医院效能建设实施方案

导读：　医院效能建设实施方案(共9篇)人民医院效能建设实施方案为贯彻落实省、市、县关于展开效能年活动的有关要求，县卫生局决定在全县卫生系统展开效能年活动。现结合我院工作实际，特制定以下实施方案。 一、指导思想和目标 以深进学习实践科学发展观为主题，以进步服务质量和服务效力为重点，以优良高效、创建最优发展环境为目标，以深化医药卫生体制...

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人民医院效能建设实施方案
医院效能建设实施方案 第一篇

为贯彻落实省、市、县关于展开效能年活动的有关要求，县卫生局决定在全县卫生系统展开效能年活动。现结合我院工作实际，特制定以下实施方案。 一、指导思想和目标 以深进学习实践科学发展观为主题，以进步服务质量和服务效力为重点，以优良高效、创建最优发展环境为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出题目，力争年内医院工作作风明显改善，办事效力明显进步，更好地为人民健康服务。 二、活动时间 活动时间贯串2013年全年。 三、工作重点 1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程，继续从业务用房、装备配置、职员培训、技术和管理等五个方面，进一步进步医疗卫生服务能力和水平。②深进展开医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，进步危急重症救治水平。 2、进步医疗服务工作效力。①实行无节假日医院服务，为病人提供无中断医疗服务。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护职员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在进院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，B超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升医疗机构运行绩效，病床使用率、术前住院日、均匀住院日、急诊留观时间、进出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率和CT、MRI、大型X光机阳性率等主要效力指标到达《医院管理评价指南》（2008版）或第二周期医院评审标准的要求。 3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合直补等五项制度的落实。②优化医疗服务流程、简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室散布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室散布导向图。④保护患者隐私，门急诊、ICU、医治室和超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营建与患者心贴心的服务环境。 4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，医院按诊疗科目展开医疗活动，无科室出租、承包，医务职员持证上岗。②坚持公道检查、公道用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免没必要要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床利用指导原则》和我省实施办法的要求。④认真执行全省网上药品集中招标采购，保证药品质量，下降虚高药价。药品收进占业务收进比例、抗菌药物占药物使用比例到达第二周期医院评审标准的规定要求。

2011年医院效能建设实施方案
医院效能建设实施方案 第二篇

2011年医院效能建设实施方案

各科室、班组：

为全面贯彻落实全旗科学发展观，紧紧围绕“打造幸福杭后”，以“效能提高、服务提质、形象提升、发展提速”为目标，进一步转变工作作风提升行政效能，强化服务意识，规范行政行为优化发展环境，我院现制定具体实施方案：

一、

医院效能年活动实施方案
医院效能建设实施方案 第三篇

为贯彻落实省、市政府会议精神，按照市卫生局《关于印发2009年全市卫生系统效能年活动实施方案的通知》（赣市卫纠字[2009]4号）的要求和部署，我院决定在全院开展效能年活动。现结合医院工作实际，制定如下实施方案：一、指导思想和总体目标以邓理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高医院工作效率”为重点，以“创建最优发展环境、提升医疗服务水平”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。二、基本原则（一）围绕中心、服务大局。医院效能建设要围绕促进医院又好又快发展这一中心，服务于卫生系统良好发展环境这一大局，确保上级各项决策部署得到贯彻落实。（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利。三、工作重点围绕市卫生局确定的工作重点，致力于解决实际问题，我院重点抓好以下工作。1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（2008—2010年）》确定的三年规划和市卫生局下发的《赣州市2009年度卫生服务能力建设考评细则》要求，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。2、提高工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，B超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及cT、大型X光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（2008版）或第二周期医院评审标准的要求。3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、Icu、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，严格按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我市实施办法的要求。④认真执行全市网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设

立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，供患者网上查询，并定期发布医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主管部门。下一页6、完善落实工作制度。①健全医院各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等制度的落实。②修订完善各级各类人员岗位责任制度并组织学习，使全体医务人员了解、熟悉、履行各自岗位职责，切实加强医院基础管理，提高医疗质量，保障医疗安全。7、深入推进院务公开。①编制《院务公开目录》，规范院务公开，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。到2009年底，医院基本实现院务公开。②配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。8、加强人才队伍建设。①重视学科带头人的培养，认真贯彻执行《江西省卫生人才队伍建设规划（2008—2010）》、《江西省医学领先学科与领军人才建设工程实施方案》，努力形成层次有序、结构合理的高层次卫生人才梯队。②加强专业技术队伍建设，组织开展以“三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备的人才队伍。③加快医院管理人才培训，尽快培养一支适应改革需要和时代要求、精通管理的高素质医院管理人才。④落实医师定期考核制度，每两年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提高医师素质。9、进一步加强行风建设。①建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象的表扬记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查实材料等。医务人员的信用直接与晋升技术职称、干部提拔任用相挂钩，并作为选优、评先的重要参考依据。②继续开展“卫生行风大家评”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风社会监督员监督行风。③制定规范医药代表行为制度，完善治理商业贿赂长效机制，巩固商业贿赂专项治理成果。10、做好医疗纠纷投诉处理工作。①落实院长接待日制度，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。②配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。③建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。四、方法步骤2009年效能年活动从2月上旬开始到12月底结束，各党支部各科室要紧紧围绕本方案明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响医院效能、发展环境和医疗服务效率的突出问题。整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。（一）学习动员阶段（2月10日-2月28日）主要任务是：1、调整效能建设领导小组。医院在原来工作的基础上，重新调整效能建设领导小组，并于2月15日前报市卫生局效能办。2、制定实施方案。依照市卫生局方案，结合实际，制定好医院效能年活动实施方案和效能年活动各阶段工作进度表，于2月20日前报市卫生局效能办。3、召开动员大会。2月13日，召开全院效能年活动动员大会，全面部署效能年工作。

4、抓好学习教育。采取集中、分散、个人自学等形式，组织干部职工学习胡总书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习省卫生厅和市委、市政府有关加强效能建设的文件精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，充分认识加强效能建设的重要意义、总体目标、基本原则、工作重点、方法步骤和工作要求。5、组织开展大讨论。各党支部、各科室联系各自工作实际和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、

体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展加强效能建设大讨论。讨论情况以书面材料于2月25日前报院效能办。（二）组织实施阶段（3月1日-9月30日）主要任务是：6、深入查找问题。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求服务对象和社会各界的意见和建议，找准在思想、工作、作风方面存在的突出问题。上一页下一页7、剖析问题原因。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。涉及普遍存在的共性问题，由医院效能建设领导小组负责剖析；涉及科室存在的个性问题，由相关科室负责剖析；涉及干部职工个人的问题，由其本人负责剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神。8、解决实际问题。医院要围绕效能建设的10个方面的工作重点，对照效能建设的目标要求，制定具体整改方案和整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍医院改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。9、完善有关制度。医院要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进院务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。（三）考核总结阶段（10月1日-12月31日）主要任务是：10、做好自查工作。院效能办将以10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。各党支部各科室要对照考核工作方案自我检查，并将自查情况报院效能办。此项工作要求在10月15日前完成。11、组织评议考核。院效能办在10月30日前完成对各支部和科室效能建设情况检查，同时做好医院效能建设自查和接受上级检查的各项准备工作。12、进行工作总结。采取自下而上的方法，实事求是总结本支部、本科室全年效能建设工作，建立健全长效机制，推动效能建设经常化、制度化和规范化。13、召开总结大会。全面总结效能年活动开展情况及取得的实际效果，表彰先进、树立典型，部署进一步深化效能建设工作。五、工作要求效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各党支部各科室必须把开展效能年活动作为今年的中心工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。（一）加强领导，明确责任。要在原来的工作基础上，调整效能建设领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。医院“一把手”是效能建设的第一责任人，科室主任为所在科室的第一责任人，要成为效能建设的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和科室的效能建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。（二）严格要求，加强监察。医院效能建设领导小组及其办公室要准确把握效能建设规律和效能年活动各个阶段的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。要在聘请行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、本系统离退休老同志和部分在职同志担任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究有关科室领导和个人的责任，并公开通报批评。

医院关于进一步加强机关作风与效能建设的实施意见
医院效能建设实施方案 第四篇

****医院关于进一步加强机关作风与效能建设的实施意见

行政管理是医院内部管理体制的一个重要组成部分，在医院建设发展中起着不可或缺的重要作用。为进一步加强各行政职能科室的作风与效能建设，提升管理队伍素质，提高部门办事效率，优化部门服务质量，树立部门良好形象，全面提升医院总体服务水平和管理效能，根据学校有关工作要求，结合医院工作实际，现就进一步加强机关作风与效能建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医院中心工作，坚持服务临床一线、服务社会与病人的理念，以优化服务为重点，以提高执行力为切入口，以“强责任、强服务、强效能”活动为抓手，努力打造学习型、服务型、效能型机关，引导全体行政职能科室工作人员树新形象、有新作为、创新业绩，推动医院各项工作又好又快发展。

二、工作目标

通过加强机关作风与效能建设，进一步提高科级干部的素质能力，规范工作行为，提高工作效能，着力解决行政后勤服务中存在的突出问题，进一步增强行政后勤的发展意识、大局意识、服务意识和责任意识，努力打造一支高素质的行政后勤工作队伍，力争在转变观念、转变职能上有新突破，在工作水平、工作效率上有新提高，在服务一线、服务病人上有新成效，在职工对行政后勤部门工作的满意度上有新提升，真正实现“管理上水平、管理增效益、管理聚人心”的目标。

三、主要内容

（一）加强学习，在狠抓素质提升上下功夫

各行政职能科室要进一步重视并加强学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习掌握新时期新形势下医院行政管理工作所必需的专业知识，学习总结实践中的成功经验；要建

立健全部门业务学习制度，积极构建学习目的明、学习动力足、学习载体新、学习氛围浓、学习效果好的学习型机关；要把学习与业务工作结合起来，努力在全机关形成学理论、学政策、学法规、学业务、学管理的良好氛围，真正实现学习工作化、工作学习化。行政管理干部能独挡一面开展管理工作，对本职管理工作能充分发挥主观能动性，有思路、有办法，善于总结经验，系统思考，推进创新管理实践，提高管理绩效。

（二）优化服务，在狠抓作风转变上下功夫

1. 创新工作理念。牢固树立管理就是服务的理念，进一步改进服务方式，改善服务态度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力做到态度热情、说话和气、解释细致、办理快速、反馈及时。推行并落实“三不说”、“五服务”、“五不让”工作理念。“三不说”即不负责任的话不说，不符合身份的话不说，不文明的话不说，大力倡导机关文明用语；“五服务”即热情服务、主动服务、耐心服务、延伸服务、创新服务；“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让职工、病人在我这里受冷落，不让规定在我这里走样，不让部门形象因我而受损。

2. 严守职业纪律。行政后勤工作人员要进一步严格执行考勤制度和值班制度，按规定时间上下班，严禁无故缺岗、离岗、串岗；上班时间各部门必须保证有工作人员办公，人员过少的部门，如遇特殊情况无人值班时，必须留文字提示说明去向、离开时段、联系方式等；禁止上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等，不做与工作无关的事情；在重点部门、关键岗位，要规范管理，严格自律，自觉接受监督，防范不正之风，不发生违法违纪违规行为。

3. 倡导主动服务。行政后勤工作人员要保持良好的精神状态，工作满怀激情，全身心投入，主动为临床一线服务。大力倡导和实践“一线工作法”，行政后勤工作人员要经常深入临床一线，现场办公，主动解决问题。对业务科室、病区反映的问题，要及时解疑释惑，能当场解决的立即解决，需要请示领导研究的，要及时做好沟通协调工作，说明原因限期答复，想方设法解决存在问题，努力做到问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风

在一线转变、形象在一线树立。

4. 加强窗口服务。结合**市区公共文明指数测评医疗“窗口”行业规范化服务检查考评工作，全面推行和落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制和服务承诺制等制度，对不属于首问服务范围的事宜，要主动告知业务科室、病区和病人办理该事项的责任部门或直接引导病人到承办部门，不断提高职工、病人的满意度。

5．改善服务环境。各行政职能科室要保持洁净、整齐有序的工作环境，办公桌面资料摆放整齐，不放置与工作无关的物品；搞好科室环境绿化，适当增添绿化，注重色彩装点；职能科室工作人员开展日常工作时不大声喧哗，保持工作环境安静，不影响他人办公。

（三）注重规范，在狠抓效率提高上下功夫

1. 明确工作职责。按照“精简、高效、统一”的原则，科学合理设置机构，明确部门职能，理顺部门与部门，以及部门内部的工作关系，做到各司其职，相互配合；各部门要根据本部门职责、人员配置，科学划定岗位职责；各部门职能和工作人员岗位职责都要在院内网上公布。属本部门工作职责范围内的工作，要明确任务、明确人员、明确时间，确保各项工作有效推进；属多个部处职责交叉的综合性工作，牵头部门要主动负起协调责任，协办部门要大力配合，共同研究解决管理中遇到的问题，杜绝推诿扯皮现象。

2. 提高执行能力。要把抓落实、提高执行力作为一种责任、一种习惯、一种理念贯穿于各项工作的全过程，做到不延误、不积压、不出错，及时上报工作月报表及一周工作安排。完善PDCA循环机制，狠抓各项工作制度和措施的落实，做到有计划、有布置、有检查、有落实、有实效，将已定的工作措施执行到位，达到预期效果。

3. 加强沟通指导。医务科、质控办、护理部、公共卫生（预防保健）科、门诊办、院感科等业务管理部门要创新管理方式，管理严格、大胆，又注意沟通指导，有指导工作的具体举措，使业务科室、病区工作绩效得到有效提高。

4. 精减工作程序。各行政职能科室要进一步规范公文程序，可发可不发的文件一律不发，尽量减少公文数量，提高公文质量；严格执行会议、活动审批制度，对举办各类会议、活动要从严掌握，能不开的坚决不开，能合并开的尽可能合并召开；严格遵守会议纪律，与会人员不得随意缺席和迟到，讲究会议效率；要充分结合数字化建设，进一步发挥医院网络功能，逐步实施网上自动化办公；要进一步规范、简化办事程序，缩减办事环节，各行政职能科室要在院内网院务公开专栏上公布相关工作流程，方便职工办事。

5. 加强成本核算。结合“节约型医院”创建活动，节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低行政成本。进一步规范公务活动，注重简约节俭。倡导勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚。

6. 坚持公开制度。切实按照学校党务、院务公开制度，积极做好各项事务的公开工作，充分利用院内网院务公开专栏，大力推行网上公示，不断增强机关工作的透明度。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立医院机关作风与效能建设工作领导小组，负责研究、组织开展机关作风效能建设，由院长、书记任组长，副院长、副书记、副调研员任副组长，成员由院长助理、分工会主席、各行政职能科室正副负责人构成，办公室设在综合办公室，具体组织实施和处理机关作风与效能建设的日常工作。作风与机关效能建设实行部门负责制，各行政职能科室主要负责人是本部门的第一责任人，对本部门作风与效能建设工作负总责。

（二）严格督促检查

成立医院机关作风与效能建设督查评议小组，由分管院领导牵头，邀请业务科室和病区负责人、“双代会”代表以及各民主党派、职工代表参加。督查评议小组具体负责对各行政职能科室及其工作人员履行岗位职责、工作效率、服务措施、服务态度、工作效果、廉洁自律等方面的情况进行不定期督查和评议工作。督查评议结果纳入各部门年度考核、党员民主评议、

个人年终考核的范围，并作为评先评优、职务职称晋升的重要依据。

（三）注重工作结合

要将抓作风与效能建设同抓业务工作紧密结合起来，力争同计划、同部署、同推进、同总结；要将作风与效能建设同深入开展创先争优和基层组织建设年活动紧密结合起来，力争两手抓、双促进；要进一步创新工作载体，努力构建作风和效能建设长效机制。

（四）营造良好氛围

改进工作作风，加强效能建设是一项长期而艰巨的任务。各行政职能科室和工作人员要充分认识机关作风与效能建设的必要性和紧迫性，自觉行动起来，在解决突出问题上下功夫。医院文化中心要通过形式多样、富有成效的宣传活动，大力宣传深入推进作风与效能建设的做法、要求等，宣传已开展情况、经验做法、亮点特色、典型事例等，营造良好的舆论氛围，促进机关作风与效能建设各项工作健康有序开展。

医院效能建设工作总结
医院效能建设实施方案 第五篇

**医院2012年效能建设自查自评工作总结 我院按照《2012年行政机关效能考评工作实施方案》的要求，结合我院制定的《2012

年行政效能建设工作意见》，认真开展机关行政效能建设，取得一定的成效。根据《行政机关

效能建设办公室关于做好行政效能建设自查工作的通知》的要求，现将我院2012年效能建设

工作自查如下：

一、高度重视，建立健全机构 我院认真组织全体干部职工学习《关于开展机关效能建设工作的实施意见》，并进行广泛

宣传，统一思想认识，明确开展机关效能建设的目的、意义及方法步骤。成立了以院长**同

志为组长，由各科室负责人为成员的院机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责

处理机关效能建设的日常事务。同时设立了效能投诉和举报电话，做到有诉必理、有理必果。

为加大监督力度。

二、加强机关规范管理，将行政效能建设落到实处。 我院根据市委、市政府的要求，结合实际工作情况，严格按照《地直医院2012年行政效

能建设工作意见》开展行政效能建设工作。

1、加强电子政务建设，积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作，同时加强行政

效能建设宣传，建立了信息报送制度。在办公区域设置了公示栏，对单位内设机构职责和人

员分工、收费项目进行公示。

2、大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神，提倡厉行节约，加强节水、节电、节油

和节约办公用品等日常工作的管理，建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出

关于厉行节约控减 支出的倡议，倡议大家从自我做起，从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电，每

一滴油，推行无纸化办公，降低纸张消耗，合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况，坚持

节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现泸州经济加快发展、科学发展、又好又快发展。

3、认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对院内干部职工的思

想教育工作，进一步规范干部职工的言行，对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人，依

照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于

本部门或本人职责范围的事项，也做到细致的解释、引导，带到承办科室办理，得到当事人

的好评。同时，全体工作人员实行挂牌上岗，并设立去向告知牌，进一步规范了机关的行政

行为，树立了工作人员的良好形象。

三、加强领导，严格考核，不断推动行政效能建设深入开展。 我院领导高度重视行政效

能建设工作的组织与管理，将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓，形成了由主要领导

亲自管，分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求，将行政效能建设工作纳

入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核，制

订了切实可行的行政效能建设工作意见。我院还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关

文件精神，提高了全院工作人员对行政效能建设工作的认识，使全院干部职工牢固树立效能

意识、大局意识，有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。

四、强化行政效能监察，提高行政机关效率和质量。 按照为民、务实、清廉的要求，结合开展“互民、惠民”活动，严格要求我院干部职工

遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和

责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。院办公室、人

事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和

打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查，并严格责任追究。

五、存在的问题：

机关效能建设是一项长期性的工作，尽管我们这这方面取得了一定成绩，但还需持之以

恒。自查自纠情况和效能建设监督员及效能建设投诉中心调查和明察暗访后反馈的信息，尚

有以下几个方面工作，需要进一步改进：

1、进一步完善公示制度；

2、进一步健全否定报备制度；

3、强化监督落实机制；

4、进一步提高工作效率和服务水平。

六、今后的工作思路： 建章立制，强化措施，进一步端正机关工作作风，严格管理，标本兼治，纠建并举，严

肃违诺究查制度。 **医院

二0一二年十月四日篇二：2011年开城镇卫生院效能建设工作总结 开城镇卫生院2011年机关效能建设 工作总结 开卫发【2011】107号 为进一步改进卫生行业机关作风，提高工作效能，现根据原州区卫生局《2011年机关效

能建设工作计划》文件精神，通过我院各科室努力，我院医药卫生工作和2011年我院机关效【医院效能建设实施方案】

能建设工取得了很好的成绩，现将我院机关效能建设工作总结如下：

一、加强领导，组织学习 我院领导高度重视，召开专题会议，成立领导小组。组织学习了坚持以邓小平理论、“三

个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣区委、政府“抓创新、重统筹、惠民生” 中心任务，突出“优服务、树品牌、强执行、提效能”主线，围绕“坚持依法行政，提

高机关效能，改善服务质量”的总体目标和2011年医药卫生工作重点，不断强化卫生系统机

关作风效能建设，全面提升卫生工作水平。在第一阶段我院机关效能建设以各科室为重点，

努力增强工作人员服务、责任、清廉和节俭意识，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，

使各科室和工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的

提高，在基层单位和人民群众的满意度上有新的提升，努力形成“行为规范、令行禁止、协

调配合、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制。

二、明确职能，查摆整改

1、 深化医药卫生体制改革。推进了基本医疗保障制度建设，切实减轻群众个人支付的

医药费用负担。完善基本药物制度和基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医

药作用，降低医疗服务和药品价格。促进基本公共卫生服务逐步均等化，使城乡居民都能享

受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。推进公立医院改革，提高了医疗服务水平，努

力解决群众“看病难、看病贵”问题。

2、规范医药卫生行政行为。主动公开政务信息，严格执行重大行政决策公布程序，行政

处罚自由裁量要以事实为依据、以法律为准绳，做到公开、公平、公正，做到行政处罚与违

法行为的危害性相当。严格行政审批是否高效、程序是否规范、自由裁量是否合理、处罚是

否公正透明等监督检 查，严肃查处违规执法、粗暴执法和收受管理服务对象礼品、礼金及接受吃请等行为。

3、 努力提供公共卫生服务。明确政府责任，积极实施国家基本公共卫生和重大公共卫

生服务项目，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制

主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民享

有均等化的基本公共卫生服务。建立了居民健康档案，积极开展健康教育、预防接种、传染

病防治、慢性病和重性精神疾病管理，加强儿童、孕产妇和老年人保健。针对主要传染病、

慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发

公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目。

4、切实提升了医疗服务水平。深化了创先争优活动，积极开展服务好、质量好、医德好，

群众满意“三好一满意”和“以人为本、执政为民”专项活动。增强了服务意识，转变服务

理念，改善群众看病就医感受；一是优化服务流程，加强导医管理，方便群众看病就医；服

务公开透明，严格告知制度，保障群众看病就医知情权；加强医患沟通，掌握沟通技巧，构

建和谐医患关系。二是认真抓好医疗质量安全各项制度落实，增强医疗质量安全责任意识；

严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查；大力推行临床路径，促进医

疗质量科学管理；加强医疗技术和设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。三是

继续加大医德医风教育力度，抓好重点岗位交流轮岗和廉政风险管理； 加强制度建设，健全完善医德制度规范；坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案

件，严肃行业纪律。四是结合深化医改，落实便民利民惠民措施；认真做好患者满意度调查，【医院效能建设实施方案】

赢得患者满意；全面开展民主评议医药卫生政风行风，让群众享受到质优、价廉、安全、有

效的医疗卫生服务。

5、查找问题。领导小组深入科室和服务对各科室对照有关工作要求和标准查找科室及职

工存在的问题和不足，重点检查依法行政、履行职责、办事程序、工作作风、办事效率等方

面的问题和不足。制定整改措施。我院征集上级意见收集老百姓的意见、建议、问题和不足

进行了分门别类的梳理归纳，对本单位环境卫生，人员态度，工作流程进行整改，随时检查，

并时刻接受群众监督。并巩固扩大了建设成果，建立健全保持和提高机关效能建设的各项制

度，形成长效机制。严格奖惩制度。对在机关效能建设中做出突出成绩的进行了表彰，对不

思进取，工作懈怠，效能低下的，视情节作出了相应处理。

三、检查督导，加强管理 领导小组对各科室机关效能建设及整改措施落实情况进行检查和绩效考评，通过对上级

指导思想的学习，我院职工素质和认识有明显提高，并认真落实了文件精神，继续学习，加

大整改力度，加强内部管理，力争做到“三好一满意”。积极开展了创建“六型机关”（ 即学

习型、服务型、节约型、创新型、法制型、廉洁型机关）活动，努力提高机关行政服务能力。

一是进一步完善内部工作规范，树立民主、便民、利民的服务理念，严格执行岗位责任制、

首问负责制、服务 承诺制、限时办结制、告知听证制、失职追究制和绩效考核制，用制度管人管事。二是

加强职业道德和文化建设，健全学习培训，大力提倡文明用语、文明办公、文明执法。三是

做好单位卫生工作，保持办公环境“洁、净、美”，树立卫生系统的良好形象。四是进一步厉

行节约，廉洁从政，杜绝浪费，从我做起，节约用水、用电、用品和通讯费用，严格控制会

议和公务接待支出，培养工作人员的节约意识，推进节约型机关建设。五是建立健全信访工

作责任制，将信访工作绩效纳入年终考核体系，明确信访事项受理、办理、督办责任。 开城镇卫生院

二0一一年十一月十三日 主题词： 效能建设 工作 总结 报：原州区卫生局

开城镇卫生院 2011年11月13日印篇三：2012效能建设工作总结 凤阳县人民医院2012年度工作目标任务总结 2012年，我院在县委、县政府及主管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以十八大精神做指引，深入落实科学发展观，牢固树立“以病人为中心”的

服务理念，紧紧围绕“坚持以人为本、提高服务质量，规范医疗行为、保证医疗安全”的总

体工作方针。医院管理上实现了科学管理、强化措施、狠抓落实、注重实效。现将2012年工

作汇报如下：

一、医院管理：

1、2012年经县委、县政府研究决定县一院和县二院合并成 立为“凤阳县人民医院”，合并后的新院从医疗与管理模式都有较大提高。县二院合并后

更名为“凤阳县人民医院临淮关分院”，我院已派出相关职能科室对分院的的医疗服务能力、

服务水平、整体布局、院内感染的控制等工作进行评估考察，已制定出整改、提高的措施和

计划，并对分院的住院大楼进行加固。对病区进行改造，以提升分院的管理水平、医疗水平、

服务水平，确保患者就诊需求。目前，整合工作正在进行，我们做到无缝融合、同步发展。

2、卫生部制定了《二级综合医院评审标准（2012年版）实 施细则》（卫办医管发?2012?57号）。我院即将接受市局“二甲”医院复审，为确保该项

工作顺利完成，我院成立了以院长为组长，分管院长为副组长，各职能科室为成员的“二甲”

复审领导小组，对二甲标准进行了分解、细化。并在工作中对新“二甲”标准进行学习和研

究；我院于11月对照新标准开展了一次自查自纠，对存在的问题，进行整改、落实，实行了

责任追究制度。此项工作已全部到位。 1

二、医疗质量和患者安全：医疗质量和患者安全工作是一个长期、复杂、变化的系统工

程，这需要每位医护人员都要全力以赴，共同参与。

1、大力开展卫生法律法规和医疗安全宣传教育。遵照《医疗机构管理条例》、《执业医师

法》、《护士管理条例》、《处方管理办法》等有关法律法规，严格做到了医务人员准入制度，

医护人员100%持证上岗，依法行医。

2、努力提高医务人员的理论水平和业务素质，全面提升医院质量安全管理能力。结合“医

疗质量万里行”活动的具体要求和我院实际，针对工作中存在的问题开展自查自纠，并制订

切实可行的整改措施加以整改。

3、加强诊疗行为规范管理，做到合理检查，合理用药。定期检查考核，量化、细化考核

项目。医务科和护理部重新制订了病历书写规范、医疗核心制度、专科护理规范等，严格执

行医疗、护理操作规程，强化医疗质量监督、检查，严格落实三级查房制度，严格规范医疗

操作行为，坚决杜绝医疗事故和纠纷的发生。

4、加大了对围手术期管理整改的措施。特别是对手术病人做好术前、术中、术后各环节

的工作，做好术前检查和讨论，确定最佳手术方案。术中谨慎操作，术后细心观察、护理，

保证医疗安全。同时，加强科室间的配合，落实会诊制度，汇集众人智慧，运用各种诊疗手

段，提高诊断的准确率，安全、高效率地完成医疗、护理任务。

5、加强患者安全目标管理。通过深入开展加强“患者安全目标”管理，逐步建立科学、

规范的医院管理制度和医疗质量体系，保障医疗安全，维护群众利益，构建和谐的医患关系。

我院对重点科室实施了患者腕带识别标志、临床危急值报告制度，确保患者安全。 2

6、医务科、护理部和质管办分别对医疗、护理人员开展了业务知识的培训。对医护人员

进行“三基三严”训练和考核，组织医护人员业务学习，传输新的知识，训练业务技能。紧

紧围绕加强“三基三严”训练、落实医疗核心制度等重点工作。基本上做到了月有培训、季

有考核、年有评比。

7、加强医技科室管理、提高工作质量。严格贯彻落实有关规定和制度，制定高效率的质

量管理方案，成立以分管院长为领导的质量管理小组。完善了相关制度和操作规程，为临床

提供了可靠的诊断依据，做到了管理严格、操作规范、检查结果准确、报告时间及时，满足

了临床业务工作需要。

8、在全院各临床科室，通过患者满意度调查表显示，经院部审核评出了优秀护士长5

人，优秀护士15人。

三、学科建设和才培养：为规范学科建设，建设标准化的县级医院。我院积极贯彻落实

《重症医学科建设与管理指南》和急诊急救的相关规定，规范学科建设，整合人才、设备资

源，为新科室配臵了专业护理和抢救的设备、设施，选配了优秀技术人员派往省内、外“三

甲”医院重症医学科、麻醉科和新生儿科进修学习和培训，保证了新科室的工作规范运转。

1、由于病人增多，为减轻各科室压力，将内科分为内一、内

二、内三、内四、内五科；外科分为外一、外二、外三、外四、外五科。今年下半年，

我县板桥地区多发“丙肝”病人，省、市领导高度重视，我院立即在传染病区成立了“丙肝

病人专区”，抽调大量人员、物资、药品进行救治。由于病员多，床位严重不足，经我院申请，

上级部门同意在传染病区加盖简易板房，经过前期准备已经动工。以上科室均运行良好，有

效的缓解了病人需求。

2、加强人才队伍建设，吸收和招聘医院所需要的专业技术人员，力求达到人力资源配臵

符合医院功能任务和管理的需要。目前，我院有硕士研究生四名，在职研究生四名。下半年

我院根据 3 招聘了26名人员，其中本科生五名，其余是大专生护理专业。优化了我院的人才结构，

适应了临床需要。

3、根据省卫生厅要求，我院在6月份分别对我院在岗的500余名工作人员进行了全员医

疗培训，合格率达100%，医务和护理对全院的医护人员进行了三基考核，合格率达100%。

四、硬件建设：为满足医院发展需要，经招标局招标购臵了一套放射科dr设备。对购臵

磁共振设备进行了可行性论证，具体工作仍在准备中。

五、信息化建设：完善了his各个子系统。his系统与新的财务软件已实现成功接轨。

目前，his系统与临淮关分院衔接工作正在进行中。pacs（影像科图像存储与传输系统）系

统、检验科信息系统（lis）和放射影像信息系统（ris）、临床路径管理软件系统正在酝酿中，

力争早日上线。

六、加强药事和设备管理： 药事管理：

1、严格按照《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管

理规定》的相关规定，做好我院麻醉药品、第一类精神药品废弃空安瓿、贴剂的回收、核对

和记录。

2、开展了合理应用抗菌药物专项整治活动，对临床使用排名靠前的抗菌素，进行控制，

有效地扼止了滥用抗菌药物的严重势头。

3、根据卫生部医改政策，我院在2012年12月1日，药品实行零差率销售，将降价药品

通过电子显示屏及展板形式公开，这一惠民政策得到了广大人民群众的一致好评。

4、对我院药剂从业人员，进行了定期考核，合格率达100%。 设备管理：

1、我院规定了医疗、教学、科研所需的医疗器械，均由设备科统一负责采购，供应分配，

管理和维修。

4

2、对所需购臵医疗设备的科室，由使用科室提出申请报告，经设备科审核，报分管院长、

院长同意，报卫生局批准，参加政府招投标采购。

七、进一步完善奖金分配及绩效考核方案： 奖金分配与考核系数和服务质量紧密挂钩，该项工作正在稳步执行。绩效奖金分配，医

院财务部门将进一步合理调整、完善核算方式和方法，按照工作量考核与质量考核相结合的

原则，科学设臵相关考核指标，结合“多劳多得，优劳优得”的分配原则，充分体现一线科

室工作量和业务量。

八、医疗保险工作：

2016物价局平安建设工作实施方案
医院效能建设实施方案 第六篇

为积极配合全市社会管理综合治理工作和平安建设活动深入开展，巩固创安成果，进一步提升本局“平安单位”创建工作水平，根据市综治委《2016年社会管理综合治理和平安建设工作要点》通知，结合本部门工作实际，制定本局2016年社会管理综合治理和平安建设工作实施方案。

2016年本局社会管理综合治理和平安建设工作的主要任务是：以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以社会管理创新提升深化平安建设，全面构建社会管理新机制，为全市经济社会科学、和谐、绿社发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。

一、加强价格调控监管，确保物价水平稳定

（一）落实价格调控目标责任。按照《市2016年价格调控目标责任制实施意见》的要求，认真做好价格调控目标任务的分解，健全价格调控目标责任考核机制，确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右的价格预期调控目标顺利实现。

（二）做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度，运用手机等现代化采报价手段，强化价格形势分析，准确研判价格变动趋势，及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态，加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测，强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。【医院效能建设实施方案】

（三）增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理，加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理，积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。

二、着力解决民生价格问题，切实维护群众利益

缓解民生价格矛盾既是贯彻落实科学发展观、改善群众生活的具体要求，也是促进社会稳定的重要举措。要加强教育、医疗、住房等民生价费监管，增强消费信心，努力减轻群众价费负担。

一是加大民生价费管理力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动，严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度，及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度，重点对运输领域、进出口环节和工商、公安（消防）等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。

二是做好服务民生改善工作。加强教育收费管理，进一步规范普通高中阶段收费行为，完善普通高中特色教育收费管理政策，督查中外合作办学政策执行情况，加强中小学伙食费、代办费等收费管理，跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革，贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策；改革中医药价格管理，建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格，严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度，做好商品房销售价格申报备案工作；抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实，强化公共租赁住房租金管理；适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理，继续推进民生价格公布工作，进一步规范有线电视收费行为。

三、是扎实推进政府实事工程建设

一是加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导，成立农产品平价商店建设工作领导小组，具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划，落实办公场地、人员和资金保障，确保工程项目顺利推进。二是抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射，在巩固现有16家的基础上，年内再新建10家，力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系，并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。三是建立重要民生价格采集发布中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集发布的频率，实施对城区及各镇（区）主要农贸市场农副产品全天候价格采集发布；改变原来原始的手工采报价方式，建立网络平台，实行电子化手机采报价方式；改变原来单一的发布模式，进一步拓宽信息发布渠道，力争做到网络、媒体、社区全覆盖。

四、加强各项基础建设，提高价格工作水平。

要把加强队伍建设与推动职能转变结合起来，切实加强系统政风行风建设，做好价格法制、价格服务、价格认证等基础性工作，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

（一）深入推进依法行政。深入推进“六五”价格普法和干部学法工作，全面推进价格行政指导，严格规范价格决策程序，认真落实规范性文件制定和备案管理制度。主动接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设。畅通民意表达渠道，通过“12358”价格举报热线、“12345”便民服务热线、《政务直通车》，有效解决群众关切的问题，切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。

（二）拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型，加大信息化建设力度，提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实，巩固、拓展涉税财物价格认定阵地，深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手，规范工作行为，防范职业风险。

（三）切实加强价格队伍建设。加强和改进学习培训，既要重视价格理论和业务知识的学习培训，更要重视新知识、新领域、新经验的培训，努力拓宽价格干部的视野，提高创业、创新、创优的能力。抓好党风廉政建设，认真排查廉政风险点，通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监管，引导广大党员、干部严明纪律、廉洁从政。充分发挥舆论引导作用，加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调，争取价格工作宽松有利的舆论环境。积极推进“政社互动”工作，充分利用社会价格监督网络的作用，努力提供优质高效的价格公共服务。继续深入开展主题教育、效能建设、精神文明等创建活动，做好综治、平安、法治建设和信访、档案等基础性工作，推动价格工作全面发展。

五、落实责任机制，形成齐抓共管合力

（一）加强组织领导。按照全市统一部署，结合本部门工作实际，认真制定年度工作计划，将社会管理综合治理和平安建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。经常召开领导班子会议专题研究社会管理综合治理和平安建设工作，布置和督促工作进展情况，解决重点难点问题。

（二）重视宣传教育。大力加强社会管理综合治理和平安创建的宣传力度，利用网络、宣传画廊、宣传横幅等多种形式，积极开展宣传活动和法制教育。努力丰富单位干部职工业余文化生活，努力营造良好的工作氛围。强化价格法律法规政策宣传，要以纪念《价格法》实施十五周年为契机，认真组织开展各类价格宣传活动，在全社会营造依法治价的良好氛围。

（三）落实防范措施。加强单位内部的安全保卫工作，认真落实安全防范措施，加强内部防控体系建设，落实值班工作等制度，不断提高单位自身的安全防范能力。加强对安全保卫工作的监督检查，对安全防范中存在的薄弱环节能及时发现并采取有效措施加以整改。为加强单位应对突发事件的能力，结合本单位实际认真抓紧制订处置突发事件的应急预案。

2015平安建设实施方案
医院效能建设实施方案 第七篇

第1篇：平安建设实施方案

为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

第2篇：平安建设实施方案

为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。

二、工作措施

（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力

设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。

（三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础

加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。

（四）强化组织领导，构建长效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。

（一）制定计划阶段（2月底完成）。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。

（二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。

（三）巩固提高阶段（10月份）。配育典型，组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法，对本单位的平安建设工作进行查漏补缺，努力提高平安建设工作水平。

（四）迎接检查阶段（11月—12月）。街道对照考核标准对全年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，按照不失分、得满分的要求，顺利通过省、市考核验收。

第3篇：平安建设实施方案

根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20XX年度综治、创建工作任务，特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。

工作目标是： 20XX年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。

二、工作重点

今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是：

（一）完善安全生产责任体系，加强考核力度

按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，年度考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。

（二）创新监管工作机制，推进防线前移

根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇（街道）不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法，监察先服务”的原则，做到“五个一”，即：“送一张服务联系卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全告知承诺书，作一次细致认真的安全检查，发一份检查意见书”。通过宣传告知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基本胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范，制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“ABC”分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇（街道）和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。

（三）深化安全生产专项整治，消除事故隐患

深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合安全生产基本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长（经理）安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任告知工作，巩固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度，加强专项检查，确保安全。同时，继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业（市场）”、“平安农机”等系列创建工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定年度具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成年度创建目标，推进平安锡山建设。

（四）健全应急救援机制，提高应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。

（五）加强安全文化建设，提高宣传效果

提高全社会的安全意识，提升群众的安全文化素质，创造安全生产良好的社会氛围，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”，要重点加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动（一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校）。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型，组织开展安全生产“一、二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好安全生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长（经理）法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。

（六）强化安监队伍建设，夯实管理基础

切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇（街道）安全生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提高队伍素质，夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设，设立安全生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点的基础上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台，提高安全管理工作效率。

第4篇：平安建设实施方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高；严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性事件；防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故；防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件；防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上；社会治安防控体系覆盖面达到90%以上；群众对政法队伍的满意度达到90%以上；公众安全感达到90%以上；全州平安建设合格率达到90%以上。

2015医院安全生产实施方案
医院效能建设实施方案 第八篇

方案一：医院安全生产实施方案

为进一步强化安全意识，落实安全管理工作职责，提高医疗服务质量，降低医疗服务风险与纠纷事故发生率，最大限度地减少安全生产事故发生，给医院营造“安全、和谐、稳定”的诊疗环境，结合上级有关文件要求，经院长办公会研究决定开展“以病人为中心”百日医疗安全生产活动，特制定本《实施方案》，请各科室认真组织学习并贯彻实施。

一、总体目标

各科室（部门）结合自身工作特点，要以对患者和医院高度负责的态度，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，落实各项安全措施，突出医疗、护理、消防、设备、设施、药品、感染等高危领域的监控治理，实施地毯式排查、铁腕式整治、围剿式消灭安全隐患。达到全员受教面与参与率100%、安全隐患排查面100%、隐患整治率100%。确保活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期间不发生医疗护理差（过）错、纠纷与安全责任事故以及严重违反行业作风的行为。

二、组织领导

为切实搞好该项活动，确保活动取得实效，医院成立百日医疗安全生产活动领导小组。

组长：谭邦华

副组长：潘光勇、王行禄、杨莉、魏海波

成员：各行政职能科室负责人

领导小组下设办公室（院办公室内），由魏海波副院长担任主任，负责草拟活动方案、宣传发动、工作协调、材料收集、验收考核和日常事务性工作。

领导小组职责：

组长：对此次活动负总责，组织召开专题会议、全面安排布署活动具体工作。

副组长按照各自工作分工，牵头履行职责并组织有关职能部门人员对分管联系科室实施考核督查工作。副院长潘光勇负责内科片区、药剂部门的安全管理；副院长王行禄负责外科片区及门诊部、设备科室的安全管理；副院长杨莉负责护理、预防保健、院感、医技科室的安全管理，副院长魏海波负责保卫、后勤、急诊、信息科室的安全管理。

各领导小组成员，按照“一岗双责”要求具体抓好落实。

三、工作重点

按照国家中管局《中医医院管理评价指南（20xx年版）》、《重庆市二级中医院医院评分手册》标准要求，认真做好安全隐患排查与整治工作。

医务科：负责检查临床医技科室医务人员（含进修实习人员）独立执业情况，各项医疗技术操作规程，特别是重大医疗核心制度的执行情况，针对医疗质量缺陷，督促落实整改措施并完善记录，加强急诊急救、内外科、手术室、血透室等高风险科室医疗安全隐患排查与整改。

护理部：负责排查护理人员（含进修实习人员）独立执业情况，临床护理操作规范、“三查八对”执行与落实情况，加强临床科室、供应室护理人员服务、质量方面存在的问题、隐患、缺陷排查与整改，并完善各项记录。

预保感染科：负责对临床科室、供应室、手术室、胃镜室、产科、检验科、血透室、口腔科等重点科室的院内感染监控、医疗固体废物处置管理与放射源防护监测。在“二甲”中医医院创建初评前完成对医院院感管理重点科室的验收达标工作。

药械科：负责医疗设备的安全管理与隐患排查整改，确保设备正常运行，杜绝安全事故发生。加强药品进购、储存、出入库、使用、效期等环节的安全管理，特别是毒、麻、精、特殊化学药品，是否严格按照“五专”（专人管理、专柜加锁、专用账册、专册登记）要求执行，针对性地开展药品不良反应监测，确保用药安全。

总务（保卫）科：负责院内秩序维护、突发事件处理、纠纷调处、物业安保服务等工作的管理协调，加强消防、设施安全检查，开展治安巡查，督促落实物业安保职责，排查各种隐患，有效维护医院正常秩序，防范消防、治安事故与群体性事件发生；负责各楼层门窗、外墙装饰、在建工程项目的安全隐患排查整改，检查配电房、发电机房、中央空调机房、中心供氧系统、电梯、锅炉、液氧罐等特种设施的安全管理与隐患排查整改，确保设备正常运行，杜绝安全事故发生；负责检查食堂、污水排放、废物处置操作规程落实执行情况与特殊岗位持证上岗情况，120车辆维护与安全管理，排查供水、供气存在的安全隐患，防范非医疗因素引发的意外事件发生。“二甲”医院创建初评前完成院感管理重点科室的流程改造工作。

政工人事科：负责督查劳动纪律、行业作风，受理调处纠纷投诉和核查严重违反行业作风的人和事，防范非技术性纠纷发生。

财务科：开展《医院财务管理制度》、《人员岗位职责》、财经纪律落实与执行情况检查，加强对票据、帐薄、现金的安全管理。

院办公室（信息中心）：协助活动领导小组做好宣传发动、资料收集、总结验收与考核以及各科室（部门）协调工作。负责全院信息系统运行安全排查与整改，包括数据库维护、网络升级、用户权限控制、系统和数据安全、数据备份与灾难恢复、故障排除等，有保障信息真实性、准确性、安全性、保密性检查记录，对存在的问题，建立健全分析与整改措施。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（20xx.3.10—20xx.3.15）

结合医院实际制定具体的实施方案，通过各种会议、LED、宣传横幅标语、宣传专栏等形式广泛宣传“百日医疗安全生产”活动的重要意义，营造活动氛围。

（二）全面实施阶段（20xx.3.16—20xx.5.31）

1、自查：各行政职能部门、临床医技功能科室，认真对照“二甲”创建标准和本方案工作重点要求，结合自身实际，广泛深入开展安全隐患大排查。对存在的问题进行梳理、汇总并形成书面总结材料上报领导小组办公室。

2、整治：针对自查出的问题，逐一落实整改措施，下大决心、动大手术全面消除安全隐患，认真做好各项整改登记，并落实整改措施（对一时难以整改到位的应说明情况），以书面形式上报领导小组办公室，便于验收。

（三）总结验收阶段（20xx.6.1—“二甲”创建终评前）

由领导小组副组长牵头，组织领导小组成员对各自分管协调（联系）科室、各阶段活动开展情况分别进行总结验收考核，由相应职能科室形成书面总结材料上报领导小组办公室。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各科室主任、护士长、小组长为本科室安全隐患排查整治工作的第一责任人，在分管院长和各领导小组成员的具体指导下，切实实施好此次专项活动的各项工作。

2、扎实推进，注重实效。各科室应高度重视，严格按照《中医医院管理评价指南》、《重庆市二级中医医院评分手册》、卫生法律法规、规章制度和操作规程以及此次活动工作重点要求进行排查和整治。

3、协调配合，畅通信息。各科室应加强工作联系，按照本方案要求，及时收集和反馈信息，分阶段报送此次活动开展情况材料。

4、严明纪律，奖惩兑现。各分管领导及小组成员，各科室主任、护士长、小组长必须按照职责分工抓好专项活动工作，严禁推诿塞责、应付从事、不负责任。医院百日医疗安全生产活动领导小组办公室，将不定期组织相关人员到科室进行跟踪督查，并将此活动开展情况纳入科室“创建工作管理责任奖”（小组长以上人员）考核范畴。

六、奖惩办法

（一）设立百日医疗安全生产活动基本奖500元/人。各科室奖额为：（基本奖×风险系数×科室实有在岗人数）-扣发费用。

1、基本条件：活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期限内，科室未发生纠纷、差错、事故赔偿以及无严重违反行业作风的，给予奖励。

2、风险系数：

（1）领导小组组长风险系数2.0，副组长风险系数1.7，成员风险系数1.5。

（2）内一科、内二科、外一科、外二科、骨一科、骨二科、妇产科、针灸康复科、眼耳鼻喉科、急诊科、手术室风险系数1.5。

（3）门诊部、口腔科、中医外科、影像科、检验科、功能科风险系数1.3。

（4）医务科、护理部、政工科、预保感染科、药械科、总务科、供应室风险系数1.1。

（5）院办公室、财务科、健康服务部、导诊人员风险系数1.0。

（二）活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期限内，科室一旦发生因非技术性（违反行业作风）、技术性问题而引发纠纷、差错、事故赔偿的，全科百日医疗安全生产活动奖实行一票否决。

（三）全院每发生一起因非技术性（违反行业作风）、技术性问题而引发纠纷、差错、事故赔偿的，领导小组成员风险系数下调0.1。

（四）凡有下列情况之一者，根据情节轻重扣发“创建工作奖”，涉及中层以上人员（含小组长），同等扣发“创建工作管理责任奖”：

1、不按方案要求开展工作、重大安全隐患不按规定上报或不按要求整治的，按科室在岗人数扣发200元/人的“创建工作奖”，同等扣发科室负责人200元/人的“创建工作管理责任奖”；

2、临床医技功能科室已上报存在的安全隐患，行政职能科室拖延（人为因素）不予整改或有条件有能力整改而未整改到位的，按科室在岗人数扣发100元/人的“创建工作奖”，同等扣发科室负责人100元/人的“创建工作管理责任奖”；

3、科室缺一项阶段书面总结材料的，扣发科室负责人50元/人的“创建工作管理责任奖”。

方案二：医院安全生产月实施方案

根据20xx年全国安全生产月的活动指示精神和市卫生局有关通知精神，我们医院要积极响应安全生产月的号召，认真贯彻今年的活动主题“强化安全基础，推动安全发展”，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责，群众参与监督”全社会广泛支持的安全生产工作格局，创造一个良好的安全生产环境。现结合我院实际具体情况，制定以下活动方案：

一、指导思想

坚持以深入开展“安全生产责任落实年”为载体，组织开展一系列内容新颖、效果显著、职工群众普遍参与的安全生产宣传活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进医院、进社区，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，为进一步促进卫生系统安全生产形势的持续稳定好转提供思想保证，确保卫生系统安全生产形势持续稳定。

二、总体目标

无各类人员伤亡事故，无火灾、设备事故，杜绝重特大医疗事故。

三、组织领导

全院要加强对活动的组织领导。本院安全生产领导小组负责全院“安全生产月”活动的组织领导。各职能科室的“安全生产年”活动领导小组负责本科室活动的组织领导督查监管和贯彻落实，对本科室分管范围内安全生产负责。

四、具体活动内容

根据市卫生局关于搞好“安全生产月”活动的要求，完善和建全生产网络组织，以科主任、科长为本科的安全第一责任人，各科护士长、班组长协助科主任、科长抓好安全生产工作，同时组织现有义务消防队员，由院里统一培训和领导，协助医院加大消防安全生产的宣传，组织人员学习、培训、利用板报、条幅、会议、简报等多种形式宣传安全意识，营造安全氛围，使大家认识到安全就是效益，抓医疗工作就必须抓安全，安全生产才能保证医疗工作稳定、有序地开展。

1、组织有关人员参加市里组织的安全知识讲团，搞好6月12日的安全生产月宣传活动。

2、对全系统职工进行安全生产和卫生法律法规知识培训一次。

3、组织水、电维修人员对全院用电、用火、线路及消防通道、重点防火部门逐个排查，找出隐患，加以整改。

4、强化管理，加强消防安全工作职责的落实，根据“谁主管，谁负责“的原则，使安全生产工作分工明确，落实到人。

5、在今年汛期即将来临之际，组织人员提前做好防汛工作，确保在今年汛期期间医院工作的正常进行。

6、整章建制，落实整改措施，保证消防安全设备的正常运行。

为加强安全生产工作，建全安全生产责任制网络，完善各类人员岗位责任制，各工种的安全职责要上墙，加强重点部门的安全管理，特别是病区、药房、配电房、危险品仓库、微机房、氧气库、高压锅炉房的安全管理，落实责任人，建立健全各项责任制，对以上部门如发现问题，立即落实整改。积极配合院其它科室在安全方面的工作，落实消防安全紧急疏散预案，对预案要实习演练;同时对消防器材及消防基础设施进行检查，发现有不完备的要及时更换、添置，真正做到“四不放过：即：隐患原因找不到不放过，有整改措施不落实不放过，整改期限不明确不放过，整改责任人不落实不放过。

安全生产责任重于泰山，我们要在院领导的科学领导下抓好这项工作，加强医院各部门和各科室的监督检查工作，保证医院各项安全生产工作的顺利开展。

方案三：陇西县红十字眼科医院安全生产大检查工作实施方案

根据中共陇西县委办公室、陇西县人民政府办公室《关于印发陇西县安全生产大检查工作实施方案的通知》（陇办发［20xx］85号）和陇卫发［20xx］141号文件精神，我院决定在全院开展为期四个月的安全生产大检查活动，特制定如下工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化安全生产检查，及时有效消除各类安全生产隐患，杜绝重特大安全事故的发生，维持医院安全生产持续稳定形势。

二、工作目标

通过在全院开展安全生产“大宣传、大排查”活动，全面检查各科室安全生产工作落实和重点领域、重点场所事故隐患排查情况，加大隐患排查治理力度，努力消除各类安全隐患，遏制事故多发势头。

三、组织领导

医院成立了安全生产大检查工作领导小组，对安全生产大检查活动进行统一领导、统一安排，研究解决安全生产大检查工作中存在的问题和困难。（具体人员见附件1）领导小

组下设办公室，由刘毅同志兼任办公室主任，具体负责医院安全生产大检查工作的总体安排，及时掌握各科室安全生产大检查工作进展情况，协调解决检查中出现的各类问题，开展安全隐患排查，并对整改措施进行跟踪落实。

四、检查内容

1.安全生产规章制度建立情况。《安全生产管理制度》、《安全生产责任制度》和《医疗安全管理制度》等各类规章制度是否建立健全，是否严格落实各项制度和措施。

2.安全生产知识培训、学习情况。是否开展安全生产工作的知识培训、学习，查看培训学习记录，工作人员防火、防爆、防盗等安全生产知识掌握情况，突发安全事件的应急处置能力。

3.车辆安全落实情况。急救车辆等交通工具运行情况，车辆驾驶员驾驶技能及交通规则掌握情况，车辆维护保养情况，有无交通安全隐患。

4.建设项目工地安全情况。即将修建的彩钢板房建筑工地安全生产情况，工地安全管理和防坠落、防跨塌措施落实情况，工程安全隐患治理情况。

5.消防设施落实情况。消防设施是否健全，如灭火器、消防栓、消防管道、自动灭火装置、火灾报警系统及紧急疏散通道等。消防人员培训、演练情况，灭火器等消防设备的使用、维护情况。

6.医疗安全运行情况。“精、麻”药品、有毒有害、易燃易爆危险物品、血液及生物制品是否做到“五专”（即专人负责、专人管理、专柜存放、专门登记、专人审批）。一次性医疗废弃物是否按照要求进行登记、毁形、浸泡、焚烧和深埋。有无医源性感染和院内交叉感染发生，有无不安全注射、血液制品不合格、输血不规范、医疗设备不良、药物不良、外科手术和麻醉等引发的不安全现象。

7.特殊岗位安全措施落实情况。医院锅炉、压力容器、氧气罐、电路、配电盘、安全通道等设备使用运行情况，有无安全隐患。锅炉工、电工等特殊岗位工作人员培训学习情况，是否做到持证上岗。

8.安全生产自查自纠落实和整改落实情况。医院对安全生产隐患排除和自查，对自查、上级主管部门和安全生产管理部门检查发现的安全隐患、问题整改情况以及整改成效。

9.安全生产监管长效机制建立情况。医院建立健全了安全隐患定期排查、登记建档、治理措施和长效机制等。

五、组织实施

这次安全生产大检查活动从6月18日开始，8月31日结束，分三个阶段进行。

1.安排部署阶段（6月18日至6月30日）。医院成立了由院长任组长的安全生产大检查工作领导小组，结合本单位实际，制定工作实施方案，明确职责，确定专人，靠实责任。于6月18日召开安全生产大检查动员会议，认真传达国家和省、市、县有关安全生产电视电话会议精神。

2.检查整改阶段（7月1日至8月15日）。医院按照“谁检查、谁负责”和“属地管理”原则，对医院安全生产责任落实、安全投入、人员培训学习、职业卫生安全管理、隐患排查整改和应急能力建设等全面开展自查自纠。（具体见附件3）要建立安全生产自查自纠工作台账、安全生产管理台账和隐患排查治理台账，对单位的所有场所、环节逐个进行检查，检查中要仔细、认真、全面，不能留下任何遗漏，做到一个隐患一张表，对重大隐患落实挂牌督办，并严格落实整改措施。对医院人群集中门诊大厅、消防设施、安全通道、医疗废弃物处置、放射防护、医疗操作和精麻药品管理等进行重点检查。

3.督查验收阶段（8月16日至8月31日）。医院将成立安全生产大检查活动督导组，对各医院安全生产大检查活动开展情况进行督查验收，全面迎接卫生局9月份的督查验收。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。成立了医院的安全生产大检查工作领导小组，精心制定实施方案，全面开展大检查活动。认真落实检查活动的每一个环节和步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。

2.落实责任，严格问责。医院将检查工作的责任靠实到每一个工作人员上，在检查中要按照“谁检查、谁负责”的原则落实工作责任，严格执行“一岗双责”制度。对工作中出现问题的环节要直接相关负责人员的责任。

3.全面排查，从严整改。对发现的各类隐患，要建立健全工作台账立即进行整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

4.点面结合，全面推进。本次大检查既要重点解决工作中存在的突出问题和重大隐患，又要确保检查的全覆盖和不留死角，切实做到全面推动、重点突破。同时，要把这次安全生产大检查与安全生产宣传教育、人员培训、隐患排查治理和“打非治违”等工作有机结合起来，促进科室医护人员安全技能和自我保护意识明显增强，安全生产条件明显改善，安全生产秩序明显好转。

5.总结分析，健全机制。医院以本次安全生产大检查活动为契机，总结工作中的成功经验和好的做法，实现安全生产检查工作制度化、经常化。

2015小城镇建设实施方案
医院效能建设实施方案 第九篇

第1篇：小城镇建设实施方案

为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据市委、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。

二、总体目标

坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积达到2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率达到90%以上，人均道路面积达到8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达到90%以上；燃气气化率达到60%，有不少于一个集贸市场或专业街；镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上；建有健身活动场所；建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达到50%以上；有相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。

三、建设对象

渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。

四、建设内容

（一）规划编制

以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划，文本、图片资料齐全。

（二）基础设施建设

1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，形成完善合理的城镇路网体系。

2、给排水建设:镇区实行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。

3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要；有简单实用的垃圾处理设施;公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。

4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准；有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。

（三）镇容镇貌

参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色；广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。

（四）集贸市场

具有一定规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁；有安全通道及消防设施。

五、实施步骤

（一）确定项目阶段（20XX年7月18日至7月25日）

各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室（区住建局）。

（二）项目实施阶段（20XX年7月26日至9月25日）

1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。

（三）项目观摩阶段（20XX年9月26至9月31日）

区委、区政府将组织相关部门，采取“听汇报、查资料、看项目”的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。

1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。

2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。

3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好各项任务落实。

（二）强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。

（三）加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。

（四）严格督查考核。区上将小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围，实行 “一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。

第2篇：小城镇建设实施方案

实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发〔20XX〕30号）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》（鄂州发〔20XX〕1号）精神，为加快我市小城镇建设和发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设“两型”社会综合改革试验先行区为目标，以武汉城市圈建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”的原则，促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。

二、总体目标

按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求，坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点，着力抓好，全力推进。从20XX年起，市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于6000万元。其中，市级财政每年安排2000万元实行“以奖代补”，重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力，全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到20XX年，十个特色镇（太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子）城镇建成区面积达到2平方公里以上，镇区人口在1万人以上，形成沿长江及106国道、316国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标准：各小城镇建有两条配套较好的街道，并实现主、慢车道和人行道硬化，路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全；建成区路网覆盖率和硬化率达90%以上，人均道路面积8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达95%以上；有一个集贸市场或专业街； 镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，建有一个不少于100户的文明住宅小区，且绿化面积占用地面积的30%以上； 编制完成绿化体系规划，绿化覆盖率达30%以上。建有一个公共绿化休闲场所，人均公共绿地面积4平方米以上；建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所；有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达50%以上；有一个相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。

三、工作任务

坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，打造一批布局合理、特色鲜明，功能齐全、环境优美，切实承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。

（一）以规划编制管理为龙头，完善城镇布局。认真执行《城乡规划法》，在城乡总体规划指导下，加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制，经市村镇规划专家委员会评审通过，并按法定程序审批。20XX年底以前，全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。20XX年以前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度，省定重点镇在20XX年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。严格执行规划“五线”即红线（道路）、绿线（园林绿地、山体）、紫线（文物古迹）、蓝线（水体、湿地）、黄线（公共设施）管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续。加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理，建设工程“一书二证”办证率要达到100%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。

（二）以基础设施建设为重点，强化城镇功能。20XX年重点实施5项工程。

1、道路建设工程。在完善小城镇对外交通网络的同时，对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造，使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化，形成完善合理的城镇路网体系。尤其是十个特色镇，要搞好镇区功能布局，实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。

2、供水工程。通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使乡镇居民自来水普及率达97%，安全饮水率达100%。实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。

3、排水工程。立足小城镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。选定较适合小城镇污水处理的成熟技术，办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。

4、绿化美化工程。大力抓好城镇绿地系统建设，将创建“国家园林城”活动延伸到小城镇，上下联动，城乡共进。各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。

5、文化广场建设工程。要按照本乡镇规划要求，选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理，要健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。

（三）以小城镇管理为抓手，提升城镇档次。加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇脏、乱、差现象。建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，大力实施“三清四建五改”工程（清垃圾、清淤泥、清路障，建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统，改水、改路、改厕、改圈、改厨），积极倡导“八进”活动（车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场），全面提高小城镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。

四、方法步骤

根据“试点先行、以点带面、整合资源、整体推进”的原则，我市小城镇建设分四个阶段进行：

（一）试点阶段。时间为20XX年元月至3月。主要任务有：

1、确定试点。选定梁子湖区沼山镇为全市小城镇建设试点镇，安排启动资金，落实建设项目，启动试点工作。

2、制定方案。出台《鄂州市小城镇建设工作实施方案》，成立领导机构和工作专班。

3、会议动员。在沼山镇召开“全市小城镇建设现场会”，总结经验，安排布置今后三年全市小城镇建设工作。

（二）整体推进阶段。时间为20XX年4月至11月。主要任务有：

1、明确任务。各乡镇按照方案要求，结合实际制定和完善本地小城镇建设计划，内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，上报市小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。

（三）验收阶段。时间为20XX年12月。市政府组织相关部门对各乡镇实施的建设项目进行全面检查验收，核拨补助资金。

五、工作措施

1、加强组织领导，加大扶持力度。要认真贯彻落实“小城镇，大战略”的总体方针，突出小城镇建设工作在全市经济社会发展中的重要地位，切实加大政策扶持、资金投入的力度。市政府成立由市领导任组长和有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，指导全市小城镇建设。领导小组下设办公室，办公地点在市建委，负责小城镇建设的指导、协调和督办工作。各区、乡镇也要成立相应的领导小组和工作专班。建立市领导定点联系和市、区单位对口帮扶小城镇建设制度。从20XX年起，市政府每年安排不少于2000万元“以奖代补”资金，扶持小城镇建设，并按财力增长情况逐年增加。小城镇建设专项资金由市小城镇建设工作领导小组根据审核确定的建设项目先期拨付工程建设启动资金，余下补助资金将根据年底检查验收达标后再予兑现。区、乡镇应分别按不低于1:1的比例配套市小城镇建设专项补助资金。为保证正常的业务开支，市政府每年按小城镇建设专项补助资金总额的1%安排工作经费，由小城镇建设领导小组办公室管理使用。

2、实行目标管理，建立激励机制。小城镇建设工作要纳入各区、乡镇和市直有关部门年度目标考核体系，并实行 “一把手”负责制。市政府将组织相关部门加大对此项工作的监督指导，严格兑现奖惩。要深入持久地开展“小城镇建设竞赛”活动，鼓励先进、鞭策后进，确保小城镇建设的各项措施落到实处。

3、加大改革力度，整合建设资源。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。发展改革、建设、规划、国土资源、交通、电力、电讯、广播电视、卫生、环保、文化、教育、农业、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全市各级、各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。

第3篇：小城镇建设实施方案

为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。

二、组织领导

为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：

组 长：麻亚龙（党委书记）

副组长：聂学政（镇长）

张军峰（党委副书记）

吴温霞（纪检书记）

相 挺（副镇长）

成 员：屈 波（财政所所长）

李锁牢（城建办主任）

吴红军（交通道路站长）

薛银锁（水利站站长）

王国玺（林业站站长）

姚耀强（派出所所长）

吕刚平（土地所所长）

领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责组织、协调小城镇建设的日常工作。

三、实施内容

蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立“旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超”的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进“基础设施、项目建设、民生改善”重点工程，打造一流“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”。

今年实施的主要工程有：

一、蒲州镇旅游景区提升工程

本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目：

1、新建旅游接待中心

在景区入口占地30亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。

2、旅游路绿化提升工程

按照现代林业的绿化理念，遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则，采取“乔、灌、花、草”相配置，“带、网、片、园”相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木3万余株，绿化带建设1万平方米。

3、西厢大街绿化

西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木2800株，新建绿化带4000平方米。

4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造

西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一（统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体）进行彻底更换。对沿街已建成的153户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，“一朝步入大街，一日梦回千年”的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。

5、修建硬化绕村道路

为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。

6、大力发展旅游景区“农家乐”

为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批“农家乐”。目前，在景区发展“中都渔村”、“迎熙苑”、“盛唐庄园”、“河东农家”等集休闲、餐饮、服务为一体的“农家乐”6家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。

7、大力发展特色观光农业

延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园8家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种2000余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。

工程进度：除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在10月底完工。

资金构成：工程预计投资8800万元，由镇、村、户自筹

二、蒲州镇生态园林休闲区

拟定内容及规模：我们秉承“突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然”的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地80余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木15000余株，硬化游园自然格局慢行便道8000余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。

工程进度：在10月底前到位。

资金构成：工程预计投资850万元，由镇政府自筹。

三、蒲州镇商业街工程

拟定内容及规模：一是完成蒲州商业街硬化工程，全长1.8公里，预计工程投资860余万元；二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长3.6公里管道铺装，预计投资600余万元；三是完成蒲州商业街亮化工程，共安装太阳能路灯120余盏，在西厢十字路口安装高杆灯4盏，预计投资238余万元；四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长3.6公里，预计投资240余万元；五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资180余万元。

资金构成：工程预计投资2700万元，上级补助和镇政府自筹。

四、保障措施

（一）严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。

（二）创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。要按照“谁建设，谁受益”的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。

（三）强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。

第4篇：小城镇建设实施方案

芝阳镇位于韩城市西南区，是韩城南部农业重镇，辖44个行政村。北依巍东镇、板桥镇，南接龙亭镇及合阳县王家凹乡，西靠黄龙县，东临芝川镇，土地面积：137平方公里，人口35000多人，地处海拔500~800米，气温-14.8~42.6℃，平均气温13.5℃以上，年降水量559.7毫米，是花椒、苹果生长的好地方，全镇种植花椒420多万株，年产大红袍花椒300多万公斤；栽植苹果8000多亩，年产苹果1000多万公斤。

西侯铁路从芝阳镇西曹沟村穿过，镇西有芝阳火车站，已升为编排站，目前正在改扩建，镇东有6m宽柏油公路与108国道连接，镇区村镇道路全部硬化，人流交通、产品运输确为方便。

芝阳镇从古到今已成为韩城市南部商贸集市及农产品贸易的中心区位，年贸易产值已达5亿多元；尤以大红袍花椒贸易最为兴盛，年花椒交易量达1500多万公斤，占韩城总量的60%，花椒籽交易量达1000多万公斤，产值达4亿多元，当前大红袍花椒批发贸易的规模已吸引了龙亭、合阳王家凹、巍东、板桥、芝川等地区的花椒及农副产品的集散交易。

目前，芝阳镇已初步建成商贸一条街，但规模太小，街道太窄，门店小而不正规，仓库、冷藏小而简易，宾馆、旅社、餐馆简易、不标准，文明卫生条件不佳，集市贸易人流多，车辆无法行驶，区内外椒农和客商多次呼吁：“街道要宽，设施要齐全，要标准，要卫生……”从而影响了芝阳镇商贸发展，制约着小城镇开发建设的步伐。

鉴此，开发建设以大红袍花椒产品集散贸易及产品深加工为中心的小城镇建设势在必行，开发建设的紧迫感已成为广大客商和区内外椒农的呼吁和要求。

芝阳镇是原芝阳镇和乔子玄乡合起来的大镇，该镇80%系山区，不少村庄坐立在山疙瘩和山坡地带，生产、生活、交通很不方便，一遇自然灾害损失严重，村民除农业生产外，正常年份经济效益还是可观，但因体制、地域条件限制，无法改变村貌和生活居住条件。在改革开放的新形势下，群众迫切期望迁村并点，建设新型农户，他们期望过城内人的生活，迁居到设施齐全、生活消费方便、交通便捷的城镇区。

因此，开发建设芝阳小城镇，市政设施配套、合格布局的居民小区，能实现村民的迫切期望，从而增加了镇区人口，繁荣了贸易，促进了小城镇建设。

一、芝阳镇小城镇开发建设的指导思想

深入贯彻党中央XX大X中全会精神，全面落实科学发展观，遵照“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的方针要求，坚持城乡经济社会统筹发展的原则，按照“农业强镇、三产富镇”的总体思路，加快重点发展商贸、物流和现代化产业、服务业的韩城南部新型农业重镇的开发建设，会给韩城市经济发展，加快韩城市成为陕西“特色农业大市，文明和谐新市”的步伐，为韩城市新型农业重镇建设创造“亮点”，增强亮度，发射出灿烂光芒。

二、芝阳镇经济发展、小城镇开发建设的发展战略和措施

1、发展战略

一是大力发展现代农业，精心种植和培育大红袍花椒和干鲜果业，生产出名牌产品，增强对客商的吸引力。

二是做好产业结构调整，依靠科技，发展大红袍花椒和花椒籽的加工业，发展干鲜果的冷藏和加工业，形成龙头企业，提高产品质量。

三是实现高品质服务业和贸易业，打造全国最大的花椒贸易市场，形成农副产品集散地。

2、战略措施

一是以市场为导向，区域资源优势为基础，优化产业结构。

芝阳镇区位龙亭、乔子玄、巍东、芝川的中心区域，盛产大红袍花椒、干鲜果，以市场为导向，以政府干预和投资拉动作为产业结构调整的动力，最大限的发挥全镇综合优势，推动人口、资源、环境、社会经济之间协调发展，满足就业、资本吸纳、生态环境保护多元化的要求。

二是促进人口、产业集聚发展，推进城镇化进程。以中心镇区、中心村建设和城镇的产业园区建设为切入点，促进人口、乡村工业、农业用地合理集聚和基础设施的配套建设。

三是以基础设施、环境形象建设和体制创新为重点，提高中心镇区的吸引力。

以镇区发展为龙头，依托较大的经济实力，从镇区基础设施、环境形象建设入手，提高其水平和形象，从户籍、土地、投资、社会保障等政策配套入手，优化镇区发展的软环境，逐步提高对人口与经济要素的吸引力，促进镇区建设迅速发展壮大。

四是全新观念，提高区域生态环境质量，全面推进清洁生产，严格控制工业污染，重视水土保持和生态环境建设，搞好绿化，增强和提高镇区建设的吸引力。

充分发挥芝阳镇区区位优势、交通优势、产业优势、资源优势、政策优势，基本实现现代化和城乡一体化的韩城市南部新型农业重镇，经济中心镇。奋斗三至五年，使芝阳镇建设成功能区分明、规划合理、设施配套完善、管理现代化的经济、文化、文明的韩城市南部新型农业重镇。

三、芝阳镇小城镇开发建设规划布局

1、规划布局的原则是以发展科学种植养殖业为先导，以发展农副业产品加工业和集贸综合服务业为主导，以发展相关服务业为潜导，以芝阳镇现状为基础，进行规划布局。

以镇区为中心，形成沿西侯铁路为主要发展轴和东西向市区道路为次要发展轴的“十”字型镇区规划布局；道路为方格网格布局：“一横、两纵、一环”。一横为中心街，两纵为新兴路和西二路，一环为城镇环城路。建设用地：北部为居住生活区域，南部为农业产业园区，基本形成“一心、一带、三园区”城镇布局。

2、芝阳镇小城镇建设的规划布局

一心：以镇政府为中心，镇政府南边形成中心街，设置路宽30m，形成“十”字型综合中心。

一带：开发建设中心街与西二路（现商业街，规划路宽26m），形成“L”型发展轴带。

三园区：维修改造，基本保持现状的居住区——形成西部居住园区。开发建设由镇区东边入口至西二路（现商业街）的东部居住园区，成为镇区综合中心园区。以农副产品加工业为先导开发建设南区的产业园区。

3、供水、排水

（1）供水：水源来源

一是利用现有西南水库供水厂供水管道引入镇区供居民生活用水。

二是利用地下水开发的现有几个水井抽水工产业园区工业用水、仓库用水及消防用水。

供水布局：开发建设基础道路工程同时埋设供水管道，布设倒各居民区。

（2）排水：

雨水：利用芝阳镇地势西高东低的现状，雨水排到东边，设埋主管道，排至桥头沟水库或寿司沟。

污水：西部、北部污水向东排放，由主管道排至污水处理厂，处理后的水一是抽水灌溉农田；二是绿化区浇灌，道路洒水用；三是排至寿司沟。

4、供电

电源引自芝阳110KV变电站。

电力线路原则上敷设于道路两旁，与电信分侧布置，电力线路统一安排在道路东侧和南侧，宜采用绝缘线，地下电缆。

5、电信

芝阳镇现有电信本地网汇接一处——电信芝阳分公司，市话有线网通信枢纽交换中心，管路电缆为主干线，辅以架空电缆为多局制电话交换网，线路统一安排在道路西侧和北侧。

6、邮政

维持芝阳邮政支局开展工作。

7、供热

芝阳镇居民生活供热采用液化石油气。

居民采暖：开发建设集中供热点，煤烧锅炉供热；同时在小城镇建设期间将天然气引入芝阳镇区，解决好单位、工厂、居民生活和采暖。

四、芝阳镇小城镇开发建设规划的实施方案和设想

（一）、芝阳镇小城镇开发建设近期规划和设想

1、打通现有商贸街向北至桥头沟边，约500多米，道路加宽，两侧建设设施齐全，标准化的街房和住宅。逐步开发建成韩城市南部最大的大红袍花椒贸易一条街。

（1）设想拆除中学西边危平房，打通道路，道路宽度由15m扩大为26m，主车道宽为18m，两侧人行道各为3.5m，道牙外栽行道树，绿化美化街道。

（2）在打通开发建设商贸街适中地处建设一座设施齐全、标准化较高的芝阳宾馆和芝阳餐馆，满足广来芝阳镇商贸交易的区内外椒农和商客的生活方便。

（3）在商贸街适当地处建设公共厕所和停车场，满足广大交易人员生活卫生方便，车辆有处停放。

（4）改造、扩建芝阳中学，新建文明、卫生的学生食堂和操场，彻底改变学生的学习环境、食宿条件和体育锻炼的场所。

2、裁弯取直北街，这是中心街北边东西向通向商贸街，农贸市场，北边住宅区的主要道路，起名为北街，路面设计20m宽，主车道14m，两侧人行道各3m，道牙以外载行道树。

3、北街与西二路交叉西南边，街房西边布设一个较大的农贸交易市场，这样可在集会期间将中心街、西二路街道上摆摊设点的商贩整迁于此，疏通了交通，方便人流和车辆的通行。

4、北街以北，西二路西侧建设4~5层居民住宅，为外来商客和区内外椒农提供生活住宿的方便。

5、在中心街以南，车站路西侧开发建设以大红袍花椒系列产品的农副产品加工业和干鲜果冷藏库房和加工业，以此为先导，形成韩城市南部大红袍花椒产业园。

（二）、芝阳镇小城镇建设远期规划设想

1、乘西侯铁路芝阳火车站提高扩建为编排站之东风，回填桥头沟，形成一条10m宽的道路，过沟向北和通向巍东的道路连接，从而吸引巍东的大红袍花椒和苹果运至芝阳商贸一条街和农贸市场进行交易，既促进了巍东的农副产品的商贸业发展，又增强了芝阳镇农贸市场和贸易街建设的发展。

2、开发建设花椒一条街（规划为西二路）向南延伸，路面设计26m宽，道路两侧建设街房和3~5层住宅楼。

3、在新兴街（镇政府西边南北向街道）以西，中心街南北两侧现有行政管理机关、医疗机构、文化教育、工商、税务、金融、邮电、通信等单位的基础上，随着小城镇建设的发展，进行扩建和新建。

（1）新建芝阳第二小学，建设2个设施齐全、质量较高的幼儿园。

（2）改扩建芝阳卫生院，提高和改善医院的设施和环境条件。

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