部门政务信息公开规范制度

导读：　部门政务信息公开规范制度(共7篇)政府信息公开工作制度政府信息公开工作制度为了推动我局政府信息公开工作规范、有序地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关要求，编制《青岛市畜牧兽医局政府信息公开工作制度》。请各处室认真组织学习，抓好贯彻落实。二ＯＯ八年五月十六日政府信息公开工作人员工作职责一、认真学习国家法律法规和政...

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政府信息公开工作制度
部门政务信息公开规范制度 第一篇

政府信息公开工作制度

为了推动我局政府信息公开工作规范、有序地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关要求，编制《青岛市畜牧兽医局政府信息公开工作制度》。请各处室认真组织学习，抓好贯彻落实。

二ＯＯ八年五月十六日

政府信息公开工作人员工作职责

一、认真学习国家法律法规和政策，学习《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和政府信息公开工作的相关业务，努力提高做好政府信息公开工作的政策水平。

二、做好政府信息公开的宣传工作，提高广大干部对政府信息公开工作重要意义的认识，并在了解、熟悉政府信息公开工作的基础上自觉做好政府信息公开工作。

三、做好信息的沟通工作，一是将上级关于政府信息公开的规定、要求及时向领导和相关部门传达；二是搞好相关部门之间政府信息公开工作的沟通协调；三是及时向上级部门传达我局政府信息公开工作情况及上级部门需要的其他信息。

四、按照市政府信息公开工作要求，制定、完善我局政府信息公开工作操作流程、各环节职责、相关工作制度，协调做好政府信息公开检查、督促、指导工作。

五、做好政府信息公开的具体业务工作：

1、做好主动公开政府信息的汇集工作。协调、督促本单位各职能处室将新产生并认定为主动公开的政府信息报局领导审定后，及时收集、汇总。

2、编写好主动公开政府信息目录。按照规范格式和要求，对汇总的主动公开政府信息进行分类，编写好主动公开政府信息目录；做好依申请公开和免于公开政府信息的报备工作。

3、及时上传主动公开政府信息。将主动公开政府信息上传市政府计算机中心，同时送青岛畜牧兽医信息网。

4、做好政府公开信息的接待查询工作。局办公室为政府信息的公共查阅室，也是政府信息公开申请的受理机构。政府信息公开工作人员应热情接待社会公众对主动公开政府信息的查阅，帮助其检索主动公开政府信息目录，并在其办理查阅手续后向其提供检索所需的相关信息。

5、处理依申请公开政府信息申请。按照流程接受社会公众的申请，或签收市政府办公厅转交的申请。根据所申请政府信息的内容及类别，协调相关处室在规定的时限内做好答复工作。（收到申请之日起15个工作日，特殊情况经局领导批准可延长15个工作日内），向申请提出人或市政府办公厅报送处理结果。受理申请过程中，应及时

与受理中心保持联系，接受其帮助和指导。

6、根据需要，适时更新《政府信息公开指南》，做好各类公开信息的统计、归档和总结工作。

六、完成上级政府信息公开部门和本单位领导交办的与政府信息公开相关的工作。

政府信息审核、报送制度

一、局办公室作为局政府信息公开的工作机构，负责我局政府信息的审核工作。政府信息公开工作人员负责对各职能处室送交的政府信息属性予以审核，对免予公开的理由予以审定。

二、认真贯彻政府信息的保密审查制度。根据保密工作责任制所明确的“业务谁主管，保密谁负责”和“未经审核的信息不准上网”的原则，各职能处室在形成政府信息的过程中，要严格界定政府信息的密与非密、区分主动公开政府信息和免于公开政府信息；处室负责人、分管局领导负责公开信息的审定和把关工作。在政府信息界定过程中，对难以区分的可报上级业务主管部门或市保密部门确定。

三、各处室应主动、及时报送其新产生和掌握的政府信息，务于信息产生后15个工作日内报局办公室，局办公室信息工作人员在收到信息后，及时进行汇总，并在5个工作日内将主动公开政府信息报市政府信息公开受理机构局门户网站“政府信息公开”栏目。

四、对公文类信息各处室应在草拟文件的同时，应在发文拟稿单

“备注”栏注明主动公开、依申请公开或免予公开的属性。属于免予公开的，应当注明免予公开的理由。非公文类信息的公开应当以方便和服务群众为原则，参照公文类信息的要求确定其属性。

政府信息公开工作检查评议、责任追究制度

一、各处室应指定专人每周对本处室形成的政府信息，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，就是否及时、完整、规范报送等进行检查，发现问题及时加以纠正。

二、局办公室在抓好自身信息审核、信息编目、送交、依申请公开处理工作的同时，要做好对各处室信息送交工作的检查、指导，推动我局政府信息公开工作健康开展。

三、局分管政府信息公开工作的领导要定期组织开展政府信息公开工作的检查评议，重点检查制度和职责的落实情况。

四、对因不按照《政府信息公开条例》规定和局《政府信息公开工作制度》的要求履行好政府信息公开工作职责的，将视情追究相关责任人的责任。

政府信息公开接待、办理制度

一、局办公室为主动公开政府信息的公共查阅室，也是政府信息公开申请的受理机构，要提供政府信息公开指南，要方便公众检索、

查阅主动公开政府信息和申请依申请公开政府信息。

二、认真做好依申请公开政府信息的接待、办理工作，要健全接待、办理程序，规范开展查阅接待和依申请公开政府信息办理。

三、对于受理依申请公开政府信息申请，应按照规范程序，由申请人出示身份证件并填写政府信息公开申请表后受理，在《政府信息公开条例》规定的时限内办理完毕，并将办理结果通知申请人。

四、对于政府信息公开机构转办的依申请公开政府信息，应按照规范程序办理交接手续并在《政府信息公开条例》规定时限内办理完毕，将办理结果和相关告知书、相关信息（属公开或部分公开的）报受理中心。

五、依申请公开政府信息申请应按照一事一申请，一事一答复要求进行。

政府信息公开工作机构的具体职责是：【部门政务信息公开规范制度】

（一）协调、指导、监督本机关公开的政府信息；

（二）组织编制本局的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

（三）受理申请人申请本局的政府信息公开事宜；

（四）汇总、答复涉及多个科室的依申请政府信息；

（五）本局规定的与政府信息公开有关的其他职责。

政府信息公开制度分析
部门政务信息公开规范制度 第二篇

让“公开“的阳光照耀”权力“的殿堂

——政府信息公开制度探析 社会信息化和信息社会化的趋势要求政府信息公开,因为对于世界各国来说,政府是最大的信息所有者和控制者,国家信息化或者信息社会的重要前提是政府信息化,而政府信息化的核心是政府信息资源的有效开发和利用,但政府信息资源的开发和利用必须以信息公开为前提。所以,世界上很多国家都建立了信息公开制度,并使之成为本国政府信息资源开发利用领域中的重要法律保证。近年来,我国政府开始从理论和实践上进行信息公开制度的研究与尝试。但由于我国长期受计划经济体制的影响,政府信息透明度不足一直是一个比较突出的问题。我国现在还没有一部专门的“信息公开法”,为此本文将对我国政府信息公开制度进行相关探究，并以西方的信息公开制度为参照,对信息公开制度的内容进行分析,以为我国政府信息公开制度的框架、内容提出一些建议。

1.政府信息公开制度的内涵及其必要性

案例一：

唐山大地震：1976年7月28日，河北省唐山市深夜发生7.8级地震，震中位于唐山市区。这是中国历史上一次罕见的城市地震灾害。顷刻之间，一个百万人口的城市化为一片瓦砾，人民生命财产及国家财产遭到惨重损失。北京市和天津市受到严重波及。地震破坏范围超过3万平方公里，有感范围广达14个省、市、自治区，相当于全国面积的三分之一。地震共造成24.2万人死亡，16.4万人受重伤，仅唐山市区终身残废的就达1700多人；毁坏公产房屋1479万平方米，倒塌民房530万间；直接经济损失高达到54亿元。

案例二：

汶川大地震：2008年5月12日14时28分，震中位于中国四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县境内、四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据中国地震局的数据，此次地震的面波震级达8.0Ms、矩震级达8.3Mw，破坏地区超过10万平方公里。地震烈度可能达到11度。地震波及大半个中国及多个亚洲国家。北至北京，东至上海，南至香港、泰国、台湾、越南，西至巴基斯坦均有震感。截至2009年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经济损失达8451亿元。

汶川发生地震仅8分钟，新华网就发出全世界第一条带图片的消息：四川汶川发生7.8级强烈地震,很快网络、广播、电视、手机彩信等各种媒体迅速发布地震新闻。 政府对灾情信息的透明化处理，使汶川大地震的新闻登上了世界各【部门政务信息公开规范制度】

大传媒头版。国际舆论对中国政府应对这次重大灾难时表现出的及时、公开发布信息都给予了高度评价，包括一些曾对中国政府抱有偏见的西方媒体，这是从未有过的。

回顾30多年前的唐山大地震，由于得不到直接的信息，国际社会对于中国政府的救灾力度一直持否定态度。迄今为止，仍然有不少西方媒体在报道中怀疑唐山大地震的死亡人数远远超过政府所公布的24万人。《华尔街日报》在近期的一篇报道中，赞扬汶川地震中国政府行动迅速，并以唐山大地震为反面例子说：“1976年唐山大地震时，由于政府隐瞒灾害严重程度和救援不力导致死亡人数进一步上升。”因为对死亡人数以及灾情相关情况的保密，救灾努力往往不为外界所知，除了引发国际人权组织的疑问外，这种制度也引发不必要的灾害恐慌，并延误救灾事宜唐山大地震在震后三年才披露死亡人数，作为一个典型的“迟到新闻”案例，被放在美国的新闻学教材里进行批判。

政府在汶川地震中真正做到的信息公开，一方面有效地阻止了信息的失真和谣言的传播，减少了不必要的惊慌、恐惧，稳定社会的作用。另一方面，大大提高了公众参与度，政府及时公开灾区相关信息，引起公众的极大关注，凝聚了民族力量，如此同时世界众多国家也伸出援助之手，极大地提高了救援的效果，体现了我国政府执政能力的提高。由此可见政府信息公开的成效很大，也正突出了它存在的必要性。

1.1政府信息公开制度内涵

政府信息公开制度是当代许多国家和地区正在普遍推行的一项制度。以瑞典《新闻报道自由法》为先河，以美国《情报自由法》为示范，西方许多国家纷纷进行效仿，陆续制定了政府信息公开制度方面的法律。二十世纪下半叶建立以信息公开法为核心的政府信息公开制度已经成为世界性的趋势。而我国的政府信息公开经历了一个比较长的形成和发展时期。中共十三大报告就曾经提到“政府公开”的问题，但当时付诸于实践的比较少。随着依法治国方略的提出和民主法治建设的推进，政府信息公开的重要性越来越为人们所认识，特别是“阳光政府”目标的提出，已经与建设诚信政府，服务型政府，廉洁政府等目标紧密联系在一起，并且成为建设法治政府的最重要特征。中共中央和国务院对于推行政府信息公开十分重视。

政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

1.2政府信息公开制度的必要性

1.2.1政府信息公开有助于增强政府的公信力，维护社会稳定

政府信息公开对应的是群众的知情权[3]，同时，只有让公众充分行使其知情

权和判断力，才能不断增强社会的自治能力和公众的心理承受能力。实践也证明，在疫情、灾情等重大突发事件发生时，保持政府与公众、中央和地方之间信息的及时沟通，是对抗各种流言和避免社会剧烈动荡的重要举措。政府应向公民披露信息，公民有权获得其所需要的政府信息，已成为中国民主政治建设的一大趋势，一个社会性只有信息越公开，社会性的自主能力和随能力才会越高，社会性才会越稳定。

1.2.2政府信息公开有助于营造公开透明的信息环境。

政府只有主动公布其施政方针、奋斗目标以及与人民群众利益关系密切的相关信息并自觉接受群众的监督，才能取得群众的信任。也只有这样，政府才能了解群众的呼声，才能发现问题、分析问题，找到解决问题的方法。实行政府信息公开，不仅有利于发展、强化民主政治，保障公民的权利和维护公众的利益；增加行政权力行使中的透明度，有效遏制各类腐败现象，实现政府信息资源的共享，进而提高行政效率、最终会促进经济持续增长、社会和谐发展。

1.2.3有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制

透为了实现高效、廉洁、公开、透明的服务型政府、阳光政府的目标，转变执政理念，实行阳光行政，把信息公开作为政考试，大网站收集府施政的一项基本制度，将行政机关办事制度与办事程序公开，把政府制作和获取的信息公开，是提高党的执政能力和政府行政能力的重要内容，是深化行政体制改革的方向和必然选择。例如，近年来，北京多次发生路面塌陷等事故，每当事故发生，交通管理部门都会通过手机短信、交通广播等多种手段对市民广为告知，以避免交通堵塞影响市民正常生活。放眼十多年前，这类事故也许还被视为市政建设中不可张扬的“丑闻”，难以想象能如此坦荡地晓喻天下。信息公开，正在潜移默化地改变中国的政府执政能力和社会管理生态，让政府在学会透明化生存的同时，也日渐成熟、自信起来。

1.2.4.政府信息公开是建设“三个政府”的主要制度保障

目前正着力于“服务政府、责任政府、法治政府”的建设。“服务政府”是政府建设的根本宗旨，就是从根本上改变居高临下的“官本位”态度，以服务于民、维护人民的根本利益为宗旨。建设“责任政府”体现了这样的理念：政府每作出一个决定，就必须承担一定的责任。在设定一个行业、一个部门乃至一个公务人员权力的同时，必须设定相应的责任。过去利用权力可以得到利益，而权利和责任往往分离。现在要求权力和责任一致，权力和利益必须相分离。“法治政府”要求规范政府行为，政府要依法办事。为了加快“三个政府”的建设，必须进一步转变政府职能。按照我们国家的政治体制，人民是国家的主人，包括政府在内的一切国家机关的权力都是人民授予的，人民对国家机关行使公权力的行为有权了解，以行使监督的权利。也就是说，从国家机关的权力来源上看，公众享

有知情权是理所应当的。就上海目前“三个政府”建设目标而言，政府信息公开是达成这个目标的重要制度保障。

1.2.5保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求

我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权利只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务，这对于保障公民的知情权，进一步促进参与权、表达权、监督权的行使具有重要作用。我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革，以及对敌斗争的复杂期、刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸现期这样一个关键时期，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。所谓“恐慌始于流言，流言止于公开”，坦诚的信息公开，让公众更加理性和沉着，也促使政府不敢懈怠。

2.我国政府信息公开制度建设现状

2.1中西政府信息公开制度比较

案例三：

墨西哥湾漏油事件：2010年墨西哥湾漏油事件 。2010年4月20日夜间，英国石油公司（BP）位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，4月24日起发生漏油事故，至2010年9月24日时的测算统计已有440万桶原油流入墨西哥湾。4月20日爆炸事故发生当日，以美国海岸警卫队为核心的地方应急指挥中心成立；第二天，国家应急组启动，包括中国在内的各国媒体已经公布事故照片。4月24日漏油事故发生；25日相关官员抵达现场；28日总统赶往事故现场，但仍遭到了民众激烈批评———速度实在太慢了。29日，政府公布事故升级为国家特大级溢油事故，英国石油公司（BP）公布溢油量，政府介入救援，媒体指责政府救援过慢。5月2日，BP公司开始受理索赔；美国国家海洋和大气局 （NOAA）发布禁渔令。

案例四：

渤海湾溢油事件：2011年6月4日，由中海油与康菲中国公司合作的位于渤海的油田发生漏油事故。此后，关于事故的发生时间、发生原因、事故影响、事故索赔等各个方面引起了社会热议。

美国在墨西哥湾漏油事件中，政府反映还是相当迅速，并在第一时间向各国媒体公开事故最新进程，在事故发生当日即启动了应急方案。事故责任人BP公司在溢油后第四日即公布了溢油量统计。事故在信息公开和公众监督下，得到了【部门政务信息公开规范制度】

有序的处理。相反，渤海湾此次溢油事件是我国近三十年来采油作业事故中最严重的一次，但在事件发生后，却未能引起各方足够重视。国家海洋局在事故中没有履行好自身的监管职责，更未对公众及时公布事故情况，而是在事故发生后第32天才召开新闻发布会向公众告知。中海油作为油田51%股权的持有者、康菲公司作为实际作业者，在事故的处置、应对上都“仅对外输送可能预知的最好消息”，被指责瞒报、谎报，且在事故后从未对相关渔业人员通报可能受污染的海域等信息，致使发生大量贝类死亡，渔民损失惨重。企业、政府对污染事件的暧昧态度使整个事件的真相扑朔迷离。

2.2我国政府信息公开制度建设存在的不足

在我国此次渤海湾溢油事件的处理进程中，政府作为信息公开的主体及监督方，未及时向公众进行事故的发生、影响、处理结果等的信息公开。作为责任方，中海油及康菲公司不仅未向公众进行及时的披露，而且事后对外公开的信息更为有限，甚至披露的内容广泛遭质疑。在其背后，存在着我国现行信息公开制度的缺陷和不足。

2.2.1各级政府和领导重视程度不高。

从总体上看，我国只是基本上建立起了政府信息公开的框架。多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于我国的信息长期处于政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短期内就取得重大突破。在很多官员的眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事就会越难”。这种想法不利于服务型政府职能的转变，也不利于政府信息公开的发展。

2.2.2信息公开缺乏统一性和协调性。

由于缺乏相应的管理部门以及统一的规划和部署，法制和其他相关机制明显滞后地区、部门和单位在信息公开方面大多处于各自为政的状态，相互之间缺少统一性和协调性，公开的形式、公开的范围存在较大的差别。甚至由于部门之间相互封闭，造成信息割据的现象，阻碍了信息资源的互通与共享。

2.2.3信息公开的内容狭窄,沟通渠道不畅。

当前政府公开的信息多是大家知道的及价值小的信息,而公众和企业关心的信息却很少。现行制度关于政府信息公开内容的规定非常不完善,突出一点就是保密的范围过于宽泛,许多应该公开的信息由于贴上保密的标签也会成为政府不公开的理由。另一方面,政府信息公开的方式单一,主动公开方式占主导地位,沟通渠道不畅。

2.2.4行政机关过于集权,监管部门的监督作用比较薄弱。

信息公开工作制度
部门政务信息公开规范制度 第三篇

宁明县工业园区政务公开工作制度

为切实推进我委政务信息公开工作，提高园区工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对我委行政活动的知情权，为社会依法提供公开、透明、高效的公共服务，主动接受社会的监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我委工作实际，特制定本制度。

第一章 总 则

第一条 本制度所称政务信息，是指我委在履行职责过程中制作或者获取，以一定形式记录、保存的信息。包括主动公开的信息、依申请公开的政务信息和依法不予公开的信息。

第二条 办公室负责政务信息公开的牵头组织工作，各股室协助做好政务信息公开工作。

第三条 政务信息公开应遵循及时、准确、合法、公开，保密原则。

第四条 收获工作信息不得侵犯国家秘密、商业秘密和社会公共利益，不得违反法律、法规和社会公德。

第五条 依据本制度提供政务信息，法律、法规另有规定的，从其规定。政务公开的经费应纳入年度预算，保障政务信息公开工作的正常进行。

第二章 公开的内容和形式

第六条 下列政务信息应向社会公布：

（一）行政管理法律、法规、规章制度；

（二）机构设置、部门职能和管理权限；

（三）领导班子成员的工作分工情况；

（四）办事事项、服务标准、服务承诺、行为准则、工作制度、工作动态、监督投诉；

（五）干部人事管理情况；

（六）干部职工关心的其他重要事项；

（七）其他应当公开的政务信息。

第七条 下列信息不予公开：

（一）国家秘密；

（二）商业秘密；

（三）个人隐私；

（四）正在研究讨论、尚未作出决定的政务信息；

（五）法律、法规和规章禁止公开的政务信息。

第八条 政务信息公开，主要通过县政府公共信息网和建立信息公开栏的形式进行公开。公开栏主要公开固定、长期不变的内容，如单位基本情况、职能、机构设置等。

第三章 政务信息公开程序

第九条 依照政务信息公开内容规定，凡应向社会公开的信息，在制作、获取或者拥有本部门信息之日起20日内予以公开。

第十条 采取政务信息公开各种方式向社会公开政务信息时，按照以下程序进行：

1、在公开发行的信息专刊或者其他报纸、杂志以及广播、电视等公众媒体上公开的政务信息，由有关股室报请主要领导审核批准后实施。

2、在政府网站和互联网公开的政务信息；在特殊场所设立的广告牌、张贴栏、招牌等公开有关信息时，由分管副主任审核批准后实施。

3、用其他形式公开政务信息，由有关股室提出方案，报分管领导批准后实施。

第十一条

公民、法人和其他组织须向我委获取本制度规定的政务信息公开

内容以外的其他有关政务信息，可以书面或口头向我委办公室提出申请，由办公室指定专人当场记录。申请应当包括下列主要内容：

1、申请人姓名或名称、地址、联系方式等；

2、申请公开的具体内容；

3、申请要求公开的方式；

4、申请时间。

（一）办公室接到申请后，根据任务分工，即时责成有关股室予以受理。有关股室受理后，应当及时向申请人送达受理回执，并在接到申请之日起5个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人。

1、本部门决定公开的，应当在公开决定书中载明公开时间、原因、场所、方式和应当支付的费用；

2、决定部分公开或不公开的，应当向申请人说明不公开的原因，并提供依据。

（二）本部门信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，经主要领导审核批准后，可以暂缓公开。

（三）本部门因不可抗力或其他法定事由不能在规定时限内作出是否公开决定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢复计算。中止或恢复期限，应及时通知申请人。

第十二条 已归档的材料，由档案负责对外提供查询服务；查询内容涉密的，按保密管理有关规定办理。

第十三条 办公室负责政务公开内容的保密审查。

第四章 监督检查

第十四条

按规定将信息公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标责任制的考核内容进行实施和管理；定期通报信息公开工作，设立政府

信息投诉信箱等形式，加强对政府信息公开工作的监督；自觉接受上级部门的监督检查和评议。

第十五条 本制度由广西宁明工业园区管委会办公室负责解释。 第十六条 本制度自发布之日起实施。

政务公开制度
部门政务信息公开规范制度 第四篇

[篇一:政务公开十项制度]

第一章总则

第一条为增强政府工作透明度，提高办事效率，加强对行政权力的监督，推进依法行政，依据<中华人民共和国政府信息公开条例>和有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条本制度所称的“政务公开制度”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众或者机关内部公开相关政务事项，并接受监督的制度。

第三条本制度适用于各乡(镇)、县直各部门及下属单位(以下简称政务公开单位)。

各主管部门应当督促做好下属单位的政务公开工作，各下属单位应当接受主管部门对政务公开工作的组织领导和监督检查。政务公开制度。

第四条政务公开必须遵循下列原则:

(一)依法公开原则；

(二)真实公正原则；

(三)注重实效原则；

(四)利于监督原则。

第五条各行政执法部门必须建立政务公开制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。

第二章政务公开的内容

第六条政务公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项，

新闻发言人制度
部门政务信息公开规范制度 第五篇

[篇一:民政局新闻发言人制度]

为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。

一、新闻发言人的设立

大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副jú长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副jú长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。

二、新闻发言人的职责

(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。新闻发言人制度。

(二)及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

(三)新闻发言人发布新闻信息，fǔ 部门中都是普遍存在的。这项制度是推动政务公开和透明，增进执政部门与普通人之间联系的重要手段。

美国

用法律约束发言人

新闻发言人、新闻发布会在美国一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府通过新闻界和公众进行沟通的方式。

美国的新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。据历史学家考证，最早聘用总统新闻发言人的是19世纪中期的第七任美国总统安德鲁·杰克逊。20世纪初，美国第27任总统威廉·霍华德·塔夫脱是第一个安排每周两次举行定期记者招待会的总统。此后虽有反复，但定期的记者招待会延续了下来，白宫的新闻发言人制度也就相对固定了。于是新闻发言人成为一种制度普遍在美国各地建立起来。据美国全国政府传播者协会估计，各级政府大约有4万名政府传播者，也就是新闻发言人。

美国新闻发言人制度法律化的重要根基是保障公民信息自由权的一系列的法律，包括美国建国之初的<独立宣言>、1791年颁布的<宪法第一修正案>、1967年开始实行的<信息自由法>、1977年的<阳光下的政府法>(即要求政府各部门公开一切属于讨论的会议内容)。这些法律要求每个联邦机构公布详细规章，保证公共信息的自由流通。

法律同时规定，拒绝提供情况要接受司法审查，对任意拒绝提供消息的官员可采取罚款等手段，以此杜绝来自官方机构的拖延和阻挠。因此，从美国等西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调着政府和媒体以及公众之间的关系。

俄罗斯

新闻秘书成职业

与中国、美国不太一样，在俄罗斯并没有新闻发言人制度这种提法。因为新闻发言人在这里被当作一种职业。俄语中把从事新闻发言这一职业的人叫做新闻秘书。

新闻秘书这一职位从苏联时期就开始存在了。当时的新闻秘书代表国家和政府向报纸、广播、电视等大众媒体提供官方的信息。随着社会和经济的发展，新闻秘书不仅存在于政府机关，而且逐渐扩展到大型企业、公司、社会和民间的各种组织，甚至连名人都开始专门聘请自己的新闻秘书。有统计显示，如今新闻秘书在俄罗斯正在慢慢成为热门职业。

然而，纵观当今俄罗斯总统、总理、外交部长再到大公司一把手的新闻秘书，可以肯定的是，不是任何人都能轻易涉足新闻秘书这一行业的。因为这些社会高层人士的新闻秘书大多数都毕业于莫斯科国立大学、莫斯科国际关系学院等俄罗斯的名校。他们攻读的专业大都是公共关系或新闻传播。例如，俄罗斯总统梅德韦杰夫的现任新闻秘书季马科娃就毕业于莫斯科大学哲学系，做过记者、政治评论员，之后进入政府新闻部门工作。2008年被当时刚刚上任的梅德韦杰夫任命为总统新闻秘书。

当然，要成为国家高层领导人或者大公司老板的新闻秘书，只具备必要的教育背景和从业经历是远远不够的。有俄罗斯专家就总结出了新闻秘书应有的基本素质:那就是渊博的学识、丰富的公关经验、善于保守秘密、同上级保持观点一致、有纪律观念、懂得服从等等。当然，新闻秘书的形象及穿着打扮也是很重要的。良好的外表和精神面貌不仅有助于增加自信，更会增强新闻秘书的亲和力，拉近他与媒体及他人之间的距离，这样做起事来才能事半功倍。

以色列

发言人日夜值班

凡是在以色列工作的外国记者，每人手里都有一份各zhèng fǔ 部门新闻发言人联系方式。以色列政府新闻办每半年就会将这份名单更新一次。本报记者统计了一下，目前手头上一共有60多个部门发言人的联系方式，可以说是非常详细。

由于以色列的一些举动，经常会引发国际社会的关注，所以新闻发言人的工作非常繁忙。而且，在以色列的一些敏感部门，例如国防部、总理办公室等，新闻发言人经常不止一位，他们除了会说流利的英语和希伯莱语外，还有专门会说俄语和阿拉伯语的新闻发言人。这些新闻发言人工作起来马不停蹄。比如以色列国防军发言人的办公室热线电话，就是24小时由几个人同时值班的。一旦有突发事件，媒体记者们就可以拨打负责不同区域的发言人电话，以询问事件的最新进展。

新闻发言人的工作直接决定了他所代表的部门对媒体乃至社会各界的态度。新闻发言人的一时疏忽，乃至回答滞后都会使政府陷入被动局面。

比如2010年5月底以军袭击国际救援船队的事件后，以军在向媒体公布事件进展方面严重滞后，记者提出的大部分问题也都被新闻发言人拒绝回答，导致了以色列在国际社会中陷入极大被动。但是以军发言人办公室很快就调整了姿态，开始尽量回答记者的提问，将能够提供的信息全部公开。新闻发言人的态度也是非常好，得知我是中国记者之后，甚至还用中文说了“你好”，这着实让我吃了一惊。

为了扭转公关上的失利，以军新闻发言人还在微博上注册了账号，将信息第一时间传到记者手中。所以这也算是以色列在信息时代迈出的史无前例的一步了。

美国新闻发言人四大守则

新闻发言人是美国许多大学中大众传媒专业研究的课题之一。从白宫发言人多年的“表现”来看，除了穿着打扮、言谈举止等基本素质之外，美国的新闻发言人至少要遵守四大守则。

其一是政治立场要站稳。伊拉克战争期间，美国<华盛顿邮报>曾批评美军新闻发言人布鲁克斯对战争之初美军遇到的失利和损失，对伊拉克平民的伤亡人数绝口不提。有记者抱怨说，每天等在这个价值数百万美元的新闻中心里毫无价值。其实，布鲁克斯心里很清楚，如果光替伊拉克人说话，那他岂不成了萨达姆的新闻发言人了。在站稳政治立场这一点上，作为军人的他是绝不含糊的。

其二是绝对替主人保密。在这方面，布什总统的第二任新闻发言人麦克莱伦绝对是楷模。在就任后的第一次新闻发布会上，先后有数名记者就伊拉克大规模杀伤性武器问题发问，麦克莱伦的回答只有一句:“这个问题我们已经讨论过了。”

其三是对该了解的事情要倒背如流。白宫前任新闻发言人弗莱舍为了干好这份差事，两年多来没好好休息过一天。每天早晨5时，他就得起床，睁开眼睛干的第一件事就是看当天的报纸和其他媒体的报道，并设想记者们可能提出的各种问题。

其四是讲话滴水不漏，不给反对派抓到把柄。按说这是基本要求，不难达到，但事实上还是会发生某些纰漏。就拿巧舌如簧的弗莱舍来说，“9·11”事件后，弗莱舍有一次回答白宫记者提问时说:“你们以后说话得小心一些，在开腔前先回头看看背后有没有美籍阿拉伯人。”话一出口，立即引起白宫记者的不满，弗莱舍不得不为此正式道歉。

[篇三:加快建立党委新闻发言人制度]

党的十七届四中全会通过的<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>明确提出推进党的建设科学化、制度化、规范化，对加强和改进新形势下党的建设提出了若干新举措和新要求，其中一条就是“建立党委新闻发言人制度”。这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展，为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。

一、建立党委新闻发言人制度的重要意义和目标任务

在党的中央文件中，而且是在党的全会通过的决定中，明确提出“建立党委新闻发言人制度”，还是第一次。这一要求的提出，是党务新闻发布制度建设在新形势下的重大改进、重大突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

建立党委新闻发言人制度，是充分发展和切实推进党内民主，加强社会主义民主政治建设，科学执政、民主执政、依法执政的需要；是进一步推进党务公开。增强党务工作透明度，尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要；是新的舆论形势和传播格局下，健全完善党务新闻发布制度，改革创新党务新闻发布工作，提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平，积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉的需要。

建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个，一是围绕党的工作大局和工作中心，全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展，增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持；二是针对境内外舆论动向，及时发布党的权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护党的团结和社会政治稳定，树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象，为党的工作营造良好的境内外舆论环境。

二、党的新闻发言人制度建设和新闻发布工作进展

党的十六大以来，党务新闻发布制度建设越来越受到中央的高度重视。2004年9月，十六届四中全会通过的<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。之后，中央有关文件多次指出要健全和完善新闻发布和新闻发言人制度，建立中央外宣办、中央各部门和各省(区、市)多层次新闻发布和新闻发言人制度，推动新闻发布工作向制度化、规范化、专业化方向发展。

根据中央的要求，几年来，在中央外宣办和有关部门的共同努力下，目前，党中央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央台办等7个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央有关部门的新闻发言人名单、新闻发布工作机构和联系电话近几年连续在中央外宣办年底盘点新闻发布工作的新闻发布会上对外公布，受到了新闻媒体和公众舆论的一致好评。

党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得了较快进展。党中央各有关部门对外发布和介绍本部门工作已初步日常化、经常化、规范化。近几年来，各有关部门通过举办和出席中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排有关领导接受采访、向新闻媒体提供信息、在新闻媒体发表文章和回答记者问询，以及加强门户网站建设等多种方式，适时介绍党的思想理论建设、组织建设、反腐倡廉工作、统战工作和对外交往工作，以及执政能力建设、先进性建设、开展深入贯彻落实科学发展观活动等情况，发布权威信息，回答舆论关切，成效十分显著，发展势头良好。特别是中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央台办、中央政策研究室和中央财经领导小组办公室、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室等部门和工作机构的负责人出席的中央外宣办中外记者新闻发布会、新闻吹风会，取得了很大很好的社会反响和引导舆论的实效。

改革开放30多年来的党的历次代表大会，从十二大到十七大。都建立了大会新闻发言人制度，设立了新闻发言人，建立了新闻中心。不断探索和实践新闻发布工作，积累了党的代表大会新闻发言人制度建设和新闻发布工作的丰富经验。特别是党的十七大的新闻发布工作。采取及时准确、公开透明、热情服务的原则，设立了新闻发言人和新闻中心，建立了强有力的大会新闻发言工作机构和队伍。不仅通过举办新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会等方式对外及时介绍大会的筹备、议程、召开、决定等各方面总体情况，还充分、热情地受理境内外记者的采访申请和问询，通过安排集体采访、个别采访、提供信息、回复问询和开放团组等方式，尽可能多样化、个性化地满足记者的信息需求，尽可能不拒绝记者提出的采访申请，取得了非常好的效果，媒体给予了高度赞扬。

三、积极推进党委新闻发言人制度建设的基本要求

党中央部门新闻发言人制度的初步建立和党的新闻发布工作的进展为党委新闻发言人制度的建设打下了一定基础、积累了很好经验。各级党委和党的部门要按照十七届四中全会的精神和要求，统一思想，提高认识，高度重视，采取措施，扎实有效地推进党委新闻发言人制度建设。

(一)建立多层次的党委新闻发言人制度。党的各级委员会，包括党的中央委员会、省(自治区、直辖市)委员会、地(市)级委员会、县级委员会和乡(镇)委员会等，要逐步建立本级党委的新闻发言人制度。每一级党委负责本级党委和党的部门新闻发言人制度的建设，同时负责指导、协调本级党委所辖区域内下一级党委新闻发言人制度的建设。

(二)明确党委新闻发言人工作职责。从目前党的新闻发布工作经验看，党委新闻发言人至少要做好以下11个方面的发布工作:

(1)解释党的章程；

(2)介绍和说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和重大战略思想；

(3)发布和解读党的各项方针、政策、决定，具体举措和规章制度；

(4)发布党召开和出席的重要会议、举办和参加的重大活动，以及对外交往情况等，特别是做好各级党的代表大会、常委会、全会和专题工作会议等重要会议的信息发布工作；

(5)发布和介绍党的领导人的有关活动行程等涉党的领导人的信息；

(6)表明和传达党对有关重大事件和重要热点问题的立场和态度；

(7)解释和回应党内外普遍关心关注的问题；

(8)澄清涉及党的事务的各种传言、谣言；

(9)批驳对党各种无中生有的恶意的攻击、污蔑、诽谤；

(10)发布涉党务突发事件信息，包括事件原因、基本情况、动态进展、党采取的应对措施、党员干部要做的工作和注意的事项等；

(11)发布其他需要通过新闻媒体对外公布的事项。另外，由于党的建设涉及方方面面，发布党建方面的内容要尽可能涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党的反腐倡廉建设等情况。

(三)加强党委新闻发言工作机构和队伍建设。根据通常做法和工作需要，每一级党委都要任命1名新闻发言人，1至2名副新闻发言人，具体负责本级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施。直接对本级党委主要领导负责。同时配备新闻办公室，作为常设的新闻发言人办公室，支撑新闻发言人工作，具体负责舆情收集分析研判工作、对外表态口径起草工作、发布稿准备工作、新闻媒体联络工作、报道安排和报道反馈工作、发布活动策划组织工作、与上级党委和本级党的部门新闻办公室以及政府新闻办公室的沟通联络通报协调工作、本级党委主要领导和新闻发言人形象设计工作等。必须配备足够的专职工作人员，配备专门的新闻中心，并视情开设门户网站和公共电子邮箱。开通24小时新闻热线电话，受理境内外新闻记者的采访申请和问询。

(四)确立党委新闻发言人工作的基本原则。

(1)及时准确、公开透明原则。现在，党要求不断改革创新新闻发布工作，提高同媒体打交道能力，及时有效地传播党的执政理念和方针政策，善于通过新闻媒体推动实际工作。十七届四中全会<决定>明确要求，“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息”。当今时代舆论形势、传播格局发生深刻变化，媒体种类和形式繁多，主流媒体与非主流媒体、传统媒体与新兴媒体、境内媒体与境外媒体并存，互联网和手机迅猛发展，公众获取信息的渠道即时化、多样化、便捷化、国际化。随着我国国际地位提高，中国与世界联系日益紧密的历史性变化，作为最大发展中大国的世界最大执政党，中国共产党的一言一行越来越受到境内外社会舆论高度重视和关注。因此，第一时间、准确真实、公开透明地发布党务信息是内外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息，防止各种传言流言谎言 谣言满天飞的最根本的、灵验的办法。

(2)充分授权原则。新闻发言人是一个制度人、组织人，只能在制度框架和组织体制内对外发言，只能站在组织立场上根据授权代表组织发言，没有个人观点。各级党委要通过制订简明、具体的新闻发布工作规则、规定或条例。授予新闻发言人明确、具体的发布权限，确保新闻发言人适时有效地履行职责。

(3)保守党的秘密原则。世界上任何一国执政党的行动都同国家利益与安全密不可分，因此执政党事务一定意义上也是国家事务，党务信息中涉及国家秘密等方面的情况不得对外发布。党务信息中哪些属于秘密。要有适合和适应现时代的专门规定，原则上要与政府信息公开的要求一样:公开是常态，不公开是特例。十七届四中全会<决定>要求“推进权力运行程序化和公开透明”。党的权力与国家权力一样都要在阳光下运行。

(五)采取直接面向境内外新闻媒体开展新闻发布的方式方法。过去由于没有建立党委新闻发言人制度。党务信息发布只能是在发布稿准备好之后，通过一两家新闻媒体对外发布。由于大量新闻媒体特别是境外媒体喜欢直接采用来自党的权威机构的信息，不愿转用同行报道，因而使党务信息的发布效果受到很大影响。党委新闻发言人新闻发布的方式方法要坚持近几年已开始经常使用的举办中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排接受采访、向新闻媒体散发新闻稿以及在网站登载新闻信息等多种方式，直接、权威、互动地面向境内外众多新闻媒体，努力扩大党的声音的传播渠道，加强新闻性、有效性，提高覆盖率、落地率，增强传播力、影响力。

十七届四中全会坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新举措。“建立党委新闻发言人制度”，是其中十分重要的加强和改进党务新闻发布工作的战略部署，是对党务新闻发布工作实践经验的总结和提升、适应新时代要求的健全和完善。各级党委和党的部门要认真学习贯彻十七届四中全会的这一新精神、新要求，加快建立党委新闻发言人制度，把这一战略部署具体扎实地落实好。

[篇四:政府新闻发言人制度]

为进一步规范政府及其工作部门(以下简称行政机关)新闻发布工作，有效促进政府依法行政、政府信息公开，加强政府与社会公众的沟通和联系，积极主动、有效应对各类突发事件，依据<中华人民共和国政府信息公开条例>以及上级信息公开管理办法等有关规定，制定青田县政府新闻发言人制度。

一、新闻发言人的构成

政府新闻发言人分为县政府新闻发言人、县政府工作部门新闻发言人、各乡镇政府、街道办事处新闻发言人。设立新闻发言人的行政机关要明确一名媒介素质好、业务素质高的内设部门负责人担任新闻助理。

(一)县政府新闻发言人:由县政府办公室主任或副主任担任。

(二)县政府工作部门新闻发言人:一般由本行政机关主要领导授权其副职领导担任，本行政机关其他负责人必要时也可根据授权以新闻发言人身份对外发布新闻。

(三)各乡镇政府、街道办事处新闻发言人:由了解全面情况的乡镇政府、街道办事处分管负责人或综合协调部门的主要负责人担任。

二、新闻发言人的职责

新闻发言人既代表本行政机关，又代表本行政机关行政首长开展工作。

新闻发言人应全面了解和掌握本地区、本行政机关的有关工作和政策信息，尤其是广泛参加或列席本行政机关重要工作会议，以确保能够充分履行职责。

新闻发言人应当积极接受记者采访。新闻助理应紧密关注舆情，协助新闻发言人工作，为记者采访提供方便和服务。行政机关行政首长也应积极面对新闻媒体，开展重大信息的新闻发布。

新闻发言人应加强本行政机关新闻发布制度建设，规范相关工作程序，加强本行政机关公职人员的媒介素养教育和公共关系培训，不断提高公职人员与新闻媒体沟通的水平。

新闻发言人及新闻助理具体履行以下职责:

(一)统筹并具体承办本行政机关的新闻发布和公共关系事务；

(二)受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者采访提供相关服务；

(三)搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本行政机关事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布和公共关系计划；

(四)执行上级行政机关指定的新闻发布和公共关系事务；

(五)本行政机关规定的与政府新闻发布有关的其他工作。

三、新闻发布的内容

新闻发布的内容要确保真实准确，要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。主要包括以下内容:

(一)常规政府信息:<中华人民共和国政府信息公开条例>、<青田县政府信息公开规定>中要求公开适合新闻发布的内容；

(二)社会热点:对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；

(三)突发公共事件:辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等；

(四)重要预警信息:包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；

(五)重大活动:以行政机关名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息；

(六)对新闻媒体实施舆论监督的事项的及时回应；

(七)其它需要主动及时向外界宣传、发布的情况。

四、新闻发布的形式

(一)新闻发布会

向新闻媒体介绍政府立场、观点、态度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式会议。新闻发布会之前，新闻发言人应组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。

(二)其他形式

需要发布有关新闻但不需召开新闻发布会的，可视情况以召开情况通报会、新闻通气会、组织集体采访、接受媒体专访、发布新闻稿、答复问询、网络互动等方式及时发布。

五、新闻发布的管理

(一)县政府新闻办公室是全县政府新闻发布工作的职能部门，负责相关制度建设，推进、协调、指导、监督全县的政府新闻发布工作。各乡镇政府、街道办事处或其他指定的新闻发布工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本辖区的政府新闻发布工作。

(二)新闻发布的审批

1、以县政府名义发布的内容，一般事项经县政府主要领导批准后进行发布；涉及全市的重大事项须经县政府主要领导同意，并上报市政府新闻办公室批准后进行发布。县政府新闻发言人和县政府新闻办公室统筹并承办以县政府名义举行的新闻发布，涉事的牵头部门负责拟订发布内容并起草新闻发布稿和答问口径，县政府新闻办审核，分管副县长审定后报县长批准。

2、县政府各部门、各乡镇政府、街道办事处举行的新闻发布会，在举行新闻发布之前，须提前提出书面申请，报县政府新闻办公室批准后进行。

(三)突发事件新闻发布

突发事件的新闻发布纳入事件处置总体部署，坚持事件处置与新闻发布同步安排、同步推进。突发事件所在地政府和处置事件的主管部门是新闻发布责任单位。突发事件发生后，责任单位应在第一时间向同级宣传部门通报事件发生情况，并做好新闻发布口径准备。政府新闻发布主管部门加强对相关工作的指导和协调。依照法律、法规和国家有关文件规定应由上级行政机关授权发布的，从其规定。

(四)新闻发言人的培训和备案

1、县委宣传部、县政府新闻办负责组织对各行政机关新闻发言人、新闻助理的培训。

2、县政府新闻办每年对全县政府新闻发言人、新闻助理进行登记备案，并统一向社会公布。各行政机关新闻发言人、新闻助理如有变动，须及时报县政府新闻办备案。

六、其他

(一)全县性重要工作、重点活动设立的政府议事协调机构、临时机构等，可参照上述规定指定新闻发言人，建立新闻发布工作制度。

(二)本制度由县政府办公室、县政府新闻办公室负责解释。

(三)本制度自发布之日起施行。

[篇五:政府新闻发言人制度]

关于建立和完善政府新闻发言人制度的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位:

建立权威、规范的政府新闻发布制度，对于掌握舆-论引导主动权，营造公开透明的舆-论环境，实现广大人民群众的知情权，具有十分重要的意义。为进一步做好我县政府新闻发布工作，根据市上有关精神，现就建立和完善我县政府新闻发言人制度的有关事项通知如下:

一、组织机构

(一)各乡镇人民政府、县政府各部门要逐步建立健全县、各乡镇和县政府各部门、村(社区)政府新闻发言人制度。县政府新闻发言人由县政府确定一名副县长担任，县政府各部门、有关单位新闻发言人由本单位一名实职副职领导担任，各乡镇人民政府新闻发言人由乡镇长或一名实职副职领导担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性。

(二)政府新闻发言人制度逐步向村(社区)延伸。各乡镇人民政府要在有条件的村(社区)逐步建立新闻发言人制度，定期或不定期向村(社区)居民发布有关信息，宣传政策，通达民-意。

(三)建立县政府新闻发布工作领导小组，由县政府新闻发言人任组长，县委宣传部一名副部长任副组长，县政府办公室主任、县政府应急办主任、县政府新闻办主任等单位为成员。领导小组下设办公室在县政府新闻办(县委宣传部新闻科)，负责处理日常工作。

二、主要职责

(一)县政府新闻发言人职责

根据全县经济社会的实际需要，不定期主持召开记者招待会、通气会、座谈会等，向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题。按照县委、县政府的部署和要求，负责协调、组织突发重大事件新闻报道工作。主持召开临时新闻发布会，会同县政府突发事件应急指挥部召集有关部门共同审定突发重大事件的新闻发布口径；审定突发重大事件连续、深度报道的工作方案，并及时组织落实。

(二)各乡镇人民政府、县政府各部门和有关单位新闻发言人职责

为县政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料，或根据县政府新闻发言人的授权，负责主持召开或参加与本部门、本行政区域有关的新闻发布会；负责组织管理本部门、本行政区域的新闻发布工作。如遇重大突发事件发生，要根据有关法规并结合实际情况，提出新闻报道方案建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报县政府突发事件应急指挥部审批；负责组织事发地现场的新闻报道工作，包括向记者介绍情况，为记者提供必要采访条件，管理现场采访记者，审阅新闻稿件等具体工作。未经县政府突发事件应急指挥部授权或同意，任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。

三、工作机制

(一)新闻发布的方式

新闻发布的方式可采用直接面对记者的新闻发布会、新闻吹风会、情况通报会、座谈会等方式，也可采用不直接面对记者的书面发布和网上发布等方式。

(二)新闻发布的内容

1、县政府新闻发布的内容。介绍县政府的重要工作、重大决策、重大活动和全县经济社会发展的重要情况；公布县政府出台的重要规范性文件和政府重大举措；通报在县内发生的危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件；解答公众关注的我县社会热点、难点问题；需要向新闻媒体通报的其他有关情况。

2、各乡镇人民政府、县政府各部门新闻发布的内容。通报各乡镇人民政府、县政府各部门的重要工作；发布由各乡镇人民政府、县政府各部门出台的重要工作措施；解答涉及各乡镇人民政府、县政府各部门工作的热点、难点问题。

(三)新闻发布工作程序

1、新闻发布事项的提出。新闻发布事项一般由县政府新闻发布工作领导小组、县领导、有关乡镇和县政府有关部门上报提出。如遇重大突发事件，负责处置事件的县政府有关部门和事发乡镇须及时会同县委宣传部、县政府办公室提出新闻报道的意见和口径，有必要举行新闻发布会的，须将新闻发布会方案报县政府新闻发布工作领导小组审定后实施。

2、新闻发布稿的确定。县政府新闻发布会的发布稿由县委宣传部、县政府办公室组织有关乡镇和县政府有关部门起草，经县委宣传部审核后，报县委、县政府有关领导审定。有关乡镇人民政府、县政府有关部门新闻发布会的发布稿由有关乡镇人民政府、县政府有关部门主要负责人审核后，送县政府新闻办公室审定。

3、新闻发布会的组织。县政府新闻发布会由县委宣传部和县政府办公室共同组织实施，一般由县委宣传部领导主持，由县政府新闻发言人发布，也可由新闻发言人委托有关部门负责人发布。各乡镇人民政府、县政府各部门新闻发布会由县政府新闻办、有关乡镇和县政府有关部门共同组织实施，一般由县政府新闻办负责人主持，由有关乡镇、县政府有关部门新闻发言人进行新闻发布。

4、发布会记者管理。政府新闻发布会根据实际情况决定邀请县外和县内媒体记者参加，一般情况下应邀请本县媒体记者参加。县政府新闻办根据需要做好县外媒体记者的邀请和接待工作，审核记者参加新闻发布会的申请；县委宣传部实行新闻发布会记者档案管理制度，审核媒体采写的相关稿件，并记录记者参会和发稿情况。新闻发布内容可通过县级媒体和县政府网站及时对外公布。

5、新闻发布的效果评估。由县政府新闻办通过舆情跟踪、调查问卷和发布会报道汇总分析等形式，及时对新闻发布的效果进行总体评估，肯定成绩，指出不足，以利于新闻发布和报道质量不断提高。

四、工作要求

(一)加强领导和协调工作

政府新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻、接受采访等方式，发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实，进行正确的舆-论引导，意义重大。各乡镇人民政府、县政府各部门要高度重视，加强领导，积极支持新闻发言人的工作。对于一些涉及重大路线、方针、政策，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，主要领导要亲自过问，严格把关，确保正确的舆-论导向和原则立常各乡镇人民政府、县政府各部门的新闻发布活动要与县政府的新闻发布活动相衔接。各乡镇人民政府、县政府各部门的新闻发言人要与县政府新闻发言人保持良好的联系、沟通，并接受县委宣传部、县政府新闻办的指导，保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。

(二)坚持新闻发布的原则

新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、及时、准确地发布新闻。坚持正确的舆-论导向，积极引导公众正确理解新闻事实。对突发事件的新闻发布工作要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关法规和要求，及时准确地向媒体公布事件的情况，县委、县政府对处置事件采取的积极措施以及社会各界的积极反应和行动等。对应当报道而情况复杂的事件，可先对其基本事实作客观、简要的报道，再作后续深入的报道。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神保持一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国-家-机-密和商业秘密。

(三)搞好新闻发布信息管理

新闻信息汇总工作是贯彻落实新闻发言人制度的基础性工作和重要保障。县政府新闻办是管理新闻发布的职能部门，要做好政府新闻发言人制度的日常管理和协调工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要安排专人担任本部门、本行政区域新闻发言人的联络员。由联络员负责向县政府新闻办报送重要新闻信息，由县政府新闻办汇总上报县政府新闻发言人。遇有重大新闻信息需要发布时，可随时向县政府应急办报送。县委宣传部、各乡镇人民政府及县政府各部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民-意的变化，综合分析县内外舆情动态，为统筹谋划新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。

法律顾问制度
部门政务信息公开规范制度 第六篇

[篇一:积极推行政府法律顾问制度]

党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度”，为推动政府依法行政指明了方向。

我国的政府法律顾问制度起源于上个世纪80年代，它经历了从试点到逐步成熟的不同阶段。1988年9月深圳市人民政府最早成立了市政府法律顾问室，为政府提供经济领域的法律事务咨询。1989年司法部发布了<关于律师担任政府法律顾问的若干规定>，1993年国务院批转了<司法部关于深化律师工作改革的方案>，明确提出在国家机关等有关部门和单位中进行政府律师试点。法律顾问制度。1999年6月吉林省组建了全国首家省级政府法律顾问团。从全国范围来看，目前已组建8200多个政府法律顾问机构，其人员主要由政府法制部门人员、公职律师、法学专家、执业律师等组成，其法律专业性大大加强。而在其中，担任政府法律顾问比较大的群体是律师群体。相关统计数据显示，截至目前，约有23500名律师受聘担任各级zhèng fǔ 部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。

从目前全国政府法律顾问制度运行模式来看，主要包括以下三种形式:由政府司法行政部门建立公职律师制度，由公职律师担任政府法律顾问；由各级政府及zhèng fǔ 部门直接聘请专家、律师法律顾问；由各级政府法制办负责，fǔ 部门一些重大投资项目的法律文书审核、争议解决等工作，努力防控法律风险，做好与法律活动相关的事前、事中和事后法律服务；做好招商引资投诉的协调处理工作，依法维护投资者的合法权益，同时积极参与社会相关领域各种矛盾纠纷的依法调处工作，积极推动各类矛盾纠纷有效化解，促进社会稳定。从全国的政府顾问团人员的构成来说，除了法学工作者以外，律师占据了很大比例。据相关统计，从2011年到2013年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1、6万多次，参与重点案件事件研究1、7万次，参与涉法涉诉信访处置9、5万次。可以看出，改革开放以来，随着我国经济社会的发展，各级政府的法律顾问已经从原来单纯政府担任代理人参加诉讼、协助政府审查法律文书简单功能，开始拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，甚至延伸至基层法律服务、法制宣传教育的复合功能，政府法律顾问服务已经逐步覆盖政府工作的各个方面，在依法行政和法治国家的建设进程中扮演了重要角色。

但是在具体实践中，我国的政府法律顾问制度也存在一些问题。比如:全国范围的政府法律顾问制度发展不均衡，东中西不同地方政府对于政府法律顾问重视的程度不一；政府法律顾问制度容易形式化，过于重视救济而忽视审查、论证、把关等预防性作用；政府顾问中律师与其日常业务容易冲突、政府法律顾问激励机制不足，等等。因此，面对未来推进依法治国的系统工程，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，建立具有中国特色的政府法律顾问制度势在必行。所以，要认真贯彻党的十八届四中全会精神，就需要进一步完善我国政府法律顾问制度，使其成为推动良法善治的重要推动力量。

重视发挥法律顾问团的作用。各级领导和zhèng fǔ 部门自觉定期地征询法律顾问团意见，建立法律顾问成员列席各级政府的常务会议制度，畅通政府与法律顾问团成员的沟通机制，在与法律顾问沟通进程中，真正做到依据法治思维和法治方式办事。同时各级政府法律顾问团成员也要基于法治的专业主义立场，积极了解和融入各级政府的治理过程，尤其是了解处理社会事务的过程和机制，在此过程中坚守法治底线，破除“仅仅为了帮助政府赢得诉讼官司”的旧观念，绝不能因个别领导意见等主观原因而突破法律底线去迎合政府。必须坚持以法律为准绳，准确地运用自己的专业技能为政府、社会以及公众服务，以此获得政府、社会以及公众的尊重与支持。

强化源头治理思维，明确政府法律顾问定位。各级政府的法律顾问应该更多把工作做在政府具体各项工作前面，针对各种行政行为可能出现的风险，以及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的法律意见，以供各级政府参考。这样就能充分把政府法律顾问作用与优化和健全依法决策机制结合，从而真正将政府法律顾问意见纳入到重大行政决策当中，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度，从而起到防患于未然作用。

加强政府法律顾问规范制度性，增强激励作用。在实践中，可以借鉴目前已经比较成熟的政府购买公共服务方式，适度引入市场手段，建立一整套政府购买法律顾问服务的有效机制，规范政府购买法律顾问服务的需求评估、成本核算、质量控制、绩效考核、监督管理等等，调动政府法律顾问参与政府依法行政的积极性，一起促进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，推动依法治国的战略实现。

[篇二:温州市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知]

为建立健全政府法律顾问体系，提高政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，加快“法治温州”建设进程，为“三生融合·幸福温州”建设提供坚强有力的法制保障，根据国务院<全面推进依法行政实施纲要>，结合我市实际，市人民政府决定全面建立政府法律顾问制度。现将有关事项通知如下:

一、重要意义

建立政府法律顾问制度，聘请律师担任政府法律顾问，是促进政府科学、民主、合法决策的重要保证；是规范政府行为，有效推进依法行政的重要手段；是完善政府行政管理方式，健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径。开展“法律服务进政府”活动，全面建立政府法律顾问制度，协调、组织和引导我市律师担任我市各级政府及其工作部门法律顾问，对于推进法治政府建设，加快建设“法治温州”具有十分重要的意义。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进我市经济社会转型发展的工作大局，充分发挥政府法制部门、司法行政部门工作职能，积极发挥律师的专业知识优势，通过全面建立政府法律顾问制度，建立健全政府法律顾问体系，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到我市各级政府及其工作部门，推进“法治政府”建设，提高政府依法行政的能力和水平。到2012年年底前，在全市市、县两级政府及市级功能区全面建立政府法律顾问制度；为全市所有市、县两级政府领导(含副职、助理)配备法律顾问律师，实行对口服务；在全市80%以上的市、县两级政府工作部门和70%以上的乡镇政府、街道办事处和县(市、区)功能区建立政府法律顾问制度；到2013年年底前，我市基本建成政府法律顾问网络，实现政府法律顾问制度全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。

三、基本原则

(一)合理配置原则。政府及其工作部门建立政府法律顾问制度，要根据法律顾问服务需求量的大小，合理确定法律顾问服务模式，同时结合本单位工作职能需求选择具备相应专长的律师担任法律顾问。县(市、区)律师力量不足的，由司法行政部门统一调配服务力量予以支持。

(二)诚信尽责原则。律师担任政府法律顾问，要诚实守信、勤勉尽责，以审慎负责的工作作风，向聘请单位提供优质、高效的法律顾问服务；要忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，依据事实和法律，维护聘请单位的合法权益，维护法律正确实施，维护社会和谐稳定。

(三)优势互补原则。既要发挥政府法制部门、各部门法制工作机构的职能作用和工作优势，又要发挥律师实务经验丰富、熟悉办案程序的专业优势，还要借助律师相对独立性、民间性的职业特性，共同促进政府依法行政能力和水平的有效提升。

(四)保守秘密原则。律师要保守在从事政府法律顾问工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得利用在从事政府法律顾问工作中知悉的非公开信息，为本人或者他人谋取利益；未经聘请单位授权和许可，不得擅自对外披露所承担的工作内容。

(五)接受监督原则。律师担任政府法律顾问既要接受聘请单位的工作监督、法制部门的业务指导和监督，又要接受司法行政部门、律师协会对其政府法律顾问工作是否遵守律师职业道德和执业纪律所进行的指导监督。

四、实施范围和实施方式

(一)政府法律顾问制度的实施范围:市、县两级政府及市级功能区；市、县两级政府工作部门；乡镇政府、街道办事处、县(市、区)级功能区。

在温州的省、部属zhèng fǔ 部门参照执行。

(二)建立政府法律顾问制度，可以采取下列实施方式:

1、协商推荐。聘请单位预先设定法律顾问律师选聘条件，由政府法制部门会同司法行政部门根据聘请单位的需求，择优筛选律师和律师事务所，推荐合适的律师和律师事务所以供选择。

2、自主选择。聘请单位根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式科学、自主地选择聘请具备一定专长的律师和律师事务所。

3、聘请单位已有1名以上公职律师，且能够承担法律顾问工作任务的，可以视为已建立政府法律顾问制度。

市、县两级政府聘请法律顾问，应当采取协商推荐方式。

五、服务模式和服务内容

(一)建立和实施政府法律顾问制度，可以采取下列服务模式:

1、法律顾问团服务模式。选择优秀律师建立法律顾问团，如政府领导或者行政机关需要法律服务的，由政府法制部门从法律顾问团中选择合适的律师推荐给政府领导或者行政机关参与处理法律事务。

2、对口法律顾问服务模式。根据政府领导的分工不同，聘请执业律师或者指派公职律师，配合政府法制部门为领导提供对口法律服务。

3、聘请律师担任法律顾问服务模式。行政机关聘请执业律师担任法律顾问，并根据聘请(委托)合同的约定要求律师事务所及其执业律师提供相关法律服务。

4、其他符合<律师法>规定的法律服务模式。

(二)律师担任政府法律顾问，负责办理下列法律事务:

1、参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估；

2、参与起草、修改和审查行政规范性文件；

3、参与信访接待；

4、参与处置重大突发事件；

5、解答法律咨询，代写法律文书，参与谈判、调解；

6、协助进行法制宣传教育；

7、接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动；

8、办理其他法律事务。

六、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各地、各部门要充分认识全面建立政府法律顾问制度的重要性和必要性，将政府法律顾问制度建设工作列入重要议事日程，抓好落实。由各级政府要发挥好牵头作用，各级政府法制部门要会同各级司法行政部门认真组织实施，各级政府相关部门要予以大力支持和配合。要建立市、县(市、区、市级功能区)、乡镇(街道、功能区)三级联动机制，确保实现政府法律顾问制度建设的工作目标。

(二)明确职责，落实责任分工。政府法制部门、司法行政部门要研究制定加强政府法律顾问制度建设的工作方案和具体措施，组织协调和引导律师担任政府法律顾问。政府法制部门要会同司法行政部门把政治坚定、恪守诚信、精通业务的律师推荐给政府及其工作部门担任法律顾问；要切实加强业务指导，不断提高政府法律顾问工作的服务质量和效果。财政部门、发展改革部门等相关部门要积极配合政府法制部门、司法行政部门全面实施政府法律顾问制度，落实经费，提供项目，共同参与，形成合力，推进政府法律顾问制度建设工作取得成效。

(三)注重长效，健全工作机制。各地、各部门要建立健全政府法律顾问工作机制，积极主动搭建工作平台，重视和支持律师开展政府法律顾问工作，为政府法律顾问律师发挥职能作用提供便利和创造条件，确保政府法律顾问制度发挥作用。要建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度，在重大决策和重要文件出台、重大项目论证实施的过程中，重视听取和吸纳政府法律顾问律师的意见和建议，形成政府法律顾问工作的长效机制。

(四)强化考评，完善监督管理。各地、各部门要建立健全符合政府法律顾问制度发展要求的考核评价体系，并将政府法律顾问制度考核工作纳入各地、各部门“法治温州”建设、“法治政府”建设和普法依法治理工作的考核内容。要建立健全以实绩、品德、知识、能力等要素构成的政府法律顾问工作业绩考核评价指标体系，作为选聘、解聘和评优的重要依据。政府法制部门要会同司法行政部门加强对律师和律师事务所开展政府法律顾问工作的监督、指导，对工作成绩突出的律师和律师事务所予以表彰和奖励。

[篇三:全面推行政府法律顾问制度]

人民网杭州1月21日电(王丽玮)今天上午9时，浙江省十二届人大三次会议在省人民大会堂隆重开幕。开幕仪式上，省长李强代表浙江省人民政府作政府工作报告。

李强在报告中指出，2015年，浙江将全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强部门职责体系和组织体系建设，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极推进政府购买服务。

在健全依法决策机制方面，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，严格行政规范性文件制定程序，完善政府立法机制，全面推行政府法律顾问制度。

在深化行政执法体制改革方面，加快推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法，坚持严格规范公正文明执法。

在强化对行政权力的制约和监督方面，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。规范行政机关合同管理。严格控制和审计公务消费。加大行政问责力度，健全行政机关依法出庭应诉制度。开展行政复议体制改革试点。

此外，还将全面推进政务公开、切实加强廉政建设和作风建设等。

[篇四:南阳全面建立法律顾问制度]

本报南阳(河南)1月26日电记者张亮通讯员李拥军杨萍记者今天从河南省南阳市获悉，今年南阳市各级党政机关、各基层组织、社会团体、企事业单位将全面建立和完善法律顾问制度，加大依法治理力度，推进法治南阳建设。

南阳市委、市政府下发了<关于全面建立和完善法律顾问制度的通知>。要求各级党政机关、人民团体及企事业单位应结合实际，设立公职律师、公司律师或执业律师、法律专家担任法律顾问。各基层社区、村民委员会应聘请1名律师或基层法律服务人员担任法律顾问。2015年6月30日前，各级党政机关建立完善的法律顾问制度；2015年12月31日前，各基层组织(含社区)、社会团体、企事业单位建立法律顾问制度。此项工作纳入年度工作目标责任考核内容。

[篇五:吉州推行法律顾问制度]

体系建设层级化。该区将普遍建立法律顾问制度工作纳入年度目标责任考核体系，分级、分步骤建立实施。该区司法局出资近二十万元带头聘请法律顾问，各镇(街)也在去年底前全部聘请了法律顾问，截至目前，全区共有二十多家单位聘请了法律顾问。

制度推行细节化。该区明确了法律顾问的基本条件、聘任程序、主要职责和履职要求。主动建立和完善法律顾问人才资源库，为法律顾问工作提供人才储备。统一提供法律顾问协议，为法律顾问制度的整体推进奠定基础。

服务功能多样化。该区不断丰富法律顾问服务功能，从原来参加诉讼、协助政府审查法律文书的简单功能，拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，并延伸至基层法律服务、法制宣传教育等方面工作。沟通机制常态化。该区建立了法律顾问参与制度，政府定期征询法律顾问团意见，真正做到依法行政。法律顾问针对可能出现的风险及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的意见，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度。

内部管理严格化。该区加强了法律顾问日常管理的相关配套制度，规范工作程序，细化工作职责，落实工作责任。落实工作场所和相关保障政策，明确规定法律顾问禁止行为，如有违反履职要求或不能按聘用合同履行工作职责的，聘任单位可随时予以解聘。

工作报告格式范文
部门政务信息公开规范制度 第七篇

[篇一:旅游局2014年度推进依法行政工作报告]

区人民政府:

2014年度，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实区依法行政工作部署，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，取得了一定的成效。全年将依法行政工作与业务工作相结合，在工作中坚持依法办事，坚持学法用法的原则，保证了全局工作的顺利开展。

一、加强组织领导，进一步发挥组织协调指导作用

为了积极推进依法行政工作的顺利开展，根据全区旅游依法行政工作的需要，一是调整完善了依法行政领导小组。领导小组定期研究依法行政工作，切实解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，使整个工作全面健康的发展。工作报告格式范文。二是制定了<2014年依法行政工作要点>文件。进一步分解落实依法行政工作任务，，推广**局宣教基地经验。基地建设还荣获“**省防震减灾优秀成果奖一等奖”。

(六)以“爱岗敬业”为主题，创建高效廉洁新型机关。

在全体干部职工中深入开展省地震局组织的“爱岗敬业年”活动和市委市政府开展的以改进工作作风为主线的“庸、懒、散”专项治理活动，制定了活动方案，进行全局动员部署，利用宣传栏、网站进行宣传，营造了浓厚的活动氛围。加强活动调度，及时发现活动中的先进事迹和个人。通过完善激励机制，加强工作调度，营造人人争先、事事创优的工作氛围，积极发挥政务督查调度作用，政务信息工作受到省局通报表彰。加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，自觉遵守上级关于党风廉政建设的各种规定，无任何违法违纪现象。年内有一人荣立全省地震系统二等功，有二人荣立三等功。

二、20**年工作打算

20**年，**地震局将紧紧围绕防震减灾“3+1”工作体系，坚持高点定位，创新发展，全面提升的目标要求。以震情监测为已任，抓地震监测预报不放松；以服务社会为目的，抓综合防御、行政执法不放松；以实战为背景，抓地震应急不放松；以宣传效果为目的，抓地震科普宣传不放松。不断提高防震减灾工作水平，促进全市防震减灾工作再上新台阶。

(一)进一步优化台网建设管理，提高震情监测预报水平。

一是加紧建设**地震观测综合台。及时协调相关部门加快建设手续的报批事宜，协调解决建设资金缺口，保证资金到位动工建设。二是积极推进**地震监测中心台的改扩建项目建设，进一步完善市级地震台网和应急指挥中心的功能。三是积极推进十二五监测类项目建设。对新建的**、开发区、**山等观测台的观测仪器适时进行调试、运行，对全市地震观测台站进行维护、保养，保证监测信息的连续、准确、及时、可靠。四是制定<**市宏观群测网络运行管理办法>，提高宏观观测质量。五是继续开展地震监测预报专业研究，将科研课题分解到具体的专业人员，力争在监测预报上有新的突破。

(二)进一步依法行政，提高综合防御能力。一是加强重大建设工程抗震设防要求管理，认真执行<**市地震小区划结果使用办法>，为城乡建设工程提供更加科学合理的抗震设防要求。二是加强基层基础工作，创建城市社区和农村民居地震安全示范工程，推动国有大中型企业创建地震安全示范企业。三是推进防震减灾示范城市建设，完成**区省级地震重点监视防御区强化示范县试点工作。四是规范地震行政审批服务，依法行政，加强地震安评监管，确保重大建设工程应评尽评。

(三)进一步推进应急救援建设，提高地震应急工作水平。一是修订完善地震应急预案，对市直部门和县市区地震应急预案进行归档备案。二是建设维护地震应急避难场所，提高服务功能。三是继续推进地震应急救援队伍和地震志愿者队伍建设，加强学习培训，搞好应急演练，提高应急救援能力。四是适时搞好地震应急演练，保证在不同地域、不同天气、不同环境下，使省、市、县三级地震应急通信指挥联络畅通，并不断完善相应的设施，优化配置，使之具备快捷、高效的应急指挥功能。五是加强地震应急指挥决策数据库建设，拓展决策服务功能。

(四)进一步创新形式，深化地震科普宣传教育。一是强化主流媒体宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等形式开展防震减灾知识宣传。二是强化阵地宣传。充分发挥**市地震科普教育基地的带头作用、地震科普示范学校的示范作用、全市党校的引领作用、驻烟高校的辐射作用，把地震科普宣传教育工作推向更广泛的领域，辐射整个社会。三是强化重要时段的宣传，充分利用全国防震减灾日等有利时机，继续开展地震科普“五进”活动，不断提高防震减灾意识和自救互救能力。

[篇三:县发展和改革局年度政府信息公开年度工作报告]

20**年，**县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，进一步加强信息公开工作的组织领导，严格按照<中华人民共和国政府信息公开条例>(以下简称<条例>)、区、市及自治县相关文件精神，严格落实信息公开各项规定，完善监督考核制度，全局信息公开工作取得了新的进展。

一、概述

推进政府信息公开是贯彻落实<条例>的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作，负有推进、指导、协调、监督的责任。在政府信息公开日常工作中，按照政府信息公开工作规范和要求并结合本局实际、工作特点，及时编制和发布国家、省、市的宏观经济政策以及自治县经济运行和重大项目建设情况，及时发布有关国民经济和社会事业发展的政策信息和投资导向。在规范政府信息公开内容、建立和完善政府信息公开各项制度、加强政府信息公开基础性建设工作等方面得到了顺利开展。

㈠加强组织领导。我局始终把政府信息公开作为一项重要工作来抓，坚持“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办人员抓落实”的工作机制。成立了由jú长任组长、纪检组长任副组长、办公室和有关职能股室负责人为成员的局政府信息公开领导小组，及时协调解决工作中的问题，切实保证了政府信息公开领导力量，并确定专人负责本局政府信息公开网站的日常管理和维护工作，负责在本局政府信息公开网站上公开应主动公开的政府信息、答复依申请公开的政府信息等相关工作。为加强对政府信息公开保密审核工作的领导，还成立了局政府信息公开保密审核领导小组。政府信息审核以公开为原则，不公开为例外，并遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则，保证了20**年政府信息公开工作有序推进。

㈡建立完善机制。一是明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的管理，采用规范发文稿，每个政务信息产生时即由分管副jú长审批时明确该信息是否公开，对不予公开的说明具体理由。二是明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，及时公开已产生的信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新和取消。三是不断加强政府信息公开工作的制度建设，认真编制并不断完善局政府信息公开指南、公开目录及主动公开和依申请公开、保密审核等相关制度，对主动公开和依申请公开等进一步明确，强化了政府信息公开监督机制。四是加强政府信息公开发布全程管理，健全完善政务信息报送、审批、发布制度，进一步优化了政务信息保密审核流程。

㈢加强信息公开力度。根据<条例>规定和上级有关文件要求，为让企业、群众能更全面、更及时、更便捷了解政府信息，我局把区政府信息公开网、**县门户网站和<今日**>作为政府信息公开的平台。出台相关鼓励措施，鼓励全局干部积极编写工作信息，积极投稿，及时公开各种非保密政务信息如职能机构、领导分工、政策法规、发改动态、规划计划、经济运行、政务公开、重点建设项目、石漠化综合治理、扩权强县等都能及时通过局信息网站公开发布与更新，方便群众查阅和了解。

二、主动公开政府信息的情况

按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，我局认真疏理生成的政府信息，及时将公开的政府信息在网站上主动公开，方便群众查询办事。20**年度，主动在自治区政府信息公开平台公开和更新了机构职能、发展规划、年度计划、经济运行、发改动态、重点项目建设进展情况、项目审批办事程序、价格收费、石漠化综合治理工程、扩权强县等各类信息及国家和上级有关主管部门颁布的法律、法规、政策等服务类信息26条；在自治县人民政府门户网站公开的政策文件、工作动态等信息26条，以全文电子化格式和纸质形式在相关媒体平台发布。

三、依申请公开政府信息办理情况

20**年度，我局暂无公众向本部门申请获取政府公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局政府信息公开受理的工作人员来源于本局的相关股室。政府信息公开事务的费用纳入本局机关财务管理。201年度，我局未发生政府信息公开申请，因此未发生任何收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

20**年度，我局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和行政申诉等方面的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

㈠存在问题

政府信息公开工作是一项政策性、技术性、业务性和时效性很强的工作，20**年我局在政府信息公开工作方面，虽然取得了一定的成效，但离上级的要求还有一定的差距和不足，主要表现在:一是个别股室对政府信息公开工作的认识有待进一步提高；二是政府信息公开影响面还不够广，政府信息分类不够明确，政府信息公开的内容有待进一步充实和完善；三是政府信息公开工作的各部门之间的协调与联系需要进一步加强，确保信息公开和更新及时，更好地推进我局政府信息公开工作。四是个别试点单位对工程建设领域项目信息和信用信息公开工作认识不够到位，各单位工作进度不平衡，还有个别单位甚至出现发布的信息数量仍为零的情况。

㈡改进措施

20**年，我局将严格按照县公开办政府信息公开工作的要求，继续推进我局政府信息公开工作，主要做好以下几方面工作:一是统一思想认识，努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息，不断完善政府信息公开目录，扩大公开信息量，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是全方位、多渠道为公众提供信息服务。继续推进政府信息公开工作，让更多公众了解政府信息的查询方式、基本内容、申请公开渠道，提高公众对政府信息公开的认知度，方便公众查询。三是进一步加强网站建设，适时维护，完善制度，提高各股室报送信息的积极性和信息公开的自觉性，确保及时发布和更新信息，不断提高我局政府信息公开工作的水平和质量。四是做好信息完整度的补充工作，将各类信息做好收集，按各版块要求上报，保证信息发布完整率，按照规定的内容和规范要求及时公开相关信息，确保公开信息及时、准确、完备，并推动工程建设领域项目信息和信用信息公开工作常态化。

五是做好信息更新率的更新工作。栏目信息每周至少刷新一次。刷新本单位已经加载所有栏目至少一次。

[篇四:县文化市场管理执法局2014年度工作报告]

今年，我局在上级部门的指导和县委、县政府的领导下，深入学习贯彻十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，结合实际，加强文化市场监管与执法工作，开展文化市场各项专项整治行动，巩固全国文明城市成果，确保文化市场健康有序发展，确保全县文化安全，为**经济发展创造有利的文化环境。

一、继续加强队伍业务建设和基础设施建设，提高执法能力

(一)加强业务培训。为提升执法人员的执法水平，我局根据上级的部署，认真组织执法人员参加市、县举办的行政执法和文化市场业务培训班，参加市、县各种法制培训6期，培训人数达30人次，不断提高了执法人员的执法水平。法制科也积极举办全县文化市场执法工作人员法制培训班，分两次培训了全县10个镇街文化站和负责文化执法的工作人员30多人次，局内部举办四次业务学习培训活动，各中队每周组织一次学习法律法规活动。

(二)严格落实各项规章制度，加强监督检查。加强对“三公”经费的使用和管理，严格审核制度，提倡节约，反对浪费。建立健全制度约束机制，坚决查处违法违纪的人和事。严格加强对执法文书、档案有效管理，实现行政执法证件、执法标识、着装、车辆、文书“五统一”。充分利用好全县文化市场技术监管平台，建立并完善监控中心值班制度，及时反馈投诉举报和监控信息。

(三)抓好党的群众路线教育实践活动，继续加强队伍作风建设。组织干部职工认真学习贯彻党的十八届三中全会<决定>精神和习近平总书记系列讲话精神，认真学习贯彻党中央有关群众路线教育实践活动的文件精神，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、<党政机关厉行节约反对浪费条例>、省、市、县委十项规定，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全体党员干部在活动中创新活动载体，深入开展学习，深入群众，虚心听取意见，切实查摆问题，主动分析不足，深入对照检查，狠抓整改落实。广大党员、干部的思想觉悟有较大提高，党群关系进一步密切，清廉形象进一步树立。

二、以扫黄打非为重心，强化市场执法监管

今年以来，我局充分发挥市“扫黄打非”工作领导小组办公室职能作用，明确2014年全县文化市场以“扫黄打非”为抓手，重新研究制定了<**县“扫黄打非”工作责任制度>、<**县“扫黄打非”举报奖励办法>和<2014年**县“扫黄打非”工作实施方案>。与相关部门明确了职责、加强了交流、密切了关系，形成了文化市场执法监管部门协作、齐抓共管的局面。

(一)“扫黄打非”工作有序推进。根据市“扫黄打非”办工作部署，一是全面开展“净网2014”专项行动，坚持网上监管与网下巡查相结合，着重清理网吧、网络游戏中的低俗信息，清缴淫秽色情书刊、光盘，并加强校园周边检查，杜绝以未成年人为题材和传播对象的淫秽色情出版物的流通，大力扫除淫秽色情垃圾。加强网吧业主自觉守法意识，要求网吧经营单位一经发现传播观看淫秽色情信息和相关网站，及时进行制止和举报。与公安部门、工商部门实行联动机制，严厉打击重大传播淫秽色情信息等违法行为。在“净网”行动期间，共出动人员760人次，车辆300车次，共检查书店、校园周边、互联网上网服务营业场所160家次。

(二)净化出版物市场，全面开展“清源2014”专项行动。

注重从源头上查堵非法出版物的流通，根据已掌握的书报、期刊批发书店进行检查，约谈印刷企业法人、批发商，要求做好自查自纠工作，守法经营，对印刷、批发的出版物严格审核，杜绝非法出版物的市场准入流通。联合公安、工商、城管等部门一起分为若干执法小组，全面排查辖区书店、书报摊点等销售出版物单位，提高经营业户守法意识，要求做到不接收、不买卖非法出版物。据统计，共收缴盗版图书1000余册，非法音像制品500余张，清理游商地摊14处，对3家存在违规行为的印刷企业进行了行政处罚。

(三)全面开展“秋风2014”专项行动。加大执法检查，发放法规宣传材料，增强广大人民群众对非法报刊、非法网络报刊、非法报刊机构、假记者等的警惕性、辨别力和监督意识，引导经营者守法经营意识。与公安、工商等部门相互协作，密切配合，加强行政执法与行政管理、行政处罚与刑事司法的有效衔接，确保行动协调一致。专项检查中，出动执法车辆150余车次，执法人员600余人次，检查印刷、出版、打字复印企业200余家，发放备案登记表200余份，收缴非法出版的医疗报刊800余册(份)。

(四)开展规范卫星广播电视秩序专项行动。全面清理整顿非法销售、安装使用卫星地面接收设施等违法行为，确保了卫星电视广播安全播出，维护国家政治、信息、文化安全和社会稳定。协调公安、工商、质检、广电等部门组织专项行动，主要打击非法销售卫星地面接收设施的不法商贩。对于非法销售的，由工商部门予以没收并处罚款，销售未取得生产许可证的，由质检部门处罚，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。同时，建立长效机制，成立专案组。**县文化执法局牵头成立了由文化执法、公安、工商、广电等部门人员组成的专门联合执法组，负责专项行动之外的执法工作，主要打击集体和个人私自安装行为。充分发挥镇街执法中队的作用，在打击非法销售、安装、使用卫星地面接收设施行为过程中，注重发挥属地优势，管理实现了全覆盖，无漏洞。至今，全县共关停非法销售卫星地面接收设施的店铺14家，收缴非法卫星电视广播地面接收设施700多台。

(五)开展网吧、娱乐场所、演出市场集中整治行动。利用审批、核发娱乐经营许可证的有利时机，重点对网吧等互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、演出场所经营单位进行全面排查，严格审核经营许可证、营业执照和消防批准文件，严厉查处违法、违规经营行为。对不符合<互联网上网服务营业场所管理条例>、<娱乐场所管理条例>规定的网吧、娱乐场所，限期要求整改，不然依法依规予以取缔。同时，严厉打击网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人的违规行为，严厉打击游艺娱乐场所法定节假日以外接纳未成年人、演出场所经营单位演出禁止内容的违规行为。专项整治行动中共出动执法人员3260人次，检查网吧、游艺娱乐经营场所1225家次，收缴非法游戏机10台，取消非法演出17场次，维护了正常的市场秩序，有效净化了文化社会环境。

三、积极探索，建立文化市场监管的长效机制

(一)全面完成“四进”和“分级管理”工作。今年以来，我局全面完成把文化市场管理和“扫黄打非”进社区、进农村、进学校、进企业工作。全年共向居民发放各类宣传材料2万多份。同时，全县更换和新增宣传图版410面，调整新增村居联系人98名，对全县中小学完成一次文化市场普法课，对文化经营企业严格按照各行业<量化考核办法及实施细则>，进行分级管理，提高管理效率。

(二)加强网格化管理，规范基层执法。建立起县局业务检查加督查、镇街日常巡查、社区守土有责的网格化管理模式，强化镇街文化站执法人员的管理责任，与他们签订了<文化市场监管责任书>，加强对他们的业务指导和执法支持，明确镇街文化站协助履行文化市场监管职责，镇街文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，聘任村居社区人员充当联系人，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层，进一步完善文化市场监管网络。

(三)多措并举，强化网络监控平台建设。一是在去年已建立文化市场管理监控指挥中心的基础上，加大经费投入，提升软件功能，不断提高有效指挥、灵活调度、快速处置、及时反馈的能力，继续拓展了技术监控范围，充分发挥文化市场管理监控指挥中心的视频监控、突发事件应急、稽查指挥等功能。二是指派专人加强网络监控，抽调专人负责对网络监控平台进行监控，发现网吧场所非正常下线、服务端未正常运行等问题及时与网吧场所联系，通过电话给予提醒，并责令其迅速整改，保证了网吧的在线率。三是将网络监控平台做为日常检查的重点内容，在对网吧场所日常检查过程中，逐台检查网络监控平台安装情况，对擅自停止监控平台的网吧，按照法律法规的规定进行严厉处罚，通过执法检查提高经营者对网络监控平台的重视程度，引导经营者自觉加强网络监控平台建设。四是加强网吧管理人员培训，鉴于网吧场所经常更换网管，我局加强了对网管人员培训，使其能迅速掌握监控平台的使用，保证了人员的连续性，有效地促进了网络监控平台建设。

(四)强化社会监督，让执法在阳光下运行。一是充分发挥监督员队伍的作用，加大文化市场日常监管力度。聘任有强烈的社会责任感、有奉献精神、有较强的沟通能力、有健康的身体的五老监督员队伍，让更多的群众参与进来。使其充分发挥积极的社会监督作用，为文化市场的健康发展增设了一把“安全锁”，为长期有效的监督网吧经营行为和执法人员的执法行为打下了良好的基础。截至目前，共聘请社会监督员和网吧志愿服务者共计80名。二是积极参与“行风热线”节目，围绕全县文化市场和“扫黄打非”工作与听众进行沟通交流，自觉接受群众的举报和监督。今年已参加“行风热线”6期，接收群众热线电话18个，现场直接解答11个，线下调查处理7起群众举报。三是提高网上综合执法办公办案系统的应用水平，切实做到了实际执法坚持频度和录入相一致，实际案件办理和录入、卷宗相衔接，努力实现了监管执法工作的信息化、制度化和规范化，促进了文化市场的规范管理。

四、存在问题及明年打算

虽然我们的工作取得了一些成绩，但文化市场管理领域仍存在许多不容忽视和亟待解决的问题。如文化市场违法违规经营问题仍时有发生，尤其是互联网市场、网吧市场、出版物市场、娱乐市场问题不断出现，网络淫秽色情及不良信息、侵权盗版等问题没有根除，严重影响文化安全和文化健康繁荣发展。文化执法队伍自身的能力与水平亟待加强，特别是随着文化市场的发展繁荣，队伍小，市场大的矛盾越来越突出，工作体制机制需进一步理顺。明年，我们将按照市局和县委、县政府的部署要求，着力做好以下几个方面的工作:

一是深入开展联动执法。充分依托各级“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组及其办公室，组织协调成员单位，深入推进联动执法，进一步增强执法合力，解决文化市场队伍小、市场大问题。

二是深入开展专项行动。继续开展“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”等专项行动，确保有部署、有措施、有成果。

三是深入开展文化市场监管执法。围绕解决群众反映强烈的热点难点问题，加强娱乐、演出、网吧、艺术美术、新闻出版、版权、广播电影电视等各领域监管执法，加强案件查处力度。

四是继续加强队伍建设。围绕建设高素质的文化执法队伍，采取多种形式，广泛深入地开展学习培训，全面提升文化执法队伍的能力素质，塑造文化执法良好形象。

[篇五:领导班子党风廉政工作报告]

一年来，我局在区委区政府的正确领导下，领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实中央“八项规定”要求，以的相关要求为重点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，并与其他工作同计划、同部署、同落实、同检查。组织领导班子开展党风廉政建设和反腐倡廉、惩治和预防腐败体系学习，加强对党员干部和党员领导干部的党性党纪教育，加强党员领导干部的道德修养，共同营造自重、自省、自警、自励的廉洁清明的工作环境，促进了党风廉政建设工作的顺利开展，取得了工作的实效性。现就xxxx年领导班子落实党风廉政建设责任制工作报告如下。

一、加强理论知识学习，努力提高领导班子的综合素质

今年以来，我局领导班子坚持把学习摆在首要位置，开展党风廉政与理论、政治、法律、业务知识、“三会一课”的学习，组织班子专题学习十八大精神，学习十八届xxxx全会精神。利用党组集中、专题辅导等形式提高学习效果，采取内培和外训相结合的方式，有计划、有步骤地对领导班子及成员进行系统培训。注重向社会学习，向群众学习，向干部职工学习，不断吸取营养。注重理论联系实际，着眼解决工作中的实际问题，增强学习的针对性和工作的实效性，形成自觉学习的风气。在开展学习教育活动中，班子成员更是处处率先垂范、带头学习，带头写心得，带头写剖析，带头查摆问题，带头整改。做到书本教育、集中与日常教育、正面形象和警示教育“三个结合”。通过多方式的学习，提高了领导班子理论水平和把握大局能力，筑牢了思想道德和党纪国法两道防线，树立了正确的世界观、人生观和价值观。时时处处以身作则，率先垂范，以良好的领导班子形象影响和带动全体干部职工，年内无领导班子成员和干部职工违法违纪行为发生。

二、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设工作真落实

根据的部署和要求，召开了专题会议，进行了认真的讨论、研究、部署，健全了各项制度，加强统一领导，明确各人职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，将目标责任制进行了层层分解，落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是调整机构。及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和人员。三是廉政建设定期报告制度。坚持领导班子向区委、区纪委述职述廉，坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况，确保领导干部的从政行为始终处于动态监管之下。四是民主监督制度。组织安排领导干部参加民主评议，接受干部职工的评议和监督。五是基层联系制度。围绕区委的工作目标，深入基层深入群众，积极开展调查研究，针对群众提出的热点难点问题，进行认真的梳理和做出方案整改。如:①针对挂点东龙镇乡村卫生清洁问题，局领导班子做了大量的调查研究，制定了相应的工作方案，协助东龙镇做好“美丽 xxxx、清洁乡村”工作；②针对干部职工上下班接送车超员超载等问题，局领导多次深入调查研究，最终拿出了切实可行的方案进行整治，确保了接送车的安全行使；③机关饭堂早餐中餐菜量少、式样单一、卫生等事宜，局领导班子做了大量的调研，下发了500多份的征求意见表向干部职工征求意见，综合5条建议意见，最终进行了有计划的逐一整改。

三、树形象作表率，凝聚力量争先锋，不折不扣完成各项任务

一年来，我局领导班子时时处处树形象作表率，“一把手”带头注重<党章>、<廉政准则>的教育和遵守，做到戒骄、戒懒、戒奢、戒空、戒假、戒虚，通过民主生活会凝聚班子力量，把“讲党性、讲团结、重品行、做表率”作为班子凝聚力量的首要，凡重大事情经班子研究决定，不搞“一把手”说了算、不搞“一言堂”，不设小金库，不乱收费，不摆阔气不铺张浪费，不做有损群众利益的事情，而是严格执行党的路线、方针、政策，执行“三重一大”规定。通过领导班子的率先垂范，有效遏制了不良行为的发生，不折不扣地完成了各项工作任务。

(一)公共机构节能工作顺利开展。根据市级下达的节能目标任务，我局紧紧围绕意识节能、管理节能、技术节能三条主线，充分发挥政府机关节能降耗示范和导向作用，把公共机构节能工作作为节约型机关的重要工作来抓，精心谋划，全面推进公共机构节能工作。今年公共机构人均综合能耗、水耗同比分别下降4%，单位建筑面积能耗同比下降3、2%。在此基础上，加大对各单位公共机构计量统计工作的检查，强化能耗统计，极力推进节约型公共机构示范单位创建工作，围绕“践行节能低碳、建设美丽家园”活动主题，积极开展“低碳日”能源紧缺体验活动，极力倡导绿色办公和绿色出行、节水、节电的示范创建活动。

(二)机关车队管理工作扎实有序。认真贯彻落实中央“八项规定”，完善车辆管理制度，严格执行审批制度，杜绝浪费和违纪现象的发生；加强车辆台帐管理，严格控制车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油，统一购买过路票；节假日按规定实行封车，严禁公车私用。狠抓交通安全教育工作，增强安全意识。我区机关车队驾驶员安全行车，没有发生重大的交通责任事故。

(三)机关会务工作有条有理开展。加强会务工作的监督和管理，做好会前、会中、会后的跟踪，高效完成了我区今年800多场(次)的各类会议，再次创“服务创一流，满意在后勤”的业绩。

(四)后勤各项保障工作稳步推进。一是抓好行政中心水、电、空调等设备的维修、维护和节能降耗等工作。对各设备实行定期检查，发现问题及时解决，及时更换节能灯管2000支，疏通排污管道堵塞200多次，维修、更换水龙头、房门锁等共计300多个(次)，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，最大限度地发挥机关资源的效能。二是切实做好行政中心各公共清洁区和各个会议室的清洁工作，清理垃圾10000余袋，清理化粪池积污30多车，确保了区行政中心大楼正常运转。对花圃草坪树木适时除草、施肥、打虫及修剪，提供机关舒适的工作环境。三是加强机关食堂监管工作。落实专人负责管理和监督，把好饭菜质量关，不断改善机关干部职工饮食，杜绝食物中毒事故发生。四是加强机关安全保卫工作。着重从提高保安队伍思想教育、安全意识、责任意识入手，杜绝刑事案件、火灾和其他安全事故发生。五是积极配合信访等有关部门做好上访群众的接访工作，尽量降低上访群众冲击机关等现象发生。

(五)积极做好“清洁乡村”工作。主要领导亲自率领干部职工开展“美丽xxxx·清洁乡村”活动，到责任区清洁，率领干部职工250多人(次)多次深入到挂点乡镇东龙镇京榜村、京龙村，京榜至京龙209国道开展清洁乡村活动，挤出办公经费4000元支持东龙镇做好农村工作，派出郑南演、周明、杨永强等同志任挂点村第一书记，为群众出谋献策发展农村经济。

四、严抓监督检查，确保党支部清正廉洁

我局在抓好各项工作的同时，严抓党风工作常抓在手不放松，到职到位无折扣。一是着重抓好领导干部廉洁自律。针对干部职工关注的公车私用、公款挥霍、行贿受贿等焦点问题，局领导班子成员带头自觉严守有关规定，用实际行动倡导勤俭务实创事业的风气。二是切实开展专项整治行业纠风工作。完善各种财务管理制度，积极防止不作为、乱作为现象，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象。四是着眼源头防腐败。严格执行<财政违法行为处罚处分条例>，深化财务管理机制、行政审批制度改革。五是严格执行<党政领导干部选拨任用条例>，加强“三重一大”制度建设，完善任内述职的管理机制。

在充分肯定成绩的同时，我局也清醒地看到在进一步提高认识、强化责任、严格考核、完善机制等方面与上级和群众的要求还有距离。明年，我局领导班子将继续深入贯彻落实十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，组织和带领全局同志学习理论、政治、业务、法律等知识，学习十八大精神和十八届xxxx全会精神，严格遵守<党章>、遵守<廉政准则>规定，为我局党支部的清正廉洁提供保障，推动全局各项工作的开展。

[篇六:工会代表大会工作报告]

各位代表、同志们:

*******第十五次代表大会，是在全区建设**国际化大都市最具活力副中心城市关键时期召开的一次重要会议，是全区广大职工群众政治生活中的一件大事。这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，凝心聚力，开拓创新，积极践行“国际***、**级服务”理念，团结带领全区广大职工为美丽**建设而努力奋斗。

现在，我代表*******第十四届委员会，向大会报告工作，请审议。

一、过去五年的工作

区工会十四大以来，是全区经济和社会各项事业飞速发展的五年，也是工会工作实现新突破、迈上新台阶的五年。在区委和市总工会的领导下，全区各级工会组织认真落实党中央关于工人阶级与工会工作的重要指示和区委的部署要求，真抓实干、务实创新，工运事业取得长足发展，工会工作的影响力、凝聚力显著增强，得到了区委和上级工会组织的充分肯定，赢得了广大职工的普遍认可。

一是工人阶级主力军作用得到新发挥。五年来，我们以创建“工人先锋号”为引领，深入开展了一系列劳动竞赛、科技创新、技能比武、安全生产等建功立业活动。涌现出***职工经济技术创新能手12名，***职业技能带头人2名，***“工人先锋号”12个，服务世园立功竞赛先进个人3名。以“创建学习型企事业”活动为抓手，大力开展职工文体文化活动。开展各类大型文体文化活动28次，举行了两届青年职工联谊会。大力弘扬劳模精神。近五年来，全区共推评全国劳模2人、省级3人、市级16人、区级40人；市级先进集体1个、区级先进集体10个。累计现有全国劳模4人、省级29人、市级89人、区级65人；省级先进集体1个，市级3个，区级20个，居区县之首。开展了一系列关心关爱劳模的活动，定期组织劳模外出考察疗养，编辑出版了第二册<**劳模风采录>，收录了2006年以来61名劳模的先进事迹，在全区形成了学习劳模、关爱劳模、争当劳模的浓厚氛围。

二是组织建设工作取得新突破。五年来，我们始终把工会组建放在突出位置，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，全区工会组织净增578个，新增会员11831人；数据库企业建会率98、85%，职工入会率98、89%，女职工组织建会率100%。目前，全区基层工会组织1087个，涵盖单位1455家，工会会员70136人。全区23个街道全部建立总工会并达到工作规范“十有”的要求，共评选出“***百家示范街道(乡镇)工会”3家。广泛开展创建模范职工之家、基层工会规范化建设和“双亮”活动，涌现出全国、省、市模范职工之家15个。

三是维护职工合法权益取得新成效。我们始终坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的社会主义工会维权观，召开了工会与政府联席会议，对关系职工切身利益的问题进行商议决定。不断加大民主管理和民主监督工作力度，集体合同和工资专项集体合同签订率达到85%以上，已建会的国有企业厂务公开、职代会建制率达到90%以上。在全市第一个成立了区职工维权中心，为广大职工提供法律援助、维权帮扶、技能培训等服务。五年来，区总工会接待职工来信来访1440人次，信访案件办结率100%。2012年，在全市率先成立了23个街道总工会维权帮扶工作站，形成了维权帮扶工作“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域合作”的工作体系，在维护职工队伍和谐稳定方面发挥了重要的作用。区总工会维权工作荣获中华全国总工会全省**的“工会基层组织建设工作创新成果”一等奖。

四是困难职工帮扶救助取得新进展。五年来，我们始终坚持为职工办实事、办好事，积极开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等多层次、多方式、多渠道的送温暖和帮扶救助活动，切实解决了困难职工、农民工家庭生产、生活上的困难问题。累计实现定期和不定期救助5408人，发放慰问品、救助金共计281、96万元。以解决“零就业”和下岗失业人员再就业为重点，开办技能培训班46次，培训2580人次；组织促进就业再就业大型免费招聘洽谈会8次，实现就业再就业1180人次。区困难职工援助中心被省总工会授予“县级工会模范援助中心”称号。

五是工会自身建设有了新提升。我们不断加强工会自身建设，开展了学习实践科学发展观、“创先争优”等主题活动，机关干部的工作作风和能力素质得到显著提升。注重加强全区工会干部的理论和业务知识培训，组织举办不同层次、不同规模的培训会46次，培训工会干部3680余人次。为街道总工会配备了40名工会组织员，工作作用发挥明显，基层工会组织活力得到增强。做好工会经费地税代收工作，工会经费得到持续增长，基层工会经济实力不断提高。工会女职工建功立业活动和特殊权益维护工作有了新的进展。其他各项工作都取得了新的成效。

回顾五年来的工作，是区委和上级工会组织正确领导的结果，是区人大、区政府、区政协和社会各界关心重视、积极支持的结果，是全区广大工会干部辛勤工作、艰苦努力的结果，是全区广大职工群众无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表区总工会第十四届委员会，向重视、关心和支持工会工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢!向全区广大职工、工会干部致以亲切的问候和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们认识到工作中还存在着许多薄弱环节:一是基层工会组织活力和作用发挥有待加强；二是维权维稳工作的切入点和方式方法有待探索；三是职工队伍技能素质和文化素养有待提高等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中积极寻求对策，认真加以解决。

二、今后五年工作的基本思路

未来五年，是我区加快副中心城市进程，不断提升区域竞争力的关键时期，也是工运事业实现新发展、工会工作创造新业绩的重要机遇。全区工会组织一定要站在新的历史起点上，深刻认识工会组织肩负的工作职责和艰巨任务，深刻认识先进文化的发展对工会提出的更高要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和创新意识，努力开创全区工会工作新局面。

今后五年，全区工会工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，积极践行“*****、*星级服务”理念，以建设“五型工会”为主要抓手，以密切党同职工群众的血肉联系为核心，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以建设高素质的职工队伍为关键，以充分激发基层工会活力为根本，全面履行工会各项职能，团结带领全区广大职工为美丽***建设而努力奋斗。

为了做好今后五年的工作，我们要认真总结过去，完善充实提高，积累宝贵经验。在全区工作大局中，把握工会工作的方向，发挥工会组织的职能，设计有效载体，开展有益活动，服务大局，服务基层，服务职工。我们的主要体会是:

坚持党的领导，是工会开展一切工作的根本保证。五年来，区委对工会工作高度重视，区政府对工会工作全力支持，区人大、区政协及社会各界对工会工作备至关心，为我区工会工作全面发展创造了良好条件。各级党政更加认真抓好具体工作。全区工会组织保持政治上的清醒和坚定，切实把区委的意志变成广大职工的自觉行动。在工作中，只有坚持党的领导，找准位置、发挥作用、体现价值，才能正确把握工会工作的政治方向，更好地团结动员职工在推动**经济社会发展中作出工会应有的贡献。

坚持发展大局，是工会发挥职能作用的基本途径。建设中国特色社会主义工会，必须注重工会工作与党政工作大局相结合，努力在围绕中心、服务发展中找准着力点，坚持用科学发展的理念去推进工作、指导实践，使工会工作更好地适应临潼经济社会的发展。全区各级工会顺应时代发展要求，充分发挥组织优势，谋划工作思路，制定工作目标，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为我区发展贡献智慧和力量。

坚持服务职工，是工会实现自身价值的核心基石。工会在履行各项社会职能中必须把维护职能放在突出位置上。全区各级工会始终把发展和谐劳动关系、维护职工权益作为工会工作的出发点和落脚点，健全党政主导的维权机制，把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。只有坚持服务职工，工会工作才能长久保持生机与活力，工会组织才能得到职工的认可。

坚持务实创新，是工会适应社会发展的动力源泉。坚持在继承中不断创新，在创新中推进发展，在发展中形成特色，是工会适应社会发展的动力源泉。只有从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大胆创新工作理念、工作思路和工作载体，才能促进工会工作的创新发展，做到党委放心、企业欢迎、职工满意。全区各级工会组织认真把握工会工作发展规律，注重调查研究，创造性地开展工作，在和谐企业创建、工会社会化维权、劳动保障法律监督、社会化帮扶等方面创出了自己的特色，做出了积极的贡献。

三、今后五年的主要任务

未来五年，全区各级工会组织要认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕区委中心工作，立足西安国际化大都市最具活力副中心城市建设定位，按照建设“****”的城市空间布局和产业发展布局，根据市总工会“全面建成西部强会、全力争创全国一流”的总体目标，努力打造学习型、创新型、和谐型、服务型、实力型的“五型工会”，为美丽**建设做出新的贡献。

(一)深入学习贯彻十八大精神，大兴学习之风，着力打造学习型工会

我们要认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，深刻领会党的十八大关于工人阶级和群众工作的重要论断。要把学习作为一种抓手，在学习中解放思想、提升境界；在学习中坚定信心、振奋精神；在学习中增强本领、破解难题。把学习中焕发出的热情转化为抓发展、抓工作的具体行动。

要深入宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，使广大工会干部全面理解中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质，教育引导广大工会干部自觉用中国特色社会主义工会发展道路武装头脑，指导实践，推动工作。要牢固树立与建设**国际化大都市副中心城市相适应的思想观念、思维模式和精神状态，强化服务意识，提高工作效率，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力，提升工会工作整体水平。

(二)紧密结合全区经济社会发展，坚持与时俱进，着力打造创新型工会

按照“形象提升、进位争先、富民强区”美丽**建设总目标，围绕“十大重点工程”等重点建设项目，积极开展“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。按照“大旅游、大工业、大商贸、大生态”的发展态势，动员各行各业广大职工努力参与，积极举办形式多样的职业技能大赛。以“安康杯”竞赛为抓手，深入开展安全生产教育培训、安全隐患和职业危害排查整治、合理化建议、劳动保护技术革新等活动，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。

继续深化职工素质工程。坚持开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，推进“职工书屋”建设，引导广大职工刻苦学习文化知识、劳动技能，加速自学成才和岗位成才，更好地促进职工队伍技术素质的提高。大力加强职工文化生活建设，精心筹划广大职工喜闻乐见的文化体育活动。

大力弘扬新时代劳模精神。关心爱护劳模，切实加强对劳动模范的服务帮助，筹备建立“劳模之家”，为劳模学习交流提供有效的载体和平台。要把评选劳模、关爱劳模和弘扬劳模精神结合起来，以劳模精神影响和带动广大职工，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

(三)积极构建和谐劳动关系，深化维权工程，着力打造和谐型工会

进一步加大源头参与力度，通过政府与工会联席会议制度等形式，推动区委、区政府涉及职工切身利益的各项政策措

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