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2017年依法治区工作思路

2016-12-01 10:48:09 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2017年依法治区工作思路(共9篇)依法治区战略举措依法治区战略一、依法治区的内涵“国无法不治,民无法不安”。党的十八届四中全会就全面推进退依法治国若干重大问题进行了总体部署,为把智慧和力量凝聚到我区法治建设上来,为全面建成小康社会提供法治保障,创造良好法治环境,区委提出了“依法治区”战略。“依法治区”就是在国家法律制度的框架里,依照...

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依法治区战略举措
2017年依法治区工作思路 第一篇

依法治区战略

一、依法治区的内涵

“国无法不治,民无法不安”。党的十八届四中全会就全面推进退依法治国若干重大问题进行了总体部署,为把智慧和力量凝聚到我区法治建设上来,为全面建成小康社会提供法治保障,创造良好法治环境,区委提出了“依法治区”战略。“依法治区”就是在国家法律制度的框架里,依照体现全区人民意志和社会发展规律的法律治理本地区。

二、为什么要依法治区

1.、依法治区,是实现本地区人民当家做主的根本保证。它将全区人民管理基层地方政权和各项企事业的权利,享有各项公民权利用系统的法律和制度固定下来,并确保其实施。既有利于充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性,又有利于保障全区政治经济文化等各项事业有序进行。

2、实现依法治区,是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法制经济。市场主体的活动,市场体系的维系,市场对资源配置决定性作用的发挥,政府对市场的宏观调控,都需要法律的规范、引导、制约和保障。

3、依法治区,是社会文明的重要标志。从人类社会历史进程看,从封建专制国家,到资产阶级民主法制国家,体现了人类社会的文明进步,秦州区的社会主义现代化建设也要吸收一切人类文明的优秀成

果,通过依法治区来提升社会文明程度。

4、依法治区,是地区长治久安的重要保障。社会主义现代化建设在前进的道路上必然有不少矛盾和困难,要保持一个稳定的局面,就必须保障人民充分享有民主权利,各种破坏、犯罪活动能受到有力打击和有效控制,各种人民内部矛盾能得到正确有效地处理。依法治区就是最正确的选择和办法。

三、依法治区的举措

1、普及法律知识,推动全社会树立法治意识。一是强化领导干部、公务员和执法人员法律至上的意识,带头学法,模范守法,运用法治思维方式认识、分析、处理问题。二是引导全民自觉守法。将普法教育与基层法治实践相结合,将依法行政与执法为民相结合,创建法律服务平台,开展形式多样、内容丰富的法律进社区活动,提升社区法治化管理水平。充分利用广播、电视、网络、文艺等形式,生动、直观、形象地把法律送到基层、送到群众手中,用身边人,说身边事,宣传法制,教育群众,增强法制宣传教育的实效性和吸引力,使广大群众在潜移默化中增强法律意识,遇事找法、解决问题靠法。

2、深化“法律进基层”活动,推进多层次多领域依法治理。(1)规范市场经济秩序;整顿安全生产和食品卫生;整顿社会治安,为经济社会发展提供良好的社会环境。(2)在全区43个社区、16乡镇各自然村中,定期举行法律知识讲座,由法律知识讲座作普法教育,成立矛盾纠纷调解队,以德依法化解家长里短,解决矛盾纠纷,从源头上进行治理。(3)着力推动机关企事业单位依法行政,推行执法监督制度。做到事前监督,事中评价,事后考核的工作措施,以保证各项规章制度的严格落实。

3、坚持司法改革,体现法治的公平正义。(1)公正是法治的生命线。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,

加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(2)实施依法治区,执法是关键,监督是保证。要强化执法为民,围绕群众关注的热点、难点问题开展专项治理,全面推进依法治区工作。确保依法治区各项工作都能得到很好地落实,需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面的共同努力。

4、增强全社会厉行法治的积极性和主动性。“虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治”。可见全民守法的重要性。要继续抓好法治宣传和教育,扎实推进“六五普法”活动。要营造“学法尊法守法用法”的氛围。严格规范公民自身行为,引导公民学会在享受自己的权利和自由时,尊重别人的权利和自由。要在全社会深入开展法治宣传教育,使社会主义法治精神深入人心,成为人们的自觉行为,使每一个普通群众都真正学法尊法守法用法,依法维护合法权益,自觉履行法定义务。大力推进全民守法,努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

依法治区工作要求
2017年依法治区工作思路 第二篇

工 作 要 求

一、组织领导

(一)依法治区办:要在区委依法治区领导小组下,负责领导小组日常事务工作。做好全区依法治区工作规划,年度工作计划和相关工作制度。汇总、整理各专项组工作进展情况,收集反馈信息、综合重要情况,做好信息报送,总结归纳。根据工作需要,组织召开各项工作会议,安排部署依法治区工作,督查、检查各专项组工作进度情况。

(二)各专项组:各专项组组长要牵头负责全面推进依法治区相关工作部署在本领域的落实,就本领域重要问题进行研究和统筹协调,并及时向领导小组报告情况。各专项组办公室要做好信息报送,痕迹资料整理,年终总结等日常工作。

二、信息报送

(一)、每月一报:各专项组办公室每月30日前报送一次简要工作情况总结,包括本月度开展的主要工作,取得的成果等。

(二)、抓重点,突出亮点,培育典型:各专项组在各本组工作领域内,选择一至二个重点工作,加强重视与领导,多开展工作,多归纳总结,打造成我区依法治区工作亮点。

(三)、加强日常信息报送:各专项组在日常开展工作的基础上,对重要工作安排、通报、简报、成果等报依法治区办。

(四)、年终工作总结:各专项组年终时报送工作总结。

三、痕迹材料

各专项组办公室负责日常痕迹材料的收集、整理,年终时报依法治区办。痕迹资料主要包括:

1、各组年度工作计划、工作方案、工作意见等计划性、规划性文件和通知。

2、各组领域内为开展工作制定工作制度、工作规则、工作要求工作建议等。

3、各组召开专项组工作会议的相关材料,包括会议通知、工作方案、会议纪要、工作简报、图片等。

4、开展日常工作痕迹资料,包括开展工作的通知或文件,工作开展情况、工作简报、图片等。

5、开展督查、检查、验收工作痕迹资料。

6、其他资料,其他与开展依法治区工作相关的痕迹资料,请各专项组注意收集、整理。

2017年执法大队工作思路
2017年依法治区工作思路 第三篇

【2017年依法治区工作思路】

2016年安全生产监察大队工作计划 为全面落实安全生产监督管理“三个转变”(将安全生产责任落实由“管事型”向“管人型”转变、将安全生产综合监管由“包揽型”向“执法型”转变、将安全生产隐患排 查由“保姆型”向“裁判型”转变)要求,安全生产监察大队结合自身工作实际,特制定如下工作计划。

一、继续深入开展“打非治违”专项整治,加大查处力度。

一是加强日常行政执法监察,以落实企业主体责任为重点,强化安全生产执法检查和事故查处,增强执法检查的时效性和权威性。继续深入开展“打非治违”以“四个一律”工作要求加大执法力度和处罚力度,强力推进安全生产执法监察工作深入有效开展。二是、要坚持动态巡查,加大执法监察力度。强化企业安全生产属地管理,对辖区企业安全生产实行严格的监督检查。建立辖区企业监督管理台账,做到对开工生产的企业每月至少两次巡查,对未复工生产的企业做到一季度至少一次巡查发现问题及时处理,防止冒险作业。三是建立 “专家查隐患、部门搞督导、企业抓落实”机制,联合专家参与指导辖区重点隐患治理、事故应急救援演练、重大危险源辨识等工作,充分发挥专家的技术专长,逐步提高安全监管的权威性、专业性。

二、依法从严治队,提高执法水平。

一是大力加强安全生产行政执法队伍建设,着力提高执法人员素质,规范执法行为。大力营造安全生产行政执法的

强大声势,突出重点、破解难点、抓住关键。二是进一步开拓执法检查范围,增强执法工作的计划性、规范性和责任心,提高执法质量和效率。通过强有力的执法检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,最大限度地消除安全隐患,督促生产经营单位落实安全生产主体责任。三是进一步规范行政执法行为和安全生产行政执法文书的制作、使用。提高安全生产行政执法水平、预防行政执法风险、减少行政执法责任追究。

三、严格按照法律法规要求,督促企业履行建设项目安全和职业卫生“三同时”手续。

一是积极主动,全力推动辖区建设项目安全和职业卫生“三同时”的监督管理和落实。依法履行对建设项目“三同时”的监督管理职责,增强服务意识,提高工作效率。对可能产生安全事故及职业病危害的建设项目,更要积极督促企业严格执行建设项目“三同时”规定。二是强化检查,切实落实项目建设单位“三同时”主体责任。要严格按照国家安监总局第36、45、51号令等规定,对项目建设单位履行安全设施和职业卫生“三同时”情况进行执法检查,凡发现建设单位未按规定进行建设项目“三同时”的,应当依法对建设单位予以行政处罚。要充分发挥安全中介服务机构和专家的技术支撑作用,强化安全中介服务机构和专家的管理,依照国家法律、行政法规、标准和规定,开展安全生产和职业卫生技术服务工作,保证技术服务结果客观、真实、准确,对作出的结论承担法律责任。

四、提升职业卫生监管能力,保障劳动者合法权益。 一是进一步提高用人单位及劳动者的职业病防治意识。加大宣传教育培训职业病防治知识,将职业病课程作为企业负责人、安管员培训的必要内容,加强对安监员职业病防治业务监管知识水平的培训。建议上级部门定期组织相应的业务知识培训班,提高更新基层业务知识和执法水平。二是开展监督检查执法行动,严厉打击各项违反职业病防治法的行为。在做好指导服务、热情服务的同时,依法打击、重点打击,形成违法必惩的高压态势,督促用人单位自觉履行企业职业病防治的主体责任,加强职业病防治的管理,提升职业病防治水平。

五、加强队伍建设、确保内部稳定。

进一步强化监察大队人员的纪律意识,规矩意识,以严规铁律强化安全生产监察队伍建设。始终将廉洁自律,严肃执纪贯穿于安全生产行政许可、执法处罚、非煤纠察等安全监管工作过程中,渗透到每位工作人员的日常工作、生活之中,从行动上自觉遵守廉洁自律的各项规定,提高安监人员拒腐倡廉的意识。

推进依法治区工作浅议
2017年依法治区工作思路 第四篇

推进依法治区工作浅议

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治区

作为依法治国在基层的具体实践,是一项长期复杂的系统工

程,需要不断地探索和研究,如何在区委的统一领导下,巩固

发展已经取得的成绩,把依法治区工作不断向前推进,提高

到一个新的水平,这里我想谈几点粗浅的看法。

一、深化认识是推进依法治区工作的前提

认识是实践的先导,认识深化一层,工作就向前一步。

经过十多年的实践,我们就依法治区对于改进和加强党的执

政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护

群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提

高。但这还远远不够,必须进一步深化认识,使依法治区工

作在新形势下再上一个新台阶。

1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要

性,进一步增强依法治区的责任感。习总书记在十八届四中

全会第二次全体会议上指出:“法治思维是现代治理的首要思

维,法治能力是现代治理的核心能力。各级领导干部是我们

党执政的骨干和中坚力量,是现代治理的主体力量,必须牢

固树立法治思维,努力提升依法治国能力和现代治理水平。”

这不仅一语道出了依法治国的本质和依据,也为我们进一步【2017年依法治区工作思路】

认识依法治区的重要性指明了方向。

2、充分把握依法治国的核心思想,依法治国就是依照

法律来治理国家,是中国共产党领导人民治理国家的基本方

略,是发展社会主义市场经济的客观需要,也是社会进步的

重要标志,还是国家长治久安的重要保障。

3、从贯彻落实我区发展目标的高度来认识依法治区工

作的重要性,进一步增强依法治区的紧迫感。我区是一个农

业大区,区委区政府按照市委、市政府的总体部署,紧紧围

绕创造“宣城首位”、打造“首善之区”目标,深入推进“两化”建

设,并按照科学发展观的要求,作出了分步实施的计划。能

否按期完成目标任务,直接关系到全区80多万人民的切身

利益。要按期完成如此繁重的经济发展任务,需要做好方方

面面的工作,而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会【2017年依法治区工作思路】

生活行为,创造一个良好的法治环境,推动和确保“三个文明”

【2017年依法治区工作思路】

协调发展,是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。

因此,我们要增强紧迫感,争分夺秒,一着不让地把依法治

区工作推向纵深,取得实效。

二、普治结合是推进依法治区工作的关键

十多年来,我区的普法教育和依法治理工作之所以能取

得显著成绩,原因是多方面的,其中一条重要经验就是坚持

从区情出发,把普法与治理紧密结合起来,走出了一条有宣

州特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨

大变化,依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾,有大

量的工作要做,必须统筹规划,协调安排,各方配合,齐抓

共管,大胆实践,不断总结新经验。

就当前和今后一段时间来看,我们认为,在发扬以往经

验和做法的基础上,要突出抓好以下三个方面的工作。 一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神,

继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动,使全社

会特别是各级领导干部和国家工作人员,牢固树立宪法意

识,切实维护宪法权威,保证宪法的贯彻实施。二是根据我

区经济发展的特点,围绕中心工作,有的放矢地开展法制宣

传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的

矛盾和问题,重点开展《宣城市城市房屋拆迁安置补偿办法》

和《土地法》等专题宣教活动。三是针对居民整体文化素质

偏低的状况,在继续深入开展“六五普法宣传教育的同时,结

合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,在全区开展讲道德

树新风活动,逐步使遵纪守法,接受道德约束成为每个公民

的自觉行动。

总之,要通过以点带面的方法,使普法教育既轰轰烈烈

又扎扎实实,使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和

法制素质有一个新的提高,为依法治区奠定坚实的思想基

础。

(宣州区信访局 王定年 13013146560)

浅谈如何依法治区
2017年依法治区工作思路 第五篇

浅谈如何依法治区

【2017年依法治区工作思路】

党的十八届四中全会的召开,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,就如何加快建设社会主义法治国家指明了方向。依法治区是依法治国的基础和具体实践。当前,各地正在党的十八大和十八四中全会精神的指导下,结合区域实际,采取措施,逐步推进,积极推进依法治区建设步伐,取得了一些成效,但仍有以下问题不容忽视:

一是公民的法治意识还有待进一步加强,法治意识相对较为淡薄。虽然目前各地的普法教育已从横向向纵深发展,公民对法律的作用、地位已有了初步的认识,但于受旧体制的影响所形成的“人治”思想还难以一时消除。社会法治环境还没有完全形成,各种影响人们法治意识的非法治因素还客观存在,涉及切身利益的各种矛盾纠纷还依然通过上访等形式反映诉求;涉及权益纠纷时,往往存在着不受到重大损失,能忍则忍的思想,即使走法律诉讼程序,也“前怕狼,后怕虎”,缺乏司法公正自信。

二是“人治”与“法治”依然交叉存在。如少部分仍不懂法、不守法、不用法,或主观意识存在权大于法、权就是法,在依法行政过程中决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法,搞行政强迫命令,违反法定程序,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,行政、司法权限界定不清,把该由行政办的事交给司法

办,而应该由司法办的事行政又插了一手,甚至用行政手段干预司法办案等。

三是依法治区的整体步伐还不协调。法治是一项规模宏大的全方位社会系统工程,必须对执法、守法、普法、法律监督等法治的各个环节以及每个环节的各个方面全面规划,整体推进。诸如只注重抓普法,不太注重深层次法治教育建设,同时没有建立完善社会监督体系,因而可能导致执法不严,法治建设难以落实到社会各个方面,影响了依法行政、构建服务型政府建设步伐。

四是对依法治区的内涵、重要意义、目的的认识还有待深化。法治既是一种价值目标,也是一项治理手段,是推动区域政治经济社会全面协调发展的基本方法,作为价值目标的法治和作为治理手段的法治是统一的,但是在实践中,依法治区由于需要较高的理论指导,工作量大、困难多,且往往看不见摸不着,不象行政手段那样立竿见影,因此在法治建设上大打折扣。

如何有效解决以上存在问题,扎实推进依法治区进程?当务之急就是要解决以下几个问题:

一是加强普法宣传教育,牢固树立公民的法治意识,营造良好的法治氛围。要培养公民对法治的认同感,营造良好社会法治环境,使守法成为公民的自觉行为,并能为维护法律尊严而主动采取有效手段认识、纠正、排队非法治行为。

二是全面推行执法责任制。建立健全监督体系,进一步明晰政府与司法机关的执法主体资格、执法范围、执法程序等,严格错案倒查责任追究制、依法赔偿制和行政执法公示制等有效机制,同时要把纪检监督、人大监督、民主监督等结合起来,确保各项法律法规的正确贯彻施行。

三是把依法治区纳入全区工作大局。做到简政放权,按照法律赋予的权力开展工作,规范市场竞争秩序,使各类市场主体平等参与竞争,用市场经济调整利益关系,促进社会公平公正。

四是继续加强和改善党委对依法治区工作的领导。党委要在依法治区工作的政治上、组织上、思想上充分发挥党的领导作用,不断提高党的执政能力。要研究和解决依法治区工作中一些相互交叉的矛盾,协调解决好在依法治区工作中出现的各种难题,在日常工作中处理好政策和法律的关系,自觉带头学法、守法、讲法、执法,不断提高自身的法治素养,坚持在宪法和法规规定的范围内活动,依法监督和督促国家法律在本行政区域内的正常贯彻实施,支持、发挥人大在依法治区中的作用。

2016年依法治区工作方案
2017年依法治区工作思路 第六篇

一、充分认识依法治区的重大意义

依法治区是区委、区政府全面贯彻落实十八大三中全会精神和省委依法治省要求结合工作实际作出的重要安排部署,也是深入推进法治的迫切需要。住建系统作为建设法治的执法部门之一,执法内容关系到全区很多老百姓的切身利益,更应该提高执法能力和水平,将法治建设落实到工作中。

二、指导思想及目标要求

贯彻依法治区工作,住建系统以党的十八大、十八大三中全会精神为指导,全面贯彻落实好省委、市委、区委依法治省、依法治市、依法治区的部署要求,坚持依法行政、依法执政相结合,全面推进严格执法、公正执法,努力构建法治住建,到2020年进入法制轨道。

三、贯彻依法治区工作任务

(一)进一步加强依法行政的组织领导。

强化对依法行政工作的组织领导,将依法行政工作纳入重要议事日程,成立依法行政工作领导小组,明确职责分工,定期召开依法行政工作例会,推动依法行政深入开展。加强对依法行政工作的组织领导、综合协调和监督指导,强化对局各科室、各单位依法行政考核,稳步提升依法行政工作水平。建立健全领导干部、工作人员学法用法制度,推动学法用法工作深入开展。通过法律专题讲座等形式,切实提高领导干部、公务人员、执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

(二)进一步加强依法行政的思想转变

认真学习依法治省、治市、治区的文件精神,按照服务型政府的理念,不断更新行政观念,进一步提高依法行政的思想观念,充分发挥服务作用,加强建设服务型法治部门,增加行政执法的说服力、公信力和执行力,实现行政管理效果的最优化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,重点公开工程招投标、建筑工地安全生产情况、房屋征收等方面的政府信息,不断加强信息公开的完整性、规范性、合法性和实用性,及时回应群众关心的热点、难点问题。

(三)进一步提升法制建设的质量水平

机关各股室在审批办理各类建设工程手续时,严格执行“两集中、两到位”,在审批工作中,行政审批股严格审批制度,对申请单位报建材料认真审核严格把关,对资料、手续齐备的,转交业务股室按程序安排两名及以上工作人员现场踏勘,核实材料,对符合规划且符合规定的及时办理和颁发许可证,对资料、手续不齐备的及时告知申请单位完善资料和手续,按程序审批。城监大队执法人员加强对法律法规的学习,提升运用法律的准确度,强化对建筑工程、违法建筑等的执法工作,在执法过程中做到公平、公正、公开,确保无违法违纪行为,无行政复议、行政诉论和行政赔偿案件的发生。

(四)进一步提高行政执法的水平效能

以全面提升执法人员法律素质和执法能力为目标,确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事,保证行政执法工作的有效性和针对性,健全以新任执法人员集中培训为重点的执法人员准入制度和以法律知识更新为重点的执法人员全员培训制度,要始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实,通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质。加强执法行为的后续监管,采用内部考核与外部评议相结合的方式、民意调查、现场查看和案件回访等形式,了解执法动态,限时整改问题,杜绝和减少行政违法和行为失当。

(五)进一步大力依法化解各类矛盾纠纷。

进一步畅通信、访等群众利益诉求渠道,推进依法治访。定期开展矛盾纠纷排查,扎实开展信访积案化解,切实维护群众合法权益。进一步严格落实信访工作责任制,形成齐抓共管、层层抓落实的信访大格局,严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。

四、实施步骤

本实施意见从2016年开始实施,到2020年结束,分3个阶段实施。

(一)动员阶段。2016年6月,对全系统依法治区工作进行动员部署,营造好氛围,局办公室根据《省依法治省纲要》和区委《关于贯彻落实〈省依法治省纲要〉深入推进依法治区建设法治的实施意见》精神,拟定实施意见。

(二)组织实施。2016年7月至2017年,全面深入贯彻《省依法治省纲要》和区委实施意见明确的各项工作任务,认真组织全系统职工实施依法行政相关规定,做到法制建设和依法行政水平显著提升,努力建设法制住建。

(三)深化建设阶段。2018年至2020年,深化法治建设成果,形成法治建设的长效机制,确保依法治区目标的基本实际。

五、保障机制

(一)组织保障。全系统的依法治区工作在局行政的统一领导下进行,成立依法治区工作领导小组,督促、指导全系统依法治区工作的开展,领导小组下设办公室,负责日常工作。

(二)经费保障。局机关及各下属单位要落实依法治区专项工作经费,用于满足依法治区工作的宣传、人员学习培训、办公用品开支,确保法治工作能顺利开展。

2015实现依法治税的基本思路
2017年依法治区工作思路 第七篇

依法治税既不属于纯粹税收问题,也不单属于法律问题,而是一个涉及诸多领域深层次的社会问题。就现实而言,税收行为主体的“法治”理念尚未形成,究其原则笔者认为主要有二:一是中国传统文化的深刻影响;二是“官本位”的桎梏。因此,要增加依法治税的观念,任何人不得以权代法,以权压法,以权乱法。 长期以来,在税收实际工作中,税收收入计划、税收任务作为重要的“指挥棒”,成为考核、评价税务机关工作的首要甚至是惟一的标准。而这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应,从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时,依法征税反而服从于税收计划,使依法征税成为纸上谈兵。 要实现由“计划治税”、“任务治税”向“依法治税”转变,关键要改变对税务机关的考核办法。为此,应设计一套反映依法征收、依法行政的指标体系。 笔者认为,改革税收立法体制,完善税收体系,必须从以下几个方面加以规范: 1、合理、适度划分中央与地方的税收立法权限。首先要明确主要税法的立法权应集中在中央;其次应强调中央与地方的合理分权,做到税收立法权的适当下放。 2、合理划分立法机关立法权和行政立法权。两者的划分,主要反映在税收立法是以正式税收法律形式为主,还是以税收行政法规形式为主。随着市场经济体制的确立特别是我国加入WTO后,应逐步转到立法机关立法为主,行政机关立法为辅的轨道上来,以保证税法的权威性、稳定性。 3、进一步完善现行的税收实体法,适时出台新税种。我国现行的税法体系中,多数是由国务院制定的行政法规,且基本为暂行条例。为提高立法层次,增强税法的权威性,应将税收行政法规上升为税收法律;为适应经济全球化和中国加入WTO的要求,我国应尽快统一内外两套税制,进一步完善现行税制;开征与市场经济要求相匹配,对经济发展和调节分配不公起积极作用的新税种。 我国当前税收执法的主要问题仍然是失之过宽,执法不严,管理偏松,这不能称为严格执法,只能算是“准执法”。税收执法偏软,从税务机关来说面临的执法难的问题。执法难有其深层次原因:一些税收执法依据效力层次偏低、执法环境不尽人意、执法体制尚不理顺、执法人员素质较低等。 真正解决执法难的问题,做到严格执法和公正执法,除了立法上要加快步伐,体制上要深化改革,社会的税收环境要进一步改善外,从执法自身来说,关键是要建立责任制和责任追究制,提高执法人员素质,制定规章,强化监督等。 在市场经济条件下,强化税务代理是正确处理和协调征纳关系、规范税收管理运行机制,推进依法治税的必要条件,为使税务代理规范运作,必须进一步改制让税务代理真正成为社会中介,独立公正地从事涉税代理业务。同时,应抓紧组建全国性的税务代理行业管理协会,实行统一的规范化管理。此外,还要建立健全税务代理的行业管理制度和税务代理机构内部的各项规章制度,形成职业规范,约束代理行为,严格遵循自愿委托、依法代理、独立公正等基本原则,确保税务代理有序开展。 建立税收司法保障体系,形成协税护税网络,是依法治税的有力保障。要依据市场经济发展的需要,进一步建立健全完整规范的税收司法保障体系,包括组建税务法院(庭),设立税务警察等。 为保障依法治税目标的实现,必须建立健全税收法律监督机制。税收法律监督包括行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督。税收法律行政监督主要应明确税收行政执法主体的相对独立性,强化税收行政执法主体的地位,减少党政行政机关对税收执法的干预。同时在税收行政执法主体内部也要建立相互联系、相互制约的机制。税收法律的司法监督主要应防止执法主体权力滥用,切实保护纳税人的合法权益。税收法律的社会监督主要是指群众监督。其形式可提出合理性建议,提出质询、建议、批评;可以聘请税法监督员;可以通过正当的途径公开或秘密举报。税收法律的舆论监督是维护税收法治不可缺少而且越来越重要的手段。如果说现代法治国家推崇的是“以权利制约权力”的法治信条,那么“以舆论监督权力”则是现代社会弘扬的一种民主理念。舆论监督的威力在于通过媒体曝光,将各种社会问题公之于众,使各种违法现象无藏身之地。因此,依法治税也必须充分动用舆论监督的力量,把征税活动和执法行为置于公众的“阳光”之下,保证规范执法。

2015年税收工作思路-范文
2017年依法治区工作思路 第八篇

5> 在满怀信心、憧憬未来的同时,我们更要按照十六大及十六大四中全会的精神,以更高的要求和更高的标准,审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合十六大构画出的宏伟蓝图,按照省市局总体工作部署,我们把2015年的税收工作的指导思想确定为:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实市局工作会议精神,继续坚持依法治税、从严治队,以组织税费收入为中心,以强化税收征管为重点,以提升干部队伍素质为保障,以税收征管改革为动力,与时俱进、开拓创新,推动税收事业实现跨越式发展,为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。按照这一思想,今年工作的具体部署和要求是: (一)、以组织税收收入为中心,促进地方经济健康快速发展今年,从我区目前经济发展情况来看,税收收入工作面临的形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济建设,需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大;二是重点税源企业的发展仍然处于低迷状态,使重点税源持续增长与税收计划增长不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加,增加财政救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度的矛盾日益突出。所以, 2015年的收入工作不仅面临严峻的挑战,而且任务繁重,工作压力加大。同时,我们也应该看到今年收入工作的有力条件:一是政府继续扩大招商引资,加强城市基础建设,必将出现新一轮的房地产开发热,仅此一项预计增加税金600万元;二是一些大型国有企业生产步入良型循环,效益日益好转。只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,切实采取各种有效措施,千方百计提高税收征管效率,聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细,税收收入任务完全是可以实现的。一是加强税源管理,落实税收计划。计征科要对全区税源分布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析,对影响全局收入的重点税源企业要进行深入的调查分析,针对每个企业的生产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法,做到一厂一策,确保应收尽收。继续实行收入目标责任制,按2002年税收计划基数,将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等部门,并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。二是加强欠税和外埠施工队伍的管理. 监控执行科要完善对欠税企业的税源监控办法,加强对欠税企业的资金、资产的监控,认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求,严格缓缴税款的审批,加大滞纳金征收制度,最大限度地压缩陈欠,尽可能地杜绝新欠。实行欠税公告制度,对欠税企业定期在向社会公告,用社会舆论的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍要进行注册税务登记,建立施工档案。加强同质检站、规划局、建设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系,依靠各方面力量收集各种信息,把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理,要管到位、征到位。三是进一步加强所得税的管理.中央与地方的所得税收入分享比例调整为60:40,而且新办企业所得税纳入国税局征管,所以我们要加强对税务登记的源头控管,三月底前要对全区的企事业单位进行一次全面的清理,彻底摸清我们征管的家底,建立企业登记台帐。加强注销企业和废业企业的管理,对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定,防止企业翻牌新建,造成税源流失。五月底前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实个人所得税代扣代缴制度,不断扩大代扣代缴面,强化行政、事业单位个人所得税征收管理,狠抓高收入行业和高收入者的个人所得税征管,促进个人所得税收入稳定增长。 (二)、以规范管理为目标,促进社保费征缴工作实现新突破。今年,我们的社保费征缴计划预计9000万元,尽管我们在社保费征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识淡薄等困难和矛盾,但完成社保费收入任务对深化改革、促进发展、保持稳定具有非常重要的意义,是贯彻“三个代表”重要思想,落实十六大精神的具体体现,所以对于社保费征缴工作我们责无旁贷必须做好,只能做好,而且要把社保费征缴工作作为全年工作的重中之重。 一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体,进行广泛的社保费知识宣传,提高社会公众对社保费征收工作的认识,取得社会舆论对社保费征收工作的支持和理解,调动参保企业和人员缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起,建立一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际的征收管理程序,使社保费的征缴工作有章可循、有据可依,实现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费征收管理制度和办法,逐步规范社保费的征收、管理和检查工作,规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调查,建立缴费单位和个人征管基础资料库,对全区费源情况进行动态管理。对占社保费收入80%的缴费单位实行专人、专户的重点管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段,加大征收力度。 (三)、以提高税收征管质量为目的,进一步强化税收征管基础建设现代税收管理需要有坚实的税收征管基础、高效的税收征管质量为保障。为全面提高税收征管水平,促进税收征管质量的提高,今年,我们要以“总结经验、夯实基础、整体推进、专题突破”为原则,全面加强税收征管的基础建设。一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理制度,按照“分等量化、科学双定”的原则,制定不同行业合理的最低定额标准,在按街道、行业、规模等指标进行修正,来完善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”,定期公布个体业户的定额和缴税情况,接受纳税人监督,有效制止“人情税”和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”考核,加大催报催缴力度,提高申报率和税款入库率。二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自2000年实施以来,对我们强化税收征管,提高征管质量起到了一定的作用。但在征管中,黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在,说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化责任”问题,需要进一步完善管理制度和方法,着重解决漏征漏管户清理中出现科室衔接不协调,黑户、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时,监督考核不到位问题。要制定与地域管理配套的处罚奖励办法,落实责任、双向考核,以激励机制推动地域管理工作,有效提高征管质量,堵塞征管漏洞。三是规范稽查管理。案件审理科在3月底前,制定税务文书使用标准,按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上,严格选案程序,避免重复检查,注重事前排摸,有的放矢,提高选案中标率。在稽查实施过程中,要坚持从重从严的原则,对列入重点稽查的对象,要查必彻底、罚必严厉,对一般行业的偷税者,至少处以不缴或少缴税款50%以上的罚款;对严重的偷税行为,则至少处以1倍以上的罚款,以此严肃税收法纪,依法打击严重违反税收法规的行为,增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上,加强检查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核,严格执行案件移送制度,达到立案标准的要及时立案,及时移送检察机关。四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、标准化、数量化、簿记化、电算化的要求,从新编写税收征管程序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度,要涵盖从部门到个人,从作风到行为,从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面,使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序进行。五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完整性,每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳税申报、缴纳税款、生产经营等情况,做到户户齐全。征管资料的归档要建立统一的标准,做到系统、完整、真实、易查,资料的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填开、票证使用的审核,要明确责任,对审核不认真,出现级次混淆、串库的,要直接对责任人进行追究。 (四)、 以现代科技和征管网络为依托,着力开展税收信息化建设按照省局的总体要求,今年地税系统的信息化建设总体要求是:重点抓应用,全面抓规范,适度拓展,稳步发展。为加快我局税收信息化建设的步伐,我们今年重点要抓好以下几项工作:一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组,领导班子带头学习计算机应用,10月1日前进行计算机技能等级考试,45岁以上干部要学会使用一种中文输入法,学会用计算机进行文字处理,学会网上浏览下载公文,学会使用税收征管信息管理系统。 45岁以下干部要熟练掌握WINDOWS操作系统,熟练掌握文字、表格处理软件,熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多,我们还有部分模块没有应用,一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入,今年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位,把各种征收、管理、稽查数据全部录入到系统中,尤其是稽查模块和票证模块,确保市局考核无差错.三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要依托局域网系统建立公文浏览网站,各科室利用计算机在局域网内浏览、下载公文,实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是做好网上报税的推广工作.今年要逐步实现所有重点税源企业都通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式,进而实现企业会计报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及财务指标分析的自动化,为稽查选案提供科学依据。五是搞好社保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、核算、报表的电算化。 (五)、以依法治税为重点,进一步完善税收征管手段依法治税是税收征管的灵魂,在规范税收执法行为,保障纳税人合法权益,培养纳税意识,改善征纳关系,确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。今年,我们要深入贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》,创新税收征管手段,不断推动依法治税进程。 一是创新税法宣传的形式,加强税收法制宣传力度.要采取一系列切实有效的措施,充分利用每一个空间,开展了多种形式的宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传,重点宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣传形式上不要局限于发传单、搞培训等,要有创新,要把税收法规政策宣传真正落到实处,营造一个依法纳税、诚信纳税的良好税收环境。二是创新稽查方法和手段,强化税收稽查的效能。传统就帐论帐的稽查方法对资金体外循环,多头建户等偷税手段已经不适应,这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、经济体制改革等新经济形式,积极探索和创新稽查方法和手段,打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析会,稽查一、二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归纳总结,在分析会进行交流,促进全局稽查质量的提高。三是创新执法责任制考核办法,进一步规范税收执法行为.要结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税务行政执法责任制度,将税收执法权进行全面的分解,对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格的界定,对税务行政行为进行全程监督,杜绝了执法权力监控的“真空”。为确保执法检查不流于形式,要实行执法责任连带追究制,要建立执法过错追究档案,对检查人员敷衍应付、隐瞒问题,一经查实,由检查人员承担全部执法过错责任,从而有效保证检查考核的严肃性和真实性。四是进一步整顿和规范税收秩序。今年,我们在完成国家税务总局和省局统一布置的专项稽查任务外,还要根据我区实际,选择若干个社会反响强烈,税收征管比较薄弱的行业进行专项稽查,开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作,认真清理漏征漏管户,加大对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度,减少税款的流失。五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查,严厉打击发票制假造假行为,打击虚开、代开、串用发票的行为。要严格发票代开制度,代开发票只能由税务机关进行,对以前代开发票的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传,要加大对拒开发票纳税人的处罚力度,一经发现要停止对其发售发票。 (六)、以队伍素质的提高为动力,全面加强干部教育培训力度治税先治己,没有一支素质高、作风优良的队伍,要完成今年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进,对我们税务干部的素质提出了更新、更高的要求。今年,我们要从“人才是第一资源”的新观念出发,努力构建科学、有效的现代培训模式和制度体系,把教育培训和奖励激励机制挂钩,适当拉开各类人员的收入档次,以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。一是加强领导班子建设,培养发展型人才。领导班子一方面加强政治理论学习,严格落实中心组学习制度,理论联系实际,并经常性地进行探讨和交流,努力提高理论水平;另一方面努力学习税收政策法规、高科技知识,做业务上的明白人,不断增强班子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律,认真开好每一次民主生活会,使班子成员心往一块想,劲往一处使,不断增强班子的战斗力。二是加强科、所长的管理意识,倡导团队精神。要今年强化中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训,提高中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力。为转变科所长重业务、轻管理的观念,对科室建设的考核时,实行个人积分与科室积分相结合的考核管理办法.个人考核积分制度,即将个人平时各项考核结果以积分的形式进行累计,以全年累计结果作为创优评先、提拔任免的硬指标,科室积分由个人积分进行累计,以结果作为评选文明科室,发放各种奖励的指标。三是加强干部队伍建设,进一步提高队伍的综合素质。继续深入贯彻落实党的十六大精神,学习“三个代表”重要思想,大力提高干部队伍的政治素质。要在2002年的基础上,要分层次、有步骤的开展税收征管法和细则的培训,开展稽查实务培训和行政诉讼法等相关法律的培训,通过背诵征管法比赛,开展“创建学习型税务机关”活动,努力培养更多的高层次的税政、法律、征收方面的人才。四是广泛开展文明创建活动,营造积极向上的氛围。继续开展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展征文比赛、书画展、摄影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。五是端正服务意识,树立良好的地税形象。“双评”工作虽然获得的了四连冠,但我们为纳税人服好务的思想不能丢,要更加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识,克服本位思想,关心经济发展大环境,把着眼点放在提高窗口单位文明服务水平、维护纳税人合法权益上来,坚持在服务中严格执法、在执法中开展服务,逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环节,贯穿于征管的全过程。 六是转变作风,提高行政效率。坚持每日工作手册制度,使工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目标管理,加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评,改变工作拖沓,时限不明、目标不清的作风,鼓励干部争创突出政绩,从而提高全局整体行政工作效率。 同志们,回顾2015年,税收工作硕果累累,展望2015年,税收工作面临严峻的挑战。国际形势复杂多变,世界经济持续低迷,外贸出口不容乐观。继续保持和维护改革、发展、稳定的良好局面,任务繁重。这些都给税收工作带来较大的压力。我们对此要有清醒的认识,必须要有克服困难、渡过难关的充分思想准备和周全的应对之策,认清形势,迎接挑战。但在看到今年税收工作艰巨性的同时,也要看到做好今年税收工作的许多有利条件:有省、市局党组的坚强领导,有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于创新的队伍;特别是,近年来通过依法治税、从严治队以及科技加管理“三篇文章”的贯彻落实,我已经积累了做好税收工作的许多有益经验,这些都使我们坚定了做好今年税收工作的信心。我们一要有紧迫感,珍惜时间,只争朝夕,抓紧工作,坚持抓早、抓实、抓出成效的工作思路,按日按月按季完成各项工作任务。赢得时间就赢得了胜利。二要有责任感。地税事业的发展,不光是领导阶层的事,也不光是哪一级组织的事,而是我们大家共同的事业。我们都是地税事业的主人,地税事业的繁荣发展,需要我们大家的共同努力。我们要发扬主人翁精神,以积极、主动的态度,做好本职工作,尽心尽力,为地税事业添震砖加瓦。三要有使命感。扩大招商引资,构建多元化对外开放的新格局,是实现富拉尔基快速发展、缩短与发达地区差距的历史良机。完成这一历史使命,每一个地税人都义不容辞,责无旁贷。我们要本着对党、对人民负责,对富区发展负责,对地税事业负责的态度,扎实工作,奋发进取,用优异的工作实绩,回报时代的厚爱,不辜负历史的重托。时间翻开了新的一页,我们地税事业也将翻开新的一页,而且必将是更加辉煌的一页。对此,我们全体干部职工应信心百倍。让我们紧紧依靠上级的正确领导,按照市局党委的周密部署,继续发扬地税的艰苦创业精神,排除万难,开拓进取,再接再厉,以优异的工作实绩,为新世纪起好步,开好头,全面开创地税事业的新纪元!

2016监察局党风廉政建设和反腐败工作计划
2017年依法治区工作思路 第九篇

2016年,我区党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届四中全会关于纪检监察工作的要求,把依法治国要求落实到纪检监察工作全过程。严格落实党委主体责任和纪委监督责任;明确职责定位,转职能、转方式、转作风;坚决查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且作为后备干部培养的领导干部;查处十八大后、“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,为全面推进依法治区,打造公开公正、廉洁高效法治营造良好的纪律环境。

一、明确责任内容,促进党委主体责任落实

党委的主体责任主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委(纪检组)要承担监督责任。

一是积极协助,增强主体责任意识。主动向党委汇报党风廉政建设新要求,为党委领导落实、推进反腐败斗争出主意、当参谋。积极协助党委层层签订《“一岗双责”责任书》和《党风廉政建设责任书》,分解落实《区贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年实施方案》,形成责任层层传递、压力层层传导的机制,确保反腐倡廉建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担。发挥党内审查、反腐败案件查处中的组织协调作用,执好纪、问好责、把好关,切实履行好监督责任。

二是督促检查,推动主体责任落实。有效运用“签字背书”、公开责任清单、开展述廉述德,落实报告制度、党委书记重点约谈、纪委书记提醒约谈等制度。党委书记、纪委书记要就落实“两个责任”情况,约谈分管领导和基层党组织主要负责人,对因履职或落实不到位,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查和“一案双查”,做到有错必纠、有责必问。

三是强化宣教,发挥主体责任优势。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署。持续完善“大宣教”工作格局,发挥“区预防职务犯罪警示教育基地”作用。加强廉政文化项目管理,多种形式扎实推进党性党风党纪教育。坚持抓早抓小,突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育,针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题,及时拉拉耳朵、扯扯袖子,早发现、早提醒、早纠正。

二、强化监督管理,筑牢廉政“防火墙”

从“执行主体”向“监督主体”转变,坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路,充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用,综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式,把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程,加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况,特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查,让监督无处不在,始终处于高压状态。

一是深化廉政风险防控监督。构建政府部门廉政风险防控的动态监控机制,定期对风险点进行排查,跟踪风险点的状态,及时发现新的风险点。加大整改落实监控力度,对整改不到位问题,深入分析原因,进行重点管理。拓展风险防控覆盖面,建立党群工作机构、国有独资企业和学校、幼儿园、社区、社区卫生服务中心要害岗位廉政风险点,全方位、多角度、多层次地排查风险,不留死角,进一步完善廉政风险防控体系,对重要岗位党员干部的违规、违纪和违法行为,做到早发现、快处理、防得住。

二是强化权力运行过程监督。加强党内民主监督,开展基层党组织、部门“三重一大”决策落实情况、党风廉政建设责任书签订情况、“一岗双责”责任落实情况监督检查,坚持用制度管权、管事、管人。围绕区委、区政府中心工作,选取关注度较高的安全生产、动物防疫等两项工作开展立项式监察。完善绩效管理,形成科学有效的绩效管理体系设计、区绩效管理五年规划及绩效管理制度、文件、目标集、指标集,全程跟踪绩效指标的符合性,正确评价各部门的绩效水平。开展部门内部绩效管理诊断和运行情况监督,推动各部门内部绩效管理制度的落实。

三是发挥社会公众监督作用。发挥行风评议员的监督作用,培育两家自治区政风行风示范窗口,开展已评议单位“回头看”活动,巩固政风行风评议工作成果。发挥特邀监察员在机关效能建设中的监督作用,开展明察暗访,及时查纠机关工作人员纪律不严、作风不实、效率不高等问题。坚持公众监督,持续推进公众满意度月测评、月反馈,及时解决百姓反映强烈的突出问题,不断提高政府公信力。

三、严格执纪问责,架设反腐“高压线”

王岐山同志指出:“‘三转’要往监督执纪问责上转。‘三转’的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,明确职责定位,突出主业主责,真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。纪委落实监督责任要遵循法治原则,坚持运用法治思维和法治方式监督执纪问责。”

一是加大制度落实不力的问责力度。严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》,严肃查处在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上立场动摇、态度暧昧等违反党的纪律的行为。对《区“三重一大”决策制度监督管理实施细则(试行)》、《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》、单位(部门)内部绩效管理等制度执行不力行为进行严肃查处,强化对党员干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督,确保制度执行的刚性约束。

二是加大失职的问责力度。严格落实《区行政效能问责暂行办法》,严肃处理工作推动不力、效能低下,特别是部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责,损害行政管理相对人的合法权益,在社会上造成不良影响和后果的行为,严格进行责任追究,防止和减少行政过错。将行政问责与绩效考核、干部年度考核挂钩,加大行政效能问责的惩戒力度。

三是加大作风问题的曝光力度。深入贯彻落实中央八项规定和自治区十条规定,进一步纠正“四风”问题,对节点清查、专项整治、明察暗访中查出的问题进行及时通报,并对主要负责人进行约谈、函询,做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大问题。持续关注第二批党的群众路线教育实践活动整改落实情况,继续保持对“四风”问题的有力震慑。

四是加大信访案件的查办力度。充分发挥查办案件的治本功能,做到治标治本交融,提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定。进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度,杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用,聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量,重拳出击,形成强大震慑。

四、狠抓作风建设,持之以恒纠“四风”

把从严教育、从严监督、从严查处贯彻落实到干部队伍建设全过程,加强理想信念教育,增强宗旨意识;强化监督管理,严肃纪律;坚持有腐必惩、有贪必肃,让党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”,培养和造就一支求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,拒腐蚀、永不沾的过硬队伍。

一是强化纪检监察干部队伍作风建设。树立终身学习理念,把学与思、知与行统一起来,学以致用、用以促学,通过每月集中学习、季度能力测试等方式,切实转变纪检监察干部的思想观念,提升政治鉴别能力。倡导每位纪检干部至少参与其他岗位的一项工作,提升纪检干部担当意识和业务能力。参加上级纪检监察机关挂职锻炼,快速提升纪检干部业务工作的综合素质。

二是强化政权机关党员干部作风建设。增加部门领导廉政教育内容,将人事管理、预算管理、采购管理等知识纳入集中教育课程,集中教育覆盖面达90%,新提任干部教育覆盖率达100%。持续开展“四风”问题专项整治,进一步转变党员干部工作作风。整治违反政治纪律、公款吃喝、陈规陋习、借机敛财、“门难进、脸难看、事难办”等问题。紧抓元旦、春节等重要节点,开展公车私用、公款送礼等专项检查,对查实违反中央八项规定和“四风”问题的典型案件,点名道姓公开曝光,扫除作风之弊、行为之垢,持续积累风清气正的“正能量”。

各位代表、同志们,我们要冷静清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。2016年,我们要在市、油田纪委和区委的坚强领导下,保持政治定力,坚定必胜信心,坚持不懈地抓下去,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化,回应群众期盼、赢得党心民心。始终保持“作风建设永远在路上”的工作状态,以更新的思路、更高的要求、更实的举措,扎实推进反腐倡廉建设各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标,为全面推进依法治区营造一个风清气正的社会环境!

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