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纪检组,调研方案

2016-11-23 10:14:50 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 纪检组,调研方案(共9篇)纪委案件调查初步核实方案XX纪委案件调查初步核实方案为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。一、制定依据根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要...

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纪委案件调查初步核实方案
纪检组,调研方案 第一篇

XX纪委案件调查初步核实方案

为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。

一、制定依据

根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,对符合初步核实条件的,要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的,应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准,派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的,初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。

初步核实方案的内容通常包括:初步核实的依据,主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容,要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入,不能遗漏;初步核实的方法、步骤,包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。

二、例文评析

关于×××有关问题的初步核实方案

一、初核依据

××年××月××日××××转来群众举报信件,反映××局×××(被反映人)××××等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委××室

— 1 —

牵头,×××、×××等×名同志组成初核组,对群众反映×××的有关问题进行调查。

二、调查内容

1.关于××的问题

了解……等有关情况。

2. 关于××的问题

了解……等有关情况。

……

三、方法步骤

主要采取查阅、复制资料,与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要,经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。

四、人员分工

由××担任初核组组长,抽调×××、×××等×名同志组成初核组,由×××任依纪依法办案监督员,初核组在县纪委×××和×××的领导下开展工作,初核地点设在×××××。

初核组分×个小组,每个小组由第一位同志负责,各组人员及分工如下:

第一组:×××(单位及职务)

×××(单位及职务)

负责调查××问题,完成第×××项初核任务。

……

— 2 —

初核工作实行初核组组长负责制,初核组组长对初核工作负总责,各小组向初核组组长负责。

五、注意事项

(一)办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规定以及办案工作的有关规定,对出现的违规违纪行为,将严肃查处并追究有关责任人的责任。……

(二)办案安全。(略)

(三)后勤保障。(略)

纪委××室

XX 年X 月X日

例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。初核依据部分,重点交代领导批示情况,明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位,在初步核实方案中起统领作用,初步核实工作必须严格按照领导批示进行。

核查内容部分,逐条列举群众反映的主要问题,细化核查的具体内容。许多情况下,举报材料反映的问题比较零碎、紊乱,有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳,把涉嫌违纪的问题整理出来,使核查内容明晰化、条理化,为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。

方法步骤部分,既要依纪依法提出具体措施和办案程序, — 3 —

又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定,不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点,核查组成员应当集体讨论、研究,凝聚和吸收方方面面的智慧,制订出切实可行的调查措施。

人员分工部分,在核查任务繁重、核查组成员较多时,可进行任务分解和人员分工,将核查组成员分为若干个小组,每个小组指定一名同志负责,组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单,核查组成员较少时,初步核实方案中可以省略这部分内容。

注意事项部分,办案实践表明,这部分内容是为初核工作服务的,要确保初核工作顺利进行,至少应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容,根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。

三、应注意的问题

(一)《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定,进行初步核实,应制定初步核实调查方案。这一规定标志着制订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定。在党内文件中将这一程序规定下来,具有一定的强制性和执行力。基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神,在对案件线索进行核查时精心制订初步核实方案,按规定程序报批后实施,不断提高案件线索核查的质量和水平。

【纪检组,调研方案】

— 4 —

(二)制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行,对被反映人工作方法、工作作风方面存在的问题,一般不列入初步核实方案,但可以在初核过程中作必要地了解。

(三)在制订初步核实方案过程中,要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系,不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实工作中,比如暂予扣留、封存物品和非法所得,查询、提请冻结银行存款等措施,应尽量避免在初步核实阶段使用。

(四)初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算,很难穷尽初步核实工作的方方面面。因此,在办案实践中,不能机械教条地执行初步核实方案,要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正,使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外,不一定以书面形式反映在初步核实方案中,但应当及时向分管领导汇报,取得领导的批准和支持。

(五)监察机关对监察对象的问题进行初步审查时,应当制订初步审查方案,制作方法与初步核实方案完全相同。

— 5 —

乡镇纪委案件调查方案
纪检组,调研方案 第二篇

调查方案

一.接到县纪委批转来的检举信,交给办事处领导签字批转 后,迅速成立调查组。

组长:某某某(纪委书记)

成员:某某某(纪委委员、纪委副书记)

某 某(纪委委员)、某某某(纪委委员)

二.调查组成员相互传阅信件,熟悉信件中所反映的所有问 题,并逐个进行分析,确定调查所反映问题的先后顺序。 本次调查主要采取走访问话的方式进行调查、取证; 本次调查主要以走访问话的形式进行;

本次调查的先后顺去如下:

1.调查某某在可耕地违章建房且私自买卖的问题。

2.调查某某利用职权收受计生罚款不开票的问题。

3.调查某某不良生活作风的问题。

三.对调查组成员进行合理分工,即日起进行调查,计划在 两周内完成初核工作。

四.存在问题由当事人写出深刻检讨,由组织进行处理。 调查人:

时 间:

如何做好纪检监察调研
纪检组,调研方案 第三篇

扎实开展纪检监察调研

服务反腐倡廉工作大局

大家好,今天我要和大家共同学习一下纪检监察调研工作的

相关知识。纪检监察调研是促进党风廉政建设创新发展的一项基础性工作,需要我们立足于新形势,新要求,把握重点,剖析难点,抓住焦点,关注热点,捕捉亮点,在开发调研精品,提高文章质量上多下功夫。接下来,我就结合自己在工作过程中的体会,就如何做好纪检监察调研工作,谈几点看法,算作是抛砖引玉吧。

一、什么是纪检监察调研

1、纪检监察调研的定义

所谓纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风

廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况,有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段,收集有关信息资料,进行整理、加工和分析,予以全面、准确的概括、阐释,提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。调查研究是我们党的优良传统,是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段,是做好纪检监察工作的主要方法,也是纪检监察干部应具备的基本功和职业素质。

2、纪检监察调研的重要性

在不断变化发展的社会形势下,纪检监察工作也必然会随着

多方面环境的发展变化而不断更新完善,以适应改革开放不断深

入所面临的新的课题。在这其中,纪检监察调研以其内容丰富、形势多样、手段灵活的特点,逐步成为反映纪检监察工作各个方面情况、弘扬好的经验做法、及时为领导层研究制定决策方针提供有力依据、互通各级纪检部门工作动态的桥梁和纽带。

目前,在整个纪检监察工作中,纪检监察调研工作所占的分量越来越重,从中央到省、市、县,各级领导对调研工作的重视程度越来越高,年终考核的时候,都会把纪检监察调研工作单独列为一项重点考核内容。这已经充分说明,纪检监察调研已经成为纪检工作不可缺少的重要组成部分。而做好纪检监察调研工作的最终目的,就是不断推动反腐倡廉工作顺利开展,从而更好的服务于整个纪检监察工作的全局。

3、开展纪检监察调研必须坚持的原则

第一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论指导的根本原则。纪检监察调研活动必须在正确思想指导下进行,必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论基础,运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。必须要严格按照事物的本来面目反映事实,而不能附加任何主观臆断的成份;必须要用动态和发展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物,而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物。 第二、坚持实事求事,一切从实际出发的重要原则。如实反映情况,是搞好调查研究的关健所在。调查研究不仅要取得真实准确的材料,而且要有如实反映情况的胆识和勇气,要敢讲真话,

有喜报喜,有忧报忧,不怕暴露矛盾和问题,不怕得罪人。在调查研究中,绝对不能先入为主,先下结论再去调查,以个别现象代替普遍现象。也不能轻易决定取舍,简单地肯定一切或者否定一切。

第三,坚持群众路线,群众观点,以人民群众利益为出发点的基本原则。纪检监察调研是反映社情民意、辅助领导决策的重要手段,其根本目的是为广大人民群众根本利益服务。在调研中,必须要深入到群众当中去,直接听取基层干部和群众的呼声,决不能坐在机关里闭门造车。

第四,坚持科学态度,讲求科学方法,善于解剖麻雀的技术原则。在调研过程中,必须掌握好科学的调查方法,善于解剖麻雀,找几个点深入下去,深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性,不能把典型单位和先进单位混为一谈,要有好的、先进的,也要有差的、落后的。

第五,坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原则。切实解决群众关注的热点问题,是搞好纪检监察调研的根本目的,调查研究如果不解决问题,调查了半天但没有下文,或者是把材料一摆,就万事大吉,没有办法,没有措施,没有行动,这样的调查毫无意义。不解决问题,为调查而调查,是形式主义的表现。要从实际出发,紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争,特别是妨碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题,抓住主要问题、主要矛盾,通过深入

调查研究,提出解决问题的建议和办法。

4、当前我县纪检监察调研工作形势

近年来,我县纪检监察调研工作在委局领导的重视下,已经打下了坚实的基础,基本上形成了“领导带头、专人专职、全员参与”工作格局。县纪委监察局主要领导高度重视纪检监察调研工作,任书记多次听取调研工作汇报,并对调研工作作出过重要批示;孙书记也对调研工作进行专门安排和部署。县纪委监察局成立了由一名常委专职负责抓,研究室配备专职工作人员,各科室和各纪工委人员中文字功底较强的精干力量为成员的调研组,通过定期召开重要课题研讨会、工作任务分解会,明确调研工作任务。每年年初各科室、各纪工委、各乡镇、各部门都要结合工作重点拟定课题,调研工作即独立研究又相互协作,形成了全员调研的氛围。调研工作内容已经纳入到《xx纪委、监察局岗位责任制》,并把是否完成调研任务作为年终考核工作实绩的一项硬指标。去年以来,调研组撰写调研材料15篇,先后有多篇调研文章和理论成果在省、市级刊物上发表。并积极推动调研成果转化运用。如经过对党风廉政建设的探索调研,下发了中共xx县委、xx县人民政府《关于加强乡镇党风廉政建设指导意见(试行)》;通过对制度建过程中如何提高反腐倡廉制度执行力的研究,制定下发了中共xx县纪委、xx县监察局《关于在全县进一步推进反腐倡廉制度落实的实施意见》,通过对机关效能建设的调研,形成了以县委、县政府文件下发了《关于在全县机关事业

单位推行xx工作法,落实十项制加强机关作风建设的实施意见》,通过对制度建设全面调研,在全县形成反腐廉规范性文件二十余项。

二、如何开展纪检监察调研工作

一般来说,调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料,其任务是搞清“是什么”,其根本目的是吸取各方面的经验,收集广泛的信息,了解多方面的情况,从中发现问题,提出问题,进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析,其任务是探索“为什么”和“怎么办”,其目的是通过调查来的情况,找出事物内部的联系,探索其规律性,提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是紧密不可分割的。

1、调查的基本方法

按调查对象的范围来划分,纪检监察调查常采用的有五种方法。

第一,普遍调查。一般是在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时,采取这种方式,以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据,保证决策的正确和政策的科学及法规的合理,便于操作,利于贯彻执行。但是所需时间较长,需要耗费较多的人力、物力和财力,一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。

第二,专项调查法。是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查,目的在于了解所调查的问题或事项

纪检组企业调研报告
纪检组,调研方案 第四篇

【纪检组,调研方案】

“心系企业、优化环境”调研评议活动

调研报告

根据安排,我组于9月14日-15日到东营角洲助剂有限公司等企业进行调研,并组织企业部分职工进行民主评议,了解了企业的所想、所忧、所盼,同时对一些涉企单位、部门到企业乱收费、罚款情况,以及一些执法人员“吃、拿、卡、要、报”的行为进行了深入调查,以实现“环境在优化、企业得发展、服务上水平、干部增才干”的目标。现将调研评议情况汇报如下:

一、总体情况

此次调研评议活动,我组计划走访8家企业,实际走访4家(其中4家企业因为环保问题停产整顿)。在调研中,我组与企业负责人、财务、办公室、生产等有关科室的同志进行了座谈,重点了解企业生产经营状况、企业在转方式、调结构中遇到的问题、需要政府为企业提供什么服务等情况,就如何优化环境,促进企业发展进行了深入的探讨。共发放民主评议票24份,从民主评议情况来看,大部分涉企职能部门评议结果较好,满意率较高。

二、发现问题

调研中我们发现,近年来我县在优化发展环境方面做了很多工作,取得了一定的成绩,但是随着经济的快速发展,有些涉企单位服务已赶不上企业快速发展的需要,我们梳理分类了一些制约企业发展的因素,主要存在以下几方面问

题:【纪检组,调研方案】

(一)贷款、融资难。调研评议的4家企业都是中小型企业,多为家族经营、合伙经营等方式建立起来的,产权单一,企业规模较小,科技含量低,抗风险能力较小,银行对其缺乏足够的信心,不愿冒险贷款,因此中小企业融资难成为发展中的最为普遍的问题。企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是企业资金的主要来源,但企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款,也因高风险而降低贷款额度,从而增加了企业融资的成本。

(二)用工短缺,招工难。在座谈中,多家企业都谈到了招工难问题,他们经常奔走于人才招聘会,却很难招到合适的员工,原因是高等院校的毕业生与社会需求脱节。同时,劳动部门每年都搞一系列的技术性人才培训工作,但往往针对社会需求量大的热门专业,对中小企业所急需的是熟练技能员工,难以及时组织培训。

(三)人才队伍整体素质有待提高。企业职工队伍整体素质不高,职业技能水平普遍偏低,各类人才总量少,且分布不均衡,结构不合理;人才的开发与引进、人才职业技能的培训与提高,以及社保机制建立还不完善,一定程度上制约了企业人才队伍素质的提高。

(四)政策兑现不及时。近年来,我县加大招商引资力度,出台了一系列的优惠政策吸引企业落户。但就此次调研中,有的企业反映落户投产后一些优惠政策兑现起来程序繁琐,落实及时性不够,导致一些企业积极性降低。

三、对策建议

针对我县经济发展环境存在的问题,我们应立足实际情况,摆正管理和服务、监督和扶持的关系,进一步强化优化环境意识,树立环境就是生产力的理念。以后重点抓好以下几方面工作:

(一)提高认识,更新观念。牢固树立“软环境就是生产力”的观念,解放思想,加大对外开放的力度,下力气打造一流的经济发展软环境。切实增强加快发展的主体意识,真正做到想企业之所想,急企业之所急,解企业之所难,帮企业之所需,为企业提供全方位、全过程的优良服务。要打破不利于经济发展的条条框框,最大限度地方便企业经营者。

(二)多途径努力,破解中小企业融资难题。中小企业融资难主要是担保难,我们要借鉴先进地区的经验做法,创新中小企业担保运作机制,银行也可采取灵活利率,超出固定利率的收入部分也作为风险补偿金,支持中小企业发展。这样既可以调动银行的积极性,又可降低担保门槛和成本。鼓励财政出资的中小企业担保机构以现有的财政资金为引导资金,吸引民间资金和企业资金参与,扩大资本金,放大担保效益,做大做强担保机构。

(三)规范行为,深化服务。在执法检查方面,要进一步端正执法意识,切实维护企业的合法权益,大力推行文明执法、人性化执法,做到在执法中优化环境。在人才培训方面,劳动部门应充分利用大中专毕业生信息数据库这个平

台,根据企业的需求提供相应的人才信息,解决企业招工难的问题。每年定期举行技术人才培训班,结合企业实际切实把人才培训工作做好、做实,满足企业的技术人才需求。涉企部门要经常开展“企业大走访”活动,进一步加强与企业之间的联系,多为企业做实事,少设障碍。针对中小企业融资难的问题,政府要组织各种形式的银企座谈会、发展座谈会,加强银行和企业的沟通,提高企业的信用度。加快政府管理信息化、网络化建设进程,政府出台的文件、产业政策要通过网站、电视、广播等媒体及时公开,提高政府法规的透明度和公开度。

“心系企业、优化环境”

调研评议活动第九检查组

二〇一〇年九月二十八日

派驻纪检度调研报告
纪检组,调研方案 第五篇

积极探索 充分履职

不断提高派驻机构工作科学化水平

(2012年4月)

为进一步完善监督约束机制,深入推进反腐倡廉建设,根据中央和省、市纪委的部署和要求,我区结合实际,制定出台了《关于对区纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》,并于2010年10月成立4个派驻纪检组、监察室。按照区纪委的要求,我们对纪检组成立后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研,现将调研情况汇报如下:

一、派驻机构基本情况

(一)机构设置和人员配置情况。2010年10月区纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设置、工作量平衡”的原则,设立4个派驻纪检组、监察室,负责监督检查区直78个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。每个派驻机构设组长、主任1名,为正处级领导职务,享受区直部门单位正职待遇;副组长、副主任1名,为副处级领导职务;下设综合科,编制3人,实际到岗1人。同时,区纪委、监察局制定出台了相关配套管理文件,不断完善运行机制、健全工作制度、理顺工作关系,保证了派驻机构工作顺利开展。还先后抽调派驻机构工作人员,参加了委局机关的案件查办、信访处理、年终考评、作风建设和环境治理等工作,

加强了派驻机构与委局机关各处室的联系,形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围。

(二)派驻机构工作基本情况。各派驻机构成立以来,紧密结合驻在部门实际,不断适应新体制的要求,认真履行监督、查案、协助等职责,深入推进驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作,取得了积极成效。

(一)强化监督检查,确保政令畅通。一是强化对教师招聘工作的监督。二是强化对基层“两委”换届工作的监督。三是强化对校舍危旧房改造工作的监督。四是强化对党务公开工作落实情况的监督。从规范公开内容、规范公开时限、规范公开程序三个层面入手,对监督检查职责范围内的各单位党务公开工作进行了监督检查,总结推广好的经验做法,督促存在问题的单位进行整改, 提高了各单位党务公开的工作水平,增强了党务公开的实效性。

(二)加大案件查办力度,认真履行查办职能。严格遵守案件查办纪律及以案促改、以案促建、以案促教、以案促管“四位一体”的办案工作机制,自觉接受委局各处室的业务指导,自觉维护经济发展、社会稳定的大局,牢固树立服务经济、服务稳定、服务大局的意识。查办案件过程中,在全市监察系统率先使用“双指”措施,严格按规定依法办案。同时注重办案综合效果,做到查办一案,教育一片,针对办案过程中发现的问题,有针对性的提出整改建议,坚决杜绝类似问题在该部门再次发生。

(三)加强自身建设,夯实工作基础。在区纪委相关处室的【纪检组,调研方案】

协助下,与其他派驻组一起先后制定了重大事项报告、案件受理、办理情况报告、学习、档案管理等规章制度,自觉接受委局各处室的业务指导,组建了联络员队伍,召开了联络员会议,完善了派驻组队伍网络建设,为派驻组开展工作奠定了良好基础。采取多种形式不断加强政治理论和纪检监察业务知识学习,提高了政治业务素养和履职能力。

二、当前派驻机构工作运行中存在的问题

由于派驻机构成立的时间还不长,积累的经验还不多,派驻机构工作还面临着一些困难和问题,主要表现在:

(一)派驻工作体制机制还需进一步探索完善。区委、区政府《关于对区纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》虽然对派驻机构工作职责、工作关系、干部管理等方面作了明确规定,但在工作中具体监督什么、如何监督、监督到什么程度等需要进一步探索。一定程度上说,派驻机构成立前有“想督,不敢督”的问题,派驻机构成立后有“敢督,不知督什么”的问题。加之有的单位派驻意识不强,主动请示汇报不够,主动邀请参加会议活动不够,主动邀请监督不够,致使派驻机构的优势没能充分发挥出来。

(二)派驻机构业务工作量大、人员少,在工作中存有重案件查办、轻监督的现象。每个派驻机构各分别负责监督、协调十几个或二十几个驻在部门。一些大部门,如教育、卫生、住建等部门,下属单位众多,工作量大,任务量重。各派驻机构目前实

际到岗只有3人,成立以来工作主要以完成领导批示的信访举报调查初核和委局交办工作为主,主动开展预防性、参与性、融入性工作不足,对驻在部门的监督检核力度有待提高,日常性联系沟通互动较少。

(三)派驻机构自身建设有待加强。派驻机构工作人员中新人较多,大多数同志之前没有从事过纪检监察工作,业务基础薄弱;加之驻在部门单位性质、工作职责不同,派驻机构需要掌握一定的驻在部门相关业务知识才能找准监督的重点、难点,才能更加有效的监督,所以需要在工作中不断学习、不断积累,拓展学习的宽度和深度,逐步提自身高综合素质,更好的适应本职工作。另派驻机构四名工作人员均为从外单位借调,组织关系隶属于原单位,无法办理纪检监察证件,也给外出调查取证带来了一定的困难。

三、深入推进派驻机构工作的对策及建议

当前和今后一个时期,是我区“加快科学发展,建设美丽泉城”的关键时期,也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期,各派驻机构要坚持以科学发展观为指导,以推进惩防腐败体系建设为主线,以全面履行监督职能为重点,以加强规范化建设为保障,不断推进派驻工作改革创新,逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范的新机制。

(一)要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善

于监督是不称职”的观念,认真履行监督职责,防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要规范监督。在总结对各驻在部门去年“三重一大”事项监督的基础上,结合案件查办情况,认真研讨,总结规律,进一步推动我区派驻监督工作的规范化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督办法,进一步提高派驻工作的规范化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督,同时,也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看,一些中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多。因此,抓住了这些重点对象,也就抓住了监督的关键。三是要把握监督的重点内容。要加强对驻在部门贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的监督;加强对驻在部门贯彻执行上级党委、政府重大决策、重要工作部署情况的监督。四是要强化监督的实效性。各派驻机构要督促驻在部门建立健全领导班子及其成员自我约束机制,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度,促进权力规范运行。要建立派驻机构全面掌握驻在部门工作情况的信息共享机制,通过参加或列席部门党组、行政领导班子会议以及对重大事项提出意见建议,加强对决策过程的监督;建立重大事项监管机制,对“三重一大”事项实行全程监督;建立问题发现机制,通过个别谈话、信访办理、专项检查等方式,对发现的苗头性、倾向性问题,早预防,早提醒,不断提高派驻机构监督的实效性。

2016机关党员干部队伍建设调研报告
纪检组,调研方案 第六篇

纪检监察机关党员干部承担着深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务,肩负着严肃执行和维护党纪政纪的重要职责。深入分析纪检监察机关党员干部队伍的现状,有针对性地提出解决问题的具体办法,对于建设一支高素质的纪检监察干部队伍具有重要意义。为不断改进纪检监察干部队伍的工作作风,加强纪检监察机关党员干部管理,机关党委对全市纪检监察干部队伍作风现状及存在的问题进行了深入调研,具体调研情况如下:

一、基本情况

今年以来,xx市纪委监察局为抓好干部队伍建设,以 队伍建设年 主题教育实践活动、 党的群众路线教育实践活动 为载体,开展了一系列卓有成效的工作。特别是围绕锻造队伍过硬作风,扎实开展走基层转作风活动,以实实在在的行动,密切与人民群众的联系,增强了机关干部服务发展、服务群众的责任意识。

(一)强化教育培训,夯实作风建设基础

采取了主动学与被动学,集中学与分散学、走出去学和请进来教等相结合的方式,加强了对干部的教育培训。一是坚持集中学习日制度。利用每周五学习日,集中学习中央和省、市纪委全会精神,习近平总书记在新进中央委员、候补委员贯彻落实党的十八大精神研讨班开班式上的讲话,全国两会精神等有关政治理论。按照委局党的群众路线教育实践活动学习配档表的统一安排,原原本本、逐篇逐目学习必读书目,特别是对习近平总书记关于加强党的建设尤其是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话进行认真研读。为确保学习效果,对干部学习笔记记录情况进行了检查,每名党员干部记录摘抄学习笔记至少8000字以上,部分党员笔记超过到1万字。二是强化综合培训。邀请市委党校教授做十八大精神主题报告。组织举办了北京大学·xx市纪委纪检监察实务研修班,分两期对全市100名纪检监察干部进行了系统的知识更新培训。邀请省纪委监察二室主任雷云同志做查办案件有关知识专题辅导。通过学习培训提升了理论水平,开拓了眼界,增强了做好纪检监察工作的能力。各县区也采取多种形式加大综合培训力度,如利津县纪委监察局为提高干部队伍工作能力,采取走出去学的方式促进思想解放,开拓工作思路,先后到市内、省内及外省有关县区针对具体业务进行考察学习11次,形成高质量的考察调研报告11篇,促进了相关业务工作的创新。三是开展 善读书、读好书、推荐书 和 读书月 活动。鼓励机关干部坚持每天读书,积极撰写心得体会,从书本中汲取丰富知识,提升个人修养。统一购置了《旧制度与大革命》、《香港廉政反腐风云》、《2016:党建热点怎么看》、《中国经济改革二十讲》等书籍共6套300余册。积极参加全市优秀心得体会评选,市纪委监察局提报的心得体会有两篇分获二、三等奖。四是开展党纪法规知识学习并定期组织考试。全年确定十二个学习专题,每季度组织一次党纪法规知识考试,以考促学。目前已组织开展了以《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及《实施细则》、党的群众路线相关政策等有关知识为主要内容的四次测试,取得了较好的效果。五是加强党性教育。组织部分党员干部到渤海垦区革命纪念馆开展了 迎七一 党性教育活动,参观了被誉为山东 小延安 清河军区革命根据地陈列馆,广大党员干部接受了一次红色教育。参观了中共刘集支部旧址纪念馆、《共产党宣言》纪念馆,重温了入党誓词。广饶县纪委监察局以 增党性 、 学先模 、 争先进 三项活动为载体,引导机关全体党员认真查找理想信念、思想作风、党性原则、廉洁自律等方面的突出问题,并集中抓好整改,不断提升党员干部综合素质。

(二)创新工作形式,搭建作风建设平台

一是印发了《市纪委监察局关于改进工作作风的实施办法》、《市纪委监察局个人绩效考核办法》、《2016年反腐倡廉重点工作推进表》等一系列促进机关作风建设的有关文件,健全了目标责任和考核评价体系,促使每一名同志都主动的自我加压,促进了机关整体服务效能、工作质量的进一步提升。二是坚持深入一线服务发展。认真落实领导联系企业制度。根据《中共xx市纪委办公室关于实行委局机关领导联系企业制度的通知》要求,每位常委、副局长联系2家企业,效能监察中心每名副主任联系2家企业,共确定了26家企业。通过定期联系(每月电话沟通联系、季度实地调研、定期召集座谈会),事项协办、代办(积极协调相关职能部门为企业提供多方位服务),专题会议(研究解决所联系企业反映的问题、求助事项)等形式,全面了解企业生产发展状况,及时帮助企业解决实际困难和问题。如:山东成林光电科技有限公司遇到的 业扩报装接电工程 问题,通过与市供电公司协调,帮助企业调整优化工程方案,联系 德力西 等国内品牌专业电力设备,协调电力施工队伍加快施工进度。为企业节约成本40余万元,大大缩短了工期。印发了《关于进一步做好全市重点建设项目派驻廉政监督检查工作的通知》,进一步深化重点建设项目纪检监察派驻进场监督制度,创新监督模式,在依托市纪委统管派驻机构设立7个派驻廉政监督检查组(以下简称监督组)的基础上,增设2个互查组和1个综合组,对重点建设项目实行进场监督、定期互查和重点抽查。今年以来,已进场监督 155 次,现场监督招投标、竞争性谈判等 142 场次。截至目前,共发现问题 169 个,进行廉政谈话 96 次,提出整改建议 137 条,制止不合规行为 43 次,发放《督办整改通知书》13 份,及时纠正了重点项目建设过程中存在的问题,保证了工程建设项目的顺利推进。发挥效能监察职能作用为企业发展服务。通过定部门、定企业、定任务、定期督导的形式,确定了54个部门单位与108个企业建立固定联系关系,各部门单位通过充分发挥各自的职能作用,以帮助企业及时解决在发展过程中遇到的问题。效能监察中心通过企业家座谈会、定期定向到企业走访等形式,全面了解并征集企业问题,由各统管派驻组、效能中心按职责协调有关部门单位解决及各单位主动帮助企业解决的问题,今年以来,帮企业协调解决各类生产过程中遇到的问题24个,如:市工商局积极帮助其所联系的通达公司处理消费者的堵门事件,协调厂家赔偿消费者3万元,维护了公司正常经营秩序。市经信委帮助其所联系的山东石大胜华化工集团股份有限公司垦利分公司 凝结水除油除铁能量回收利用项目 申报了2016年节能技术改造财政奖励项目。7月30日,国家发展改革委环资司在委网站对该项目进行了公示,初审节能量0.79万吨,项目竣工后,预计获得中央财政资金180余万元。三是充分发挥纪委委员的作用。制定出台了《中共xx市纪委关于2016年组织开展系列活动促进市纪委委员充分履职的意见》,进一步调动市纪委委员履行职责的积极性主动性,推动全市反腐倡廉工作深入开展。共设定十项活动:开展视察活动、建立信息舆情专报制度、开展巡查巡视活动、建立工作联系点制度、开展反腐倡廉专题研讨活动、民主评议述廉述勤情况、建立提案提报制度、开展谈话活动、开展优秀成果评选、市纪委委员列席常委会制度,积极为市纪委委员履行职责搭建平台。目前已开展集中视察活动2次,收到舆情专报信息27份。四是集中开展重点课题调查研究,不断推进纪检监察调研工作的开展。发挥调查研究在谋划思路、破解难题和推动工作落实方面的重要作用。机关各室(中心)和各统管派驻纪检组结合年初各自提报的今年重点调研课题。有针对性的分期分批到企业、县区、乡镇街道及农村进行深入调研,掌握了大量关乎群众生产生活的第一手资料。五是接地气、访民情。根据市委组织部下派帮扶工作统一安排,机关两名干部下派到xx区劳家开展驻村帮扶。从改善居住环境、增加居民收入、丰富文化生活、提高生活质量等方面入手,为所包村办了一些好事,解决了一些实际问题。新修建了三条村内水泥路,建成村内文化广场。组织垃圾集中处理,美化村庄环境。建设扬水站1处、水闸2处、顺水管400米,清挖沟渠1000米。组建农民合作社,打造村庄蔬菜品牌。老人节前夕,机关党委请人民医院10名专家到村为70多名60岁以上的老人义诊。六是扎实开展 联户帮困 活动。100名机关与164户村民结对联系。对17户低保户,全部由市纪委常委对口联系,给他们送去了慰问金和生活物资,帮助他们解决家庭困难。积极申请 政协委员献真情 困难学生补助,为村里的困难大学生争取了20000元上学补助。通过捐书送知识、走访慰问、召开主题党日、座谈交流等活动,切实查民情、听民声、济民困,机关党员干部普遍受到了教育。结合创建文明城市活动联系社区,为机关干部倾听民声、服务群众提供了更广阔的平台,有力的推进了机关作风建设。各县区在走基层工作中也是亮点纷呈:河口区纪委坚持在基层一线锤炼作风,先后选派2名机关优秀党员到农村任党支部书记,组织9名党员参加千名机关干部下基层活动,在基层一线锤炼党性、塑造品格、改进作风、增长才干。xx区纪委1名党员干部被选派到乡镇挂职副书记,2名党员干部联系帮扶农村,选派18名党员干部进驻全区50项重点工程和12件利民实事施工一线担任 廉政监督员 。垦利县纪委党总支发动全体党员,与十四村八名党员结成帮扶对子,认真开展 结穷亲,谋富路,奔小康 活动。

(三)注重提升能力,提供作风建设保障

一是制定出台了创新工作考核办法、文字能手评选办法、办案能手评选办法、业务带头人等一系列创先争优评选办法,激发机关干部的创新动力和活力。河口区纪委监察局通过开展 我为纪检监察工作建言献策 、 闪光智慧畅谈 和 开门纳谏 等活动,集思广益,不断提高决策的科学性水平。二是以活动为载体提升干部能力。 领导干部上讲台 活动,委局机关各室(中心)主任、各统管派驻纪检组书记或一名副书记结合各自整体业务工作或某一方面的业务工作向全体干部职工作汇报讲解,督促 讲 者对各自的业务知识进行更加全面清晰的梳理把握,进一步促进业务知识综合统驭能力、语言表达能力的提高。便于 听 者更加全面的了解掌握纪检监察系统的业务知识。 做党的忠诚卫士,当群众的贴心人 主题演讲比赛,为年轻同志展现纪检战士风采,提高个人综合素质能力提供了广阔舞台。文字材料撰写经验交流座谈会,同志们结合从事文字工作的实践谈经验、谈体会、谈困惑、谈措施,有力促进了机关文字材料撰写能力和水平的提高。请派驻纪检二组副书记张梦琳同志就部分常用计算机软件的操作使用进行了专题辅导,有力地促进了广大机关干部计算操作水平的提高。三是以品牌创建为抓手促进创新工作开展。通过对创新工作开展情况的定期调度,鼓励督促同志们积极主动的探索思考,争取多创亮点,多树品牌,多出精品。各室(中心)、统管派驻组结合各自实际,积极开展工作品牌创建工作,效能中心制定了《创建 效能xx 工作品牌实施方案》、《创建 效能110 工作品牌活动实施方案》。开展网上评议、打造 机关效能110 ,开通 8383110 效能投诉电话,24小时全天侯值守,设立242个效能监测点,聘请76名效能监督员,对92个市直部门单位进行效能在线监测评价,全市的效能建设取得了显著成效。四是开展 双向 挂职交流活动。为让同志们在不同的层次,担任不同的角色,进行全面的实践历练,在全市纪检监察系统开展了科级干部 双向 挂职交流。在履行推荐人选、资格审查、确定人选、确定职位等严格的组织程序后,市纪委共有3名正科级干部到县区挂职纪委副书记,2名副科级干部到乡镇挂职纪工委副书记。县区、乡镇纪委共有1名正科级干部和9名副科级干部到市纪委挂职室副主任、效能监察中心或派驻组副科长。 双向 挂职交流的开展,既培养和锻炼了干部,又增强全市纪检监察系统干部队伍的整体活力。

(四)加强制度建设,巩固作风建设成效

全面推行机关规范化管理,重新修订完善制度规定和工作程序;健全了目标责任和考核评价体系,加强重点工作督查调度,努力推动工作创新,促进机关效能提升。把作风建设常态化,将作风建设融入到每一项业务工作的开展过程当中,有效的防止作风建设一阵风、走过场。河口区纪委通过开展 五型机关创建 活动,将作风建设与纪检监察业务工作开展进行了有效结合。积极稳妥做好会员卡清退工作,全市在职37名市纪委委员、133名县纪委委员、全市纪检监察系统987名纪检监察干部填写了《纪检监察机关干部(职工)会员卡专项清退情况登记表》,均无收受或持有会员卡行为。先后制定出台了《xx市纪检监察干部行为规范》、《xx市纪检监察机关内部监督办法(试行)》等规范性文件,严格工作程序和业务流程,健全岗位责任体系和目标考核评价体系,确保纪检监察干部在法律政策允许的框架内履行职责、行使职权。利津县纪委监察局先后制定《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》、《机关干部 十严禁 、办案人员 十不准 》等制度,成立了内部监督管理小组,定期或不定期开展监督检查,做到用制度管人、依程序办事。通过制度约束规范纪检监察干部行为,通过思想教育引导纪检监察干部自我加压、自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励。鼓励广大群众及纪检监察服务监督对象对纪检监察干部进行公开监督,努力打造一支 有原则、守纪律、会干事、能廉洁 优秀纪检监察干部队伍。

二、存在问题

近年来,市纪委监察局通过开展系列活动、优化干部队伍结构、完善制度、加强内部监察等方式不断推进机关作风建设,取得显著成效,有效推动反腐倡廉各项任务的落实。但是,机关党员干部队伍作风建设方面依然存在一些问题,不能很好的适应反腐倡廉建设的需要和客观情况的变化,需要在今后的工作中不断完善。

(一)主动学习不够,知识更新速度慢

主动学习的意识不强,不能正确处理工学矛盾,业务知识研究得不深不透,对相关政策法规等掌握的不全不新不及时。知识结构跟不上形势发展需要,用旧知识、老经验解决新情况、新问题,综合素质、业务水平与新形势新要求还有一定差距。

(二)工作标准要求不够高,工作定位不准

自我要求不够严,标准低、要求低,满足于现状,习惯自己和自己比。有的对业务工作定位不准,不清楚自己在全省乃至全国系统内所处位置,习惯于纵向比较。满足于过得去,不求过得硬,没有从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握,很少主动横向、纵向去比较,或与上级和领导的要求相比较,缺少精品意识,能在全省、全国叫得响的特色和亮点工作不多。

(三)思想不够解放,缺乏干事创业激情

想问题、干工作习惯于墨守成规,循规蹈矩,求稳怕乱,瞻前顾后,放不开手脚,怕担责任、怕冒风险。机遇意识、竞争意识不强,有时疲于应付,缺乏进取意识和干事创业的勇气、信心和激情。工作不够积极主动,对新形势下如何更好地发挥纪检监察职能作用、更好地履行职责创造性开展工作,主动思考的少、深入研究的少,对工作中出现的问题和经验教训,总结思考的不够及时到位。特别是在面对困难和挫折时,不善于调整自己的精神状态,有时存在不求有功,但求无过的思想。

(四)创新意识不够强,创新思维办法不多

缺乏把工作当学问研究的精神,工作中存在思维定式,对一些新情况、新问题缺乏前瞻性和预见性,执行落实的多,创新发展的少,有的机械化落实,缺乏知难而上、敢闯敢冒、争创一流的工作魄力。工作思路不够宽、办法不够多、力度不够大,安于现状,不求卓越,不敢大胆地试和闯。

(五)工作不够扎实,深入一线掌握实情少

有时心浮气躁,急于求成,处理问题不够细致、全面。缺乏立说立行、雷厉风行的工作作风,等、靠、拖的现象一定程度上存在,影响了整体工作进程。深入基层调研、联系群众不够,真正带着问题到基层调查研究的时间少,开展经常性的、有针对性的调研较少,对有些情况研究不透、把握不准,对基层的特色、亮点工作总结推广不及时,为领导决策参谋作用发挥不够好。

三、对策建议

加强机关党员队伍作风建设,既需要机关党组织有计划、有步骤的对干部队伍进行针对性的教育培训、实践锻炼,为干部能力提升搭建平台,提供机会,为作风转变进行有效引导,同时也离不开监督管理、考核激励,为广大干部成长施加外压,充分调动他们的积极性、主动性,挖掘内在潜力。

(一)着力于能力提升,练就过硬本领

围绕学习型机关创建,深化 队伍建设年 主题教育实践活动,强化各专题理论学习,组织好党纪法规学习、考试,积极参加纪检监察专门机构举办的业务培训;通过开展 领导干部上讲台 ,引导广大干部把工作当学问来研究;组织业务专题性研讨交流座谈会、学习论坛、业务工作典型事例和工作实效点评等活动,加强同志们之间的相互交流学习,促进业务水平工作能力共同提高。结合即将开展的群众路线教育活动,进一步拓宽学习内容和形式,开阔视野,探索建立一套科学的操作性强的学习考核机制,不断改进学习方式和方法。通过采取集中办班、专题讲座、交流学习体会、请专家学者作报告、针对重点业务组织工作人员外出考察学习等形式,切实提高学习效果和质量。

(二)着力于作风转变,锻造过硬作风

根据 为民、务实、清廉 党的群众路线教育实践活动要求,解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 四风 问题,让每名机关党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。不断完善考核激励机制,加大内部问责机制建设,明确具体目标,能量化的尽可能的量化,增强考核问责的可操作性。将工作任务完成情况与年终考核、干部进退流转直接挂钩,做到日常考核与年底集中考核有效结合,进一步调动广大纪检监察干部干事创业的积极性、主动性和创造性。结合经济社会发展实际和各自业务特点明确调研任务,指定调研重点,增强调研的针对性和实效性,为机关党员干部下基层转作风搭建广阔平台。分阶段、分课题、分层次、分批次开展针对性强的调研活动,有计划地组织纪检监察干部到市重点工程、重点项目建设现场观摩考察,定期组织机关干部到国内、省内经济社会发展的先进地区考察学习,解放思想、开阔视野,提升境界,推进工作落实。加强调查研究的机制和制度建设,逐步推进基层调研工作的规范化和制度化。

(三)着力于品牌创建,树立过硬形象

积极引导党员干部不断破除旧的思想观念束缚,树立创新意识,品牌意识,培养创新精神,提高创新能力,参与创新实践,用新思路、新举措、新办法解决新问题,开创新局面。对自己的工作任务和目标进行准确定位,加强横向比较和学习,学会借鉴和组合。在学习借鉴先进经验的基础上,结合工作实际进行创新。鼓励广大干部遇到问题要注意从多方面考虑,而且要持之以恒,更要养成思考的习惯。通过组织开展演讲比赛、业务能手、岗位标兵、创新亮点、工作效能等评选活动,激励广大干部在更高起点上自我加压,奋勇争先,勇创一流,努力打造更多在全省及至全国树得起、叫得响的亮点、特色、品牌工作,树立纪检监察干部良好形象。

(四)着力于活力机关创建,打造过硬队伍

加强委局机关各项规章制度的落实,严格执行年初制定的绩效考核、评先树优等方案。加强干部轮岗交流,对长期在同一岗位工作的干部,有计划地进行轮岗交流,形成年龄、阅历、梯次结构的合理搭配,力争推进系统内外、上下级机关、机关和派驻机构、派驻机构和驻在部门等多形式、多层次的干部交流,加大竞争性选拔干部力度,增强干部队伍的生机和活力。坚持以人为本,真诚关心关爱干部,在学习、工作、生活和成长进步等方面积极创造良好环境。开展多种形式的谈心谈话活动,交流思想,沟通感情,听取意见和建议,掌握思想动态,帮助解决干部职工工作和生活中的实际困难和问题,注重人文关怀和心理疏导。以庆重大节日为契机,组织机关党员干部参加志愿服务、党性教育、演讲比赛等活动,适时组织机关文体活动,丰富机关生活,缓解压力,活跃机关气氛,增进同志们之间的交流沟通。营造团结协作积极向上的充满活力、凝聚力和号召力的机关氛围。

2015立法调研工作方案
纪检组,调研方案 第七篇

方案一:省地方统计立法常州市课题调研工作方案

地方统计立法调研是今年全省、全市统计工作的重点之一。根据全省地方统计立法工作部署,从4月份开始各地进入立法调研阶段,围绕立法调研工作开展活动,至6月份上报调研报告。为了增强立法调研的交互性和针对性,确保取得高质量的调研成果,圆满完成调研任务,特制定我市课题调研工作方案。

一、工作目标

1、《江苏省统计管理条例》基本框架

《江苏省统计管理条例》(以下简称条例)1989年由省人大常委会颁布实施以来,除1997年省人大常委会针对与《行政处罚法》抵触的个别条款进行过一次修改外,至今未作较大修改。在此期间,全国人大常委会已分别于1996年和20xx年两次对《中华人民共和国统计法》做了修改。《条例》有些条款已经与上位法相抵触,多数条款已显陈旧,不适应当前形势发展的需要。经慎重研究后,省统计局确立了立法思路——彻底改造《条例》的框架体系,即废旧立新,参照新《统计法》的框架结构,分章节地描述法律规范的内容。

《条例》拟由九章组成,分别是:第一章总则;第二章统计调查管理;第三章统计资料公布与使用;第四章信息化建设;第五章机构和人员;第六章调查对象权利与义务;第七章监督检查;第八章法律责任;第九章附则。

2、《江苏省统计管理奖惩办法》废立研究

结合我市统计工作实际,调查研究现有的《江苏省统计管理奖惩办法》(以下简称《办法》)是予以保留,还是予以废止?

二、调研课题

1、《条例》指定课题:对统计调查对象等的法律责任如何进一步细化和规范?对安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作、不接受统计调查义务、有关部门未按规定提供行政登记资料以及违规发布统计资料、统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为,如何界定、处置?

2、《条例》自选课题:如何完善统计数据公开发布机制,保障社会公众对统计数据的知情权,增强统计数据的透明度,提高统计公信力?

3、《办法》如予以废止,其中的相关内容特别是行政处罚部分,如何与《条例》的“法律责任”部分相衔接?

4、如《办法》予以保留,则:

(1)《统计法》第四十一条、第四十一条所列行为、任用或聘用未取得统计从业资格人员从事统计工作、未按规定实施网上直报及社会调查机构违法调查、违法公布统计资料等行为的概念、情节如何界定。

(2)如何按照法律法规的规定和 “教育为主、处罚为辅”的原则,结合统计工作实际,对行政处罚行为、种类、幅度进行细化、量化,制定科学合理的行政处罚(罚款)标准。

(3)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料、拒绝、阻碍统计调查等统计违法行为对统计工作的正常开展影响较大,处罚力度是否应该加大。

三、课题分解

有关《江苏省统计管理奖惩办法》是予以保留,还是予以废止,以及保留或者废止后的相关问题(调研课题中3、4两题)为各地必须调研内容。

有关《江苏省统计管理条例》课题分解如下:

1、金坛市:对统计调查对象安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的行为,如何界定、处置?

2、溧阳市:对有关部门未按规定提供行政登记资料以及违规发布统计资料的行为,如何界定、处置?

3、武进区:如何完善统计数据公开发布机制,保障社会公众对统计数据的知情权,增强统计数据的透明度,提高统计公信力?

4、新北区:统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为,如何界定、处置?

5、天宁区:统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为,如何界定、处置?

6、钟楼区:对统计调查对象不接受统计调查义务的行为,如何界定、处置?

7、戚墅堰区:对统计调查对象不接受统计调查义务的行为,如何界定、处置?

四、工作要求

1、加强领导。地方统计立法调研将作为今年全市统计法制工作的重点内容,列入对各地的考核,各地要高度重视,精心组织,各展所长,各司其责。市局已经成立了由局长陈荣平任组长,分管局长吴志刚、总统计师杨敏等为副组长的省地方统计立法常州市调研领导小组,全面负责全市的立法调研工作。各地也要抽选精干力量,成立由局领导为组长的立法调研组,拟定调研方案,并于3月31日前上报市局政法处。

2、深入调研。各地要抓好落实,按照时间节点安排好调研活动。要动员局内各部门、有关业务主管部门和镇(街道)统计机构积极参与立法调研活动,使得统计立法与统计工作实际紧密结合;要动员各种社会力量,以及大专院校、科研机构等专业力量,借力发力搞好调研;要采取深入镇(街道)、企事业单位召开座谈会,邀请法学专家召开研讨会,走访相关单位征求意见等多种形式,做到开门立法,集思广益,确保取得实效。

3、力出精品。各地在深入调研的基础上,要认真梳理调研成果,形成有价值、有分量的调研报告。主要突出“新、高、实”。新是指调研报告要是对国家统计法律法规的重要补充和完善,是其他省地方性法律法规未涉及或涉及不深的内容,要符合创新要求,人无我有;高是指调研报告要具有一定的理论水平,要有行政法理论支撑;实是指调研报告要切合统计工作实际,具有较强的可行性和可操作性。各地的调研成果如果在起草地方性法律法规草案时被采用,或虽未采用但被吸纳了精华,将在今年全市法制工作考核中得到加分奖励。各地调研报告分《江苏省统计管理条例》部分和《江苏省统计管理奖惩办法》部分于6月10日前上报市局政法处。

方案二:市旅游局《暂行规定》执行情况立法调研工作方案

根据中共湖北省委、湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》(鄂发[20xx]21号)和当阳市纪委下发的关于开展《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》(以下简称《暂行规定》)执行情况立法调研的工作方案文件精神,经局党组研究决定,结合本单位实际,特制定以下《暂行规定》执行情况立法调研工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻党的十七届六中、七中全会精神,进一步巩固深入学习实践科学发展观活动,通过对《暂行规定》实施效果、立法技术情况的调研,为修订完善《暂行规定》奠定基础,推动《暂行规定》的进一步落实,建立健全经济发展环境投诉处理机制,切实改进工作作风、优化经济发展环境,促进我市科学发展、跨越式发展。

二、主要任务

此次活动需重点抓好五项工作:

(一)学习宣传。通过组织党员干部集中学习、自主学习、座谈会等形式,深入学习领会《暂行规定》;通过宣传资料、标语、宣传栏、宣传牌等多种宣传形式,在局机关营造良好的舆论氛围,为立法调研工作打下良好基础。

(二)总结分析。了解《暂行规定》贯彻落实的基本情况,尤其是适用情况,认真分析总结实施过程中的经验与不足,为进一步落实《暂行规定》提供借鉴。

(三)自查自纠。调动全体机关党员干部的积极性,结合本单位实际,分析《暂行规定》制定设计的合理性、可操作性,以及在实施过程中存在的滞后、漏洞、不适应等问题,针对《暂行规定》在实施过程中遇到的新行为、新情况、新问题,以及如何进一步严明纪律、加大对损害经济发展环境行为的纠正和查处力度,建言献策。

(四)交流经验。召开旅游单位、旅游项目引资企业代表座谈会,结合宣讲《暂行规定》,收集整理损害发展环境的突出问题、亟待解决的问题,征求对改进机关作风、优化发展环境的意见和建议。

(五)建议总结。针对《暂行规定》的贯彻实施和修订完善,提出意见和建议。

三、具体安排

从20xx年7月30日开始,至20xx年9月3日结束,为期一个月,活动分为4个阶段。

(一)宣传动员阶段(20xx年7月30日至8月5日)

1、成立活动领导小组,由党组书记、局长彭永生为组长,党组成员、副局长郭亚清、张帆,党组成员、工会主席国春喜为副组长,各科室负责人为成员的《暂行规定》执行情况立法调研工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由游方群同志兼任,制定《当阳市旅游局《暂行规定》执行情况立法调研工作方案》,负责日常工作事务,确保立法调研活动的顺利进行。

2、8月2日,组织全体机关党员干部集中学习《暂行规定》,认真领会《暂行规定》的相关内容,并于制作一期《暂行规定》宣传专栏,营造良好的舆论与学习氛围。

(二)自查自纠阶段(20xx年8月6日至8月13日)

1、8月7日,了解《暂行规定》贯彻落实的基本情况,尤其是适用情况,并认真分析总结实施过程中的经验与不足。

2、8月9日,针对《暂行规定》在实施过程中遇到的新问题、新情况,分析讨论《暂行规定》内容的科学性、合理性、规范性、全面性、适应性以及可操作性等立法技术方面存在的问题,并提出相应的修定意见和建议。

3、8月13日,结合单位实际,研究确保《暂行规定》贯彻落实的办法和措施。

(三)交流经验阶段(20xx年8月14日至8月22日)

1、8月16日,召开本地旅游企业代表座谈会,宣讲《暂行规定》,并听取他们在发展环境方面遇到的问题,以及看法和建议。

2、8月20日,召开旅游项目引资企业代表座谈会,宣讲《暂行规定》,重点听取东方国际大酒店项目所遇到的损害发展环境的突出问题和亟待解决的问题,积极出台解决措施,力保东方国际大酒店项目顺利完工。

3、8月22日,召开关公文化旅游城项目代表座谈会,认真听取和了解他们关于发展环境方面的看法和意见,尤其是损害发展环境最突出、对他们影响最大,以及最亟待解决的问题,成立专班研究解决方案,积极组织协调沟通,必要时寻求政府相关机构的支持和帮助,尽一切努力优化发展环境,确保关公文化旅游城项目在当阳落户生根发芽。

(四)建议总结阶段(20xx年8月23日至9月3日)

1、建议总结。结合单位实际,根据《暂行规定》的实施情况、立法技术方面的问题,以及本单位确保《暂行规定》贯彻落实的办法和措施,归纳总结《暂行规定》修订完善、贯彻落实的意见和建议,并形成专题调研工作报告上报市纪委。

2、考评。接受各级纪检监察机关的工作绩效考评。

方案三:立法调研的工作方案

为深入学习《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》精神,切实改进工作作风、优化我市经济发展环境,根据宜都市纪委《印发<关于开展〈中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定〉执行情况立法调研的工作方案>的通知》(都纪文[20xx]15号),现制定本局《暂行规定》执法情况立法调研阶段工作方案如下:

一、调研目的

通过对《暂行规定》贯彻实施情况的调查研究,了解实施成效,总结分析《暂行规定》实施的经验和不足,为进一步落实《暂行规定》提供借鉴;分析《暂行规定》制度设计的合理性、可操作性及存在的问题,总结粮食部门建章立制工作经验,为修订完善《暂行规定》奠定基础;推动《暂行规定》进一步落实,切实改进工作作风、优化经济发展环境,促进我市科学发展、安全发展。

二、调研内容

(一)《暂行规定》实施的效果。

1、《暂行规定》贯彻落实的基本情况(特别是适用情况)、取得的主要经验和存在的主要问题。

2、各科室、机关工作人员对《暂行规定》的了解程度和对《暂行规定》实施情况的评价。

3、依据《暂行规定》对损害经济发展环境行为追究纪律责任的典型案例及其剖析。

(二)《暂行规定》的立法技术情况

1、《暂行规定》中对损害经济发展行为的情形设定是否全面、科学、明确,纪律责任追究方式设定是否合理,随着实践发展有哪些内容需要修订。

2、《暂行规定》及其他相关规定有无矛盾的内容,有无不衔接的地方。

3、《暂行规定》体例和框架、条文和字句是否科学、规范。

(三)对《暂行规定》贯彻实施和修订完善的意见和建议。

三、具体安排

立法调研工作分三个阶段进行:

(一)工作启动(20xx年7月下旬)。

1、局机关组织学习贯彻省、市相关会议精神,制定下发本局具体工作方案。

(二)工作实施(20xx年8月)

1、深入学习宣传。组织党员干部深入学习《暂行规定》,通过多种形式广泛宣传,营造良好的舆论氛围,为扎实开展立法调研工作打下良好基础。

2、总结实施效果。认真总结《暂行规定》贯彻落实的基本情况、取得的主要经验和存在的主要问题。

3、广泛征求意见。召开机关座谈会,结合宣讲《暂行规定》,认真了解损害发展环境的突出问题,征求对优化发展环境的意见和建议。

4、开展调查研究。对《暂行规定》的实效性、可操作性、适应性和技术性进行分析,提出修订完善《暂行规定》的意见和建议。结合本地本部门实际,研究进一步严明纪律、加大对损害经济发展环境行为纠正和查处力度的办法和措施。

(三)工作总结(20xx年9月上旬)

1、撰写《暂行规定》执行情况立法调研工作报告,于20xx年9月7日前报纪委调研室。

2、结合立法调研,向市委、市政府提出优化经济发展环境的意见和建议。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市安监局成立以局长刘青为组长、局班子成员为成员的领导小组。领导小组办公室设在局纪检组,邹莉兼任办公室主任,加强对此项工作的领导和组织协调。

(二)抓好统筹结合。把开展《暂行规定》执行情况立法调研融入反腐倡廉工作全局,特别是贯穿于改进工作作风、优化发展环境的各项工作中,与“三抓一促”活动相结合,与治庸问责相结合,切实做到统筹推进,确保工作实效。

2015对所在单位人财物实行监管的调研报告
纪检组,调研方案 第八篇

对所在单位人、财、物实行监管

【纪检组,调研方案】

一、现状

今年以来,我局纪检组在区纪委、监察和市局纪检监察部门的指导下,广泛开展党纪条规和反腐倡廉宣传教育,立足发挥职能,积极取得派驻单位党组支持,通过签订廉政建设责任书,明确各级在党风廉政和反腐倡廉工作中的职责和义务,全面落实责任追究制度,结合群众和服务单位行风评议中反映的突出问题,有步骤、有重点地开展以政府采购为重点的治理商业贿赂工作;大力推进公务用车“一识两证”和招待费用审批“两单一票”制度,严格执行公务用车试用管理规定。参与组织开展涉农政策落实、预算外资金检查等专项治理活动,参与乡财区管乡用、国库集中支付、非税收入等改革工作,推进社会制度创新,取得了一定的成效。

二、存在问题和困难

1.强化对权力(人)的监督难以落到实处。

一方面,同级纪检监察部门无法监督同级党委包括党政一把手;另一方面,纪检组按分工形成只能对其分管范围内的人、财、物实施监管,各党组成员、分管领导分管一摊,划地为营,作为同样是党组成员的纪检组长无权过问,无法实施监督。

2.纪检组自身人力不足,由于各单位纪检组只有纪检组长一人,开展工作还要协调临时抽人,善始善终完成工作比较困难。

3.对派驻单位财、物监督存在空白点。按现行体制规定实行行政一把手负责制,事权由一把手负责,财、物均由主要领导安排专门股室专人管理,无需经过同级纪检监督部门,因此,纪检监察部门无法对单位财物实行有效监管。

三、对策和建议

1.抓好教育,筑牢防线。行为腐败,始于思想腐败。纪检组要紧密结合经济社会发展第一要务,及时发现,提前防范,针对部门单位存在的不良风气开展宣传教育,切实体现反腐倡廉教育的积极作用。结合广大干部工作人员的思想实际,开展谈心活动,了解新形势下财政干部的思想观念和生活方式发生的变化,努力克服“攀比”、“侥幸”心理,了解其亲友圈、交际圈,经常帮其分析贪欲之害,教育其常怀律之心,常修为政之德。

2.健全制度,规范行为。纪检组应立足于区委、区政府关于党风廉政建设和反腐的整体部署,结合年度反腐倡廉工作任务、要求和具体工作安排,主动协助所驻单位制定出责任清楚,分工措施有力,便于操作和考核,符合本单位特点的党风廉政建设责任制,并将任务进行层层分解,明确各项工作的分管领导,责任股室。做到年初有布置安排,年中有检查,年末有考核。同时要健全责任追究制度,严格实施责任追究。在此基础上,各纪检组还要学会用制度建设牵住牛鼻子,筑牢拒腐防变的堤坝。要根据所驻单位特点,制定完善各项廉洁从政的纪律和规章,如“财政干部十不准”、“财政干部廉洁自律若干规定”等,形成用制度管理和约束所在单位人、财、物,形成管人、管财、管物相统一的长效机制,并根据工作需要,善于探索和创新,建立新的制度,使监督工作不断规范和加强。

3.把握监督重点。派驻纪检组第一位工作职责就是加强监督,各派驻纪检组作为所在单位党组成员,在参加所驻单位的党组会、行政领导办公会、重要业务工作和重大经济活动时,要把监督的重点放在容易发生腐败的环节,如政府采购、预算拨款、财务开支及大额资金使用情况等,要实施重点监督、从严把关,力求权力运行到哪里,跟踪监督到那里。同时要加强效能监督,完善行政效能流程,加强对所派驻单位工作的效能监察。

4.加强全过程监督。从财政资金的申报、立项、调整、拨报、实效都应吸收纪检组参加,重大问题经纪检组审核方为有效,并实行备案制度,避免片面强调行业规定,将纪检监察置于监管之外,发生违纪违规行为。

5.加强纪检组自身建设,要认真系统学习所驻单位的所有业务知识,正确处理好纪检监督工作与派驻单位中心工作的关系,并把二者有机结合起来,对违纪违规行为,纪检组要勇于抵制,克服工作中的经验主义、“老好人”思想。

2016转职能转方式转作风调研报告
纪检组,调研方案 第九篇

转职能转方式转作风是纪检委提针对党风党纪做的的工作部署,下面是这篇各单位各部门落实三转工作的开展情况进行的工作总结报告,下面是这篇转职能转方式转作风调研报告

转职能转方式转作风调研报告一

**年,在市纪委和工业新区两委的正确领导下,我们认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神,严格按照省推进“三转”电视电话会议要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,明确职责定位,突出主业主责。上半年,我们围绕“转职能、转方式、转作风”,积极变角色、移重心、树形象,改进工作方法、创新工作机制,有效地推动了我区党风廉政建设和反腐败工作。

一、落实“三转”工作开展情况

(一)变角色,促进职能归位

完善纪检组织机构。今年上半年,为实现监督执纪问责主业提供组织保障,我们对刚刚整合后的工业新区纪检组织机构建设情况进行了摸底调查;发现基层机构不健全,人员配置不到位,兼职较多,与日趋繁重复杂的工作任务极不适应,致使一些工作只能疲于应付,严重影响了工作开展和职能的发挥。针对以上问题,上半年我们把抓组织建设作为落实职能头等大事,认真谋划、深入调研,争取党工委支持。出台了《关于进一步加强纪检监察组织和村级监督机构建设的实施意见》,进一步规范和完善区、两园一乡、村级纪检组织建设,将监督触角延伸到各行政村,真正实现监督工作区、乡、村三级联动,为落实监督执纪问责职能提供了组织保障。

优化机构人员配置。突出办案力量、强化监督力量,将力量向办案一线倾斜。今年,区纪委增加工作人员3名,并对区纪工委职能科室进行了重新调整,充实了办案力量,加大了办案工作领导力度。

归还“责任田”突出主业。针对各基层纪检组织担心权力削弱、利益受损不愿放,担心失去监督抓手不敢放,不知道哪些该放哪些该留不会放等顾虑,我们及时统一认识,厘清职责,坚决把别人的“责任田”还回去,坚决把不该管的工作交还给主责部门。对有纪委监察局参与的议事协调机构进行了清理,共清理议事协调机构19个,目前正在与新区两委协调退出机制。出台了《关于进一步规范乡镇、园区纪委(纪工委)书记区垂直部门纪检组长(纪委书记)职责分工的通知》,进一步清理规范基层纪委书记在党委(党组)内部的分工,切实解决其身兼数职的问题,确保他们把主要精力转移到执纪办案和监督检查上来。

(二)移重心,强化执纪监督

加大查办案件力度。我们始终把查办案件摆在突出位置,保持惩治腐败高压态势。上半年,我们克服人员少、案件多、设施不齐全等困难,推行全员办案制,注重办案质量。截止目前,查办案件6件,已办结5件,有3人分别受到开除党籍和党内严重警告处分,有6人受到告诫批评和诫勉谈话。

开展明察暗访。围绕落实中央八项规定精神,加大对严禁公务用车、公款招待,工作作风等情况的明察暗访力度。上半年,组织作风纪律专项检查2次,开展明察暗访4次,发现问题11个,发通报2期,对6人进行了谈话批评。进一步促进了中央八项规定和六条禁令的落实,干部作风有了明显好转。

开展专项整治,切实解决损害群众利益问题。上半年,结合群众路线教育实践活动,围绕正风肃纪、还利于民,切实解决损害群众利益的突出问题。督促指导各部门、各单位对照《关于集中开展清还群众利益专项行动的实施方案》、《关于深化正风肃纪开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》开展了自查自纠和监督检查活动,共清理拖欠群众资金164.1460万元;牵头组织综合办公室对机关办公用房进行了检查,共清腾超标办公用房225.93平方米。上半年,我们还对学校教师违规办班情况开展了专项监督检查,对违规教师给予了全校通报批评、退还所收违规费用的处理。并责成主管部门和有关学校加强对在岗教师加强师德师风教育,严格执行教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的规定,进一步规范了教师行为。

加强对政府投资工程项目的监督检查。上半年,我局先后春季绿化苗木采购、西区路面维修物资采购、循环经济园区道路招标等重大工程招标活动进行了监督,保证投标人公开、公正参与投标活动,较好的发挥了监督作用。

(三)树形象,不断自我完善

开门纳谏催生作风转变。以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持开门纳谏。通过基层蹲点、上门走访、个别谈话以及设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等途径,征求到各方面的意见建议16条。针对群众反映和自查出来的监督不力、执纪不严等突出问题,我们不等不靠、立行立改,强化措施和制度保障,并在今后认真践行。

完善制度规范工作行为。先后规范了信访、案查、审理工作程序,修订完善了纪委监察局5项制度,进一步规范了纪检监察干部的工作行为。

加强学习注重素质提高。我们结合群众路线教育活动,利用集中学习日,加强对反腐倡廉组织和纪检监察业务的学习,先后集中学习领导重要讲话及法律、经济、金融等方面的知识,共计16个篇目。通过学习,使工作人员进一步把握纪检监察工作特点和规律,提高了工作能力和水平,坚定了做好纪检工作的信念,增强了干部责任意识、服务意识,树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、落实“三转”当前存在的问题

近几年,随着我区经济社会的发展,工作任务也越来越重,纪检监察机关领导参加的会议多,参加的议事机构多,参加的监督检查多。甚至有的部门和领导认为纪检监察机关有权威,一些难度大的工作让纪检监察机关去牵头,复杂的矛盾让纪检监察机关去化解,棘手的问题让纪检监察机关去处理,习惯于借助纪检监察机关的权威和手段去推动工作、扫清障碍。久而久之,纪检监察机关在思想观念、工作部署、工作方式上,不知不觉地适应了这样的工作局面,导致职能泛化、主业弱化,力量分散。在落实“三转”过程中,开发区党工委曾二次听取关于“三转”工作情况的汇报。并对有关问题进行了研究,清理了协调议事机构和一些不必要的活动,党工委的主体责任意识得到了进一步增强。但目前看转职能还不到位,还存在一些问题:

1、思想认识不到位,存在“不好转”的问题。有些领导同志和部门多年借助纪检监察机关推动工作的依赖思想还没有彻底改变,造成“三转”有一定的难度,有些工作存在“不好转”的问题。下步我们将加强与党工委班子成员的沟通,进一步解决惯性思维、依赖思想,强化对部门的教育引导和监督检查,促进部门责任落实,真正实现各负其责,职能到位。

2、部门职能不健全,存在“无处转”的问题。多年来,省、市政府和相关部门对开发区管委会下放了一定的管理权限,但由于组织机构和部门职能不健全,缺乏与上级单位相对应的部门,致使有些工作不能移交出去,依然需要纪委监察局去组织协调。例如:审改办的职能过去由监察局负责,转职能后改为由编办负责,而开发区不具有编制管理职能,也没有这种机构,因此此项工作转不出去,仍由监察局负责。

3、纪检干部素质不高,存在“不会转”的问题。在执纪监督上能力不足,监督方式、方法需要进一步研究和改进,尤其是在对需要全过程监督工作事项中,工作方式、工作方法把握处理的不够好,容易出现在监督中具体参与事务性工作的问题。比如:在工程招投标等监督工作中,由于监督方法把握不好,没有行使对“监督者的监督”,工作中不经意就充当了办事帮手,而没有真正起到监督作用。

下半年,我们将在市纪委和区两委的正确领导下,紧紧围绕全区中心工作和党的群众路线教育实践活动,以转职能、转作风、转方式为导向,全面履行纪检监察职能,明确任务目标,强化硬性措施,突出抓好四个方面:一是选准教育载体,力求在廉政教育上有新成果。二是加强监督检查,力求在落实党风廉政建设主体责任上有新成效。三是严肃惩治腐败,力求在查办案件工作上有新突破。四是加强队伍建设,力求在提高履职水平上有新提升。

转职能转方式转作风调研报告二

20**年12月18日,中央纪委监察部网站开设“严禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼”专栏,欢迎广大群众参与监督,对违反《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》要求的行为进行如实举报。这是20**年各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位、突出主业主责,转职能、转方式、转作风的一个缩影。

转职能:收指成拳,突出主责

党的十八大以来,各级纪检监察机关为了更好地履行党章和行政监察法赋予的职责,理顺职责关系,合理配置力量,确保把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来。

20**年,各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和《中央巡视工作20**—20**年规划》。在党中央坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党组织的主体责任进一步增强,全党动手一起抓、群众积极参与的局面进一步发展。

为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上,中央纪委监察部对内设机构进行整合优化,撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室、绩效管理监察室,新设立党风政风监督室(国务院纠正行业不正之风办公室)、执法和效能监督室,增设两个纪检监察室。通过调整,减少机构重叠和职能交叉,机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委纷纷启动内设机构调整工作,经调整,目前31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。

中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能,围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用,精简议事协调机构。经过两轮调整,中央纪委监察部机关精简各类议事协调机构111个,保留14个,对确需纪检监察机关参加的予以保留、属于其他部门职责范围的不再参与,避免出现纪委既当裁判员,又当运动员,职能“越位”“错位”等问题。各地纪委紧跟中央纪委步伐,对所参与的议事协调机构进行了大幅度精简。调整后,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。

20**年,中央纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合,于9月2日正式开通上线中央纪委监察部网站。网站开通以来,突出纪检监察特色,将网站办成信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主阵地,严肃、准确、及时、权威传递党中央和中央纪委的声音。中央纪委监察部领导同志进行了3期在线访谈,与群众交流互动,积极主动应对和引导舆论。

转方式:创新方法,增强实效

中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作,对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理,研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序,完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》,各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索,执行分类处置标准。

对于发现的问题,坚持“快查快办”,进一步严格时限要求、缩短办案周期,集中力量查清主要违纪事实,提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败,积极改进办案工作模式。

中央八项规定颁布以来,中央纪委监察部创新监督方式,约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省(区、市)纪委书记,督促中央八项规定精神的贯彻落实。

元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点,执好纪、问好责、把好关,狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风,锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”,发现一起,查处一起,持续通报、曝光查处结果,向全党释放执纪必严的强烈信号。

在严惩腐败的同时,各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”,建立健全早发现、早处置机制,对一般性问题及时教育提醒,充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,防止小错酿成大错。如,河南省积极开展信访监督工作,采取信访谈话或发信访通知书等形式,对被反映对象进行监督。5年来,全省共对21357人实施信访监督,教育挽救了一大批党员干部。

为更好地找出“老虎”和“苍蝇”,中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务,强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度,实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”,建立巡视组组长库,一次一授权。加强对巡视成果的运用,将问题线索移交有关部门处理,对重点线索逐一核实,做到件件有着落。

转作风:严肃纪律,加强监督

20**年,中央纪委监察部创新调研方式,采取专题会议形式研究问题,先后召开专题会议10余次,对完善办案制度、党的纪检体制改革等问题进行专题研究。精简会议活动,20**年以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个,最短的会议仅用时20分钟。大幅精简文件简报,机关公文从原来的41种减少到19种,精简幅度达54%;机关各单位自有文号从78个减少到43个,精简幅度达45%;对外发送纸质公文同比减少60%。加强外事管理,因公出国(境)团组数和人次数分别同比下降38%和26%。

把自己摆进去,深入开展党的群众路线教育实践活动。在全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动,全国81万专兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。在教育实践活动中,中央纪委监察部领导班子密切联系思想、工作和生活实际,认真查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,对征求到的161条意见全部进行了整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成一批务实管用的规定,推动机关作风建设经常化、规范化。

打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束,坚决查处纪检监察系统违纪违法行为,纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

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