残疾人量服工作

导读：　残疾人量服工作(共9篇)残疾人“量服”实施方案关于落实全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案为解决好广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，努力确保我镇残疾人事业“十二五”各项任务圆满完成，现就全镇全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务制定实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以残...

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残疾人“量服”实施方案
残疾人量服工作 第一篇

关于落实全面推行为残疾人

提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案

为解决好广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，努力确保我镇残疾人事业“十二五”各项任务圆满完成，现就全镇全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以残疾人为根本，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“普惠+特惠”的原则，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使“为残疾人做什么”、“残疾人需要做什么”和“残疾人能做什么”三者实现有机结合，最大限度地发挥残疾人自身的潜能，最大限度地发挥各职能部门和社会各界的作用，最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，从而构建起残疾人事业社会管理的长效机制。

二、主要内容

“量体裁衣”式个性化服务，就是要求各村在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行管理的一种科学方法。

三、目标任务

今年是量体裁衣式个性化服务工作的起步之年，开好头、奠好基，将为“量体裁衣”式个性化服务的全面实施，残疾人得到真正的实惠，十二五残疾人事业实现健康发展起到关键性作用。就今年的工作，要做到四个明确：

1、明确目标任务

“十二五”期间，在全县全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务建设。计划利用五年时间完成任务，2011年完成10%，2012年完成20%，2013年完成30%，2014年完成30%，2015年再完成10%。

2、明确时间安排

2011年“量体裁衣”任务时间段安排共分四个阶段：一是动员培训阶段（6月1日——6月20日），主要是完成对村、居委会的业务培训工作；二是具体实施阶段（6月21日——10月10日），这是主要阶段，主要工作是入户调研，制定帮扶方案并加以落实，同时进行数据录入；三是检查督促阶段（10月11日——10月15日），即县对乡、乡镇对村、居委会逐级检查，查漏补缺；四是总结完善阶段（11月20日——11月25日），即对工作进行总结准备迎接省、州残联检查。

四、工作方法和流程

开展此项工作，有四个步骤：调查了解、制定方案、组织实施、监督检查。

1、入户调研

为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，首先就是对残疾人进行“量体”。对辖区的残疾人进行入户调查，与残疾人见面，全面了解和掌握每户残疾人家庭的基本状况和需求。调查残疾人本人的残疾特点、生产生活状况、家庭状况，由于其残疾的特殊性，只有我们亲眼查看、亲耳倾听，才能以专业的眼光加以分析判断，如果仅听其家人或邻居的解说，就无法全面真实掌握残疾人的基本状况，也无法了解残疾人本人内心的真实需求状况，更无法为其制定科学合理的个性化服务方案。根据调查掌握的情况，填写全省统一制发的“四表一卡”中《四川省残疾人基本状况调查表》和《四川省残疾人需求情况调查表》。虽说是一张简单的表，其实这项是最难、工作量最大、任务最艰巨的一项，如果这项基础工作不扎实，下步就根本无法完成。因此，各村要结合实际情况，完成调查工作。

2、制定方案

制定方案是入户调研的成果反映，就是“裁衣”。根据调研掌握的残疾人及家庭实际状况，从“残疾人需要什么、残疾人能做什么、能为残疾人做什么“出发，结合现有的条件、资源和政策，为每户残疾人家庭”量身定做“一套针对性强、切实可行的发展方案或帮扶方案，并填写在《为残疾人提供”量体裁衣“式个性化服务卡》的个性化服务方案栏目中。为了保证方案符合残疾人家庭的实际，方案要经过残疾人签字认可，这样才能确保方案的真实性和可靠性。

3、组织实施

落实方案是一个社会化的系统工程，必须坚持“政府主导、部门

负责、残联协调、镇村承办、社会参与“分级组织实施的工作机制。不同的困难和问题，分管的单位和解决的渠道不一样，要充分利用一切资源，把为残疾人提供的个性化服务方案与各部门为残疾人的自身潜能结合起来，保证个性化服务方案落到实处，落实情况每项都填写在《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》的落实情况栏目中。

根据调查了解和解决落实的情况，将整个完成的情况进行汇总统计，分别在《四川省残疾人个性化服务需求情况统计表》和《四川省残疾人个性化服务落实情况统计表》相对应的栏目中填写，并将“四表一卡”的内容及时输入四川省残疾人个性化服务信息系统，同时要保持好原始档案资料，便于将来的管理和使用。

4、监督检查

深入落实动态跟踪制度，定期安排人员对辖区进行走访，对残疾人工作满意度进行调查，收集残疾人提出的意见和建议。县残工委将对辖区开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作进行督查，可采用信息手段和入户抽样调查等多种方式进行监督检查，确保个性化服务率达100%，顺利完成年初制度的目标任务。

五、注意事项

1、残疾人工作者要努力增强业务水平，不断提高服务能力。完成个性化服务工作，这是对我们最大的考验，因为它包括残疾人社会保障、服务两个大体系领域中许多涉及残疾人的国家、地方、部门法规、规章、制度，还包括社会慈善行动，中外合作等项目。如果对政策不熟悉，项目规定不清楚，服务和帮扶措施不了解，那就根本解决不了

“能为残疾人做什么”的问题。因此，一定要加强学习，一定要清楚各级、各部门和社会对残疾人到底有哪些保障、服务和帮扶措施。这样才能顺利地开展好残疾人基本状况调查，也才能根据残疾人需求情况与相关部门实现针对性的有效对接，从而最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，构建起残疾人事业社会管理的长效机制。

2、为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务时县、乡、村三级共同完成的一项工作任务，一定要各司其职、各负其责。我们将加大对村残疾人工作者的培训力度，同时进行对村开展工作情况进行检查指导。

3、“量服”工作对象应该是持证残疾人，入户调查的基本信息，务必以身份证或户口簿为准。而还未办证或换证的，加快办证、换证步伐，确保“量服”工作推进的需要。 工作人员必须认真学习，透彻掌握《第二代<中华人民共和国残疾人证>残疾评定标准》，这样才能准确掌握调查对象是否符合条件，才能在实际调查中针对不同的对象迅速准确地做出判断，准确率达100%。这是入户调查前的一项硬功夫，它是调查结果是否科学可信的前提，对整个工作中具有举足轻重的作用。

4、入户调查应当邀请残疾人家人配合。残疾人由于其特殊性，有的可能无法回答我们的调查提问，特别是智力残疾人、精神残疾人。因此入户调查必须邀请残疾人家人配合。填写“四表一卡”务必规范，省上统一制发了“四表一卡”表格，调查人员应逐项调查，不遗漏， 书写应工整，为准确快速录入管理系统提供方便。

残疾人量服工作存在的问题
残疾人量服工作 第二篇

残疾人量服工作存在的问题

2011年，***省残联将**市残联为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务（简称量服）工作方法在全省范围正式推广应用。通过两年多的基层残疾人工作者实践，出现了很多与设计者愿望大相径庭的新情况、新问题，十分普遍的感受是：“难”。残疾人量服这一创新理念和工作方法在基层实践中究竟难在哪里呢？

一、难在缺少专职人员。基层组织建设十分薄弱。除成都市外，其他市州县普遍缺少专职的、稳定的、训练有素的基层残疾人工作者。残疾人量服按阶段步骤和职责分工，需要乡镇 。

调查、帮扶等实际工作时间反而比以前少了很多。这种本末倒置的现象十分普遍，导致了量服工作仅仅是档案、平台数据好看而已。累煞基层工作者而残疾人并未受益。

四、难在考核指标偏离实际。目前省市对县级残联量服考核指标主要看覆盖率、服务项次。全省各市州县经济发展参差不齐，我们认为量服工作的精髓应该是因地制宜、因人而异、实事求是、实实在在让残疾人得实惠。经济条件差的地方服务覆盖率小一些是正常的。首先是做好做深做细，有条件了再做大。就服务覆盖率来说，由于乡镇、村社区入户工作者对残疾评定标准很难掌握，难以认定不持证的是否符合办证条件，因此服务覆盖率还应以对持证者全覆盖为封顶线，这样也有利于调动未办证者申办残疾人证积极性。要真正让残疾人满意，重要的还是在服务质量上把好关口。上级凭一个信息平台数据、档案材料弄一个排名，基层当然会取巧地玩起数字游戏。比如一次脑瘫儿的救助服务（实）与一次残疾人核心价值观教育服务（虚）相比，基层付出精力要大很多，但在量服的考核占权重却是一样的，为拼命完成下达的指标任务，信息平台出现大量务虚的甚至身份不实的信息，目前对发现的已进网入库的身份不实信息无法删除，极不利于打造阳光量服平台。同时这样的考核使取巧者很有市场，实干者在吃亏，难显公平。上级业务部门对考核指标和方式值得深入再探讨。务虚考核项目还是尽可能少些为好。

五、难在业务工作面面俱到。近年区县残联任务过于繁重，人员编制早已不适应工作需要。就我区而言，仅有干部编制7个，工勤1个，承担着协调征收残保金、办理残疾人证、大量残疾人康复、教育、就业、扶贫等民生工程的组织实施、量服培训督导、重大活动的组织承办、信访维稳应急处突、经费协调争取，本级党委政府交办的其他各项任务等等。上面千条线，下面一根针。上面一个文件，区县要忙十天半月甚至数月。很多该乡镇承担的任务，鉴于他们更缺人的现状，也不得已由区县残联承担起来，区县残联承受着上下的巨大挤压，处于夹心层的窘迫状况而很难自拔。

2016残联量服工作方案
残疾人量服工作 第三篇

2016残联量服工作方案

为进一步深化“量服”工作，落实“量服”提质扩面要求，全面推行“智慧量服”，推动我县残疾人工作上新台阶，根据《省残联关于贯彻落实<关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人服务体系的实施方案的通知》、《省残联关于印发<2016年“智慧量服”指导督查重点项目的通知》，制定此工作方案。

一、目标任务：

2016年全县为2.99万名残疾人提供个性化服务，各乡镇任务分解详见附件1。

二、时间步骤：

1、调查阶段（6月30日前）：完成入户调研，基本信息调查表、需求情况调查表两表信息录入完成。

2、落实阶段（7月1日-10月31日）：个性化服务卡录入全面完成。

3、总结阶段（11月1日-11月20日）：上交典型实例和工作总结。

三、工作要求：

1、提高认识:2016年是“智慧量服”推进年，县委、县政府将“量服”工作列入了各乡镇保证目标考核内容。各乡镇一是要深化“量服”四大机制，即：以制度性入户调研建立起常态的密切联系群众的长效机制。“一人一策”的以需求为导向的多元服务机制。以信息技术为依托的管理信息化机制和实据、量化决策机制。以残疾群众直接监督为主的新型全民监督机制；二是要树立工作整体意识和服务意识，以推进各项工作落实为出发点，及时将残疾人需求信息、服务落实情况等录入平台，实行信息化管理。

2、精心组织:一是要认真履行职责，明确“量服”工作责任领导为分管领导，具体负责人为残联理事长和信息录入具体操作人员；二是要加强残疾人工作者特别是“量服”工作人员业务培训，对“量服”中的每个项目、每项内容、每项指标、每个要求和具体做法等都要讲清楚、讲全面、讲准确，努力提高为残疾人服务能力和水平；三是要明确各阶段工作内容和时间节点，确保“量服”目标任务按时完成。【残疾人量服工作】

3、推广终端:全面推行“智慧量服”，打造“量服”升级版。一是信息录入方式由电脑版“量服”平台向“智慧量服”手持终端App转变，2016年利用手持终端的村（社区）要达到80%以上；二是数据采集方式由纸质采集向手持终端直接入户采集转变，原“两表一卡”不再使用，2016年“智慧量服”手持终端App软件录入的数据达本地“量服”总数据的80%。各乡镇要切实做好App软件使用培训和手持终端管理工作。

4、及时录入:为贯彻省残联以“量服”工作为残联工作中心工作部署，残疾人需求信息统计、项目资金安排、民生工程进度统计、绩效目标考核等均以“量服”平台数据为准。各乡镇一是要及时、按进度将安置就业、职业技能培训、重度残疾人护理补贴、阳光家园、无障碍改造、扶持发展生产等各项民生工程数据如实对照录入，确保民生工程实施情况及时反映和目标任务按时完成；二是要主动做好各类残疾人需求信息收集、录入工作，为上级残联在项目资金安排时提供基础数据依据。

5、确保质量:各乡镇一是要认真开展入户调研工作，确保辖区内持证残疾人服务率达到98%以上，录入残疾人基本情况和需求情况准确率不低于95%，入户调研必须有现场照片；二是要积极整合各方资源和政策为残疾人服务，确保普惠政策落实率95%以上，特惠政策应有尽有；三是要规范填报和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案，在充分帮助残疾人挖掘自身潜能方面下功夫，逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制，服务落实情况要通过手持终端提交相关服务效果照片。

6、强化督导:一是要落实“量服”指导督查制度，通过进村入户和网上抽查，找出在入

户调研、落实服务等环节中存在的问题并指导纠正和完善。县残联班子成员、干部职工每人入户督查分别不少于50户和60户，每人网上督查不少于500户。指导督查内容主要包括《省残联关于印发<2016年“智慧量服”指导督查重点项目的通知》、信息录入准确率和完整性、个性化服务方案实效性和规范性、民生工程录入及时性和完成率、普惠特惠政策落实情况、“智慧量服”终端使用及照片上传情况等；二是各乡镇要落实好村（社区）“三公开一公示”工作，落实率达95%，每村（社区）“三公开一公示”工作落实情况通过手持终端拍照上传。

7、加大宣传:一是要充分利用广播、电视、网络、报纸等，加强对工作开展动态、先进典型案例的宣传报道，形成强大宣传声势，争取残疾人及其家庭的理解支持，广泛动员和组织社会力量参与扶残助残，引导“量服”健康发展；二是要加强信息报送工作，各乡镇全年至少上报“量服”信息2条。

8、认真总结:各乡镇一是要及时总结和推广“量服”典型做法和先进经验；二是要做好“量服”典型实例提炼、撰写工作，各乡镇至少向县残联报送1个典型实例（WORD电子文档，每个典型实例正文1500字左右；提供1-2张写实照片并附文字说明）。县残联将从乡镇上报的典型实例中，择优逐级上报省、市残联，被上级选编采用的，给予一定物质和精神奖励。

残疾人量服注意事项
残疾人量服工作 第四篇

残疾人“量服”数据录入需注意的几个问题

请各乡镇在做残疾人“量服”录入工作时注意如下几个方面问题：

1、 为残疾人提供的服务是指社会各界为其提供服务的综合，不仅

仅是县残联针对其开展的工作和提供的服务，应包括社会各界对其开展的工作和提供的服务。

2、 社会保障方面的需求和落实情况，在录入一、二级残疾人时合

作医疗保险和养老保险都必须填。其他级别根据实际情况录入；其他项按实际情况录入。

3、 专项服务部分：在你乡镇中凡做过白内障手术的残疾人应该录

入系统；精神病人服药面要达90%以上；精神病住院按实际录入；精神病患者心理服务面要达100%；盲人定向行走训练面要达80%；聋儿助听器验配及语训面要达80%；成年肢残人康复训练面要达（一、二级肢残中的）30%；脑瘫康复训练按实际录入；智残儿童康复训练面达20%；残疾预防与康复知识宣传面要达乡镇所有残疾人80%的面；亲友培训面达20%；拐杖及助行器具要占一、级残疾人50%；轮椅占一级肢残人面20%；转介服务要占18-50岁三、四级残疾人20%的面；两免一补7-14周岁残疾人100%；个体就业面要达80%；灵活就业面要达三、四级残疾人60%；职业技能培训面达10%；纳入扶贫部门扶贫对象面要达乡镇残疾人总数80%；种植养殖培训面达80%；农业生产资料资助面达30%；加入扶贫基地面达20%；沼气池建设按实际情况录入；

计划生育扶助凡享受了独生子女补贴的都要填；办《残疾人证》面达20%；家庭无障碍改造每乡镇要10户左右；温暖万家行”走访慰问面要达残疾人总数80%；残疾人“紧急救助金“面达10%。 4、 录入的残疾人的需求、落实情况，95%要与此相对应。

量服工作总结
残疾人量服工作 第五篇

【残疾人量服工作】

***镇“量服”工作总结

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进残疾人事业发展的意见》文件精神，促残疾人事业科学发展，进一步解决残疾人在经济发展中的各类困难，践行“代表、管理、服务”职能，实现残疾人小康社会。我镇按照县残联要求，积极响应县残联的号召， 开展好残疾人“量体裁衣”工作。通过开展“回头看”活动，对2011年开展的“量服”工作进行总结，在总结提炼先进方法和经验的同时，查找差距，积极整改。现将我镇“量服”工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

自我镇开展“量服”工作以来，镇领导给予了高度重视，认真部署，对“量服”工作的具体开展做了详细的指导。我镇根据县残联的要求，明确分工，实行专人负责制。首先给各村负责人认真详细地讲解了“量服”各阶段的工作，让他们认识到这项工作的重要性，明确各自的责任。积极配合镇上做好“量服”工作的入户调查和个性化服务方案的制定。

二、因地制宜，搞好量体裁衣个性化服务

“量服”工作是根据残疾人实际状况量身定制适合于残疾人发展的服务方案，是在残疾人事业发展中逐步探索出来的一项新的科学管理模式。我镇将各种针对残疾人的优惠政策进行 1

了宣传，让村民了解党和国家对他们的关心，同时也让他们对“量服”工作有个更深的理解。在摸清残疾人的具体情况后，通过各种方式充分了解残疾人的具体需求，再根据他们的具体情况和个人意向，为他们制定相应的个性化服务方案。

三、完善政策，全面落实

按照普惠与特惠、一般性制度安排与专项制度安排相结合的方针，在残疾人优惠政策上予以倾斜。一是在低保方面。做到应保尽保，把一户多残、重度残疾人、老残一体三类无固定收入的残疾人按照分类施保的管理办法，适当提高补助水平；二是在医疗保险方面。重度残疾人凭第二代残疾人证在户籍所在地就医，适当提高医保报销比例；三是在新农保方面，努力做好残疾人参保，重度残疾人（一、二级残疾）享受每年政府补助100元的参保费。

四、积极开展残疾人“量服”工作的信息录入【残疾人量服工作】

我镇根据县残联的要求，安排专门的信息录入员，负责镇残疾人的信息录入，镇政府大力支持此项工作，提供电脑等硬件设施，以保证“量服”录入工作的顺利开展，同时安排其他人员协助录入“量服”信息，去年录入“量服”平台共316人，超额完成任务，计划及落实覆盖率达100%。

五、在开展“量服”工作中存在的问题

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总之，我镇“量体裁衣”，总体工作成效进展良好。在 “量服”工作前期出现了一些问题：一是在入户调查过程中对残疾人的基本信息了解不全面，不够深入。二是在对残疾人制定个性化服务方案时没有考虑到是否能满足残疾人的需要，是否能够落实这项计划。通过我镇领导积极采取相应措施，很好的解决的这些问题，从而使我镇“量服”工作得以顺利完成。

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2015深化残疾人量服实施意见
残疾人量服工作 第六篇

深化残疾人量服实施意见

各区（市、县）残联：

2015年，是深入学习宣传贯彻党的十八大精神的开局之年，也是筹备小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年，更是深化残疾人“量服”工作的攻坚之年。根据《省残联关于进一步深化“量服”的实施意见》（川残办〔2015〕31号）要求，市残联高度重视“量服”工作，紧紧围绕“一个中心、两个体系、三大保障”的总体思路，牢牢把握科学发展，加快发展，克难攻坚，追赶跨越的工作基调，结合实际，特提出如下关于进一步化“量服”的实施意见。

一、进一步深化“量服”的认识

“量服”是最符合残疾人需求，最科学有效的一种工作方法，各区（市、县）残联务必以党的十八大精神为指导，以筹备小平同志诞辰110周年纪念活动为契机，坚定不移地深入推进“量服”。

首先，“量服”建立了以科学发展观为指导，发展残疾人事业的一套系统的科学工作方法。在工作中必须按照入户调研、制定方案、组织实施、督促检查等四个步骤，相关数据才能输入信息平台，这就自然形成了各级残联干部科学工作的方法和理念，实现了工作方式的根本转变。

其次，“量服”树立了以残疾人为本、以残疾人需求为导向的先进服务理念。“量服”始终注重发挥残疾人的主体地位，通过制定有针对性的个性化帮扶方案和发展方案，充分开发残疾人自身潜能，最广泛地调动广大残疾人参与社会发展的积极性、主动性、创造性。

第三，“量服”形成了以零距离、个性化、主动服务为主要特征的改进工作作风、密切联系群众的长效机制。残疾人工作者到残疾人家中入户调研，是一种主动的、上门的，零距离的工作方式，从而最能有效解决残疾人的困难和问题，既实现了政策与需求的无缝链接，同时又建立了残联组织与残疾人的血肉联系，更重要的是能真正解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，从而建立了残疾人工作者密切联系群众的方法，建立了残联与残疾人血肉联系的长效机制。

第四，“量服”探索出了健全残疾人“两个体系”、切实维护残疾人权益，将各项保障和服务进行“落地”的具体路径。“量服”建立起了残联组织与各级党委政府及各相关部门之间的紧密联系，做到最大限度地发挥各职能部门的作用、最大限度地为残疾人争取更多的保障和服务、最大限度地争取更多社会帮扶，从而实现了各方资源的有效整合，不断健全社会保障和服务体系，切实维护广大残疾人合法权益，奋力推进残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”小康社会的实现。

第五，“量服”确立了以互联网技术为依托，加强和创新社会管理、提升服务残疾人能力的有效模式。“量服”平台对个性化服务从入户调查到制定方案、落实方案的整个服务过程实行在线录入保存，对残疾人基本状况、基本需求和个性化服务，提供即时、在线的数据统计和科学管理。全省残疾人实际得到的、各级各部门、社会各界提供的各种服务均以此为载体，形成了庞大的网络数据库。这种充分利用网络信息化手段进行高效管理的手段，提高了新形势下残疾人工作者的能力。

第六，“量服”将残疾人本人的服务对象监督、社会公示为主的群众监督、网络数据比对的业内监督、上级抽查的组织监督和媒体监督等外部监督和内部监督有效结合，建立了一套较系统的监督体系，从而使残联干部队伍牢记“空谈误事，实干兴业”，努力做到知实情、办实事、说实话、求实效。

二、进一步深化“量服”的入户

入户调研是开展“量服”的基本要求。基层残疾人工作者要逐户深入到残疾人家中了解情况，填写和完善残疾人基础信息，掌握残疾人需求，和残疾人一起研究，制定发展方案和帮扶方案，并指导和帮助落实方案。基本状况调查表和需求情况调查表的内容填写要客观真实，入户时间、调研情况都要准确记录，并由残疾人签字确认。转变作风，进村入户，全面客观地掌握残疾人的基本状况和需求信息，切实解决工作中的难点问题。

三、进一步深化“量服”的落实

首先要进一步深化方案的制定。制定方案的核心是要指导和帮助残疾人找到最佳的发展路子，并指导帮助残疾人解决生产生活中的困难和问题。

各级残联要结合残疾人实际需求，结合现有资源和条件，确保现有的“普惠”政策尤其是各项社会保障措施残疾人都能一个不落的享受到。在对残疾人提供基本保障和帮扶的基础上，则要立足现实、充分挖掘残疾人自身潜力，重点帮助有劳动能力及意愿的劳动年龄段残疾人及其家庭制定和落实切实可行、行之有效的发展方案，实行一户一案，逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制。确因残疾人不具备发展能力、制定不出发展方案的，也必须注明原因。

在制定的个性化服务方案时要与残疾人（亲属）沟通协商，征求残疾人的同意，得到残疾人的认可，并报乡镇（街道）审核同意。制定的方案和落实的情况，都必须有残疾人本人或监护人的签名。

其次，要抓好方案的落实。要建立“量服”跟踪回访制度，随时掌握方案实施情况和残疾人对“量服”的满意情况。所有纳入帮扶或发展方案的项目，要争取落实到位，不能落实的，必须做好相关解释工作，并注明未落实的原因，取得残疾人的理解和支持。对“量服”的评价必须是残疾人的真实意思表达。

“两表一卡”等纸质档案在乡镇（街道）、村（社区）都要留存以备查。做到“三个一致”，即填写的残疾人基本信息必须与残疾人的真实情况完全一致，落实方案里填写的内容必须与为残疾人实际提供的服务相一致，平台录入的数据必须与纸质档案的数据相一致。实现“三大突破”：在任务上有新突破，在质量上有新突破，在效率上有新突破。

四、进一步深化“量服”的督查

一是加强残联系统的指导和督查。按照分级指导和督查的原则，省残联指导和督查到每个区（市、县），市残联指导和督查到每个乡镇（街道），区（市、县）残联要指导和督查到每个村（社区）。2015年，省残联每个中层及以上干部将随机深入60户以上残疾人家庭，市残联每个干部要随机深入100户以上残疾人家庭，区（市、县）残联干部要随机深入130户以上残疾人家庭。指导和督查的重点是指导和检查发展方案的制定情况，“量服”平台录入信息、纸质档案和本人情况三者真实、一致情况。每个残疾人家庭的督查情况都要填写指导督查情况表，由指导督查人员和服务对象签名后录入到“量服”平台中，作为考核的依据之一。各区（市、县）要牵头组织好入户指导督查工作，并对指导督查人员进行系统培训。

二是加强服务对象的评价监督。各区（市、县）的个性化服务卡要发放到每位残疾人手中或张贴在其家里，个性化服务卡需残疾人本人或监护人签字；同时，探索建立残疾人服务查询及投诉系统，切实提高残疾人参与度，逐步将“量服”平台向残疾人本人开放，查询本人的个性化服务相关信息，并设立举报电话。

三是加强社会各界的群众监督。各区（市、县）残联要深入推进“菜单式”服务。特别是乡镇（街道）、村（社区）要通过上墙公示、放置服务指南等形式让残疾人和社会知晓可得到哪些服务、怎样得到这些服务、哪些人得到了服务，解决好“能为残疾人做什么”的问题。对于本地区为残疾人提供个性化服务的落实情况，乡镇（街道）、村（社区）要在办公场所进行公示，并设立“量服”意见箱，广泛收集服务对象和社会各界的意见和心声。

督查中一旦发现有弄虚作假的行为，该地区“量服”一票否决，取消“量服”评优资格，同时通报到当地党委、政府领导。

五、进一步深化“量服”成果的转化

一是加强“量服”平台数据的分析运用。各级残联每月要对“量服”平台中涉及的业务项目进行数据分析并予以督促和运用，重点在及时解决属本级应该解决的“量服”中的具体问题。各区（市、县）残联每季度听取“量服”平台数据分析报告，着力研究共性需求，积极推进民生项目，努力出台扶残助残政策措施，不断拓宽服务内容。每季度形成的数据分析报告需逐级报送。

二是深化“量服”工作的“三个结合”。各区市县残联把日常考核与定期考核相结合、抽查和普查相结合、组织考核与残疾人满意度评价相结合。今年，市残联不再给各区（市、县）残联下达“量服”目标任务数，各区（市、县）残联重点工作是：为已进网入库的残疾人和已办证残疾人提供好个性化服务。今年底，侧重以落实覆盖率、二代证残疾人办证比例、入户督查情况、(

三是强化“量服”工作的效能问责。市残联党组、执行理事会研究，对深化“量服”工作的总体安排不落实或不能按期完成阶段性任务的，由市残联对所涉及的区（市、县）残联理事长进行谈心谈话。对全市因在全省“量服”工作抽查中不合格或被通报的，直接问责各区（市、县）残联理事长。对市残联抽查时发现的问题，经整改后在同一乡镇继续被省残联抽查同样问题的，将严肃追究相关人员的责任。

六、进一步深化“量服”的组织领导

为切实加强深化“量服”的组织领导，市残联成立了以党组书记、理事长邓程高为组长，副理事长邓型惠为副组长的深化“量服”领导小组，领导小组下设办公室，由邓型惠同志兼任办公室主任，文燕为副主任，负责办公室的日常工作。实行主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任科室具体抓，落实专人专门抓，将责任层层落实到科室及专门人员。各区（市、县）残联也要成立相应的深化“量服”工作领导小组，强化对“量服”工作的领导，明确责任，狠抓落实。

2015全市水利系统六五普法年度工作计划
残疾人量服工作 第七篇

全市水利系统六五普法年度工作计划

xxxx年，是深入贯彻实施“六五”普法规划的重要一年。xxxx年我市水利系统“六五”普法总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省、市“六五”普法规划和依法行政的要求，紧紧围绕加快水利改革发展、推进水利现代化建设大局和增强水利系统广大干部职工法律素质，增强全社会水法律意识的总体目标，扎实推进水利普法、依法行政工作，为加快水利跨越式发展提供坚实的法治保障。

一、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律

1、加强宪法的学习宣传。学习宣传国家的根本政治制度、基本经济制度和公民的权利义务，进一步增强水利系统干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识和民主法制意识，牢固树立并自觉践行依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识。

2、深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规。按照全面推进依法行政，加强法治政府建设的要求，加强对《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》以及中央和省有关依法行政等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习培训。强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿、依法行政、依法办事的意识，提高用法律手段解决工作中出现的矛盾和问题的能力。

3、深入开展社会主义法治理念教育，引导水利职工充分认识社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，准确领会并把握社会主义法治的科学内容和本质要求，进一步提高对法治建设工作重要性和紧迫性的认识。

二、深化水利法律法规和相关政策的学习宣传

1、进一步加强对水法规的学习宣传，学习宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》等涉水法律法规，尤其是要加强对新修订的《中华人民共和国水土保持法》、新出台的《江苏省湖泊保护条例》以及《江苏省建设项目占用水域管理办法》等法律法规的学习，使保障民生发展、强化水资源管理和水生态保护、加强水域岸线管理、规范水利建设管理的各项重要制度为水利职工掌握，为公众知晓，形成学法守法用法的良好氛围，支撑和保障水利改革发展。

2、深入学习《中国共产党中央关于加快水利改革发展的决定》、《江苏省委省政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》、《泰州市委市政府关于加快水利改革发展的实施意见》。大力宣传国情、省情、水情，宣传新时期水利的战略定位，宣传推进水利改革发展和推进我市水利现代化建设的各项政策措施，引导社会各界热心关注、积极参与、大力支持水利工作，共同推动水利的改革发展。

三、拓展水利法制宣传教育方式

1、做好“世界水日”、“中国水周”、“12.4”全国法制宣传日、水法颁布纪念日等集中宣传活动，将水法制宣传教育引向深入。围绕“水合作”、“节约保护水资源，大力建设生态文明”等宣传主题，组织开展形式多样、生动活泼、行之有效的“世界水日”、(

2、按照“六五”普法规划要求，继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”活动。总结经验，继续探索新的工作机制和方法，使“法律六进”活动内容丰富，形式创新，针对性强，不断提高水利法制宣传教育水平。

3、加强普法阵地建设。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，创作和推广水利法制文化产品，打造宣传水利法制的文化精品。以优秀法治文艺作品教育人、熏陶人、鼓舞人。充分发挥各类水利法制宣传阵地的作用，开展丰富多彩的水利法制文化活动，满足人民群众对法治文化产品的需求。

4、加强水利普法工作经验交流，探索开展水利“六五”普法联系点工作，及时总结和推广水利普法先进典型，发挥联系点的示范作用。结合前期普法工作中取得的成功经验，研究探讨工作规律，扎实推进水利普法工作。

5、健全领导干部学法制度，把法律知识、法学理论列入领导班子中心组学习的重要内容。中心组学习法律知识每年不少于两次，要加强对法治宣传教育的领导，对纳入年度计划的各项宣传教育内容，要加强督促检查，确保落实到位。

泰州市水利局

2015年度目标绩效自查报告
残疾人量服工作 第八篇

年度目标绩效自查报告

县目督办：

2015年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是仙峰乡迎来机遇、自我加压、实现突破性发展的关键之年。一年来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，站在新起点、面对新挑战、谋求新跨越，坚持"软班子带不出硬队伍，歪作风形不成正能量"，紧紧围绕全年各项工作目标任务，团结带领全乡广大干部群众，齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施，保证了全乡各项工作任务顺利完成。现将2015年我乡目标绩效工作自查报告如下：

一、把勤政清廉作为工作总抓手，党建凝聚"正能量"，党组织的向心力、凝聚力、战斗力进一步提高

（一）抓组织领导，责任落实到位。严格按照创建"五好党委"的要求，始终把加强班子队伍建设摆在突出位置，重点抓好班子队伍的学风、作风和能力建设，不断提高班子依法行政、科学施政、为民执政的能力水平。一是始终坚持一把手负总责，分管领导具体负责，联片领导"一岗双责"，一级抓一级，层层抓落实"的工作机制，将工作分解到各村、各部门，责任到每名乡、村领导干部。并与其年初签订了责任书，同经济工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，做到相互促进协调发展。二是以深入学习十八大和扎实开展"实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川"主题教育活动为契机，强化村级"一把手"工作。各村（社区）支部书记立足教育，着眼防范。对县乡两级有关党建工作的指示、精神和要求，及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是以村级组织换届契机，组成5个换届选举工作指导组，加强对换届选举工作指导和监督检查。村级党组织换届中，共选举书记、委员55名，其中调整超过任职年龄和执行力不强、工作不在状态的支部书记2名、支部委员17名，一批素质好、能力强、威信高的优秀人才进入支部班子，目前，村（居）民委员会的换届选举工作正在有序进行。四是严肃查处违纪案件，认真处理人民群众的来信来访。不定期对各村、各部门单位党风廉政建设情况进行专项检查，通报执行情况，并设立举报信箱、举报电话和电子邮箱等。2月25日，对工作不在状态的甘滋村、龙桥村进行集体诫勉谈话。3月28日对城乡环境治理工作不在状态的大桥社区、**村给予500元经济处罚。4月初对**、龙桥、双龙、**、南沟、雨门等村道路建设进行了督查。6月底，组织全体党委委员对11个村、社区半年工作进行考评，查找班子问题10余条、收集意见建议30余条，推荐后备干部35名，形成专题报告1篇。今年对飞燕村农村党员秦龙刚非计划生育问题及时处理，审理了双板农村党员史德志超计划生育二胎案件；五是树优评先，扎实推进学习李林森、兰辉，推出一批身边典型。七一期间大桥社区、**村以及罗永弼、范宇等集体和个人受到县委表彰，同时乡党委表彰了6个优秀支部、3名优秀支部书记，30名优秀共产党员。

（二）抓素质提高，学习教育到位。一是制定《2015年党委中心组理论学习安排》，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真开展"4个1活动"（每天集中学习1小时，每周一、五各集中学习1次、每周举办1次讲座，每村每天1小时广播）和建立乡政府QQ交流群。(

（三）抓制度完善，管理监督到位。一是全面推进党务、政务公开，制定和完善了《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》、《党委公开承落制度》、《干部请销假制度》等10项规章制度；严格落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，不折不扣执行改进工作作风相关规定，先后制定完善《机关工作制度》、《公务接待制度》、《公车管理制度》、《进一步加强农村集体"三资"管理的实施意见》等多项制度。二是加强党务政（村）务公开力度，努力实施"阳光政（务）务工程"。推行村务公开每季末10号公开的长效机制，并结合村级组织换届对各村社区开支进行了一次全面清理，在村委会醒目位置公示5天以上，对群众提出疑问和要求，做到及时公开解释、答复，达到了"群众明白，干部清白"的目的。三是深入推进"三提两议一监督"工作法，加强对村民议事制度的执行情况监督检查，积极推进村级民主决策的程序化、规范化建设。截止目前，全乡通过"321工作法"形成"一事一议"决议7件，新修水泥路4公里，碎石路2公里，整修塘堰2口，提灌站1处。

（四）抓作风转变，服务提供到位。一是坚持执行"三联两结对"、每周两天"下村日"制度，深入基层、深入实际、深入群众，认真开展"五谈三献"、群众事务全程代办活动，为群众提供便捷、优质、周到的公共服务，真正做到"群众动嘴，干部跑腿"，密切党群干群关系。截止目前，组织机关干部、村社干部访谈1000余人，收集意见建议213条，制定解梦措施300余条、工作规划11个，梦想台帐11本；全乡共记民情日记100多篇，解决问题180余件；建群众事务成代办点11个，落实代办员15名，共为全乡1500多名群众代办各类事务1900余件。二是妥善处理来信来访，化解矛盾。推行每月24日安全维稳例会和党委委员逢场接待上访群众制度、领导开门接访、接受约访和带案下访的制度。截止11月底，共深入村（居）、单位督查50余次，接待来信来访41人次，其中网络问政4件。破获各类刑事案件6起，打击处理1人，查处治安案件35起。"一标三实"录入信息11000条；落实调解员61人，调处民间纠纷65件，立案归档14件，村级调解组织调处纠纷107件。解除矫正2人。

二、把加快发展作为工作着力点，经济发展"加速度"，新农村建设步伐进一步加快

（一）产业发展路子越来越宽广。大力推进产业结构调整，优化产业布局，全面推广优质稻和"无公害有机海椒"种植，打造有机海椒示范基地，全力打造全省最大娃娃鱼人工养殖基地和全市最大种山羊繁育基地，再铸仙峰"贡米之乡"辉煌。截止目前，栽种优质香稻面积3000余亩，实现总产量1500余吨、总产值450万元，人均增收190元；发展川椒系列优质海椒1500亩，其中示范基地500亩，实现总产量3920吨、总产值784万元，人均增收近800元；发展红毛糯高粱1080亩，实现总产量800余吨、总产值110万元，人均增收100元；整体流转7个村32个社林地7000余亩，巩固发展工业原料林3000亩；发展优质蔬菜2022亩、优质水果、干果2100亩；种植花生2270亩；出栏生猪21829头、肉牛1777头、肉羊13178只、小家禽57.5万只、存栏母猪1187头；水产养殖总量达420吨（其中名特优产量为65吨）。云顶大鲵养殖有限公司投资800万元人工养殖娃娃鱼22000余尾。鸿发农业合作社投资600万元建**大耳种山羊种养殖基地，现已引种500头实施标准化养殖，将带动1000户农户，年出栏肉羊10000头。年内新增养羊大户50户，养娃娃鱼大户2户，其他种养殖专业大户25户。2015年，全乡地区生产总值预计达到2.2亿元，同比增长9.5%；农业总产值预计达到6607万元，同比增长5%；实现招商引资640余万元；发放粮食直补及综合补贴12300亩，补助金额118.42万元；农机购置补贴98台件，补贴金额17.84万元；全乡农民人均纯收入达到8780元，较上年增加1607元，同比增长22.4%。全乡农村存贷余额突破1.2亿元，实现财政支出257.42万元，各项专款528.62万元。农村小额保险工作再次被表彰为全市先进乡镇。乡镇财政工作被**市评为标准化建设先进单位。

（二）乡村面貌越来越优美。抢抓机遇，多方争取项目资金，加快推进各村水利、道路等基础设施建设。各村以道路、水利等基础设施为重点的为民办实事活动蓬勃开展。截止目前：与**镇接壤的小桥处街面硬化已完工并投入使用，陈家河大桥建设工程项目建设已完工通车；龙桥、迎春、甘滋5.6公里通村公路，已开工建设，预计春节前完工；关垭村6公里碎石路已开工建设，预计明年1月份完工；积极向上级争取革命老区道路建设转移支付资金60万元，现已完工并投入使用，极大地改善了群众的生产生活条件。深入开展文明创建活动和城乡环境综合整治，县级文明场镇通过验收；"两路七进"和"五乱"专项治理活动卓有成效，出动人员1800余次，清理垃圾30余吨，规范广告招牌10多个、施划停车线3处，治理农贸市场1个，河道污染1起。投资30余万元硬化街道900米，落实保洁队伍15人，垃圾清运车2辆；组建禁烧秸秆巡查队11支，出动宣传车200余次，发放宣传资料3000余份，确保了乡内"不点一处火，不冒一处烟"。

三、把为民务实作为工作落脚点，社会和谐"添幸福"，人民群众满意度进一步增强

（一）社会形势越来越稳定。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高群众思想道德素质。飞燕村王小华被评为**市十佳母亲，评定十星级文明户11户。**市家庭教育促进会、**电视台阳光政务栏目六一儿童节在仙峰小学成功举办"城乡孩子手牵手"活动，四川海瑞尔投资（集团）有限公司，**惠易通管理有限公司捐赠20套办公桌椅，慰问金1.61万元，并拟捐30万元修建小学操场；全面实行基本药物制度，新型农村和城镇居民社会养老参保人完成4086人，完成率108%，名列县第一名（四季度统计）；人口信息实现了微机管理，基础工作更加规范，人口出生率负增长7%，计划生育率在93%以上，处理违法生育19例，征收社会抚养费13.87万元；坚持管理与繁荣双管齐下，文化市场管理有序，群众精神文化生活不断丰富。3月18日"送科技文化三下乡"活动在仙峰举办，当天发放田间管理、科技宣传、安全生产、法律咨询等资料40000余份，发放图书1400本、光碟1000张、文摘3500份，现场优惠销售种子1200斤。积极组织参加第二届文化艺术节及农民读书节演讲比赛，新建设文化站1个，村、社区图书室11个、社区农村舞蹈队2支。全年放映农村电影120场，数字电视光纤入户1100户，入户率达到90%；以新时期军事战略方针为统揽，不断加强民兵思想政治建设，为上级输送合格新兵1名。妇女、民族宗教、儿童、老龄、残疾人、档案、保密等工作都取得了新的成绩。

（二）人民生活越来越满意。全力推进就业促进、扶贫解困等"十项民生工程"，以民生"大改善"促进社会"大和谐"，不断提高群众的幸福感和满意度。截止目前，完成城镇失业人员再就业6人，就业困难人员再就业3人，城镇新增就业25人，农村劳动力技能培训35人。农民实用技术培训0.28万人；城市低保月均补助金额达3280元，农村低保新增95人。农村五保26人，新增4人，集中供养11人，分散供养15人。困难群众救助23人、91329元。春荒和涝灾救助329人、6.62万元。发放各种抚恤金165213元，享受高龄补贴12人。白内障复明普查44例，"量服"273名残疾人，26名残疾人受到社会各界不同形式的资助。此外司法援助等关注弱势群体工作得到有效开展，困难群众得到了切实帮扶。

2015当前不安定因素成因及预防处置方法
残疾人量服工作 第九篇

文章标题：当前不安定因素成因及预防处置方法

内容提要：各类的不安定因素是诱发社会矛盾激化的内在因素。引发群体性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾，还有思想文化领域的矛盾，更有莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不安定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不安定的因素，在我辖区范围内，因征地拆迁，企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等不安定因素引发的矛盾纠纷和群体性事件多有发生。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，要在党委政府的领导下，从认真做好日常工作，减少诱发矛盾事件的因素，建立完善长久的情报信息网络渠道，强化宣传教育，提高群众自我保护能力等方面入手，经常性地开展不安定因素的排查和化解工作，并在群体性事件发生之时，正确区分事件性质，充分发挥基层派出所的优势，妥善进行事件处置。切实做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。

关键词：不安定因素成因预防处置

党的十六大指出“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”。如何积极预防和依法妥善处置因人民内部矛盾引发的群体事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是公安机关当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。当前，整个社会出现了许多不和谐的因素，贫富差距拉大、收入分配不公、文化观念冲突、就业矛盾突出、城乡差别悬殊、腐败屡禁不止、干部作风专横、医疗教育费用过高、社会保障不全、环境污染加剧、弱势群体无助、强势集团无忌、百姓前景渺茫等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体性事件的方法去解决个人面对的困境，为群体性事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群体性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾，还有思想文化领域的矛盾，更有莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制社会矛盾的形成。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，要在党委政府的领导下，经常性地开展不安定因素的排查和化解工作，切实做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。不安定因素是特指社会矛盾中可能引发群体性事件的这类矛盾，因此是社会矛盾中较为迫切，也必须高度重视的部分。我所辖区是一个典型的城郊接合部，农业人口占总人口数的三分之一，因此，新时期下各类矛盾在我所辖区都有凸现。（一）因征地拆迁，导致社会矛盾增多随着工业化、城市化进程的加快及招商引资力度的不断加大，不可避免地征用了大量农村集体土地。大量征用土地和拆迁民宅，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已经失去劳动能力、缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地、上班无岗、保障无份的困境，成为新的贫困群体。（二）因企业改制和拖欠工资等问题，导致劳资纠纷、罢工闹事增多在企业改制过程中，由于缴纳养老保险、医疗保险等问题，有的工人为此而集体罢工闹事，有的工人甚至扬言如果问题得不到解决就到政府部门上访。随着辖区内开发力度的加大，基建工地如雨后春笋般林立，开发商雇佣大量农民工从事着苦、脏、累活，他们每天工作10个小时以上，工资收入相对较低，而且经常出现延发、缓发甚至不发的情况，更不用提其他如安全保障之类，因此经常引发矛盾纠纷。（三）因理想信念错位，导致一些群众涉足邪教、封建迷信和非法宗教活动邪教组织体系严密，活动诡秘，危害性大，少数不法分子将城郊结合地区视为发展组织的温床，大肆篡改宗教教义教规，编造异端邪说，大量散发传单，并以“世界末日来临”、“驱灾避难”来恐吓人心。而极少数群众因为缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，缺乏美好的理想追求，法制意识淡薄，精神信仰迷失，导致FLG等邪教和其他封建会道门趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主意精神文明建设。（四）因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利矛盾化解调处机制尚不完善和少数工作人员的不作为，使得许多问题在发生之初没有能够引起足够重视，加之有时处理问题的方法过于简单、态度粗暴、推诿扯皮，矛盾化解不及时，调解疏导不得力，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念。有的老百姓不相信法院的判决是正确的、公正的，不相信下级法院的判决是正确的；有的认为走法律不如走领导；有的不愿意支付诉讼费。再加之申诉行为本身定位存在问题。如目前刑事诉讼中的申诉不是诉讼行为，而是非诉讼行为，刑事诉讼没有把申诉纳入诉讼轨道来调整，使其不受约束，随意性、盲目性的告状满天飞。（五）因医患纠纷引发的群体性事件屡见不鲜

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