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扶贫开发工作方案

2016-11-30 10:09:39 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 扶贫开发工作方案(共9篇)国务院精准扶贫工作实施方案附件:建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》(中办发„2013‟25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求,制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、...

国务院精准扶贫工作实施方案
扶贫开发工作方案 第一篇

附件:

建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发„2013‟25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求,制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效识别出来,并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,

建立全国扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

(一)建档立卡与信息化建设

(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》,明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序,负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模,按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法,负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户,并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定,并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作,相关数据录入电脑,联网运行,并实现动态管理,每年更新。

(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案,制订标准规范,整合

办内原有信息系统,建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设,引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置,提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成,以后逐步升级完善。

(二)建立干部驻村帮扶工作制度

(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度,做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责,2014年6月底前派驻到位。

(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作,选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部,参加驻村帮扶工作,并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,协调帮扶资源,统筹安排使用帮扶资金,监督帮扶项目实施,帮助贫困户、贫困村脱贫致富,不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度,充分调动驻村干部的积极性,对工作成效显著的要提拔重用,对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理,实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

(三)培育扶贫开发品牌项目

各省(区、市)在总结经验的基础上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门,完善雨露计划实施政策和规划,对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助,提供扶贫贴息贷款支持,提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力,稳就业、拔穷根,阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策,对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款,支持发展特色优势产业,帮助“换穷业”。提高瞄准性,加强监管,真正惠及贫困户。【扶贫开发工作方案】

(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划,对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁,结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题,使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中,要充分尊重搬迁户的意愿,并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接,提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则,在培育扶贫开发品牌项目的同时,继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

(11)各行业部门,要重点围绕落实25号文件,组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求,制定相关办法并组织实施。

(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹

扶贫开发工作方案
扶贫开发工作方案 第二篇

南雄市广播电视台扶贫开发

“规划到户、责任到人”工作方案

(2010年1月10日)

为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神,切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,结合实际,制定本方案:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,以整村推进为平台,以贫困村、贫困农户、贫困人口为工作对象,以增加贫困农户收入和改善贫困村发展环境为目的,以“规划到户、责任到人”为基本要求,拓宽扶贫思路,创新扶贫方式,完善扶贫机制,落实扶贫单位、镇、村和贫困农户四方责任,调动各方力量,着力改善贫困村的发展环境,提高贫困人口的自我发展能力,加快脱贫致富奔康步伐。

二、挂扶人员

市广播电视台副股以上干部。

三、帮扶对象

全安镇大坪村人均年纯收入低于2500元(含2500元)以下的69户贫困农户、贫困人口276人。

四、目标任务

从2010年开始,用3年时间,通过“扶志气、扶智能、扶资金”,使大坪村的落后面貌得到根本性改变;被帮扶贫困农户基本实现稳定脱贫,80%以上的被帮扶贫困人口人均年纯收入达到2500元以上;村集体经济收入每年有稳定增长,3年后突破10万元/年;村“两委”组织建设实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、农村建设好、群众反映好的“五个好”标准。构建成基础设施配套、人居环境优美、生活宽裕、村风文明、管理民主的社会主义新农村。

五、主要措施

1、完善基础设施,改善发展环境。一是完成庄车水村小组约1300米村道硬底化工程,目前村小组已筹集资金近3.6万元,缺口3万元;以彻底解决当地群众运输困难,有效带动农民增收致富。二是将村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来,整治村容村貌,实现整治后村庄环境卫生的美化绿化和净化。三是加大对贫困户危房改造工作力度,力争在两年内

完成5户住泥砖房贫困户危房改造任务。四是完善村委会办公条件,加强村级文化阵地建设,全面提高村民素质实现村民家庭和睦、村域和谐,确保大坪村精神文明建设取得实效。

2、壮大集体经济,增加集体收入。一是争取筹集资金20万元入股水电站,由电站分红给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源,兴办一家竹制品加工厂,每年纯经济收入5万元,通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长,3年内突破10万元。

3、实施分类帮扶,增加农户收入。

按照“因地制宜,长中短”相结合的扶贫原则,扶持69户贫困户早日脱贫。

(1)根据贫困户的实际情况划分为三种类型:即救济型、就业型、生产型,实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的农户贫困户13户给予救济。争取2010年将全部贫困户全部纳入低保户,并帮助他们购买新农保,每年开展慰问活动。第二类是对无耕地有劳动能力的28户贫困户采取就业办法解决;第三类是对有耕地有劳动能力的28户贫困户帮扶其发展生产。【扶贫开发工作方案】

【扶贫开发工作方案】

(2)对就业、生产型的贫困户采取帮扶措施:一是对适龄劳动力开展短期就业技能培训,并组织他们到当地企业和外地企业务工。同时,主动与人力资源和社会保障部门沟通联系,争取职业技能教育扶贫支持,输送初、高中毕业的青年入读技工学校、技术学院,提高他们的科技文化知识水平和劳动技能,并通过外出务工增加收入;二是依托镇的产业基础,积极争取各级部门的支持,通过资金和技术扶持,引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业项目,以种植田七、百香果和种植优质水稻为主导产业,并帮助贫困户发展养鸡、养猪、养牛等养殖业,切实增加贫困户收入。

4、夯实基层组织,完善村务管理。一是加强村“两委”班子建设,切实提高“发展经济,建设新村;化解矛盾,建设和谐村;自我管理,实现村党支部自我发展”三种能力,促进村“两委”班子团结协作,确保村集体有稳定的经济收入,实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度的“五有”目标。二是充分发挥农村党员带头作用,帮助建立党员发展规划,加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度,改善党员队伍结构,增强党员队伍素质。三是结合深入学习实践科学发展观活动,根据农村实际,制定完善村民自治各项制度,指导该村建立起贯彻落实科学发展观的长效机制。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公

开制度,提高村务管理民主化、规范化水平。

六、实施计划

(一)前期工作阶段(2009年10月-2010年3月)

1、基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查,全面掌握贫困户基本情况,确定贫困户名单,张榜公示拟列为帮贫困户名单,接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差,调查工作已于2009年11月完成,公示工作已于2009年12月上旬完成。

2、台扶贫专责小组于2009年10月组建并进驻大坪村开展工作。将市广播电视台分成5个帮扶小组,通过进村走访农户,与当地党委政府、村委干部座谈等方式,科学制定帮扶具体措施。

3、研究制定对口帮扶大坪村实施方案。在入户调查及调研的基础上,编制《南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》,与有关部门、大坪村进行对接,把规划措施落实到户,并进一步完善。2010年3月中旬将方案报台领导审定后组织实施,同时报市扶贫办备案。

(二)项目实施第一阶段(2010年4月-2010年12月)

1、宣传发动工作。召开大坪村扶贫开发动员大会,利用广播广泛宣传扶贫开发“双到”工作目的意义和做法,号召大

乡村扶贫开发实施方案
扶贫开发工作方案 第三篇

【扶贫开发工作方案】

山东省XXXXXX镇XXX村

2014年财政专项扶贫开发项目实施方案

XXX镇人民政府

二0一四年三月

项目简介

项目名称:大棚黄瓜种植 实施地点:XXX村

实施单位:XXX镇人民政府

项目责任人:XXX XXX镇人民政府镇长 联系电话: 18653057568 实施时间:2014年4月——2014年5月 项目建设内容:新建黄瓜大棚120个

项目总投资:项目总投资103.8万元,其中财政专项扶贫资金36

万元,农民筹资投劳 67.8 万元

项目覆盖:项目覆盖7个自然村覆盖603户,2067人,其中扶持

2800元以下的贫困户120户,423人。

项目效益:项目实施后,全村新增收入123万元,被扶持户人均

增收可达到2900元以上,使该村解决温饱,逐步向小康迈进,其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。

山东省XXXXXX镇XXX村

2014年财政专项扶贫开发项目实施方案

一、总体情况

XXX行政村位于XXX镇政府西南2公里处,辖7个自然村,全村共603户,总人口2067人。其中2800元以下的贫困户150户,人口637人。全村总面积3930亩,其中耕地面积2601亩,人均耕地1.26亩。群众经济主要来源于农作物种植和外出务工收入,村里没有主导产业,主要以传统小麦、玉米、棉花为主,亩效益1480元左右。2013年全村人均纯收入4320元。无村集体积累,社会发展相对滞后,属于经济发展缓慢贫困落后的行政村。

二、项目实施必要性

搞好扶贫连片开发是党中央、国务院在新十年扶贫纲要中明确提出的,结合社会主义新农村建设的一项新的工程,实施整体打造、连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件,为群众培育稳定的增收产业,尽快改善生产、生活条件,解决贫困人口的温饱问题,并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。

XXX村种植蔬菜具有悠久的历史,但是以往种植都比较粗放,生产效率低,劳动强度大,通过大棚蔬菜种植项目开展,对农民进行蔬菜大棚技能培训,对闲散土地进行整合,大力开展集约化高效生产,推动我镇种植结构调整和特色经济发展。有利于提高农民的种植积极性,加速本地区相关产业迅速发展,加快本村脱

贫致富步伐。因此,该项目的实施和推广具有非常重大的经济意义,实施该项目是十分心要的。

三、项目实施的有利条件 1、国家宏观政策的支持 。

国家十二五规划明确指出“十二五”时期“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,统筹“城乡发展”,“深入推进开发式扶贫,逐步提高扶贫标准,加大扶贫投入,加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题,有序开展移民扶贫,实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等利好政策的出台,为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。

2、有强有力的资源整合能力 。

为确保该项目顺利实施,财政拟投入36万元,并已整合群众筹资投劳资金67.8万元。同时,强化组织保障。我真 成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长的项目建设领导组,领导组下设项目管理、资金管理等专项工作组,负责具体组织实施项目建设,以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化、农民受益最大化、社会效应最大化的目标。

3、群众脱贫愿望迫切 。

该村道路交通便利、水利等基础设施完备,但群众思想保守,农民生产粗放,制约了项目区经济和社会事业的发展,随着社会经济发展,人民群众希望摆脱贫困的愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发的主体,群众纷纷表示要在政府扶持下,积极投工投

劳,集资筹资,建设自己幸福生活的美好家园。

4、区位优势明显

XXX村位于镇驻地西邻,而且土壤肥沃,适合种植瓜果蔬菜, 而且我镇成立了多个蔬菜专业合作社,每个合作社都有专门的农技人员,定期下村指导大棚生产,通过蔬菜专业合作社打开了蔬菜的销路,保障了农民利益。

本村群众瓜果蔬菜种植生产经验丰富,通过项目的实施可大大提高农民的种植积极性,增加群众收入。另外,通过改革耕 作制度,发展标准化农业及特色产业,可提高土地的产出率,达到较好的经济效益,所以此项目都是切实可行的。

四、项目建设内容及资金概算

建设黄瓜大棚 120个。每个棚8650元,120个黄瓜大棚共计103.8元。

黄瓜大棚(80m×8.5m)投资概算一览表:

乡村扶贫开发工作实施方案
扶贫开发工作方案 第四篇

***************村扶贫开发工作实施方案

为加快我乡*********村扶贫开发步伐,增加贫困群众经济收

入,改善牧民生产生活条件,进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫

户的生产生活当中更好地发挥作用,严格按照扶贫单位对扶贫牲

畜的管理要求,进一步提高透明度合,积极接受扶贫单位及群众

广泛监督,以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础,

现拟定*******村扶贫开发工作实施方案:

一、组织保障

项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容,

由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。

二、进度安排及实施单位

(一)******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设

局实施。预计时间为2011年4月至12月。

(二)生产母牛养殖,建设地点:****村州***局对口扶贫**

户,分户一头生产奶牛计**头。项目总投资:**万元。负责单位:

州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。

【扶贫开发工作方案】

(三)扶贫培训项目:扶贫业务培训,建设地点:村委会,

培训内容:养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训,培

训扶贫户41人次 。

三、保障措施

加强对扶贫铁畜管理工作,建立健全项目实施管理制度。切

实做到帮扶措施到户,技术服务到户,效益惠及到户,充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益,使贫困户真正受益。

一是制定乡一级抓村一级,村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督,村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督,每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施,确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。

二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况,每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜,体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;

三是按照管理要求,乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标,登记造册,严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失,同时,明确乡兽医站、配种站技术人员职责,提高技术服务,力争年有牛犊,确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。

四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查,加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训,同时,组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备,发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查,对项目执行中发现的问题及时采取对扶

贫户警告、终止合同,收回牲畜、追究责任和损失,最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施,真正做到扶持一个户,见效一个户、脱贫一个户的目标。

********乡人民政府

二○一一年十一月二十八日

扶贫帮困实施方案
扶贫开发工作方案 第五篇

田心寨扶贫帮困实施方案

为深入贯彻落实科学发展观,切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处,把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去,让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象,努力构建和谐新农村,促进民生协调发展,维护农村社会稳定,结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动,为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难,确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性,特制定本实施方案,具体如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导,以开展深入学习科学发展观活动为契机,以构建和谐社会为核心,以关爱弱势群体为重点,通过乡机关各党支部、部门(单位)、广大党员干部的共同参与,进一步完善扶贫帮困工作机制,关心弱势群体,切实解决农村困难群众的生产生活问题,努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围,促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。

二、组织机构

扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导,各支部齐抓共管的领导机制;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。

(1)成立“田心寨村民委领导小组”,由党委书记任组长,各村小组组长为副组长,各村干部负责人为成员,负责田心寨村委会扶贫

帮困工作的领导与贯彻落实,对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。

(2)各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”,由村党委书记担任组长,主要负责本村的扶贫帮困工作,积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作,引导贫困户依托上级部门(单位)帮扶自主创业,支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力,做好帮扶工作的正面宣传工作,转变贫困户等、靠、要的依赖思想。

三、工作措施

(一)扶贫帮困机制

在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下,建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制,深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作,采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式,深入贫困村、困难户认真了解情况,根据实际情况,解决他们眼前的困难,制定长期有效的脱困措施和帮扶制度,尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难,逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。

(1)总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村,以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点,分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展,帮助解决村民就业问题,促进村民增收,使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”,即:集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。

(2)对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭,可根据实际情况,通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式,坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合,帮助提高生产技能、提供致富信息,帮助解决生产资料,引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中;对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭,由村委会出资出力,帮助其改善生活状况,增强其生活的信心;对有望康复的残疾人员,要积极开展医疗救助活动,切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。

(3)党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶,以党员干部为主体,本着自愿、自觉、主动的原则,可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿,开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动,发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子,区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿,建立长期助学计划,帮助其顺利完成学业;对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人,发动党员干部、群众出资出力,帮助其改善生活状况,增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,切实加强和改进党员干部作风,树立起良好的形象。

(二)扶贫帮困工作制度

1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点,深入村、户、点,了解实际情况,认真细致地搞好调查摸底,及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况,做好基础性服务工作。【扶贫开发工作方案】

2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上,帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因,理清扶贫帮困工作思路,根据实际及时采取扶贫帮困措施,并及时向扶贫帮困小组汇报情况,村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调,积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿,从根本上解决贫困家庭的实际困难。

3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程,每半年召开一次例会,研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况,审核扶贫帮困对象及资金补助的金额,安排部署扶贫帮困工作,遇到重大事项要随时召开紧急会议。

4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式,要由“输血型”向“造血型”转变,引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力,形成一个长效、稳定的脱贫机制,使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。

(三)扶贫工作措施

村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务,搞好扶贫帮困工作,要采取多种措施,提高社会救助水平,有力保障贫困人群的生活。

(1)加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓,强化发展意识,要依托旅游发展,支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植,帮助村党支部提高市场经营能力,鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会,加快发展村集体经济,更好带领农民脱贫致富。

(2)建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能,促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源,切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口,按照“实际、实用、实效“的原则,广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训,使他们掌握一技之长,乃至多种技能,帮助贫困群众转变就业观念,提高他们的综合素质,增强贫困人群的自我发展能力,增强其就业竞争力。二是要积极协调,深入各自然村宣传发动,充分发挥牵线搭桥作用,为贫困人群提供更多的就业信息,推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业,各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息,并积极与有关部门协调,落实各项优惠措施,加大对困难群体自主创业的帮扶力度。

(3)实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题,扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调,尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围,做到应保尽保。

四、工作要求

2014乡镇扶贫工作实施方案
扶贫开发工作方案 第六篇

方案一:乡镇扶贫工作实施方案

20XX年,全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称‘两项制度’)有效衔接”试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县,经争取,我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作,根据县扶贫办的安排部署和要求,结合我镇实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神,建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制,确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序,做到公开、公平、公正,实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱,构建和谐社会,促进全镇经济社会发展。

二、基本原则

(一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是,认真了解不同贫困群体收入情况,制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准,客观的识别两种对象,努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理,做到应退则退。

(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任,建立健全政府统一领导,镇民政办组织,驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。

(三)坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。

(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正,保障群众的知情权、参与权、监督权,做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、组织领导

成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组,由镇党委书记陈熙任组长,镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长,刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行,两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组,具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入,对两种政策对象进行评议和排序,按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象,并张榜公布,确保识别对象公开、公平、公正。

领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。

四、工作措施

(一)加强监督管理,确保试点工作阳光透明

1、加强宣传发动,增加群众的知情权,让广大群众积极支持、配合、参与。

2、加强资金监督管理,严格执行财政扶贫资金管理制度,推行村务公开制度,试点工作进展情况、资金安排情况进行公示,接受群众监督,杜绝资金跑、漏现象。

3、保证公平公正,设立举报电话,接受群众的监督。

(二)细化操作标准,确保试点工作公平、公正、公开、规范。

1、扶贫对象评选原则。

(1)五优先原则:①无基本生产生活资料的农村人口优先;②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先;⑤纯两女困难户优先。

(2)七不评原则:①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评;②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;⑥从年元月1日以来,违反计划生育政策的家庭不评;⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。

2、扶贫对象的识别和分类标准

(1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(1196元)、有劳动能力的人口,包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

(2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别,识别结果张榜公示有效后登记造册,建立档案,加强管理,做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。

3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况,按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则,落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人,不发放现金,打卡到户,重点用于扶持以下项目。

(1)入股产业开发。对本人从事或土地参与(出让或入股)由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的,扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。

(2)贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象,要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。

(3)生产资料补贴。扶贫对象从事种养业,根据其种养规模和实际情况,提供相应扶持额度的扶贫资金。

(4)改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等,提供相应扶持额度的建设材料。

(5)劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的,按省扶贫办有关规定进行适当补贴。

(6)互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的,根据扶贫对象的实际需要申请,优先发放贷款。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段。20XX年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传,让试点工作及相关政策家喻户晓。

2、组织培训阶段。20XX年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。

3、贫困人员识别建档阶段。20XX年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程,组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请,经审批后进行电脑建档管理。

4、落实帮扶措施阶段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请,落实相应的扶持措施。

5、总结验收阶段。20XX年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收,整理、总结材料上报县扶贫办。

方案二:乡镇扶贫工作实施方案

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号),《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【】24号的要求,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神,不断完善贫困群体精准识别工作,努力做到扶真贫、真扶贫,探索建立精准扶贫工作机制,为今后精准扶贫奠定坚实的基础,全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查,分级负责,民主公开,客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭,重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准:按照山东省农村扶贫标准3000元(年不变价,相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。

2、规模:对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别,非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法:以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

(二)工作步骤和时间安排

第一阶段:组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》,成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人,1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段:农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传,发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段:入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查,核实相关信息,剔除不符合条件的申请户,筛选出贫困户初选名单。

第四阶段:民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人,1000人以上的村不少于30人),确定贫困户入选名单。

第五阶段:公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天),公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审,复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。

第六阶段:建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府,镇汇总后报县农业综合开发办备案。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组,抽调人员认真开展工作,确保按时准确完成任务。

(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化,把精准识别的相关政策宣传到每个农户,做到家喻户晓,人人皆知。

(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”,坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为,确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作,任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。

(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序,严格标准,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不能入,确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。

(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评,凡是验收不合格的,将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。

方案三:乡镇扶贫工作实施方案

为进一步做好扶贫开发工作,有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施,根据上级有关要求,结合我镇实际,特制定年全镇扶贫开发工作计划。

一、指导思想

认真贯彻十八届三中全会精神,把扶贫开发工作作为农村首要政治任务,以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导,紧紧围绕全镇的产业发展现状,牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇,坚持以连片开发为抓手,以整村推进为载体,积极整合人力、财力、物力,凝聚社会各方力量,不断创新工作方式,加大扶贫资金争取力度,精心组织实施产业项目,打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高,贫困人口不断减少,脱贫攻坚主导产业逐步形成。

二、工作任务

年,我们要重点抓好以下五方面工作:

1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础,瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点,集中力量,分类施策,整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大,以求带动多数农民脱贫致富。

2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状,结合我镇扶贫开发工作的总体要求,我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时,集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶,重点是帮助其发展产业,增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片,年终检查评比,对没有发展产业及脱贫的农户,明年干部继续结对,直至脱贫。

3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策,整合各类自然和社会资源,紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标,充分发挥扶贫互助资金的作用,积极协调争取各级信贷部门的大力支持,帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目,着力摸索光伏产业项目的实施,全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。

4、着务摸清贫困人口家底,明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测,对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准,这是今年扶贫工作的关键所在,对来年的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫任务。

5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。

通过努力,争取年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!

三、主要措施

1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作,组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置,坚持领导包片、机关干部包村的工作机制,实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究,帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题,在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

2、加强扶贫资金的争取力度,推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去,多渠道争取扶贫资金支持,借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度,积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众,投入到特色产业发展中来,通过组织筹措大量民间资本,增强自我脱贫致富能力。

3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益,是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构,做到“一个项目、一套人马”,全程跟踪服务,加强项目前、中、后期管理,不定期分析项目发展中存在的困难和问题,及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展,创出成效。

方案四:乡镇扶贫工作实施方案

为加快我乡*********村扶贫开发步伐,增加贫困群众经济收入,改善牧民生产生活条件,进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用,严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求,进一步提高透明度合,积极接受扶贫单位及群众广泛监督,以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础,现拟定*******村扶贫开发工作实施方案:

一、组织保障

项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容,由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。

二、进度安排及实施单位

(一)******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为年4月至12月。

(二)生产母牛养殖,建设地点:****村州***局对口扶贫**户,分户一头生产奶牛计**头。项目总投资:**万元。负责单位:州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。

(三)扶贫培训项目:扶贫业务培训,建设地点:村委会,培训内容:养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训,培训扶贫户41人次 。

三、保障措施

加强对扶贫铁畜管理工作,建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户,技术服务到户,效益惠及到户,充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益,使贫困户真正受益。

一是制定乡一级抓村一级,村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督,村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督,每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施,确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。

二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况,每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜,体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;

三是按照管理要求,乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标,登记造册,严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失,同时,明确乡兽医站、配种站技术人员职责,提高技术服务,力争年有牛犊,确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。

四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查,加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训,同时,组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备,发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查,对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同,收回牲畜、追究责任和损失,最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施,真正做到扶持一个户,见效一个户、脱贫一个户的目标。

2014扶贫工作实施方案
扶贫开发工作方案 第七篇

方案一:博罗县环保局扶贫工作实施方案

根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(粤办发〔20xx〕20号)和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》(博委办发〔20xx〕60号)等文件的要求和有关会议的部署,为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作,现结合我局实际,提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务,以贫困户、贫困人口为工作对象,以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的,实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制,逐步改善贫困户生产生活条件,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力。

二、目标任务和工作思路

根据有关工作要求,我局从20xx年起,用三年时间,建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,通过一系列帮扶活动,发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力,使被帮扶的贫困户(年人均纯收入1500元以下)基本实现稳定脱贫,50%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上,使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。

我局开展扶贫开发的基本思路:一是有统有放,统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济;办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作,建立扶贫开发帮扶台账和动态档案,《帮扶记录卡》跟踪管理;驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理;各单位责任到户,并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本,突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点,按照“根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力”的思路,坚持因户而异、规划到户的原则,针对每个贫困户不同的致贫原因,采取相应的解决办法,提高帮扶工作的针对性和实效性。

三、进度安排

(一)20xx年3月至4月,将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人,签订《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》,建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制。根据各自实际,按采取“一户一法”的要求,制定开展扶贫开发工作的具体方案。

(二)20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案,积极开展系列帮扶开发活动,设法增加贫困户收入,提高贫困户自我发展及生产能力,帮助贫困户子女上学等,使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。

(三)20xx年11月中旬,按照县里的要求进行检查、验收和总结,对未完成任务的个人进行督促批评,加大扶贫力度,确保贫困户脱贫;巩固工作成果,确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。

四、帮扶方式

(一)智力扶贫——提高贫困户自我发展能力。具体做法如:帮贷助学,不间断地跟踪贫困户子女学习情况,帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题,确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学;推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校;协助贫困户家庭成员就业,有劳动能力又有条件走出去的,可直接通过劳动力转移实现脱贫;虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的,可在当地介绍就业。

(二)技术扶贫——安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习,提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济:种养业、家庭手工编织业,栽种果树,种植蔬菜等经济作物,养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜,采取多种方式帮助农民增产增收。

(三)资金扶持——对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。

(四)危房改造——积极争取各级相关政府部门的支持,多方筹集资金,帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。

(五)节日慰问——逢年过节去慰问贫困户,送爱心送温暖。

方案二:机关党委扶贫工作实施方案

根据《暨南大学关于桂湖村“规划到户,责任到人”扶贫工作实施方案》的总体要求以及分配给机关党委的具体任务,为切实完成学校交给的各项任务指标,实现扶贫总体目标,制定本扶贫工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据学校分配给机关党委的具体指标、任务及总体要求,结合扶贫对象的实际情况,建立”机关党委总抓负责,任务分解到各支部,各支部落实帮扶指标、措施,全体机关工作人员积极参与“的工作机制,以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象,以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的,具体落实工作责任,着力帮助扶贫对象改变生产和生活条件,提高其自我发展能力,让其实现脱贫致富。

二、总体目标

从20xx年开始,用3年时间,对桂湖村及其农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的贫困户,通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作责任制,采取“一村一策,一户一法”等综合措施,以“授人以渔”为主要手段,确保帮扶的贫困户基本实现脱贫致富,被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上,帮扶村基本改变落后面貌。

三、具体任务

(一)学校分给机关党委的帮扶对象是:清远市清新县禾云镇桂湖村赤水、下角、根竹坑和担川坳等自然屯的5户贫困户,7个五保户;

(二)贫困户需要从物质、技术上以及劳力输出等方面帮扶,而五保户只需在年节时进行一些慰问工作即可;

(三)根据摸底情况以及各个支部(单位)的人数等实际,机关党委将任务分解到各个支部(单位),采取6个支部(以机关党委委员所在支部为组长单位)帮扶一个贫困户,慰问1-2个五保户的办法,确保搞好本次扶贫工作。(具体任务分配详见附件1)

四、具体措施

(一)成立领导机构和办公室。由机关党委委员担任领导小组组长、副组长,各个支部书记担任成员。机关党委办及抽调部分支部的一些成员组成联络办。(领导小组成员名单详见附件2)

领导小组和办公室的职责:领导小组负总责,负责对各支部进行协调、监督和检查。各个支部(单位)负责制定扶贫具体计划和行动。办公室负责跟学校扶贫工作领导小组的联系与沟通,并对各支部负责提供各种信息和帮助。

(二)制定3年计划和年度计划。在组长单位的牵头下,各组在摸底、掌握扶贫对象的基础上,制定20xx—20xx年的3年规划及每年的扶贫计划,于11月15日前交到机关党委扶贫联络办公室。

(三)在机关党委扶贫联络办提供扶贫对象部分资料的基础上,各组再进一步深入扶贫点,做更为详尽地了解贫困户家庭实际情况及脱贫计划的工作,并建卡造册,为全面实施“一户一法”扶贫计划打下更为坚实的基础。

五、帮扶内容

(一)捐款捐物、节日慰问:根据贫困户的需要发动本单位工作人员捐赠一定物款,包括送医送药、工具、农具等。另外,每逢节假日,视情况进行慰问;

(二)购买其农产品:几年内定好计划,以单位名义或发动个人跟贫困户以略高于市场价的方式订购其农产品,帮助其推销农产品;

(三)帮助安排贫困户劳力或技术输出:比如,贫困户子女或本身的劳力,可帮助安排他们到学校或市内某些单位就业,增加其收入。或贫困户本身主要劳动力掌握某种技术、技能,也可以帮助介绍其到某处做工,发挥特长,增加收入;

(四)帮助种、养植技术培训:如,邀请专家为贫困户提供种、养植技术指导和培训或提供有利条件,教会其“授人以渔”,让其掌握一门技术或具备脱贫条件;

(五)组织“三下乡”(即“文化、科技、卫生服务);

(六)智力帮扶:为其子女送教或帮助开发智力。

六、总体要求

(一)各支部(单位)要高度重视,充分认识此次扶贫工作是省委、学校党委布置的一项重要任务,务必周密计划,把它列入重要议事日程抓实抓好,确保达到学校要求。

(二)要明确任务,责任落实:机关党委负总责,做好与学校的沟通工作;各支部(单位)对帮扶工作负直接责任,负责各项工作的具体实施;支部书记(单位负责人)对贫困户脱贫致富的帮扶工作负主要领导责任,切实做好帮扶工作的指导和领导。

(三)各支部(单位)要通过多种形式,广泛组织全体机关工作人员在充分自愿的基础上,根据个人能力,尽力积极参与帮扶工作。

(四)机关党委将按照学校党委的要求,建立扶贫工作检查、考核机制。在20xx年扶贫工作结束前,每年年底组织一次检查,对有关情况进行总结和通报,评选先进单位和个人,并予以表彰。对未按要求搞好扶贫工作的,要求继续开展相关工作,并追究单位领导的责任。

方案三:干部下乡住村扶贫工作实施方案

为了全面贯彻落实温家宝总理视察吕梁重要讲话精神,根据临办发(20xx)11号文件精神,我局将开展干部下乡住村扶贫工作,为确保此次工作真正落实到实处,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以“组织创先进,党员争优秀,干部变作风,群众得实惠”为宗旨。组织机关干部深入农村,深入群众,察民情、听民声、理民事、解民忧,在联系服务群众中加深与人民的感情,树立良好的思想作风,工

作作风和生活作风。

二、工作目标

通过开展活动,使全体干部牢固树立立党为公,执政为民的理念,形成认真务实、立说立行、团结奋斗的良好作风,真正把活动的成效转化为推动工作的强大动力,从而促进干部素质的提升和作风的转变,营造干事创业的浓厚氛围与密切融洽的干群关系;促进民生问题的解决,确保中央、省、市、县各类保障和改善民生的政策措施落到实处;促进社会和谐稳定。

三、具体安排

定点扶贫村:南垣乡刘垣村

住村联系点:南垣乡刘垣村

局领导每年下乡住村不少于10天,一般人员每年下乡住村不得少于15天,每名干部住村都要有工作日志。

四、工作重点

(一)实施“兴村富民”工程“四个一”活动

1、留下一个畅通的电话号码。干部住村后,要主动与住村支村两委班子联系,给群众留下一个畅通的电话号码,以方便群众联系,提高办事效率,为住村人民群众提供优质服务。

2、摸查一次村情民意和需要重点解决的事项。住村干部要普遍走访农户并记好“民情日记”,帮助所住村立足实际,理清思路,围绕住村目前面临的重要困难,帮助住村解决发展中遇到的事项。要把住村需要解决的事项梳理成条,分清缓急轻重,整理成册,以便逐步解决。

3、编制一个增加农民收入的五年规划。住村干部要认真研究,充分发扬民主,广泛听取村民意见,尽快制定出一个科学合理、增加农民收入的五年规划。规划中要按照“一村一品”的原则,因地制宜,积极调整优化农村经济结构,大力发展主导产业,分层次、分类别的编制出所住村的发展规划。

4、办好一件实事。住村干部要围绕住村主导产业,找准项目,协调资金,帮助村里解决一项急需解决的实事好事,切实以实际行动取信于民。

(二)贯彻落实全省干部下乡住村“六个一”活动精神,切实推动创先争优活动的深入开展。

1、创先争优,帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手,协助乡镇党委着力健全党的基层组织体系,整顿软弱涣散组织,选好配强农村党支部书记,加强农村后备干部队伍建设。建立健全科学民主的管理制度,认真推行“四议两公开”工作法,抓好村级组织活动场所的管理使用,充分发挥党组织和党员的作用,把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

2、转变观念,开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织村民以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以转型发展、跨越发展为目标,以拓宽农民增收渠道、加快农村基础设施建设和公共服务为主要内容开展大讨论,每季度普遍对村民进行一次素质培训,以此促进思想大解放、观念大转变、素质大提升,调动党员群众干事创业上项目的积极性。

3、理清思路,帮助制定一个切合实际的发展规划。住村干部要帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题,理清发展思路、破解发展难题、制定发展规划,针对每户农民的具体情况制定具体对策,努力形成家家有思路,人人有事干的发展格局,进而整体提高住村生产力发展水平。

4、突出重点,帮助上一个好项目。围绕社会主义新农村建设的要求,帮助所住村立足本地实际,围绕主导产业找准路子、协调资金、创造条件、送生产资料,努力使集体经济蓬勃发展,农民收入不断提高。

5、深入农户,解决一些群众关注的实际问题。住村干部要普遍走访农户并做好记录,及时收集并向当地党组织反映社情民意,提出工作建议。要及时排查和化解矛盾纠纷,确保不发生非正常上访,保持住村和谐稳定。要积极开展住村干部联户办实事活动,每名住村干部至少要联系一户贫困户,帮助农户办一些急需解决的实事好事,切实以实际行动取信于民。

6、认真总结,形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼,促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变。结合转型、跨越发展的目标要求,在认真完成住村工作任务的基础上,每名住村干部每年要至少撰写一篇调研报告。

(三)贯彻落实县委干部下乡住村开展三项整治“六个一”活动,努力创建省级卫生县城

为了确保我县在“三项整治”活动中奋起赶超,早日达到省级卫生县城标准,住村干部和乡镇包村干部要按照“三项整治”活动要求,迅速摸清所住乡镇及所住村目前进展情况,采用各种方式调动群众积极性,实现全民总动员,切实把此项工作落到实处。具体要求是:

1、整治好一条街。确定一条主街道,做到街道两侧边沟以内进行维修、绿化、美化;处理乱堆、乱放行为,制止和清理违章建筑,保持公路整洁,保障交通畅通。

2、整治好一个村级活动场所。住处村村级活动室要按照统一标准制作“村级组织活动场所”牌匾,置于活动场所屋顶;活动场所要做到干净整洁,各种资料档案齐全。

3、整治好一个学校。住村干部要宣传发动村办小学全体师生认真学习贯彻“三项整治”内容,在校园内开展大扫除活动,创建一个优美的教学环境。

4、整治好一个卫生所。村级卫生所要做到干净卫生,各种诊疗设备、常规药物要齐全,保证村民的就医环境。

5、整治好一个便民服务店。住村便民服务店要做到牌匾整齐、店面整洁、货物摆放有序,店外不设摊点,服务态度端正。

6、整治好一个文化活动场所。住村文化活动场所要做到经常性保持整洁干净,无垃圾、污水,要有简单的健身器材、供群众休息的椅凳。

五、保障措施

(一)加强领导。开展干部下乡住村活动,是县委加强作风建设的重大部署。领导干部要率先垂范,带头下乡住村。并经常深入联系点具体指导,充分发挥联系点的示范作用,制定干部下乡住村工作方案和年度工作计划,建立住村干部选派、考核、奖惩等制度,建立住村干部住村工作档案,逐步形成长效机制。

(二)建立机制。每年年初,住村工作队要制定出工作计划,明确工作任务、具体措施和完成时限,上报县下乡办。在安排住村干部时可根据实际情况分批安排,每名干部每年报工作,交流情况,鞭策后进,提出要求。住村工队每月开展的各项工作,每月所办的实事好事,都要以简报的形式报送县下乡办。

(三)严肃纪律。住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动,真下乡、真住村,真正解决实际问题。要轻车简从,不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约,按规定交纳生活费,严禁参与赌博和封建迷信活动,严禁吃请收礼和索要土特产品,树立党员干部的良好形象。

方案四:20xx合肥市扶贫开发工作实施方案

20xx年是“十二五”开局之年,扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容,推进城乡统筹和新农村建设的有效途径,将进入新的历史阶段,面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作,现提出如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针,以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务,以提高贫困人口自我发展能力为重点,以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向,进一步加大扶贫开发工作力度,不断深化改革、创新机制,着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局,统筹推进区域经济社会均衡协调发展。

二、目标任务

20xx年在国家提高贫困标准的基础上,全市力争减少贫困人口1万人,“雨露计划”培训贫困劳动力1200人,新建15个农村资金互助组织,实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设,在长丰县开展“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点,实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。

三、重点工作

1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》(皖政〔20xx〕27号)精神,深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准,省级项目按照“8+1”的建设标准,市级项目在国定和省定标准的基础上,进一步提标扩面,统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法,结合万亩土地整治整村推进新农村建设“合肥模式”的成功经验,适时在整村推进示范村启动连片开发工程,实行统筹规划,统筹政策措施,统筹组织实施,以点带面,扩面成片,形成区域联动的扶贫开发新格局。

2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头,在充分调研的基础上,结合贫困地区实际,建立市级村企共建帮扶名单,组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶,走“龙头企业+生产基地+农户”的发展路子,市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程,大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目,特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。

3、实施“雨露计划”培训工程。整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程、“农民工技能培训工程”等各类培训资源,多渠道、多层次、多形式开展培训,切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训,增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训,推进乡村扶贫干部队伍建设,抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金,对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学;大力发展职业教育,开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目,力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书,100%实现转移就业。

4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫,继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度,各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度,在县乡开展党员干部对口贫困户的“一帮一、一联一”结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作,为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。

5、实施农村资金互助组织建设工程。按照“规范管理、提升效能、扩大规模”的工作思路,深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针,增加财政扶贫资金投入,适当提高农户缴纳资金标准,积极吸纳社会捐赠资金,适度扩大农村互助资金试点和范围,优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式,实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制,完善内部民主管理制度,加强外部监管和业务指导,确保互助资金高效运转。扶贫、财政、民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作,主动给予帮扶指导。

四、保障措施

1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,调整充实市扶贫开发领导小组成员单位,成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组,启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能,定期召开调度会,听取县区和市直有关部门工作汇报,及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视,坚持党政“一把手”负责制,按照“省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组”的工作要求,结合实际、细化任务、明确责任,制定具体实施方案,切实做到工作任务分解到村,资金项目安排到村,责任措施落实到村,扶贫成果惠及到村。

2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维,探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制,将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库,作为全市整合政策和资金重点支持的对象;以开放式的发展环境,吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展,对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户,凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排,实现合作开发的多方共赢;以开发式的扶贫模式,深度挖掘贫困地区资源优势,鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫,鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展,增强自我积累、自我发展的能力。

3、建立动态监测机制。坚持“贫困监测确定规模、村民评议确定对象”的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序,对扶贫对象进行建档立卡,做到“村有卡、乡有簿、县有册”。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系,以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点工作,对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象,实施分类扶持,做到应保尽保、应扶尽扶。

4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流,建立部门互通、市县畅通的信息报送机制,深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点,充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体,采取传单、标语等多种形式,广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验,努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。

5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书,把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容,实施目标责任制,列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法,把扶贫开发成效,作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容,进行考核督促。

2014扶贫开发工作实施方案
扶贫开发工作方案 第八篇

方案一:随州市农村扶贫开发工作实施方案

为贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx)》和《湖北省扶贫开发纲要(20xx-20xx)》,进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展,现结合实际,制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体",以整村推进为纽带,一手抓扶贫政策到户,一手抓贫困区域发展,帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力,扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展,为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置,纳入国民经济社会发展的总体规划,制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策,不断加大工作和投入力度。同时,充分发挥社会主义的政治优势,积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发,采取多种形式支持贫困地区的开发建设。

(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口,实事求是地确定扶持标准和对象,明确扶贫开发的目标和任务,制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时,对不同类型的贫困地区采取分类决策,制定有针对性的扶持政策,逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。

(三)坚持综合开发,走全面发展之路。按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求,把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力,摆在扶贫开发的首要位置,把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容,重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展,改善贫困人口生存和发展环境。

(四)坚持生态环保并重,走可持续发展之路。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合,与计划生育相结合,与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合,提高贫困地区可持续发展能力。

(五)坚持自力更生,走自我发展之路。充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性,自强不息,苦干实干,不等不靠,主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

三、扶持重点

20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人,是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、边远山区,以及库区、地方病多发区等特殊困难地区,是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。

四、目标任务

(一)扶贫对象减贫主要目标。到20xx年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上,特困人口实行应保尽保,农村绝对贫困现象基本消除。贫困户户均达到"三个一":建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目,就近或向外转移1个劳动力,有1个科技致富明白人。

(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。到20xx年,每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业,农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高,地区发展差距明显缩小。

五、主要途径

(一)产业开发

贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上,要因地制宜,使产业上规模、产品上档次。边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖,形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖,形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产,形成以现代高科技农业示范,应时农产品生产为主。在推进产业化扶贫的同时,要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业,通过多种途经增加收入。

(二)基础设施

基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设,改善生产生活条件。

--改善农业生产基础条件。按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化基本农田的保护,确保大田面积。大力实施沃土工程,提倡使用农家肥,培植土壤肥力,加大科技、资金投入,提高土地生产力。

--抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠,抓好病险水库整险加固工程,加强小流域治理,扩大旱涝保收、稳产高产良田面积,提高抗御自然灾害的能力。积极实施"安全饮水工程",确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。

--加快贫困村交通建设。强化部门职责,解决尚未通路的村交通问题,加快改造贫困村村级道路,实现村村通水泥路(油路),通组公路通达率90%。

--继续推进农村电网改造和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求,切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设,用信息技术、数字技术武装农民。

(三)搬迁扶贫

对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民,要通过实施多种形式的搬迁方式,解决他们的生存发展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策,努力提高搬迁户补助标准,解决搬迁户后顾之忧,使被迁户迁得出,住得稳,能致富。对住居分散的农户,在实施新农村建设中进行相对集中,把扶贫开发与新农村建设有机结合起来,不断改善贫困农户生活环境。

(四)科教扶贫

--推进科技进步与创新,增强贫困地区可持续发展能力。围绕农业增效、农民增收,通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式,大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式,把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。

--推进基础教育均衡发展,促进教育公平。建立和完善教育资助制度,确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育,完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度,尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。加强乡村文体设施建设,力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施。

(五)劳动力培训

大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训,加强能力建设。雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象,初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主,其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主,逐步拓宽工作领域,提高就业领域、稳定增收的能力。

六、主要措施

(一)增加财政投入,提高扶贫开发水平。建立财政扶贫资金稳定增长机制,把扶贫专项资金纳入各级财政预算,市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金,1.5%安排项目管理经费,县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量,逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度,增加对贫困群众改善民生的投入。同时,调整和优化资金使用结构,重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力,安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。

(二)继续实施整村推进,推进贫困地区经济社会发展。逐年实施整村推进扶贫开发,把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。全市每年实施20个重点贫困村的整村推进,主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。要根据变化了的形势,结合实际,制定新的整村推进验收标准,完善后续管理机制,做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。

(三)充分发挥部门作用,做好驻村定点帮扶工作。进一步做好党政机关驻村帮扶工作,坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年,不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。各部门结合自身职能优势,在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜,优先安排,着力推进公共服务全覆盖、均等化。

(四)动员社会力量,积极参与扶贫开发。加大扶贫宣传力度,引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设,兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业,充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。

七、组织领导

(一)落实扶贫开发领导责任制。继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制,把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查,确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要切实改进作风,求真务实,力戒形式主义、搞花架子,从深入贯彻科学发展观出发,以高度的政治责任感和历史使命感,认真组织实施本地区扶贫开发工作。

(二)制订各级扶贫规划和专项规划。各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求,本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则,分别制订本级本地区扶贫开发规划,明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。

(三)强化扶贫项目资金监管。政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》,定期开展执法检查和督办检查,及时纠正项目实施管理中出现的问题。坚持"项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走",实行项目、资金公告公示制度,加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查,加强对项目资金使用的审计监督,提高资金的使用效果。

(四)做好扶贫统计监测工作。各级统计部门负责贫困统计监测工作,有关部门配合,制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化,为科学决策提供依据。

(五)加强基层组织建设。把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设,提高政治思想素质,提高工作能力,形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治,大力发展集体经济,积极推行村务公开,着力抓好社会治安,努力形成文明村风,为规划实施和新建设创造良好环境。

(六)加强扶贫工作机构队伍建设。建设好各级扶贫工作机构,是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证,各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓,切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设,增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力,提高扶贫开发工作水平,确保完成扶贫开发工作任务。

方案二:南溪镇20xx年扶贫开发工作实施方案

为进一步做好扶贫开发工作,有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施,根据上级有关要求,结合我镇实际,特制定20xx年全镇扶贫开发工作计划。

一、指导思想

认真贯彻十八届三中全会精神,把扶贫开发工作作为农村首要政治任务,以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导,紧紧围绕全镇的产业发展现状,牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇,坚持以连片开发为抓手,以整村推进为载体,积极整合人力、财力、物力,凝聚社会各方力量,不断创新工作方式,加大扶贫资金争取力度,精心组织实施产业项目,打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高,贫困人口不断减少,脱贫攻坚主导产业逐步形成。

二、工作任务

20xx年,我们要重点抓好以下五方面工作:

1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础,瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点,集中力量,分类施策,整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大,以求带动多数农民脱贫致富。

2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状,结合我镇扶贫开发工作的总体要求,我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时,集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶,重点是帮助其发展产业,增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片,年终检查评比,对没有发展产业及脱贫的农户,明年干部继续结对,直至脱贫。

3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策,整合各类自然和社会资源,紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标,充分发挥扶贫互助资金的作用,积极协调争取各级信贷部门的大力支持,帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目,着力摸索光伏产业项目的实施,全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。

4、着务摸清贫困人口家底,明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测,对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准,这是今年扶贫工作的关键所在,对来年的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫任务。

5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。

通过努力,争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!

三、主要措施

1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作,组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置,坚持领导包片、机关干部包村的工作机制,实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究,帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题,在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

2、加强扶贫资金的争取力度,推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去,多渠道争取扶贫资金支持,借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度,积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众,投入到特色产业发展中来,通过组织筹措大量民间资本,增强自我脱贫致富能力。

3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益,是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构,做到“一个项目、一套人马”,全程跟踪服务,加强项目前、中、后期管理,不定期分析项目发展中存在的困难和问题,及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展,创出成效。

附:南溪镇20xx年帮扶脱贫人口任务分解表

方案三:尼勒克县20xx年扶贫开发工作实施方案

20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的十七大会议精神具有十分重要的意义。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

二、目标任务

20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移2000人,重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。

三、工作措施

(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。

以整村推进为平台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照“统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。同时,20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元,争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。

(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。

着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认20—50个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力5000人,年净创收2000元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。

(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。

把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求,大力推进产业化扶贫。实施“5321”产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。

(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。

坚持进村入户,实施干部包扶。加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。

(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。

把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发,采取适宜、多样的方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是“四带”、“五起来”,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外,认真实施好“两建一补”扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。

(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。

要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好基地;滚动发展,综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面,示范引导,建设100-200户科技扶贫示范户,。20xx年,要依靠先进实用技术的导入,培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民,让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫,将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。

(七)抓好和外资项目,拓展外资扶贫领域。

积极拓宽外资扶贫的范围、领域,丰富外资扶贫的内容,不断增加合作伙伴,开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用平台,建立外资扶贫规划和协调机制,保障外资项目办公室的正常运行,加强与国内扶贫资源的整合,增强外资扶贫的实际效果,为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好联合国开发计划署(UNDP)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作,启动国际农发基金(IFAD)项目,借助外资参与扶贫开发,助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年,外资项目进入启动阶段,按照县委11号文件精神,县委组织、人事部门要及时协调人员,落实机构编制,保证人员到位。

(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实,强化扶贫资金项目管理。

1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元,以贫困村为基础,先编制村级扶贫开发规划,再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下,按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。

2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理,每年10月份以后可根据实际需要和县人民政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排,凡未列入扶贫规划项目库的项目,不能安排使用扶贫资金。

3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上,县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内,从本县实际出发,贫困村之间适当平衡,但也要体现重点,其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。同时,项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报,项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。

4.要巩固“制度落实年”的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求,进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量,集中人员,高质量地完成建档立卡任务,做到户有卡,村有册,乡有簿,县设立微机档案。另外,完善扶贫资金监管体系,对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》,对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时,要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神,不断建立和完善扶贫开发长效机制,县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书,坚决实行扶贫开发“一票否决制”。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金,由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目,并落实到当年农口资金整合的重点验收村。

(九)统一认识,加强领导,完善机构,高位推动,坚持扶贫就是讲政治的基本要求。

20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“一把手”负责制,各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置,把加强对扶贫开发工作的领导作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十七大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组,在扶贫开发中强化政府行为,把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量,稳定人员,改善条件,加强培训,提高素质,增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神,县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设,强化人员力量,强化部门职能,强化考核管理,切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。

(十)加强调研,全面协调,认真落实中央扶贫开发工作会议精神。

加强调研,全面开展扶贫规划工作。扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程,是反复思考形成思路的过程,也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究,吃透基本情况,在理清发展思路的基础上开展规划工作。落实中央扶贫开发工作会议精神要做到:一是认真总结“十五”扶贫开发的经验,找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念,结合我县实际,紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题;五是充分应用已有的扶贫成果,超常规地推进扶贫开发工作。

20xx年,我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大,但我们相信,在上级扶贫部门的大力支持下,在县委、县人民政府的正确领导下,我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。

方案四:20xx年合肥市扶贫开发工作实施方案

20xx年是“十二五”开局之年,扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容,推进城乡统筹和新农村建设的有效途径,将进入新的历史阶段,面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作,现提出如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针,以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务,以提高贫困人口自我发展能力为重点,以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向,进一步加大扶贫开发工作力度,不断深化改革、创新机制,着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局,统筹推进区域经济社会均衡协调发展。

二、目标任务

20xx年在国家提高贫困标准的基础上,全市力争减少贫困人口1万人,“雨露计划”培训贫困劳动力1200人,新建15个农村资金互助组织,实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设,在长丰县开展“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点,实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。

三、重点工作

1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》(皖政〔20xx〕27号)精神,深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准,省级项目按照“8+1”的建设标准,市级项目在国定和省定标准的基础上,进一步提标扩面,统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法,结合万亩土地整治整村推进新农村建设“合肥模式”的成功经验,适时在整村推进示范村启动连片开发工程,实行统筹规划,统筹政策措施,统筹组织实施,以点带面,扩面成片,形成区域联动的扶贫开发新格局。

2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头,在充分调研的基础上,结合贫困地区实际,建立市级村企共建帮扶名单,组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶,走“龙头企业+生产基地+农户”的发展路子,市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程,大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目,特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。

3、实施“雨露计划”培训工程。整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程、“农民工技能培训工程”等各类培训资源,多渠道、多层次、多形式开展培训,切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训,增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训,推进乡村扶贫干部队伍建设,抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金,对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学;大力发展职业教育,开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目,力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书,100%实现转移就业。

4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫,继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度,各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度,在县乡开展党员干部对口贫困户的“一帮一、一联一”结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作,为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。

5、实施农村资金互助组织建设工程。按照“规范管理、提升效能、扩大规模”的工作思路,深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针,增加财政扶贫资金投入,适当提高农户缴纳资金标准,积极吸纳社会捐赠资金,适度扩大农村互助资金试点和范围,优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式,实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制,完善内部民主管理制度,加强外部监管和业务指导,确保互助资金高效运转。扶贫、财政、

2015扶贫工作计划
扶贫开发工作方案 第九篇

第1篇:好力保乡2015年扶贫工作计划

为深入贯彻落实构建和谐社会和推进社会主义新农村建设,建立帮扶长效机制,使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行,加快贫困群众脱贫致富进程,推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶,结合我乡、村情实际,通过帮扶切实改变农村贫困人口的生存现状,现就2015年扶贫工作做如下安排。

一、总体工作思路

2015年,我乡扶贫开发工作的总体思路:以全旗总体扶贫开发思路为指导,以建设现代农业为统领,以新农村建设为目标,以整村推进为载体,创新扶贫开发方式,强化产业化扶贫,大力发展养殖业和特色农业,在促进农民增收上有新突破;强化土地流转实施集约化经营,促进农产品专业化发展,在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训,促进农民实现非农转移,在推进农民素质提高,培育创业型农民上有新突破;高质量完成我乡扶贫开发目标,为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标创新扶贫开发机制,提高扶贫开发效益,千方百计促进贫困农民增收,到2017年底,全乡土地流转面积力争达到50%以上,并努力实现多种形式的规模化经营;富余劳动力全部实现转移就业,劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上,贫困群众全部脱贫致富,实现小康生活目标。

三、工作措施

1、加强领导,落实责任

成立乡党委书记任组长,党委副书记任副组长,组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组,切实做好帮扶工作。根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况,对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍,提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。

2、明确对象,突出重点。

为使帮扶活动取得实效,使最贫困的农户得到真正的帮助,乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系,扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动,重点帮扶贫困户20户。领导干部每人帮扶2户,一般干部1人帮扶1户。对帮扶的贫困户和受资助的贫困儿童在村内进行公示。建好干部深入基层、党员帮扶群众交友结队考核卡,建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。

3、加强科技培训,开辟致富门路。

加大科技培训力度,提高贫困群众素质,激发贫困群众科技致富的主动性。

提高贫困群众素质,激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户,尽全力给予全方位的帮助,通过一部分人先富起来,影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户,要多做思想工作,通过典型事例引导其转变观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”;对于“等、靠、要”思想严重,经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户,适当给予救济,在科技培训方面,继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施,全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入,加快脱贫致富步伐。

加大转移式扶贫工作力度,增加劳务输出质量。进一步完善小额互助金贷款的扶贫模式。

4、党员群众结对,加快脱贫致富。

今年按照旗委、政府要求积极开展帮扶活动。乡扶贫工作领导小组已经确定了各党员结对帮扶贫困户名单,至少到贫困户家中走访两次,为其解决生产生活中的实际困难;指导一个经济发展项目,通过帮扶实现贫困户人均纯收入增长不低于300元的目标。

5、走产业化扶贫之路,着力调整农业产业结构,增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势,也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业,以市场为导向,加强与企业的的联系,积极发展订单农业,规模种植优质、高产玉米,提高农产品价格),促进农业增收,另外,我们要积极加快招商力度,引进农畜产品加工企业,提高农产品附加值,增加就业岗位,转移剩余劳动力,以产业化扶贫的方式,使农民早日脱贫致富。

第2篇:县委党校20xx年扶贫帮困工作计划

为深入学习、宣传、贯彻党的十七大以及十七届三中全会、自治区、阿克苏地区、新和县扶贫检查领导小组新和扶办字文精神,巩固和扩大近年来扶贫帮困的工作成果,进一步转变干部作风,密切党群、干群关系,推动当前农村产业结构调整,加快农村经济发展,提高农牧民的收入,扎实推进社会主义新农村建设步伐。在2015年扶贫帮困工作的基础上扎扎实实开展好2015年扶贫帮困工作,现就我单位2015年干部扶贫帮困工作安排如下:

一、进一步提高对扶贫帮困工作重要性的认识

做好扶贫帮困工作是建设社会主义新农村,贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的重要体现;是建立“干部经常受教育、群众长期得实惠”、“党员长期受教育、永葆先进性”长效机制的具体行动。全体党员干部都要切实提高对扶贫帮困工作重要性的认识,立足当前,着眼长远,大力弘扬求真务实精神,大兴求政务实之风,努力把这项工作做好、做实、干出成效。

二、主要工作任务及工作安排

宣传党的十七大精神、自治区、地区有关党的农村富民政策,组织召开座谈会,帮助村委会研究当年农村经济发展工作,对制约当前农业发展的因素进行调研,探索农牧民脱贫致富新思路、新办法,选准发展路子,加快经济结构调整步伐。走访村贫困户,对他们进行重点帮扶,力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。根据农牧民的收入情况,总结经验,在充分调研和掌握第一手资料的基础上,帮助村委进一步理清发展农业生产和农村经济的思路,引导他们解放思想,走向市场,调整好产业结构,依靠

科学技术增产增收,推动农村经济发展。

通过以下形式围绕工作任务开展扶贫帮困工作:

(一)组织学习宣传工作。

(二)进一步调研、摸底、走访工作,主要包括:1、建立民情日记、档案;2、召开座谈会;3、走访农户;4、写出调研报告。

(三)以办实事好事促进农村党建工作,主要包括:1、帮助贫困户脱贫;2、开展实用技术培训;3、完善土地承包工作;4、为村级集体经济发展理清思路。

(四)抓好稳定工作,开展法制教育,主要包括:1、调解、处理一些矛盾纠纷;2、开展反邪教警示教育:崇尚科学、关爱家庭(

三、扶贫帮困工作对象及计划

根据县人民政府的安排,县委党校扶贫帮困的对象是尤镇托帕克〃艾日克村。全村贫困户共3个,三老人员名,在帮扶2户贫困户的基础上,确定重点帮扶对象。经研究今年主要帮扶工作计划如下:

(一)由于家里长期有病人,没有钱治病,生活困难的,计划给予资金帮助。

(二)由于家里劳动力、生产资料不足,收入低的有4户,计划购给予帮助。

(三)由于住房困难(属于危房),计划盖房2户给予帮助。

(四)属于孤寡或无耕地人员,无劳动力的,计划开展走访慰问给予救济。

四、制定扶贫帮困工作制度并提出要求

(一)领导按照扶贫帮困工作计划,安排住村工作人员分工合作,完成收集整理工作资料并建立工作档案,主要内容有:学习笔记;民情日记;走访记录;为民办事记录;工作日志;交接登记;总结和信息。

(二)住村干部要做到带着责任进农家,带着任务进农家,带着感情进农家,放下架子,扑下身子,同农牧民交朋友,密切党群、干群关系,积极为农村经济发展和农牧民增收献计献策。

(三)深入农牧民家中,同农牧民一起参加劳动,访贫问苦,了解第一手资料,对农牧民的冷暖要时刻放在心上,想方设法为他们解决一些实际困难。

(四)严格遵守群众纪律,不拿群众一针一线,不损坏一草一木,决不能有丝毫损害群众利益的事发生。

(五)尊重少数民族生活习惯,不利于民族团结的话不说,有损民族团结的事不做,自觉维护民族团结。

(六)积极为农牧民提供致富新技术、新信息、新方法,帮助农牧民转变观念,寻找致富路子,早日致富。

(七)住村干部要自带行李,自己做饭,不经允许任何人不得私自离开。吃住费用自理,坚决做到不吃请、不收礼,不酗酒,不扰民。

第3篇:北屯高级中学扶贫帮困工作计划

为切实解决好学生最关心、最直接、最现实的生活问题,保障困难群众的基本生活,完善社会救助体系,推动我校扶贫和社会救助工作不断向纵深发展,2015年我校要继续地开展扶贫帮困活动。具体实施方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以社会荣辱观为精神,深入开展,切实保障学生生活,建立学校为主导、部门协作、社会参与的运行机制,进一步完善我校、社会救助体系,使贫困群体共享经济发展和社会进步的成果,

维护学校稳定,促进学校发展,为建设和谐校园、创造良好社会环境。

二、主要任务

(一)大规模开展捐款捐物扶贫帮困活动。要在全校范围内开展一次大规模募集捐赠活动,学校领导带头捐款捐物,赠给贫困家庭。

(二)实施节日临时救助。元旦、春节期间,每学期开学校领导走访贫困家庭。

(三)积极响应师教育局的号召。在组织完成学校扶贫帮困任务的基础上,认真完成教育局的工作任务。

三、几点要求

(一)加强领导,精心组织。各部门织要认真贯彻落实社会荣辱观、学校荣辱观的精神,把扶贫帮困工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入重要议事日程,要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法,确保扶贫帮困经费、物资及人力发挥最大效应。

(二)明确责任,狠抓落实。各部门要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处。有扶贫帮困任务的单位,要深入贫困学生中开展调查研究,制定具体扶贫帮困计划和措施,并逐一落实。

(三)广泛宣传,营造氛围。采取多种形式,积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作,激发社会各界人士扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围。

(四)规范管理,加强监督。坚持公平、公正、公开的原则,阳光操作,要将扶贫帮困款物及时发放到困难学生家长手中去。

第4篇:20xx年度村级组织建设和扶贫开发工作计划

按照县委、政府的统一部署安排,×××定为××乡××村2015年度村级组织建设和扶贫开发工作包村单位。县农业综合开发办领导非常重视,明确了“一把手负总责,分管领导具体抓”的村级组织建设和扶贫开发工作责任,派出2名工作队员于3月1日进驻四都乡文阁村。在乡党委、乡政府的统一领导下,工作队员会同驻村领导、干部,村、支两委领导一同对文阁村的自然条件、集体经济状况、群众生产、生活情况进行了深入细致的调查研究。工作队员根据所了解的情况及群众的建议与要求,经村支两委和包村单位领导协商讨论,制定2015年度村级组织建设和扶贫开发工作计划:

一、基本情况

××村地处××乡西水的源头,背依大山,毗邻八面山自然保护区,是一个典型的贫困村。全村共13个组,327户,总人口1187人,有劳力590人;全村总面积9150亩,山地面积8000亩,耕地面积1142.91亩(其中:水田1179.26亩,旱土63.635亩);该村农户经济主要依赖

于种植业、养殖业及部分劳力外出打工收入。2015年度人平产粮300公斤,人平纯收入仅740元。村党支部有30名党员,村支两委领导班子健全并有较强的工作能力和凝聚力。村团支部健全,有25名团员。纵观文阁村,有着山地多、水资源较丰富等自然优势,加上通过前几年建整扶贫实现了组组通公路,完成了农网改造,解决了农民用电,接通了程控电话,村部旧房出租和四都圩村集体商业门面出租每年有2700余元的集体经济收入。目前主要存在的问题是村组基础设施较差,部分水渠年久失修,影响农田灌溉用水困难;有几个组虽然已修通公路,但路面差,一遇雨天无法通车,给生产、生活带来许多的不便;全村还没有形成一个支柱产业,科技含量低,村级集体经济门路少、底子薄弱;群众观念落后,市场经济意识差等因素,严重地阻碍着文阁村农民群众和集体经济的发展,需要县、乡政府及村级组织和广大群众共同努力,通过扶贫开发等多种途径逐步改变文阁村的贫困面貌。

二、指导思想

根据县委、县政府要进一步加大村级组织建设和扶贫开发工作的力度的要求,在2015年,我办开展村级组织建设和扶贫开发工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大会议精神,加强农村基层组织建设,坚持扶贫与党建一齐抓,围绕我县六大特色农业产业化发展战略,大力调整产业结构,以农业增效、农民增收为目标,促进经济的快速发展和小康建设的进程。在全年的村级组织建设和扶贫开发工作中,认真抓好如下四个重点:①提高村、支两委干部综合素质,加强村级组织建设;②以调整农业产业结构和推进农业产业化为重点,发展村级集体经济和增加农民收入为中心;③搞好村务公开,抓好各项制度建设;④以转变群众观念,增强市场经济意识为突破口,促进两个文明同步发展。

三、主要工作任务及措施

(一)按照“五个好”标准,切实抓好文阁村的村级组织建设。

1、引导村支两委干部和党员认真学习党的十六大会议精神,根据县委经济工作会议要求,进一步提高村支两委干部和全体党员的综合素质,加强村支两委干部对全面建设小康社会的使命感和紧迫感。在巩固村支两委班子并提高工作效率的同时,注重团支部、妇代会、民兵营、治保会、计生协会等村级组织建设,发挥这些群团组织在全面建设小康社会工作中的积极作用。

2、要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强党员队伍建设,加强党员的教育与管理,按程序培养和发展1—2名新党员(

3、结合××村农业产业结构调整,举办1—2期实用科学技术培训班,逐步提高农民群众科学技术水平,增加科技含量,引导农民群众主动调整产业结构,促进农业增收、农民增收。村级组织建设扶贫开发工作队员每人联系1—2户以上科技示范户或特困户。

4、进一步加强基层民主政治建设,搞好建章建制,突出抓好村务公开、政务公开,切实减轻农民不合理的负担。

5、配合乡政府认真宣传《人口与计划生育法》,提高育龄夫妇少生、优生、快富意识,促进全村计划生育工作保类进位。

6、向村农民群众宣传灌输党的富民政策和全面建设小康社会的思想,宣传有关法律法规,提倡学科学,反对和抵制邪教,树立社会主义精神文明的新风尚,保持安定、团结、稳定的大好局面。

(二)争取上级扶助和群众自筹相结合,加强村级集体经济建设和基础设施建设,帮助群众逐步调整产业结构,充分利用本地资源。

1、争取多方面支持,村集体在文阁电站入股5万元。

2、提供材料,组织群众整修村组公路。

①整修蛇江至周家组公路;

②整修任尾组公路。

3、提供材料,组织群众整修水渠。

①整修高岭组水渠;

②整修长山至桐子树垅水渠。

4、提供材料,组织群众解决偏塘组人畜引水困难。

5、争取县林业局支持,新种南竹500亩。

6、扶持科技示范户,即种、养大户2户。

7、扶持特困户3户,解决部分种养种苗费用。

(三)认真抓好扶贫开发工作队员自身建设。扶贫工作队员要制定学习、工作制度,提高对村级组织建设和扶贫开发工作的认识,加强对村级组织建设和扶贫开发工作的责任感和使命感。明确工作任务,保证工作时间和精力,加强调查研究,自觉为村级组织建设和扶贫开发村争取项目,为争取资金牵线搭桥;为扶贫村排忧解难,做好服务工作。

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