长江经济带发展规划纲要

导读：　长江经济带发展规划纲要(共7篇)区域经济学——长江经济带的简介及发展规划纲要一·长江经济带的简介 （1）长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、云南、贵州、湖南、江西、安徽9个省2个直辖市。长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心...

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区域经济学——长江经济带的简介及发展规划纲要
长江经济带发展规划纲要 第一篇

一·长江经济带的简介 （1）长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、

江苏

、湖北、浙江、四川、云南、贵州、湖南、江西、安徽9个省2个直辖市。长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。

长江经济带中上海为龙头,武汉为龙腰,重庆为龙尾,这三大城市也分别是上海协调会(上海市.江苏省.安徽省),武汉协调会(湖北省.湖南省),重庆协调会(重庆市.四川省)的中心城市。

（2）城市分布

上海：（1个）

江苏：南京、镇江、扬州、苏州、无锡、常州、南通、泰州（8个）

浙江：杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、（6个）

安徽：合肥、芜湖、铜陵、安庆、池州、马鞍山（7个）

江西：九江（1个）

湖北：黄石、鄂州、武汉、荆州、宜昌、黄冈、咸宁、恩施（8个）

湖南：岳阳（1个）

重庆：重庆、万州、涪陵（3个）

四川：泸州、攀枝花、成都、宜宾（4个）

云南：水富

其中，一级中心城市 上海

二级中心城市 南京 、武汉、重庆、苏州、杭州 、 南昌、成都、无锡 、宁波 、长沙、合肥

地区中心城市九江 、岳阳 、黄石、常州、 舟山、 南通 、芜湖、 宜昌、 扬州 、池州、 镇江、 安庆、 铜陵

一般城市 万州 、涪陵 、荆州、攀枝花 、嘉兴 、黄冈、 巢湖、 湖州 、马鞍山 、宜宾 、泸州、 绍兴、 鄂州、 咸宁、水富

二·长江经济带的发展历史

1985年9月“七五”计划提出东中西部的概念，要求加快长江中游沿岸地区的开发，大力发展同东部、西部地带的横向经济联系。

2005年长江沿线7省两市签订《长江经济带合作协议》，但因各省市行政壁垒等因素，使得长江流域的航运和经济一直被割裂，该协议效果不大。

2013年9月国家发改委会同交通运输部在京召开关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议，当时包括上海、重庆、湖北、四川、云南、湖南、江西、安徽、江苏等9个省市。

2014年3月5日 十二届全国人大二次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出，要依托黄金水道，建设长江经济带。这意味着长江经济带建设明确为国家战略，将给长江黄金水道建设带来新的发展机遇。

2014年4月25日 政治局会议提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。

2014年4月28日 李克强总理在重庆召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议，贵州和浙江两省确定被纳入

三·长江经济带的规模

长江经济带被誉为继中国沿海经济带之后最有活力的经济带，流域面积占全国18%、人口占

全国36%、2013年的统计数据显示，这11个长江经济带覆盖省市的GDP总量接近26万亿，占全部GDP总量的41.2%。 专家预测，在本世纪的战略机遇期内，中国经济的总体增速将保持8％左右，而长江经济带在未来15年经济增长速度将超过全国经济的平均增速，到2020年前后长江经济带的经济总量将达到全国的50％。

四·长江经济带的优势

一是交通便捷，具有明显的区位优势。长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。

二是资源优势。首先是具有极其丰沛的淡水资源，其次是拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源，开发潜力巨大。

三是产业优势。这里历来就是我国最重要的工业走廊之一，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此，集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。此外，大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

四是人力资源优势。长江流域是中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。

五是城市密集，市场广阔。1995年沿江九省市拥有大小城市216个，占全国城市数量的33.8%；城市化水平约为50%，比全国平均水平高21个百分点；城市密度为全国平均密度的2.16倍。

五·长江经济带的结构特点

长江经济带的内部发展并不均衡，从上海为中心的长江三角洲依次向西，长江流域的各个地区经济发展出现了明显的落差。不同于近30年来的改革开放在我国沿海地区形成的珠三角、长三角、京津环渤海等发达地的经济圈状区域。长江经济带纵贯我国东中西部，长江横向经济带将触角伸入了欠发达的广袤的内陆地区，将我国的经济串联成“T”型结构，成为中国经济新的支撑带和增长极。

六 长江经济带所面临的问题

（1）生态环境问题

流域生态环境日渐恶化水资源严重污染有关部门测试，全国水资源污染严重的城市几乎集中于长江流域，它们是：上海、南京、杭州、南通、武汉、黄石、重庆、成都等。严重的大气污染和酸雨造成长江流域大气污染的主要因素有：工业废气及二氧化硫、工业烟尘污染、能源结构不合理、汽车尾气污染等。

（2）流域协调发展问题

东西向交通基础设施滞后 长江流域的交通基础设施已初步形成了水运、铁路、公路、航空相结合的综合运输体系，但尚未形成综合大交通体系，运输设施相对落后。由于沿江东西向交通基础设施滞后，造成长江上中下游地区之间经济联系薄弱，经济发展整体性差，资源优势转化渠道不畅，缺乏快速有效的交通通信纽带和紧密的经济互动，工业与城市大多呈不连续的带状分布，沿江产业带明显断开。地区封锁与诸侯经济突出 长期以来，长江流域内地区封锁与诸侯经济一直比较突出，导致沿江各省市产业结构明显趋同，成为阻碍和制约沿江经济带形成和整体实力提高的突出问题。

七 应对策略

（1）建设长江防护林带，改善长江流城生态环境。长江两岸应大力开展植树造林，抓紧建设长江防护林带，提高长江流域森林覆盖率，全力保护和恢复上游水源林地，增加植被面积，使长江流域日渐脆弱的自然生态环境尽快趋向良性循环。强化环境管理，提高环保意识。

（2）建立完善的交通基础设施体系

交通基础设施建设作为建立长江经济带的重要基础和先决条件，是促进区域经济联合、整体优势发挥和流域协调发展的关键所在。因此，应将长江流域地区建成我国运输量最大的东西向综合运输大通道。长江流域东西向交通干线的建设重点：一是水运方面。形成和完善上海国际航运中心；联合整治长江航道，加强长江水网航道开发，提高通航能力；在长江沿岸建设一批对能源、钢铁、石化工业和外贸物资运输具有重要作用和具有江海联运、铁水中转、水水中转功能的重点港口，以促进长江产业带的发展。二是陆路交通方面。建设沿江铁路干线和现代化的沿江高速铁路系统，发展沿江高速公路主干线。立体交通体系的建设，特别是高铁、港口、码头的建设需要大量投入，可以考虑引入社会资金甚至海外资本。

（3）建立一个具有权威性的流域协调管理机构

国内外流域开发经验表明，流域开发是否能顺利而迅速地实现，关键在于组建具有法人地位的和权威性的机构，组织开发并协调管理。因此，必须对流域开发实行统一的管理与协调，建立具有法人地位和权威性的机构，全面负责此项工作。它不仅负责对全流域进行规划、开发与管理，而且负责建设项目的经济运营。现在沿江地区间的经济合作还是初步的，不同程度地存在地区封锁和诸侯经济问题，整体功能还没有能充分发挥。现行的沿岸中心城市经济协调会议制度虽然对长江流域经济开发起了很大的作用，但在实际运作上，该组织的权威性难以适应和满足开发长江流域经济的实际要求。因此，为较好地处理全流域经济社会发展中的矛盾和问题，统筹规划和制定长江流域发展战略，由国家出面组建一个具有法人地位的促进全流域经济社会发展的统一协调机构实属必要。

长江经济带发展规划(全文)
长江经济带发展规划纲要 第二篇

附表:湖北长江经济带2008年分县市经济发展状况

附件:咸宁长江经济带项目库

前 言

一、规划依据

根据省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发[2009]15号）中“沿江各市（州）相应编制本地相关规划”的精神，及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》，特编制本规划及《咸宁长江经济带项目库》。

本规划编制的法律法规和上位规划依据为：

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国循环经济促进法》

《中华人民共和国航道管理条例》

《中华人民共和国河道管理条例》

《中华人民共和国水路运输管理条例》

《促进中部地区崛起规划》

《长江干线航道总体规划纲要》

《“十一五”期间长江黄金水道建设总体推进方案》 《长江流域综合规划（征求意见稿）》

《长江流域（片）水资源综合规划》

《湖北省主体功能区规划（送审稿）》

《湖北长江河道岸线规划（送审稿）》

《湖北长江经济带开放开发总体规划》

《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》

《武汉城市圈总体规划》和武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验空间、产业发展、综合交通、社会事业、生态环境等五个专项规划。

本规划编制所参考的关联规划有：

咸宁市“十一五”规划及其中期评估报告等

咸安区、赤壁市、嘉鱼县经济社会、土地、水利、生态等发展规划等。

二、规划范围

咸宁市区、赤壁市、嘉鱼县行政区域范围，共4243.8平方公里。

三、规划时限【长江经济带发展规划纲要】【长江经济带发展规划纲要】

规划基准年为2008年，近中期为2009-2015年，远期为2016-2020年。

长江经济带发展规划纲要
长江经济带发展规划纲要 第三篇

从近日召开的长江经济带发展学术研讨会获悉，《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《纲要》）有望于2015年上半年出台，其中或将涉及长江经济带沿线十一省市的一批新增地方项目。

中央经济工作会议确定2015年区域经济发展路线图时提道，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一。

1月19日，水利部、交通部以及长江经济带沿线省市官员、学者，在武汉围绕长江经济带建设情况进行了汇报和讨论。

地方积极争取新增项目

据环球视觉网综合财经消息 去年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），对长江经济带发展建设提出了总体要求。

目前各省除了制定各自的地方版实施方案外，也在参与制定一份《长江经济带发展规划纲要》。

相关部门人士透露，《纲要》是针对《意见》在操作层面的进一步具体化，沿线省市和相关职能部门参与拟定。目前部分省份已将地方情况上报到国家层面，《纲要》全文有望在2015年上半年发布。

一位参与《纲要》制定的人士告诉21世纪经济报道记者，《纲要》在项目上会更加具体，地方关注度比较高的，是或将新增一批项目。《意见》主要是原则性的指导意见，涉及的项目以交通层面为主，《纲要》或会增加一些生态环保、水利设施、旅游等相关项目。相关人士还透露，或有相应的针对长江经济带建设的财税政策出台。

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湖北省发改委副主任肖安民表示，目前正在配合国家发改委编制《纲要》，开展基础资料收集和专题研究等工作，力争将湖北省一批重大项目、重大工程、重大政策建议纳入国家规划纲要。

目前，长江沿线各地方政府也在积极争取将地方项目加入《纲要》。襄阳政府网消息，湖北襄阳市市长别必雄表示，各地各部门主要负责人积极争取纳入长江经济带发展规划纲要和“十三五”规划的重大项目。

长江经济带的央地新布局

1月19日上午，水利部副部长蔡其华、长江水利委员会党组书记刘雅鸣、交通运输部长江航务管理局党组书记黄强和三峡集团负责人，以及沿线部分代表省份人士，分别就各自领域对长江经济带具体工作做了汇报。

蔡其华分析了后三峡时代的河道特点，她表示，长江经济带开发过程中，需要处理好开发和环保的关系，区域和流域的关系，近期与远期的关系，江、湖关系，综合利用部门的关系等。她提道，目前要特别重视协调航道整治与防洪及河势控制的关系，河道整治要考虑航运需求，航道整治要全面考虑防洪以及河势的影响。

围绕长江航运，黄强表示，长航将着力推进航道系统治理，多途径提升航道通过能力，同时着力保障三峡枢纽通航，加强坝区运能挖潜和扩能工作；同时着力提升长江港口枢纽功能，引导港口转型发展等。

地方省份代表也积极表态。

四川方面表示，将不断增强上游综合交通枢纽功能，同时加快现代产业基地建设，加快进出川国际大通道建设，建设内陆对外开放战略高地。

贵州方面则着重强调构建贵州综合交通网络、降低运输成本，助推长江经济带建设，并提出了“大走廊”、“大通道”、“大枢纽”、“大物流”的概念。 中金网外汇资讯

湖南省政府代表则表示，将以长江为纽带，加快构建沿江综合运输大通道，巩固长江作为湖南省对外开放和承接东部产业转移的主纽带地位，突出湖南与长江沿岸相邻省份的通道建设等；同时积极对接上海自贸区，促进贸易投资便利化。

湖南方面还表示，将充分发挥岳阳地区处湖南省长江沿岸地区的优势，使之成为湖南融入长江经济带和长江中游城市群的桥头堡，尽快使岳阳成为全省的次中心。

湖北省发改委副主任肖安民表示，目前湖北已将《意见》明确的41个（批）项目逐个明确责任单位、时间进度和成果要求，并将53个（批）拟争取国家支持项目按照水运、铁路等5个方面进行分类，形成清单分头开展争取工作。

他还透露，目前《长江中游城市群一体化发展规划》已由国家发改委上报国务院等待审批。

一位江西省的参会官员告诉环球视觉网，长江经济带涉及面极广，包括交通、水利、生态等多个方面，从中央多个职能部门到沿线十一省市，以这种会议形式聚集共议较为不易。四川省政府副秘书长张晋川建议，沿江省市在省际层面建立联席会议制度，形成区域联盟，共同制定合作规则，强化区域自律。

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浅析长江经济带发展规划
长江经济带发展规划纲要 第四篇

金融学论文

课题：浅析长江经济带发展规划

学校 河北农业大学

学院 商学院

班级 财务管理 1201班

姓名 周钻

学号

引言：2014年中央政府工作报告将“建设长江经济带”列入施政规划，上升为国家战略。4月28日，国务院总理李克强在重庆召开座谈会与长江沿线11个省市的主要负责人讨论长江经济带建设。李克强指出，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部地区良性互动的新格局，要依托长江黄金水道，让长江经济带成为中国经济发展的新引擎。

关键词：长江经济带 发展 增长极

一 长江经济带概念 长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽7个省2个直辖市。长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。

长江经济带中上海为龙头,武汉为龙腰,重庆为龙尾,这三大城市也分别是上海协调会(上海市.江苏省.安徽省),武汉协调会(湖北省.湖南省),重庆协调会(重庆市.四川省)的中心城市。[1]

二 长江经济带概要

长江是中国第一大河，世界第三长河，干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪九省二市，干流全长6300km，流域面积180万km2，约占全国总面积的1／5。它自西向东横贯中国中部，战略地位十分重要。长江流域气候温暖、雨量充沛、支流湖泊众多。经过几千年的开发建设，长江流域已成为中国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。长江经济带东起上海，西至攀枝花，涉及沿江九省市（青、藏除外）的43个地市。长江经济带不仅是长江流域经济最发达、最繁华的地区，也是全国最重要的高密度经济走廊和中国经济、科技、文化最发达的地区之一。新中国成立后，特别是改革开放以来，长江经济带的经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。

三 长江经济带全面开发利用的背景

（一）大江大河流域开发已成为世界性潮流。【长江经济带发展规划纲要】

莱茵河，全长1400多公里，沿岸居住着5400万人口，是世界经济最发达的经济带，沿岸的德国城市科隆，在跨河发展后，经济迅速发展，成为德国重要城市。同样，密西西比河之于美国、泰晤士河之于英国，这些国家先后对大江大河流域进行大规模开发，从而带动本国经济的大发展。世界上很多国家的著名城市都是因为沿江开发而成为经济最发达的城市。长江沿岸开发虽然已经取得了不小的成绩，但与发达国家的沿江开发程度相比还存在很大的开发空间。因此，加快对长江沿岸的开放开发已是势在必行，刻不容缓。

（二）长江经济带的开发利用已具备了较好的基础，构架已日趋明晰

改革开放初期，我国区域发展战略实施的是由“点”到“沿海”再到“沿边”的战略布局，至于长江经济带的正式提出是由中国生产力经济学研究会、中国科学院部分学者于上世纪80年代中期提出的，它的内涵是以长江流域若干超级城市或特大城市为中心，通过它们的辐射作用和吸引作用连接各自腹地的大中小城市和广大农村组成经济区。

进入90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家有关部门提出发展“长江三

角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。与此相适应，长江沿江各省也纷纷将其经济发展重点逐步转向临江城市或地区，并确定各自的战略开发区域，与国家整体发展战略遥相呼应。

1992年，党的十四大提出“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”；十四届五中全会进一步明确：建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带。至此，中国最大的区域经济体——长江经济带正式展现在世人面前。

（三）当前面临的新形势也迫切要求加快对长江经济带的开发利用

1. 2008年下半年世界金融危机开始对我国尤其是对沿海地区外向型经济造成很大影响，在外需不足的情况下，长江经济带在承接产业转移方面尤显重要。长江的中游、上游理应受到更多的关注。中国区域发展应该进入沿海沿江并重的时代。“强弓”还需配“利箭”。

2. 三峡工程的建成，为长江经济带的开发利用提供了安全保障。1998年的长江特大洪涝灾害，给沿江人民的生命和财产带来了极大的威胁，党中央国务院

湖北省长江经济带“十二五”规划
长江经济带发展规划纲要 第五篇

湖北省长江经济带“十二五”规划

前言

《湖北长江经济带“十二五”规划》以《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，对《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》的目标予以具体化、阶段化。它是“十二五”期间湖北长江经济带经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北长江经济带科学发展、跨越式发展的行动纲领。 规划范围包括长江干流湖北沿线武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8个市州的48个县市区。

本规划的时限为2011-2015年。

本规划的主要依据包括：（1）《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》；（3）《促进中部地区崛起规划》；（4）《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》；

（5）《全国主体功能区规划》。

第一章规划背景与发展环境

2008年12月，省委九届五次全会提出“两圈一带”战略，即在继续推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈建设的同时，加快湖北长江经济带的开放开发，并于2009年7月正式出台《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发〔2009〕15号）（以下简称《决定》）。“两圈一带”战略是全省一元多层次战略体系的重要内容，是省委、省政府坚持与时俱进，适应新形势，推动科学发展、跨越式发展的重大决策，对构建促进中部地区崛起的重要战略支点具有十分重大而深远的意义。

2010年8月，《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》正式发布，标志着湖北长江经济带新一轮开放开发进入了实施阶段。

一、湖北长江经济带“十一五”时期发展概况

湖北长江经济带横贯东西，全长1061公里，国土面积54168.5平方公里，占全省的29.1%；湖北长江经济带新一轮开放开发自提出至实施以来，各方面已取得了初步成效，湖北长江经济带已经站在了一个新的历史起点上。

——流域经济又好又快发展。全省人口和经济要素向沿江地区聚集，经济社会发展呈现良好态势。2010年，湖北长江经济带人口达2745.09万人，占全省的47.96%；实现地区生产总值9458.38亿元，占全省的59.84%。农业以优质粮棉油、蔬菜和水产品为主体，农林牧副渔全面发展；工业初步形成了以汽车、冶金、化工、装备制造、纺织服装、水电、建材和食品等为主的优势产业，以电子

信息、生物医药、新能源、新材料、环保产业为主的新兴产业；服务业以商贸、金融、物流、旅游和信息服务业为主，现代服务业发展步伐不断加快。

——临江开发区发展迅速。至“十一五”末，沿长江61个开发区已开发面积603平方公里，2010年61个开发区实现规模以上工业增加值2841.8亿元，规模以上工业主营业收入8265.8亿元，税收收入593亿元，从业人员177.7万人。开发区已成为沿江经济社会发展的重要支撑和增长极。

武汉80万吨乙烯项目已全面开工建设，鄂州葛店开发区规划了石化及材料工业园，宜昌加快建设三峡物流中心，黄石新港（物流）工业园区建设加速，黄冈龙感湖管理区着力推进管理区循环经济（产业园区）试点，荆州大力发展临港工业园区，咸宁加快建设临港工业园区和临江物流园区。

——交通基础设施建设成效显著。港口方面，武汉新港加速建设，宜昌港改扩建项目快速启动，荆州组合港部分工程已经开工建设，鄂东组合港大部分港区开工在建。公路方面，沪渝高速宜万段、武荆高速、三峡翻坝高速等已建成通车，宜巴高速、洪监高速、江南高速等已启动建设。铁路方面，随着宜万、汉宜铁路的建成通车，以及荆岳等铁路项目的加快推进，带域内铁路网将进一步完善。过江通道方面，鄂东长江公路大桥、荆岳长江大桥等已建成通车，荆州长江二桥、香溪长江大桥、庙嘴长江大桥、白洋长江大桥等正在加快推进。这些过江通道的建设将长江经济带南北两岸更加紧密地连接起来，形成了共生集合增长效益。 ——城镇化进程不断加快。临江重点小城镇新的建设规划已经启动。武汉金口、黄石富池、荆州小河口、宜昌枝城、鄂州燕矶、黄冈小池、咸宁潘家湾等沿江省级重点镇，正在规划利用岸线资源，积极兴办工业园区，因地制宜兴办船舶、建材、物流等产业，增强了对周边农村发展的带动能力。

——社会事业同步发展。教育优势进一步突出，高等院校发展到75所，占全省高等院校数的78%。科技、卫生、文体事业等各项社会事业发展良好。城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，公共服务体系基本建立。

二、湖北长江经济带面临的机遇与挑战

湖北长江经济带建设面临着良好机遇。首先是国际国内产业转移带来的机遇。湖北长江经济带拥有“承东启西”的区位条件和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供了契机。其次是扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后，国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，具有国内市场接近性优势的湖北长江经济带必然成为扩大内需主战场之一。第三是中部崛起战略深入推进带来的机遇。《促进中部地区崛起规划》提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，湖北占据“沿长江经济带”干线通航里程的72.6%，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。第四是国家“十二五”规划带来的机遇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要大力促进中部地区崛起，并加快构建沿长江中游经济带。湖北长江经济带的开放开发将是打造中部地区崛起重要战略支点的空间载体，它将在衔接“两江新区”和皖江城市带，以及承接“长三角”辐射中承担重要的支点功能。第五是湖北省“十二五”时期大力推进跨越式发展带来的机遇。随着一元多层次战略体系的全面实施和“两圈一带”区域发展总体战略的深入推进，湖北长江经济带建设作为重要抓手，将成为湖北跨越式发展的重要着力点。第六是一系列促进水利水运发展政策与工程规划实施带来的机遇。2011年中央1号、2号文件分别提出的加快水利和内河航运的发展和南水北调中线工程实施及生态补偿、三峡后续工作规划等国家战略、政策措施，以及重大项目建设都将为湖北长江经济带新一轮开放开发提供有力支撑。与此同时，“一主两副”中心城市带动战略的实施、国家级开发区的新批等为湖北长江经济带沿线城市的发展带来新的生机与活力。

“十二五”期间，在武汉城市圈成为“两型”社会综合配套改革实验区、湖北成为全国首批低碳省市试点的大背景下，湖北长江经济带的发展也面临着诸多矛盾和挑战。主要包括：以长江干流为主轴的综合交通走廊尚未形成，长江航道等级有待提高，水运优势未能充分显现；产业层次总体偏低，产品附加值不高，自主创新能力不足，整体竞争力不强；外向型经济总体规模仍然偏小，对外开放水平不高；能源资源保障能力较弱，环境污染问题比较突出，资源环境约束凸显，经济结构转型任重道远；城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高；体制机制改革滞后，软环境不优的问题较为突出等。

第二章 指导思想和发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以解放思想、改革开放创新为动力，以加快新一轮沿江交通设施建设为基础，以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化为核心，以促进沿江特色产业发展为重点，以构建湖北“两圈一带”协调发展总体格局为目标，坚持科学开发、协调开发，充分发挥长江“黄金水道”的水运、水利、水能、水景观等优势和在全省产业发展中的引领和支撑作用，大力发展以水资源为支撑的现代产业，不断提高综合实力、创新能力、带动

能力、综合承载力和国际竞争力，在全省率先基本实现现代化，并带动和促进全省实现跨越式发展。

二、基本原则

湖北长江经济带的开放开发必须遵循以下基本原则：

——跨越发展、转型发展。在扩大经济总量的同时，不断提升综合竞争力和可持续发展能力，推动经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，努力实现全面协调可持续发展。把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推进以调整结构为核心的产业发展转型，实现科学发展、跨越发展与转型发展的有机统一。

——政府推动、市场运作。各级政府要把湖北长江经济带新一轮开放开发作为推动科学发展、跨越式发展的重要抓手，加强战略谋划、组织发动和统筹协调。与此同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化要素配置，形成政府推动、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作的新型开放开发机制。

——整体规划、分步开发。统筹考虑自然、经济、技术、社会等因素，整体规划湖北长江经济带新一轮开放开发。对带内主要港口码头等重大基础设施建设项目坚持统一规划、统一审批、分期建设。优先实施“壮腰工程”，加快荆州振兴崛起，同时积极推进武汉—黄石段、宜昌—荆州段两个基础较好、条件较成熟区段的开放开发，协调推进其他区段开放开发。

——基础先行，产业支撑。加强长江航道治理和港口建设，加快沿江铁路、高等级公路和物流配套设施建设，构建适应湖北长江经济带新一轮开放开发要求的基础设施支撑体系。重点在壮大支柱产业和培育战略性新兴产业、缓解要素制约等方面取得实质性突破。以新型工业化带动新型城镇化、农业现代化。

——集约开发、保护环境。引导生产要素集约利用、人口集中居住、产业集聚发展。科学利用岸线资源，加强水资源保护和生态建设，走“两型”发展道路，形成符合湖北特色的沿江经济可持续发展模式。

——统筹协调、重点突破。统筹安排、协调推进，力求在重点领域、关键环节改革创新和重大项目建设上取得突破，以重点突破引导整体跟进，以局部率先发展带动全局加速跨越。

——区域联动、开放合作。推动沿江地区、沿江与腹地联动开发，扩大对内对外开放，促进资源整合，实现优势聚集，互利共赢。

三、发展目标

充分发挥长江“黄金水道”的综合优势，努力建设“三带一枢纽”，通过“促进荆州崛起、加快湖北汉江流域综合开发、构建长江中游城市群”，将湖北长江

经济带建设成为促进“两圈”互动和推动全省经济社会协调发展的空间主轴、促进中部地区崛起的重要增长极和全国水资源可持续利用典型示范区。

到2015年，湖北长江经济带国内生产总值预期达到15300亿元左右，年增长12%左右，占全省的比重60%以上。三次产业结构从“十一五”期末的8.6∶4

8.1∶43.3调整为6∶49∶45，工业和服务业实力在长江经济带地位逐步提升。20个县（市、区）地区生产总值超过200亿元。

——生态文明示范带。到2015年，主要生态环保指标达到国家和省要求，全面完成主要污染物减排任务，主要能耗指标达到国内先进水平，城乡环境质量得到有效改善，初步建成功能合理、系统完善的生态安全格局，区域可持续发展能力得到明显增强，经济、社会与生态环境步入协调发展的轨道，为推进“两型”社会建设奠定坚实基础。

——现代产业密集带。经济发展方式转变步伐加快，基本构建起以水资源为支撑的现代产业体系。积极发展以冶金、石化、汽车、船舶、装备制造等为主体的先进制造业，以电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业为支撑的高新技术产业；依托长江“黄金水道”，发展以现代物流和文化旅游等为重点的现代服务业，以高产优质水稻、名优特淡水产品等为主的农业生产与农产品加工业。初步建立起沿江区域间产业发展的良性互动机制。

——新型城镇连绵带。协调推进“以港兴城”战略，着力提升沿江地区城镇化水平与城镇综合实力。加快发展大城市，重点提升荆州城市综合竞争力；积极发展中小城市，提升鄂州、黄冈及咸宁城市化水平，着力扩大洪湖、赤壁、石首等新节点城市的经济规模和城市规模；大力发展沿江重点镇和中心镇。初步形成以宜昌、荆州为核心的西部城市群，以武汉为龙头，以黄石、鄂州、黄冈、咸宁为支点的东部城市群，通过开展“两型”社会综合配套改革试验，在全省和中部地区的辐射力进一步增强。积极推动长江中游城市群的建设，促进长江上中下游省（市）、沿江城市的联合发展。

——长江中游综合交通运输枢纽。长江干线航道的通航能力大幅提升，干支直达的水运网络不断完善。以武汉新港为龙头的长江中游现代港口体系基本形成，武汉长江中游航运中心的地位进一步增强。加快建设沿江高等级公路、铁路，建成一批过江通道，初步构建起江汉平原腹地综合交通网络。完善沿江通道布局，南北贯通能力不断提高。港口集疏运体系建设步伐加快，港口的辐射带动能力进一步提升。基本建成中部地区功能最完善、辐射面最广的综合交通运输枢纽。

第三章 构建开发开放新优势

一、基础设施建设

加快推进湖北长江经济带交通、水利、信息等基础设施建设，为形成湖北经济社会协调发展的空间主轴打造良好平台。

（一）综合交通体系建设。

2016发改局公开承诺书
长江经济带发展规划纲要 第六篇

发改局公开承诺书

县发展和改革局

一、认真履职，依法行政。紧紧围绕我局职能职责和县委、县政府决策部署，创新推进重点改革、发展规划、经济管理、项目投资、精准扶贫、价格调控、队伍建设和依法行政工作等中心工作，确保上级下达各项目标任务的完成。

(一)紧紧围绕县委、县政府“三个示范县”的发展定位和“一中心五基地”的产业定位，积极适应新常态，高质量完成全县“十三五”规划纲要(草案)和长江经济带发展“1+2”实施方案。牵头落实县域经济运行分析联席会议制度和固定资产投资统计改革试点，为实现县域经济转型发展、科学发展、加快发展提供坚强保障。

(二)加大农村扶贫攻坚力度。坚持工作到村、扶持到户的原则，着力构建贫困对象识别、开发、帮扶、管理、考核等精准扶贫机制和专项、行业、社会三位一体扶贫开发机制，切实抓好基础扶贫、住房保障、产业增收、新村扶贫、能力提升、金融扶贫、公共服务等六大扶贫工程，重点培育雨露计划、扶贫小额信贷、贫困户危房改造三个精准扶贫品牌，完成10个贫困村整村推进项目建设，力争完成4789人的农村扶贫解困目标任务。

(三)做好移民后期扶持工作。以移民稳得住、逐步能致富为目标，及时实施踏水桥移民安置后期扶持项目，按期兑现移民后扶补助和养老保障金，加强移民劳动力技能培训，提高移民就近就业，摸清困难移民家庭情况，加大困难移民家庭扶持力度，做好移民信访维稳工作，确保移民安置区社会稳定，协助做好向家坝灌区北总干渠一期实物调查。

(四)加强价格监控检查。加强市场价格日常监测，密切关注市场供求和价格变化，对热点价格问题适时开展专题调研，及时、准确提供各类价格预警信息及价格决策建议，进一步加大价调基金征收力度。切实做好重要商品的成本监审、调查，为价格决策提供科学依据。认真做好县级权限内的教育、医疗、客运、水电气等价格管理工作。坚决贯彻落实取消收费许可证制度，进一步完善收费动态系统，加强收费许可事中事后监管。加强资源性产品价格改革，积极稳妥地推进全县居民阶梯用气、用水价格制度。强化价格监督检查，开展各项价格和收费专项检查和节假日期间的市场巡查，切实推进价格诚信建设和价格举报、服务工作。

(五)做好涉案价格鉴定。认真履行价格鉴证工作职责，进一步规范评估、集体审议案件程序，建立错案追究、保密等制度，完成2016年公安、法院、检-察-院委托的涉案物品价格鉴定工作，逐步开展涉税、涉纪案件的价格鉴定。认真开展政府投资项目季度地材价格询价工作，为财政评估提供依据。

(六)大力开展优质服务。推行“三个一”(一声亲切的问候语、送上一杯茶水、让一张椅凳)、“四诺”服务活动和“五办”制度(符合政策法规的坚决办、手续齐全的立即办、不了解政策的辅导办、有困难的帮助办、自己解决不了的协助办)，进一步改善机关形象，提升服务质量。

(七)坚持依法行政。严格按照行政审批工作流程和工作制度，开展企业基本建设投资项目许可(备案、核准)、固定资产投资项目节能评估审查、政府投资项目审批、收费许可证申领和年检工作。严格执行县政府投资建设项目管理相关规定，严格落实项目招投标准入制度和招标文件会审制度，规范合同文件管理和施工变更联席会议审批制度，严格执行政府性投资建设项目公示制度，严格执行领导干部项目管理能力考核办法和过错责任追究制度，积极探索建立全县工程建设黑名单制度。

二、转作风提效能，强制度促廉洁

以机构改革和职能整合为契机，加强机关制度建设，提升工作效能。进一步明确班子成员、内设机构和工作人员岗位职责，规范工作流程，完善机关事务管理，制定工作人员行为规范、首问责任制、限时办结制和工作责任追究制度，健全依靠制度管人管事管工作的机制，努力打造一支政治坚定、业务精通、开拓创新、廉洁高效的高素质发改队伍，保障机关政令畅通、规范运转、效能提升。

严格落实“党要管党、从严治党”要求，积极营造高效务实清廉的工作环境。落实党风廉政建设“两个责任”，强化党组党风廉政建设主体责任，纪检组监督责任，按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定和省市县十项规定，坚持“三重一大”民-主集中制，践行“环境兴县”承诺，坚决防范“四风”反弹。强化廉政风险防控，切实加强行政审批、招投标、价格监管、政府投资项目增量审查、扶贫移民工作等廉政风险环节的监督检查，健全源头防腐、制度反腐机制，努力建设“风清气正、从廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态。

三、本单位将从以下几方面抓好下属单位“四诺”活动

(一)将本单位项目管理办、价格管理办、价格检查所、扶贫开发办公室作为“四诺”活动重点对象，并重点从履职态度、履职效率、履职质量以及具体行为的合法合规等方面进行监督，确保其认真落实环境兴县各项安排部署。

(二)本单位各承诺对象代表本单位接受社会监督、测评，接受县环境兴县领导小组考核检查。

四、以上承诺，敬请社会各界监督。可登陆县政府门户网站、江安党政网对本单位进行测评；也可拨打监督电话(0831-2622891) 反映推进落实中存在的问题。

今日天台 县发改局局长陈少瑜公开承诺

2016年，天台县发改局将根据县委、县政府的工作部署，按照“一季度开门红、二季度超过半、三季度争上游、四季度满堂红”的要求，抓好全年工作落实，现就有关事项承诺如下：

一、全年任务超额完成。确保超额完成2016年度台州市对我县经济社会发展目标责任制考核中涉及我局的各项指标任务，包括gdp增长率、城镇居民人均可支配收入、全社会固定资产投资、省市重点建设项目、重大项目前期、现代服务业发展、海洋经济与产业集聚区等，其中gdp增长9%以上，固定资产投资增长30%以上。

二、有效投资争先进位。在全省同类中找准比学对象，确立2016年固定资产年投资增速位列全省第一的缙云县为发展新标杆，确保固定资产投资向前移2位。

三、全力抓好重点工作。一是着力扩大有效投资。重点抓好22个投资额超亿元的重大政府性投资项目建设；加强项目储备，形成一大批对我县未来发展具有深远影响的储备项目；主动衔接，争取国家及省发改委政策支持。二是加强课题调查研究。加强经济运行监测，每季度、半年度组织经济运行分析及预测，全年完成调研文章12篇。三是推进产业优化升级。加快生态高新功能区基础设施建设，推进企业搬迁项目和村庄搬迁工作；抓服务业提质提速，建立服务业工作部门联席会议制度和服务业发展考核评价制度，大力引进星级酒店、生态养生、休闲度假等高端项目。四是推进城乡统筹发展。充分发挥中心镇大会战领导小组办公室的协调、督查和服务功能，争取前期项目早立项、早实施，建设项目早建成、早投产，服务力度早见效、见大效，提高各中心镇的综合管理能力。

四、优化服务树好形象。对有关单位项目前期工作开展指导服务，会同县委组织部办好项目投资管理培训班，编写《前期工作简明手册》，帮助相关部门提高前期工作水平。加强行政服务中心发改窗口的职能，以方便群众办事为目的，简化办事程序，缩短办事时限。

东乡县发改委公开承诺书

为切实加强我委效能、作风建设，促进机关干部勤政廉政,创建群众满意机关,我委面向社会公开承诺如下:

一、##服务标准：

1、竭诚文明服务。严格遵守县发改委工作人员职业道德和行为规范，做到从每个工作人员到机关整体，共同树立良好的服务形象，保证做到热情、周到、细致、耐心，杜绝生硬冷漠的恶劣习气。

2、依法行政。严格履行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度。对前来办事人员由首问责任人负责接待、介绍、引见。对因手续或材料不完备需退回补正的事项，工作人员应说明理由，并一次性告知需补充的材料和手续。对不符合规定、不予受理的事项，明确告知当事人不能受理的原因，并登记备案。

二、便民措施

3、简化办事程序。简化审批程序，做到服务规范，程序便捷，并限时办结。凡涉及部门、企事业单位向我委申请报批的项目等事项，各股室一律按审批规定或程序办理。在转报审批、核准、备案时，严格执行限时办结制。

4、打造阳光政务。认真执行政务公开制度，审批、核准、备案事项全部由行政服务中心发改委窗口统一受理、初审和反馈。对申请条件、审批程序、批准权限、审批时限、审批结果、人员职责、工作纪律等向申报单位一律对外公开。

5、健全举报机制。设立投诉电话：0794－4232419（县发改委办公室），对投诉事件，一般在3个工作日内答复处理意见。

三、工作作风

6、严格遵守纪律。严格履行首问责任制、限时办结制、失职追究制、绩效考核制、一次性告知制等制度。坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，切实维护群众利益。加强廉政建设，严格执行和落实党风廉政建设责任制,认真执行政治纪律和工作纪律，自觉接受社会监督。

7、强化责任追究。当事人投诉办事人员违背承诺的，经调查属实，视情节轻重给予效能责任追究直至党、政纪处分。

以上承诺,欢迎社会各界严格监督,并提出宝贵的意见和建议。

弥勒：发改局党委书记抓党建工作公开承诺书

中共弥勒市发改局委员会承诺：

在2016年的工作中，严格按照省州党委及市委确定的党建工作思路和总体要求，重点抓好以下工作：

一、扎实开展学习型党组织创建活动。

1.坚持每月组织1次集中学习教育活动，每半年组织开展1次讲党课活动，做到机关事业单位党员干部每年培训不少于10天，普通党员不少于7天。

2.坚持每周干部职工学习和每季度党委理论中心组学习活动，提高-干部职工政治素质和业务能力。利用qq群，兴起学习马克思主义理论、党的路线方针政策、党的历史、国家法律法规和现代社会、经济、文化等各方面知识的热潮。

3.党员自主学习活动扎实有效。每名党员干部每年阅读政治理论及相关专业书籍不少于5本，并养成记录学习笔记的习惯，撰写心得体会不少于2篇。

二、扎实推进机关作风和效能建设。

1.研究制定党委抓基层党建工作责任制、机关党务工作者管理办法等制度，将机关事业单位党建工作列入年度目标责任考核体系，明确机关事业单位党务干部奖惩规定。

2.转变作风，健全完善局内规章制度。尽快对原先制定的制度进行修改、完善、提高。逐步形成用制度管人，靠制度管事的长效机制。

3.加强机关效能建设，完善集体领导下的个人分工责任制，明确工作标准，规范办事流程。形成团结协作、分工不分家的管理体制，提升工作效率和质量。

三、进一步精简工作流程，提高办事效率。

1.规范行政事项和公共服务事项审批权，健全限时办结、服务承诺制度，按制度进行办理，进一步推进服务力度。

2.探索开展重点岗位导办服务、预约服务、上门服务等制度，进一步推动机关党组织、党员联系群众工作。

四、扎实开展机关联系基层、党员联系群众工作

（一）机关联系基层的主要任务

1.深入所联系村组，开展调查研究，服务大局工作，宣传政策法规，促进和-谐稳定。

2.深入所联系的村委会，帮助钩挂点建设好一个班子，帮助制定一个规划，协调一个项目，建好一个阵地，完善好一个制度。

3.直接联系的农村居民办实事、解难事，年内要为所联系的村委会办1-2件好事实事。

（二）党员联系群众

1.服从市委组织部安排，从机关单位有针对性的选取党员领导干部担任新农村指导员、非公党建指导员，为党员干部搭建发挥先锋模范舞台。

2.市级党政机关企事业单位中层干部联系群众不少于3户，其他干部联系群众不少于2户，科级干部联系群众不少于8户。

3.优先选派后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部，重点派驻贫困村、重点村、难点村。主要任务是带着感情，想着问题，放下架子走入百姓家中，听民声、解民忧，化民怨，进一步加强改进新形势下群众工作。

（三）在职党员进社区报到服务

1.在职党员通过进社区认领公益岗位、担任一定职务、承担工作事务、广泛参与社区各项组织活动等，进一步探索服务方式，创新服务载体，力争每月为社区服务不少于2次。

2.努力形成“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新模式，促进全市文明和-谐社区创建工作的扎实推进。

（四）加强带头人和后备干部队伍建设

1.加强单位带头人建设，认真推选一批能力强、素质高、品德好的带头人担任科室负责人，提高全局工作能力。

2.加强后备干部队伍建设，着力培养一批有潜力、有悟性、肯吃苦、负责任的年轻有为的后备干部，为全局长远发展打下坚实基础。

3、按照发展党员工作必须遵循的十六字方针 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”来发展党员，努力使党员发挥应有的作用。

以上承诺请各级党组织、党员干部和群众监督。

承诺人：中共弥勒市发展和改革局委员会

2016年12月25日

市发展和改革局公开承诺书

结合“转作风、提效能、促发展”活动，市发改局围绕机关作风建设工作，作出以下公开承诺：

一、文明服务，热情周到。强化服务意识，认真履行岗位职责，对待前来办事的同志文明礼貌，热情接待，服务周到，使用文明用语，禁用服务忌语，做到主动服务、规范服务、高效服务，积极帮助其解决实际问题。

二、依法行政，办事快捷。积极贯彻落实法律法规，做到依法行政。严格落实服务窗口一口说清、书面告知、限时办结、超时默许制度，凡符合条件、符合国家产业政策、材料齐全，当日办结；积极落实重点项目跑办领办制度，推动青岛市重点项目建设快速发展，在办事效率和办结时间上，做到急事急办；切实做好对上争取资金工作，积极组织研究国家和省级有关政策，认真谋划项目，争取更多的资金扶持，为全市项目发展提供支持；认真贯彻国务院、省和青岛市有关政策规定，联系实际，做好经济体制改革工作；建立企业上市市级储备库，研究制定企业上市工作考核细则和扶持政策，对纳入青岛市储备库的拟上市企业，实行跟踪服务制度；加大节能监管力度，完善节能降耗考核机制，严格用能审批，控制“两高”项目，对50户年能耗1000吨以上标煤企业实行发改局领导成员分包责任制，确保完成节能目标任务；接待群众来信来访，做到来有迎声，去有送声，问有答声，事有回声。

三、健全制度，责任到人。实行七项制度：一是承诺服务制；二是首问负责制；三是ab岗位工作制；四是限时办结制；五是考核评议制；六是追究问责制；七是导向激励制。

四、奉公守法，作风廉洁。工作人员在公务活动中，严格遵守勤政、廉政制度，不得收受“红包”、不得利用职权和工作之便 “吃、拿、卡、要”。

监督举报电话：市为民服务热线：88412345；市发改局投诉电话：88405580。

以上公开承诺，欢迎全市广大群众和社会各界进行监督，并提出宝贵意见和建议。

市发展和改革局

2016年4月27日

肇庆市发展改革局改进作风公开承诺书

根据作风“五查”教育活动中查找出来存在工作创新意识不够强等作风问题，我代表肇庆市发展改革局，就改进作风、提升效能、做好服务，郑重作出以下承诺：

一、提升效能，优质高效做好投资项目审批。我局投资项目审批5个工作日之内完成，粮食许可证审核在1 0 个工作日内完成。办结时限尽可能在规定时限内再提速50 %。

二、提高执行力，加快推进重大项目建设。加紧跟踪全市100个重点项目建设谋划，加强协调，主动沟通，做好服务，扎实推进重大项目又好又快建设。

三、廉洁从政，积极办好惠民实事。强化创新意识，真抓实干，提质提效，勤政为民，力求做到行风正、效率高、服务优、形象佳。

以上承诺，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。监督投诉电话：2282397。

2015年十三五规划心得体会9篇
长江经济带发展规划纲要 第七篇

第一篇

随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路

改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由2002-2015年10%以上降为2015-2015年的-2%到-4%，投资增速由“十一五”时期的25.5%降至2015年的15.3%。安徽外贸增速从“十一五”时期的20%以上滑落至2015年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路

本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前10年的20%以上降至2015年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路

随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在2015年降至42.9%的低点后开始回升，2015年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路

进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均GDp仅为全省的2/3，城镇化率低5个百分点左右。2015年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。

第二篇

XX区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。

一、XX区的阶段性进展和效应

国务院于2015年1月批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：XX区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。也就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。

XX区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，XX区没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。二是强化创新驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分工—互动发展”的合作发展之路。五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。目前，XX区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。五年来，累计引进亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%和23.3%。二是产业结构优化升级。智能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通信等高端科技成果居世界领先水平。三是“一轴双核两翼”空间结构基本形成。“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。四是经济实力显著增强。示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。五是人居环境保持良好。资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。六是民生福祉得到提升。XX区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。

二、XX区进入转型发展的新阶段

在新的背景下，转型发展成为当务之急。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造2025”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。

皖江地区作为国家战略层面的示范区，应当适应新常态和新要求，继续先行先试，围绕科学承接与发展，进一步探索新路径，加快转型升级步伐，为全省乃至中西部地区转型发展提供可借鉴、可复制的经验。与此同时，XX区自身也存在着产业承接质量不高、战略性新兴产业及现代服务业发展相对滞后、城镇化落后于工业化，区域协作不强、要素利用效率不高等问题，迫切需要转型发展。这就是说，XX区不仅自身发展已进入到由突出承接、做大数量向突出转型、提升质量的新阶段，而且外部环境也赋予了XX区探索科学承接与转型发展新路径的使命，两者高度契合，有必要拓展XX区规划期限，继续支持皖江地区先行先试，切实担负起新阶段的新使命。

三、皖江地区转型发展的对策

“十三五”时期，XX区应遵循的思路是：按照产业承接与转型发展的内在机理，适应经济新常态，针对示范区存在的问题，着力推动科技创新、高端服务业嵌入、信息化、新型城镇化，以及改革开放和开发区整合，努力探索科学承接与发展的新路径，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变，打造XX区升级版，为全省乃至中西部地区转型发展提供示范。

1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转型发展的微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资体制改革、国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤其要把握国家三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重大机遇，全力打造皖江综合立体交通体系，全面提高皖江城市整体发展水平，努力打造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产业转移。

2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构转型。主要是按照“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。主要举措有：进一步明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加强创新平台建设，推动大众创业、万众创新，引导长三角现代服务业嵌入XX区制造业等。

3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构转型。主要是根据中国版工业4.0发展趋势和要求，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观途径——经济组织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型城镇化外，还包括探索设立国家级新区、推进企业国际化和集团化发展等。

4、以政府协作为平台，充分发挥政府对转型发展的促进作用。主要是在遵循市场经济客观规律的前提下，有效发挥政府的支持作用，形成市场主导和政府支持“双轮驱动力”。具体举措包括：修编示范区产业发展和空间布局规划，实施差别化区域产业政策，加强长三角三省一市之间的协作，主动参与长江经济带建设，探索建立区域互动合作机制。

5、以软硬件建设及开发区整合为抓手,增强产业承接与转型发展的支撑能力。强化“四个能力”，即产业承载力、产业选择能力、科技创新及转化能力、产业配套能力，为皖江地区转型发展提供有力的支撑。具体举措包括：加快示范区重大交通基础设施的建设步伐，健全服务体系，推动开发区整合提升，注重生态文明建设，积极谋划和实施重大项目。

第三篇

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

“十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年”如何规划？近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三五”规划的建议，引起了全社会广泛而热烈的讨论。

当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义？众所周知，2020年是全面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面不会出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心主题科学规划“十三五”。

规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。“十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面”同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重，必须以党的最新理论为思想武器，在以习总书记为党中央的领导集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得到更加厚实的保障。

紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。“十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验，科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。

第四篇

习近平作为党和国家主要领导人，国内外各种机构、学术团体、情报机构等都一定把他作为最重要的研究对象。研究他的饮食起居，研究他的遣词造句，研究他的权谋思想，研究他的待人接物。总之对他的研究可谓汗牛充栋，不可谓不丰富，不可谓不具体，不可谓不高深，但却缺乏从一个普通老百姓的视角去观察他、研究他、思考他、感受他，我就是一个喜欢研究习近平的普通老百姓，在我的心中有一个不一样的习近平。

要说到研究党和国家领导人这样的事，放到过去是不可想象。说轻点谓之“不尊”，说重点可谓网议天机，随时要冒杀头的风险。即使放到改革开放前，那也是件不得了的大事，不是被划为右派，就会被打成反革命，进行劳动改造。幸好我们生活在一个改革全面启动，法律法规对人们的各种权利保障普遍提高，资讯业高度发达的互联网时代，才能让我一个普通人，提高公开合法的渠道，获得习近平有关音视频资料并研究他感受他，才有机会说出自己心目中，那个与众不同的习近平。

习近平第一次给我特别印象的是看党的十八大直播中的一个片段，他被推选为新一届中央领导集体的核心时，他向与会代表鞠躬致谢，感谢他们对自己的信任和支持的画面。就在他向代表们鞠躬的一刹啦，他的举动冲撞了我内心深处最柔弱最不容易被触动的那一块。因为在新中国的历史上，新老更替，总是被选出的受到代表们的拥戴，仿佛理所当然。胡锦涛是第一个向支持他的代表致谢的第一人，习近平是第二人。我亲眼看到习近平是那么自然，那么深思熟虑的用鞠躬表达自己由衷的谢意。他的鞠躬是那么的自然那么到位，是他内心真实情感的流露，毫无作秀的成分。他这一鞠躬不打紧，我的双眼立即沁满了感动的泪水。我第一次感受到我与他进行了一次心灵的交流。觉得习近平是一个似我一样有血有肉的人，一个也同样有亲戚有朋友有父母有儿女的人，一个生命不息冲锋不止的人，一个对党和人民充满柔情蜜意的人，一个知恩图报的人。

这种似成相识的情感08年曾经经历过一次。08年我国汶川发生了有史以来的特大地震，它牵动了全中国全世界人民的心。作为九五至尊年近耄耋的温家宝总理，第一时间就赶到了余震不断的震中之一的都江堰指挥抗震救灾，其风雨兼程的身影，一句让“让伤员先行”的话语，让每一个中国人感到自己的幸运，因为我们遇到了一个与人民同呼吸共命运的好总理。当时全国上下都憋着一股劲，充满了昂扬向上的力量，每一个人都觉得自己该为灾区干点什么。当温总理奋不顾身乘坐直升机降落到山高林密地震破坏最严重的震中映秀，一个曾经山清水秀如今已满目疮痍的映秀。总理看到灾民期盼的眼神以及死难同胞遗骸的一刹啦，总理的双眼噙满了泪水，他的嗓音嘶哑了，他内心深处在不停的责怪自己来迟了，他想如果自己能早点过来，就能抢救好多人的生命。为了表达自己的自责和对死难同胞的哀思，他弯曲自己的双膝跪了下去。这一跪时间停止了流动，这一跪全世界为之动容，这一跪全中国拧成了一股绳变成了一个人。这一跪让我泪如雨下，使我立即放下手边的工作给领导打了一声招呼，取出了所有储蓄，随部队上北川赶汶川抗震救灾。这就是榜样的力量，这就是感动的力量，这就是真诚的力量。习近平的真诚让我觉得，他是一个能够在任何时候任何地点任何场合认真听取群众呼声的人。内心深处不由自主的牵挂他，关注他，研究他，归纳他的所作所为，对他心里充满了无私的爱，一种希望国家民族兴旺发达的情素，引导我成为当地远近闻名、名副其实的“习粉”。

是什么让我的双眼经常噙满了泪水，是因为我深深爱着这个国家和这片土地上的人民。著名诗人艾青的诗能经常带给我灵感。

不久习近平就带给我第一份惊喜。他说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。首次提出了“中国梦”的概念。即到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年之际，实现中华民族的伟大复兴。其具体表现为“国家富强，民族复兴，人民幸福”。这两个一百年目标如同当年小平同志建设小康社会的三步走战略，同出一辙，具有占领道德制高点、凝聚共识，催人奋进的作用。

2015年习近平履新首访深圳，展示他拓展改革的决心。考察期间道路未封闭，公车私车并行，给当时的政坛带来一股清新的风气，让人如沐春风。在莲花山下，习近平向邓小平雕像敬献了花篮以明志。他在随后与群众互动中强调，改革开放要有新开拓，继续富国富民道。他是用自己的实际行动来宣示来展示，党和群众的新联系。他这次出行成为党和政府出行的标杆旗帜，从此以后党和国家领导人出访不断，却从没有断道戒严，人民群众好生欢喜。

俗话说，一言以兴邦一言以丧邦。习近平就是这样一位知微见著、落一叶而知秋的人。后来中央政治局根据他的建议，出台了具有里程碑意义的《八项规定》，对党风政风民风产生了深远的影响。他这一招可谓四两拨千斤。说明习总书记治国理政善用巧劲，抓工作喜牵牛鼻子顺势而为而不用蛮力。

习近平是新中国建立后出生的第一代党和国家主要领导者，当过知青，任过村官，还担任过县委书记省委书记，也给别人打过杂，具有多岗工作的经历。他善于独立思考，许多言辞充满智慧。如人们津津乐道的“打铁还需本身硬”，“老虎苍蝇一起打”，“把权力关进制度的笼子”，“物必先腐而后虫生”。习式语言言简意赅，充满风趣幽默，还能以小见大。最能体现习近平思想的是《四个全面》。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。《四个全面》可谓习近平治国、理政、修身经验的集大成者，是习近平对建设有中国特色社会主义理论的新发展新贡献。其核心与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观一脉相承，不过更加注重从实际出发，更具时代特色，更注意运用系统论思考，在解决实际问题过程中更善于制度的顶层设计，力求做到统筹兼顾。

习近平是中国第一个站在世界维度思考问题的人。他认为事物是相互联系的。中国的利益是广泛而又实际存在的，是需要精心维护的。中国无意挑战现行国际经济新秩序，是国际经济新秩序的拥护者、倡导者、维护者、建设者。中国和美国一样是世界经济秩序的利益攸关方，其利益一损具损一荣具荣。中国必须改变过去那种事不关己高高挂起的陋习，注意区域平衡文化平衡利益平衡，抛弃零和游戏思维局限，以“一带一路”为抓手，将中国的产能与沿线国家的实际需要相结合，共同构筑人类利益的共同体，实现共同发展共同富裕的目标。中国需要用巧实力，用经济的力量、资本的力量、道德的力量、文化的力量，分化、瓦解、打破美国联盟的力量，为中国的成长赢得时间和空间。

习近平高高的个儿，和善的脸，让每一个看过新闻联播的人都产生与他联系交流的愿望，自然而然向对待自己的亲人一样与他唠家常，与他分享思想的盛宴。中国民间亲切的把他称为“习达达”，他从来没有觉得有不恭之处，人们爱屋及乌，把他的夫人冠之以“彭麻麻”，他也欣然领受。如今习达达、彭麻麻已成为中国目前最具亲和力的指代称，受到民众的拥戴。在时下的中国，只有贪官污吏最怕他，而且怕得要死。

新加坡已故总理李光耀把习近平描述为中国的曼德拉，我觉得最贴切不过。现任美国总统奥巴马认为习近平是改变世界历史的人我也认同。但要我用一、二句话慨括一个中国普通百姓、一个“习粉”心中的习近平确实有难度。我觉得习近平就是我远方的一个亲人，随时都可以与我心灵相通，他更像希腊神话里盗天火到人间的普罗米修斯，为了理想信念矢志不渝。我隐隐感觉到，习近平会成为中国历史上，继孙中山、毛泽东、邓小平之后，又一座高耸入云，照耀中国、照耀世界前进的灯塔，他会把我们领进一个新时代。

第五篇

本人有幸作为学员之一再次走进教室，聆听了浙江大学及浙江省规划设计单位教授的讲课，为期一周的学习和考察，让本人深受启发和教育，联系我县农业发展实际，谈谈几点感受。

一、要认清“新常态”下农业发展特点，谱写好“十三五”时期三农工作新篇章。当前，我国经济社会发展进入了一个新阶段，即所谓的新常态，农业也展现出新阶段、新常态下发展特点。表现为农民生产经营性收入在农民人均可支配收入中比例进一步下降；农业发展呈现降速趋势，呈现“两板（农产品(000061,股吧)价格的天花板和农业生产成本的地板）效应”；农业发展由“十二五”时期追求“量”的扩张转向“十三五”时期既要求有一定的“量”又要求有较高水平的“质”，这种“质”的要求体现在农产品内在质量和安全质量的高度统一、农业发展与环境保护高度协调；农业发展约束因素增多，尤其是耕地资源刚性减少造成不能通过增加种养总规模提升农产品生产能力；农业进步更加依赖科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀；国家对农业的支持力度进一步加大，农业基础设施会大大改善等。可见，“十三五”期间，农业发展是挑战和机遇并存，面对这些巨大变化和挑战，我们要按照县委县政府统一部署，加快转变农业的发展方式，抓住机遇，趋利避害，做好“三农”新文章，为实现“三全”目标打好基础。

二、“十三五”农业发展规划要符合合肥市城郊型农业定位和肥西县域经济社会发展五大功能分区总体规划要求，做到上下相通、左右相融。根据合肥市农业农村经济发展规划和我县“主城融合、中间突破、两翼保护、西北控制”发展空间布局，未来5年，要加大农业产业结构调整力度，实行点面结合的结构调整计划，依托肥西县的自然资源禀赋与产业基础，着力打造沿湖环山生态型、近城都市服务型、远郊农产品保障型的农业板块，推行一产、二产、三产高度融合发展，走一条高效、环保、安全、现代化的农业发展道路。

三、“十三五”将是城镇化快速发展时期，城镇化也必将对农业农村发展产生深刻深远影响。因此，要继续坚持“加快发展、融合发展、转型发展、统筹发展”的发展路径，抓好美好乡村和新市镇建设这个牛鼻子，在全县经济社会发展纲要、城乡建设规划、国土规划等统领下，抓好美好乡村建设规划的编制，明确不同区位、不同类型村庄建设要求，突出特色，打造亮点，留住乡愁，尤其是要注重美好乡村产业规划，避免以往只抓村庄建设忽视产业发展的现象。产业发展要突出优势，推行具有“一村一品”特点的规模化、产业化、高效化发展，着力农业信息化建设，大力发展农村电子商务和农业物联网。

四、“人是生产力中最活跃最根本因素”，“十三五”农业发展好坏取决于农业经营主体的培育，解决好“谁来种地”问题。受城镇化的加速、农业比较效益下降等因素影响，农村人口向城镇集聚，农村劳动力不足、劳动力素质低下的问题更加凸显。要实现农业健康持续发展，未来五年，必须在扎实开展土地承包经营权确权登记工作基础上，突出规划引领，加强土地流转，强化科技支撑，加大政策扶持，采取外引内培方式推进规模经营主体的培育，培养一批扎根农村、立志农业的高素质新型职业农民，以保障农业稳定发展农村稳定繁荣。

第六篇

培训不是福利，而是投资。既是投资，就要有产出。培训的产出是指通过学习，掌握知识技能，进而影响行为，转化为现实的成果。近期有幸参加十三五规划培训班，想谈谈关于培训的产出问题，产出有几个形式：

一是消化与感悟。知识内化是学习培训的最初成果，而写文章是最简单的产出形式，能够温习知识、强化记忆、表达见解、活学活用。培训班老师讲解了人才与人力资源规划，人力资源管理分为公共与企业两大类，呈并行关联态势，宏观上的人才及人力资源规划应与企业人务资源规划相互对接、相互促进。自己利用高校环境与学习氛围，自学了有关人力资源管理知识，写了一些关于县域规上工业企业人力资源管理问题与对策等文章，从共性层面做了一点思考。

二是指导与运用。用所学指导所用，把知识与技能转化为现实的成果。

首先，政策法律的运用，有赖于责任态度。要敢较真，联系实际，坚决贯彻。同时在贯彻的过程提高分析、预测的能力。任正非说，“要让听得见炮声的人去做决策”，体现在行政工作要求上，就是我们具体执行的同志要及时向上级反映实情、提出建议。去年底得知上级部门要出台新的提升培训政策扶持中小企业，感到上级部门有可能会在具体措施设计上违背初衷反而对小企业不利。征求意见时一些小企业提出了异议，于是及时与上级负责人进行了沟通，反映了县域企业人员规模现状，如果按人数比例一刀切的办法来确定不同规模企业受惠工人数对小企业是不利的。企业培训是一种具有正的外部性的行为，小企业也理应在政策中受惠。后期正式稿就较征求意见稿有很大的修改，充分考虑了300人以下小型企业的利益。

其次，思想理论的运用，有赖于融会贯通。需要努力通过学习提高分析问题、解决问题的水平。人力资源管理是一门涉及面很广的应用型学科，比如“平衡记分卡”概念可以作为指导工作的有效工具：1.业绩指标（财务指标），工作在结果台帐上的量化反映；2.客户指标，满足内部客户（上级部署）和外部客户（群众需要）的要求；3.流程指标，工作的各项运行机制；4.学习与成长指标，是否带出一支能动手做事、会分析总结的队伍。通常，四个指标中，领导是最愿意看到第一个指标，但如果忽视了其他三个指标，这项工作就缺乏支撑，不会长久，工作本身也没有效用与意义。我们在工作中的运用是在潜移默化之，但是有了这明确概念，可以进一步理清关系、概括集成、考察检验、复制总结。作为操作层面绩效考评工具，平衡记分卡实际上是一项过于复杂的指标体系和操作流程，只有少数大型企业运用，而作为一种管理思想却能对所有领导工作提供借鉴。实践证明，管理思想和管理工具可以逾越体制内外创造价值。

最后，知识技能的运用，靠的是实践历练。有人说，“一万小时的锤炼是任何人平凡变为超凡的必要条件”。带着问题的学习是最有效的学习，有理论指导的实践是最高层次的课堂。回想自己落实领导交办的能够称作“一件事”的几项工作、活动，都是在复制别人的过程中加工创新的。一具体就能深入，一动手就知道自己还差好多。总体而言，从权力与责任交织的行政工作角度来说，将培训转化为成果，人的能力和水平是次要的，责任、态度、历练是第一位的。换句话说，最初“会不会”并不绝对重要，“想不想”、“能不能”却经常是一种关键考验。

三是分享与传播。培训产出形式的最高层次是分享与传播。自己领悟的才能分享，这是第一个产出形式所证明的；自己亲身实践的分享才有说服力，这是第二个产出形式所证明的。分享的内容不再是别人的知识，而是自己的实践过程和经验体会。因此，分享与传播，言传身教同样重要。分享与传播要分清对象，对朋友要分享感悟体会，相互激励；对领导同事要分享工作的意见建议，相互启发；对群众要分享政策，公开透明，相互理解。会分享的领导能打造一个团队，会分享的干部为团队创造活力。工作是安身立命之本，对我们而言，有关政策的宣传是最具现实意义的分享。政策是一种公共资源，公开是公正公平的前提与保障，向工作对象宣传政策是行政工作的基本职责。最重要的、涉及干部群众切身利益的文件都应当放在本单位官网上，这既是一种公道的作风，也是一种自我保护—可以保存网上打印的文件格式，在处理和协调争议时拿出来告诉工作对象：这个一直在互联网上。

总之，培训作为一种公共投入，产出一定是公共服务，这是行政机关培训工作的本质。

第七篇

作为一名年轻的基层公务员，我很荣幸参加了肥西县转型发展与十三五规划培训班的学习，在浙江大学学习的五天时间里，无论是专家教授们的博文广识，还是产业园区的考察学习，都给我留下了深刻的印象，使我充实了知识，开阔了视野，更新了观念，此次学习确实让我受益匪浅，感触颇深。

一、心灵洗礼

走进有着“东方剑桥”美誉之称的浙江大学，扑面而来的是浓厚的学习氛围和醉人的阵阵书香，校园无处不体现着“求是”的学风和严谨的治学态度。“求是”校训影响了一代代浙大人，激励他们追求真理、勇于创新、敢为人先、爱国奉献，正是这种精神使浙江大学学脉绵延、人才辈出、创新不断、声誉远播，为国家富强、民族振兴、社会进步做出了巨大贡献。今天，“求是”精神也让我们每位学员进一步审视自己，鞭笞自己在平凡的工作岗位上实干实效、为民服务。

走进校园的正门之后，不远处的草坪上面有这么一个牌子深深吸引了我，是竺可桢老校长问浙大学子的两个问题—“诸位在校，有两个问题应该自己问问，第一，到浙大来干什么？第二，将来毕业后要做什么样的人？”这两句话，更使我明确了参加此次培训班学习的目的和意义。我今天来浙大是干什么的？学习结束后回到工作岗位上我要做一个什么样的人？站在牌前，我在心里默默的拷问自己。

二、知识盛宴

课堂上学富五车教授们的生动讲解就像是一场丰盛的知识盛宴，精美的大餐呈现在我们每位学员的面前。张卫良教授从“中等收入陷阱”、“新常态”及浙江桐庐县经验等方面深入浅出的给我们系统的讲授了“十三五”规划编制的意义、要领和创新问题。同时，张教授还联系“大湖名城，创新高地”及肥西县情给我们讲解科学规划，立足长远。沈峰工程师重点给我们介绍了主体功能区规划的内涵、意义及主要内容，他还以专业的视角从指标体系、指标评价到三类空间划分，系统的讲授了规划中的三类空间结构优化。朱文斌院长则通过京杭大运河、钱江科技城、浙大科技园、温州市大学科技园、江苏宝应经济园、松山湖科级新城、苏州工业园等丰富的成功案例与我们分享其规划理念和创新机制。王纪武教授提到的“公共政策的目的不是效益的最大化而是满意度的最大化”让我耳目一新，他的“城市边缘区”理念更是让我眼前一亮。汤海孺总设计师则通过“为什么这样做？做什么？怎么做？”通俗易懂的为我们讲解了“多规合一”理论及具体工作思路。

各位专家教授毫无保留的把自己在学习和工作中经验拿出来分享，深入浅出，异彩纷呈。他们课堂上启迪性的点拨，让我们对规划编制及日常工作中所感到的困惑和不解如醍醐灌顶。

课堂教学之余，我们还深入桐乡市产业园区考察学习。全国重点镇、建设示范镇的濮院在城镇建设中的“都市城镇和城乡一体化战略、市场带动战略、工业兴镇战略”三大战略，让我们对现代化新城镇建设有了全新的认识。在惊叹桐昆集团企业快速发展的同时，这家企业的党建工作却不经意间深深地吸引着我，“党建就是生产力”理念更是让我印象深刻。

三、个人感悟

五天的学习，短暂而又难忘。参加此次转型发展与十三五规划培训班学习，既是对知识的丰富和更新，又是对思维的拓展和能力的提升，无论是聆听专家教授的谆谆教导还是深入园区企业参观考察，都像享受了一席精神大餐、一场知识盛宴、一次心灵洗礼。专家教授讲授的内容精彩新颖、理论鲜明、案例生动，园区的参观目不暇接、引人入胜、触发思考。

培训学习虽然已经结束，但我们更重的工作任务还在后面。在今后的生活工作中，要继续对培训的内容细心体会，用心思考，把学到的知识运用到今后的工作中去，付诸实践，结合肥西实际做好十三五规划编制和为企业服务工作。更要常常问问自己：我来学习是干什么的？学习结束后回到工作岗位上我要做一个什么样的人？

第八篇

全心全意为人民服务，这是共产党人的根本宗旨，共产党人也一直在践行，改革开放三十多年的不平凡历程证明，只有全心全意为人民服务，为人民谋福祉，让人民群众享受到发展的成果，让人民幸福安康，国家才能在现代化道路上稳健前行，党才能不断获得人民群众的强力支持。

三年前，党的十八大报告就明确强调，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”

两年前，党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。

今年，党的十八届五中全会上，会议研究制定“十三五”规划重大问题时再次指出，“人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。”

事实证明，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，一直是中国共产党的核心执政理念。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全体党员干部更应深刻领会十八届五中全会精神，牢记本职工作的出发点和落脚点，深入践行党的根本宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策,努力为人民群众谋福祉。

第九篇

为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。

一、成立课题研究组，人员配备到位

统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《经济发展及主要指标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》和《六大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效益研究》课题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。

二、接洽应标单位，沟通协调到位

为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接，统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要求，并从吃透区情、整理发展脉络、利用统计规则等三个层面对应标单位今后的研究工作提出建议。

三、细化课题模块，职责分工到位

依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工，实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理的分工目标。

四、发掘信息优势，服务共享到位

为帮助应标单位掌握有效信息，把握发展规律，制订出科学严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相关信息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了详实的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价值，为“十三五”课题研究提供了数据保障。

五、创建联动机制，统筹指导到位

为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用规则。

六、加强对比研究，创新优化到位

为实现全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分对接，体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位要加强与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特点，又要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确立考核指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济发展特点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引入高端产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映特点、体现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三五”规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。

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