村务情况分析制度

导读：　村务情况分析制度(共9篇)村务公开各项制度尖山村村务公开民主管理规定（2008年5月10日经村民会议审议通过）为贯彻落实中发办[2004]17号文件精神,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村务公开条例》的有关规定，结合本村实际，制定本制度。一、村务公开的内容：（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况...

村务公开各项制度
村务情况分析制度 第一篇

尖山村村务公开民主管理规定

（2008年5月10日经村民会议审议通过）

为贯彻落实中发办[2004]17号文件精神,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村务公开条例》的有关规定，结合本村实际，制定本制度。

一、村务公开的内容：

（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村财务收支情况，村集体债权债务情况；

（三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；

（四）征用土地各项补偿费分配和使用情况；

（五）宅基地的使用审批情况；

（六）村民承担费用和劳务情况；

（七）水、电等费用的收缴情况；

（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；

（九）国家计划生育政策的执行情况；

（十）村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况； （十一）村公共设施建设项目的投资和承发包情况； （十二）税费收缴情况和村内“一事一议”筹资筹劳情况； （十三）招待费支出情况；

（十四）新型农村合作医疗情况；

（十五）涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事

项。

村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。

二、村务公开的形式：

（一）在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；

（二）通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。

三、村务公开的时间：

（一）一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。

（二）下列事项要定期公开：

1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；

2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；

3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；

4、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；

5、水、电费收缴每月公布一次。

（三）下列事项要随时公开：

1、经济项目承包；

2、优抚费、救灾款物的发放；

3、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况；

4、需要公开的其他事项。【村务情况分析制度】

四、村务公开的程序：

（一）村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；

（二）村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定；

（三）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；

（四）建立村务公开档案备查。每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。

五、村务公开的监督：

（一）由村民代表会议在村民代表中推选组成一个（5-7人）村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督；同时向村民代表会议负责并报告工作。

（二）村务公开监督小组的职责：认真审查村务公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向村民代表会议报告监督情况；

（三）村民民主理财小组成员负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、

审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支；

（四）在村务公开栏旁设立意见箱，由村民委员会负责听取和接受村民群众的意见和投诉，组织调查、核实、提出整改意见，检查落实情况；

（五）接受上级村务公开协调（领导）小组的指导、检查和监督；

（六）对采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给于纪律处分；对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访，产生恶劣影响的，对主要责任人给予党纪、政纪处分。

六、本制度由村务公开监督小组负责解释，自村民会议讨论通过之日起执行。

尖山村村民自治章程

（2008年5月10日经村民会议审议通过）

第一章 总则

第一条 为保障村民正确使用民主自治权利,依法实行村民自治,保证各项政务工作正常运转,发展社会主义民主,促进农村三个文明建设,根据国家、省、市有关法律、法规和政策规定，结合本村实际，制定本章程。

第二条 本村委员会是负责对村的政务依法进行管理和组织实施的机构，包括政治、经济、科教、文化、卫生、计划生育、社会治安和其它社会事务。

第三条 本村委会在上级党政和村党支部的领导下，实施政务管理活动，坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行自我教育、自我管理、自我服务。

第四条 本村委会设主任1名，委员3名；下设经济管理、治保、调解、计划生育、社会事务等机构，分设6个村民小组，依法选举组成村民代表会议机构。

第五条 本章程是村委会组织实施政务管理的工作规程，经村民会议或村民代表会议通过，本村委会干部、村民都必须严格遵守执行，本章程在村民代表会议监督下实施。

第二章 村民会议和村民代表会议

第六条 本村委会最高决策权力机构是村民会议，听取村委会的工作报告，讨论决定本村的重大问题。村民会议由十八周岁以上的村民组成，为便于召集，我村实行村民代表会议制度。

第七条 村民代表会议每年召开次数不少于二次，召开时间由党支部和村委会联席会议决定，或三分之二以上的村民代表提出开会建议。

第八条 村民代表会议经村民会议授权行使下列职权：

1、审查和批准本村经济和社会发展规划；工农业生产计划和村庄建设规划。

2、听取审议村民委员会对村务公开监督小组、村民主理财小组的工作报告，评议村民委员会成员的工作。

龙田镇村务管理制度汇编(全套)
村务情况分析制度 第二篇

龙田镇 村务管理【村务情况分析制度】

制

度

汇

编

龙田镇 村村民委员会

二0一二年四月

目 录

1、村民委员会工作职责┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1

2、村民会议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2

3、村民代表会议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3

4、村民委员会议事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4

5、村民委员会定期报告工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7

6、党支部民主决策制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8

7、村党支部组织生活制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 10

8、村务公开制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 12

9、村财务管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 13

10、村民委员会印章使用管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14

11、社会综治维稳工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈15

12、村干部廉政勤政建设制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16

13、村干部任期和离任审计制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17

14、村干部述职述廉和民主评议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈18

15、村党支部书记、村委主任党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈21

16、村干部考核奖惩制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈24

17、一事一议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈25

18、村民公约┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈26

村民委员会工作职责

村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。村委会成员由村民直接选举产生，每届任期三年。

1、村民委员会实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。

2、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。

3、积极推进新农村建设，组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民共同富裕、构建和谐。

4、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。

5、依法调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的团结稳定。

6、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。

7、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。

8、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。

村民会议制度

1、村民会议是村民的最高权力机构,由本村18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。

2、村民会议每半年召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。

3、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民会议。

4、村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。

5、涉及村民利益的重大事项，村委会必须提交村民会议讨论决定，方可办理。

6、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应及时召开村民会议投票表决罢免要求。

7、村民会议参加的村民必须按时到会，遵守会议纪律，确保会议的成功。

8、每次村民会议召开前，做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。

村民代表会议制度

1、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。

2、村民代表会议每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可随时召开。

3、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。

4、村民代表会议实行民主集中制原则，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票的方式进行，审议作出的决定需经半数以上代表通过才能生效。

5、村民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行《村民自治章程》和村委会、村民代表会议的决议和决定。

6、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。

7、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，尽快向村民公开、公布和宣传。

村务管理制度
村务情况分析制度 第三篇

村务管理制度

第一章 总则

第一条 为规范我村村务管理，进一步理顺村党支部和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立村党支部领导下的村民自治运行机制，促进农村经济发展和社会进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策、法规，制定本制度。

第二条 村务管理必须坚持以下原则：

（一）发挥村党支部的领导核心作用。村民委员会和村其他组织必须在村党支部的领导下开展工作，本村经济建设和社会发展中的重要问题必须经过村党支部研究决定，村级组织的选举必须在村党支部的领导和监督下进行。

（二）充分发扬基层民主。必须坚持集体决策，村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任个人说了算；要给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。

（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健 1

全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。

（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。

第三条 村党支部在乡党委领导下开展工作；村民委员会在乡人民政府指导下开展工作。乡党委负责协调村级各种组织之间的关系。

第二章 村级组织的地位、职责及其相互关系

第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：

（一）宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。

（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村2

经济，走中国特色社会主义道路，逐步实现共同富裕。

（三）领导和组织本村的社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，大力培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。

（四）负责抓好党支部和本村党员队伍的思想、组织、作风建设，建立健全各项规章制度，大力加强党员教育、管理、监督，积极培养入党积极分子，认真做好发展党员工作。

（五）负责村民委员会、村民小组负责人和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督，不断完善农村干部选拔任用机制，切实加强村级领导班子建设。

（六）领导和推进村级民主，搞好村务公开，领导和组织村党支部、村民委员会、村民小组和其他组织的民主选举，支持和保障村民依法开展自治活动。

第五条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会根据本村的规模、生产生活的实际和村民意愿，可分设若干村民小组。村民委员会在村党支部的领导下，履行有关法律、法规和规章所规定的职责。主要有：

（一）宣传党和国家的路线方针政策，宣传国家宪法、法律、法规和规章，在镇委和村党支部的领导下，协助镇人民政府及上级政府开展工作。

（二）制定并组织实施本村经济社会发展规划、年度工 3

作计划、财务收支计划，领导和支持村经济组织发展集体经济，深化农村基层各项改革，引导村民走共同富裕的道路。

（三）办理本村的公共事务和公益事业，热心为本村村民。

（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。

（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。

（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。

（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。

第六条 村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。“两委”对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报乡党委备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、4

妇代会、民兵营等组织依照法律法规和规章及各自章程正确行使职权，发挥作用，做到总揽全面工作而不包办代替。

第七条 村民委员会与村集体经济组织的关系是管理与被管理的关系，与共青团、妇代会、民兵营的关系是协助关系。村民委员会应当加强与村党支部的沟通协调，自觉置于村党支部的领导之下，依法管理好本村的各项事务。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，支持、监督其做好工作。

第三章 党务管理

第八条 村党支部根据工作需要适时召开支部委员会会议，由支部书记召集和主持，研究讨论本村党务工作和有关重大问题；

第九条 坚持“三会一课”制度：即“党员大会”、“支部委员会”、“党课”。“党员大会”每季度至少召开一次，本村全体党员参加，由支部书记通报党支部工作情况，或讨论表决本村重大事项。“支部委员会”每月至少召开一次，“党课”培训每半年一次。

第十条 每年召开一次以批评与自我批评为主的民主生活会，支委成员认真查摆在党性党风和工作中存在的突出问题，听取党员和群众的意见建议，自觉接受监督。 第十一条 每年开展一次民主评议党员活动。

第十二条 村党支部应积极配合乡党委做好本村党建工 5

村务公开制度
村务情况分析制度 第四篇

村务公开制度

村务公开是尊重村民的民主权利，是搞好村民自治的基础，是落实村民自我管理、自我教育、自我服务的一种形式，是村二委班子接受村民监督的不可缺少的渠道，也是沟通干群思想感情，保持社会稳定，促进我村各项事业发展的重要措施，村务公开要做到表里一致，实事求是，不搞形式主义。

一、实行“村务公开”保障民主决策、民主管理、民主监督的原则和内容。

1、村务公开的原则。

（1）凡涉及村民切身利益的事情，必须通过各种形式让村民清楚明白。

（2）村民反映最强烈的热点问题，必须向村民有所交待。

（3）容易引发村民和干部，村民与村集体之间发生的矛盾的问题。

（4）村里的各项重大决策、体制、机制、人事调整等事项。

（5）村民代表会议通过的各项规定和制度必须向村民公开。

（6）村务公开必须是实事求是的，内外一致的。

2、村务公开的主要内容。

（1）村级经济三年规划和年度工作目标以及季度（半年或一年）的生产情况。

（2）村里的收支情况，包括村招待费分类公开，村干部外出费用开支。

（3）村的主要财产和债权债务，村民普遍关心的热点、难点问题处理情况。

（4）干部的任免情况。

（5）企业改革发展的重大决策，如投资、基础、机制转变等决策举措。

（6）征用土地赔偿青苗费，农转非人员进工厂或补偿等。

（7）村干部报酬奖金等分配情况。

（8）基建中的发包和招标情况。

（9）村民救济救灾款。

（10）计划生育指标。

（11）农民宅基地安排情况。

（12）为民办实事项目。

（13）凡涉及到村民重大利益的事项。

二、村务公开的形式和方法。

1、在村民代表会上宣读各类重大决策、三年任期目标、年度工作计划等，如有必要包括村务公开内容中的所有问题，交代表会议审议并通过，村民代表会议每年召开1—2次。

2、召开扩大的二委会或村中层干部以上人员会议，公开村里和生产发展情况、经济收支、机制转换等内容。

3、召开各村民小组长会议，公布有关农、副、工生产和收费情况。

4、向农户核对承包确权土地亩数，接受查询和监督。

5、在公开栏内公开。凡是涉及农户切身利益的重大问题和村民关心的热点问题，要在村公布栏中公布。公布栏分三类：一类是长期的，相对固定的；一类是在村定点的公布栏中公布；另一类是配合其它部门，涉及村民利益的收款等问题，另外辟公布栏公布。

6、利用红光报栏公布重要的人事变动、村规民约以及党的有关农村的各项方针政策。

7、召开老干部、村民代表会议，讨论村二委决策前的有关事项，并充分征求他们的意见，公布村二委的设想、计划和措施。

8、召开群众组织会议，向村各群众组织公布村里的各类重大问题或条线工作，增强透明度。

9有关内容根据实际及有关规定每季、半年或一年分类向村民公布。

三、村务公开的组织和实施。

1、建章立制。订立村务公开制度，按制度搞好村务公开工作。

2、建立健全领导小组。

由村务公开领导小组负责实施公开制度。

村务公开领导小组每一季度召开一次会议，总结分析村务公开中经验与不足，制订措施，解决存在的问题。

村务监督小组每一季度召开一次会议，检查和研究村务公开存在的问题和群众反映的热点问题的落实情况，向村务公开领导小组汇报情况，以便进一步搞好村务公开工作。

财务管理制度

1、实行财务收支预决算制度，每年的财务收敯、预决算须经村民代表讨论通过决定，按计划实施。

2、村民委员会非生产性开支，均按年初预算执行，预算以外部分须经村委会集体讨论决定后追补。

3、严格财务审批制度，根据上级有关规定，非生产性开支全村实行主管领导一支笔审批，但必须具备经办人、证明人签字后ｌ才有领导审扻，重大开支必须经集体讨论决定《

4、村民耕种的农田，每年机、电、水等费用负担，要按实计算，并经村委会集体讨论决定。

今分村村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，促进本村的社会主义物质文明、精神文明和政治文明，特制定本章程。

第二条 本村实行村民自治是在党的政策和国家法律、法规所规定的范围内，在本村党总支部的领导下进行。

第三条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。

第二章 村民组织

第一节 村民会议、村民代表会议

第四条 村民会议由一名十八周岁以上的村民参加，是本村村民自治的最高权利机构，村民会议的决定，由半数以上通过。

第五条 村民会议的职权：

（一）听取和审议村民委员会的任期工作报告。

（二）选举村民委员会成员。

（三）制定和修改《村民自治章程》及有关规定。

第六条 村民代表会议由村民代表组成。

村民代表由村民小组推选产生，每个村民小组产生一名代表。

第七条 村民代表会议行使下列职权：

（一）审议和通过村民委员会的年度工作报告及村的财务预、决算。

（二）审议和确认村民委员会的有关规定。

（三）制定、修改村民自治章程和村规民约。

（四）撤换和补选村民委员会个别成员。

（五）讨论、决定涉及全村村民利益的重大问题。

第八条 村民会议每三年召开一次，村民代表会议每年召开一至二次，必要时可随时召开，有五分之一户的代表提议时，应召开村民会议；有三分之一村民代表提议时，应召开村民代表会议。

村民会议、村民代表会议由村民委员会召集和主持。

第二节 村民委员会

第九条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会由四人组成，设主任一名，委员三名，每届任期三年，其成员由村民直接选举产生，可连选连任。

第十条 村民委员会设人民调解、治安保卫、民兵连长三个委员会，其主要职能和任务：

（一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守国家的法律、法规和本村《村民自治章程》。

（二）召集和主持村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议决议和决定，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

（三）管理本村村民集体所有的土地和财产，支持和监督本村集体经济组织的工作，抓好本村的农业服务、村镇建设。

（四）调解民间纠纷，促进村民和睦团结。

（五）发动和组织村民开展群防群治，搞好社会治安综合管理。

（六）办理本村的公共事务和公益事业。

（七）组织村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务。

第十一条 村民委员会实行村务工作公开制度，公开的内容主要包括：上级党委、政府有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；宅基地报批；计划生育；救灾救济；优抚政策等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表会议。

第三节 村民小组、村民

第十二条 村民小组在村民委员会领导开展下工作，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

本村设3个村民小组，每个村民小组设组长一名，由该组村民推选或选举产生，任期一年，可连任。特殊情况除外。

第十三条 村民小组长职责：

（一）䮣传和贯彻党嚄路线、方针、政策和国家的泔律 法规。

村务公开制度
村务情况分析制度 第五篇

村务公开制度【村务情况分析制度】

为认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，确保村务公开工作顺利、有序 地开展，根据国家有关法律、法规和政策，结合本村实际，特制定本制度。

一、村务公开采取定期和不定期的方式进行。

（一）定期公开：1、农村帐务和村规民约违约金收支情况。2、完小的各教 育收费，校财务收支情况。3、代上级收取的各种费上解情况。4、农村生产计划 安排情况。5、公益事业、公共设施建设与管理情况。6、义务工分配情况。7、 农民负担情况以及分析负担税、费的情况。

（二）不定期公开：1、公益事业建设项目筹集的各种资金，办理的结果。2、 宅基地安排和建房民用材审批情况。3、救灾救济物资的分配和到户情况。4、农 资供应，上级分配的各种农资总量，供应标准，供给条件分配情况。5、村民委员 会、村民小组干部的任免情况。6、土地、果园、渔溏、山林、矿厂等承包情况。

7、计划生育情况，包括上级下达的指标数，到村组户的分解数，以及违反计划生 育政策人员处罚结果等。8、对违反村规民约和其它规定的处罚及群众反映强烈的 难点、热点问题办理情况。

二、公开时间。每年定期公开两次，分别在1月上旬和7月中旬公布；不定期公开的内容，以办理完成时为准，原则上在当月内公布。公开的形式，村级用 “村务公开”专栏公布；村民小组以召开村民大会或张榜公布的形式公开。

三、村务公开由村务公开民主管理领导小组负责实施，由村务公开民主管理 监督小组做好监督工作。

四、村务公开做到先审计后纠正、先纠正后审批、先审批后公布的程序进行。

五、村委会公开的内容，由村民小组根据同期发生的财务情况提交领导小组 审核。

六、本制度由村务公开主管理领导小组负责实施。

荷花村委会

2016村务居务公开和民主管理工作方案
村务情况分析制度 第六篇

根据省、市、县委党的群众路线活动领导小组要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本情况

近年来，我镇采取多种措施狠抓村务居务公开和民主管理工作，取得了一定的成效。但发展不平衡，还存在村务居务公开不及时、不规范，假公开、甚至长期不公开，村居民代表、村(居)务监督委员会成员推选不规范，村(居)民代表会议制度不完善，作用发挥不充分，管理不民主、不规范和管理混乱等现象。

二、整治工作目标

通过不断完善“四议两公开”、“四定两监督”等制度，丰富村务居务公开内容和形式、规范公开程序，加强农村集体“三资”管理，进一步提高全镇村务居务公开和民主管理工作制度化、规范化水平，强化基层社会治理，建立和完善党领导的基层民主自治机制，保障村(居)民的知情权、决策权、参与权和监督权，扎实推进基层民主制度建设，让群众满意得实惠，为全面建成小康农村社会提供强有力保证。

三、方法步骤

结合党的群众路线教育活动，对村务居务公开和民主管理中存在的突出问题进行集中整改。

第一阶段，筹备部署阶段(8月15日—31日)。搞好学习，进一步认识开展村务居务公开和民主管理整治工作的重大意义；搞好调查研究，对本地村务居务公开和民主管理存在的问题有充分认识，做到胸中有数，整治有法；拟定本地开展村务居务公开和民主管理整治工作方案；动员部署，广泛宣传整治工作的目标、方法步骤、措施，动员广大干部群众积极参与。

第二阶段，认真梳理问题阶段(9月1日—10日)。结合党的群众路线教育活动，认真查摆村务居务和民主管理方面存在的问题，认真分析解决问题的重点领域和关键环节，提出切实的整改措施。

第三阶段，集中整改阶段(9月11日—30日)。集中时间、集中人力、集中精力对村务居务公开和民主管理方面存在的突出问题，进行认真整改，着力解决群众关心、关注、关切的问题。

第四阶段，建立长效机制阶段(年底前)。结合第九届村(居)委会换届选举，依法推选村(居)民代表，建立健全村(居)民代表会议制度，依法推选村(居)务监督委员会，完善和落实工作职责，完善村务公开制度等，保证村务居务公开和民主管理工作持续深入推进。

四、整治工作措施

(一)建立和健全相关机构，明确工作职责。

1、健全村务居务公开实施小组。

健全以村(居)支部书记为组长，村(居)委会主任为副组长(书记、主任一肩挑的或人数较少的村(居)可不设副组长)，“两委”成员为组员，人数3至5人的村务居务公开实施小组。

其主要职责是：认真贯彻有关村务居务公开民主管理政策以及上级精神；讨论、研究、部署村务居务公开的重大问题；搞好村务居务公开工作；倾听村务居务公开监督委员会和村(居)民的意见、建议和质询，并做到件件有落实；廉洁自律，加强自身建设。

2、推选村务居务公开监督委员会。

落实由村(居)民会议或村(居)民代表会议推选产生3至5人的村务居务监督委员会，主任由委员会成员推选产生。村(居)党支部、村(居)委会成员及其配偶和直系亲属不得担任村务居务公开监督委员会成员。

其主要职责是：审查村务居务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范；收集、整理、调查群众反映的问题，并及时反馈给村(居)党支部、村(居)委会和村务居务公开实施小组，负责向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告监督情况；监督建立村务居务公开档案；代表村(居)民民主理财。

3、建立健全村务居务公开民主管理领导小组。

镇里成立村务居务公开民主管理领导小组。

其主要职责是：召集成员单位讨论村务居务公开民主管理工作；督促成员单位落实相关职责；解决村务居务公开和民主管理工作中存在的困难和问题；开展对村(居)务公开和民主管理工作的调研、督促检查；总结经验，推广经验做法，推动村务居务工作深入推进。

(二)规范村务居务公开的主要内容、时间、程序和形式。

1、村务居务公开的主要内容。

村务居务公开的内容一般可分为财务公开、集体“三资”(资金、资产、资源)管理、政策落实、公益事业建设、社会救助、计划生育、工作计划、村(居)干部管理等八个方面。重点公开财务、村(居)民自治事务、政务。

财务公开的内容包括：各项财务计划、收入、支出、财产、债权债务、收益分配、农民居民负担等。

村(居)民自治事务公开的内容包括：村(居)享受误工补贴的人数及补贴标准。村(居)集体经济项目的立项承包方案、村(居)公益福利事业建设、村(居)干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村(居)干部及村(居)民的社会保险等。

政务公开的内容包括：国家关于城乡的有关政策，计划生育、宅基地审批、征用土地补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、医疗补贴、教育补贴、兴修水利(人畜饮水)、农税改革、退耕还林、国家扶贫开发项目等。

同时，要根据城乡改革发展的新形势、新情况、及时丰富和拓展村务居务公开的内容。

2、村务居务公开的时间。

一般村务居务事项至少每季度公开一次，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开。

3、村务居务公开的主要程序。

村务居务公开的基本程序是：村(居)民委员会根据本村(居)的实际情况和工作要求提出公开的具体方案；村务居务公开监督委员会对方案进行审核；村(居)党支部和村(居)民委员会联席会议讨论确定及时公布。

4、村务居务公开的主要形式。

村务居务公开主要采取设立村务居务公开栏的形式进行。同时，还可以通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开并根据形势发展和群众意愿不断丰富公开形式。

(三)加强对农村集体(含村改居)“三资”管理。

理顺管理体制，建立党委领导、纪委组织协调、财政业务指导、农业具体实施，镇自主管理的领导体制和工作机制，要围绕“村组摸底、建立台账、财务代理、阳光交易、网络管理”的总目标，进一步规范“三资”管理，做到农村集体“三资”管理“七有三统一”，即有组织领导、有管理机构、有办公场所、有台账管理、有代管制度、有交易中心、有工作流程图，并做到统一名称、统一工作职责、统一管理流程。在全面清产核资的基础上，加强对基础数据的整理收集和核实，扎实开展数据转录工作。经常性对信息公开情况进行检查督促，对存在的问题早发现、早制止、早整改。建立和完善农村集体“三资”信息发布、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。

(四)切实受理群众监督举报。

村务居务公开一是通过村务居务监督委员会进行监督；二是村(居)民进行监督。村(居)民对公开的内容有疑问或不同意见，可以通过意见箱或口头向村务居务公开监督委员会反映，也可以向村(居)党支部、村(居)委会询问或以书面形式向乡镇(街道)及有关部门反映(举报)。村务居务公开实施小组要在一周内在反馈栏或召开质询会议给予解释或答复。

(五)扎实推行村务居务重大事项“四议两公开”工作法。

要认真贯彻落实中共县委组织部、县委村建办《关于推行“四议两公开”工作法加强党领导的村级民主自治建设的意见》(居委会参照执行)，凡涉及村(居)经济、社会、文化、事务、基础设施及群众切身利益的重要事项，须经由村(居)党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民会议决议程序。做到在充分征求党员、村(居)民代表及广大村(居)民意见并认真调查论证，集体充分酝酿和讨论，群众监督的基础上实施，使村(居)重大事项做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，确保村(居)重大事项实施既符合法律规定和上级要求，又符合本村(居)发展实际和群众意愿。

(六)建立健全村(居)委会报告工作制度和村(居)民对村(居)干部评议制度。

村(居)委会主任要定期向村(居)民代表会议或村(居)民会议报告工作，对村(居)民代表会议或村(居)民会议提出的问题要及时解答，及时纠正工作中的缺点和错误。村(居)委会班子成员每年要接受村(居)民的民主评议，对评议不合格的，要限期整改。

五、落实责任，确保实效

(一)加强领导。各村（居）委会要认真研究开展村务居务公开和民主管理整治工作，出实招，现实效。明确村（居）书记为第一责任人，村(居)分管组织工作干部为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。要扎实开展对村务居务公开和民主管理工作进行专项整治，把整治工作的好坏，作为衡量群众路线教育活动成效的重要内容。要建立镇领导干部整治工作联系点，把联系点建成示范点，使整治工作取得明显成效。

(二)集中整治。要集中时间、集中人力、集中精力对村务居务公开和民主管理工作进行专项整治，对群众反映强烈的突出问题进行集中整治，在保证整治质量的前提下，确保按时间节点完成任务。

(三)突出重点。要扭住村务居务公开和民主管理存在的突出问题、重点领域和关键环节整改。如：完善“四议两公开”工作法运行机制，提高基层干部操作能力；依法推选村务居务监督委员会成员，落实工作职责、依法推选村(居)民代表，充分发挥作用；完善村(居)民代表会议制度和村务居务公开制度，严格执行；制定村务居务公开目录，充实内容，规范程序及时公开等。

(四)建立机制。建立村务居务公开和民主管理工作长效机制。要按照“四定两监督”要求，建立健全相关机构，落实相关职责，建立健全相关制度，严格执行。做到定职责、定目标、定考核、定奖惩，自觉接受上级党组织监督，自觉接受党员群众监督，促进村务居务公开和民主管理持续深入推进。

2015农村基层组织人员职务犯罪情况分析
村务情况分析制度 第七篇

农村基层组织人员职务犯罪情况分析

近年来，党中央把"三农"问题摆在重中之重的位置，出台了一系列支农、惠农的改革措施，做出了全面推进社会主义新农村建设的重大战略部署。社会主义新农村建设使农村经济生活发生巨变，经济利益的刺激、监督机制不健全等原因，导致近年农村基层组织人员贪污贿赂犯罪呈上升趋势，严重损害了广大农牧民的切身利益，同时阻碍了社会主义新农村建设的健康发展。检察机关作为国家法律监督机关，在社会主义新农村建设中肩负着依法打击刑事犯罪，有力惩治腐败，强化法律监督，维护社会稳定，为新农村建设提供有力法治保障的重要职责。因此，对当前农村基层职务犯罪原因分析，预防此类犯罪的发生，具有极为重要的现实意义。

一、农村基层组织人员的概念

"农村基层组织人员"是全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释中提出的一个新的法律概念。

《关于刑法第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法规定的"其他依照法律从事公务的人员"：⑴救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；⑵社会捐助公益事业款物的管理；⑶国有土地的经营和管理；⑷土地征用补偿费用的管理；⑸代征、代缴税款；⑹有关计划生育、户籍、征兵工作；⑺协助人民政府从事的其他行政管理工作。

二、农村基层组织人员职务犯罪特点

案情特点分析：

一是犯罪主体绝大多数为村村支书和村长为主。长期以来，由于普遍认为村支书、村长"位低权小"，所以未被作为犯罪高发群体引起相关部门的重视，但是，随着国家"三农"投入的大幅增加，使得村支书、村长等这些农村基层组织人员所掌握、管理、经手的资金越来越多，(

二是没有专门的财务人员管理村财务，财务制度不健全，管理混乱，村支书、村长即管权又管钱，财务收入支出没有公开、不透明，公开也仅仅流于形式。

三是犯罪手段上较为隐蔽，即大多采取欺上瞒下的手段将资金偷偷转移己有。具体表现为隐瞒收入、截留公款，虚列开支、虚报冒领，冒名顶替、伪造凭证等。

四是犯罪对象多为国家给予农牧民的各种利益。如草场禁牧补贴款、征地补偿款、扶贫款、救济款等，这些国家补贴资金在管理、发放、使用过程中，由于管理不善，使用不当，监督不到位，被贪污、挪用的较多。

三、农村基层组织人员职务犯罪成因分析

一是农村基层组织人员素质低，法律观念淡薄。农村基层组织人员大多数是从土生土长的农牧民中选举出来的，大多是初高中以下文化水平，文化素质较低。大多数不能树立正确的人生观、价值观和权力观，容易被个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想侵蚀，导致了一些农村基层组织员犯罪。

二是村级财务管理混乱且不公开透明，相应的正规化财务管理制度不健全，村两委班子缺乏内部监督。

三是旗财政给各村下拨的年度经费以及村集体收入的支出情况不明，镇政府财务管理不能真实的反映出村的实际收支情况，村财务公开工作仅仅流于形式。

四、对防范农村基层组织人员职务犯罪提出的意见

一是加强农村基层组织人员的法制教育，增进农村基层组织人员的法律意识，从根本上预防该类职务犯罪的发生。可以通过召开法制教育会议，利用案例等比较直观的方法，来教育及震慑农村基层组织人员，提高他们的法律意识，从思想上预防农村基层组织人员的职务犯罪。

二是继续加强有关农村基层组织人员职务犯罪案件的查办力度。检察机关要继续加强该类案件的打击力度，努力做到有案必查，有罪必究。这样才能做到杀一儆百的震慑效果，来有效预防该类职务犯罪案件的发生。

三是确立和完善农村基层组织的财务管理制度，要建立体现民主的村务管理制度并且要使这些制度得到有效的执行和贯彻，村民要充分发扬选举民主，选出好班子。实行村务公开，增强群众的村务监督能力，从而彻底铲除为农村基层组织人员提供职务犯罪的土壤。

综上所述，要有效地解决有关农村基层组织人员职务犯罪的法律适用问题，深入切实地打击和预防农村基层组织人员职务犯罪，才能维护广大农民的根本利益，推进社会主义新农村建设的发展。

2015XX镇村务公开工作自查报告
村务情况分析制度 第八篇

XX镇村务公开工作自查报告

XX镇党委政府从农村工作大局出发，积极加强和改进村务公开工作，以公开农村财务为重点，以完善公开制度为保障，以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标，按照县的《关于开展村务公开月活动的工作方案》，对照要求，进行自查，并采取措施扎实推进，现将有关自查情况汇报如下：一、切实加强领导

镇党委、政府从农村工作大局和实践“三个代表”重要思想的高度，统一思想，把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导，镇成立村务公开工作领导小组，由镇委书记、镇人大主席任组长，组织委员和一名副镇长任副组长，成员由农办、党政办、社会事务办、财政所、国土资源所及各村委主任组成。领导小组下设办公室，由3名工作人员负责日常工作。同时X个村委会也成立以党支部书记（村委会主任）任组长，村文书为主要成员的村务公开小组，保证村务公开工作有组织有领导地进行。在村帐镇代理工作方面，我镇成立了村帐镇管工作小组，由分管农业的副镇长任组长，纪委副书记和农业会计服务中心主任为副组长的工作小组，抽调X名懂会计、会业务的同志为专职人员，并按要求配备了电脑、台、椅、档案铁柜等办公设施，专门安排一间办公室作为会计服务中心办公场所。办公室并按要求达到“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）。

二、健全村务公开各项制度

我镇认真贯彻《XX省村务公开条例》，不断修订完善了镇的村务公开、村帐镇代理的规章制度，规定明确公开的具体时间、内容。行政村全部实行村帐镇管，并按要求进行记帐，健全了对村（村小组）帐镇代理的规章制度，村（村小组）民主管理（理财）制度。

三、大抓村务公开规范化工作

1、公开内容规范。我镇认真贯彻落实《XX省村务公开条例》，村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手，按省的统一模式内容公开，做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十八项公开内容全面公开，提高村务透明度，让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。

2、形式规范。我镇各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务，方便群众阅读。其中有高标准公开栏X个。按照全面公开、实事求是的原则，定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督，增强村委会办事透明度。

3、程序规范。我镇村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布，未经村务公开监督小组审核的不公布，镇财务方面的不核销，并追究村支书、主任的责任。

4、监督规范。镇委、政府采取切实有效措施，加强对村务公开的监督，逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员，按照村务公开工作的内容，定期检查村委的村务公开情况，针对检查出来的问题，要求纠正并重新公布。

四、大抓村（村小组）帐镇代理工作

我镇已全面完成全镇X个行政村帐镇代理工作。村小组帐已完成X个完成帐目移交，组帐镇代理完成任务的X。

五、存在的问题

目前，我镇虽然已认真落实村务公开的各项具体工作，建立和健全公开的各项制度，但仍存在一些问题：一是尚有X个行政未安装，按省统一模式内容的村务公开栏；二是村小组帐镇代理工作进度不快，尚有X个村小组帐未移交，要在X月底完成全部组帐移交，工作量较大。

六、下一步工作

我镇将加大工作力度，实行挂点领导包村责任制，落实驻村干部责任，落实村委干部责任，加大对村小组的工作力度，理顺数目，分清权责，对数目混乱或存在问题的村小组帐目，进行审计，还群众明白帐，并在X月底全面完成村小组帐移交，实行镇代理。

XX镇党政办

200X年X月X日

2015乡镇加强农村基层党风廉政建设工作情况汇报
村务情况分析制度 第九篇

XX镇根据全县农村基层党风廉政建设工作会议的部署，切实把农村党廉工作作为当前农村的一项中心工作来抓，采取有力措施推进农村党廉工作，取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、开好一个动员大会

镇委于X月X日召开了全镇农村基层党风廉政建设动员大会，镇机关全体干部职工，各村（居）支书、主任，各基层站所负责人参加了会议。[范文先生网文章-

二、印发两个方案

镇委以党政办文件形式分别印发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作方案》和《关于开展村务公开月活动工作方案》，对农村党廉和村务公开工作进行具体的计划安排，使到这两项工作有条不紊地进行。

三、调整充实三个领导小组

镇委根据人员变动及工作需要，成立或调整了三个领导小组：①成立了以镇委书记为组长，镇长和纪委书记为副组长，镇直属各部门负责人、各村支书为成员的农村党风廉政建设工作领导小组；②调整充实了以镇委书记为组长，分管农村和民政工作的副镇长、党政办主任为副组长的村务公开工作领导小组；③调整充实了以镇长为组长，党政办主任为副组长的镇政务公开工作领导小组。通过健全和完善领导机构，从组织领导上为推进农村党廉工作提供保障。

四、扎实推进四项工作

（一）深入开展自查

我镇对照X办字[200X]X号文的要求，分别对领导干部廉洁自律情况、党风廉政制度建设情况、政务村务公开情况、组帐镇代理等四项工作进行了一次全面自查。经自查，截至X月X日止，我镇镇村两级领导班子及其成员执行廉洁自律制度方面是比较彻底的，没有出现违法违纪现象，特别是村级财务能做到“五个不准”；在党廉制度建设方面，近年来修订完善了《镇委议事规则》、《述职述廉制度》、《重大事项集体决策制度》、《重大事项通报报告制度》、《民主生活会制度》、《班子成员党廉建设岗位职责》等制度文件，村级相继制订完善了《党风廉政建设岗位职责》、《村民自治制度》、《村委会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》等规章制度，农村党风廉政建设制度体系初步确定，但对照制度目录，仍欠缺部分制度，有待建立和完善；在政务村务公开工作方面，镇村两级基本能按上级要求做好政务村务公开工作，但村务公开工作有不及时，公开内容不够规范全面的现象；组帐镇代理方面，全镇X个村小组，已代理X个，仅占X%，进度不够理想。

（二）全面开展村务公开月活动

在活动月期间，健全了村务公开工作机构和相关制度，全镇X个村均按省统一模式进行规范公开。其中XX、XX、XX等X个村建立起高标准、美观实用的公开栏。

（三）全面推进组帐镇代理工作

从X月X日到X月X日，全镇又有X个村小组完成了帐务移交，全镇累计移交X个村小组，占X%，尚有X个村小组或因无经济往来帐目或无村小组长而暂未移交。分别是：XX、XX、XX。

（四）建立健全镇村党廉制度

我镇按照制度目录，借鉴XX市XX镇经验，相继制订完善了《关于推行党务公开、政务公开、村务公开制度的规定》、《村（组）帐镇代理制度》、《农村集体资产管理办法》、《招投标管理制度》、《机关事务管理制度》等一系列党廉制度共X项。同时指导各村建立健全《党廉学习教育制度》、《村组集体经济经营和资产管理制度》、《建房土地使用和土地征用管理制度》、《人口与计划生育管理制度》等X项。

中国共产党XX镇委

200X年X月X日

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