甚少，会计信息是否真实对广大股民来说并不重要，他们所关心的是会计信息是否会令股价上升，因为这才是他们的利益之所在。有时，不同的产权主体为了达到各自的但又是一致的利益目标，可能相互串通，合谋提供虚假的会计信息，虽然这不仅可能损害其他产权主体的利益，而且可能损害企业的长远利益。

(三)内部控制制度缺乏或低效

建立企业内部控制制度的目的就在于发现、防止和纠正错误与舞弊。一个健全的内部控制制度起码应该达到以下目的:保证业务活动按照适当的授权来进行；保证所有交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时的记录于适当的帐户，从而使会计报表的编制符合会计准则的相关要求；保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；保证帐面资产与实存资产定期核对相符等。所以从理论上讲，一切的错误和舞弊是能够被健全的内部控制制度及时发现和纠正的。但是，如果一个公司的内部控制制度不健全或着缺乏，则很容易发生发生会计舞弊。同时，对企业内部控制制度的建立和实施有重大影响的控制环境的好坏也直接地影响着内部控制制度是否发挥作用。舞弊信息之所有能通过会计系统最终形成财务报告，一个很重要的原因就是这些企业的内部控制环境已极不正常，这才使得会计舞弊行为有机可乘。

(四)外部监管不力导致会计信息失真现象泛滥

在我国，会计工作的主管部门是财政部。财政部负责制定会计制度及监督实施。根据<会计法>的规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。按理说，我们的监管应该是有效的，能防止会计信息失真的泛滥。但是，实际上监督乏力、监管手段缺乏的现象依然存在。证券监管、财政、审计、税务等部门都有权监管会计信息的真实性和可靠性。但是，各个监管部门缺乏配合，各自进行监管，没有达到各家齐抓共管，形成有效的和相互补充的监管机制。就拿受到监管比较多的上市公司来讲，我国上市公司会计信息的质量不高是有目共睹的。企业上市后，经营不善的，就采取各种手段，虚增上市公司的收入和利润，获得增资配股的资格，进一步套取广大投资者的资金。有的上市公司还配合庄家，违规炒作自己公司的股票。到了亏损得无法维持下去的时候，就进行债务、资产重组，出卖手中的壳资源。这已经成为我国上市公司的一道风景线。郑百文股份有限公司就是一个典型的案例。1997年底，郑百文公司在实际亏损1、5亿元的情况下，采用虚提返利、费用跨期入账等手段编制虚假财务报表，年报中向社会公众披露盈利8560万元，并在1998年通过配股筹集资金1、5亿元。郑百文公司巨额亏空和造假事件于2000年披露后，证监会才介入调查。由于证监会监管的力量和手段都有限，很难及时发现上市公司的造假行为，其他部门也未起到相应的作用。

四、上市公司会计信息失真的危害

上市公司会计信息失真是直接与市场经济规则严重背离的行为。企业的生存和发展离不开资金和市场。上市公司向公开市场提供的会计报告信息是外界了解企业企业经营状况的一个很重要的参考指标。上市公司公布其会计报告后，企业会计报表的外部使用人，包括股东、债权人、潜在投资者和其它社会公众，都会根据这些报表所反映的信息(资产—负债状况、经营情况等)来做出自己的决策。如果企业向公开市场提供的财务会计信息是不真实的，投资者就会感觉上当受骗了。而如果资本市场上的投资人感觉到上市公司在利用这些虚假的会计信息向他骗钱，他就不会向上市公司投资；同样地，如果银行知道公司提供的报表是假的，他们就不会再借钱给企业。如果大家都不向上市公司投资，则企业就会象无水之鱼，迟早会陷入难以为继的窘境。因此，上市公司会计信息失真是直接与市场经济规则严重背离的行为。它不但会严重销弱了会计信息的决策有用性，危害了广大投资人和债权人的利益，使社会公众对会计诚信基础产生怀疑，也会从根本上动摇了市场经济的信用基础，削弱和扭曲了证券资本市场的资金筹集和资源调配功能，危害宏观经济的正常运行。会计信息失真也助长了腐败行为，严重阻碍了经济的发展和企业改革的顺利进行。

五、对上市公司会计信息失真的治理措施建议

治理上司公司会计信息失真是一项复杂的社会系统工程，需要进行长期不懈的努力，多管齐下，综合治理。基于以上分析，我认为要提高上司公司会计信息质量，主要应当做好以下几方面的工作:

(一)改善股权结构，明确市场机制

治理会计信息失真的前提是要及时发现问题。通过政府行政监管为主导的会计监管体系反应太慢，当发现问题时，通常后果已无法挽回。以市场为主的会计监管机制主要依*企业的利益相关者发现和揭示问题，发现速度往往要快得多，而建立这一机制需要调动投资者挖掘上市公司会计问题的积极性，需要以股东多元化、股权微观分散化与宏观集中化的股权结构为前提。因此，降低国有股比重，构造多元化股权结构，依*市场机制增加股权流动性，是解决会计信息失真问题的首要任务。

(二)完善企业法人治理结构

1、明晰产权，发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能

产权是企业取得市场法人资格的基本条件，只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。企业本质上是一个合同，该合同广义地规定了哪项任务应当由企业中的哪些成员来完成，在这里，基本权力(收益索取权、使用权、让渡权)实际被分割给了不同的利益团体。在产权不明晰的企业里，权力的让渡不足，使得企业的行为在一定程度上偏离了市场，未能按市场的规律实施企业行为，从而造成会计信息并未按市场的需要提供。

只有产权的明晰界定，才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。这是因为产权的明晰为会计信息目标的实现创造了两个重要条件:一是所有者追求资产收益的最大化，二是所有者和经营者之间存在经济上的契约关系。在这两个条件之下，资源的配置相对地有效率:经营者在最大化自己效用的同时也不降低(甚至增加)所有者的效用，按照市场而非所有者的旨意来实施经济行为。同时，会计主体可以根据交易费用的高低来选择会计规范组合方式，充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能。

2、推行独立董事制度

中国证监会发布了<关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见>征求意见稿，确定上市公司董事会成员应当有三分之一以上为独立董事，其中应当至少包括1名会计专业人士。如果上市公司董事会下设薪酬、审计、提名等委员会的，独立董事应当占有二分之一以上的比例。独立董事的主要职责是对上市公司及全体股东履行诚信与勤勉义务，维护公司整体利益，尤其是关注中小股东的合法权益不受侵害。独立董事将在董事会下设的审计委员会等专业委员会中体现“独立”的价值。独立董事具有向董事会提议聘用或解聘会计师事务所、单独聘请外部审计机构或咨询机构等特别职权，并就上市公司重大关联交易的公允性等事项发表意见。推行独立董事制度，充分发挥独立董事的制衡作用，已成为各界关注的焦点。

(三)完善内部控制制度

建立健全并严格执行企业内部控制制度，对于规范会计行为、提高会计信息质量、防止舞弊行为等都具有重要作用。

1、制定发布内部控制标准体系

随着我国经济改革的深化和现代企业制度的建立，迫切要求强化内部会计监管，建立和完善内部会计控制制度。为了尽快推动单位内部控制制度建设，财政部应制定和发布统一的单位内部控制标准，供所有单位执行或参考。一般地，单位内部控制标准应满足以下几方面的要求:一是制定的标准应包括内部控制制度的各个方面，形成一个完整的体系；二是将共性的内容制定详细具体的标准，对复杂和特殊的内容制定原则性的标准；三是对于关系会计信息质量的内部会计控制内容和单位履行法规制度的控制内容，应制定规范性标准，对于仅涉及单位内部管理控制的内容可制定示范性标准。

2、组织好内部会计控制制度的贯彻实施工作

首先，要大力宣传内部会计控制制度。其次，切实履行财政部门的法定职责，通过定期监督检查，督促各单位建立健全行之有效的内部会计控制制度。第三，通过经验交流会等方式，指导、帮助各单位搞好内部会计控制制度建设，同时利用会计师事务所等中介力量，为内部会计控制制度的贯彻实施提供人力、技术等方面的支持。

(四)加强企业外部监管机制的建设

1、完善相关法律法规的建设，加强对上市公司的监管处罚力度

要充分发挥<会计法>在发扬正气和打击歪风方面的威慑作用。进一步完善会计核算制度体系，继续完善<企业会计制度>。针对各个行业的特殊业务，抓紧研究制定分行业的专业会计核算办法。强化上市公司经营管理的透明化，减少交易双方信息差异，并完善包括司法调查、证券监管、违规预警、行业自律、媒体监督等在内的全方位信息披露监管体系。并在立法方面，加大对虚假披露的惩戒力度，从制度上提高信息披露违规违法行为的成本。

2、完善独立评审制度

注册会计师是市场经济发展到一定阶段的产物，其产生的前提条件是财产所有权与经营权相分离。我国注册会计师行业起步晚，相关政策不配套，因而在前进中存在一些亟待解决的问题，如专职注册会计师人数不多，职龄内人数不足，缺少必要的风险基金；有的事务所单纯追求收入，忽视执业质量，甚至出具虚假报告；由于组织机构部门化，审计业务行政化，介绍业务按比例分成，收入按比例上缴，成为主管部门搞福利、发奖金的重要经济来源，因而严重损害社会中介组织的形象和与社会各界的关系，影响了注册会计师独立、客观、公正的地位等等。党的十五大确定了我国在20世纪末和21世纪初培育和完善社会主义市场经济体制的发展目标，把培育和发展市场中介组织提到了政治体制改革和民主法制建设的高度。因此，我们应以高度的责任感、使命感和紧迫感，通过脱钩和改制两步走推进事务所体制改革，尽快建设一支高素质、高水准的注册会计师队伍及一批会计师事务所，并加强注册会计师的执业监督，使社会会计监督机构真正成为社会主义市场经济的“经济警察”。要进一步明确社会会计监督机制对会计审查的结论所承担的法律责任，充分发挥其作用，维护信息的真实性、合法性和严肃性。

案件调查报告
我国基本经济制度和企业经营 第七篇

[篇一:津城知产案件调查报告]

近两年，dvd专利纠纷硝烟弥漫。由于国内企业不掌控dvd机的任何一项核心专利技术，一台均价500元的dvd，有12家外资企业伸手要钱，总共每台需要交纳各项专利费用20美元。国内各大dvd生产商在巨额专利费的压榨下，已普遍停止传统dvd的出口，大批传统dvd的生产企业也纷纷倒闭。dvd专利战还未平息，日前又传来中国mp3企业在海外遭收专利费的消息，还未掌握mp3核心技术的中国企业正受到知识产权和技术壁垒的双面夹击。案件调查报告。类似的遭遇对于国内企业并不陌生，说来说去都是“知识产权惹的祸”。

保护和发展成为一对矛盾

专门审理知识产权案件的市高级人民法院民三庭负责人说，目前，知识产权司法保护工作已经十分重要和紧迫，知识产权是创造成果的重要资本。保护知识产权是构建社会主义和谐社会能力的体现。通过对知识产权案件的审判工作，推进科技强国战略的实施，是体现社会的发展和进步的重要标志。

高级人民法院民三庭负责人介绍，

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