政务制度

导读：　政务制度(共7篇)政务制度汇编塔城市司法局政务信息公开保密审查制度第一条 为做好塔城市司法局政务信息公开的保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本制度。第二条 本制度适用于塔城市司法局在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。...

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政务制度汇编
政务制度 第一篇

塔城市司法局政务信息公开保密审查制度

第一条 为做好塔城市司法局政务信息公开的保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本制度。

第二条 本制度适用于塔城市司法局在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

第三条 政务信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政务信息均应进行保密审查。

第四条 对拟公开政务信息的保密审查，应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定和由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。

第五条 建立健全政务信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求，结合本局业务工作流程和特点，明确审查的程序和责任，开展保密审查时应履行审查审批手续。

第六条 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私的下列政务信息：

（一）依照国家保密范围和保密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私的信息；

（三）其他公开后可能危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

第七条 对政务信息的保密审查应当依照以下程序进行：

（一）由信息产生的股（室）或司法所提出是否公开的初步意见；

（二）由分管信息产生股室的领导提出审查意见；

（三）塔城市司法局主要领导审查批准。

第八条 与其他行政机关共同形成的政务信息拟公开时，应由主办的行政机关负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

第九条 对政务信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，属于主管业务方面的，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定；其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

第十条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政务信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十一条 本机关业务股室在政务信息产生、审签时标明是否属于保密事项；在进行保密审查时，负责保密审查的责任人应当提出“公开”、“免于公开”等审查意见，并注明其依据和理由。

第十二条 拟公开的政务信息中含有部分涉密内容的，应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

第十三条 公民、法人或者其他组织对塔城市司法局政务信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可以向本局提出申请，要求说明不予公开有关信息的依据和理由。

第十四条 违反本制度规定，公开涉及国家秘密的政务信息,造成泄密事件的，依照有关规定进行查处。

第十五条 本制度自发布之日起施行。

塔城市司法局政务信息发布协调机制

第一条 为了规范塔城市司法局政务信息公开工作程序，确保发布的信息准确、及时、一致，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本机制。

第二条 本办法所称的政务信息，是指塔城市司法局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本机制适用于塔城市司法局和司法所。市司法局政务信息公开工作领导小组负责政务信息公开发布协调工作，领导小组办公室负责日常工作。

第四条 发布政务信息应当遵循准确、及时、一致、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第五条 局机关及下属单位应当将主动公开的政务信息通过政府网站以及报刊、广播、电视、新闻发布会等方式公开。

第六条 对属于主动公开范围的政务信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

第七条 局机关及下属单位发布政务信息，涉及其他行政机构的，应当及时与其进行沟通，确认，并按程序报请市司法局政务信息公开工作领导小组办公室发布该信息。

第八条 擅自发布政务信息的单位或个人应该承担相应责任，并应及时采取补救措施，消除不良后果。

第九条 局机关及下属单位有下列行为，造成严重后果和不良社会影响的，由塔城市司法局政务信息公开工作领导小组依法按照有关规定予以处理：

(一)擅自发布信息，并拒绝其它机关的异议、不采取补救措施的；

(二)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的；

(三)就信息发布协调达成一致后，仍然不按照协调意见发布信息的；

(四)其他违反规定的行为。

第十条 本机制自印发之日起施行。

第十一条 本机制由塔城市司法局政务信息公开工作领导小组办公室负责解释。

中国政府体制
政务制度 第二篇

中国政府体制

政治体制： 政治体制是一个国家政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度

运行的组织体系、功能结构、工作机制和程序安排。

政治体制改革：是为了健全和完善国家政治制度而对其运行机制进行的调整和变革，它

不是要根本改变政治制度，而是要通过优化政治制度的运行机制和实际功能，健全和完善国

家政治制度，增强国家政治制度组织国家、治理社会、推动发展的能力。

政治体制改革的立场

坚持中国共产党的领导【政务制度】

坚持从中国国情出发绝不照搬西方的模式，绝不放弃我国社会主义制度的根本；

在政治体制改革中实现社会主义政治制度的自我完善和发展

政治体制改革的基本原则

坚持中国共产党的执政地位； 坚持国家一切权力属于人民；

坚持依法治国基本方略 坚持社会主义政治制度的特点和优势；

政治体制改革的主要任务

健全民主制度 完善法律制度 完善司法体制机制 加快行政管理体制改革，建设服

务型政府 健全政府职责体系 完善制约和监督机制

政治体制改革滞后原因

一、 中央高层对政治体制改革的定位

二、 认识上的误区。认识上的误区主要有两个：一个是认为政治体制改革会削弱党的领导；

一是认为政治体制改革会破坏稳定。

三、来自既得利益群体的阻力过大。

四、政治体制改革难于找到突破口。

政治制度：是指政治（即公权）领域中要求各种政治实体共同遵循的各类准则。

政治制度的特点

①是人类社会制度中的重要组成部分；②其基本内容包括：规范国家权力（政权）的准则以

及规范与公权相关的其他政治实体的准则；③具有层次性（三个层次；4包括“法内制度”

和“法外制度”两种存在形态；5具有不同程度的强制力或约束力；6处于动态平衡、相对

稳定之中。

3. 中国共产党和西方执政党有哪些区别？

：由于中国共产党是马克思列宁主义性质的政党，这就决定了其与西方资产阶级政党不仅具

有本质上的不同，而且在一般的组织结构、党内关系、对社会的关系以及党员个人的素质等

方面都有着明显的区别，形成了鲜明的点。

（1）从政治权力结构的横向关系看。中国共产党掌握了立法、行政、司法、军队等全国权

力，并通过强有力的政治网络对各类各级公有制企业、事业单位进行较全面的指导和监督。

而西方执政党只掌握了国家的行政权及一部分立法权，通过政府的渠道影响司法活动和一部

分立法活动，调动军队。

（2）从政治权力结构的纵向关系看。中国共产党掌握了从国家的整体到各个部分的全部

国家权力。西方执政党则只掌握了中央或联邦整体的行政权力，组织了中央或联邦的政府，

地方行政权由谁掌握取决于地方的选举结果。

（3）从执掌国家权力的方式看。中国共产党有条件在国家生活的各个方面进行比较直接的

领导，而西方执政党以各间接方式对国家生活进行领导。

（4）从对执政党的地位合法性的理解及相关政治措施的采取的角度看。中国共产党和西方

国家的一般意义上的执政党都高度重视通过选举的形式使执政党，但认识的基础不同。中国

共产党的执政地位是中国人民有历史选择，而西方执政党的执政地位是通过“多党”竞争的

形式来执掌国家政权的

中国政府与世界贸易组织要求之间的差异

一.政府体制不够科学1、政府职能、运行机制与WTO要求差距较大2、政府间关系不顺3、

政府机构设置不够科学4、政府部门成本较大

二法律法规体系不够完善1、经济法律体系不够健全2、法律与政策的透明度和可预见性较

差3、法律意识普遍不强

三思想观念陈旧1、传统计划经济观念根深蒂固2、封闭观念与WTO自由贸易原则不适应

四公务员队伍建设亟待解决1、公务员队伍整体素质有待提高，活力不足2、价值取向偏颇，

官本位思想根深蒂固3、没有形成优胜劣汰机制

五产业体系不够合理1、产业竞争力力不强2、产业同构问题严重3、农业结构问题突出4、

服务也面临严重挑战。

中国政府加入世贸的意义

提高国际地位、中国经济全面融入世界主流、全面推动中国改革进程、全面推动中国经济结

构调整、促进人们转变思想观念、

世界贸易组织对政府的要求 ①必须坚持市场化的经济体制取向；②必须致力于推进贸

易自由化；③必须坚持对外经济贸易政策的统一透明；④必须坚持国家治理法治化。

政府职能

1.政治职能。2经济职能、3、社会职能

中国行政改革存在的问题

观念和经济问题、职能转变问题、改革的配套协调问题、行政决策与监督问题 怎样逐步优化我国政府职能配置？

①使政府真正完成从经济政府向社会政府的转变； ②加强政府法制功能，建立法治

化政府；③加强政府的服务职能，建立服务型政府；④强化政府的协调职能，建立最

基本的均质服务政府；⑤进一步加强政府的监督检查职能，建立廉洁高效政府；⑥完

善政府的宏观调控体系

政府权力是如何配置的

第一，政府职能的层级化配置 （1） 宏观层次的职能配置 （2） 中观层次的职能

配置 （3） 微观层次的职能配置 第二，政府职能的部门化配置 （1） 专业职能配

置 （2） 综合职能配置。 （3） 临时职能配置。

中国行政改革的发展趋势

1、社会主义市场经济的发展对行政改革提出了新的要求，行政体制改革与经济体制改革需

要配套进行。

2、经济全球化和科学技术的发展，特别是加入世贸组织，对中国政府的公共政策和公共服

务提出了新的要求。

3、民主政治建设的进程对提高政府管理的效率，实现公开化以及廉政建设提出了新的要求。

行政体制改革的主要成就：

①坚持和完善人民代表大会制度；②坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度；【政务制度】

③改革高度的中央集权体制；④改革干部人事制度；⑤健全党的民主集中制；⑥机构改革取

得一定成效；⑦社会主义法制建设成绩显著。

中国共产党的地位和组成原则

中国共产党是中国最大的政党，是中华人民共和国唯一的执政党，指中国的国家生活和社会

生活中处于领导地位。

原则：中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体

党委、人大、政府、政协在我国政治格局中分别处于什么地位？

1)中国共产党是我国的执政党，中国特色社会主义事业的领导核心；

2)人大是我国的国家权力机关，在国家机关中处于最高位置；

3)政府是我国国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；

4)政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组

织；是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

为什么说中国的社会主义现代化建设事业必须由中国共产党领导？

从根本上说是由党的性质和宗旨决定的。

第一：才能始终保持现代化建设的社会主义方向。

第二：才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义 现代化建设创造稳定的社会环境。

第三：才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

中国共产党领导地位的依据

①中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的；

②中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗力和组织能力；

③中国共产党的执政地位是中国人民的历史选

择；④中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保障；⑤建设中国特色

社会主义必须坚持党的领导。

行政区划

行政区划是指国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的领土

划为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。

行政区划的特点：政治性、地域性、继承性和相对稳定性

行政区划调整原则

有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于民族团结、有利于国家行政管理

行政改革的方向：减少层级、划小省份、切块建市、规范名称.

4、1949年新中国成立以后，行政区划和行政建制经历了多次调整，可以分为四个阶段：

第一阶段，自1949年至1954年，地方政府机关实行大区、省、县、乡四级体制。 第二阶

段，自1954年至1966年，地方行政机关实行省、县、乡（人民公社）三级体制。 第三阶

段，自1966年至1976年，行政区划和各级地方政府遭受严重破坏。 第四阶段，自“文化

大革命”结束至今，地方政府机关实行省、县、乡三级制和省、市、县、 乡四级制同时并

存。

我国政府的监督体系：

（前四种是行政系统外部监督，或“监督行政”。第五种是行政系统内部监督或狭义的行政

监督）①权力机关的监督，行政监督的最高层次与最高权威。是指全国人大及其常委会对授【政务制度】

权立法与执法的监督。②司法机关的监督，是指审判机关和检察机关对行政机关及其行政人

员的违法行为进行的监督。③政党的监督，包括执政党和参政党对行政机关的监督，在我国

主要是中国共产党和各民主党派对行政机关的监督④公民与社会的监督，即广大人民群众和

社会团体对行政机关的监督。⑤行政机关自身的监督，行政机关自上而下设立的职能部门进

行的工作活动监督和行政机关设立的专门监察机构对行政人员的行政行为所进行的监督。

政府: 政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则

组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 广义的政府是指国家的立法机关，

行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。

中国政府权力的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政处罚权、行政强制权、

行政监督权、行政裁决权。

行政自由裁量权

是法律法规赋予行政机关在行政管理活动中依据立法目的和公正合理的原则，根据具体情况

自行判断并自行决定实施其行为或不作为以及如何作为的权力。

中国政府自由裁量权的表现形式

在法定幅度内的自由裁量权、选择行为方式的自由裁量权、作出具体行政行为时限的自由裁

量权、对情节认定轻重的自由裁量权、对行政行为程序方面的自由裁量权、行政主体拥有绝

对的自由裁量权。

行政自由裁量权使用中存在的问题

滥用职权、显失公正、拖延履行法定职责。

试述行政自由裁量权的法律控制。

答：对行政自由裁量权的法律控制应从两个方面入手：一是确立行政自由裁量权所应该遵循

的原则；二是采取各种手段对行政自由裁量权进行制约和监督。 （1）行使行政自由裁量

权应该遵循的原则。 第一，合法性原则。合法性原则是指行政主体自由裁量的行政行为只

能在有关法律、法规的范围内进行，违反了行政法规应该受到相应的责任追究。 第二，合

理性原则。合理性原则是指行政主体所实施的行政行为必须适度、公正，必须符合法律的意

图和精神。 （2）对行政自由裁量权进行制约和监督。 第一，加强对行政自由裁量权行

为的立法控制。在立法方面，尽量做到明确、具体，减少“弹性”。 第二，加强行政机关

自身对行政自由裁量权行为的有效控制。一是行政机关要实行体制创新；二是加强行政执法

队伍建设，提高执法水平；三是建立行政严格责任追究制度。 第三，加强行政裁量的监督

力度，健全行政执法监督体系。 第四，加强司法机关对行政自由裁量权行为的控制。

中国特色社会主义民主建设的主要成就： ①坚持人民民主专政；②坚持和完善人民代表大

会制度；③不断完善中国共产党的民主执政；④坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政

治协商制度；⑤坚持和完善民族区域自治制度；⑥不断完善社会主义法治；⑦积极发展基层

民主；⑧尊重和保障人权；⑨加强和完善民主监督制度；⑩干部人事改革。

多党合作制的形式

① 各种民主政治协商会议，有民主商会、谈心会、座谈会。中共主动出面组织，各民 主党

派和无党派人士应邀参加，等待通报情况，然后积极发言，也可以就国家大政方针和现代化

建设中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议，也可约请中共中央负责人交谈。②通

过国家权力机关参政议政。民主党派和无党派人士积极参加各级人大代表的选举，直接投身

于人大，通过人大积极发挥人民代表的作用，行使人民代表的权利。③担任各级政府及司法

机关

中国政党制度的主要内容和特点。 答：政党体制是指一个国家的政党领导或控制政权、干

预政治的体系与形式的总称，其集中表现为这个国家中各个政党之间的相互关系。在当代中

国的政党体制中，除了共产党是执政党，居于领导地位之外，还有8个民主党派，是一个多

党并存的国家。这8个民主党派是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国

会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。各民

主党派接受中国共产党的领导，是辅助共产党执政的参政党，由此形成了具有中国特色的政

治协商和多党合作制度。这种中国共产党领导的政治协商和多党合作制度，是在长期的历史

过程中形成的。

试论当代中国地方人民政府间关系的发展。 答：一是条块关系。“条条”是指不同层级的

地方政府之间上下贯通的职能部门和机构。它强调政令的上下一致和畅通。“块块”是指每

一级地方人民政府内部按照管理内容划分的不同部门和机构。它强调一级政府的独立和完

整，以及内部的协调和配合。它们交织在一起所形成的结构便是地方人民政府的“条块”结

构。 5 二是纵向政府间关系的变化。包括计划单列市对纵向政府间关系的影响，市管

县体制对纵向政府间关系的影响。 三是横向政府间关系的发展。包括城市政府联合体、经

济区内各地政府的联合、跨经济区的地方政府联合。

民主集中制：是社会主义国家国家组组织的一项基本原则。它是一中民主和集中相结合

的制度，只在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，与分权制衡相对应，民主集中制（议

行合一制）是社会主义国家机关的组织与活动原则。

国家元首 是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。在国家机构体系中实质上或

象征性地居于首脑地位。

《当代中国政府》复习题 一，选择题： 1．下列哪个不是当代中国政治体制的发展的三个阶段是（ ）

A．体制宏观构建时期 B．体制的动荡时期 C．体制的稳定时期

D．体制的制度化重建和完善时期 2．下列中哪一项不是当代中国政治体制的基本原则的是（ ）

A．中国共产党领导原则 B．民主集中制原则 C．公平公正效率原则

D．人民民主管理原则 3．下列哪一项不是“一国两制”主要内容的是（ ） A．“一个国家，

两种制度” B．前提是“一个中国” C．在香港、澳门、台湾设立特别行政区

D．两种制度长期共存 4．下列说法正确的是（ ） A．中国共产党在国家生活进行间接的领导

B．西方政党在国家生活进行直接的领导 C．中国共产党不是现代政党的类型 D．政党政治是现

代国家组织和管理的主要方式 5．下列说法不正确的是（ ） A．党员个人服从党的组织 B．党

的各级领导机关，都是由选举产生的 C．党的上级组织不需听取下级党组织的意见 D．党禁止任何形

式的个人崇拜 6．下列不是中国共产党的领导主要是（ ） A．政治领导 B．思想领导 C．经

济领导 D．组织领导 7．中国政府职能的重要理论依据是（ ） A．马克思主义的政府职能学

说 B．西方政治政府职能学说 C．非马克思主义的政府职能学说 D．中国政府自有职能常说

8．我国最高行政权力机关是（ ） A．中共中央 B．全国人民代表大会 C．全国人民代表大会

常务委员会 D．国务院 9．中华人民共和国的国体是（ ） A．宪法制度 B．国家元首制度

C．人民民主专政制度 D．人民代表大会制度 10．中国政权的阶级基础是（ ） A．工人阶级

B．农民阶级 C．工农联盟 D．统一战线 11．中国的制宪机关是（ ） A．全国人大

B．司法部 C．国务院 D．中共中央 12．除中国共产党外，中华人民共和国具有合法地位的政治党

派共有（ ） A．5个 B．6个 C．7个 D．8个 13．中国共产党全国代表大会闭会期间

的最高领导机构是（ ） A．中央委员会 B．中央政治局 C． 中央政治局常委会 D．全国

人大常委会 14．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（ ） A．17周岁以上 B．18周

岁以上 C．19周岁以上 D．20周岁以上 15．全国人大常委会的每届任期是（ ） A．2年

B．3年 C．4年 D．5年 16．我国目前采取的国家结构形式是（ ） A．联邦制

B．省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制 C．单一制 D．邦联制 17．现代国家的政

府的基本政治理念是（ ） A．公共权力 B．选举制度 C．主权在民 D．公民权利 18．人

政务信息工作制度
政务制度 第三篇

人社局政务信息工作制度

根据区委、区政府的信息工作要求，为加强我局政务信息工作，特制订本制度：

一、成立政务信息工作领导小组

局政务信息领导小组，组长由局主管领导担任，副组长由办公室主任担任，具体经办由局办公室负责。成员为各部门及二级机构负责人。政务信息工作领导小组负责组织落实局政务信息工作，全面完成向上级报送信息的任务。各股室主要负责人负责完成本股室的信息报送工作。

二、实行目标管理

我局对政务信息工作实行目标管理。根据市、区信息刊物的信息报送任务和各股室实际情况，局办公室每年年初拟定目标任务，分配到各股室。

三、收集、报送信息的主要内容

(一)贯彻国家有关人社工作的方针、政策、法令、指示；各级人社部门的有关文件、规定;领导的指导性讲话、文章等好的措施和做法。

(二)人社工作的成功经验和做法。

(三)人社工作的部署安排，重要工作动态，重点工作进展和落实情况。

(四) 落实市、区决定、决策情况，及本股室重要工作

安排部署、进展情况。

(五) 落实政策措施过程中出现的新情况、新问题，各种反映、意见、建议和新思路、新举措。

四、政务信息报送

（一）实行归口管理。政务信息由局办公室归口管理，进行信息接收、登记、整理、编辑、报批、报送统计和通报工作。

（二）报送范围。局工作信息主要上报区委办、区政府办、市局办公室，必要时报省、市相关部门。

（三）报送程序。各股室报送信息，须将原稿送局办公室存档。

五、奖惩制度

（一）信息刊用采用奖励办法。各部门报送的信息，被《西工信息》、《政务信息》、《西工通讯》采用的，每篇奖励10元；被市局《人力资源和社会保障工作信息》采用的，每篇奖励20元；被市委、市政府信息刊用的，奖励30元；被省人社厅刊用的，奖励50元；被人社部或省委、省政府刊用的奖励60元；被中央、国务院刊用的奖励100元。

（二）通报制度。局办公室每月将各股室上报信息和刊登情况进行通报。

（三）落实责任制度。各股室负责人为政务信息工作的第一责任人。把上报信息工作纳入到年度考核内容，并作为

各股室及责任人评先的依据之一。

（四）评选先进。办公室年终通报各股室信息完成情况。根据信息刊用和完成情况，评选先进单位和先进个人，予以通报表彰。对不重视、未完成任务的，进行通报批评。

六、报送信息要求

政务信息的收集和报送要坚持及时、准确、全面、保密的原则。

(一)报送信息要及时。凡是需要局及时掌握的重要情况、重大突发事件等重要紧急情况，要随时上报。

(二)报送信息要准确。报送信息必须坚持实事求是的态度，如实反映事物的客观情况，不得弄虚作假。反映工作进展和成绩的信息要恰如其分，反映问题的信息要真实可靠，反映困难的信息要实在准确，不任意拔高，不刻意编造，务求所报信息准确无误。

(三)报送信息要全面、完整。要坚持全方位、多角度地提供信息，防止以偏盖全，顾此失彼，杜绝紧急信息瞒报、漏报现象。

(四)报送信息要保密。事关重大、不宜扩散或属保密范围的信息，在收集和报送的过程中在注意保密。根据信息内容的层次、密级和急缓程度，确定通过电话、书面汇报等不同方式报送。

政务公开制度
政务制度 第四篇

[篇一:政务公开十项制度]

第一章总则

第一条为增强政府工作透明度，提高办事效率，加强对行政权力的监督，推进依法行政，依据<中华人民共和国政府信息公开条例>和有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条本制度所称的“政务公开制度”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众或者机关内部公开相关政务事项，并接受监督的制度。

第三条本制度适用于各乡(镇)、县直各部门及下属单位(以下简称政务公开单位)。

各主管部门应当督促做好下属单位的政务公开工作，各下属单位应当接受主管部门对政务公开工作的组织领导和监督检查。政务公开制度。

第四条政务公开必须遵循下列原则:

(一)依法公开原则；

(二)真实公正原则；

(三)注重实效原则；

(四)利于监督原则。

第五条各行政执法部门必须建立政务公开制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。

第二章政务公开的内容

第六条政务公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项，

行政管理制度
政务制度 第五篇

[篇一:公司行政事务管理制度]

总则

为进一步适应公司质量、环境体系双认证的实施，规范公司行政事务管理行为，理顺内部关系，提高办事效率，特制定本规定。本制度汇编了公司内部的行政事务类文件，以加强行政管理的有效性，并在公司内部形成办事有程序，工作有标准，事事有人管，人人有专责的工作局面。

第一章会议管理制度

一、内部会议管理办法

(一)、公司会议主要包括总经理办公会议、工作调度会议、各种专题会议、全体员工大会、部门会议及临时会议等。

(二)、公司级会议的组织者为综合处。行政管理制度。

(三)、会议由综合处提供服务，会议召开应提供、做好会议通知、材料、会场、记录等各项服务，会议结束后，根据情况撰写会议纪要，必要时提供水果、茶水、录音、摄像、投影等服务。

(四)、会议通知形式主要为电话通知，处长、部门经理及以上人员应通知到本人，、防火、防盗、严格按照规章制度办事，非工作人员不得随意进入库房。

(七)、各部门物品领用人应本着勤俭节约的原则使用办公用品，适合以旧换新的用品要以旧换新，综合处有权对各部门的领用情况予以审核与监督。

第五章办公设备(软件)更新、维护、使用制度

一、职责及范围

1、公司办公设备包括:电脑、复印机、打印机、传真机、电话、照相机、摄像机、移动存储设备、多功能厅彩电、音响、投影仪及各处室、部门配备的空调等各种贵重物品。办公软件是指各类因办公需要而购买或专业制作的软件。为了保证各项办公设备的正常使用，各类办公软件的安全操作，发挥办公设备及办公软件的最大功效，特制定本制度。

2、传真机、照相机、摄像机、多功能厅(会议室)内彩电及vcd、dvd均由综合处指定专人保管、使用，定期进行检查，发现问题应及时报告，由综合处通知定点维修公司的技术人员前来检查、维修、保养。

3、各处室配备的计算机，由各处室指定专人定期负责清洁工作。

二、更新、维修及维护保养

1、办公设备的更新是指办公设备的升级或更新、移动存储设备的采购、各类耗材的补给、特殊配套设备的购置。办公设备发生各种故障不能使用时即可进行维修。办公软件的更新是指由于工作而需新购置或升级的各类应用软件。

2、需要进行办公设备更新时，由各处室、部门或设备监管人填写<办公设备更新(维修)申请单>，由处室、部门负责人审核、总经理批准，由综合处负责采购。综合处根据市场报价做好新购置办公设备的预算，经综合处处长、总经理审批后购买、发放。

3、各类办公设备发生故障时，可随时填写<办公设备更新(维修)申请单>，通过定点公司或专业维修人员进行维修。

4、各类办公设备需要更换部件时，应填写<办公设备更新(维修)申请单>，经综合处处长、总经理审批后方可更换。

5、各处室、部门要妥善保管本部门或分管的办公设备保修、维修、使用说明书等资料。

三、办公设备使用管理规定

1、计算机及外设使用时要注意防尘、防磁、防静电、防水、防腐。

2、移动存储设备包括移动硬盘和u盘。移动硬盘使用时注意，在硬盘高速运转时严禁硬盘受到外力碰撞，严禁移动硬盘。移动硬盘及u盘在断开与电脑的连接时一定要进行相关操作，当系统提示“您可以安全的拔下设备”时方可拔除设备。

3、会议室投影设备的使用由综合处设专人负责，其它人员未经允许及培训严禁使用该设备。每次关闭投影仪的时候都一定要等到投影仪的lamp灯完全熄灭后，才能关闭电源。

4、计算机软件及应用软件由综合处统一购买。软件在使用时，要按照要求步骤进入或退出，以免造成软件的损坏。禁止在公司计算机安装其他软件，以免病毒传播。

5、日常文档及数据由各处室自行备份。每月二十日前由综合处负责使用移动存储设备对各处室重要文档数据进行备份。日常杀毒工作由各处室自行处理，要求每周至少杀毒一次、升级一次，杀毒软件由综合处提供。

6、计算机的清洁与维护实行谁使用谁负责清洁的原则。每周清洁外部两次，不得使用湿抹布，内部每季度必须打开机箱清洁一次，用毛刷或专用工具吹净尘土。第一次清理由综合处指导，以后的清洁由各处自行负责，综合处进行不定期抽查。

7、各类办公设备严禁外借、外用。严禁上班时间在计算机上玩游戏、处理与工作无关的文件，严禁用微机看vcd盘，严禁使用计算机从事不健康活动或不符合国家政策法规的活动，严禁利用网络传播淫秽及危害国家安全的信息。

第六章传真、复印制度

一、办公复印、传真的管理部门为综合处。

二、复印、传真承办范围为行政管理文件、合同及各类相关资料，私人资料恕不接待。

三、各处室、部门在进行复印时，必须填写<打印、复印登记单>(附表七)，登记复印纸张的规格和数量。

四、各处室在进行传真文件或资料时，要填写<传真收、发文登记表>。

五、综合处每月25日根据使用纸张的实际数量，按成本汇总后报财务处。

第七章印刷品管理制度

一、职责及范围

高新物业印刷品是指因工作需要而专门印制的各类空白记录表格、自制内部票据、信封、稿纸等印刷资料。高新物业印刷品的管理部门为综合处。

二、印刷品的印制、领用及保管

1、高新物业各处室、部门所有印刷品均由综合处负责联系定点厂家印制。

2、各处室、部门如需领用，综合处协助记录表格使用单位根据库存及实际需要制定每月计划，于15日前随办公用品计划一并上报，印刷完毕，由综合处通知发放。综合处负责汇总各部门每月印刷品使用数量。

3、存放印刷品的库房应保持干燥、清洁，印刷品摆放整齐有序，无关人员不得随意进入库房。

第八章车辆管理制度

为了加强车辆管理，协调各部门对车辆的使用，对汽车的使用、保养、维修，特制定如下规定:

一、由综合处长统一负责公司办公车辆、司机的管理及交通安全教育，单位所有的车辆及司机出车由综合处长统一安排、调度。

二、汽车要定人、定车、定期保养、定期维修，使车辆经常保持良好的运行状态，单位因公用车要随叫随到，保证准时出车，不得延误工作。

三、公司汽车一般用于领导外出办公，取送机要文件，财务取送款项，护送工伤和急病号，处室、部门联系业务、单位组织的事项和对单位个别体弱领导的接送等。一般用车要提前预约(通常提前半天时间)，特殊情况急需用车时，经领导批准方可用车。

四、司机出车统一由综合处长批准。凡私自用车要追究责任，所造成的一切车辆人身事故由责任人负责，单位概不负责。

五、司机要建立行车记录，车辆维修保养记录，内容包括:车辆行驶里程、技术状况、维修保养日期，大、中、小修日期，车辆损坏程度及原因，零件更换情况，维修费用等。

六、为了降低维修费用，单位车辆实行定点维修，车辆送修需要开具修车单，一式两份，证明修理内容，单位与修理厂凭修车单结算，外出遇急需修理时，可先与修理厂联系修理，回公司后，及时补办修车单。

[篇二:行政人事部管理制度]

第一章总则

第一条为加强公司行政人事管理，使各项管理标准化、制度化、规范化，以提升企业形象，提高工作效率，特制定本规定。

第二条本规定所指行政人事管理包括公文管理、档案管理、保密原则、印鉴管理、办公及劳保用品管理、行为规范管理、人事管理、安全保卫管理、后勤保障管理、奖惩制度等。

第三条本制度适用xx集团全体员工。

第二章公文管理

第四条公文管理是指收文、文件制作与发文管理。

第五条公文的签收。

1、凡外来公文文件，均由行政人事部认真查收签字。

2、对上级主管部门下达的文件，必须由行政人事部及时附“文件处理借阅单”后，报送有关领导签批、审阅。有重要文件需要向下属部门传达时，行政人事部应及时、迅速送到。

3、行政人事部根据批件人指示，将文件送到承办部门或个人，并对承办部门承办的事项负责催办。

第六条参加上级相关召开会议带回的文件材料应及时交送行政人事部按收交程序处理，不得个人保存。

第七条公文制发程序。

主办部门承办人拟稿，负责人审核，行政人事部部长核稿，董事长或总经理签发，行政人事部负责登记、编号、打印、封发。文件中涉及到多个部门时，由主办部门与有关部门协商、会签，会签稿以部门负责人签字为准。

第八条行政人事部有权根据国家政策及公司规定对文稿进行修改。内容不实，格式不符的文稿可以退回拟稿部门。

第九条上级下发的文件应注明机密等级、急缓程度、发放范围。

第三章档案管理

第十条归档范围

公司所有公文等具有参考价值的文件材料。

第十一条档案管理由专人负责，保证原始资料及单据齐全完整。

第十二条档案的借阅与索取

1、总经理、副总经理、行政人事部部长借阅可通过档案管理人员办理借阅手续，直接提档。

2、公司其他人员需借阅档案时，要经行政人事部批准，并办理借阅手续；

第十三条档案的销毁

1、任何人非经允许无权随意销毁公司档案材料。

2、若按规定需要销毁时，由部门主管领导审批在专人监督下销毁。

第四章印信管理

第十四条公司各种印鉴(除财务印章外)、介绍信均由行政管理部实行登记审批制，专人负责保管。

第十五条日常业务用印，须经行政人事部部长审批，非常务性合同、协议等有关重要文件用印需总经理签字、署名后方可盖章，并留有原件存档。如违反此规定后果由直接责任人负责。

第十六条外出办事需带公章时，应由总经理签字批准，行政人事部备案后方可带出，但至少有两人携带并监督使用。并在规定期限内归还，否则，出现一切事故后果自负。

第十七条公司印信应严格保管，如有失职、差错、丢失或违章使用，一经发现需追查有关人员责任。

第十八条公司原则上不允许开具空白介绍信或证明，如因工作需要或其它特殊情况确需开具时，必须经主管领导签字同意后方可开出，未使用的回来后必须交回。

第五章会议管理

第十九条公司会议主要由办公会议、业务会议、股东会议或董事会议组成。

第二十条每月初和每月中旬为公司例会中的最高级会议，就一定时期工作事项做出研究和决策。会议由集团总经理主持，参加人为公司总经理、副总经理、各部门经理等领导班子成员。(可根据实际情况召开一至两次)

第二十一条公司不定期召开专题会议。

第二十二条公司每周五下午为办公例会日，是为贯彻落实做出的决议、决定召开的会议。会议由总经理主持，参加人员为各部门负责人及有关人员。

第二十三条公司各部门每周或每天早上开早会，针对前一周或前一天工作进行总结及分析。

第二十四条公司办公例会由公司行政人事部组织。行政人事部应于会前一天将会议的主要内容书面通知参会的全体人员，并在会后24小时之内整理、发布<会议纪要>。

1、会议纪要的形成与签发:

①公司办公例会会议纪要、决议，由行政人事部整理成文。

②行政人事部根据会议内容的需要在限定时间内完成纪要和决议的整理工作。

③会议纪要和决议形成后，参会的公司领导班子成员签字确认。

第二十五条会议纪律

1、与会人员不得迟到、早退或缺席。特殊情况不能按时到会，应提前向会议召集人请假。

2、与会人员不得中途退席，特殊情况经主持人同意方可离开。

3、与会人员在会议期间，不得大声喧哗，不得来回走动。

4、迟到、中途离席者应轻声入、出座位，尽量不干扰会议进行。

5、与会人员应坐姿端正，禁止吸烟，禁止交头接耳开小会。

6、会议期间与会人员要认真听取会议内容并做好记录，要关闭手机(或将手机处于振动状态)；会议期间不会客。

7、与会人员应保持会场整洁，不准随地吐痰，扔纸屑，会议结束后将座椅整理好。最后离开会场者负责关灯、锁门。

8、与会人员不可无故打断他人的发言，不可对发言者吹毛求疵。

第六章保密制度

第二十六条公司机密涉及企业及员工的根本利益，全体员工都有保密义务，特别在对外交往和合作中要注意不能泄漏。

第二十七条公司机密包括下列事项:

1、公司尚未付诸实施的经营方向、经营规划、开发项目及经营决策。

2、公司合同、协议、意向书及可行性报告、主要会议记录。

3、公司的财务预算报告及各类财务报表、统计报表。

4、公司技术开发资料及计算机内的所有资料。

第二十八条严禁将公司任何文件进行抄录、复制、传递出公司(包括利用网络传输)。

第二十九条因工作需要查看超出自身权限的文件或资料，必须得到行政人事部的批准。

第三十条属于公司机密产品研制过程中的原始载体，其保存和销毁必须由公司总经理委派不同工种的两人共同执行。

第三十一条对外交往与合作中，需要提供公司机密事项必须获得总经理批准。

第三十二条公司员工发现公司的机密已泄露，应立即报告公司上层领导并及时处理。

第三十三条严禁和人交往中，泄露公司机密，严禁在公共场所讨论公司机密。

第三十四条违反上述规定要追究部门领导的责任，情节严重的，公司保留诉讼法律的权利。

第七章办公及劳保用品的管理

第三十五条办公及劳保用品的购发

1、公司所需办公用品由行政人事部统一购置，各部门按实际需要领用。办公用品只能用于办公，任何人不得移作他用或私用。所有员工对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗。

2、行政人事部指定专人制定每月办公用品计划及预算，经主管领导审批后负责将办公用品购回。有计划地分发给各部门并办理好出库手续及记录。

3、除正常配给的办公用品外，若还需用其它用品时，须经行政人事部批准由部门主管领导签字方可领回。

4、负责购、发办公用品的人员要建立账本，并办好出、入库手续。出库物品一定要由领取人签字，特殊用品需由其部门主管签字后方可办理出库。

5、劳保用品的购发，由行政人事部统一购买，并根据实际需要每月定期发放。

第三十六条公文打印、复印及传真管理

1、企业公文的打印文件由行政人事部负责。

2、各部门需打字的公文或其它材料，须经本部门负责人签字交行政人事部审阅并签批后方可安排打字。

3、各部门所打字的公文或相关文件必须一式二份，并交档案室一份留底存档。

4、各部门严禁打印、复印工作以外的任何文件。

5、需到档案室接收传真、复印材料的部门或人员要认真填写接收传真登记。

第八章车辆管理

第三十七条公司所有车辆均由行政人事部负责监管。服务各部门的车辆均由部门经理调派并负责日常管理。因工作需要时，行政人事部有权调动公司一切车辆。

第三十八条员工未按规定出车或私事用车，出现一切后果，责任自负。并予以警告或解聘。

第三十九条车辆在下班后或节假日应按要求入库，并停放指定地点。

第四十条司机必须对车辆经常保养，保持车辆卫生和良好状况。如需维修，由行政人事部审核后，报总经理批准。

第九章安全保卫管理

第四十一条安全保卫

1、为了保证公司有一个安全、良好、有序的经营环境，根据省市有关法律、法规、法令和公司的实际情况，各级单位要重视防火、防盗和生产安全。

2、公司的安全保卫工作，要坚决贯彻“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示，坚持“预防为主的原则，做到有备无患，万无一失。”

3、各部门要把安全保卫工作纳入重要议事日程，认真研究、布置。贯彻“谁主管谁负责”的原则，确保公司财产和员工的生命安全。

4、公司每天留守值班人员在值班期间可行使公司领导的职权。处理临时发生的事件及决定采取的应急措施。

5、值班人员应指挥、携同、监督保安人员进行巡视、巡查。

6、负责预防火灾、盗窃及其它危机事项。

7、值班人员应按照规定时间在指定场所负责巡视，不得中途随意外出，值班人员在公司指定地方住宿。

8、值班人员每天应认真填写好交接班记录，并将值班时所处理的事项详细填写在值班交接记录中。

9、值班人员在值班时间内擅自离职或酗酒，视情节严重给予罚款50至100元。

第四十二条安全防火

1、公司的防火安全工作，要本着以“预防为主，防消结合”的原则，防患于未然。

2、公司所有员工都应增强消防意识和安全防火的责任和义务。

3、在上班期间，各部门的负责人要对本公司和本部门的防火安全负责。

4、公司全体员工要了解公司各种消防设施的情况，掌握灭火器的安全使用方法。

5、公司员工需应掌握火灾时扑救工作的知识和技能及自救知识和技能。

6、办公室和经营场所设置的消防栓，消防工具等消防设施，不得改为它用，应定期检查消防设施是否有效和完好无损。

7、办公室和经营场地等要按照消防规范要求，配备各种灭火筒，并按规定定期更换灭huǒ药物。

8、易燃、易爆物品要按消防规范要求完善有效，并派专人保管，不得乱放，混放。

9、时行明火作业，要采取必要的防护措施，并经安全保卫责任人检查合格后方可作业。

10、防火通道必须保持畅通，严禁堆放物品堵塞防火通道；严禁违反安全规范乱搭临时设施和建筑物。

11、全体员工不论是在工作区或非工作区，一律不许乱接电源。不准在办公室使用电炉、电线、电器残旧不符合规范的，应及时更换。

第四十三条安全生产管理

1、各部门都要制定安全生产操作规程，不得违章作业。

2、各种机器设备，电器设施的维修、维护，必须由专业维修人员处理。

3、维修用电线路和用电设备需要停电要有专人看护电闸，施工完毕方可合闸。

4、电工及维修人员要定期对公司内的所有电路设施及机器设备进行巡检、维护。

5、电工及维修等技术人员要认真填写设备维修保养记录。

6、车辆驾驶人员要严格遵守交通法规，对驾驶车辆的技术状况做到心中有数，不违章驾驶，不酒后驾车，不带病行车，杜绝交通事故的发生。

7、车间维修及电工等技术人员必须按规定穿着劳动保护用品，车间内严禁吸烟。

8、非工作需要不得动用任何车辆，车在厂内行驶车速不得超过5km/h，不准在厂内试刹车。

9、加强对易燃物品的管理，除在用的以外，必须存放在指定位置。

10、作业结束后，要及时清除场地油污杂物，并将设备机具整齐安放在指定位置，以保持施工场地清洁。

11、下班前，必须切断所有电器设备的前一级电源开关。

第四十四条安全保卫管理

1、公司大门设有门卫，保安24小时执勤，重点部位实行24时监控。

2、财务部、仓库等重要部门要安装自动报警器，下班要接通报警电源。

3、卷柜、办公桌不得放密级以上文件、资料和现款、印章、贵重物品。

4、出纳人员必须按规定存放现金，不得超出限额。

第四十五条公司招聘的员工，要进行必要的审查；重要岗位员工和管理人员，必须取得居住地公安部门的证明，以保证员工队伍的纯洁性。

第四十六条安全保卫人员要有高度的责任感，要经常检查，督促安全保卫措施的落实情况；发现问题，及时消除隐患。因对工作不负责任而造成事故的，一律追究责任。情节严重构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第四十七条保安管理

1、保安人员必须在当班期间坚守岗位，禁止睡觉。杜绝空岗、漏岗、离岗等现象的发生。

2、非本单位的出入车辆、人员一律进行登记询问。没有领导同意或出门证一律不准放行任何拉公司货物的车辆和人员。如发生此类现象后一律严肃处理。

3、因公需经常出入公司的内部车辆，须持有公司内部的通行证方可放行。否则，保安有权不予放行。

4、公司下班后，对所有库房、办公室、车库进行检查，避免造成由于电源未关造成火灾和被盗等严重后果。

5、夜间值班的保安必须对院内库房进行巡视，必须保证一小时内巡视一次，不许值班睡觉、漏岗等一切有违公司规定的行为。

6、公司的车辆进行认真的登记，没有领导的批示夜间一律不准外出。

7、交接班时对车辆登记表进行认真核对，出现差错时及时查清并向主管领导汇报。

8、熟记公司内各处水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的放置地点，并及时发现重要路口电灯、门窗、围墙等是否有缺损。

9、负责门口的卫生，交接班时对门卫进行清扫，保证个人着装的清洁，维护公司的形象。

第四十八条如违反上述规定，公司将给予相应的处罚(详细处罚条例请见第十四章奖惩制度)。

第十章行为规范管理

第四十九条员工行为规范

1、员工在公司内一律穿工作服(副总级以上及试用期员工除外)。

2、员工上班必须佩带工作卡。

3、保持办公环境整洁。员工每天应提前5分钟到岗，并做好清洁和整理工作。每天抽出时间整理办公桌和抽屉，保持办公环境的舒适和整洁。

4、工作环境有序。在办公区内，禁止大声喧哗，在工作时间内严禁串岗，严禁谈论与工作无关的事宜，禁止上网聊天、玩游戏，严禁浏览与业务无关的书籍、杂志、报纸。工作期间不准化妆、吃零食，严禁随地吐痰、丢纸屑、杂物、烟头等。

5、中午禁止饮酒。如因工作需要应提前请示主管副总经理批准。

6、严禁员工在工作时间打私人电话或接听电话时以聊天寒暄方式影响工作及影响信息的畅通。

第十一章人事管理

第五十条聘用

1、招聘:各部门如因工作需要必须增加员工时，由部门主管向行政人事部提出书面申请，经总经理核准后，然后由行政人事部负责办理招聘事宜。任何部门无权聘用员工及临时工作人员，凡未经请示用人者，一经发现集团立即辞退并追究部门领导责任。

2、应聘:(1)应聘人员应如实填写<应聘登记表>，并提交学历、简历、身份证、各类职称证书等应聘材料的原件及复印件。

(2)行政人事部在收齐应聘者材料后，会同用人部门管理者对应聘者资格进行书面材料初审。

(3)书面材料初审合格者通知面试或当场面试。

3、面试:(1)面试一般由行政人事部与用人部门领导等人员进行，主管以上人员要由主管副总经理或总经理进行复试。

(2)面试内容:

a、审核应聘者是否具备专业素质及资格。

b、对应聘者是否具备正式录用资格以及综合素质进行评审。

(3)面试结果审核:面试结束后，由行政人事部对面试结果进行汇总，合格者将拟录用者的材料，并报主管副总或总经理批准。

4、录用:(1)录用名单确定后，对面试不合格者，由行政人事部电话通知应聘者，并将其应聘表存入储备人员档案中。

(2)公司聘用人员在面试通过后，除特殊情形核准免予试用外，应一律先经试用，员工试用期间以1个月至3个月为限，试用期间经考核不合格者，应无条件接受延长试用期或解雇，不得提出异议。

5、转正:新员工试用期结束后，由本人提出申请，填写“员工转正申请表”，部门主管审核并签署意见后交行政人事部，待评定后，报总经理批准并签署意见。在转正评定中不合格员工，将延长试用期或被劝辞职。(详见附件一)

第五十一条离职

离职包括辞职、辞退、内部调动三种。

1、辞职，员工提出辞职，需提前15天向部门主管提出书面申请，待接交工作认可后，方可办理离职手续，部门经理级提出辞职应提前30天提出书面申请，未按规定提前申请的员工不予办理离职手续。

2、辞退、经部门主管考核，认为确实无法胜任本岗位者，由部门主管向行政人事部提出“辞退报告”，行政人事部审核后根据实际情况决定调任其它部门或办理辞退手续。

3、内部调动:

员工因工作需要，发生升迁、平调或降职而离开岗位者，在接到行政人事部下发的<员工薪资/职位变动表>时，认真办理交接工作，特殊岗位，如:财务，保管员、gps服务中心岗位等需有监交人。待一切工作办理结束后，方可离职。

4、所有离职人员，薪资发放均按公司实际发薪日结算；因内部调动而发生工资变化的员工，新工资标准将按<员工薪资/职位变动表>的起薪日计算；未按公司规定自动离职人员，公司将不予计发当月工资。(流程图详见附见二)

第五十二条考勤制度

1、企业员工一律实行上、下班打卡登记方式。凡企业员工上下班均需亲自打卡，任何人不许代理他人或让他人代理打卡，违反此规定者均按打卡管理规定执行。行政人事部凭信息打卡作为考勤的基本依据。

2、所有员工须到公司打卡报到后，方能外出办理业务。特殊情况不能打卡时，必须由部门经理签字许可后，及时提交行政人事部。否则，按迟到或旷工处理。

3、员工正常工作时间为上午8时至11:30分，下午12:30分至17:00、因季节变化如需调整工作时间时，由行政人事部另行通知。

4、工作时间开始十分钟以后到岗者，计为迟到。提前十分钟下班者按早退处理。无故提前十分钟(含十分钟)以上下班者按旷工处理。

5、员工一个月内迟到、早退累计达三次者扣发当月kpi考核工资。

6、员工旷工一日者，处以双倍当日工资罚款，从当月工资中扣除。无故连续旷工三日或全月累计旷工六日者，予以辞退，不发工资。

第五十三条休假的规定

1、正常情况下员工每周休息一天，由部门经理安排串休(特殊情况除外)。

2、婚假:员工本人结婚凭结婚证可休婚假七天。

3、丧假:员工的直系亲属死亡时，经批准可休假三天。

4、产假:正常产假可休假三十天，特殊情况报请行政人事部另行批复。

5、其它法定假日公司将根据国家规定执行。

第五十四条请假规定

1、员工外出办事或请假应提前填写请假条，由部门经理签字后，交行政人事部备案。如遇突发事件或紧急情况未事先请假者，应利用电话及时向部门主管报告，并于当日由部门主管或其代理人按公司规定办理请假手续，否则亦视同旷工处理。

2、员工请假一天，由部门经理批准。

员工请假二天以内(含二天)由部门经理签字同意后，报行政人事部批准。

员工请假三天以上，报总经理批准。

3、请假批准后，请假存根由部门主管自行保留，请假单一律送行政人事部保存。部门经理级以上人员请假一律由总经理批准，并将请假单报行政人事部备案。

4、除例行假日及国家规定的法定假日、婚假、丧假、产假外，其余一律按实际出勤计发工资。

第十二章培训

第五十五条企业为提高员工素质及工作效率，定期或不定期举办各种专业培训，被指定参加的员工，非有特殊原因，不得拒绝参加。

第五十六条员工培训由行政人事部统筹管理。

1、职前培训:新进员工应实施职前培训，由行政人事部组织实施针对企业简介及人事管理制度、岗位职责、安全管理等内容的培训。

2、在职培训:员工应不断研究学习本职技能，朴素砥砺；各级主管尤应相机施教，以求精进。

3、专业培训:根据一汽-大众，一汽-解放的培训计划，公司将挑选优秀员工参加专业培训；或邀请专家学者来企业作专题演讲，以增进其本职知识技能。

4、凡由公司选派的培训人员，均须填写培训记录。培训回来后，须将相关的培训资料、培训证书上交行政人事部统一保管，留档备查。

5、凡外派培训人员，在回公司后要负责对公司相关人员进行内部培训。

第五十七条培训费用的支付

1、凡由公司外派的培训人员，培训费用暂由公司代为支付。

2、为公司服务满两年者，培训费用由公司支付。

3、自培训结束之日起，为公司服务未满两年而提出辞职者，培训费用将按其为公司服务的月份所占两年服务期的比例剩余部分而扣除相应的培训费用。

第十三章后勤保障管理

第五十八条食堂管理

1、食堂工作人员要做好个人的卫生工作，做到勤洗手，勤剪指甲，勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员要每年进行一次健康体检，无健康证者，禁止上岗。

2、食堂人员要在规定的开餐时间内保证员工就餐，员工不得提前去食堂就餐。

3、食堂工作人员要以热情、礼貌地接待员工就餐，做到少打、勤打，不浪费。

4、严格各项卫生制度，节约水、电，节约成本，做到营养合理，饭熟菜香、味美可口、不多做，不少做。

5、做到餐具干净、无污渍，对环境及餐具按时消毒。

6、计划采购。严禁采购腐烂变质的食物，做到少采购、勤采购。

7、做好安全工作。使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生；禁止无关人员进入厨房；易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故发生。

第五十九条员工宿舍管理

一、员工申请住宿条件

1、以在本公司工作，但本人所居住的辖区非本市的正式聘用员工。

二、凡有以下情况者不得住宿

1、患有传染病。

2、有不良嗜好者。

3、已办理完理职手续的人员，必须迁离宿舍，不得借故拖延或要求任何补偿。

三、员工宿舍管理规定

1、所有住宿人员要严格按照宿舍管理规定执行，并认真服从宿舍管理员的管理。

2、爱护房间设施，保持好宿舍卫生；不准随地吐痰、乱丢东西、保持整洁美观；不准往窗外丢杂物；垃圾用塑料袋装好并及时清除。

3、员工所分配的钥匙只限本人使用，不得转借他人。

4、不得私自调换房间，如想调换房间需经行政人事部同意，并办理登记手续。

5、注意安全，不准私自安装电器和拉接电源线，不准使用明火炉具(用电炉具)及超负荷用电。

6、电视或收音机的使用，声音不得放大，以免妨碍他人安宁。

7、需要留宿的外来人员需提前到行政人事部办理入住手续方可入住，在未经允许的情况下宿舍管理员有权禁止入住宿舍。

8、住宿员工在晚23:00前必须返回，23:00寝室必须熄灯。

9、要节约用水、用电。杜绝长流水、长明灯现象发生。

10、宿舍内卫生由各自住宿人员轮流清洁整理。

11、员工不得于宿舍内聚餐、喝酒、赌博、打麻将或其他不良或不当行为。

第六十条保洁员管理规定

1、保洁员每日按日常保洁内容及标准重点打扫走廊、大厅、会议室及领导办公室的环境卫生。以保证办公环境整洁，舒适。做到随脏随扫，无污迹无杂物。

2、保证洗手间内干净、整洁无异味，定期进行消毒。

3、对所负责的区域，做到环境无死角，无沉渍。

4、做到节约用水，用电。

第六十一条如违返上述规定，将给予相应的处罚(处罚条例详见第十四章奖惩制度)。

第十四章奖惩制度

第六十二条本公司员工的奖励分为下列四种:

1、嘉奖:每次加发当月三天基本工资，同当月工资一并发放。

2、记功:每次加发当月十天基本工资，同当月工资一并发放。

3、记大功:每次加发一个月基本工资，同当月工资一并发入。

4、奖金:一次性给予一定数额的奖金。

第六十三条有下列事迹者，得予嘉奖:

1、连续六个月绩效考核为优的员工。

2、连续三个月未休假者。

第六十四条有下列事迹者，得予记功:

1、对于工作流程、维修技术或管理制度，提出具体建议方案，经采行确具成效者。

2、年终考核中节约费用开支或对废料利用成绩显著的部门或个人。

3、遇有事故或灾变，勇于负责，并措置得宜，免于损失，或减少损失者。

4、发现有损害公司利益举报而被查实者。

5、遇有意外事件或灾变，奋不顾身，极力抢救因而减少重大损失者。

6、年终考核，全年完成销售任务的销售员。

第六十五条有下列事迹之一者，行记大功或颁发奖金:

1、年终考核十二个月绩效考核均为优秀者。

2、研究发明，对公司确有重大贡献，并使成本降低，利润增加者。

3、年终考核，被评为优秀的部门。

4、一年内记功三次者。

第六十六条员工处罚分下列五种

1、警告:减发当月三天基本工资，从当月工资中扣除。

2、记过:减发当月十天基本工资，从当月工资中扣除。

3、记大过:减发当月全部工资。

4、开除:予以解雇。

5、追究刑事责任。

第六十七条有下列情况之一经查证属实者或有具体事证者，处以警告

1、在工作时间谈天、嬉戏、阅读与工作无关的书报杂志或从事规定以外的工作者。

2、在工作时间内撤离工作岗位者。

3、因过失导致发生工作错误情节轻微者。

4、妨害现场工作秩序或违反安全卫生规定者。

5、违规驾车未造成严重后果者。

6、初次不服从主管人员合理指挥者。

7、浪费公物，情节轻微者。

8、检查或监督人员未认真执行职务者。

9、出入公司不遵守规定或携带物品出入公司而拒绝保安或管制人员查询检查者。

10、在食堂就餐不排队、不守纪律、无理取闹者。

11、将宿舍钥匙转借他人未造成损失者。

12、未经行政人事部同意，私自调换房间者。

13、经检查宿舍卫生脏、乱、差者。

14、外出办事车辆不拿出门证者。

15、品行不正，不文明礼貌，辱骂他人者。

16、私自拆装宿舍照明电线、插座、或使用电炉、电热水器者。

17、进入公司不穿工作服经查获者。

18、受指定受训人员无故不参加行政人事部组织培训者。

第六十八条有下列情况之一经查证属实者或有具体事证者，得予以记过:

1、因疏忽或工作马虎致机器设备或物品材料遭受损害或伤及他人者。

2、如因巡检、维护不及时等引发的一切事故者。

3、在工作场所喧哗、嬉戏、吵闹妨害他人工作者。

4、投机取巧隐瞒蒙蔽谋取非法利益者。

5、在工作时间，躺卧睡觉者。

6、于宿舍内聚餐、喝酒、赌博、打麻酱或其他不良或不当行为者。

第六十九条有下列情况之一经查证属实者或有具体事证者，得予记大过:

1、泄漏生产或公司机密者。

2、遗失经管的重要文件、机件、物件或工具者。

3、擅自变更工作方法致使公司受重大损失者。

4、拒绝听从主管人员合理指挥监督，经劝导仍不听从者。

5、工作时间在工作场所制造私人物件者。

6、一个月内累计旷工达三日者。

7、私自拆装宿舍照明电线、插座、灯头或使用电炉、电热器，致发生危害者。

8、初次代人打卡或托人打卡者或伪造出勤记录者。

9、恶言吵骂同事或怂恿相骂或打骂者。

第七十条有下列情况之一经查证属实者或有具体事证者，得予解雇除名:

1、工作服务态度恶劣，损害消费者或客户利益者。

2、故意损耗机器、工具、原料、产品或公司其他所有物品或故意泄漏技术上、营业上的秘密，致公司蒙受损害者。

3、无正当理由，或一个月累计旷工达三日者，及年度内无故旷工积满六日者。

4、第二次代人打卡或托人打卡或伪造出勤记录者。

5、在工作中酗酒滋事妨害公司秩序者。

6、年度内积满二次大过者。

第七十一条有下列情事之一经查证属实者或有具体事证者，追究刑事责任。

1、盗窃公司财务达300元(含)以上者。

2、因对工作不负责任而造成事故的，一律追究责任；情节严重构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第七十二条员工的奖惩应由部门主管填报，并由行政人事部调查核定。

第十五章附则

第七十三条本制度如有未尽事宜或随着公司的发展有些条款需要增加或删减的，行政人事部将会补发相应的制度及规定。

第七十四条本制度解释权归行政人事部。

第七十五条本制度自发布之日起生效。

[篇三:日常行政管理制度]

为完善公司的行政管理机制，建立规范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使公司各项行政工作有章可循、照章办事，特制订本制度:

目录:

第一章日常管理制度

第二章办公室管理制度

第三章考勤管理制度

第四章会议制度

第五章出差

第六章行政接待

第一章日常管理制度

着装仪表规范

公司员工日常着装应以端庄大方、整齐清洁为标准。

仪容要以干净、整洁、素雅为标准，不得浓妆。

行为举止要文明、礼貌，不得打架，斗殴，酗酒，从事违法乱纪的活动。

说话要和气、谦逊，要使用“请、您好、谢谢、对不起、再见”等文明用语。为集体创造团结、友善的氛围。

工作行为规范

遵守党和国家的法律、法规，遵守公司的各项规章制度。

各部门员工应按时上下班，不得迟到、早退、旷工。临时有事外出必须向部门经理请假，经领导批准后方可离开。

办公室工作人员在接待来访和接听电话时要注意行为规范和文明用语；办公电话铃声应调到适量位置，讲电话声音应适量；不准用办公室电话进行私人交往或闲聊。

员工手机应保持上班时间畅通。

行政部每天安排部员值日，注意保持室内办公环境和办公台面的整洁有序。

上班时间不得干与工作无关的事，严禁上班时间打牌、看电影、玩游戏等与工作无关的行为发生。

保守企业秘密和技术秘密，不准对外泄露公司有关的事情。否则一经发现，将根据情节轻重，给予经济及行政处罚，严重的将以辞退。

工作区内严禁随地乱扔、乱倒垃圾，严禁从窗户向外或从楼上往下倒水、扔烟头、纸屑、吐痰等。

节约用电，做到人走灯灭。

爱护办公设备、仪器，节约使用纸张，能用废纸打印复印的不得使用新纸，严格按照办公室规定使用办公设备。

每位员工都有权利、有义务维护集体利益，爱护集体财产，严禁将集体财产居为私有。

加强学习，学习型组织是分公司的追求 目标，每个人都应该积极主动的参与到各种学习活动中来，不能以各种理由逃避和拒绝学习。

第二章办公室管理制度

办公室人员管理制度

办公室人员执行签到的考勤制度

每天早9:00上班，晚6:00下班，禁止无故迟到早退现像发生，违者予以20元处罚。不允许代替签到，9:00起不再签到；

忘记签到者须在2小时内向部门领导说明，并由部门领导出具证明；按时间早晚顺序签到；凡没有事先请假说明理由(病、事假)不签到人员一律视为旷工

办公用品管理规定

办公用品发放和使用

本着节约的原则使用办公用品。

购置回的办公用品统一放在办公室管理、登记和发放。

领用办公用品用具必须认真履行手续，应提交oa<办公用品申请(领用)表>。

严禁员工将办公用品带出单位挪作私用。员工离职时应将所负责保管和使用的物品退回办公室(消耗品除外)。

第三章考勤管理制度

行政综合部负责全体员工的考勤工作。

考勤由办公室安排专人记录，记录必须准确真实，相关票据要和考勤表有照应可追溯。所有职员不得代签到。

出勤规定

周一到周六上班，周日休息；

上班时间:9:00-18:00

午餐时间:12:00-13:00

所有职员应按时上下班，事假及正常休假应按照请销假制度执行。

考勤员应认真负责，加强考勤，做到不虚报、不乱报、不徇私情；

考勤表必须与所批复的请假条相一致。无假外出者按旷工处理，旷工期间无工资奖金，月旷工天数累积超过3天者，扣发当月工资和奖金；年累计旷工超过10天者，扣除所有剩余工资福利。

考勤表在每月的1号由考勤员负责整理，报送财务部门经领导审查后作为当月工资奖金发放的依据。

员工请假不超过12小时，由部门主管批准；超过12小时需报经理批准。

国家法定节假日，原则上休息，如工作需要，须无条件上岗，不批假。病假需经领导批准后休息

各部门主管请假需报分管领导同意后由总经理审批。

所有批准假期时间包括往返时间。

第四章会议制度

公司实行例会制度，主要包括周会、月例会临时性会议和其他部室会。

周会在每周一上午9:30召开一次。周会须有会议记录，由办公室负责记录。

月例会每月月末召开一次，会议由经理主持，公司本部各部门人员参加并签到。同时要形成会议纪要，会议纪要由办公室负责在会后一天完成，同时分发各部门。

各部门临时性会议根据工作需要召开，各部门可根据需要自行组织时间召开，但原则上要务实简单。

每次会议凡通知到的与会人员，因故不能出席应向部门领导请假。并形成书面理由，主管签字后同签到表一并留存。如未请假在规定时间内不能按时到达会议现场的，将给予通报批评。

会议期间，避免频繁进出或早退，并主动将手机调至静音。

事假

员工因个人或家庭原因需要请假的可以请事假，事假为无薪假，事假以天或小时为计算单位。

员工请事假每天的扣薪标准是:月基本工资/20、92天；

员工请事假每小时的扣薪标准是:月基本工资/20、92天/8小时。

第五章出差

公司人员出差一律书面报批，出差人员需填写<出差审批单>，由经理签字批准。

部门以上负责人出差需报公司经理批准；各部门部员出差需报部门主管和公司经理批准。

如有特殊情况需出差，来不及办理手续的，应先电话告知经理事后补办手续。

第六章行政接待

坚持为提高企业发展和经济效益服务的原则，强化公关意识，宣传企业形象，广泛获取信息。

坚持规范化、标准化、制度化的原则，执行党和国家有关廉政建设的规定，符合礼仪要求，杜绝随意性。

坚持勤俭节约、热情周到的原则，根据来宾的身份和任务执行不同档次的接待标准，反对铺张浪费。

行政部负责接待工作的统一管理，办理重要接待事务；对涉及较强业务性的接待事务，应由有关部门接待，行政部配合

接打电话要使用文明语言，如您好、请问贵姓、您找哪位、请稍候、谢谢等类似的礼貌用语，做好电话记录。

客人来访应热情迎接，主动引导客人到办公室或接待室交谈，如本人有事需要暂时离开办公室，应将办公桌上的文件、资料、贵重物品安放好，以免泄密或丢失。

事务性接待标准、要求。根据领导意图及客人的需求，掌握接待工作的规律，做到目标明确、思路清晰、计划周密、主次分明、机动灵活、着装大方、举止文明，不擅自在授权范围外作任何决定和承诺，以高度的事业心、责任感和良好的精神风貌体公司形象。

行政事业单位会计制度
政务制度 第六篇

[篇一:行政事业单位会计制度]

国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了<行政单位会计制度>，现发给你们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1988年制发的<事业行政单位预算会计制度>同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。行政事业单位会计制度。

第一章总则

第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据<中华人民共和国会计法>，制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织(以下统称行政单位)。

第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。

第四条根据机构建制和经费领报关系，第五十九条主管会计单位除根据会计账簿记录和有关资料编制本级的会计报表外，还应根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。

第六十条行政单位在报送月报、季报、年报时都应编写报表说明书。报表说明书包括报表编制技术说明和报表分析说明。

报表技术说明主要包括:采用的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法，会计处理方法的变更情况、变更原因以及对收支情况和结果的影响等。

报表分析说明一般包括:基本情况，影响预算执行、资金活动的原因，经费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的意见和建议。

第十一章附则

第六十一条本制度没有特殊规定的一般会计处理方法，按财政部发布的<会计基础工作规范>办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的<会计档案管理办法>执行。

行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。

第六十二条本制度由财政部负责解释。

第六十三条本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的<事业行政单位预算会计制度>及其补充规定在行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适用于行政单位的会计制度同时废止。

附件一

行政单位会计凭证(略)

一、原始凭证

原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有:

1、收款收据；

2、借款凭证；

3、预算拨款凭证；

4、固定资产调拨单；

5、开户银行转来的收、付款凭证；

6、往来结算凭证；

7、库存材料的出库、入库单；

8、其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。

二、记账凭证

记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。行政单位的记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。

[篇二:行政事业单位会计决算报告制度]

第一章总则

第一条为进一步加强行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，保证会计决算信息质量，根据<中华人民共和国会计法>、<中华人民共和国预算法>、<行政单位会计制度>、<事业单位会计制度>、<行政单位财务规则>和<事业单位财务规则>等法律规章，制定本制度。第二条行政事业单位会计决算报告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面的工作规范。

第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。

第四条通过建立行政事业单位会计决算报告制度，收集汇总行政事业单位财务收支、经费来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，为财政部门审查批复决算和编制后续年度财政预算提供基本依据，并满足国家财务会计监管、各项资金管理以及宏观经济决策等信息需要。

第五条本制度适用于所有执行行政事业单位会计制度的行政事业单位；对于不执行行政事业单位会计制度、但纳入财政预算范围、且与各级财政有经常性经费领拨款关系的其他单位也适用于本制度。

第二章会计决算报告工作组织

第六条行政事业单位会计决算报告工作按照“科学、规范、统一、高效”的原则，由财政部实施统一管理，各部门、各地区依据财务管理关系或预算管理关系分别组织实施。

第七条财政部是行政事业单位会计决算报告工作的主管部门。其职责主要是:

(一)制定行政事业单位会计决算管理的规章制度。

(二)制定下发统一的行政事业单位会计决算报告格式和工作处理软件，并组织全国行政事业单位会计决算报表与软件培训。

(三)组织全国行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总和分析工作。

(四)负责全国行政事业单位会计决算信息上报和对外提供工作，并对全国行政事业单位会计决算信息披露实施统一管理。

(五)组织全国行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。

(六)建立全国行政事业单位会计决算数据库和网络管理体系。

第八条中央各部门(含中共中央有关部门、国务院各部委和直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体和有关中央直管企业集团，下同)按照全国统一的工作程序、编报规范和时间要求，组织实施本部门所属行政事业单位会计决算报告的编报工作。其职责主要是:

(一)组织本部门行政事业单位会计决算报表的布置与培训工作。

(二)组织本部门行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总和上报工作。

(三)组织本部门行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。

(四)负责建立和管理本部门行政事业单位会计决算数据分库。

第九条各地区(含各省、自治区、直辖市和计划单列市，下同)的财政部门按照统一的

工作程序、编报规范和时间要求，负责组织实施本地区行政事业单位会计决算报告的编报工作。其职责主要是:

(一)组织本地区行政事业单位会计决算报表的布置与培训工作。

(二)组织本地区行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总、分析和上报工作。

(三)组织本地区行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。

(四)负责建立和管理本地区行政事业单位会计决算数据分库。

第三章会计决算报告的内容

第十条行政事业单位会计决算报告的内容主要包括:行政事业单位决算报表、报表附

注和财务分析。

第十一条行政事业单位决算报表包括:(一)报表封面。(二)主表。(三)补充指标表。

第十二条行政事业单位决算报表封面内容主要包括:行政事业单位名称、单位负责人、财务负责人、填表人、联系方式等文字信息，以及单位统一代码、基本性质、财政预算代码、预算管理级次、隶属关系、报表类型等相关信息。

第十三条行政事业单位决算报表主表、补充指标表内容主要包括:行政事业单位各类收支与结余情况、资产与负债情况、人员与工资情况及财政部门规定的其他应上报的内容。主表适用于所有行政事业单位，补充指标表仅适用于相关业务的行政事业单位。

第十四条行政事业单位决算报表附注用于注明需特别说明的有关报表编制事项，主要包括:报表编制基础、编制依据、编制原则和方法，以及特殊事项的说明和有关重要项目的明细资料。

第十五条行政事业单位财务分析是对本单位收入支出、资产负债、净资产等主要财务指标增减变动情况和原因的分析。

第十六条行政事业单位会计决算报告应当同时记载在纸介质和磁盘介质(或光盘介质)上。

第四章会计决算报告的编制

第十七条行政事业单位会计决算报告的统一编制时间点为每年的12月31日。

第十八条各部门、各地区应按照财务管理关系或预算管理级次确定行政事业单位会计决算报告的基本报告单位。行政事业单位会计决算报告的基本报告单位应同时具备下列条件:

(一)具有独立法人资格。

(二)独立编制会计报表。

第十九条行政事业单位会计决算报告的基本报告单位原则上应实行逐户录入。对于确实不具备基本报告单位逐户录入条件的，可按照财政部每年统确定的原则适当调整录入级次。

第二十条各级行政事业单位应在全面清理核实资产、负债、收入、支出，并办理年终结账的基础上，编制会计决算报告。

(一)应按照行政、事业单位财务会计制度规定及各级财政对单位预算的批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支和各项缴拨款项。各项收支应按规定要求进行年终结账。凡属本年的各项收入应及时入账，本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金应在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，应按规定的支出渠道如实列报。

(二)应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制会计决算报告，做到数字真实、计算正确、内容完整、账表相符、表表相符。

第二十一条各级行政事业单位应根据财政部统一下发的报表格式、编制说明及软件操作要求，认真编制会计决算报告。

(一)报表封面应按照国家统一标准和财政部统一规定如实填报。报表编制完毕后，须经单位负责人、财务负责人和报表编制人员审查、签字并盖章。单位公章应加盖单位行政公章，不得以财务专用章代替。

(二)报表各项指标应严格按照财政部统一制订的报表编制说明、指标解释认真编制，做到表内项目之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。

第二十二条各级财政部门、主管会计单位核拨经费给其他不属于会计决算报告编制范围的单位，由拨款单位代编决算，具体应按照财政部代编决算的有关规定执行。

第五章会计决算报告的审核

第二十三条会计决算报告的编制单位必须认真做好会计决算报告的审核工作，确保上报数据资料真实、完整、准确。

第二十四条行政事业单位会计决算报告审核的主要内容包括:

(一)审核编制范围是否全面，是否有漏报和重复编报现象。

(二)审核编制方法是否符合国家统一的财务会计制度，是否符合行政事业单位会计决算报告的编制要求。

(三)审核编制内容是否真实、完整、准确，审核单位账簿与报表是否相符、金额单位是否正确，有无漏报、重报项目以及虚报和瞒报等弄虚作假现象。

(四)审核报表中的相关数据是否衔接一致，包括表间数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致。

(五)对报表与上年数据资料进行核对，审核数据变动是否合理。第二十五条会计决算报告审核的方法应采取人工审核与计算机审核相结合。

(一)人工审核:包括政策性审核和规范性审核。政策性审核主要以现行财务制度和有关政策规定为依据，对重点指标进行审核；规范性审核侧重于报告编制的正确性和真实性及勾稽关系等方面的审核。

(二)计算机审核:利用软件提供的数据审核功能，逐户审核报表的表内表间关系、检查数据的逻辑性及数据的完整性。

第二十六条会计决算报告审核的工作方式可根据实际情况采取自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。

(一)自行审核:各级行政事业单位在上报会计决算报告前应自行将本单位报表、磁盘

以及有关数据资料，按统一规定的审核内容进行逐项复核。

(二)集中会审:各部门、各地区组织专门力量对行政事业单位编制的决算报表、磁盘及相关资料，按照统一的标准及要求进行集中对账或分户复核。

(三)委托审核:委托中介机构对行政事业单位决算报表数据及相关资料进行审核。

第二十七条各部门、各地区要认真做好行政事业单位会计决算报告的审核工作，凡发现报告编制不符合规定，存在漏报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不衔接等错误和问题，应要求有关单位立即纠正，并限期重报。

第六章会计决算报告的汇总与上报

第二十八条各级行政事业单位应按照财务管理关系或预算管理级次，采取自下而上方式，按时层层汇总上报。

第二十九条各地区的财政部门应对下级财政部门上报的汇总会计决算报表、本级汇总会计决算报表及本级代编经费决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本地区汇总会计决算报表，并作为各级财政总决算相关数据的来源。

第三十条中央各部门应对所属各级行政事业单位上报的会计决算报表、部门本级会计决算报表和本级代编经费决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本部门汇总会计决算报表。

第三十一条各部门、各地区汇总会计决算报表要以所属各级行政事业单位上报的数据为准，不得随意调整数据和科目，更不能虚报、瞒报和随意结转。

第三十二条各部门、各地区编制的行政事业单位汇总会计决算报告，应于次年3月底前上报财政部。

第七章会计决算报告编制质量核查

第三十三条会计决算报告编制质量核查是行政事业单位会计决算报告管理部门为加强会计决算管理，促进提高会计决算信息质量，依法组织开展对行政事业单位会计决算报告编制的真实性和完整性进行的抽样核查。

第三十四条会计决算报告编制质量核查工作采取统一管理、分级实施原则，全国行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作由财政部组织实施，各地区行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作由各地区财政部门按照统一的工作要求分级组织实施。

第三十五条会计决算报告编制质量核查的样本采集依据“随机抽取、适当调整”的原则，采取随机抽取与定向选择相结合的方式。

(一)随机抽取:通过计算机随机确定核查样本。

(二)定向选择:对会计决算报告存在明显质量问题或以往年份核查不合格单位，列为核查样本。

第三十六条会计决算报告编制质量核查的内容由财政部每年根据行政事业单位会计决算报告编制情况以及财政检查工作要求统一规定。基本内容包括:报告编制范围是否齐全、会计决算报表与单位账簿是否一致、报表编制口径与汇总方法是否正确、向不同部门提供的报表数据是否一致等。各地区可结合本地区实际情况对核查内容进行补充。

第三十七条被选定为核查对象的单位必须依照有关法律、法规，接受财政部门依法实施的核查，应按照核查工作的统一要求如实、及时提供所需会计凭证、会计账簿等有关会计资料，并如实反映有关情况。

第三十八条财政部门对核查结果实行及时通报制度，对于会计决算报告不符合要求的单位给予通报批评，责令限期改正，并依法追究相应工作责任。

第八章会计决算数据资料管理

第三十九条会计决算数据资料包括行政事业单位会计决算报告中以各种介质存放的各类报表、编制说明、分析报告、总结材料。

第四十条中央各部门和各地区财政部门要对行政事业单位上报的会计决算数据资料进行归类整理、建档建库，并从计算机中传出备份保存。

第四十一条中央各部门和各地区财政部门要严格按照<会计档案管理办法>妥善保存行政事业单位会计决算数据资料。

第四十二条各级财政部门应指定专门机构对行政事业单位会计决算数据资料进行管理和维护，配备必要的计算机技术人员，明确管理职责。

第四十三条对于行政事业单位上报的分户会计决算数据资料，以及涉及国防、安全等国家保密部门的会计决算数据资料，要严格实行密级管理。

第四十四条对外提供行政事业单位汇总会计决算数据资料，应有公函请求，并报经有关领导批准后方可提供。

第四十五条各级财政部门不得发布上级财政部门管理范围内的行政事业单位会计决算信息。

第四十六条各级财政部门应当在做好会计决算数据密级管理的同时，充分利用现代计算机和网络等先进技术，认真做好会计决算资料的“数据共享”，以提高会计决算信息的利用效率。

第四十七条各级财政部门应加强会计决算信息专题研究分析，做好会计决算信息服务工作，按照规定的程序及时提供有关会计决算信息资料。

第九章会计决算报告的工作责任

第四十八条行政事业单位应当按照有关制度规定认真编制会计决算报告，全面、真实反映本单位会计决算信息。各单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。

第四十九条行政事业单位财务人员应当认真、如实编制会计决算报告，不得漏报、瞒报或因工作不认真错报有关会计决算信息，更不得编造虚假会计信息；行政事业单位负责人不得授意、指使、强令财务人员提供虚假会计决算信息，不得对拒绝、抵制编造虚假会计决算信息的人员进行打击报复。对于违反规定、提供虚假会计决算信息的单位及相关责任人，要按照<中华人民共和国会计法>等有关法律规定予以处理。

第五十条各部门、各地区应当认真组织落实本部门、本地区行政事业单位会计决算报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位会计决算报告编制工作的考核，对在行政事业单位会计决算报告编制工作中成绩优秀的单位给予表彰；对因工作组织不力或不当，拖延报送会计决算报告或数据差错严重，给全国行政事业单位会计决算报告工作造成不良影响的单位，依据国家有关规定追究相关责任人的工作责任。

第十章附则

第五十一条各部门、各地区可依据本制度，结合工作实际，制定相应实施细则，并报财政部备案。

第五十二条本制度由财政部负责解释。

第五十三条本制度自发布之日起施行。

[篇三:行政事业单位财务制度]

财政票据管理制度

第一条财政票据是指省财政厅统一监制或印制的票据，是行政事业单位收费、处罚或结算的合法凭证。

第二条使用财政票据的单位必须是独立法人，具备独立核算资格，有健全的财务会计制度。单位的财务部门具体负责财政票据的日常管理。

第三条财政票据实行限量购领、定期缴验制度。单位应指定专人负责财政票据的购领、保管、使用、缴销，并定期向财政部门报送财政票据的使用管理情况。

第四条单位首次申领票据须提供以下证明材料及复印件:

使用收费票据的单位，应持省级以上收费管理部门批准的文件和县物价部门颁发的<江苏省收费许可证>、单位法人证明、收费收据购领申请书，经财政部门审查合格，发给<江苏省行政事业收费凭证购领使用记录簿>，方可购领<江苏省非税收入缴款通知书>(银行代收单位)或收费票据(委托代收单位)。

使用罚没收据的执法机关须持国家法律、法规及规章和县政府颁发的行政处罚主体资格认定书、单位介绍信和本人有效证件，经财政部门审查合格，发给<江苏省罚没收据领用记录簿>，方可领用罚没收据。

第五条单位再次购领票据时须持<江苏省行政事业收费(罚没收据)记录簿>缴旧领新，并登记缴销及领用票据的本数、起讫号码、收款金额等。

第六条单位在财政票据启用前，应检查票据是否有缺页、少联、错号等情况，一经发现，应及时向财政部门报告并办理更换手续。

第七条单位按规定从上级财政或主管部门购领的各类专用财政票据，必须持文件依据到财政部门办理备案后使用，并按“票款分离”收缴办法和操作规程将所收资金缴入非税收入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第八条实行银行代收方式的单位收费事项发生时，应根据财政部门编发的单位代码和收费项目代码填写<江苏省非税收入缴款通知书>，交由当事人到财政部门指定的非税收入代收银行缴款，代收银行审核无误后向当事人开具<江苏省非税收入收款收据>(简称机制票据)。

实行银行代收的执罚机关处罚事项发生时，应填写<沛县罚没收入专用缴款单>，交由当事人到财政部门指定的代收银行缴款后，处罚机关据缴款回执开具罚没收据。

第九条符合当场收缴条件的单位，应提出委托代收申请并填制<委托代收申请表>，经财政部门审批同意采取委托代收代缴办法后，方可购领收费收据或罚没收据(含定额收据和专用收据)。

第十条实行委托代收方式的单位应于收费(处罚)事项发生时，当场收款并开具收费收据或罚没收据，但当日(最迟次日)必须将所收金额汇总解缴财政。

非税收入汇总解缴时，单位应按要求填写<江苏省非税收入缴款通知书>(执罚机关直接缴入财政部门指定的罚没收入专户)，注明所用收据的起讫号码及“汇总”字样，送代收银行收款后，必须将机制票据记账联与收费收据记账联配对记账，将机制票据收据联粘贴在相对应的收费收据存根后，以备财政部门审验。

第十一条单位须严格按规定的用途使用票据，不得串用混用，严禁转借、转让、代开和买卖。票据使用时，内容填写必须完整准确，印章齐全，不得涂改。填错的票据应加盖“作废”戳记，联次齐全。

第十二条对收费(处罚)单位之间的合法征收行为及往来事项，交款单位出具拨款申请，财政部门审核后办理内划手续并代开收据，收据须加盖执收单位财务专章和会计印章。

第十三条严格实行票据缴验制度。单位应建立票据内部审核制度，核对内部各单位使用票据的册数、号码、收取金额、已缴财务入帐金额、已缴财政金额，确保票款一致。向财政部门缴销票据时，单位应填写<收费(罚没)票据缴验表>，连同票据存根(附机制票据收据联)缴财政部门审验。

第十四条单位不得私自印制、出售、伪造财政票据，不得使用白条收费或罚款。对不符合规定的票据，缴款单位和个人有权拒付，不得作为报销凭证。

第十五条单位如发生票据丢失，应及时在县级以上新闻媒体声明作废，查明原因，写出书面报告，报财政部门处理。

第十六条财政票据实行“年终零结存”制度。年度终了时，单位所领财政票据应全部清理核销。已填写的票据收入原则上不得跨年度入账。

第十七条单位已开据的财政票据存根，应妥善保管，保管期一般为五年。个别用量特别大的票据存放确有困难的，经县财政部门批准，可适当缩短保存期限。

第十八条票据销毁须经过财政部门批准，单位不得自行销毁。对符合销毁条件的票据，单位应填写<江苏省行政事业性收费收据(或罚没收据)销毁申请表>，报经财政部门审核同意，方可组织票据销毁工作。

第十九条撤消、合并、分立及收费项目被明令取消的单位，应按规定到财政部门办理“票据购领记录簿”的变更或注销手续，将已领未用票据全部清理。不得私自转让、销毁票据和票据购领记录簿。

非税收入管理制度

第一条非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、经营服务性收入以及利息收入等。

第二条非税收入实行依法征收、票款分离、银行代收、专户存储管理办法。

第三条根据上级文件规定增加或取消收费项目、调整收费标准和范围的，执收单位须持相关文件按规定程序报县物价、财政部门审批。

第四条单位收费应办理<江苏省收费许可证>、<江苏省收费员证>；执法机关实施处罚应办理<行政处罚主体资格认定书>和<江苏省行政执法证>。坚持持证上岗、亮证执收执罚。

第五条单位收费或执罚应实行社会公示制度，在公共场所向社会公布收费(处罚)的文件依据、收费(处罚)项目、标准、范围、收费的减免政策及减免项目等。

第六条单位组织收入应按规定使用省财政(税务)部门统一监制或印制的票据。

第七条非税收入全部纳入部门会计机构统一核算，不得设置账外账。

第八条非税收入实行“收支两条线”管理，严格执行<沛县收费罚没收入收缴分离暂行办法>(沛政发[2001]53号)和<沛县非税收入“票款分离”操作规程>(沛财综[2003]12号)。

第九条实行银行代收方式的执收单位应于收费事项发生时填写<江苏省非税收入缴款通知书>，交由缴款人将款项送存非税收入财政专户，以代收银行开具的<江苏省非税收入收款收据>第四联作为收入入帐依据。

实行银行代收的执法机关应于处罚事项发生时填写<江苏省罚没收入专用缴款单>，交由当事人将款项送存财政部门指定的罚没收入专户，执法机关凭缴款单回执开具<江苏省罚没收入专用收据>并作为收入入帐依据。

第十条实行委托代收方式的执收(执罚)单位应按规定于收款事项发生时向当事人开具<江苏省行政事业收费收据>(含专用及定额收据)、<江苏省行政事业单位结算凭证>(其他收入使用)、<江苏省罚没收入专用收据>，将所收资金于当日(最迟次日)汇总缴入非税收入财政专户(具体缴款方法同第九条)，收费单位应将代收银行开具的<江苏省非税收入收款收据>第四联与手工收据记帐联配对入帐，不得截留、挪用、坐收坐支。

第十一条单位对组织的收入应及时入账，按月与财政部门核对，确保收入账账相符。

第十二条对缴费人因特殊原因提出减免的，执收单位应依据政策规定的减免标准和范围，按审批程序和权限办理。凡不属政策规定减免范围的，任何部门和个人均无权批准减免。

基本支出管理制度

第一条基本支出是国家机关、事业单位、团体组织为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费两部分。

第二条单位应按照批准的年度部门预算，编制月度用款计划，坚持按预算、按计划执行进度办理支出。

第三条单位应当建立健全支出管理制度，严格按国家规定的开支范围和标准支出。

第四条单位应严格执行国家工资、福利和社会保障制度，严禁乱发津贴奖金。

第五条单位人员经费应按照人事部门审批的工资标准，及时足额发放，不得无故拖欠、截留挪用。确因工作需要雇用临时人员的，应按有关管理规定到劳动、人事部门办理用人和工资待遇的审批。

第六条人员经费由财政部门或单位委托金融机构办理个人帐户发放。

第七条纳入财政统一发放单位人员工资变动、增人增卡、减人停卡，应根据人事部门批准的手续，减资和减人停卡手续应于工资人员减少的当月15日前报送财政部门；增资和增人增卡手续应于每季度末最后一个月的10日前报送。严禁虚报冒领工资。

第八条单位应加强公用经费的内控管理，制订切实可行的措施，对重点支出项目参照项目支出管理。

第九条购置办公用品，应由单位财产物资管理机构统一办理，按计划领用。对购入办公用品符合固定资产标准的，应通过“固定资产”核算。购进大批同类材料物品，应通过“材料”科目核算，并相应健全入出库手续。

第十条单位应加强会议费管理，严格履行会议审批制度，压缩会议规模，严格执行会议费开支范围和标准，不得借会议费名义报销与会议无关的其他费用。会议费支出严格按县政府<印发〈关于会议费开支管理暂行办法〉的通知>(沛政发[1997]7号)的规定执行。

第十一条单位应加强电话费管理，对办公电话、传真机和网络等费用支出，推行定额管理制度。

第十二条单位应加强车辆燃修费的管理，实行车辆派车单制度和车辆里程考核制度。同时应完善单车燃修费审批和管理办法，对大项维修实行跟踪管理，定点维修。

第十三条招待费支出应按照财政部<关于印发〈行政事业单位业务招待费列支管理规定〉的通知>(财预字[1998]159号)规定执行。公务招待应建立就餐通知单制度。严格控制就餐人员和就餐标准。

第十四条单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数，不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应与经营收入配比。实行内部成本核算办法。

项目资金支出管理制度

第一条项目资金是指为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途、适合项目管理的各项财政资金。包括各级财政预算内、外安排、

法律顾问制度
政务制度 第七篇

[篇一:积极推行政府法律顾问制度]

党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度”，为推动政府依法行政指明了方向。

我国的政府法律顾问制度起源于上个世纪80年代，它经历了从试点到逐步成熟的不同阶段。1988年9月深圳市人民政府最早成立了市政府法律顾问室，为政府提供经济领域的法律事务咨询。1989年司法部发布了<关于律师担任政府法律顾问的若干规定>，1993年国务院批转了<司法部关于深化律师工作改革的方案>，明确提出在国家机关等有关部门和单位中进行政府律师试点。法律顾问制度。1999年6月吉林省组建了全国首家省级政府法律顾问团。从全国范围来看，目前已组建8200多个政府法律顾问机构，其人员主要由政府法制部门人员、公职律师、法学专家、执业律师等组成，其法律专业性大大加强。而在其中，担任政府法律顾问比较大的群体是律师群体。相关统计数据显示，截至目前，约有23500名律师受聘担任各级zhèng fǔ 部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。

从目前全国政府法律顾问制度运行模式来看，主要包括以下三种形式:由政府司法行政部门建立公职律师制度，由公职律师担任政府法律顾问；由各级政府及zhèng fǔ 部门直接聘请专家、律师法律顾问；由各级政府法制办负责，fǔ 部门一些重大投资项目的法律文书审核、争议解决等工作，努力防控法律风险，做好与法律活动相关的事前、事中和事后法律服务；做好招商引资投诉的协调处理工作，依法维护投资者的合法权益，同时积极参与社会相关领域各种矛盾纠纷的依法调处工作，积极推动各类矛盾纠纷有效化解，促进社会稳定。从全国的政府顾问团人员的构成来说，除了法学工作者以外，律师占据了很大比例。据相关统计，从2011年到2013年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1、6万多次，参与重点案件事件研究1、7万次，参与涉法涉诉信访处置9、5万次。可以看出，改革开放以来，随着我国经济社会的发展，各级政府的法律顾问已经从原来单纯政府担任代理人参加诉讼、协助政府审查法律文书简单功能，开始拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，甚至延伸至基层法律服务、法制宣传教育的复合功能，政府法律顾问服务已经逐步覆盖政府工作的各个方面，在依法行政和法治国家的建设进程中扮演了重要角色。

但是在具体实践中，我国的政府法律顾问制度也存在一些问题。比如:全国范围的政府法律顾问制度发展不均衡，东中西不同地方政府对于政府法律顾问重视的程度不一；政府法律顾问制度容易形式化，过于重视救济而忽视审查、论证、把关等预防性作用；政府顾问中律师与其日常业务容易冲突、政府法律顾问激励机制不足，等等。因此，面对未来推进依法治国的系统工程，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，建立具有中国特色的政府法律顾问制度势在必行。所以，要认真贯彻党的十八届四中全会精神，就需要进一步完善我国政府法律顾问制度，使其成为推动良法善治的重要推动力量。

重视发挥法律顾问团的作用。各级领导和zhèng fǔ 部门自觉定期地征询法律顾问团意见，建立法律顾问成员列席各级政府的常务会议制度，畅通政府与法律顾问团成员的沟通机制，在与法律顾问沟通进程中，真正做到依据法治思维和法治方式办事。同时各级政府法律顾问团成员也要基于法治的专业主义立场，积极了解和融入各级政府的治理过程，尤其是了解处理社会事务的过程和机制，在此过程中坚守法治底线，破除“仅仅为了帮助政府赢得诉讼官司”的旧观念，绝不能因个别领导意见等主观原因而突破法律底线去迎合政府。必须坚持以法律为准绳，准确地运用自己的专业技能为政府、社会以及公众服务，以此获得政府、社会以及公众的尊重与支持。

强化源头治理思维，明确政府法律顾问定位。各级政府的法律顾问应该更多把工作做在政府具体各项工作前面，针对各种行政行为可能出现的风险，以及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的法律意见，以供各级政府参考。这样就能充分把政府法律顾问作用与优化和健全依法决策机制结合，从而真正将政府法律顾问意见纳入到重大行政决策当中，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度，从而起到防患于未然作用。

加强政府法律顾问规范制度性，增强激励作用。在实践中，可以借鉴目前已经比较成熟的政府购买公共服务方式，适度引入市场手段，建立一整套政府购买法律顾问服务的有效机制，规范政府购买法律顾问服务的需求评估、成本核算、质量控制、绩效考核、监督管理等等，调动政府法律顾问参与政府依法行政的积极性，一起促进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，推动依法治国的战略实现。

[篇二:温州市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知]

为建立健全政府法律顾问体系，提高政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，加快“法治温州”建设进程，为“三生融合·幸福温州”建设提供坚强有力的法制保障，根据国务院<全面推进依法行政实施纲要>，结合我市实际，市人民政府决定全面建立政府法律顾问制度。现将有关事项通知如下:

一、重要意义

建立政府法律顾问制度，聘请律师担任政府法律顾问，是促进政府科学、民主、合法决策的重要保证；是规范政府行为，有效推进依法行政的重要手段；是完善政府行政管理方式，健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径。开展“法律服务进政府”活动，全面建立政府法律顾问制度，协调、组织和引导我市律师担任我市各级政府及其工作部门法律顾问，对于推进法治政府建设，加快建设“法治温州”具有十分重要的意义。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进我市经济社会转型发展的工作大局，充分发挥政府法制部门、司法行政部门工作职能，积极发挥律师的专业知识优势，通过全面建立政府法律顾问制度，建立健全政府法律顾问体系，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到我市各级政府及其工作部门，推进“法治政府”建设，提高政府依法行政的能力和水平。到2012年年底前，在全市市、县两级政府及市级功能区全面建立政府法律顾问制度；为全市所有市、县两级政府领导(含副职、助理)配备法律顾问律师，实行对口服务；在全市80%以上的市、县两级政府工作部门和70%以上的乡镇政府、街道办事处和县(市、区)功能区建立政府法律顾问制度；到2013年年底前，我市基本建成政府法律顾问网络，实现政府法律顾问制度全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。

三、基本原则

(一)合理配置原则。政府及其工作部门建立政府法律顾问制度，要根据法律顾问服务需求量的大小，合理确定法律顾问服务模式，同时结合本单位工作职能需求选择具备相应专长的律师担任法律顾问。县(市、区)律师力量不足的，由司法行政部门统一调配服务力量予以支持。

(二)诚信尽责原则。律师担任政府法律顾问，要诚实守信、勤勉尽责，以审慎负责的工作作风，向聘请单位提供优质、高效的法律顾问服务；要忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，依据事实和法律，维护聘请单位的合法权益，维护法律正确实施，维护社会和谐稳定。

(三)优势互补原则。既要发挥政府法制部门、各部门法制工作机构的职能作用和工作优势，又要发挥律师实务经验丰富、熟悉办案程序的专业优势，还要借助律师相对独立性、民间性的职业特性，共同促进政府依法行政能力和水平的有效提升。

(四)保守秘密原则。律师要保守在从事政府法律顾问工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得利用在从事政府法律顾问工作中知悉的非公开信息，为本人或者他人谋取利益；未经聘请单位授权和许可，不得擅自对外披露所承担的工作内容。

(五)接受监督原则。律师担任政府法律顾问既要接受聘请单位的工作监督、法制部门的业务指导和监督，又要接受司法行政部门、律师协会对其政府法律顾问工作是否遵守律师职业道德和执业纪律所进行的指导监督。

四、实施范围和实施方式

(一)政府法律顾问制度的实施范围:市、县两级政府及市级功能区；市、县两级政府工作部门；乡镇政府、街道办事处、县(市、区)级功能区。

在温州的省、部属zhèng fǔ 部门参照执行。

(二)建立政府法律顾问制度，可以采取下列实施方式:

1、协商推荐。聘请单位预先设定法律顾问律师选聘条件，由政府法制部门会同司法行政部门根据聘请单位的需求，择优筛选律师和律师事务所，推荐合适的律师和律师事务所以供选择。

2、自主选择。聘请单位根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式科学、自主地选择聘请具备一定专长的律师和律师事务所。

3、聘请单位已有1名以上公职律师，且能够承担法律顾问工作任务的，可以视为已建立政府法律顾问制度。

市、县两级政府聘请法律顾问，应当采取协商推荐方式。

五、服务模式和服务内容

(一)建立和实施政府法律顾问制度，可以采取下列服务模式:

1、法律顾问团服务模式。选择优秀律师建立法律顾问团，如政府领导或者行政机关需要法律服务的，由政府法制部门从法律顾问团中选择合适的律师推荐给政府领导或者行政机关参与处理法律事务。

2、对口法律顾问服务模式。根据政府领导的分工不同，聘请执业律师或者指派公职律师，配合政府法制部门为领导提供对口法律服务。

3、聘请律师担任法律顾问服务模式。行政机关聘请执业律师担任法律顾问，并根据聘请(委托)合同的约定要求律师事务所及其执业律师提供相关法律服务。

4、其他符合<律师法>规定的法律服务模式。

(二)律师担任政府法律顾问，负责办理下列法律事务:

1、参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估；

2、参与起草、修改和审查行政规范性文件；

3、参与信访接待；

4、参与处置重大突发事件；

5、解答法律咨询，代写法律文书，参与谈判、调解；

6、协助进行法制宣传教育；

7、接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动；

8、办理其他法律事务。

六、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各地、各部门要充分认识全面建立政府法律顾问制度的重要性和必要性，将政府法律顾问制度建设工作列入重要议事日程，抓好落实。由各级政府要发挥好牵头作用，各级政府法制部门要会同各级司法行政部门认真组织实施，各级政府相关部门要予以大力支持和配合。要建立市、县(市、区、市级功能区)、乡镇(街道、功能区)三级联动机制，确保实现政府法律顾问制度建设的工作目标。

(二)明确职责，落实责任分工。政府法制部门、司法行政部门要研究制定加强政府法律顾问制度建设的工作方案和具体措施，组织协调和引导律师担任政府法律顾问。政府法制部门要会同司法行政部门把政治坚定、恪守诚信、精通业务的律师推荐给政府及其工作部门担任法律顾问；要切实加强业务指导，不断提高政府法律顾问工作的服务质量和效果。财政部门、发展改革部门等相关部门要积极配合政府法制部门、司法行政部门全面实施政府法律顾问制度，落实经费，提供项目，共同参与，形成合力，推进政府法律顾问制度建设工作取得成效。

(三)注重长效，健全工作机制。各地、各部门要建立健全政府法律顾问工作机制，积极主动搭建工作平台，重视和支持律师开展政府法律顾问工作，为政府法律顾问律师发挥职能作用提供便利和创造条件，确保政府法律顾问制度发挥作用。要建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度，在重大决策和重要文件出台、重大项目论证实施的过程中，重视听取和吸纳政府法律顾问律师的意见和建议，形成政府法律顾问工作的长效机制。

(四)强化考评，完善监督管理。各地、各部门要建立健全符合政府法律顾问制度发展要求的考核评价体系，并将政府法律顾问制度考核工作纳入各地、各部门“法治温州”建设、“法治政府”建设和普法依法治理工作的考核内容。要建立健全以实绩、品德、知识、能力等要素构成的政府法律顾问工作业绩考核评价指标体系，作为选聘、解聘和评优的重要依据。政府法制部门要会同司法行政部门加强对律师和律师事务所开展政府法律顾问工作的监督、指导，对工作成绩突出的律师和律师事务所予以表彰和奖励。

[篇三:全面推行政府法律顾问制度]

人民网杭州1月21日电(王丽玮)今天上午9时，浙江省十二届人大三次会议在省人民大会堂隆重开幕。开幕仪式上，省长李强代表浙江省人民政府作政府工作报告。

李强在报告中指出，2015年，浙江将全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强部门职责体系和组织体系建设，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极推进政府购买服务。

在健全依法决策机制方面，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，严格行政规范性文件制定程序，完善政府立法机制，全面推行政府法律顾问制度。

在深化行政执法体制改革方面，加快推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法，坚持严格规范公正文明执法。

在强化对行政权力的制约和监督方面，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。规范行政机关合同管理。严格控制和审计公务消费。加大行政问责力度，健全行政机关依法出庭应诉制度。开展行政复议体制改革试点。

此外，还将全面推进政务公开、切实加强廉政建设和作风建设等。

[篇四:南阳全面建立法律顾问制度]

本报南阳(河南)1月26日电记者张亮通讯员李拥军杨萍记者今天从河南省南阳市获悉，今年南阳市各级党政机关、各基层组织、社会团体、企事业单位将全面建立和完善法律顾问制度，加大依法治理力度，推进法治南阳建设。

南阳市委、市政府下发了<关于全面建立和完善法律顾问制度的通知>。要求各级党政机关、人民团体及企事业单位应结合实际，设立公职律师、公司律师或执业律师、法律专家担任法律顾问。各基层社区、村民委员会应聘请1名律师或基层法律服务人员担任法律顾问。2015年6月30日前，各级党政机关建立完善的法律顾问制度；2015年12月31日前，各基层组织(含社区)、社会团体、企事业单位建立法律顾问制度。此项工作纳入年度工作目标责任考核内容。

[篇五:吉州推行法律顾问制度]

体系建设层级化。该区将普遍建立法律顾问制度工作纳入年度目标责任考核体系，分级、分步骤建立实施。该区司法局出资近二十万元带头聘请法律顾问，各镇(街)也在去年底前全部聘请了法律顾问，截至目前，全区共有二十多家单位聘请了法律顾问。

制度推行细节化。该区明确了法律顾问的基本条件、聘任程序、主要职责和履职要求。主动建立和完善法律顾问人才资源库，为法律顾问工作提供人才储备。统一提供法律顾问协议，为法律顾问制度的整体推进奠定基础。

服务功能多样化。该区不断丰富法律顾问服务功能，从原来参加诉讼、协助政府审查法律文书的简单功能，拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，并延伸至基层法律服务、法制宣传教育等方面工作。沟通机制常态化。该区建立了法律顾问参与制度，政府定期征询法律顾问团意见，真正做到依法行政。法律顾问针对可能出现的风险及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的意见，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度。

内部管理严格化。该区加强了法律顾问日常管理的相关配套制度，规范工作程序，细化工作职责，落实工作责任。落实工作场所和相关保障政策，明确规定法律顾问禁止行为，如有违反履职要求或不能按聘用合同履行工作职责的，聘任单位可随时予以解聘。

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