乡镇生态治理专项活动方案

导读：　乡镇生态治理专项活动方案(共9篇)镇农村环境治理专项工作方案农村环境治理专项工作方案为有效解决全镇农村区域环境“脏乱差”突出问题，提升镇域城乡环境整体水平，现就农村区域环境综合治理工作提出如下方案。一、总体思路认真贯彻落实《成都市农村环境治理专项工作方案》厘清思路、明确目标，条块结合、上下联动，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控...

镇农村环境治理专项工作方案
乡镇生态治理专项活动方案 第一篇

农村环境治理专项工作方案

为有效解决全镇农村区域环境“脏乱差”突出问题，提升镇域城乡环境整体水平，现就农村区域环境综合治理工作提出如下方案。

一、总体思路

认真贯彻落实《成都市农村环境治理专项工作方案》厘清思路、明确目标，条块结合、上下联动，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控、水域环境治理和环境污染防控等重点工作，逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载力，有计划地塑造特色风貌，提升环境品味，发展定位相适应的优美农村环境。

二、工作重点

（一）强化环境卫生管理

加强农村环卫管理制度建设，提高农村环境卫生作业标准，把场镇的环境卫生作业及管理制度向农村延伸，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度。完善农村垃圾收运体系，推广“户集、村收、镇运、县处理”模式，确保高效运行。

牵头（责任）部门：城管办；实施主体：各村（社区）。

（二）强化容貌秩序管控

集中整治摊位乱摆、广告乱贴、牌子乱挂、物料乱堆、乱牵乱挂、乱挖掘场镇道路等违法违规行为，加大对乱吐、乱扔、乱倒行为的劝导和处罚力度，清理拆除道路两侧违法广告。全面清查棚子乱搭、油烟乱排、噪音扰民及工地“乱

象”等问题，逐步拆除各类违章建（构）筑物。规范市场经营秩序，监督市场计量行为，加强食品药品安全监管。大力整治车辆乱停乱放，纠正行人和非机动车横穿马路、跨越双实线等交通违法违规行为，整治驾乘人员“乱抛撒、乱丢弃”等不文明现象。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇农办、企办；实施主体：各村（社区）、城管中队。

（三）强化公共设施管护

加快提升农村地区道路质量，及时治理道路、桥梁、井盖病害，及时修复道路不完整交通标线、标牌。清理整治破损路灯、路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施，完善交通场站遮雨（阳）棚、站点显示牌等服务设施。完善电力、通讯设施，开展电力设施（线路）和通信线缆、机柜、基站破损脏污等“烂象”治理，逐步解决农村地区电力通道和通信线路设置混乱随意的问题。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇村镇办、城管中队；实施主体：各村（社区）。

（四）强化风貌景观打造

加强城镇建设规划，体现本土文化和文脉传承开展场镇风貌打造，丰富建筑形态、风格样式，避免风貌雷同。加大道路两侧建筑风貌整治力度，改造拆除破旧建（构）筑物，提升重要交通节点环境质量。加大园林绿化生态建设力度，突出抓好农村重要道路两侧及场镇道路节点、广场等重要区域的绿化风貌整治和景观提升。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇城管办；实施主体：

各村（社区）。

（五）强化水域环境治理

全面清运河道及两岸垃圾、淤泥，清理关闭河道内违禁养殖，提升农村水域环境质量。治理农村河流沟渠污染，强化生态渠系维护改造，加强场镇和农村新型社区配套管网和污水收集系统建设，逐步解决农村河流沟渠生态环境恶化问题。

牵头部门：镇农办；责任单位：镇农办；实施主体：各村（社区）。

（六）强化环境污染防控

大力推广绿色防控技术，抓好农村户用沼气池和大中型养殖场沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，促进再生资源回收利用，强化土壤环境保护，全面防治农村面源污染。加强对农村地区生产废水、废气、废渣和噪音等污染的监测监察，推进农村环境连片整治，有效改善农村地区环境污染问题。【乡镇生态治理专项活动方案】

牵头部门：农办办；责任单位：镇企办、农办；实施主体：各村（社区）。

（七）强化文明素质提升

突出农村群众在农村区域环境综合治理中的主体地位，以“七进”、“除陋习、树新风”等活动为载体，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传引导力度，发动广大农村群众从改善自家房屋内外、庭院前后环境卫生状况做起，积极参与环境治理工作，在参与中转变旧观念、旧习俗，改变旧的生产、生活和消费方式，养成良好的文明卫生习惯。

牵头部门：镇党办；责任单位：镇党办；实施主体：各村（社区）。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2014年）。各部门对照本方案和《成都市农村区域场镇（村庄）环境综合治理指导标准》，以及其他相关标准规范，根据属地情况和部门职能职责，制定本地本部门农村区域环境综合治理实施方案，明确目标任务、时间节点、保障措施等。2014年度，突出抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，集中整治农村区域环境“脏乱差”问题，逐步提升农村区域环境水平。

（二）持续深化阶段（2015-2016年）。各部门按照各自实施方案，持续抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，基本消除农村区域环境“脏乱差”现象，全面提升农村区域环境面貌。

（三）巩固提升阶段（2017年）。各地各部门进一步深化治理，查缺补漏，巩固提升，并组织考核验收。考核验收程序为：各村（社区）向镇申请验收；九尺镇开展验收，并将验收结果报市治理办备案；市治理办会同市级相关部门进行抽查，抽查结果将与城乡环境综合治理目标考核和“以奖代补”资金挂钩。同时，各级各有关部门强化问题整改，完善长效机制，巩固治理成效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓、治理员要具体抓，要将农村区域环境综合治理工作同其他工作结合起来，统筹安排，全力推进，确保短期内取得实效。

（二）严格督促检查。镇城管办要将农村区域环境综合治理纳入年终目标考核，按年度组织专项督查，严格考评问责。各部门要加大督查问责力度，定期不定期开展明察暗访，及时发现解决农村区域环境综合治理推进过程中存在的问题。要实行“问题管理”和责任倒查机制，对工作推进有力有效的，应及时给予表彰和奖励；对行动迟缓、工作飘浮、效率低下、不认真履职的单位和部门，应严肃追究责任。

（三）强化宣传引导。各村（社区）要采取多种形式加强对农村区域环境综合治理工作的宣传，充分发挥电视、广播、报刊等传统媒体及微博、微信等网络新兴媒体的舆论监督和导向作用，认真排查并大胆曝光农村环境“脏乱差”问题，充分发动广大人民群众积极参与，营造良好的农村区域环境综合治理氛围。

（四）保障经费投入。各村（社区）要多渠道筹措资金，增加资金投入。农村区域环境综合治理专项经费作保障，并根据工作进度，按期进行拨付，确保基础设施建设、管理资金和治理工作经费落实到位，保证农村区域环境综合治理工作有力有效开展。

2015年2月25日

镇“清洁田园”专项活动方案
乡镇生态治理专项活动方案 第二篇

某乡镇“清洁田园”专项活动方案

根据《“美丽广西〃清洁乡村”活动方案》（桂办发[2013]6号）、《“美丽桂林〃清洁城乡”活动方案》（市办发[2013]6号）、《“美丽灵川〃清洁城乡”活动方案》（灵办字[2013]17号）和《“美丽青狮潭〃清洁城乡”活动方案》（青发[2013]23号）等文件精神，为切实抓好我镇“清洁田园”专项活动，制定本活动方案。

一、工作目标

总体目标：通过开展“清洁田园”活动，清除农村田间地头农业生产废弃物，推广农业清洁生产技术，减少农业面源污染，实现农业生产清洁，农村田园洁净，农产品质量安全的目标。

具体目标：到2013年底，镇政府、社区及村委会所在地周边、主要道路两旁、农业生产基地中农业生产废弃物得到基本清除，农业清洁生产技术推广面达50%以上，建立清洁田园示范村，清洁生产示范点，农业生产废弃物回收处理试点。到2014年底，在巩固2013年活动成果的基础上，清洁田园活动要向全镇其它村扩展，基本覆盖全镇农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社以及标准示范园等农业生产基地，农业清洁生产技术推广面达70%以上。社区及各村委要建立完善文明村规民约，农民群众清洁田园意识明显提高，形成制度化、规范化长效机制。

二、组织机构

为更好地开展“清洁田园”活动，清除农村田间地头农业生产废弃物，减少农业面源污染，实现农业生产清洁，农村田园洁净，

达到农产品质量安全的目标，经研究，决定成立“美丽青狮潭〃清洁田园”工作领导小组。领导小组人员名单如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组主要工作职责：整治农村环境卫生，清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业组，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，成员由相关单位抽调组成，负责日常工作。

三、工作任务

“清洁田园”活动有两大工作任务：

（一）清捡农业生产废弃物，实现农村田园卫生洁净

开展“田间地头顺手捡”集中行动，主要针对农药、化肥、种子包装物及废弃农用塑料薄膜、秧盘等农业生产废弃物，发动各单位干部、职工，农业生产经营者和农民群众进行集中清捡；清捡范围从重到轻、由点及面，从人口密度大地区向人口稀少山区推进，从规模生产地带向分散生产地带推进，从村庄周边地块向远离村庄地块推进，形成“你捡我捡大家捡，田间地头顺手捡”的良好文明习惯。

（二）推广清洁生产技术，实现农业生产“两减、两净”

通过推广农业清洁生产技术，包括生态循环农业技术、有机肥培肥地力技术、绿色植保防治技术、测土配方施肥技术、水肥一体化技术等，实现农业生产“两减”——即减少农药化肥使用量，减轻农业

面源污染。

通过加强对农业生产投入品的监管，推广标准化生产技术，实施良好农业生产规范，发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产，强化农产品质量安全监管，实现农业生产“两净”——即全过程洁净生产，产出卫生安全的洁净农产品。

四、工作要求

“清洁田园”是“美丽青狮潭〃清洁城乡”活动的重要内容之一，要在镇“美丽青狮潭〃清洁城乡”活动指挥部的统一领导下，按《“美丽青狮潭〃清洁城乡”活动方案》的要求开展工作。

（一）扎实开展农业生产废弃物清捡行动

1、明确清捡重点区域。清捡农业生产废弃物的重点区域是集镇区及村委会所在地周边、主要道路两旁、主要河流两岸等地的农产品生产基地，以及其它区域的农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社以及标准示范园等集约化、规模化农作物种植基地。对这些区域的生产废弃物应全面清捡收集。

2、明确清捡重点季节。结合田间管理、农事活动集中清捡生产废弃物。在插秧季节，集中清捡废弃塑料秧盘；在田间施肥、用药季节，集中清捡化肥、农药包装物；在覆膜作物收获季节，集中清捡废弃塑料薄膜。

3、分类处理农业生产废弃物。对清捡收集的农业生产废弃物，要依照科学环保的要求，分类进行处理：一是能回收利用的如农膜等，集中交由废旧回收站点回收；二是无毒无害的，就地和生活垃圾一起处理；三是有毒有害的，由社区及各村委集中收集，运到镇垃圾转运【乡镇生态治理专项活动方案】

中心，再由转运中心集中将有毒有害废弃物到固体废弃物处理中心，依照国家固体危险废弃物处理办法进行集中处理。

（二）大力推广农业清洁生产技术

１、明确推广重点技术。一是推广生态循环农业技术，包括“猪＋沼＋果”、“稻＋灯＋鱼＋菇”等，实现农业资源循环利用；二是推广绿色植保技术，包括“三诱”（诱虫灯、诱虫黄板、性诱剂）技术、生物农药防治、天敌控制、物理防治、统防统治等，提高农药利用率，降低农药使用量；三是推广测土配方施肥技术，实现按需施肥，提高肥料利用率，同时推广秸杆还田、种植绿肥、增施有机肥技术，减少化肥施用量；四是推广节水农业技术，包括水肥一体化滴灌技术、生物覆盖抗旱技术等，提高水肥利用率，实现农业生产节能减排。

２、加大技术推广力度。各单位要加大农业清洁生产技术推广工作力度：一是编制印发农业清洁生产技术资料；二是印制张贴农业清洁生产技术标语，出版农业清洁生产技术版报；三是通过各种媒体广泛宣传农业清洁生产技术；四是多层次、多渠道举办各种形式的农业清洁生产技术培训班，向广大农民群众普及农业清洁生产技术；五是到田间地头开展试验示范活动，指导农民进行农业清洁生产。

要让广大农民群众和农业生产经营者认识推行农业清洁生产的重大意义，自觉掌握和推广农业清洁生产技术，实现农业清洁生产目标。

（三）推进清洁田园示范试点建设

在清洁田园活动中，各乡镇要通过开展示范和试点工作，带动面上活动的开展。

1、建立废弃物处理试点。选择一个农业生产废弃物量较大、基础

条件较好的村委建立废弃物回收点，探索建立农业生产废弃物清收、转运、处理的科学环保模式。

2、建立清洁田园示范村。各乡镇要选择基础条件较好，规模化、集约化种植程度较高的村，建立清洁田园示范村，探索推广清洁生产技术，发展田园生态经济成功模式。

3、建立清洁生产示范点。选择本地主栽农作物品种，建立连片300亩以上的示范点，示范应用农业清洁生产技术，推动农业清洁生产技术的全面推广。

（四）建立清洁田园长效机制

在广泛宣传发动，组织开展活动的基础上，社区、各村委及自然村要建立固定的垃圾回收池，并组织广大基层干部和农民群众制定、完善清洁田园活动村规民约和农业清洁生产行为规范，引导广大农民群众、农业生产经营者养成良好的“田间地头顺手捡”和清洁生产习惯，自觉杜绝乱丢生产废弃物行为。增强农民群众清洁田园意识，形成制度化、规范化长效机制。

五、保障措施

（一）强化组织领导

“清洁田园”活动的实施主体是千千万万农民，活动范围是广阔的农村田园，涉及面广，工作难度大。各单位、各部门成立工作机构，组建工作队伍，制定工作措施，强化对活动的组织领导，确保活动有效开展。

（二）强化工作责任

社区及各村委是“清洁田园”活动的责任主体。要按照“美丽

镇城乡环境综合整治活动实施方案
乡镇生态治理专项活动方案 第三篇

镇城乡环境综合整治活动实施方案

为推动全镇城乡环境综合整治工作深入开展，营造整洁、优美、文明、、和谐、有序的城乡环境，根据新泰市政府《关于推行城乡生活垃圾一体化处理工作的意见》（新政发【2011】38号）和市政府办公室《关于印发新泰市今冬明春城乡环境综合整治活动实施方案的通知》（新政办发【2010】79号）文件精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设国家级生态乡镇为目标，以开展城乡生活垃圾一体化处理为突破口，按照“多点两线带全面”的方针，加大力度，广泛发动，逐步在全镇范围内营造整洁优美的人居和发展环境。所谓“多点两线带全面”是指以镇区及18个村的村庄环境整治为重点，以道路交通沿线和河流沿线环境整治为辅助，带动全镇环境状况的整体改观。在具体工作中，要坚持环境整治与提高广大群众文明卫生意识并重，在落实好城乡生活垃圾一体化处理工作的同时，加大宣传教育力度，让群众做到不乱堆乱放，乱丢乱倒，自觉配合好环境整治工作。

二、整治任务

（一）镇区整治

1、市政设施整治。对镇区主要道路进行拉网式排查，修残补缺、填平补齐；对破损、低洼不平路面进行维修改造；对破损的人行道、路沿石、井盖、下水道箅子等市政设施及时维修和更换，确保道路设施完好率90%

以上；加强对路灯管理，维修维护好府前街、福泉路两侧路灯，确保亮灯率和完好率均在95%以上。结合社区建设，按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，加大镇区背街小巷综合整治力度，清理有碍通行的各种堆放物料，完善排水设施，增加绿化。按照城乡生活垃圾一体化处理要求，在镇区合理增设垃圾箱、垃圾池、等环卫设施，对原有个别破损垃圾箱、垃圾池进行修理粉刷。垃圾箱、垃圾池及其它市政设施的日常清洁与养护，由路段保洁员负责；维修与更换由镇城建办负责；驻地村内的设施由所在村负责。通过整治，使镇区基本达到“路面平、管道通、道路洁、夜间亮、环境美、品位高”的标准。

2、环境卫生整治。对镇区内所有主次干道、大街小巷、集贸市场及镇村结合部等重点区域的环境卫生进行集中整治，及时清理乱堆乱放的垃圾堆、沙石堆、货堆，不留盲点，不留死角；宣传并做好垃圾入池工作，所有垃圾及时入池，及时清运到市垃圾处理场，严禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周边垃圾成堆，做到箱（池）体整洁，周边干净。集中整治由镇区各村居自行实施，镇城建办负责府前街、福泉路、翰林路及蒙馆路个别路段的集中整治工作，沿街单位、业户要按照门前“五包”要求协助做好整治工作。各村居集中整治完成后要及时安排保洁员上岗，按责任区做好日常维护工作。镇区生活垃圾由金泰物业集中收集清运到市生活垃圾处理厂，严格按照《小协镇环卫保洁工作管理标准》做到日产日清，镇城建办负责做好考核工作。保洁人员要配合镇城建办及所在村居做好生活垃圾一体化处理的宣传工作，让广大群众自觉参与，积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集工作。

3、园林绿化整治。按照精细长效管理的要求，加大镇区各广场绿地、道路绿化、单位绿化、居住区绿化苗木补植力度，杜绝残株、枯株、死株及缺苗现象；加强树木、花草管护，定期修剪，及时清理绿地内的垃圾、杂草，保持整洁美观；完善庭院绿化和居住区绿化，单位庭院和居住区内现有空地、原来已经规划的绿地和应绿化而没有绿化的土地，要按照规划要求恢复成绿地，确保绿化数量和质量；加大对违规侵占绿地和非法破坏绿地设施的整治力度，依法查处损坏树木花草行为。镇城建办负责做好府前街、福泉路、翰林路、蒙馆路及园区时代路园林绿化的整治工作；各村居、单位负责做好本辖区的绿化整治工作；镇综合执法所要加大巡查力度，严厉查处破坏苗木及设施的行为。

4、户外广告整治。美观的广告对提升整个城镇的形象具有极其重要作用。镇城建办对镇区所有门店统一规划，整体设计，按照“五年不落伍，十年不更换”的标准，制作出样式新颖、档次较高的立体式广告牌，确保整齐划一、井然有序、美观大方。镇政府拿出专项资金予以适当补贴。同时镇政府将研究制定广告牌匾管理办法，对广告牌匾的尺寸、规格、材质作出统一规定，做到一店一牌，辖区内各企业、工商业户制作广告牌匾都要由镇综合执法所统一进行审批。对不按规定制作的广告牌匾及时进行清理整治；对不经审批悬挂的过街联、条幅及时清除，并予以处罚；对沿街（路）墙体广告、违法广告和乱摆乱放的灯箱标牌予以清理处罚。该项工作由镇综合执法所负责落实，工商所、派出所及驻地村居、单位要积极配合。

5、占道经营整治。集中力量开展占道经营、马路市场、室外烧烤、洗

车店、瓜果、饮食、修补摊点等各类违章占道经营行为的整治活动；在清理和取缔的同时，积极引导他们进店进市场经营，恢复秩序，还路于民。驻地各村居、企业负责做好本辖区内占道经营的清理整治工作；镇综合执法所负责做好府前街、福泉路占道经营的清理整治工作，工商所、派出所要予以配合，对占道经营影响交通、镇容镇貌和群众出行的要严肃查处。

6、交通秩序整治。镇区两条主要道路，各类车辆进出较多，人流量大，车辆拥堵，容易发生交通事故。为此，对进入府前街的车辆做如下要求：对公交车设立站牌，新泰、新汶到小协镇的车辆一律在青云超市站牌停车下人，然后统一到协庄煤矿门口以西等候发车，发往新泰、新汶的车辆在镇门口以南、五金商店以东的站牌统一上人，严禁在镇门口停车；出租车沿老信用社、原农行一线靠路边排放；出租三轮沿镇门口两侧排放，并划定停车线，严禁越线停车。对于进入福泉路的车辆，针对店铺多、道路较窄及摩托车、自行车、汽车混杂的现状，要求所有车辆一律靠边停放，排列整齐。严禁大型货运车辆进入府前街、福泉路。镇综合执法所要做好巡查工作，督促各类车辆按要求停放，优化镇区交通秩序，提高道路通行能力，确保镇区交通安全、畅通。对在主次干道、人行道随意行使、停放机动车、非机动车，影响车辆、行人通行的行为及时查处纠正。

7、乱搭乱建整治。镇城建办、执法所要突出抓好主要街道及交通干道两侧、镇村结合部等重点部位和区域的巡查工作，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”，科学制定预案，精心策划、周密组织集中拆除行动。每村都有安排1名违法建设监督信息员，做好自我巡查，发现后要及时报告。对乱搭名乱建的拆除工作由城建办、执法所具体负责，国土

所、派出所及所在村居配合。各村居、各有关部门要高度注意，严禁大规模、群体性乱搭乱建现象发生。

（二）村庄环境整治

1、建立健全村级环卫体系。为确保城乡环境综合整治工作取得长效，各村居要按照每100户1名保洁员要求建立环卫队伍，镇政府统一配置保洁三轮车、垃圾箱和环卫服装。村里根据各自情况建设部分垃圾池，每建设一个垃圾池（规格：2.5米×2.0米×1.2米）镇政府将给以500元的补贴。保洁员务工补助由市镇两级财政给予补贴。垃圾按照“户分类、村收集、镇运输、市处理”的程序由镇政府安排车辆集中运到新泰市生活垃圾处理场。

2、集中整治和日常保洁相结合。农村环境问题面广、量大、时间久，要想短期内取得成效，必须开展集中整治活动。集中清理多年遗留下来的垃圾堆、粪土堆、柴草堆，拆除影响道路通行和村庄容貌的乱搭乱建、空壳破房，妥善解决好污水横流、道路泥泞、人畜混杂的突出问题，做到逐步推进，层层深入，先主干道路，后背街小巷，不留死角，不留空挡。在集中整治的基础上，让保洁员到岗到位，开展日常收集清理工作，逐步建立起农村环境卫生工作的长效机制，彻底改变农村环境脏、乱、差的面貌。

3、因地制宜，每村打造一条样板示范街。各村居在保证进村道路干净、整洁、美观的同时，要根据各自情况，集中力量，整治出一条样板示范街，做到街道宽敞整洁、房屋干净整齐，统一粉刷，统一格调，适宜绿化的要进行绿化。有条件的村要与示范街配套建设一处村民文化活动广场，购置健身器材，栽植绿化苗木，丰富群众的文化体育生活，美化村庄环境，提

生态扶贫专项方案
乡镇生态治理专项活动方案 第四篇

**区生态扶贫专项方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会和《省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施生态扶贫，构建国土生态安全体系，筑牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、对象范围

以有扶贫工作任务的乡镇（街道）为实施范围，加强对全区的贫困村，所有贫困人口的生态扶贫，并向生态脆弱的石漠化区和渠江流域等重点区域倾斜。

二、目标任务

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，划定并严守生态保护红线，切实筑牢贫困地区经济社会可持续发展的生态本底。到2020年，森林覆盖率达到54%，扶贫搬迁0.8万贫困人口，水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态安全屏障基本建成，生态产品供给能力明显提高，生态经济长足发展，贫困人口收入水平显著增长，贫困地区林农与全区同步实现全面小康。

（一）加强生态保护建设（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区发改局） 加快脆弱地区生态治理步伐，优先安排贫困地区开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样

性保护、水土流失综合防治等重大生态工程建设，确保区域森林、草地、湿地等自然生态系统修复和稳定。结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林（草）果产业。继续抓好中幼林抚育、低产低效林改造，提高林分质量、生态服务功能和经济产出。加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。

（二）加大生态资源利用（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区旅游局、区发改局）

加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。依托森林及野生植物资源，规划建设一批植物花卉（彩叶）观赏、森林康养基地和森林人家，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。加强国有林场重要景区（点）水电路及垃圾处理设施建设，提升景区的可进入性和舒适性，扩大游客规模，带动当地群众稳定就业和增加旅游服务收入。鼓励林农积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业，大力发展立体林业和循环经济；引导有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推动珍稀生态资源永续利用。

（三）开展人居环境治理（牵头单位：区安监环保局，责任单位：区农业局、区水务局、区住建局、区发改局）

在全区深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强水源保护，不断提高水源地水质合格率。大力开展“洁净水”行动，全力推进环境污染治理工作。在贫困地区规划建设污水垃圾处理设施，建设垃圾收储转运系统。

加强生态文明细胞建设，建设国家和省级生态乡镇（街道）、生态区，实施新村绿化。加强贫困村农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理，加大农产品产地重金属防治力度，开展秸秆还田、绿肥种植、废旧农膜循环利用，加强耕地保护，提升耕地质量。在贫困乡镇（街道）、贫困村（居）及居民点开展以脏乱差治理、养殖污染治理、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建。

（四）推进防灾减灾避灾（牵头单位：区国土分局，责任单位：区林业局、区农业局、区扶贫移民局、区发改局）

在生态环境恶劣、生态体系脆弱、不具备基本发展条件及自然灾害频发的地区，结合新村建设，有计划、有步骤地开展生态移民、易地扶贫搬迁和避灾移民搬迁。加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度，强化地质灾害隐患治理，加强地质灾害监测预警，建设群专结合的地质灾害监测预警体系，加大森林生物病虫害防治和预警监测体系建设力度，提升防灾减灾能力。

三、进度安排

（一）生态保护建设。到2017年底，贫困地区生态实现“由破坏大于治理向治理大于破坏”的历史性转变，水生态系统失衡得到根本扭转，累计实施天保工程公益林建设0.3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1万亩；累计实施新一轮退耕还林0.3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04万亩、0.1万亩、0.16万亩；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面积150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；抚育中幼林1.5万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5万亩；改造低产低效林3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成1万亩。到2020年底，贫困地区生态治理任务基本完成，森林和水生态系统步入良性循环。累计实施天保工程公益林建设0.5万亩、退耕还林0.5万亩，治理石漠化土地36.95平方公里，抚育中幼林3万亩，改造低产低效林4万亩，治理水土流失面积200平方公里，治理区域的水土流失面积减少85%以上，土壤侵蚀模数至少降低一个等级。

（二）生态资源利用。到2017年底，新建森林人家5个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路10公里，供电和用水问题得到彻底解决；生态旅游和林下经济产值达到

0.5亿元，贫困地区农民人均林业收入达到1350元。到2020年底，新建森林公园1个、森林人家10个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路20公里；生态旅游和林下经济产值达到1亿元，贫困地区农民人均林业收入达到1700元。

（三）人居环境改善。到2017年底，贫困地区集中式饮用水源水质达标率达到85%以上，前锋区建成省级生态区，建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇12个。城区及所有乡镇建成污水处理设施并投入使用，城市污水处理率达到90%以上，乡镇污水处理率达到80%以上，行政村生活污水处理率达到20%以上，全面完成主要污染物减排任务，城乡环境质量得到有效改善，农村生态环境污染得到有效防控，华蓥山自然保护区基本达到规范化建设要求，完成广安市国家级生态市规划建设要求，通过创建省级生态区验收，完成1个国家级生态乡镇建设任务。到2020 年底，全区污水入网率、处理率均达90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量削减指标，各种有毒有害废物得到安全处置。重点工业企业排放污染物稳定达标。

（四）防灾减灾避灾。一是避灾移民搬迁。以“搬得出，稳得住，能致富”为原则，采取“就近、集中、分散、自主安置”多种方式相结合推进避灾移民搬迁，2015年对48个灾害点隐患点避险搬迁安置193户，671人；2016年对39个灾

梅庄镇野生动物保护专项行动实施方案
乡镇生态治理专项活动方案 第五篇

进贤县野生动物保护专项行动实施方案

为严厉打击各类破坏野生动物保护的违法行为，进一步加强鄱阳湖区野生动物资源保护工作，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，维护良好的对外形象，按照省、市、县政府关于鄱阳湖区野生动物保护的统一部署，经县政府研究决定，从2012年10月20日至2012年6月30日，开展辖区内野生动物保护专项行动，并制定本实施方案。

一、行动目标

坚持“打防结合，标本兼治，综合治理，重在治本”的方针，在沿湖各级政府的统一领导下，深入开展鄱阳湖区野生动物保护专项行动，大力加强野生动物资源保护力度，全面消防湖区危害野生动物资源的安全隐患，实现湖中无天网毒饵、流通无野生动物运输、市场无野生动物交易、酒店无野生动物经营、菜单无野生动物名称、杜绝严重破坏鄱阳湖区野生动物资源违法犯罪案件发生的“五无一杜绝”目标，确保野生动物在我县辖区内的鄱阳湖区域安全越冬。

二、行动重点

（一）全面清理湖区天网、毒饵等危害野生动物安全的隐患；

（二）全面清查宾馆、酒店、集贸市场，以及野生动物驯养繁殖场所；

（三）依法从重从快打击非法猎杀、收购、运输、藏匿、出售野生动物及其制品的各类违法犯罪行为；

（四）坚决打击破坏越冬悠久栖息地和湿地环境的行为。

三、行动安排

此次专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年10月20日至2011年11月31日）。 根据县政府的统一部署，层层召开会议，成立领导，制定实施方案，公布举报电话，建立责任制度，落实经费保障。并积极深入湖区村、组广泛开展宣传，每个行政村至少要有一条永久性标语充分发动群众，迅速掀起专项行动高潮。

（二）全面整治阶段（2011年11月1日至2012年6月30日）。 一是保护野生动物专项整治。各单位要发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风，集中人力、物力、财力，在湖区开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动。对破坏野生动物资源违法犯罪案件发现一起，侦破一起，依法从严从快查处一起。对湖区存在的天网、毒饵要彻底清除，不留死角。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养系列场所角。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所要进行全面清查，确保无违法违规经营野生动物现象的发生。

二是保护野生动物栖息地和湿地环境专项整治。全面整治非法围堰、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为，维护湖区生态和生物多样性安全。

（三）总结巩固阶段（2012年6月21日至2012年6月30日）。 对专项行动进行认真总结，发掘典型，查摆问题，研究对策。在些基础上，建立健全鄱阳湖区野生动物资源保护工作的长效机制，为鄱阳湖区野生动物安全越冬提供稳定安全的环境。

四、行动要求

（一）加强领导，精心组织。为加强专项行动的指挥、协调，镇政府成立由各村要成立相关领导小组，在政府的统一领导下开展专项行动，并迅速作出具体部署，精心组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题，指导、推动专项行动开展。

（二）明确责任，形成合力。湖区各村要充分发挥作用，形成整治全力。林业所要切实履行职责，主动承担起各项行动的协调任务，并认真组织野保、自然保护区等部门人员，主动配合各村进一步加大巡查力度，全力清除“天网”，防止投毒现象发生；政法办及派出所要组织当地公安，全力以赴查处破坏野生动物资源的大案要案，并协调法院、检察院，提前介入案件侦查活动，确保案件快侦、快破、快审、快结；工商部门要广泛收集信息，加强对市场和餐饮店的管理，经常性组织清理整治行为，市场管理员和餐饮店老板签订野生动物保护责任状；渔政部门要加大对非法围湖、非法捕捞等湖区违法行为的打击力度，加强对包湖人员的监督管理，要求包湖人员签订野生动物保护责任状，明确其野生动物保护的责任和义务；宣传办要加强舆论引导，开辟专栏专刊，把握舆论导向，坚持正面报道，把声势造大，把氛围造浓；纪检部门加大对相关部门履职情况的监督力度，对工作不力的地方，要责令限期整改，或黄牌警告，并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

（三）突出重点，严厉打击。沿湖村要全面开展“拉网式”排查，

将破坏野生动物资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚，将涉嫌非法收购、出售、加工野生动物违法犯罪行为的对象和场所摸清楚，将涉嫌非法猎捕、运输、走私野生动物的重点人员摸清楚。在摸排的基础上，针对性地开展打击整治，集中查处一批违法犯罪案件，依法处理一批违法犯罪分子，最大限度地震慑犯罪、教育群众。

（四）综合整治，健全机制。坚持“打、防、管、建”四管齐下，把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来，落实各项管理和防范措施，大力推进湖区野生动物保护综合治理。要采取专业保护队伍与群防群治队伍相结合模式，有效防范破坏野生动物资源的违法犯罪案件发生。将专项行动列入社会治安综合治理目标管理考评比的重要内容，对保护野生动物资源成效明显的给予奖励，对发生破坏野生动物资源违法犯罪重大案件，造成重大负面影响的地方，依法严惩。

（五）收集信息，及时上报。沿湖各村要切实抓好信息报送工作，指定专人负责信息报送，其联系方式请于2012年10月31日前报镇专项行动领导小组办公室，保证信息渠道畅通。办公室将不定期将专项行动开展情况报镇领导审阅。

县专项行动领导小组办公室地址：进贤县梅庄镇林业办

邮编：331708，联系电话：0791-85492120

联系人：熊灵祥 13979101191

2016生态乡镇村创建工作方案3篇
乡镇生态治理专项活动方案 第六篇

第1篇

为推动全镇生态村、生态乡镇创建，大力提升农村的环境保护工作和生态水平，确实改善农村生态环境。根据《县生态县建设规划（2016-2020）》和生态乡（镇）建设规划要求，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生态县战略，按照《省省级生态村创建标准（试行）》、《市市级生态村创建标准（试行）》，本着“合理规划、有序发展”的原则，强化生态理念，发展乡镇经济，改善乡村环境，推动环境保护和生态保护建设，促进全镇生态环境良性循环，努力打造一批生产发展、生活富裕、生态良好的生态村，为把我镇建设成为天蓝、山青、水绿生态乡镇目标奠定坚实的基础。

二、创建目标及标准

2016年，全镇必须完成22个行政村的市级或市级以上生态村的申报工作，确保11个村获得市级或市级以上生态村命名，完成我镇省级生态乡（镇）的申报工作。创建工作以城县《生态乡（镇）建设规划要求》为指导，在乡镇规划并报县批准的基础上，通过组织发动、任务分解、加大投入、强化监督、全民参与，使各项指标达到省、市级生态乡（镇）村考核标准。

三、申报条件及程序

（一）申报条件

经自查达到各级生态建设指标各项要求行政村均可申报。各级生态建设标准详见《省省级生态乡（镇）申报及管理规定（试行）》（赣环然字[2016]28号）、《省环保厅关于开展创建省级生态村活动的通知》（赣环然字[2016]14号）、《市市级生态村考核验收规定（试行）》，可在各级环保网站下载。

(二)申报程序

1、省级生态乡镇

辖区内40%以上的行政村达到市级以上生态村建设指标，编制或修订了乡（镇）环境保护规划并经县人大或政府批准后组织实施1年以上，经自查达到省级生态乡（镇）各项指标要求后，可以申报省级生态乡镇。由镇人民政府向县人民政府提出申请并获批准，经市环保局验收审查合格后，向省环保厅提出复核申请。

2、省级生态村

镇政府组织制订符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展生态村创建，且自查达到《省省级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，所镇人民政府提交省级生态村申请验收报告。镇人民政府审定、县环保局核准后，以正式文件形式向市环保局提出省级生态村的考核验收申请。市环保局考核验收后将申报材料统一报送省环保厅验收并批准命名。

（三）市级生态村

镇政府组织制订了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展市级生态村创建，县自查已达到《市市级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，经镇人民政府同意，县环保局预验合格后，报市环保局审批批准。

四、创建工作要求

（一）时间要求

1、省级生态乡（镇）

乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月10日，县环保局向市环保局申请验收的截止时间为6月5日。

2、省级生态村

行政村向乡（镇）申请截止时间为4月30日，乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月30日，县环保局向市场环保局申请验收的截止时间为6月30日。

3、市级生态村

行政村向乡（镇）申请验收的截止时间为3月15日，乡（镇）向县环保局申请验收的截止时间为3月20日，县环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为4月15日。

（二）资料要求

各类申报乡（镇）或村除按要求编制申报材料外，还需报送一份视频影像资料。视频影像资料应能较全面、较客观地反映本乡（镇）或村生态创建成果及现状。其主要内容包括：集镇（或村）的镇（村）容镇（村）貌全景和辖区内垃圾的收集、转运、处理设施及生活污水的收集、处理设施等画面。视频影像资料应于近期录制，画面要完整清晰，没有明显扭曲、抖动、闪烁等现象，并配字幕说明录制时间、地点及有关设施等情况，播放时长约5分钟。视频影像资料制作完成后，刻录成DVD光盘（可粘贴固定于纸质申报文本中）随其他申报材料统一报镇生态创建工作办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导

创建生态乡（镇）村是创建生态县的一项重要条件，为切实加强我镇生态乡（镇）村创建工作的领导，扎实推进创建工作的开展，成立专门的领导小组，负责组织开展全镇生态村的创建工作。领导小组组成人员如下：

（二）狠抓措施落实。各村要根据各自的创建任务，结合本村实际制定具体的工作方案，细化任务，责任到人，强化措施，扎实推进。要根据生态村建设的标准，查找差距，加强基础设施建设，尤其是加大对农村生活垃圾、生活污水的处理力度，强化村容村貌的整治，切实抓好边区内的生态建设和保护，确保水环境、空气环境、土壤环境及生态环境的安全。

（三）加大资金投入。创建省市级生态村，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。各个行政村要对照创建标准，围绕薄弱环节和设施，在县、镇政府投入的同时，要广开资金筹措渠道，争取上级部门资金支持和社会资金投入，争取硬件达标，软件管理到位。县政府对获得命名的乡（镇）、村给予一定的奖励，具体为：获省级生态乡（镇）命名，每个奖励2万元；获省级生态村命名，每个奖励0.5万元；获市级生态村命名，每个奖励0.3万元。对未完成创建任的乡（镇）按上述标准进行相应处罚。

（四）营造创建氛围。要搞好创建生态县、生态乡（镇）、生态村的组织发动，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。提高该项工作的全社会关注度，围绕生态县、生态乡（镇）、生态村的标准以及生态经济、生态环境、生态文化建设，狠抓环境综合整治，营造创建工作的良好社会氛围。

（五）加强督查督办。各村驻村领导、干部、村主要领导要亲自抓、负总责，对于创建过程中存在的问题要及时的与有关部门沟通，及时解决。镇创建工作办公室要经常性的检查指导有关工作，并会同县有关部门进行督查。对在检查当中发现的问题要及时的与县领导小组汇报，确保全镇生态村按时按质完成，为创建生态县奠定基础。【乡镇生态治理专项活动方案】

第2篇

一、工作目标

以创建“森林乡镇”、“森林乡村”为目标，大力发展生态经济，改善生态环境，重点打造土坯房集中改造点及新农村建设示范点的绿化美化，大力发展油茶、香料林、速生丰产林、森林旅游等生态富民产业。

二、建设内容

（一）开展“森林乡村”创建工作

重点对村土坯房改造集中点和村新农村建设示范点周环境的绿化美化整治工作，着力打造“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”综合示范村。有条件的村委会周边所在地要全部绿化，绿化覆盖率达40%以上。

（二）发展绿色富民产业

一是大力发展林下经济，重点抓好“县林业化工有限公司”林下养殖产业；二是抓好荒山的造林绿化，重点抓好“实业有限公司”、“林业开发有限公司”、“大地林业有限公司”、县昌隆花卉苗木专业合作社等种植大户的植树造林，大力发展油茶、香料林、松杉速丰林等工程项目造林。

三、资金筹措

、“森林乡村”示范点创建，要整合各方资金，采取示范点上建设资金安排一点、村里出一点、镇财务补助点等方面筹集。其他有条件的村周边绿化主要以各村自筹为主，绿化验收合格后，镇里给予适当的补助。

四、实施步骤

（一）做好选点规划整地工作（2016年12月至2016年1月）

根据任务安排，充分做好前期选点及规划整地工作，确定造林绿化点。

（二）实施工程造林绿化工作（2016年3月-4月）

集中时间，集中力量，按照规划确定的绿化点，全力开展植树造林活动。狠抓造林的质量管理，把握栽植天气，适时调运苗木，提高造林的成活率。

（三）加强抚育，确保成活验收（2016年5月-12月）

对栽植的苗木，要组织人员加强日常的抚育管理，确保成活率，做好迎接上级的检查验收。

五、几点要求

（一）加强组织领导。成立琴江镇“森林城乡绿化通道”建设工作领导小组，组长由镇人民政府镇长担任，副组长由分管林业、新农村建设领导担任，规划所、新村办、林管站、任务村、造林大户主要负责人为组员的领导小组，确保造林任务的完成。

（二）加大宣传，营造氛围。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式大力宣传开展“森林城乡绿色通道”建设工作的重要性和必要性，不断增强全民参与造林绿化的自觉性和主动性。

（三）按照时间节点，推进造林任务完成。山上造林种植大户在2016年2月底前全部整好林地，3月底前苗木移栽完毕。示范点上的绿化在3月上旬前完成，其他有条件的村周边绿化在4月底上旬完成。

第3篇

一、进一步加强社会治安综合治理工作力度，确保我镇社会管理综合治理工作全县排名稳步提升

（一）根据省、市、县新的考核要求，结合我镇实际，对各村（居）及部门单位提出相应的目标考核要求，并严格兑现奖惩。

二、深入开展严打整治斗争，全面提高社会治安防控体系建设水平

（二）加强队伍建设。根据工作需要，对全镇综治干部进行适当调整，对村（居）治调主任组织轮训，提高综治队伍的业务素质和能力。

（三）提高认识，进一步加强社会治安重点地区排查整治工作。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题；深入排查违法犯罪高危群体和重点人员，严密管控工作。加强各村社会治安形势分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控与震慑犯罪工作。

（四）保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，深入开展禁毒等专项行动，建立长效工作机制。继续依法严厉打击非法集资、诈骗、传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序，最大限度地减少群众的经济损失。

（五）继续深入开展集贸市场、治安重点地区和学校及周边治安综合治理工作。

（六）加强社会治安防控体系建设，大力推广经济适用、防范效果好的物防和技防设施。在农村农户和重点地区普遍推广使用电子防盗报警系统等技防设施。强抓公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网络化治安防范工作格局。加强和改进保安服务工作，落实机关和企事单位的内部治安、安全防范措施。

（七）切实加强村（居）、国家安全人民防线建设，推动组织、任务、制度落实。加强平安边界创建协作配合，强化边界地区治安联防网络。

三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持社会大局持续稳定

（八）进一步加强村（居）、部门单位矛盾纠纷调解中心建设，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。加大对民间矛盾纠纷和劳动争议的排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。

（九）有效抵御敌对势力的渗透破坏。严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织活动，依法稳妥处理敏感案（事）件。积极开展对“全能神”、“门徒会”等邪教人员的教育争取工作。深入单位、学校、农村、社区广泛开展形式多样的反邪教警示教育宣传，加强“一墙一窗”阵地建设。专项治理非法宗教活动。

（十）抓源头、重预防。全面落实社会稳定风险评估，扩大评估覆盖面，进一步明确评估主体、强化评估责任、规范评估程序、严格评估审核，重大决策、重大项目、重大活动未评估或评估认为风险不可控，不得出台或实施。进一步畅通群众诉求表达渠道，坚持平时每周、重要敏感时期每天开展矛盾纠纷排查，及时掌握不稳定苗头、隐患。完善、更新重点人员基础台账，并按照可能造成的现实危害程度进行分类管理。加大信息收集力度，完善信息研判制度，及时发现涉稳苗头，研究解决办法，并严格落实三级预警，及时交办、督办。

（十一）抓调处，重实效。突出解决民生问题、涉法涉诉、越级访问题。对重要、疑难信访问题落实领导包案，建立基础台账，限期交账、销号化解。将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，符合条件的全部导入司法程序。对于择机上访，逢会必访，逢重大事件必访的重点上访人员，各村（居）切实加强稳控工作，积极预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件。

（十二）抓应急，重处突。完善应急处置预案，明确处置任务，细化部门职责，构建指挥通畅、反应快速、运转高效的联合处置机制。加强应急处突专业队伍建设，建立人员动态管理机制，配强专业装备，培训处突技能，增强专业处置能力;发挥原籍干部维稳队伍人缘地缘亲缘优势，参与做好原籍地维稳工作;发挥妇女维稳队伍的独特优势，疏导劝返参与涉稳事件的妇女、老人和儿童。加强应急培训演练，组织专题培训，提高各级干部应急处置能力。

四、加强和创新社会管理，提高社会管理水平

（十三）积极构建以村（居）为依托的流动人口服务管理平台。加快工作规范化、制度化和信息化建设。做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，维护流动人口合法权益。重点做好居委会及集镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员建档管理服务工作，预防和打击流窜犯罪。

（十四）做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在矫人员未成年子女的教育、管理和服务工作。实施留守孩“关爱工程”，建立流浪汉未成年人救助保护中心，组建不良青少年教育管理和犯罪预防基地。

（十五）认真调查研究刑释解教人员安置帮教工作存在的问题，提出相应的工作对策。健全刑释解教人员安置帮教机制，落实相关帮扶措施，降低重新犯罪率。健全肇事肇祸精神病人“五级监管”机制，实行有效监护制度，解决该类人员的生活来源及失控肇事问题。巩固摸排成果，推动有效衔接管理。加强对吸毒人员的发现、管控和帮教工作。

（十六）加强对监外执行罪犯的规范管理，防止脱管漏管，继续做好村（居）矫正工作，进一步规范工作流程。

五、深化平安建设，增强人民群众安全感

（十七）加大平安建设推动力度。认真研究推进平安建设的具体措施，层层分解落实责任，推动齐抓共管，提高平安建设的参与率和覆盖率，积极构建党委统揽、政法牵头、各方参与、整体联动的平安建设格局。加强镇“两办一庭两所”规范化建设，在各村、社区广泛建立治安员、调解员、信息员队伍。开展平安村（居）、平安社区、平安家庭、平安校园、平安企业等基层平安创建活动，以基层平安促进大局平安。充分运用各种宣传媒体、载体和手段，多层次、全方位地宣传平安创建，调动群众参与热情。

（十八）加强公共安全管理。健全公共安全监管机制，强化安全管理措施。加强食品药品安全监管，完善日常监测、预警响应、快速处置的工作机制。加强交通安全监管，形成教育宣传、隐患排查、违法违章治理、事故联动处理的立体工作格局。加强安全生产监管，强化安全防范意识，细化安全生产责任，有效控制事故数和伤亡人数。加强文化安全监管，开展“扫黄打非”，净化文化环境。加强行业场所安全检查，排查整治安全隐患，严防发生重大安全事故。

六、推进法治建设，努力打造法治

（十九）抓好普法依法治理工作。以“六五”普法中期检查为契机，组织开展送法进乡村、进企业、进学校、进家庭、进机关、进工地“六进”活动，加大普法宣传的力度和广度，创新宣传形式，优化宣传载体，增强全社会学法尊法守法用法意识。加强领导干部和公务人员法制教育，增强依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二十）加强民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村(居)民委员会组织法》，实行村（居）务公开，保障基层群众的民主权利。深入开展“民主法治示范村”、“法治行业”等创建活动，不断推进农村、行业的民主法制建设。

七、完善综治领导责任制，健全齐抓共管工作机制

（二十一）进一步加强统筹协调，明确职责，强化综治办成员单位部门职能作用，健全目标管理责任制和综治办例会、情况通报等制度。

（二十二）进一步完善综治考评体系，搞好对群众安全感的测评，加大对工作创新和工作成效的考评力度，充分发挥考评的推动作用。

（二十三）加强综治办与党委办公室联系，研究制定对村（居）、部门负责人抓社会治安综合治理的业绩进行考核等工作程序和办法，强化负责人责任，切实把负责人抓社会治安综合治理工作的能力和实绩与奖惩直接挂钩，完善负责人“一岗双责”责任制。

（二十四）加大督查考核力度。制定量化考评细则，定期不定期开展督查，推动工作落实。加大对发生严重危害社会稳定重大问题的村（居）、部门单位，实施责任查究和“一票否决”的力度，兑现奖惩。

2016山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案
乡镇生态治理专项活动方案 第七篇

山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。

一、xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验的基本情况

（一）基本镇情

xx县xx镇位于xx的中东部，大别山主峰xx的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里，辖x个行政村、1个林场、1个社区，总人口x万。2016年全镇农村经济总收入x亿元，农民人平纯收x元。镇区距县城x公里，距武英高速大别山出口x公里，距天堂寨景区x公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美，x、x、x三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流，有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃，是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家x，均出生于此。近年来，随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

（二）必要性

1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，特别是打工经济的兴起，xx农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。

3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

（三）可行性

1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

2、有坚实的工作基础。从1999年开始，xx县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了xx农村面貌。早在2016年6月份，省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志，把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

3、有难得的发展机遇。

一是大别山试验区建设机遇。2016年2月省委、政府确定，初期范围包括xx县8个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点”。其中，xx新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到xx镇的10个村、近一半的版土面积。

二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加，给予了xx镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则，把xx定位为“绿化发展的先行区”。新一届xx县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针，坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将xx初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的发展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。

三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨4A景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx旅游央视广告的投放，xx大别山旅游日渐升级，旅游氛围日渐浓厚，游客接待量大幅上升，给xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。

（四）前期工作

1、上级领导和部门重视支持。xx县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农项目资金，向试验区“点中点”倾斜。xx镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的旅游名镇创建乡镇，作为xx大别山旅游的重要组成部分，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇x个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村达到x个，包括县委书记xx同志、县委副书记xx同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金，支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇x个村，列为农村环保项目实施村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局2016年在我镇安排土地整理项目资金x万。县水利局在我镇安排小农水项目x万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目x亩，药材项目x亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等，均向我镇倾斜和集中。

2、试验工作已经启动。

（1）省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作，准备于2016年上半年组织申报。2016年11月18日，镇人代会通过了《关于争创旅游名镇的决议》，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。

（2）垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车x辆，建封闭式垃圾池x个，购置垃圾桶x个，改造垃圾填埋场x处，建三格式化烘池x个。

（3）连片整治和生态文明湾落建设效果突出。从2016年7月份开始，在x、x、x三条主干道x公里公路沿线，开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创建工作。到2016年7月底止，共计编制了x、x、xx个村、x个自然湾落的建设规划，并根据规划要求开展了大规模的连片整治；按照统一的外观和功能设计，启动了三条主干道沿线x多户农户的立面装修改造，一批农户具备旅游“农家乐”标准；拆除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物x多个；全镇新增初步达标的生态文明湾落x处。

（4）景观绿化取得进展。沿x主干道沿线及重要湾落，新栽高档绿化苗木近x万株。

（5）旅游开发取得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行，日均游客接待量超过x人，周末更高达x人以上。全镇新建农家乐x家。全镇旅游直接从业人员达到x多人。汤河温泉开发项目也正在紧锣密鼓地开展动工前的准备工作。

（6）生态休闲农业开始起步。正在开始实施的大别山松乐生态农业园项目，近期核心区建设3000亩，中远期幅射周边1万亩。项目的总体功能定位为：以农业生产为肌理，以农业观光旅游为纽带，将项目建设成为以有机大米和茶叶生产、加工为主要功能，兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此项目的实施将极大地提高农业资源开发效益，是改变传统农业的生产方式、生产观念、经营模式，发展生态休闲农业的有益探索。

3、体制机制创新试点已有新突破。

（1）村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建设示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落，共有54户农户，经过一年来的建设，村庄面貌大为改善，但环境卫生管理是个难题。今年初，在镇政府的指导下，樟树湾成立了环保理事会，具体责任环保宣传，清洁卫生检查，垃圾桶管理，安排人员轮流值班清运垃圾，以及安排清洁大扫除等集体活动。

（2）产业开发机制的创新。一是成立各种农业生产专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材生产专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游发展特别是漂流火爆后的实际情况，镇里牵头组织了旅游服务协会。三是开展“城乡手拉手，和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游服务协会牵头，对镇域内基础条件较好，适合接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案，而后选择大中城市家庭与之结对，打“干亲家”，把农家变成城里人的“第二老家”。四是探索专业化、生态化生产，规模化、市场化经营的产业开发模式。松乐生态农业园项目一次租地x亩，中远期x亩，生产有机大米及其它绿色食品，可以来到农业开发的一场革命。

（3）土地流转机制的创新。进行大规模的土地开发，需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园项目开发过程中，汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织，以协会这一组织形式与企业谈判，并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制，较好地解决了这一问题。

（4）建设投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜，共办一桌酒”，渠道不变，各记其功，有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建设中得到了很好的实践。二是政策项目资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造项目资金，每投入1元钱，带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流项目老板直接投入资金2000多万元，带动农户农家乐等配套项目投资金800多万元。松乐农业生态园建设项目，老板计划投资10285万元。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设的总体方案为指导，紧紧围绕建设生态良好、产业发达、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目标，牢固树立生态产业化、产业生态化两大理念，突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点，着力探索环境保护、产业开发、土地经营、农村发展投入四大机制，为武汉城市圈“两型”山区新农村建设作出有益的探索。

（二）基本原则

1、解放思想、大胆探索的原则。试验区最大的优势是“试”。要突破传统思维模式的制约，针对当前农村改革发展中的难点问题，解放思想，大胆探索，寻找规律性的认识和解决问题的途径与办法。通过体制机制的创新，释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新，整合和优化配置各类生产要素，最大限度地挖掘各类生产要素的潜力，把资源转变为资本。

2、科学谋划、统筹考虑的原则。根据当前农村的实际情况，科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路，统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建设的具体方案，以保证方案的科学性、系统性、可操作性。

3、继续传统、提档升级的原则。生态文明示范乡镇建设，以生态文明湾落建设为基础，但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位，探索“点”的问题；生态文明乡镇以乡镇为单位，探索“面”的问题。生态文明湾落建设重在村庄整治，初步解决面貌的问题；生态文明乡镇既要解决面貌的问题，更要探索环保的问题。生态文明湾落建设重在发展湾落经济，生态文明乡镇建设还在发展镇域经济。生态文明湾落重在探讨庭院经济的发展，生态文明乡镇建设重在探索农村绿化发展的问题。

4、政府主导、群众主体的原则。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位，市场和中介组织的作用不可忽视，群众才是创业的主体。政府是创业的指导和服务者，主要起规划、宣传、组织、引导作用，不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性，充分发挥好群众的聪明才智，充分发挥市场的生产要素配置功能。

5、项目带动、试点先行的原则。发挥项目对各类资金的吸附功能，以项目资金带动民间资金。发挥项目的示范引领作用，以骨干项目引导发展方向。充分发挥试点的示范带动效应，分类办好各类试点，及时总结推广试点经验。

6、统一规划、分步实施的原则。制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案以及进度安排表，在坚持项目带动、试点先行的基础上分步实施。每年完成若干项重点工作任务，积小变为大变，积量变为质变，实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作目标。

（三）总体目标和工作重点

生态文明示范乡镇改革试验的总体目标是：

1、生态家园建设目标：（1）农村“五小”改造，“五通”配套，“五园”开发，村容整洁，美观大方；（2）初步建立起适合山区农村特色的垃圾、污水收集处理系统；（3）镇区建设提档升级，房屋外观统一装修改造；（4）通过省级生态乡镇达标难收。

2、生态产业建设目标：（1）生态旅游取得长足进步：漂流产业做强做大，年接待游客x万人次；温泉开发两年内建成，年接待游客量x万人次；城乡手拉手旅游结对家庭200对；乡村休闲旅游年接待游客量x万人次；以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升；通过省级旅游名镇达标验收。（2）生态农业建设取得明显成效：全镇耕地面积绿色生态种植达到80%以上；规模养殖基本实现清洁养殖。（3）生态工业建设：镇域工业排放达，达不到标准的关停并转。

3、生态文化建设目标：（1）文化设施建设取得长足进步。（2）文化活动开展更加普及和经常，社会文明意识显著增强，初步建立起文明、积极、健康、和谐的农村乡风文明。（3）通过省级文明乡镇验收。

三、具体方案

（一）主要内容及进度安排

1、生态家园建设方案。

（1）镇区龙头建设。按照山水休闲旅游小镇的目标定位，加大镇区建设力度。三年内新增镇区人口1000人，扩大镇区规模2平方公里，建成3条标准示范街道，对镇区房屋按照统一规划设计进行立面装修改造，对镇区河道进行整治并修建拦河坝，初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施，夺取黄冈市城建的大别山杯。

其中，2016年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。2016年完成x大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建设，2016年建成。2016年启动x大道、x大道、x南路3条示范街建设，2016年基本完成。2016年启动镇区南部温泉城开发项目，2016年试运营，2016年正式运营。

（2）连片村庄整治。抢抓点中点建设、进士河漂流开发、连片整治机遇，加强沿线、连片村庄整治。重点完善x、x、x河沿线30公里村庄整治，以创建高标准生态文明湾落示范点为推动力，深入推进全镇的生态文明湾落创建活动，全面提升村庄湾落建设水平。

其中，2016建成示范点10个，2016年新完成示范点x个，2016年新完成示范点10个。其中，2016年x村x湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收，并培养2个省级“宜居村庄”创建湾落。

（3）建立垃圾处理体系。

①镇区改造完善现在垃圾处理场；沿街再布垃圾桶50个；垃圾清扫由每天一次改为两次；定时定点收集垃圾。

②根据山区居住分散、路程较远、不易集中的特点，农村大部分自然湾落，垃圾处理采取“户保洁、湾收集、就地处理”的原则，根据垃圾不同类别实行填埋（不可降解物，建小型填埋场）和集中回田（人畜粪便、桔杆等）等办法处理；对集中居民达x人以上、交通较为方便的村庄，不可降解垃圾处理实行“户保洁、湾收集、镇运转”的办法处理。

建立农村社会环保机构，发挥群众的自主管理作用，成立镇环保理事会、村分会、自然湾落小组。各级环保组织的职能为宣传环保政策，普及环保知识（包括垃圾分类、桔杆利用等），日常检查评比，垃圾处理机制运行等。镇理事会、村分会主要起牵头指导和具体督导作用。自然湾落环保小组则具体负责本湾环保方案的制定与实施，建立和实施农户自洁制度、责任分区制度、农户值班制度、检查评比制度、环保活动日制度、财务管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中转站、填埋场等设施建设的投入，主要由政府补助资金解决。镇政府全额补助镇理事会运转经费，差额补助村分会、湾小组运转经费。村委会要列支分会运转经费，差额补助湾小组运转经费。受益群众缴纳的会费湾内收取、湾内自求平衡，主要解决垃圾清运费用，弥补环保小组运转费用的不足。

2016年成立镇环保理事会，建立各项规章制度。先成立磙石坳村分会并办好樟树湾试点，取得成功经验，并在2016年创建的x个生态文明湾落示范点予以推广。

2016年在新创建的x个生态文明湾落中予以推广，并大面积推行。

2016年全镇范围内基本建立起农村环保体系。

（4）建立污水处理系统。

①镇区污水处理。a.完善镇区老街排污管网，新建葆心北区、密斋大道排污管网，2016年完成。b.建设3个公共厕所，2016年完成。c.镇区新建房屋，全部建设三格式化粪池。d.积极申报日处理能力x吨的污水处理站，2016年完成申报，力争2016年立项建设。

②农村污水处理。根据山区居住分散的特点，农村以自然湾落为单位，统一建立生活污水收集管网，采取生物净化方式处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房实施改水改厕、建沼气池。

（5）加强绿化美化建设。

①镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划，2016年启动并开始实施，包括老街北端绿化、密斋大道绿化、沿河左岸绿化小游园改造及北端新建、沿河右岸绿化建设与改造，2016年完成。

②自然湾落绿化。分湾分片栽种花果结合的绿化树木，从生态文明湾落示范点开始，与示范点建设同步。2016年至2016年每年栽种x万株。

③河堤、道路绿化。以风景树、果木树为主，采取承包经营方式进行。2016年冬季开始启动，以汤河公路绿化为试点，力争三年内每年绿化河堤、道路x公里。

④植被修复。对近年来因道路建设、城镇建设、矿山开发形成的裸露山体，借鉴高速路建设的模式，进行植被修复。2016年开始试点，三年内每年修复x处，总面积达到x平方米。

（6）完善基础设施建设。

①交通建设方面：2016年完成罗大公路xx地段4公里的二级公路建设，并动工兴建镇区x大桥；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生态文明湾落内部水泥道路50公里。立项申报打通镇区北端循环线的大河、小河大桥。

②三年内对镇区供水系统进行升级改造，满足镇区发展的需要；2016年完成x河x人安全饮水项目；同步解决生态文明示范湾落的安全饮水问题；突出解决重点村的安全饮水问题。

③解决农村边远地方供电卡口问题，满足农村不断增长的用电需求，三年内每年新增农村变台x个。

④解决部分地段移动通信信号覆盖不到位的问题，2016年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖。

2、生态产业建设方案。

①发展生态旅游业。

a.加强重点项目建设。2016年完成全镇旅游发展总体规划及镇区修建性详细规划的编制工作。2016年旅游驿站主体建成，2016年投入运营。2016年进士河漂流顺利试漂，经过不断完善，2016年开始进入品牌打造、规范化经营阶段，并启动景区创A工作。汤河温泉开发2016年确定开发主体及开发方案，做好前期准备工作，2016年开工建设，两年内建成投入运营。

b.建立旅游管理服务机制。成立镇旅游开发管理委员会，由镇长任组长，管理、协调旅游开发工作。成立政府主导、业主参与的旅游服务社会组织，对外进行旅游推介，对内承担旅游接待服务资源的规划、开发、整合、培训、认定和服务等职能。

c.开展“城乡手拉手、和睦一家亲”城乡旅游结对活动。2016年建立结对农户的资格认定、档案库建立等基础工作，2016年9月份举行启动仪式，先期结对x户，2016年再发展x户，到2016年达到x户。加强结对农户的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

d.加强农家乐建设。2016年新建农家乐x家；2016年新建农家乐x家，其中在x村新建一个接待能力x人以上的骨干农家乐；到2016年全镇餐饮总接待能力达到x人以上，基本能够满足漂流客人本地就餐的需要，同时成为大别山旅游的重要餐饮地。加强农家乐的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

e.加强旅游商品开发。发动农户大力发展土特产品，家家户户加工土特产品。2016年内引进扶持1家土特产品加工企业，扩大生产规模，提高生产质量，幅射带动农户土特产品加工。

②发展生态农业。

a.特色农业开发。2016年开始，每年新发展药材基地x亩，每年新增规模养殖生猪x头，每年新增规模养鸡x万只；三年内新发展大棚蔬菜x亩，新发展林果基地x亩，新改造低产板栗园x万亩。

b.有机农业开发。2016年开始，三年内有机稻面积达到xx万以上，在此基础上推广，力争有机稻面积占水田总面积x%以上。同时推广有机茶、有机水果、有机蔬菜、有机水果生产。

c.休闲农业开发。把有机农业、休闲农业、乡村旅游有机结合，打造农业开发新模式。2016年开始在xx村以松乐园建设项目为试点；2016年新发展示范点x处，在此基础上进行推广，到2016年全镇休闲观光农业示范点达到x个。

d.改善生产条件。2016年开始实施土地整理、农业开发等项目，三年改造耕地xx亩。2016年开始实施小农水项目，改善防洪灌溉条件，三年累计投资达到xx万元。

③发展生态工业。

a.工业企业的环保达标。2016年开始对现在工业企业、矿山，实施环保升级达标工程，2016年实现全面达标、清洁生产。

b.严把工业企业新建关。严把新上工业项目的环评关，坚决实行环保“三同时”制度。坚决禁止新上污染严重的工业项目。

3、生态文化建设方案。

①加强文化设施建设。加强镇文化站建设，提高其文化服务功能。镇区新区规划中，充分考虑文化娱乐场地建设，2016年开始实施。2016年开始，与创建生态文明湾落示范点同步，配套建设一批体育、健身器材。

②挖掘和保护地方文化。

a.大力开发历史文化名人资源，提高地方文化底蕴，服务旅游经济。2016年开始，分步实施历史文化名人资源挖掘保护工程。建立纪念园万密斋墓区，整修xx故居，修缮xx、xx墓。搜集整理xx斋、xx、xx历史资源，编辑出版相关传记、作品集。加强我镇历史文化名人的宣传。

b.保护地方非物质文化遗产。扶持发展省非遗项目--东腔戏剧团排练剧目，带徒习艺，从2016年开始镇政府每年给予一定补助。待旅游驿站建成、旅游集中后，争取在驿站进行演出。扶持发展狮子舞、龙灯舞、采莲船、蚌舞、大头舞、莲湘等民俗歌舞，组织演出队在节庆日巡游表演并举办旅游专场演出。

③活跃农村文化生活。扶持民间剧团、文化表演团队建设，使之成为农村节庆日、婚丧嫁娶等表演的骨干队伍。扶持文艺创作、摄影等农村文化社团建设。引导指导中心村、中心湾落组建健身舞蹈队、民间舞蹈队等。完善村村通工程，实现农户广播电视、网络的全覆盖。到2016年，全镇文化表演团队达到5支，农民舞蹈队达到10支。

④开展精神文明创建活动。广泛开展“十星级”农户评选活动。成立农村道德协会，建立农民自我管理、自我教育的机制。把星级农户创建活动与星级农家乐、星级农村“第二老家”创建活动相结合，破除封建迷信思想，弘扬新风正气，倡导家庭美德、职业道德、社会公德，加强社会主义核心价值观、荣辱观教育，提高全民文明素养。

⑤创建省级文明乡镇。2016年启动创建工作，2016年申报验收。

（二）重点项目及投资预算

1、生态家园建设项目。见附件一。

2、生态产业建设项目。见附件一。

3、生态文化建设项目。见附件一。

（三）改革试验总投资及渠道分析

此项改革实验包括生态家园、生态产业、生态文化三大建设，涉及经济社会发展的方方面面，是一项综合性的改革试验，投资巨大。仅仅重点项目直接投资就达到x亿元（见附件一）。其中，基础设施部分主要依靠政策性项目投入，经营性项目投入靠市场融资，群众直接受益部分以奖代补。为推动改革试验项目的整体推进，需要扶持改革试验引导资金x万元。

四、支撑保障

（一）组织保障

县委、县政府已将我镇列入大别山试验区点中点建设区域，从领导力量上给予了倾斜。镇党委、政府把改革试验工作作为牛鼻子工程来抓，以此统领镇域经济社会发展全局。成立山区生态文明示范乡镇建设改革实验工作领导小组，由党政主要领导任组长、副组长。根据本方案的总体要求，分年度确定具体工作任务，明确责任人员，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，确保本方案确定的各项目标任务圆满实现，改革实验工作出成果。

（二）政策保障

享受武汉城市圈“两型”社会改革试验区建设的各项政策，享受大别山经济社会发展实验区扶持政策，享受xx县委、县政府关于大别山试验区点中点建设的扶持政策。同时，加强向上的汇报和联系，积极争取省市县发改、环保、住建、国土、林业、农业、水利、旅游等相关部门给予政策支持。

（三）资金保障

坚持政府主导、市场引导、群众主体的原则，建立投资渠道多样化、投资主体多元化、投资形式多种化的投融资体制机制，多渠道筹集改革试验资金，提供强有力的资金支撑。用好用活政策性资金，突出解决基础设施建设、公益事业建设等方面的问题，充分发挥政策性补助资金引导、示范、撬动的基础性作用。加强规划的引导作用、示范点的带动作用，激发全社会的创业热情，引导民间资本投入经营性开发资金，引导农民投资解决一家一户的问题。

（四）机制保障

建立严格的检查督办机制，确保任务明确、责任到人、奖优罚劣。建立利益导向机制，政策性补助资金更多采取以奖代补形式发放，调动群众参与的积极性。建立工作创新机制，每项工作任务，在借鉴外地经验的基础上，紧密结合自身实际，加强调查研究，力求从体制机制上、思维方式上、工作方法上进行创新突破，向创新要办法、求效果。建立协调联动机制，加强与上级相关部门的汇报沟通，镇域内各部门之间、干部之间协调联动，形成改革试验工作的强大合力。

2015乡镇文化活动方案
乡镇生态治理专项活动方案 第八篇

方案一：乡镇文化活动方案

为了加快发展我镇基层文化事业，弘扬社会主义先进文化，满足全镇人民群众文化生活的需求，进一步加强农村精神文明建设。特就加强农村文化活动建设提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，切实增强在新的历史起点上推进文化大发展大繁荣的责任感和使命感，努力构建公共文化服务体系，为广大农民提供更多优质的文化产品和文化服务，不断满足广大农村群众对文化生活的需求。

二、主要任务

紧紧围绕县委、县政府确定的经济、政治、文化、社会“四位一体”建设格局，创新文化发展思想，丰富乡村文化宣传活动内容，为广大农村和农民群众提供优质的文化产品和文化服务。

三、方法和步骤

镇设立“农村文化事业专项资金”，主要用于组织专业文艺团体到农村进行演出，组织放映队到农村放映电影，组织农民群众开展具有地方特色，内容健康的文艺演出以及展览、比赛等文化娱乐活动。

（一）实行“政府出资、市场动作、镇搭台、农民观看参与”。各村根据县文化行政部门的推荐，按照市场经济的要求和平等竞争的原则，向专业团体和电影公司购买演出和放映，组织开展文化体育科技活动，免费组织农民群众观看和参与。

1、各村根据县文化行政部门的推荐，每年购买四场以上（含县级）专业团体的优秀节目，在行政村所在地或有条件的为群众演出，每场演出时间不得少于2小时。

2、各村向电影公司为每个自然庄每月放一场电影（每场电影为一部故事片和两部科教片），免费为群众放映。

3、各村要因地制宜，每年组织3次以上由农民群众共同参与的综合性文化、体育、科技活动（包括歌咏、棋类、武术、书法、美术、摄影、农村科普知识竞赛或其他具有地方特色的文体活动等），尤其是“五·一”、“十·一”、春节等期间重点安排。

（二）各村于每年1月底前将上年度的文化工作进行总结并依据上年度上级编制的预算经费额度编制本乡镇文化活动方案，报镇文化部门审定后执行。

（三）县财政部门每年1月和7月分两次将专项资金拨付给县文化行政部门，县文化部门根据各乡镇文化活动方案经费预算及文化活动开展情况，支付各乡镇开展农村文化活动的费用。

（四）各专业团体凭乡镇政府演出证明和乡镇财政所开具的演出费用单据，到县文化行政部门审核、报帐；县电影公司须先填写国家广电总局统一制定的报表，并录入网上专项统计系统后，再凭放映点村委会证明、国家广电总局的报表和经乡镇财政所开具的放映费用单据到县文化行政部门审核报帐；各乡镇组织开展的群众文化活动的费用由乡镇财政所根据乡镇文化活动方案进行审核后，报县文化行政部门审核报帐。

（五）各乡镇要严格按照本乡镇年度文化活动方案和经费预算使用专项资金，超支不补，结余转下年继续按规定用途使用。

（六）各乡镇在每个季度的最后一周将本乡镇开展的演出、放映的场次和文化活动的次数、参加活动人数和经费使用情况分别报县文化行政部门和财政部门，由县文化行政部门汇总后逐级上报省文化厅、省财政厅。

四、检查指导

县财政部门要加强对农村文化活动和专项资金使用的检查指导工作，切实做好专项资金使用的监督检查，确保资金专款专用。

县文化行政部门要具体负责农村文化活动的业务指导和组织协调，积极向乡镇推荐优秀文化团体和剧目，帮助指导乡镇开展各种文体活动，各文艺团体、电影公司要抓住机遇，多出新品、精品，提高竞争力，积极开展农村文化活动，并要严格按照物价部门核定的价格执行，交通、食宿等一切费用自理，不增加农民群众负担。县文化行政部门要将全年演出、放映和组织开展群众的文化活动的开展情况和经费使用情况定期向群众公布。

方案二：乡镇文化活动方案

为了展示西冈镇“三个文明”建设的成果、展示我镇按照县委、县政府的部署，在打造“实力爱湖、创新爱湖、美丽爱湖、和谐爱湖”、特别是实施“工业新型化、农业现代化、农村城镇化、城乡生态化、县城信息化”战略的进程中作出的杰出贡献，树立冈西形象，展示冈西风采，拟请求举办“共建和谐放飞梦想”--2015年西冈镇系列文化活动。具体方案如下：一、活动主题：共建和谐放飞梦想。按照全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，坚持思想性、艺术性和观赏性的统一。充分展示改革开放30多年来西冈镇发生的巨大变化和突出成就，增强人民群众的爱国热情和家乡自豪感，检阅我镇的丰硕成果，以此进一步促进和谐社会的建设和文化事业的进一步发展。

一、主办单位：中共西冈镇委员会、西冈镇人民政府。

二、承办单位和协办单位：西冈镇文广中心、镇妇联、镇直各单位和规模企业协办。县文化馆（渲染广场文化气氛）

三、展出时间、地点。展出时间：2015年5月30日。地点：西冈镇凤翥园。

展出地点：

四、作品内容

作品需反映改革开放30周年以来我镇社会发展的成果，表现通过改革开放给社会及人们的精神、物质生活所带来的深刻变化，讴歌改革开放以来各个方面所取得的突出成就。

五、展示形式：

（一）传统文化传承成果展示。通过上公开课、现场

手工制作和优秀作品展览，来展示盐城市非物质文化遗产保护项目-冈西小学的剪纸艺术。

（二）舞台艺术展示。由西冈镇夕阳红艺术团、冈西

中学、冈西小学、冈西幼儿园联袂演出。镇妇联同步进行活动。

（三）现代新型企业文化展示。企业家结对帮扶孤贫

儿童典型宣传、女性创业典型宣讲。

（四）三个文明建设成果展示。通过图片展览的形式，集中展示冈西的三个文明建设成果。特辑是新农村建设和集镇建设成果展示、企业文化建设成果展示、校园文化建设成果展示。

作品要求：各直属单位分别准备写真喷绘竖式展板1-2块（展板尺寸为：108×156cm）。每块展板的制作、设计、喷绘费用为300元，由单位分担，交由文广中心统一制作。2015年4月30日前，各单位提供照片资料和文字材料的电子档给文广中心，请我县专业广告设计人士统一设计制作。5月10日前将设计样本送交镇领导审看。5月20日开始制作。5月30日正式展出。

六、拟邀请单位：县委宣传部、县文广新局、县广播

电视台、爱湖报社。

方案三：乡镇文化活动方案

为深入贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委第二次全会精神，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，加大从源头上预防和治理腐败的力度，在全镇辖区营造以廉为荣、以贪为耻的的良好社会风尚，按照县纪委的安排部署，现结合陶乐镇实际，就全镇开展廉政文化“六进”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以开展“六进”活动为依托，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，坚持教育引导和行为规范并举，坚持求真务实、因地制宜，坚持开拓创新、与时俱进，广泛整合社会资源，充分调动社会各方面的积极性，有计划、分层次、全方位地推进廉政文化建设，在全社会倡导廉政价值取向、营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

基本原则：

（一）坚持服务大局与统筹协调相结合。既要纳入经济社会建设和党的建设的各个方面，总体把握，长远规划，又要着眼当前，与党风廉政建设等具体工作结合起来，明确阶段性工作目标、任务和重点，稳步发展，循序渐进，使廉政文化“六进”活动建设常态化、长效化，保持连续性。既要全面展开，整体推进，又要突出重点，重视典型培植，创造地方、行业和单位特色，通过以点带面，推动廉政文化“六进”活动建设全面深入开展。

（二）坚持以人为本与注重教育相结合。尊重干部群众的主体地位，既要弘扬社会主义理想信念、价值观念、道德修养，不断教育引导党员干部提升思想境界和道德情操，增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，又要针对不同群体、不同年龄阶段、不同文化层次人员的文化需求，与建设机关文化、社区文化、校园文化、企业文化、农村文化、家庭文化结合起来，有针对性地开展一些主题鲜明、内容丰富、具有广泛性、人民群众喜闻乐见、生动有趣的廉政文化活动，实现对党员先进性要求和对广大群众广泛性要求的统一，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。

（三）坚持突出重点与面向社会相结合。以镇机关领导和干部及村、居干部党员为重点，面向全社会，不断拓展活动领域，扩大廉政文化教育的覆盖面，既要贴近群众生活，广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，努力增强廉政文化教育的吸引力和影响力，又要紧紧依靠群众，通过多渠道、多途径、多手段广泛发动群众，动员社会各方面的力量，开展全方位、多层次的廉政文化创建活动，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，镇辖区社会各界和广大群众踊跃参与的生动局面。

（四）坚持继承与创新相结合。开展廉政文化“六进”活动要充分挖掘优秀的历史文化精华，继承优良的历史文化传统，坚持古为今用，洋为中用。要不断赋予新的时代内涵，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，在继承中创新，在创新中发展。

（五）坚持注重建设与务求实效相结合。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法，切实增强廉政文化建设的针对性和有效性。要善于发现和利用本镇的文化资源，文化宣传社团组织充分发挥自身优势，挖掘自身潜力，着力在提高廉政文化的吸引力、影响力和参与度上下功夫，确保全镇廉政建设文化“六进”活动取得实实在在的效果。

2016年河道清理整治工作方案
乡镇生态治理专项活动方案 第九篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“山水家园，童话世界”建设主题，按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署，以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求，以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，进一步加大农村环境综合整治力度，着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇，健全和完善农村环境卫生保洁长效机制，提升农民生活和生产环境，推进“山水童话乡村”建设。

二、总体目标

通过实施“双清”专项行动，深化农村环境卫生综合整治，开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作，农村生活垃圾收集处理规范有序，生活污水处理能力进一步提升，农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善，河沟池塘保洁水平全面提高，农业生产污染全面整治，农村脏乱差问题得到有效改善，农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2016年底，全县洁净家庭创建率达到85%，洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%，境内“三沿”区域保洁率达到100%。

三、时间安排

（一）集中整治阶段（2016年4月）。各乡（镇、街道）根据本方案要求，组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序，提高沿路环境的洁化水平。

（二）巩固提升阶段（2016年5月-2016年9月）。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署，以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇，推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理，加快健全农村环境卫生长效管理机制。

（三）总结考核阶段（2016年10月-12月）。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求，对乡（镇、街道）农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。

四、集中整治阶段的主要任务

集中整治阶段，广泛动员基层干部群众，在全面排查的基础上，重点抓好以下四个方面：

（一）组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化，全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识，限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物，并实行无害化处理。

（二）组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物，对其中违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤，打捞河道病死动物，严格按规定实行无害化处理。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。

（三）组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传，清查农村饮用水源地污染防治，清查农村养殖场和工商企业排污，依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。

（四）组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传，组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放，建立长效监管机制。

五、巩固提升阶段的主要任务

（一）开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动，以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点，结合“山水童话乡村”建设，全面开展清洁乡村、清洁家园活动，推进沿线村庄洁化绿化美化工作，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核，要求80%的家庭创建成清洁家庭，85%的村庄创建成洁净村庄，100%乡镇创建成清洁乡镇。

（二）深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设，组织对第二批6个市级中心村培育，完成7个特色村建设；推进历史文化村落保护利用，完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程，进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。

（三）进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式，偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度，积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式，不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，突出“三沿”重点区域，进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户／只，到2016年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要，全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围，开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。

（四）深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理，加大处理设施建设力度，加大农户生活污水纳管接入覆盖面，加大改栏改圈改厕力度，强化污水处理设施日常管理，努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕，农户卫生厕所受益率达到90%以上。2016年、2016年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。

（五）加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求，以沿路、沿河、沿景区等区域为重点，集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色，打造景观小品，建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。

（六）加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任，加大农村保洁管理和督查力度，曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治，充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的自律意识，倡导良好的卫生习惯。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要迅速行动起来，针对本辖区存在的突出问题，抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案，加强农村保洁员的管理。要成立由乡（镇、街道）主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组，并成立农村环境综合整治卫生监督队伍，负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。

（二）发挥主体作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡（镇、街道）和村（社区）要充分发挥党团员和干部的示范带头作用，组织家家户户从房前屋后做起，广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制，发现问题及时整治，积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治，为创建清洁乡村营造浓厚氛围。

（三）加强资金投入。加大农村环境卫生保洁力度，农村生活垃圾收集处理经费达到人均达到40元以上，加强资金使用监管，确保工作绩效。

（四）加强督查考核。根据《县农村环境卫生综合整治工作考核管理办法》，今后将不定期开展农村生活垃圾收集和生活污水处理专项行动工作督查和明查暗访，并以多种方式通报。

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