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拆迁服务项目组织实施方案

2016-12-02 11:29:05 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 拆迁服务项目组织实施方案(共9篇)最全拆迁服务实施方案目录目录 ...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)策划频道为大家整理的《拆迁服务项目组织实施方案》,供大家学习参考。

最全拆迁服务实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第一篇

目录

目录 ...................................................................................................................................................... 1

第一章 开发流程 ................................................................................................................................ 3

一、流程总图 .................................................................................................................................. 3

二、概述 .......................................................................................................................................... 4

第二章 拆迁准备(确定方案阶段) ................................................................................................ 4

一、基础资料 .................................................................................................................................. 4

(一)地形测绘 .......................................................................................................................................... 4

(二)拆迁范围与拆迁量 .......................................................................................................................... 4

(三)房籍与户籍调查 .............................................................................................................................. 4

二、办理拆迁前有关手续 .............................................................................................................. 5

(一)确定三大公司 .................................................................................................................................. 5

(二)拆迁公示 .......................................................................................................................................... 5

三、入户调查 .................................................................................................................................. 5

(一)居民住宅入户调查 .......................................................................................................................... 5

(二)非住宅房屋入户调查表 ................................................................................................................... 8

四、编写拆迁实施方案 .................................................................................................................. 9

(一)拆迁实施方案内容 .......................................................................................................................... 9

(二)实例 .................................................................................................................................................. 9

第三章:拆迁补偿标准 .................................................................................... 错误!未定义书签。

一、适用拆迁补偿政策 ................................................................................ 错误!未定义书签。 (一)87号文 ........................................................................................................... 错误!未定义书签。 (二)124号文 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。

二、拆迁补偿则政策涉及的主要内容 ........................................................ 错误!未定义书签。

(一)拆迁范围 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

(二)货币补偿 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

(三)安置补偿 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

三、拆迁补偿问答 ........................................................................................ 错误!未定义书签。

四、案例 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

(一)案例1 ............................................................................................................. 错误!未定义书签。

第四章:拆迁工作组织 .................................................................................... 错误!未定义书签。

一.拆迁组织机构设立 ................................................................................ 错误!未定义书签。

(一)政府机构设置 ................................................................................................ 错误!未定义书签。

(二)企业机构设置 ................................................................................................ 错误!未定义书签。

二、拆迁人岗位职责 .................................................................................... 错误!未定义书签。

三、拆迁主要工作流程 ................................................................................ 错误!未定义书签。 公告-谈判-法拆迁补偿款(主模块) ..................................................................... 错误!未定义书签。

(一)选房流程 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

(二)货币补偿工作流程 ........................................................................................ 错误!未定义书签。

(三)相关附件 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。

第五章:现场管理 ............................................................................................ 错误!未定义书签。

一.拆迁现场选址与布置 ............................................................................ 错误!未定义书签。

二.拆迁管理办法 ........................................................................................ 错误!未定义书签。

三.拆迁现场管理办法(实施单位) ........................................................ 错误!未定义书签。

四.拆迁工作纪律 ........................................................................................ 错误!未定义书签。

(一)拆迁工作人员五不准..................................................................................... 错误!未定义书签。

(二)拆迁工作人员五禁止..................................................................................... 错误!未定义书签。

一.致居民的一封信 .................................................................................... 错误!未定义书签。

(一)实例一 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(二)实例二 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(三)实例三 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(四)实例四 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(五)实例五 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(六)实例六 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(七)实例七 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

(八)实例八 ............................................................................................................ 错误!未定义书签。

二.政府采取的措施 .................................................................................... 错误!未定义书签。

(一)对政府机关、企事业单位的工作人员进行动员,党员、团员、干部带头。 .. 错误!未定义书签。

(二)政府执法单位承担的工作(联合执法) ..................................................... 错误!未定义书签。

三、对拆迁、评估、拆除公司的培训 ........................................................ 错误!未定义书签。

(一)对于补偿标准的培训。 ................................................................................. 错误!未定义书签。

(二)对拆迁流程、管理权限的培训 ..................................................................... 错误!未定义书签。

(三)对拆迁公司进行包干、评比、奖惩。 ......................................................... 错误!未定义书签。

(四)拆迁工作纪律宣讲、监察。 ......................................................................... 错误!未定义书签。

第六章:强制执行方案 .................................................................................... 错误!未定义书签。

一、强制执行方案 ........................................................................................ 错误!未定义书签。

(一)案例1 ............................................................................................................. 错误!未定义书签。

(一)案例2 ............................................................................................................. 错误!未定义书签。

第一章 开发流程

一、流程总图

二、概述

第二章 拆迁准备(确定方案阶段)

一、基础资料

(一)地形测绘

准备拆迁范围1:500地形图测绘资料,该地形测绘资料的用途(目的)有以下两个方面:

1. 所有房屋都可以用不同颜色区分产权,并注明产权人。对拆迁量是一个直观的记录。

2. 反映拆迁进度,在未来拆迁过程中,通过标识,可直接反映拆迁的进度。

3. 实例如下图:

(二)拆迁范围与拆迁量

应当在上述地形图上,划出拆迁范围,并测算拆迁量,以便测算拆迁成本

(三)房籍与户籍调查

通过房屋权属部门得到关于房屋的权属资料,通过派出所,可以得到拆迁范围内户籍资料。以上这两方面的资料主要用途(目的)为:

1. 为制定拆迁补偿标准做准备,并测算拆迁成本。

2. 对人口的掌握含有拆迁动员的意思,对于在区属、市属单位工作的人员,将来便于动用政府行政管理资源进行拆迁动员。

二、办理拆迁前有关手续

(一)确定三大公司

1.划分拆迁标段。

2.通过招标,确定拆迁服务、拆迁评估、拆除三大公司

(二)拆迁公示

实例如下:

三、入户调查

主要目的是修正上一条的资料,掌握实际情况。具体调查表实例如下

(一)居民住宅入户调查

1. 房屋现状入户调查表

组织实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第二篇

组织实施方案

第一节、项目管理方案和实施方案概述

在项目开展前制定出一个切实可行的方案,才能向用户提供一个符合现在需求的质量优良的系统,更应为未来的维护和升级提供最大的便利、尽量节约资金。 我公司作为专业的多媒体设备产品供货商及集成商,拥有ISO9000认证,坚持“以人为本、共同发展”的企业理念,经过多年来实际工程的磨练,培养并且引进了一批成熟的技术设计人员和项目管理人员群。同时,不断探索工程实施的模式,组建整体作战的“联合舰队”,实现了将由本公司自己设计、自己工程安装的身体力行的工程模式转变为不断加强自身技术实力、质量保证体系和向外输出项目管理模式的头脑智慧型的模式,以控制项目成本、灵活整合组织,以在充分发挥资源的同时,大力开发社会资源优势,极大提高了承接项目的能力。 现将有关我司工程管理的主要内容作一介绍:

1.1项目管理

在项目实施过程中,一方面需要与客户单位进行协调,另一方面还要制定出最佳的工程进度计划,控制进度。在不同工程阶段下资源的配置、组织与协调、质量安全生产是我公司在项目管理中的重点:

1、 人力、财力、物力资源的调配

2、 设计、施工、服务环节的进度监管

3、 设计、施工、服务环节的质量监管

4、 设计、施工、服务环节的安全监管

5、 对遵守法律法规的管理

1.2商务管理

取得合同以后,需要及时跟供应厂商并发出定单;合格的产品、充足的供给、及时的货期是商务管理的核心。

1、合同、商品定单等文件的管理

2、设备供应商的制度

3、商品货期的制定与控制

1.3安装管理

在安装设备过程中,除了要求安装流程和技术符合规范以外,其中也涉及其他专业的管理内容,工程的安装管理之所以必不可少,关键在于它的协调和组织的作用,我公司将会采取有效的措施在以下几个方面切实作好施工管理工作:

1、 设备材料的管理(材料审批、验收制度、仓库管理)

2、 安装的进度管理(进度计划、进度执行)

3、 安装的质量管理(验收制度、成品保护)

4、 安装的安全管理

5、 安装的组织管理

6、 工程的文档管理

第二节、项目组织结构保证

2.1项目组织结构

在项目的实施过程中,公司指定用户方面的项目负责人员,主要是对用户采购的总负责人进行接口,协调客户的资源,解决项目中需要配合的问题,推进项目的进度。

项目的总负责人,从项目实施队伍组建之日起,就承担了将合同范围内的各项任务全面完成的重要职责。项目总负责人须做好日常资源管理工作,并直接控制项目管理计划的各个要素。

总体计划分以下几个方面:

项目执行——对以下几方面工作提供指导:总体方案设计;设备配置确认;产品质量和项目进度保证;设备安装、调试及测试;设备验收及培训等。

项目检查——审核项目进展状态,必要时调集各种备用资源,确保项目按计划进度实施。

项目协调——与各级单位进行协调,解决组织接口及技术接口问题;定期主持整个项目专题协调会,及时解决项目中出现的相关问题。

项目管理人员,熟悉项目所需的材料、设备规格,负责材料、设备的进出库,保证项目设备的完整。要求熟悉项目特点、技术特点与产品特点,并熟悉相关技术执行标准和验收标准,负责协调项目设备检验与验收工作。具有项目管理方面的工作经验及责任心,协助项目经理负责组织方案的实施、协调和管理工作。

项目实施工程师,具有丰富项目实施经验,作为主要人员参加过大中型项目和应用工程的实施。根据项目的产品安装调试要求,配置产品专业工程师组成产品实施组的工程师名额视各阶段项目任务的需要增减,具体负责本产品的配置设计、安装、调试、测试等任务;同时对项目实施过程中出现的进度等问题,及时上报项目经理。

项目协调和售后人员,协调人员要求与采购中心及时沟通,调整机器价格、型号变更,配置升级,签合同,还要做好与客户协调工作,了解客户使用机器情况;售后人员要求处理客户投诉、报修等工作,并且定期做好回访。

2.2项目管理机构图

第三节、针对本项目的详细实施计划

确认中标后,我们将依据标书内确认的组织机构按用户的要求在用户提供正常的进场条件下按时进场,先勘测场地,然后合理布线、设备进场,投影机在按装的过程中我们先与用户沟通,共同协调安装的思路,尽我们的能力最大满足用户的需求。

若要增加其它设备,需要根据情况再集成,我方将与用户沟通落实方案。本企业将指派专业的工程技术员到现场进行安装,安装完毕后将由本企业指派的总负责人进行抽查验收,然后再由用户验收,验收之后请见我们售后服务承诺。我们将不定期上门进行回访,交付之前对用户进行必要的技术培训,若有技术方面的要求,我们将尽力支持,每阶段的投入人数原则上以按期完工为标准,总人数为10人,请见本项目人员情况表,我们将以企业的信誉、实力及优质的售后服务,使用户成为我们永远的朋友!

3.1实施原则

根据投影机安装重点是施工方案与施工方法,做到资源整合及优化。保障本次项目实施尊遵循科学工作者性、合理性、稳定性、先进性、最大的方便性为原则。按照用户提供的有关工程资料的内容为设计施工方案中必要条件。

施工宗旨:保质、优质、安全、按期完成!

3.2项目实施保证

 保证按承诺时完成

 保证产品质量

 保证施工质量

 保证安全、文明施工

 保证严格按照ISO9001质量认证体系

 保证一次验收合格

第四节、项目人员安排情况和项目实施计划表 项目小组人员组成和工程人员安排

4.1项目小组

学校项目要和学校技术人员共同合作进行,计划建立以下小组:

(1)、项目领导小组:由用户和我公司领导组成,对项目有最高领导权。

(2)、项目负责小组:由双方共同组成,其中用户一方应具有用户代表的职责,

我方由项目经理担任组长。

(3)、工程部:负责电脑设备的送货及安装,由工程部经理担当。

(4)、系统测试小组:负责硬、软件的独立测试,以确定是否符合需求,由吕栋

副总经理担任组长。

(5)、文档支持小组:负责管理和协助整理项目文档,由销售部经理担任组长。

4.2人员安排一览表

项目建设拆迁工作实施方案 2
拆迁服务项目组织实施方案 第三篇

XXX项目建设拆迁工作实施方案

为了营造良好的拆迁氛围,全力推进XXXX项目拆迁工作,结合拆迁工作实际,特制定以下方案:

一、工作目标

加强领导,明确责任,按时完成拆迁任务,确保项目顺利推进。

二、工作时间

2013年 月 日至 年 月 日

三、工作分组

街道设立XXXX项目指挥部:

指挥长: 党工委书记

副指挥长:XXXX办事处主任

XXXX办事处副主任

成 员: XXXX党工委副书记

XXXX党工委副书记

XXXX办事处副主任

XXXX办事处副主任

XXXX办事处副主任

XXXX 社区书记

XXXX 社区主任

XXXX 社区书记 XXXX

共下设XX个工作组:

协调组:组长:

组员:

XXX村:

第一组:组长:

组员:

第二组:组长:【拆迁服务项目组织实施方案】

组员:

第三组:组长:

组员:

第四组:组长:

组员:

第五组:组长:

组员:

第六组:组长:

组员:

东湾村:

组长:

组员:

保障组:组长:

组员

由XXXX主要领导牵头,社区工作人员配合,重点对被

拆迁户进行拆迁政策的宣讲和解释,动员拆迁户尽早签订协议进行拆迁。具体分为两个工作组,其中第一工作组主要由XXX负责,第二工作组主要由XXX负责。

第一工作组

工作任务:主要负责XXXX社区

负 责 人: XXXX办事处主任

主要下设四个工作小组:

第1小组:组 长: XXXX党工委副书记

成 员: XXX社区党支部书记

XXXX干部

XXXX干部

XXXX干部

第2小组:组 长: XXXX办事处副主任

成 员:XXXX XXX社区主任

XXXX干部

XXXX干部

XXXX干部

第3小组:组 长: XXXX办事处副主任

成 员: XXXX经管办主任

XXXX干部

街道计生服务所所长

第4小组:组 长: XXXX办事处副主任

成 员: XXXX城管办主任

XXXX干部

XXXX干部

XXXX干部

第二工作组

工作任务:主要负责XXXX

负 责 人: XXXX党工委副书记

成 员: XXXX党支部书记

XXXX农监站主任

XXXX干部

(二)拆迁施工组

组 长: 区城改办主任

副组长: XXXX办事处副主任

由区城改办牵头,XXXX配合,重点协调督促拆迁公司对已交付钥匙的房屋明确拆迁时间要求,加快拆迁进度,确保拆迁安全。

(三)出租户清理组

组 长:XXXX 区公安分局副局长

副组长:XXXXX XXXX派出所所长

XXXX工商所所长

XXXX XXXX办事处副主任【拆迁服务项目组织实施方案】

由区公安分局牵头,辖区派出所、工商所配合,重点对【拆迁服务项目组织实施方案】

拆迁户房屋中租住的暂住人口和企业进行清理,对商户进行依法查处。

(四)违法建设清理组

组 长:XXXXX 区执法局局长

副组长: XXXX办事处副主任

由区执法局牵头,重点对被拆迁户中的违法建设依照程序进行清理,并加大拆迁范围周边临时摆摊设点的巡查和清理。

(五)项目协调组

组 长:XXX 区城改办主任

副组长:XXXX 区住建局局长

由区城改办牵头,区住建局配合,一是协调项目资金尽快到位,二是协调建设尽快实施。

(六) 法制宣传组

组 长:XXX 区司法局局长

副局长:XXXX XX司法所所长

由区司法局牵头,通过法制宣传车等宣传工具重点对拆迁户积极开展城改政策、拆迁政策及相关法律法规的宣传。

(七)维稳慰问组

【拆迁服务项目组织实施方案】

组 长:XXXX党工委副书记

副组长: XXXX办事处副主任

XXXX办事处副主任

拆迁工作方案
拆迁服务项目组织实施方案 第四篇

拆迁工作方案

证房屋核实、测量,开局地上物核量单。

5、拆迁协议组: (1)人员:

(2)职责:按照被拆迁人房证面积、地上物核量单,依照拆迁补偿安置方案规定与被拆迁人签订补偿安置协议。协议签订后,收回房产证、土地证等相关证件。

5、宣传保障组: (1)人员:

(2)职责:悬挂拆迁宣传动员条幅;管理宣传车;负责政策宣传单、拆迁协议及相关手续准备;负责被拆迁人问事、咨询的引导工作。

二、 工作流程: (一)准备阶段:

1、确定拆迁补偿方案、印刷拆迁补偿安置方案宣传单;

2、选出评估公司;立即进行评估并开始进行地上附着物核量;

3、悬挂宣传条幅;启动政策宣传车。

【拆迁服务项目组织实施方案】

4、准备拆迁补偿安置协议、搬迁号等相关手续。

(二)拆迁动员阶段: 1、公布房地产评估结果; 2、发放拆迁政策宣传单;

3、拆迁工作组开始入户讲解拆迁政策及了解情况。

(三)签协议阶段:

1、与被拆迁户签订拆迁补偿安置协议,分货币补偿协议和回迁安置协议;

2、收回被拆迁人房证、土地证等相关证件。

(四)房款结算阶段:按拆迁补偿协议款项金额及时限,双方按约定结算。

(五)房屋拆除阶段:被拆迁人搬迁后,由拆除公司专人验收并开具验收搬迁手续,拆除公司立即对腾空房屋进行拆除。

(六)回迁阶段: 1、核实回迁手续;

2、按公布选房时间和地点进行选房。

某某项目拆迁安置工作实施方案

一、 指导思想与基本原则

1、以“三个代表”重要思想为指导,以国务院、省、市拆迁管 理条例、法规为政策依据,以维护拆迁当事人的合法权益和切身利益 为出发点,积极稳妥的做好被拆迁人的补偿安置工作,突出重点,明 确责任, 化解矛盾, 服务大局, 确保整体拆迁工作在短期内顺利完成。 2、基本原则:依法拆迁、公开透明、稳妥推进、造福人防。

二、 方法步骤

第一阶段:宣传发动,制定方案(完成时间:20 天) (1)成立人某某项目拆迁工作协调小组; (2)研究制定拆迁计划 和补偿安置方案;

(3)召开某某项目拆迁工作动员大会和相关人员会 议; (4)调查摸底,广泛征求意见,确定补偿安置方案。 第二阶段:评估丈量、过渡安置(完成时间:20 天) (1)进一步做好拆迁户政策宣传和思想工作,鼓励 3-6 户带头搬 迁; (2)委托一家有资质的评估单位,逐户

进行房屋评估、丈量; (3) 协助被拆迁人做好 过渡安置工作。 第三阶段:产权确认,进行搬迁(完成时间:30 天) (1)评估丈量单位按时间要求完成拆迁房屋的评估报告; (2)收 集、查找并核实房屋权属资料; (3)核准资料整理归档并进行初步确 认; (4)对漏、少登记的拆迁房屋按规定进行公示; (5)协助被拆迁 户进行搬迁。 第四阶段:腾空验收,择房签约(完成时间:20 天)

(1)召开拆迁动员大会; (2)发放安置补偿方案和评估丈量、房 屋产权确认等资料,并接受咨询; (3)确定房屋拆迁单位; (4)房屋 腾空验收,与被拆迁户签订验收结算单(5)召开择房抽签大会,公 正、公开抽签决定择房顺序号; (6)进行现场集中择房、签约、结算 工作。 第五阶段:房屋拆除,总结验收(完成时间:20 天) (1)做好拆迁许可证的申报审批工作,获准“拆迁证”(2)实 ; 施拆旧,及时做好场地平整; (3)拆迁资料整理归档; (4) 上级部 门的检查验收。

三、主要措施

1、加强领导,完善制度。一是成立某某项目拆迁工作协调小组, 某某人任副组长。协调小组下设办公室,某某同志任办公室主任。办 公地点设在某某地点;二是依据国家相关法律法规和政策规定,起草 《某某项目区域拆迁计划和补偿安置方案》 ,做到有章可循。 2、加强协调沟通,积极为被拆迁户排忧解难。一是进一步完善 “监督、指导、

协调、服务”的工作职能,视被拆迁户为自己的亲人, 随时联系,及时沟通,接受监督。二是针对个别被拆迁户不理解、不 配合,出现闭门回避,漫天要价,甚至讽刺谩骂等行为,每个工作人 员都要耐

心细致地做好被拆迁户的思想工作,动之以情,晓之以理, 明之以法,用诚心和微笑赢得被拆迁户的理解、支持和配合,创造和 谐的拆迁氛围。 3、 制订科学合理的拆迁补偿标准, 维护被拆迁户的切身利益。

拆迁工作的主要因素是拆迁补偿标准问题,也是涉及被拆迁户的 合法权益问题。因此,在制订拆迁补偿标准上,一是采取货币补 偿和产权调换二种方式自由选择的办法,充分保障被拆迁人的合 法权益。二是尊重历史,尊重现实,依法合理测算被拆迁房屋面 积。三是实行搬迁时限奖励制度,并在搬家补助、过渡安置、拆 迁费等方面采取诸多优惠措施,为“和谐拆迁”奠定良好基础。 4、坚持“公开、公正、公平、依法”原则,实现和谐拆迁。 一是深入被拆迁户家中,面对面的做好宣传发动和解释工作,使 拆迁当事人详细了解项目建设的重大意义和关于城市房屋拆迁管 理方面的各项政策法规;二是及时将房屋评估结果、项目建设的 各种批文、拆迁安置补偿办法等予以公开、公示,接受群众监督; 三是保证拆迁程序的公开、公正,凡涉及被拆迁户切身利益的重 大事项一律进行公示,以此赢得广大群众的信任。 5、讲究工作方法,注重工作实效。一是针对不同对象采取不 同的工作方式。对于积极配合的拆迁户,尽快帮其解决具体问题, 办理相关手续;对于观望户,不厌其烦的讲解优惠政策,帮其算 好 “经济账” 促其尽

快下定决心拆迁; , 对于有抵触情绪的拆迁户, 认真听其想法和意见,不失时机地加以引导,逐步消除疑虑,使 其变抵触为接受和理解。二是建议人防办从各科室抽调党员干部 和工作人员,深入被拆迁户中,利用亲友、同事、老邻居等多种 可利用关系,以谈心、叙旧、拉家常等方式耐心细致的做好被拆 迁户的思想工作。三是发挥党员干部的先锋模范作用,带头搬迁,

影响和带动被拆迁居民,形成“干部群众齐心努力,携手共建人 防花园”的生动局面,确保拆迁工作的顺利完成。

二 0 一 0 年六月十八日

xx一中新校区征地拆迁工作实施方案

新校区工程建设的外部环境,确保 xx 一中新校区建设按期开工 建设。

1.前期准备及日常事务联络工作组(工作起止时间:11 月 20 日—11 月 25 日) 职 责:1、由镇政府协调县教育、国土、住建、桂花村委 等相关工作人员,深入校区现场进行园址界桩定位放线和现场摸 底调查工作;2、制定征地拆迁工作方案、印制政策法规等宣传 材料,核定征地拆迁补偿标准,筹备工作组启动会议及入村组召 开群众会议等准备工作;3、组织做好宣传、后勤相关工作,相 关情况收集、材料上报等;

4、完成镇领导组交办的各项工作。 2.宣传动员组(工作起止时间:11 月 26 日—30 日) 职 责: 围绕修建 xx 一中新校区对 xx 教育发展的长远意义, 深入校园规划区通过组织召开各组群众会议,向征

征地拆迁工作方案(工作流程 )
拆迁服务项目组织实施方案 第五篇

征地拆迁工作流程(工作方案)

征地拆迁工作分为十个阶段:

①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。

一、征迁准备阶段

1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书,并获取相关行政批文后,委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书,报省国土资源厅审批。

2、在设计单位出征地红线图后,委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》,报林业厅初审,报国家林业局批准。

3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。

4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组,并成立全职的征地拆迁办公室,办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。

5、根据初步设计编制征地拆迁简介,准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案,为正式实施征地拆迁做好充分准备。

6、召开征地拆迁动员大会。

二、宣传动员阶段

采取多种形式,宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动,使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排,争取公路沿线被征单位和个人积极

配合、参与、支持。

三、勘察核实阶段

该阶段的主要任务是以施工设计图为依据,通过实地勘察放线,划定高速公路征地拆迁红线范围,对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认,为开展征迁补偿提供数据指标。

1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。

2、由设计单位依据红线图划定红线范围,进行红线放样,项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。

3、勘测界定:土地勘测单位以施工图为依据,对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书,正式确定公路用地范围。

4、实物指标调查,在划定公路用地红线范围的同时,与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户(单位)共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作,调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。

四、征地拆迁阶段

(一)签订协议

1、与市(县)征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。

2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据,以村为单位分解到农户,对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报,

各地征迁部门,村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。

3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。

(二)实施征地拆迁

1、按照征地拆迁实施办法,拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等,满足交地、施工条件。

2、在当地党委政府的领导下,由地方征迁办负责组织具体实施,项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。

3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议,满足施工单位进场施工要求。

五、资金兑付阶段

1、保证征迁对象及时足额得到补偿。

2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金,按照协议按比例分期支付补偿资金。

3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即:征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50%,土地丈量、调查及核算汇总上报后,在完成征地范围内的清障工作达到交地条件,经验收后,在建设用地交付施工单位使用并全面开工后,再付征地补偿费的50%;县(市、区)、乡(镇)政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50%(拨付比例按省政府文件规定为准)。

4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。

5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。

六、拆迁安置阶段

按照拆迁安置办法,通过采取各种措施,把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复,它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下,按照分级负责的原则,切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办,避免乱占耕地。

七、工程建设阶段

1、根据国家法律法规,结合本项目建设实际,对前阶段工作进行全面的清理和回顾。以施工单位进场交地为切入点,按照“缺什么、补什么”的原则,在妥善处理好本项目征拆的各种遗留问题的基础上,满足施工单位进场开工的要求;

2、地方政府办理征地农民社会保障手续,配合国土部门获取土地使用批文,满足项目对用地的法律要求;

3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行;

4、施工单位进场,复核项目用地,正式移交施工用地;

八、服务协调阶段

1、施工过程中需二次征地:设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。

2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷,协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。

3、加强与个部门的联络,协调好项目办及各参建单位与各

个部门的关系。

九、竣工通车阶段

1、涵洞通道接水是否通畅,并经地方征迁办、项目办工程处验收。

2、督促施工单位履行合同,恢复施工便道原貌。

3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。

十、验收总结阶段

1、根据国家法律法规,结合本项目建设实际,对征地拆迁过程进行全面回顾和清理,以完善手续为切入点,妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题,办齐各种批文和证照,满足工程交工验收是需要。

2、征地拆迁的资料收集,整理、汇总、归档、移交工作,达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。

3、征地拆迁竣工验收总结工作:

(一)纂写项目征地拆迁工作总结

(二)聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收,做出结论性评价

(三)对先进单位和个人进行表彰。

4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分,是项目竣工验收的考核指标之一。

工作流程及时间安排

一、土地预审、报批流程

2015棚户区改造实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第六篇

方案一:棚户区改造实施方案

为全力推进我县棚户区改造工作,改善棚户区居民的居住条件,确保我县2015年棚户区改造目标顺利完成,根据《大兴安岭地区行署、集团公司2015年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区2015年棚户区改造回迁安置实施细则》,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标,统筹规划,精心组织,配套建设,高标准完成棚户区改造任务。

(二)工作目标

于2015年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

(三)主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导,各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中,严格执行国家和省有关法律法规,妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划,按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针,各项基础设施配套建设,功能完善。依据园林化城市建设总体要求,实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远,又要面对现实,突出重点,先易后难,综合治理,稳步推进。

6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系,棚户区改造既要逐步推进,又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中,妥善解决好低收入群体的住房问题,在政策上给予合理的照顾。

二、建设标准

1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划,容积率不超过1,日照间距系数不小于2.8,各项规划指标不能降低,必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

2、棚户区改造新建住房要设施齐全,达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色,层数为6层,层高不低于2.8米,住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头,满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心,做到道路畅通,环境整洁,办事快捷。

3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主,其中40平方米户型占25%,48平方米户型占45%,58平方米户型占20%,68平方米(含少量75平方米)户型占10%。具体户型面积的选择,在结合居民住房实际情况,居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理,保证居民生活环境有明显改善,安居乐业,社区和谐健康发展。

5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业,必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

三、资金筹措与使用

(一)改造建设资金筹措

1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。

2、县(局)财政、财务匹配。

3、积极争取各商业银行贷款。

4、政府对棚户区改造的政策扶持。

5、个人出资。

(二)加强资金的使用管理,棚户区改造资金要设立专户,专款专用,不得挤占挪用。

四、棚户区改造相关政策

1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划,所需建设用地以划拨方式提供,其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地,应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。

2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金;以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目,经税务部门同意后不征土地契税;棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税;与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取,其他按地区棚户区改造相关政策执行。

3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置,原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房,对不愿回迁的住户,实行货币拆迁,不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的,实行结构差价及按“部分面积”结算。

棚户区改造回迁安置实行拆一补一,原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价,超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价;超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算,交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素,以房地产市场评估价格确定。

合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分;超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。

4、回迁的低保户家庭,私有产权的原面积部分拆一还一,不收结构差,合理扩大面积部分每平方米减收200元房款,如仍无能力出资购买合理扩大面积部分,则允许欠款入住,缓交房款时间定为2年,第一年交房款的60%,第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后,再办理房屋所有权证,到期后仍无能力交纳欠款的,则按廉租房管理。

5、对达标的节能住宅,实行取暖费减免政策,按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。

五、组织实施

1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查,摸清棚户区居民住户的房屋产权归属,建筑结构、面积及附属情况,住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等,一户一档,汇编成册,为棚户区改造提供详实资料。

2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式,宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓,人人皆知,达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,实施“阳光拆迁,和谐拆迁”,统一标准,严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开,逐户签订书面拆迁安置协议。

4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则,依据棚户区改造项目建设计划,依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

严格执行建设程序,确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后,经验收合格方可交付使用。

5、为保障工程质量,降低建设成本,要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备,大宗建筑材料实行政府统一采购。

6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

当业主入户率达到50%以上时,要在房地产行政主管部门指导下,在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理,也可实行业主自助式管理,或由林业局房产科进行物业管理。

实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。

棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。

六、组织领导和责任分工

(一)组织领导

成立以县委和县政府领导为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组,负责全县棚户区改造工作。

(二)责任分工

成立棚户区改造建设指挥部,主要负责城市棚户区改造建设工作,组织房屋拆迁补偿,工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。

建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批,向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持;财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作,协调落实腾空土地出让收益归集工作;民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作;监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督;宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作;信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作;法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

方案二:棚户区改造实施方案

推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造,现提出如下意见:

一、指导思想及原则

(一)指导思想 全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

(二)基本原则

1.统一领导,属地实施。坚持全市统一领导,因地制宜,加强协调。由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制。

2.统筹规划,分步实施。各县(市)、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作,编制本辖区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。

3.市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,以棚户区居民为主,多渠道筹措资金。市政府和各县(市)、区政府在政策与资金上给予必要的支持。

4.多方结合,综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

5.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。

二、工作目标及建设标准

(一)改造范围

列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过2万平方米并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。

列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。

(二)工作目标

根据我市各县(市)、区政府调查摸底情况,我市现有95片危旧房屋比较集中的城市棚户和工矿棚户区,建筑面积765万平方米。新乡市区72片,建筑面积531万平方米,其中城市棚户区47片,面积377.6万平方米,工矿棚户区25片,面积153.8万平方米。从2015年起,力争用3年时间,基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务。其中:2015年完成拆迁改造任务的30%左右,2015年完成拆迁改造任务50%左右,2015年完成拆迁改造的全部任务。

(三)建设标准

棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。

三、政策保障

(一)资金筹措政策

市发改委、财政局要积极争取国家、省的政策和资金支持,从土地出让金、城市基础设施配套费和投资集团融资等方面筹措棚户区改造启动资金。按照政府主导、市场化运作、项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,稳步推进全市棚户区改造工作。市财政设立棚户区改造以奖代补资金,对改造力度大、进展情况好的县(市)、区政府进行奖励。奖励资金根据工矿棚户区和城市棚户区改造完成面积、保障性住房建设面积等相关因素和权重计算确定。市奖励资金由各县(市)、区政府统筹安排使用,通过奖励、补助、贴息等形式用于城市棚户区、工矿棚户区改造,专款专用,不得截留、挪用。棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。

(二)土地支持政策

纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。

(三)税费优惠政策

城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2015〕24号)规定的优惠政策。

(四)拆迁安置政策

严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。

(五)住房保障政策

城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。

(六)棚户区居

民购房支持政策市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。

(七)产权政策

城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。

四、组织领导

成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。

1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。

3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。

4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。

5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。

6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。

8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。

五、组织实施

(一)编制改造规划和年度计划

各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2015年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。

( 二)加快项目审批

将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。

(三)依法规范拆迁

棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。

(四)加强建设监管

严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。

(五)强化物业管理

新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

方案三:棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐,改善棚户区居民居住条件和生活环境,根据中共广丰县委、广丰县人民政府《关于加快县城棚户区(城中村)改造的意见》,按照县委、县政府城市棚户区改造的统一部署,结合我街道实际,特制定丰溪街道棚户区改造实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大关于着力改善民生、促进社会和谐的要求,坚持统一规划、界定范围、突出重点、典型引路、分步实施原则,采取政府“搭台”、居民“唱戏”模式,实现居民得实惠、城市变形象要求,加快推进棚户区改造,切实改善群众的居住条件和生活环境,全面提升我街道城市建设水平,保障我街道经济社会持续、快速、健康发展,在新的起点上再创丰溪新辉煌。

二、基本原则

目前我我街道棚户区及居民的主要特点是周边区域环境恶劣,居民收入少、大多居民为失地农民,地处城乡结合部,居民的居住观念落后,因此,棚户区改造的基本原则是:

1、坚持政府主导、市场运作的原则。按照县委、县政府确定的原则、政策、目标,认真组织实施。

2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划,认真组织,科学合理,不降低标准;实行连片改造,不留死角,全面完成我街道所承担的建设任务。

3、坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远,又要面对现实,改革与改善相结合,突出重点、先易后难,综合治理、稳步推进。

4、按照县政府有关政策规定,实行阳光操作,依法运作,保持稳定。

三、改造模式

坚持政府“搭台”、居民“唱戏”模式。棚户区改造,要十分尊重人民群众的主体地位,充分调动和发挥其改善居住条件、提高生活品质的积极性和创造性。改造工作实行一居一案并交由群众讨论。拆迁、安置过程由群众参与,改造资金动作交由群众监督。政府主要负责制定有关改造政策、编审改造规划和工作计划,审批拆迁安置方案,统筹协调相关部门提供支持服务等工作。街道作为棚户区改造的责任主体,具体负责安排确定居委会改造时序和实施主体(居委会及居民理事会),提供智力支持和组织保障。

四、拆迁安置办法

棚户区改造拆迁补偿,原则上实行“实物安置、价值结差”办法,以原地安置为主,异地安置为辅。

1、棚户区居民(国有土地上)的房屋,拆改前通过市场评估确定补偿价值,拆迁后安置其同等价值的商品房。

2、棚户区居民(集体土地上)的房屋。拆改时建筑物按重置价结合成新状况评估确定补偿价值。房屋占用的土地(包括有合法证件的宅基地),比照同地段国有出让土地评估价值60%计算补偿价值。补偿安置商品房既要参照原有住房面积,又要适当均衡人均住房水平,同步解决本地住房困难户的住房困难问题。属于改造区域内的本集体经济组织成员,原房屋人均低于60㎡(建筑面积)的,可按60㎡标准给予补足,补足部分按成本价结算。安置商品房价格依其成本价确定。

3、被拆迁房屋原有的规划、土地、产权等相关证件,由拆迁改造主体代为收缴交回发证机关。

4、先签协议并在规定时间内搬迁完毕的被拆迁人,可以先行挑选安置房。

5、棚户区改造前的店面,可在改造区域内实行产权调换。产权调换安置后剩余店面,可由拆迁改造主体单位实行公开销售;棚户区改造资金宽裕的,安置区多余店面可不对外销售,由原集体经济组织全体成员(居民)以股份制形式共享。

五、具体措施

1、加强组织领导。切实加强棚户区改造工作的组织领导,街道成立以党委书记为组长的棚改工作领导小组,领导小组下设办公室,并抽调精干力量充实到棚改办专门负责棚改工作。

2、搞好宣传发动。要充分利用广播、电视等宣传媒体和发放宣传单,宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策,宣传政府关于棚户区改造的各项措施,使广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。要开好棚户区改造拆迁动员大会,向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序,要对一些群众长期形成的“房子要住有天有地”的观念和思维耐心引导、坚决扭转;让棚改居民吃下定心丸。

3、搞好调查摸底,做好改造方案。对棚户区改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作,棚户区改造要坚持政府协调和市场运作相结合,要通过对棚户区改造区域的难易程度调查摸底的基础上,通过阳光操作,依法运作,确保拆迁户准时回迁,住上放心房。

4、要充分发挥社区、居民代表和居民理事会的作用。棚户区改造涉及广大群众的切身利益,在实施过程中,可能会遇到很多矛盾和问题,要充分发挥基层密切联系群众的桥梁纽带作用,积极做好群众的思想政治工作,反映社情民意,积极帮助拆迁户解决在租房、生活等问题上的实际困难,搞好拆迁以及监督建设单位保质保量完成改造任务。

5、要充分发挥政策的推动作用。要通过调查摸底,了解棚户区所处位置的优劣、改造的难易程度等具体情况,把省、市关于棚户区改造的优惠政策给足、给到位,尽最大可能提高新建居民区环境质量。

2015增减挂钩工作实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第七篇

方案一:增减挂钩工作实施方案

为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【20XX】47)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神,为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作,缓解建设用地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,提高土地集约利用程度,根据国土资源部和省厅有关规定,结合我市的实际,制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务

(一)指导思想

以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心,从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发,以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,按照科学规划、分步实施的原则,盘活利用农村存量建设用地,促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构,服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局,逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

(二)编制目的

控制建设用地增量,盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局,保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求,进一步推进社会主义新农村建设。

(三)编制任务

在全市自然和社会经济条件的基础上,充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求,深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素,规划方案的主要任务有:分析农村建设用地整理潜力,确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针;根据项目区划分原则,分期分批合理划定和安排挂钩项目区;根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本,提出资金筹措计划;对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。

二、增减挂钩工作原则和依据

(一)工作原则

1、坚持科学规划,集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导,推进土地节约集约利用;以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模,调控实施进度,考核计划目标。

2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则,每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积,拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量,质量不低于建新占用的耕地,并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。

3、先易后难的原则。因地制宜,统筹安排,零拆整建,先易后难,突出重点,分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作,通过示范,先易后难,积累经验,以点带面,逐步推进。

4、依法自愿的原则。尊重群众意愿,维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批,项目区选址布局要实行论证、听证,充分吸收当地农民和社会各界意见;项目区实施过程中,涉及农用地和建设用地调整、互换,集体土地征收,以及农民补偿安置的,要实行公示,切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。

(二)工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规;

2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2015〕28号);

3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发〔2015〕71号);

4、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》(国土资发〔2015〕207号);

5、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2015〕169号);

6、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2015〕138号);

7、山西省国土资源厅《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》(晋国土资发〔2015〕169号);

8、土地利用总体规划及相关规划;

9、其他相关标准、技术规范、规定等。

三、增减挂钩实施的基本程序

城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始,通过分析研究、专家论证、方案决策、成果报批、竣工验收等一系列过程,最终取得城镇建新区土地的合法使用。

四、增减挂钩实施的工作部署

(一)前期准备

1、为加强对规划编制工作的领导,成立由县人民政府分管领导为组长,国土资源局局长为副组长,市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组,具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。

2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室,办公室设在国土资源局,负责规划编制的日常工作。具体任务是:

(1)拟定规划编制实施方案,提交领导小组审定;

(2)负责有关部门的联系,协调解决有关问题;

(3)确定规划基础调查研究,并组织抽查核实;

(4)提出规划文本编写大纲,落实规划编制具体事项;

(5)完成领导小组交办的其他任务。

3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组,配合人民政府落实农民安置、拆迁、土地整理复垦等工作。

(二)摸底调查

1、准备阶段

在成立领导工作小组的基础上,明确分工,落实方案编制及摸底调查协作单位,根据用地单位性质落实项目经费,制定工作计划。

2、调查阶段

根据工作方案的要求,结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作,收集、整理和分析所需要的资料,并逐村进行实地踏勘,并对照有关资料,重点了解项目区所在地的自然条件、土地利用现状、交通区位等,将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。(相关表格见附件)

3、论证阶段

在前期准备的相关资料收集与整理基础上,对拆旧区的土地进行复垦潜力、建新区规划条件、筹资渠道进行科学分析,论证项目的实际可操作性。

4、听证阶段

项目所在县(区)人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参与的听证会,听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见,取得各方的认可与支持。并记录会议纪要、会议影像,与涉及农户签定相关协议。

(三)确定项目

1、拟定拆旧整治区域,明确整理规模和分布情况;

2、依据国家相关标准,确定安置区和建新区的面积、范围;

3、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序;

4、对项目区农村建设用地整理资金进估算,提出经费筹措途径;

5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。

6、结合土地利用总体规划,依据第二次土地调查数据库,以项目区规模不超过500亩为限(33.3333公顷),合理确定项目区的范围、位置。

(四)方案编制

根据项目分析的结果和规划设计方案的确定,组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告,以及相关图件的编制。

(五)项目申报

县(市、区)人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案,向市人民政府提出立项申请,经市级人民政府初审同意后,报省国土资源厅审批。拆旧区整理复垦设计报告由试点县(市、区)国土资源局报市国土资源局初审后,报省国土资源厅审批(项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报)。

方案二:增减挂钩工作实施方案

为顺利推进全县城乡建设用地增减挂钩工作,根据国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发[2015]138号)及省国土资源厅《关于印发<江西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案>的通知》(赣国土资字[2015]105号)文件精神,结合我县实际,制定如下方案。

一、指导思想

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,以改善农村生产和生活条件为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,以保护资源、保障发展为出发点和落脚点,按照我县土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划,通过工程技术的投入和运用土地整理复垦开发办法,开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点,有效整合农村建设用地,解决城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题,推进我县新农村建设和城镇建设,促进城乡经济社会协调发展。

二、挂钩试点工作目标

以新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇、浮江乡为我县城乡建设用地增减挂钩试点项目区,严格按照土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),在项目区内对农村居民点用地进行整理、复垦、改造,将新增加的耕地作为挂钩周转指标,用于项目区内建新地块的面积规模控制。项目区建新地块作为工业项目用地、基础设施用地和城镇建设用地。经过两年的实施,实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,用地布局更合理的目标,促进土地资源的高效利用。并将此次试点项目区与整个增减挂钩专项规划相衔接,为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。

三、试点挂钩工作原则

(一)坚持科学规划,集约高效的原则。全县城乡建设用地增减挂钩试点涉及6个乡(镇)18个村,共有15个项目区,这些项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上,已形成规划设计方案,每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施,确保项目实施质量和项目区规划控制建新拆旧规模,引导城乡用地布局,优化调整结构。

(二)认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则,每个项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积,拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量,质量不低于建新占用的耕地,并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。

(三)先易后难的原则。因地制宜,统筹安排,零拆整建,先易后难,突出重点,分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作,通过示范,先易后难,积累经验,以点带面,逐步推进。

(四)依法自愿的原则。尊重群众意愿,维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批,项目区选址布局要实行论证、听证,充分吸收当地农民和社会各界意见;项目区实施过程中,涉及农用地和建设用地调整、互换,集体土地征收,以及农民补偿安置的,要实行公示,切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。

四、组织领导

为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导,协调、解决挂钩工作中存在的问题,切实有效推进挂钩工作开展,县人民政府决定成立“**县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组”,由县长任组长,分管副县长任副组长,有关部门领导为成员的领导小组,统一组织协调相关工作。领导小组下设办公室,设在县国土资源局,具体负责挂钩工作的申报、立项、督察项目实施、组织项目验收和落实周转指标的归还计划等工作。各项目实施的乡(镇)也要成立相应的领导小组,主要领导任组长,分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责,主抓项目实施中的宣传协调、处理矛盾、纠纷等问题,负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题,确保项目有组织地实施。

五、资金保障

项目拆旧区中的拆迁、整理、复垦和建新区征地及“三通一平”等工程资金使用城乡建设用地挂钩周转指标购买款和用地单位按报批新增建设用地使用年度计划指标缴纳的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费费和土地出让金中用于农业开发部分的资金,由县财政局统筹安排,对增减挂项目使用资金实行专户管理,专款专用,封闭运行。为确保该项目顺利实施,县财政拨付100万元作为拆旧区的启动资金。县政府为鼓励增减挂钩工作的开展,涉及的乡镇按每亩100元,村按每亩50元拨付工作经费,工作经费根据工程进度由县财政局、国土局审核后予以拨付;县国土局按每亩150元拨付工作经费,主要用于项目的立项报批、项目评审、竣工验收等。

六、挂钩试点工作安排

**县试点项目区拆旧区所涉及新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇等4个镇及建新区新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇和浮江乡等镇范围内用地总面积为818.52亩,项目实施期限为2年,具体时间安排为:

(一)前期动员阶段(20xx年12月-20xx年1月)

各乡镇拆旧区要及时通过召开由村小组长、村组党员和村民代表参加的动员会,深入宣传土地基本国情和国策,加强农村土地集约、合理、可持续利用法规和政策宣传,提高全社会的认识,鼓励和调动农民的积极性,保障挂钩项目的顺利实施。可通过发放宣传单和征询意见表、积极争取村民的支持与认可,对村民提出的意见和疑问要高度重视,及时提出处理意见,并积极动员村民投工投劳。

(二)拆迁安置阶段(20xx年1月-20xx年3月)

项目所在地的乡(镇)人民政府负责项目区拆旧区的拆迁工作。具体工作要结合各自项目实施的特点,及时制定周密、详细的项目实施方案,做到补偿、安置、复垦以及复垦以后的土地权属落实到位,确保项目按时、按质、按量完成。按照“一户一宅”的政策规定,对项目区内拆旧区10个拆旧点农户的基本情况详细调查摸底,特别是对其房屋面积,宅基地数量,要造册登记,户主签名认可,便于今后拆迁合理合法,减少纠纷,消除矛盾。对已新建房者原则上不予安置,同时,对居住在旧村中五保户充分尊重其意愿,可以安置到镇养老院居住生活。对有子女的孤寡老人一律劝其到子女新居中居住。对拆迁区内的经济困难户和低保户,凡无力建新房的,要积极帮其争取小额贷款支持,并在安置点或新农村建设点提供安置宅基地。所有居住在旧村中的五保户、困难户、低保户,都可以在建新区的安置点内,重点安置,统一安置。

补偿工作是整个工作的一个重要环节,直接关系到工作的开展和群众的切身利益。因此,要从群众的利益出发,坚持标准从高,要求从严,落实从紧的原则,切切实实地把补偿资金发放到位。具体标准按照《**县人民政府办公室关于印发<赣韶铁路项目征地拆迁工作方案>的通知》进行补偿,具体为:砖木结构按260元/㎡、土木结构按220元/㎡、猪舍、牛舍等、简易房等按100元/㎡进行补偿。对已废弃、倒塌的,一户多宅的原则上不予补偿。

(三)复垦和开发阶段(20xx年3月至20xx年3月)

拆除旧村后,土地的整理和复垦,由县国土局以招投标的形式,组织有资质,有经验,有水准的作业队伍进行,厉行节约,公开公平。要严格管理,加强监督,实现土地还耕。对拆旧区的土地复垦整理必须严格按照设计方案要求进行,确保拆旧复垦地块的耕地与建设地块占用的耕地相比,数量不减少,同时,为保证能够实现复垦耕地质量不降低,拆旧区所在乡镇要结合我县赣韶铁路建设占用我县耕地数量大、质量好等特点,及时与赣韶铁路项目部协调,把需征为永久建设用地的耕地中的50厘米左右耕作层进行土壤剥离,搬运并集中堆放,用于拆旧项目区回填和平整土地,利用土壤搬家的形式复垦出优质的耕地,积极运用此种方法为我县项目增彩增色、创造亮点。

(四)验收阶段(20xx年2月至20xx年3月)

由县国土局组织上级主管部门,对还耕的土地进行严格验收。增减挂项目区,不论是拆旧区还是建新区,必须按照规划确定的位置实施,既要保证项目验收的数量和质量,又要保证项目的位置实施不改变,规模不突破,确保顺利通过验收。同时,县国土局应建立挂钩周转指标台帐,加强管理和监督。并将验收合格的,由农村建设用地复垦得到的耕地,在归还期内核定归还指标。

七、挂钩项目土地征收

项目区内建新区地块除安置点用地外都要征为国有土地,且按原地类进行补偿,属于经营性用地的,必须按照规定实行招拍挂方式供地,并将所得收入专项用于项目区建设。建新地块的征收必须符合土地利用总体规划和经批准的挂钩试点规划,挂钩项目原则上应当已经完成拆旧并通过验收后实施征收。

方案三:增减挂钩工作实施方案

根据《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(陕国土资办发〔2015〕96号)、《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》(陕国土资发〔2015〕154号)和《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》精神,为扎实开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、统一思想,增强做好增减挂钩工作的责任感和紧迫感

城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城乡建设的地块(即建新地块,包括建新安置地块和建新留用地块)共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新和拆旧、土地复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更加合理的目标。

我镇属于典型的浅山丘岭镇,村庄分布散乱、占地较多,随着经济社会的快速发展尤其是城镇化步伐不断加快,农村经济、农业生产条件、农民生活质量得到不断改善,但是农村村庄空心化现象比较严重,城乡建设用地不足,耕占平衡压力较大,城乡二元结构依然突出,严重制约了镇域经济社会快速协调发展。通过扎实开展增减挂钩试点工作,大力实施旧宅基地、空心村、废弃厂区等拆除复垦,将有效增加的耕地指标补充到新安置区和城市建设占用的耕地,对于规范土地管理,实现耕地占补平衡,拓宽建设用地空间,改善农村环境,提高城镇化水平,促进城乡统筹发展具有十分重要的意义。我镇被确定为2015年全县增减挂钩试点镇。各相关村及所办要切实提高认识,抢抓机遇,强化措施,扎实开展增减挂钩试点工作,为加快城乡统筹发展做出积极贡献。

二、指导思想和工作原则

(一)指导思想。

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领;坚持统筹城乡发展,实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;以优化用地结构、节约集约用地、保护资源、保障权益为重点,推动城乡建设用地增减挂钩试点工作有效开展。

(二)工作原则。

1、规划统筹,规模控制。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导,推进土地节约集约利用;以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模,调控实施进度,考核计划目标。

2、政府主导,项目实施。本次项目实施以镇为主体,所在项目范围的村为具体实施单位。

3、先易后难,统筹安排。项目村根据自身的条件,因地制宜,城乡统筹,结合陕南移民搬迁的实施,零拆整建,突出重点,分步实施,积极推进。

三、工作目标和任务

(一)工作目标:通过试点工作,探索出农村集体建设用地改革的基本思路,建立城乡统筹土地管理制度和办法,完善和充实土地管理和耕地保护的有效机制,促进我镇农村用地结构的优化和管理体制的建立,为保障镇域经济社会快速协调发展做出新的贡献。

(二)拆除复垦地块:20xx年增减挂钩规划设计方案中涉及五渠等5个村拆旧地块16宗。

四、工作步骤

我镇增减挂钩试点工作分3个阶段实施。

(一)宣传动员和调查摸底阶段(20xx年4月22日至28日)。

制定下发《城关镇城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》,召开各级会议,成立工作机构,做好群众宣传动员工作。对已确定旧基拆除的范围进行认真研究,对范围内的拆旧地块逐户调查摸底,制订拆除方案,做好拆除复垦准备。

(二)工作实施阶段(20xx年4月29日至5月29日)。

主要任务是实施项目的5个村在第一阶段摸底的基础上,扎实做好旧宅拆除、土地复垦和拆迁户的安置。对项目范围内建新未拆旧户,责成限期自行拆除复垦;对需拆除房屋而未建新的农户纳入移民规划点集中进行安置;对拒不拆除的,依照相应的法律规定,申请法院强制执行。

(三)验收总结阶段(20xx年5月30日至6月10日)。

对各项目实施村按照《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点

土地复垦竣工验收办法》进行验收,对验收合格的确认面积后,及时兑现奖励。同时,认真组织项目实施村开展工作总结,查漏补缺,迎接县验收。

项目区验收后,要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查,明确地块界址,并依法办理土地权属变更登记手续。镇国土资源所要做好项目区档案的搜集管理,对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总,建立项目区数据库,加强信息化管理。

五、保障措施

(一)加强领导,成立机构。为加强对增减挂钩试点工作的组织领导,镇政府成立城关镇城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组,由镇长张毅任组长,镇工会主席张建东、城关国土资源所所长侯祖刚任副组长,党政办、乡建站、财政所、综治办、经济发展办、城关国土资源所负责人为成员。领导小组在镇国土资源所设立办公室,由国土资源所所长侯祖刚同志任办公室主任,工作人员从相关办所抽调,具体负责增减挂钩试点工作的日常组织协调和指导检查。各村也要成立相应机构,制定实施方案,明确任务目标,夯实工作责任,强化工作措施,确保试点工作扎实顺利实施。

(二)明确职责,密切协作。项目实施的5个村是辖区增减挂钩试点工作的责任主体,要有机结合陕南移民搬迁、“空心村”整治和旧宅基地清理,抓好增减挂钩试点工作的具体组织实施。镇国土资源所负责组织好专项规划和实施规划的编制、项目区的选址、政策技术指导、新增耕地验收和土地增减挂钩指标核定、土地增减挂钩指标调剂服务、建设用地审查报批等工作。乡建站负责做好安置建新区和留用建新区的选址、规划、设计等工作。财政所负责做好项目资金的筹措、使用、监管等工作。党政办对项目实施工作全面进行监督、检查,确保项目保质保量按时完成。各相关单位要树立大局意识,认真履行职责,密切工作配合,合力推动增减挂钩试点工作顺利实施。

(三)强化考核,严肃纪律。镇政府将把挂钩试点工作纳入对各相关村和单位的年度目标考核内容,党政办要加大工作检查考核,确保工作进度和质量。对项目按时完成并经验收合格的,镇政府将给予项目实施村每亩5000元的资金奖励;对工作推诿、未认真履行工作职责、影响项目顺利实施的单位,由镇纪委严肃追究相关单位和个人的责任。

方案四:增减挂钩工作实施方案

为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【2015】47)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神,为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作,缓解建设用地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,提高土地集约利用程度,根据国土资源部和省厅有关规定,结合我市的实际,制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务

(一)指导思想

以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心,从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发,以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,按照科学规划、分步实施的原则,盘活利用农村存量建设用地,促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构,服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局,逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

(二)编制目的

控制建设用地增量,盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局,保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求,进一步推进社会主义新农村建设。

(三)编制任务

在全市自然和社会经济条件的基础上,充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求,深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素,规划方案的主要任务有:分析农村建设用地整理潜力,确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针;根据项目区划分原则,分期分批合理划定和安排挂钩项目区;根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本,提出资金筹措计划;对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。

二、增减挂钩工作原则和依据

(一)工作原则

1、坚持科学规划,集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对

2014工程建设实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第八篇

第1篇:西阎高速公路绿化带工程建设实施方案

为了贯彻落实国务院《关于进一步推进全国绿色通道工程建设的通知》(国发〔20XX〕31号)精神,按时保质保量完成我市绿色通道西阎高速公路绿化工程建设任务,根据《西安市主干公路绿化林带工程总体规划》,特制定本实施方案。

一、工程建设的重要意义

建设西阎高速公路绿色通道工程,是实施“西部大开发,西安大发展”战略的一项重大举措,是我市实施的9条主干公路绿色通道网络工程的重要组成部分,也是改善生态环境、美化古城西安、提高城乡居民生活质量、满足社会经济可持续发展的重要途径。实施这一工程,不但能够增加我市的绿地面积,降低各种废气和扬尘对大气的污染,而且能够促进沿线地区农业产业结构调整,促进两个文明建设健康发展。

二、工程建设的指导思想和原则

(一)指导思想

以贯彻落实江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示精神和朱总理提出的“动员广大人民群众,大搞植树种草,改善生态环境”的要求为指针,以保护和改善城市生态环境为中心,以建设高标准多效益的生态公益林为手段,以实现秀美山川,促进城乡经济发展为目的,充分发挥生态、社会和经济效益,促进西安经济和社会事业的可持续发展。

(二)原则

1.坚持统一规划、统一供苗、分区县组织实施的原则。

2.坚持土地权属不变,由区县、乡(镇)、村调整解决的原则。

3.坚持适地适树,质量优先,绿化与美化相结合的原则。

4.坚持国家、集体、个人一起上,谁绿化谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利或不栽无主树,不造无主林的原则。

三、主要建设内容

(一)建设范围

西阎高速公路可绿化里程42.6公里(正在施工的待绿化路段4.5公里),其中阎良9公里(待绿化4.5公里),高陵16.5公里,灞桥8.6公里,临潼8.5公里。林带宽度为铁丝网外10米,林带折合总面积1278亩。

(二)建设期限及树种配置栽植要求

1.工程任务于20XX年3月底前完成。

2.根据项目建设原则,树种配置为:铁丝网外0.5米栽一行栾树,株距3米;栾树外2米栽4行杨树,株行距2m×2m。杨树品种为107杨和三倍体毛白杨,要求分品种成片(段)纯林栽植。

3.苗木规格:要求苗高3.5米以上,地径(栾树胸径)2.5厘米以上,生长健壮、端直,无病虫危害。

4.栽植要求:采用优质苗木,挖大坑、栽大苗,株行距呈“品”字型配置。栽植坑规格为60×60×60厘米。栽前浇底水,栽后踏实并浇足定根水,确保苗木发芽成活,树干1.2米处以下涂白。

(三)种苗需要量

该工程共需苗木19.9万株,其中杨树17.1万株,栾树2.8万株(详见附表1)。分区、县如下:

1.阎良区绿化里程9公里,需苗木4.2万株,其中杨树3.6万株,栾树0.6万株。

2.高陵县绿化里程16.5公里,需苗木7.7万株,其中杨树6.6万株,栾树1.1万株。

3.灞桥区绿化里程8.6公里,需苗木4.0万株,其中杨树3.43万株,栾树0.57万株。

4.临潼区绿化里程8.5公里,需苗木4.0万株,其中杨树3.43万株,栾树0.57万株。

四、投资分配方案

该工程是山川秀美工程的重要组成部分,也是我市绿色通道建设的一项重要任务,工程由各区县按照统一规划,组织实施,市财政给予适当资金补助,每公里补助栽植和管护费3.5万元。为了确保工程质量,种苗全部由市现代化综合苗圃提供。

工程总投资300万元,其中种苗费110.76万元(每公里2.6万元),区县栽植和管护补助费149.1万元,技术指导费6万元,监理费7万元,管理费5万元,设计费2.14万元,不可预见费20万元(用于种苗增加及不可抗拒自然灾害引起的苗木补植等)。

分区县、分路段补助如下:

1.阎良区绿化里程9公里,投资31.5万元。

2.高陵县绿化里程16.5公里,投资57.75万元。

3.灞桥区绿化里程8.6公里,投资30.1万元。

4.临潼区绿化里程8.5公里,投资29.75万元。

五、保证措施

(一)加强领导,提高认识

有关区县要高度重视西阎高速公路绿色通道工程建设,要把这一工程摆到重要议事日程,要站在西部大开发的战略高度,充分认识实施这一工程的重要意义。要广泛宣传和发动,组织各方面的力量,投入到西阎高速公路绿色通道工程建设中去,力求取得新的更好的成效。

(二)建立健全技术和质量保证体系

市林业局从市林业站抽调6—8名专业技术人员组成技术指导和质量监理小组,负责技术指导、苗木评价和质量监理等工作。各区县要成立相应的机构,在市上监理人员的指导下,认真抓好工程质量。要遵守先挖好栽植坑,经验收合格后再调运苗木栽植的程序,严禁苗木运到后再组织挖坑栽植。必须做到当日起苗,当日运输,当日栽植。栽后要浇足定根水,确保苗木成活。

(三)认真检查验收,积极抓好落实

各区县要在2月底前做好思想发动、土地调整等施工的各项准备工作。3月初发动群众,大搞栽植活动,确保按时完成任务。20XX年6月底,市上将组织有关部门进行检查验收,对完成好的进行表彰奖励;对完成差的给予通报批评,限期完成任务,并追究有关领导人的责任。检查验收后,对成活保存率不高的路段,各区县秋季必须进行补植,市上不再给予补助。无论任何形式的土地,严禁在林带中套种高干作物,确保栽植成果。

(四)建立管护责任,巩固造林成果

各区县、乡镇要结合各自实际,制定出切实可行的管护措施,落实管护责任。今后,凡地方政府负责的县、乡、村道路绿化用地可推行农民自愿出地、国家出苗、个体承包造林管护、收益归已,实行谁造林谁受益的政策。也可采取拍卖、承包、反租倒包等形式,解决好工程用地,要通过明晰产权、明晰责任人来调动各方面参与工程建设的积极性,以巩固造林成果。

第2篇:“四德”工程建设实施方案

为进一步加强我校师生的思想道德建设,推动我校各项工作和谐健康发展,

根据县委、县政府《关于深入实施“四德”工程推进全县公民道德建设的意见》及莘教发[20XX]43号文件精神,结合我乡教育实际,特制定此实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以构建社会主义核心价值体系为根本,以增强诚信意识、责任意识为重点。今后几年,在全校师生中深入实施“四德工程”,不断加强师生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。把《中小学教师职业道德规范》和《中小学生守则》渗透到日常学习工作生活之中,转化为自觉行动,引导广大师生养成良好的道德素养和行为习惯,为我校健康、和谐、持续发展提供坚实的思想保障和精神支持。

二、活动目标要求:

把未来三年作为“道德建设推进年”,立足我乡实际,广泛开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德工程”建设,加强学校师生的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。通过开展形式多样的学习教育和道德实践活动,倡树一批先进典型,引导师生员工从自我做起,从身边小事做起,从身边榜样学起,把“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研、严谨笃学;勇于创新、奋发进取;淡泊名利、志存高远”的基本要求渗透到日常学习工作生活之中,大力弘扬“敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为”的文明风尚,养成良好的道德素养和行为习惯,促进学校各项工作和谐发展。

三、健全机构

为深入扎实有效实施“四德工程”,切实把活动落到实处,取得实效,经研究、决定成立活动领导小组。

组 长:刘相军

副组长:唐文法 孙新泽

成 员:

冯守亮 郝洪振 张广民 刘玉坡 高文申

崔进超 刘仓柱 郝继军 范传波 段传强

各小学要成立相应组织领导小组。

四、实施步骤

根据上级统一部署和要求,本次活动共分四个阶段,历时三年:

(一)学习动员阶段(20XX年10月)

1、召开动员会,成立领导机构,制定工作方案,签订“四德工程”个人责任状。

2、组织学习上级文件精神,学习中华传统美德仁德有关丛书,集中学习时间不少于40个学时,个人学习笔记记录不少于4000字。

3、围绕“四德”建设学习内容,撰写心得体会,进行学习交流。

4、在全校师生中组织传唱《四德歌》;校园内悬挂宣传标语;向全体师生分发倡议书等,集中做好宣传报道。

(二)组织实施阶段(20XX年11月至20XX年2月)

1.以“五个一”活动,加强师德师风建设

开展一次以爱心与责任为主题的读书心得体会评比活动,以此检验学习成果,使其读有所学,学有所悟,悟有所行。

组织举行一次“如何做一名幸福教师”主题演讲活动,寻找身边的幸福,树立身边的师德榜样。

深入推进一个主题活动。即“做幸福教师,谱幸福人生”主题实践活动,通过开展民主评议、学生家长满意度测评、岗位公示、教师公开承诺、职业道德讲座和心理辅导活动,激发教书育人的责任感、使命感,营造教师积极向上的良好氛围。

结合学校教学工作主线,开展一系列教学活动。积极为教师搭建自我展示与发展的平台, 帮助教师提高教育教学水平,促进专业成长,增强教师职业成就感。

举办一系列教职工文体活动。关心教职工身心健康,体现人文管理情怀,组织教职工利用大课间积极锻练身体,引导教职工不断调整好心态,保证教职工以充沛的精力投入到教育教学中去。

2.在广大学生中开展“明德修身、爱心践行”系列主题教育活动。

结合我乡各校德育工作,确定每个月的主题,形成“月月有主题、周周有重点、天天有内容”的德育新局面。各月德育主题是:

11月——文明礼貌月

(1)召开一次“四德”教育主题班会。各班设计形式多样、内容活泼、浅显易懂、富有趣味的适合年龄特点的主题班会,使学生理解四德教育内容,了解实施“四德工程”活动的意义。

(2) 参与“爱心认领”行动,组织学生以个人名义认领学校或社区一株树、一片绿地或一处公共设施,利用休息日、节假日进行义务养护、管理。

(3) 举行“雷锋精神伴我行 ”系列实践活动:要求孩子首先从身边的小事做起,在星期天和节假日给父母端杯茶,洗次脚,做顿饭菜,制作感恩小礼物;利用周末或课余时间,开展“走进敬老院,关爱老人”“我为老教师献爱心”走访慰问活动。

(4) 结合全国安全教育周,在11月份最后一周,开展“安全伴我行”、

“创建平安校园”安全教育活动。

12月——校园开遍文明花

(1)开展“环保小卫士”行动。各班组织一期专题板报,积极宣传环保知识,倡导节能减排、低碳生活,教育学生自觉保护环境、节约资源、美化家乡,对破坏环境的行为进行监督、举报

(2)各班组织学生认真学习《一日常规》和《小学生日常行为规范》,举办一次知识竞赛,寓德育于竞赛活动中,让学生领会其精神实质。

(3)开展“我行我秀”活动。组织好“课前一首歌”、“读好书、唱好歌、做好人”、“中华经典诵读”、组织观看文明礼仪视频等教育实践活动,对学生进行文明礼仪和行为习惯养成教育,使学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

20XX年1月——劳动最光荣 读书最快乐

(1)开展叠衣服、系鞋带、缝沙包比赛活动,教育学生“勤劳光荣,懒惰可耻”。

(2) 举行读好书推荐活动,在发动学生多读书,读好书,记笔记,写体会的基础上,向同学推荐自己所读的好书。

(3)召开学生家长会。完善家长委员会制度,积极拓宽德育渠道,形成学校、家庭和社会相互沟通与合作的教育网络。

年3-4月——评比表彰月。

(1)以开展评比“星级文明班”和“星级文明学生”活动为载体,以学生自评、互评与教师评结合的形式,进行德育工作阶段总结。

(2)组织学生利用暑假开展丰富多样且富有德育特色的活动。

(三)总结提高阶段(20XX年3月至20XX年4月)

对活动开展情况进行自查总结,查找不足,并制定下一步工作目标任务。

(四)长效机制阶段(20XX年5月---)

进一步完善“四德工程”制度,深化“四德工程”建设,建立“四德工程”建设长效机制,形成工作常态化。

五、实施要求

(一)强化组织领导。学校成立活动领导小组,明确工作责任。根据实施方案,强化措施,明确目标,选准突破口和结合点,确保各项工作的有效开展。

(二)健全工作机制,强化考核管理。结合学校实际,将进一步完善师德考核评价机制,严格执行师德考核“一票否决”,强化督查检查,依法规范教师从教行为。

(三)强化典型培养。注重培养和挖掘道德典型和先进人物。评选“学生喜欢、同事敬佩、领导满意”的教师和学生系列活动标兵,树立先进典型,营造良好工作氛围。

第3篇:河坝工程建设实施方案

为切实提高兴国县城防洪卸洪能力,保障人民群众生命财产安全,根据“一城三区”、“三江六岸”的总体规划,为保证一江两岸拦河坝工程按计划有序推进,特制定本实施方案:

一、工程概况

一江两岸拦河坝建设工程,建坝范围为桐江河口以上,、两河以下交汇处,坝长约320米,采用翻板闸建设。工程建设的总体要求是“行洪能力强、投资成本低、具有兴国特色”。工程建设的主要工作内容包括:

1、做好建坝周边地域土地、坟墓、树木的摸底核实,圈定征用范围。

2、完成坝址周边地域区内土地征用、坟墓迁移及各种树木移栽和杂树木的砍伐清理工作。

3、按照政策规定和县里已出台的相关补偿标准,做好土地征用、坟墓迁移、树木砍伐、移栽的资金补偿发放工作。

4、做好项目的环境影响评价、水土保持方案报告书等相关工作。

5、做好拦河坝工程的其他各项筹建工作。

6、完成工程初步设计和技术设计,并完成图纸评审工作。

7、工程建设与工程监理招标。

8、施工队伍进场施工。

9、工程竣工验收及运行。

二、工作机构

为保证工程建设尽早、尽快开展,顺利实施,县委办、政府办已于年3月8日下发了《关于成立一江两岸拦河坝工程建设指挥部的通知》,明确由县委常委、副县长、农工部长任总指挥,负责指挥部全面工作;县政协副主席任副总指挥,负责指挥部日常工作及工程建设的协调、检查、安排及资金的使用和管理。指挥部下设机构包括:

1、办公室:

主 任:,主持办公室全盘工作。

副主任():,负责办公室的日常工作开展、组织协调和检查落实,提出工作计划和安排,制订工作措施和方案。

副主任:,负责开支费用的审核、物资采购、资金请拨和财务报帐以及办公室日常事务等工作。

办公室工作人员:

负责工程质量技术把关、工程量的核验及项目变更的审签等工作。

负责文件、材料的起草、会议准备、工作接待、上传下达、印章管理、报表审送、协调联络等工作。

协助、、做好相关事务工作。

2、征地、坟墓迁移组:

组 长:

副组长:

成员单位:国土局、房管局、林业局、镇、乡、工业园

工作职责:负责土地征用、坟墓迁移、树木移栽和资金补偿审核等工作

3、工作技术组:

组长:

成员:

工作职责:负责工程建设质量的全程监控、审验、项目变更的核签等工作。

三、工作安排和实施步骤

1、县水利局牵头,城投公司配合,年4月20日前完成建坝选址、勘察测量、可研报告编制工作;

2、县发改委牵头,水利局、城投公司协同,年5月10日前完成工程项目的可研审查、立项等相关工作;

3、县城投公司牵头、水利局配合,年4月底前落实和确定工程项目初步设计单位,6月10日前拿出初设方案,6月底前完成初设评审工作;

4、县环保局负责,年5月30日前完成工程项目的实地踏看监测、环境影响评估报告编制工作;

5、县水保局负责,年5月30日前完成工程项目水土保持方案报告书编制工作;

6、县国土局,镇、乡、工业园区管委会配合,年5月10日前完成建坝周边土地征用调查摸底、范围界定工作;5月20日前办理完土地征用手续,5月底前发放完土地征用资金补偿;

7、县房管局,镇、乡、工业园区管委会配合,年5月20日前完成建坝周边坟墓调查核实和择定新坟安置点工作,6月10日前通知坟主做好搬迁准备并发放迁坟资金补偿,7月10日前所有坟墓搬迁完毕;

8、县林业局负责,年5月15日前做好建坝周边林木砍伐移栽摸底核实工作,5月25日前完成报批手续,6月20日前完成林木砍伐移栽工作;

9、县城投公司牵头组织相关部门,在年8月15日前完成工程项目的招投标工作,并确定施工建设单位,签订施工建设合同;

10、年8月底施工队伍进场,工程项目正式开工建设(包括防护堤及其相配套的附属工程);

11、指挥部负责,水利局、城头公司协同,责成施工建设单位年10月底前完成一期施工围堰导流工程,11月底前完成拦河坝清基、泵房土建工程,12底完成一期坝体施工和闸门、泵房设备安装,年1月底前完成二期工程清基,2月底前完成二期坝体施工,3月底前完成二期闸门及泵房设备安装,4月15日前整体工程完工;

12、年6月底前做好项目工程完工扫尾、验收移交等工作;

14、指挥部办公室要根据上述实施步骤认真做好工程建设的前期、中期、后期各项准备筹划、跟踪服务、督促检查工作,加大工程建设的指导和管理力度。

四、工程概算及资金使用

工程项目按经县政府审查批准的设计方案要求施工建设,城投公司商相关部门负责做好工程项目概算,并由城投公司负责审核划拨和监管使用。

五、工作措施和要求

1、强化领导。

抽调在指挥部的人员要求相对稳定,确保在岗在位,做到人到、心到、时间到、精力到,并按照各自职责,抓好各项工作落实。

2、狠抓进度。

指挥部各成员单位、各工作组要按照时间安排和工作实施方案要求,绘制工作流程图,并在每月25日前将当月工作进展情况书面报指挥部,同时提交下月的工作安排和打算。

3、加强调度。

指挥部原则上每周召开一次工作调度会,由各工作组汇报上周工作开展情况,协调解决工程进展中出现的困难和问题,研究部署本周工作计划和安排。

4、明确职责。

每项工作均实行倒计时考核,责任细化到成员单位,任务落实到个人,做到责任明确、方法对路、措施得当、程序到位、限时办结,并由指挥部办公室负责督促和检查。

5、协调配合。

指挥部各成员单位、各工作组要在指挥部的统一领导下开展工作,树立全局观念,互相支持、紧密配合,形成工作合力,做好各项工作。

6、奖罚分明。

指挥部各成员单位、各工作组要按各自工作职责主动做好工作,及时处理和化解工作中出现的各类矛盾和纠纷,保证工程建设的顺利进行,同时对各成员单位和个人视其工作完成情况给予奖罚。

第4篇:文地镇“天网”工程建设实施方案

为了创建文地和谐稳定,营造良好的投资环境,保护群众的生命财产安全,提高我镇技防能力,满足我镇治安防控和城镇管理需要,提升百姓安全感和满意度。经镇党委、政府研究,决定实施“天网”工程建设,具体实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以打造平安文地为目标,坚持政府主导,多方协作,深入推进“天网”工程建设,提高科技防范工作水平,构建“打、防、管、控、稳”的防范网络。努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标,为文地经济快速稳定发展和人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为确保“天网”工程建设的顺利开展,成立文地镇 “天网”工程建设领导小组,其组成人员名单如下:

组 长:陈 鹏 镇党委书记

黄 海 镇党委副书记、镇长

副组长:黄 化 镇党委副书记、人大主席

何海波 镇党委委员、副镇长

成 员:陶宗海 镇党委副书记(挂职)

莫东霞 镇党委副书记(挂职)

黄焕富 镇人大副主席

莫永茂 镇党委宣传委员、副镇长

柳 林 镇政府副镇长

黄和栋 镇党委组织委员

梁开绍 镇纪检委员、纪委书记

黎 东 镇党委委员、武装部长

黄祖远 镇党委统战委员

谢国俊 文地派出所所长

黄成钊 镇综治办副主任

黄伟强 文地司法所负责人

刘书宇 文地交警中队队长

刘源安 镇财政所所长

梁云达 镇居委支书

镇直各单位负责人

领导小组下设办公室,地点设在综治办,办公室主任由黄化同志兼任,负责日常事务工作和组织协调,联系电话:8641555。

三、实施范围

在圩镇东南西北四个方向安装高密度视频,在圩镇范围内人口密集场所、治安乱点、案件高发区、集贸市场、宾馆、学校、医院建设全天候全方位全覆盖的视频监控摄像,金融各营业网点、各经营店自行建立的视频监控系统,可以通过光纤和其他通讯方式接入“天网”工程系统,建立资源共享的“天网”监控平台,作为社会面视频巡控资源。

四、实施步骤

“天网”工程共分三个阶段:

1、动员阶段:成立领导小组及各工作小组等机构,制定“天网”工程建设实施方案,及时召开领导小组专题会议,进行研究部署,统一思想,明确责任,加强协调,抓好落实。召开全镇社会治安视频监控“天网”工程建设动员大会,进行动员部署。

2、准备阶段:做好前期工作。由综治办、公安、交警、电力、城建等部门派人组成联合工作组,对视频监控点、监控中心线路布局、电源接入等进行规划论证,请有资质专业技术人员制定建设设计方案,评估预算,选定承建安装公司,签订项目建设合同书。

3、施工阶段:根据“天网”工程领导小组安排部署,要按照规划、设计方案要求,精心组织,确保施工质量,有关企事业单位要协调配合,全力支持,确保工程如期完成。工程完工后, “天网”工程建设领导小组将组织验收。

五、资金来源

按照“谁受益谁投资”的原则,建立“天网”工程体系。道路监控、公共场所监控的工程建设,监控平台建设作为社会公益事业,其系统建设费、维护费用争取上级拨款解决部分资金,大部分资金还是靠发动社会力量捐资赞助,捐资对象包括:各工业企业、各养殖猪场、圩镇上商铺店面、居民以及镇直各单位(含中小学校)及干部职工。行政企事业单位、金融、保险、学校、商场、超市、网吧、旅馆、重点单位等,其自行建设视频监控系统、防盗报警系统的建设费用和维护费用由本单位承担。

六、职责分工

1、“天网”领导小组办公室是“天网”工程建设的总牵头单位,负责规划、组织、协调、实施该工程。要加强督导检查,积极和有关单位研究制定“天网”工程建设实施方案,在全镇进行部署,组织督导和召开调度会等形式,推动工作深入开展,广泛宣传发动,营造声势,提高各单位参加“天网”工程的积极性;掌握工作进度,建立“天网”工程建设台账。

2、派出所:按照“天网”工程建设领导小组的任务要求,积极与通讯、电力、城建等单位沟通,完成监控平台建设和道路监控建设。向领导小组提供技术方案和标准,参与各监控系统工程的验收。

3、通讯部门:充分利用通讯资源和技术优势,负责“天网”工程项目提供光纤网络资源,构建文地监控城域网。在条件成熟时,将各单位的监控系统接入文地“天网”工程监控平台,当通讯网出现故障或问题时,及时派人免费进行维修,在最短时间内恢复使用。

4、电力部门:负责向“天网”工程项目提供电力接入供应和保障;统一免除公共监控系统的电费。

5、城建部门:负责向“天网”工程建设领导小组提供城镇建设规划和使监控点四周的情况,协助确定监控摄像机的安装位置。

七、保障措施

1、加强领导,周密部署。构建“天网”工程是顺应人民群众新要求、新期待的重要举措,是进一步提升全镇治安防控能力的有效办法。各单位、各部门一定要高度重视,把它纳入重要议事日程来抓,主要领导要亲自过问,全力支持,分管领导要具体负责,抓好落实。

2、加强协作配合,形成合力。“天网”工程是一项庞大的工程,涉及面广,工作任务繁重而艰巨,各单位、部门、要加强联系与沟通,各司其职、各负其责,定期互通情况,研究、解决工作中遇到的新情况、新问题,努力形成“天网”工程建设的合力。

3、加大投入,确保工作有效开展。要加大投入力度,鼓励金融、保险、商场、旅店、网吧、洗浴、医院、学校、小区、企事业单位等按照“谁受益,谁投资”的原则,积极参与这项工作,有效解决资金问题。

4、加强宣传,广泛发动。成立宣传工作组,组长由综治办黄成钊副主任担任,组员由综治办、司法所、居委会人员组成,主要任务是:一是向广大居民群众和社会各界大力宣传“天网”工程建设的重要意义,宣传这项工程的实施对加强我镇的治安防范和城镇管理、打击违法犯罪的重要作用,使“天网”工程建设家喻户晓。二是发放宣传资料(倡议书),书写、张贴标语进行广泛宣传,同时通过宣传发动,大力争取人民群众和社会各界的积极参与,共同推进全镇“天网”工程的建设。

第5篇:市中心城市工程建设实施方案

为了加快推进城镇化步伐,进一步提升中心城市综合服务功能,全力实施好今年中心城市建设工程,特制定如下方案:

一、指导思想

认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神,按照“推进新跨越、建设新___”的总体思路,坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则,以加快柳湖新区开发建设步伐为重点,进一步配套完善公用基础设施,着力扩充容量,提升功能,努力使中心城市建设迈上一个新台阶。

二、工程建设主要任务

20XX年,中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面,概算总投资6.51亿元,其中政府直接投资2.31亿元,社会投资4.2亿元。

一带:指泾河大道旅游景观带建设,工程概算8980万元。主要工程有四项:

1、泾河大道景观绿化工程:按照大道景观绿化设计要求,实施道路南北两侧绿化及景点设施建设。工程概算投资3900万元,需征用土地300亩。该工程建成后,景观绿化总面积将达到785亩,与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬,从而形成泾河大道旅游景观带。该工程南北两侧的绿化由市林业局负责实施;隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施。

2、泾河千亩水面建设工程:在泾河大道北侧河堤治理的基础上,对八里桥至泾河大桥段的河床河堤进行综合治理,清理河道乱堆的沙丘,平整河床,设置多级橡胶坝,形成千亩泾河水面。工程概算投资3900万元。该工程由市水务局负责实施。由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证,做好规划设计等前期准备工作。

3、虎山大桥建设工程:沿虎山路横跨泾河修建虎山大桥,概算投资1000万元。该工程由市交通局负责实施。

4、泾河渡槽改造工程:对白庙提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观,工程概算投资180万元。该工程由市水务局负责实施。

两区:广成路经济适用住房小区和桃园小区综合开发。工程总概算14亿元,计划分期实施,年计划完成投资3.5亿元。

1、广成路经济适用住房小区建设:该小区东临新科路,南接柳湖路,西至广成路,北连泾河大道,占地面积400亩,规划建筑总面积53万平方米,工程总投资概算4.12亿元,年计划建设20万平方米,概算投资2.5亿元。该项目由市建设局负责,按照统一规划、市场运作的方式组织实施。同时,在甘沟路修建廉租住房200套,解决城区困难居民的住房问题,由崆峒区政府负责实施。

2、桃园小区综合开发:该小区位于崆峒大道至泾河大道桃园路两侧,总占地673亩,由六个不同的组团组成。开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街。采取市场运作的方式,实行统一规划,板块开发,一次性竞标,分年度建设。XX年计划投资1亿元,完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作。

三园:柳湖公园东扩续建、新区绿地公园建设和南山公园改造。工程概算7150万元。

1、柳湖公园东扩续建工程:概算投资1600万元,主要实施柳湖书院、古城墙、望楼、思雨阁、湖心亭等仿古建筑,总建筑面积7200平方米,治理二级台地,完成公厕、绿化、亮化等配套工程。由市城市建设工程总指挥部实施。

2、新区绿地公园建设工程:东临仁爱路,南接崆峒大道,西至博爱路、北接柳湖路,占地总面积199.7亩,工程概算总投资4550万元。计划分年度实施,XX年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作。由市城市建设工程总指挥部实施。

3、南山公园改造工程:依照市城市总体规划,重点做好公园的修建性详细规划,在此基础上,按规划对园内的公共设施进行改造完善,铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程,提升公园综合使用功能。工程概算1000万元。由崆峒区政府组织实施。

四路:即果园北路、兴北路、虎山路、定北北路四条南北向道路,道路总长3.74公里,总占地面积237.5亩,概算投资6973.5万元。由市城市建设工程总指挥部实施。

1、果园北路建设工程:南接柳湖路,北至泾河大道,全长650米,道路宽度30米,主车道15米,两侧人行道各7.5米。

2、兴北路建设工程:南起崆峒大道,北至泾河大道,全长1078米,规划建筑红线40米,道路宽度30米,一块板路面,主车道宽度15米,两侧各7.5米人行道。

3、虎山路建设工程:南起崆峒大道,北至泾河大道,全长1231米,规划道路宽度柳湖路以南为90米、以北为30米。

4、定北北路建设工程:南起柳湖路,北至泾河大道,全长780米,道路宽度30米,控制红线40米。

五建:主要包括城市基础设施、市场建设、背街小巷改造、便民公厕建设等五个方面的工程,

工程概算投资7040万元。由崆峒区政府组织实施。

1、城市污水回用工程:该项目为在建工程,总投资1.42亿元,年计划完成投资1500万元,年内全面完成雨污水分流,与华能电厂二期改造一并考虑,接通污水管网进厂处理,并通过项目竣工验收。

2、城市集中供热工程:该工程总投资9262万元,年计划完成工程投资1200万元,主要是结合城市新区开发,实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套,建成供热站及部分管网工程。

3、市场建设工程:采取政府引导、市场运作的方式,按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则,改造新建10个专业市场及便民市场,工程概算投资2400万元。

4、便民道路工程:按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则,对城区10条背街小巷进行改造,工程概算投资1640万元。

5、公厕建设工程:采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式,新建便民公厕10座,概算投资300万元。

继续实施好XX年的续建工程。包括柳湖书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程。

按照“创建省级园林城市实施方案”的要求,做好年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程。

三、工程实施的主要途径

(一)分工负责。在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下,由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务,分工负责,抓好实施。工程建设费用按“谁实施,谁承担”的原则各自分担。

(二)项目支持。由市发改委负责,协同建设、交通、林业、水务等部门做好泾河大道景观绿化、泾河水面、虎山大桥等建设项目的可研、立项工作,积极争取国家和省上的专项资金扶持。

(三)贷款启动。按照“适度举债,加快建设”的原则,进一步整合城市资产,优化筛选、打捆包装新的贷款项目,继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持。

(四)经营土地。把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段,实施桃园小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、泾河大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征,加大招、拍、挂力度,土地收益原则上全部用于工程建设。

(五)市场运作。要继续探索城市市场经营的有效模式,特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目,要全面放开市场,按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则,鼓励吸引社会资金投资建设。要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策,在城市建设中,凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的,必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务;继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营,拍卖经营权,收益用于城市建设。

(六)财政补助。加大财政对城市建设的扶持力度;全面征收城市基础设施配套费,严格收费减免;确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付。

(七)社会参与。坚持“人民城市人民建”的方针,广泛动员各部门、单位和社会各方面力量,积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设,为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量。

四、拆迁安置及土地开发政策

(一)房屋拆迁补偿及安置政策

今年工程建设中涉及的房屋拆迁,严格遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》、甘肃省《拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁评估指导意见》,补偿标准原则执行平政发〔20XX〕20号文件精神。

1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋,原则上不予补偿,由产权单位自行拆除,土地无偿退出。

2、对符合规划要求的原有道路无偿占用,不予补偿。

3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑,一律自行拆除,不予补偿;尚未到期的临时性建筑,结合剩余期限给予适当补偿。

4、城市居民房屋拆迁:房屋按同类标准补偿,土地按征地指导价给予适当补偿;确需划地安置的,房屋按标准补偿,土地按居民宅基实际占地(含建筑物占地)面积,在规划的安置区“占一划一”,由被拆迁户按规划自行修建,土地使用权归被拆迁户所有。

5、城市规划区农民房屋拆迁,参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策。对需划拨宅基地的农户,房屋按同类标准补偿,土地按征地指导价补给村、社,由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼,互找差价后合理分配;对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的,经村委会同意,房屋按标准补偿,土地按市政府确定的征地指导价,结合农民宅基实际占地(含建筑物占地)面积进行适当补偿。

6、拆迁乡、村、社集体房屋,房产按标准补偿,土地按指导价统征。

7、拆除私营企业房屋,房屋按标准补偿,自行拆除。土地按取得来源,属集体性质的按指导价统征;属国有划拨的,无偿退出;属出让取得的,按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿。

8、拆除直管公房,房屋由现住户自行拆除,材料归其所有,土地使用权无偿收回后,按《房屋使用证》载明的建筑面积“拆一还二”,在安置区无偿划地安置。

9、对房屋交错分布,占地尚未确权登记的“大杂院”,其占地面积由共用户协商确定;协商不成的,按所处地段和确权房屋面积,采取均摊的办法,连同房屋给予一次性货币补偿。

10、对积极配合拆迁,按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户,可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励。

(二)土地征用、开发及失地农户安置政策

1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地,区分用地现状性质,限价征用,分类补偿。具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定,调研分析,合理测算后提出征用补偿意见,报市政府审定公布后执行。

2、因政府收购储备土地涉及征用集体土地的补偿,仍执行平政发〔XX〕92号文件标准。

3、泾河大道南侧,凡能整体开发的地段,按规划由市土地储备中心统一储备,面向社会,招标拍卖挂牌出让,积极为城市建设筹集资金。

4、道路两侧拆迁后腾退的国有土地,无偿划拨为道路用地。

5、对因城市基础设施建设和土地收购失去宅基地的农户,由市政府按照城市规划要求,修建一批经济适用住房或就近征用并划拨住宅用地,交由村社组织集中修建安置住宅楼,一次安置到位,避免重复拆迁。对不愿意集中安置的农户,可鼓励进保丰、甘沟安置区或在新选定的安置小区内安置,结算差价后,享受居民的安置政策。

6、凡已经市政府审批,由柳湖乡有关村社实施的农民安置楼项目,必须用于因城市建设工程征地拆迁失地农户的安置,并以成本价出售农民,不允许商品住宅开发。

7、要围绕“城中村”改造,由市区社保、民政等部门负责,调研出台失地农户的社会保障政策,按照省政府办公厅甘政办发〔XX〕28号文件精神,与征地拆迁同步进行实施。

五、工作措施

(一)统一思想,坚定信心。今年,是实施中心城市建设工程的关键一年,工程量大,涉及面广,任务艰巨。市区各部门、单位和中、省驻平各单位,都要从统筹城乡经济、加快___经济社会发展的高度,充分认识实施城市建设工程的重大意义,把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来,形成合力,全力推进。

(二)精心组织,靠实责任。工程建设在市委、市政府的统一领导下,由市城市建设工程总指挥部统筹调度,统一规划设计、统一组织管理,市、区及相关部门分级分工实施。要充实加强市城市建设工程指挥部工作人员,抽调市区建设、土地、民政、社保、文化、宣传、信访等有关部门的领导和业务骨干,到总指挥部工作,参与城市建设工程。要建立完善指挥部工程建设管理运行机制,明确责任,分工协作,上下配合,全力抓好各项工程建设任务的落实。凡涉及工程拆迁、征地、建设的市、区有关部门及柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、各街道办事处,都必须服从市城市建设工程总指挥部的指挥调度,按照各自的职责分工,确定专门领导,认真抓好落实,保证各项工程建设的顺利实施。

(三)广泛宣传,全民动员。市区两级电视、广播、报刊、网站等新闻媒体,要广泛宣传中心城市建设工程的重大意义、政策措施;及时报道社会各界对工程建设的愿望和呼声,形成良好的舆论氛围,激发广大干部群众热爱___、建设___的热情和积极性,提高市民尤其是动迁范围内的单位、村社、居民、农户的参与意识,积极配合工程建设。

(四)依法行政,严明纪律。在拆迁和建设工作中,严格按照有关法律、法规办事,自觉遵守法定的拆迁、建设程序。不断改进工作方式和方法,坚持公开、公正的办事原则,规范建设项目管理程序。强化工作督查和工程质量监管,提高工作质量和效率。及时研究解决征地拆迁建设中出现的各种矛盾和问题,防止引发大的矛盾,确保社会稳定。对拒不执行政策,无理纠缠的拆迁户,在提供周转房后,要下硬手依法组织强制拆除。

(五)完善机制,攻坚破难。发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、扎实苦干的良好作风,创新工作机制,注重总结经验,树立典型,整体推进。坚持工程调度例会制度,及时评比通报,加快工程建设进度。超前安排,集中优势,倒排工期,加班加点,确保按计划完成工程建设任务。

(六)各方配合,形成合力。计划、财政、金融部门,要充分发挥职能作用和行业优势,积极做好工程建设立项、争资和融资;土地管理部门要全力做好工程建设范围内的土地征用和出让工作;供水、电力、通信等部门要积极配合工程建设,做好相关地下管线的拆迁和埋设;交警部门要配合工程建设,做好交通疏导和交通管制工作;公路交通部门要全力配合工程的施工;公安、法院等部门要积极为工程建设提供有效监督和法律保障。

(七)强化管理,确保质量。市建设工程总指挥部要充分发挥职能作用,精心组织,统筹兼顾,优化方案,加强调度,确保如期完工。对每项工程都要按照“精、细、优、美”的要求,做到精益求精。认真落实工程管理“三法一条例”和项目法人制、招标投标制、工程监理制、质量终身制、安全问责制等“五项制度”,确保工程建设优质安全高效。要严格工程法定的管理程序,今年实施的各项工程,包括设备采购,都要进行公开招标,并实施全过程的工程监理。要加强施工安全,完善防范措施,防止发生重大安全事故。

(八)重视信访,维护稳定。由市信访局具体负责,进一步完善征地拆迁纠纷排查调处工作机制,及时准确掌握群众上访动态,积极预防和化解矛盾。对到市委、市政府上访及省上批转下来的涉及工程建设的信访案件,相关部门要高度重视,及时安排与当事人面对面交谈,认真研究解决。要建立健全信访工作领导责任制和责任追究制,对在群众信(上)访工作中推诿扯皮,延误时机,导致矛盾激化,影响社会稳定的人和事,要坚决追究相关人员的责任。

2015主题实践活动实施方案
拆迁服务项目组织实施方案 第九篇

方案一:主题实践活动实施方案

为进一步转变机关工作作风,提升行政效能和办事效率,根据区委统一部署并结合我镇实际,我镇将于2015年在全镇深入开展“正思想、走基层、抓落实、提效能”为主要内容的改进机关作风行动主题实践活动。实施方案如下。

一、行动目标

贯彻落实党的十八大精神及中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,执行省、市、区关于贯彻落实八项规定的《实施办法》,开展以“正思想、走基层、抓落实、提效能”为主要内容的改进机关作风行动。通过实施“五大任务”,使全镇机关干部为人民服务的意识和以民为本的观念明显增强,联系服务基层和群众的能力明显增强,执行上级决策部署的能力明显增强,为我镇全面推进新型城市化发展,建设和谐幸福狮岭提供过硬的机关作风保证。

二、实施范围

“改进机关作风行动”在全镇机关、企事业单位、双管单位展开。改进机关作风以机关干部队伍和直接面向群众的窗口服务单位为重点。

三、实施内容

各单位实施“改进机关作风行动”包括五大任务15项内容。

(一)开展群众路线专项教育。

1、开展“三项教育”。在机关党员干部中广泛开展理想信念、为民宗旨、职业道德三项教育。一是开展理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想,引导党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是开展为民宗旨教育。组织党员学习《党章》,重温入党誓词,开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,引导党员坚持“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线。三是开展职业道德教育。通过参加区举办的“道德讲堂”、邀请专家上党课等方式,对机关党员进行职业道德教育,提升职业道德水平,引导机关党员做社会主义道德的示范者。“三项教育”要作为机关党组织生活的必设议题,纳入年度组织生活计划,主要领导或党支部负责人每年讲一次专题党课;

2、“五看五查”查找突出问题。在学习教育的基础上,组织全体党员干部认真开展“五看五查”活动。一看群众观念是否牢固,查有无不尊重群众、不相信群众,对群众感情冷漠的问题;二看政策措施是否切合实际,查有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为;三看工作作风是否扎实,查有无形式主义、推诿扯皮、敷衍了事的现象;四看行政办事是否严格依法依规,查有无官僚主义、违法办事的问题;五看履行职责是否做到廉洁勤政,查有无贪图享乐、奢侈浪费、与民争利的问题。

3、深化机关党员志愿服务。机关党组织发动党员积极参与志愿服务,把志愿服务的实践作为群众路线专项教育的内容。各部门要根据工作特点和党员的特长,合理设置志愿服务内容和服务项目,组织机关党员志愿者在政策宣传、调查研究、法律服务、文化服务、教育服务、卫生服务、环保服务、社区服务、扶贫服务、长者服务、助残服务等方面开展常态化服务,使机关党员在志愿服务群众的实践中增强群众观念。

(二)实行“一线工作法”。

4、密切联系群众“三深入”。领导带头和机关干部经常深入实际、深入基层、深入群众(简称“三深入”)。切实做到“情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线提高、形象在一线树立”。深入基层群众要多调研、多联系、多落实,分管领导定期到本单位政务窗口接待服务群众。

5、干部蹲点调研“三服务”。把联系村作为机关工作的基本方法。机关干部在一线工作要坚持服务发展、服务基层、服务群众。一是服务发展。紧紧围绕镇委、镇政府中心工作和落实镇委、镇政府决策部署,全力以赴破解发展难题。二是服务基层。深入推进工作重心下移,全面了解和掌握基层情况和实际困难,找准症结改进服务解决问题。三是服务群众。真心实意为民办事、为民解忧,主动接受群众监督。注重调查研究的实际效果。要认真记录下基层台帐、撰写民情日记和调研报告。

6、控制文山会海“三减少”。大力压缩各类会议、文件、活动,让机关领导、干部有更多的时间、精力深入基层抓落实。一是机关召开会议减少。认真执行“无会周”制度,开短会、讲短话,力戒空话套话,提高会议实效。二是机关发文减少。文件、简报无实质内容一律不发,减少纸质发文,尽量少要求基层报送书面材料,充分利用互联网和局域网,加强电子党务政务应用。三是机关各类评比减少。对基层工作多平日考察、少专项检查,控制压减评先评优的项目。

(三)机关与基层结对共建。

7、开展城乡党组织结对共建活动。机关、企事业单位党支部要与基层党支部结对共建。组织部分区直单位、镇机关、部分双管单位、非公企业共23个党支部和23个农村党支部“一帮一”结对共建(具体实施办法见穗花组通[2015]26号)。结对共建要做到“五个一”:做好一个党建发展规划,共同组织一次党日活动,集中上一堂党课,帮扶一户困难党员,资助一名贫困学生。

8、在职党员进社区。按照区委组织部穗花组通[2015]101号转发《关于在职党员进社区的通知》要求,机关在职党员要积极主动带头到社区党组织报到,在社区宣传党的方针政策、收集民情民意、开展志愿服务和带头互帮互助,直接服务人民群众。

9、机关党员“四民”承诺。巩固和发展创先争优活动的成果,机关党员干部就履行好工作职责作出“四民”(亲民、惠民、便民、利民)公开承诺,建立健全党员承诺践诺制度,接受群众监督,提高为民履职水平,切实提高机关服务效能。政务窗口建立“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)制度,充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(四)健全机关作风整改机制。

10、健全机关作风评议机制。多渠道、多角度征集对机关作风的评议意见。一是镇行风(机关作风)建设领导小组在全镇组织开展行风(机关作风)建设评议活动,进一步扩大基层和群众参与评议机关作风,方便群众知情评议。二是在镇政务中心和机关办公场所设立机关作风群众意见建议箱,方便群众随时评议。三是开设机关作风投诉电话、投诉信箱、投诉电子邮箱和作风监督网站,方便群众多渠道评议。四是聘请行风(机关作风)建设评议监督员,定期对机关作风进行分析评价,方便整体了解和把握作风状况,增强作风建设的科学性和针对性。

11、健全机关作风改进机制。改进机关作风将搭建好五大平台:一是自查自纠。各机关单位定期查找本单位存在的作风问题,进行对照整改,并成为常态化工作机制。二是以评促改。行风(机关作风)建设年度评议后,各机关单位都要对照评议结果和群众的意见建议,进行作风整改,做到每年评议每年改进。三是快速处理投诉。对于基层和群众就机关作风的投诉,各机关单位要及时受理、快速整改,一般在收到投诉和意见15个工作日内将办理结果答复投诉人,对于紧急或影响面广的投诉要即时办理,迅速作出答复和回应。四是部门督导。镇行风办要加强对机关工作作风、工作效能的督办督查督导,指导督促机关不断改进作风、提升效能。五是强化问责。把平时作风整改情况纳入年度行风(机关作风)建设评议,对不改进作风、对工作造成损失的要追究责任,以问责促进工作作风改进。

(五)大力整治“庸懒散”现象。

12、开展明查暗访。纪检监察室、组织人事办不定期通过明查明看、暗访暗查、走访服务对象、查阅资料、核对询问等方式,对各单位治理“庸懒散”的工作和效果进行明查暗访。对于明查暗访中发现的“庸懒散”典型案例进行曝光警示。对于明查暗访中发现的突出问题,要挂牌督办、限时整改。

13、优化细化工作流程。一是精简办事程序。各单位要以提高效能为导向,尽量精简服务事项办事程序,对窗口工作人员充分授权,切实提高工作效率。二是规范办事流程。各单位要对内部的工作流程进行一次认真梳理,对每一项工作的依据、必需环节、办理时限、责任部门或岗位予以明确规范,以规范化的工作流程,压缩“庸懒散”现象存在的空间。三是优化部门之间协调协助流程。工作事项涉及多部门协同配合的,要确定牵头部门、配合部门以及各部门的责任范围,牵头部门牵头制定和优化协调协助流程,防止出现责任缺位,防止推诿扯皮。

14、促学督学提能力。在机关大兴学习之风,依靠学习提高工作能力和效率。开展学习培训需求调研,根据工作需要和党员干部自身发展需要安排学习培训内容,帮助党员干部成为本领域本行业本岗位的行家里手。坚持学以致用、学用结合、以用促学,把理论知识学习成果转化为实际工作能力。实行学习培训评价制度,促进提高机关学习培训的实效性。

15、强化干部绩效考核。进一步完善对各级机关干部职工的绩效考核。一是注重平时考核,强化以业绩为导向的考核制度。二是规范考核程序,增强绩效考核的准确性。三是强化考核结果运用,建立干部能上能下机制。四是采取预警制度,对能力不足、得过且过、不作为、慢作为、自由散漫的干部,可采用诫勉谈话、黄牌警告、脱岗学习等方式加大处理力度。

四、组织实施

(一)加强组织领导。一是镇行风(机关作风)领导小组召集相关单位定期召开“改进机关作风行动”联席会议,定期沟通情况,研究解决推进过程中遇到的问题。二是各相关单位按工作分工和工作职责,切实承担相应的责任。三是各分管领导对本单位作风改进负总责,组织人事办、纪检监察室负责具体工作落实。

(二)广泛动员发动。一是各机关党支部要广泛发动机关党员干部积极投入到行动中,做到层层发动、人人参与。二是各单位要广泛发动服务对象和人民群众积极参与,用基层群众是否满意来衡量“改进机关作风行动”的成效。

(三)精心策划组织。一是各单位要制定落实“改进机关作风行动”总体实施方案的具体计划,确保“五大任务”得到全面实施。二是各单位要结合本单位实际,创造性地开展实践活动,确保活动取得实效。三是要制定行动“路线图”和“进度表”,切实统筹安排好各项工作,避免虚以应对、走过场,确保以好的作风改进机关作风。

(四)加强督导考核。一是各职能部门要加强对各级机关的指导、督导,切实保证各项工作任务的落实符合机关实际,取得实效。二是“改进机关作风行动”作为机关作风建设的重要举措,纳入机关党建目标管理考核。三是各党支部要加强对这项工作的领导,结合实际,组织好这项行动。

方案二:主题实践活动实施方案

为深入贯彻中央十七届六中全会和第六次党代会精神,认真落实《中共常德市西洞庭管理区委员会关于开展“五百名机关干部入农户、四十名党建指导员进非公企业、三十个窗口单位创满意”主题实践活动的通知》(西发【2015】10号)文件精神,结合我镇实际,特制定实施方案。

一、活动内容

(一)全镇75名镇村(社区)干部进村(社区)入户,解民难、帮民富、正民风,全面推进干部作风建设和新农村建设。

1、深入推广“党员干部到户工作法”,解民难。大力推广到户工作法,组织党员干部进村入户,解决基层和群众生产生活困难。一是四联入户。镇领导联村和村重点户,全面推行“文建明工作法”;每名村干部联系1个以上片组,联系20户左右农民;每名无职党员联系3户左右农民。每名联户党员干部每月上门走访农户1-2次,重点开展政策宣传、信息咨询、技能培训、济贫帮困、计生服务、征地拆迁、纠纷调解等工作。二是“四有”到人。每个党员干部建立一张便民联系卡、发放一本到户工作手册、建立一套联户档案、和联系户主签订一份入户服务责任状。三是“四评”明责。对联户党员干部入户工作的情况实行一月一自评、一季一点评、半年一评议、全年一总评,并将评议结果在镇机关干部和农村党员中公示,作为党员干部工作考核的重要依据。每个村建立群众工作室,每月至少确定3天为“群众工作日”。四是建立健全密切党群干群关系制度。镇党委、政府主要负责人每月至少安排5次下访,其他领导干部每月至少安排8次下访。有帮扶能力的党员干部每人结对帮扶一名困难群众。

2、深入开展农村产业建设,帮民富。组织入户干部指导、服务农村产业结构调整,发展特色产业,帮助农民增收。一是在镇干部中广泛开展一人学一技活动。每名镇干部立足本职工作,结合岗位特点、个人爱好等,至少选择1门以上实用技能进行学习,至少拜1名当地致富能手、产业大户、科技示范户等乡土能人为师,使每名镇干部熟练掌握1门以上的实用技能,用所学服务群众、服务联系村,推动农村产业发展。二是在广大农民群众中开展农村实用技术培训。结合管理区产业发展现状和劳务输出需要组织培训,使农村50岁以下的青壮年农民都掌握1-2门实用技术,提高致富能力。

3、深入开展乡风文明建设,正民风。在全镇开展“启民智、修民德、正民风”乡风文明建设,培养有文化、有技术、有本领的农民。教育农民讲道德、讲文明、讲诚信、守法纪,提高农民整体素质,创新农村社会管理,构建农村和谐社会,巩固农村基层政权。一是深入开展乡村文化建设。充分利用村级阵地和远教设施,组织农民开展乡风文明知识学习和文化娱乐活动。要根据农村需要和农民实际,编写《乡风文明建设读本》,发至每一个农户及在读中小学生,以支部督学、党员领学、农民自学、课堂教学等形式,组织广大农民及子女学习。二是深入开展移风易俗树新风活动。充分发挥村民自治作用,按照合法、管用的原则和“四议两公开”的办法,经过村民会议讨论,制定村规民约,重点对文明卫生、公益事业、红白喜事、尊老爱幼、邻里互助、诚信守诺等方面进行规范,对打牌赌博、竞相赈酒等行为进行治理。村级广泛开展“党员当先锋,群众创星级”主题实践活动和“五好”(好婆婆、好媳妇、好儿子、好邻居、好学生)、“五星”(道德星、卫生星、守法星、致富星、公益星)等竞赛、评比、表彰活动,激发农民群众讲文明、树新风、当模范的热情,促进良好民德民风的养成。三是深入开展乡村环境卫生整治活动。以乡村环境卫生整治为突破口,按照“卫生整洁、规范有序、生态绿化、文明健康”的创建标准,大力推进“实施清洁工程,建设幸福家园”创建活动。以集镇、墟场、村级活动场所和公路沿线为重点,大力开展以清洁水源、清洁庭院、清洁田园、清洁道路为主要内容的农村环境综合整治,对农户庭院进行“三清五改”,对垃圾实行“户集-村收-镇运-区处理”,切实改善农村环境卫生和村容村貌。

(二)全镇一名党建指导员进非公企业,全面加强非公企业党的建设

按照区党委的安排,我镇进入的非公有制企业为常德市西洞庭管理区第二砖瓦厂。

1、明确党建指导员的职责与任务。非公企业党建指导员的主要职责是指导、协助企业组建党组织、开展党的工作,围绕企业生产经营开展党建活动。非公企业党建指导员根据实际需要出发,采取联系企业方式履职,要建好台账,实施动态管理。

2、强化党建指导员工作保障机制。要把选派非公企业党建指导员作为加强非公企业党建工作的一项长效机制,从组织领导、工作机制、经费保障等方面规范完善,促进非公企业党建指导员工作有效开展。

(三)全镇十二个窗口单位创满意,全面推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优

在全镇窗口单位和服务行业中,开展“党员在窗口,服务创满意”活动,促进窗口单位和服务行业提升服务水平。

1、组织窗口服务单位开展公开承诺。全面推行“党员亮身份、服务亮承诺”活动,窗口单位要通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等方式,将单位服务承诺和工作人员的服务相关信息予以公开,接受群众监督。

2、深入开展群众满意窗口单位创建活动。结合行业和地域特点,按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、服务质量好、群众评价好”的要求,制定群众满意窗口单位创建标准。设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区,开展党员星级窗口、文明示范窗口等评选活动,进一步提升窗口单位的规范化服务水平。

3、深入开展窗口单位服务大评议活动。由上级党组织从上级主管部门、“两代表”、窗口服务对象中选择20名以上的代表,对各窗口单位和服务行业的服务工作进行评议,评议结果向社会公布。

二、活动步骤

1、宣传发动阶段(12月6日—12月10日):层层召开动员大会进行安排部署,做好驻村干部、党建指导员下派驻点、公开承诺和党员亮身份等前期工作,集中宣传,深入发动,深化党员干部认识,营造浓厚氛围。

2、集中开展阶段(12月中旬至党的十八大召开前):按照实施方案相关要求,有序推进活动开展。

3、总结考评阶段(党的十八大召开前):抓好活动总结、组织评议和考核表彰。

三、组织领导

1、加强领导。镇党委成立活动领导小组:

组长:徐灿勋

副组长:郭蕾、曹荣乐

成员:乐克鸿、李林、刘立云、邓旦生、叶征云、安红霞。乐克鸿同志兼任活动领导小组办公室主任,具体负责日常工作。

全镇各级党组织要成立活动领导小组,由党支部书记任组长。要结合各自实际,认真制定活动总体规划和阶段实施方案,做到有目标、有内容、有载体、有措施、有落实机制。党员领导干部要带头办点示范,加强工作指导,各联村和联企干部要切实履职,抓好工作落实。

2、典型引导。各单位要注重培养和发现各类典型,激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优,迅速掀起比学赶超的热潮。要加强对活动的宣传报道,引导活动健康发展。

3、强化督导。坚持分类指导,通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式,及时了解情况,研究解决问题,对行动迟缓、工作不力的单位,要及时指正,督促整改,推动活动顺利开展。

4、严格考评。活动开展情况将作为各单位“双述双评”的主要内容,并与评先评优挂钩。

方案三:主题实践活动实施方案

按照中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署,根据《中共南关区委关于在全区深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体安排,结合长通街道党工委实际,现就开展突出践行科学发展观主题实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

党的十七大全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵:“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。字数不多,但内涵博大精深,意义重大而深远,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继续和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、目标任务

为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关部署,长通街道党工委决定,在深入学习实践科学发展观活动中,以解放思想为先导,统一思想认识,破除陈旧观念,冲破固有思维定势,开展以“四抓四促”为主题的实践活动。通过“四抓四促”主题实践活动,形成科学发展的共识,增强实践的创新力,以思想的解放带动创造力的释放,用观念的更新促进工作的创新,将解放思想的活力转化为加快发展的强大动力,通过新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

三、活动内容

一是抓典型促一般。通过典型的带动作用,促进全街学习实践活动广泛深入开展。

二是抓民生促和谐。要深入基层实际,解决好困难群众最紧迫、最需要的问题。

三是抓改造促发展。以棚户区改造为契机,搞好服务,发展特色,促进区域经济发展。

四是抓矛盾促稳定。做好矛盾的排查和梳理,明确个性问题和共性问题,分类处理和解决,给百姓带来实惠。

四、具体要求

这次主题实践活动将贯穿于长通街道党工委深入学习实践科学发展观活动的始终。按照《长通街道党工委深入学习实践科学发展观主题实践活动实施方案》安排,主题实践活动时间为2015年9月至2015年2月。

一要高度重视。全体党员特别是领导干部要充分认识开展主题实践活动的重要性和必要性,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,发挥表率作用,自觉坚持用科学发展观统领工作,切实转变工作作风,重落实,出实效。

二要加强组织领导。根据主题实践活动内容,成立长通街道党工委学习实践科学发展观活动领导小组。领导亲自挂帅,统筹协调,督促落实。党员干部要充分发挥表率作用,带头参加集中学习,带头开展调查研究,带头梳理问题。各科室要结合工作实际,分解目标,细化工作,制定措施,推动工作,取得成效。

三要突出实践,解决问题。围绕中心,服务大局,把开展主题实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全区经济工作会议精神结合起来,与总结改革开放30年来的成功经验结合起来,与落实区委、区政府的重大决策部署结合起来,与促进发展改革工作结合起来。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,边学边改,边查边改,以实际行动和效果取信于民,集中力量研究解决影响和制约科学发展的突出问题。

四要加强宣传引导。通过多种有效形式,大力宣传科学发展观的意义、内涵、精神实质和根本要求,及时报道开展主题实践活动的情况,反映活动取得的成效,为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围,扩大学习实践活动的社会效果,进一步把全体党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

五要认真总结。对开展主题实践活动的情况要进行认真总结,形成总结报告。要及时巩固和发展主题实践活动的成果,注重跟踪问题的解决,确保取得实际成效。

方案四:主题实践活动实施方案

为进一步推动我校深入开展学习实践科学发展观活动,全面贯彻落实《白音诺勒乡党委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,确定以“教育是基础、白中争先锋”作为学习实践活动的载体,在我校开展深入学习实践科学发展观主题实践系列活动。为此,制定本活动方案。

一、活动目的

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,坚持突出实践特色的原则,把推动学校又好又快发展、办好人民满意的学校,作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。通过“务本求实、争创佳绩”主题实践系列活动的开展,深化学习实践科学发展观各个阶段的活动,进一步提高学习实践科学发展观整体活动的实效。

二、活动内容

以主题实践活动为平台,把开展学习实践活动与研究解决影响和制约我校教育事业发展的突出问题结合起来,在“理论研究、实践活动、典型推介”三个方面深入开展。

(一)加强队伍建设,造就德能并重的师资队伍

认真贯彻落实省政府关于《加强中小学教师队伍建设的意见》及《大庆市教师七条禁令》和《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见(暂行)》,努力构建现代教育管理体制,科学管理,形成高效有序的管理组织系统,进一步优化教师队伍结构,建设一支高素质的教师队伍。

1.加强学校管理,提高办学水平。健全教育教学“三级管理”(校级、年段、班级)、“双轨并存”(年段和教研组)的体制。充分发挥学校工会、教代会的作用,走民主化办学道路,努力形成结构合理、运行高效、反应灵敏、调控适度的科学民主的开放型管理系统;推进人事制度改革。按需设岗,通过公开招聘,平等竞争,择优聘用,严格考核,进一步健全完善教师聘任、考核、奖惩、晋升等制度,提高教师队伍的工作积极性。

2.进一步加强学校党组织建设,强化基层党组织政治核心与战斗堡垒作用。提高全体党员自觉投身教育改革、热诚奉献教育事业的社会责任感与历史使命感,发挥党员的先锋模范作用,带动全体教职工认真履行育人职责、促进学校事业发展。进一步加强党组织对学校工作的组织监督,学校工作在政治方向、路线政策上与党中央保持高度一致。

3.加强干部队伍建设。实行竞聘上岗制度,开展管理培训与课题研究,提高学校管理者适应新时期教育改革与发展的形势与需要的能力,提升管理干部的整体素养,力争构建一支年龄结构合理,知识水平达标,管理能力较强,爱岗敬业,廉洁公正的干部队伍。

4.以师德教育为重点,大力加强教师队伍建设。不断拓宽师资队伍培养渠道,提高教师的业务素质。坚持把师德建设与业务培训、常规检查与业绩考评、加强教科研工作与业务竞赛、发挥学科带头人骨干教师引领作用与聘请专家讲座、校内交流与校外学习相结合等途径,切实加强师资队伍建设;注重教师德能绩效考评工作,采取由学生评议为主的问卷调查、教师互评、年段教研组评议和考核领导小组综合评定的形式,全方位对教师的德、勤、能、绩进行考核,努力打造一支个体素质高、群体结构合理、敬业爱生的教师队伍。

(二)努力拓宽渠道,着力提高德育工作实效性。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》文件精神,进一步加强学生思想政治工作,着力提高德育工作队伍整体素质,构建全方位的德育工作体系,进一步繁荣校园文化,促进德育工作水平上新台阶。

1.加强德育队伍建设。建立健全学校德育工作的组织机构,明确工作职责,实行目标管理,确保德育工作落到实处;进一步优化和落实班主任工作考核办法,加强班主任队伍的培训,建立一支学科结构、年龄分布合理,学习型、智慧型班主任队伍;树立全员参与意识,强化每位教师的育人意识,营造全员育人氛围。

2.牢固树立德育为首的意识,践行“绿色教育”理念,大力实施“与阳光同行”德育工程,开展德育活动。在德育内容上强化道德、文明养成、民主法制、心理健康等四项教育;在德育途径上拓展“五条渠道”,即:寓德育于各科教学之中,寓德育于主题明确、内容层次鲜明、形式丰富新颖、突出学生主体作用的系列主题活动中,寓德育于常规管理之中,寓德育于师表作用之中,寓德育于文化建设之中;在德育基础工作上加强德育队伍、德育基地、校园文化、德育制度、德育科研、校内外德育协调的组织等六项建设。

3.进一步完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络。充分发挥学校党团组织和学生组织在德育工作中的重要作用;积极探索教师、家长共同开展学生德育的新型德育工作协作机制,发挥家庭教育在德育工作中的突出作用;充分发挥学校“关心下一代工作委员会”的桥梁和纽带作用;利用社区教育资源,拓宽德育工作的人才渠道,使学校教育与社区教育都得到发展,形成学校为主渠道,党政群齐抓共管、社会各方参与的工作格局,营造全社会关心的育人氛围。

(三)坚持科研兴校,进一步提升教育教学质量。全面贯彻执行党的教育方针,以科学发展观为统领,以新课程改革为契机,狠抓教学过程管理,改革学生评价模式,实现教学方式转变,全面提高教学质量。

1.努力提高教育科研水平。完善教育科研体系,努力提高教育科研水平,争取数量更多、层次更高、实际效果更好的科研成果。全体教师要围绕学校课题进行研究,完成科研论文,取得教研成果。学校要确定重点科研课题,成立项目组,为广大教师从事科研活动创造条件,保证人员和资金到位,确保按期完成课题并通过专家鉴定验收。建立相应的激励机制,落实奖励措施,鼓励教职工加强专业技能的学习,不断提高教书育人水平。

2.坚持教学工作的“一学,二研究,三坚持”制度。要学教育教学理论,学新课程标准,学现代教育技术;要研究教法、学法。以学生发展为本,以转变学生学习方式为核心,以教学中的问题为目的,以提高教学质量为根本进行课堂教与学的研究。通过对教学设计、教学过程的不断优化和完善,提高教师的教育教学水平。要坚持为学生的发展而教,坚持教学资源的有效整合,坚持教学反思。

3.加强教学质量监控,抓好毕业班工作。加强课堂教学管理,提高课堂教学的有效性;优化教学评价的常规管理,科学制定教学质量检测方案;加强班集体和备课组建设,形成良好的班风和教学研究氛围;切实加强考试管理,狠抓考试三个环节。成立毕业班工作领导组,制定工作计划,明确工作目标,落实工作任务;结合学生实际,制定切实可行的毕业班教学计划和复习计划,向真抓实干要质量,向狠抓落实要质量。

4.规范科学地实施国家课程,扎实开展高中课程实验。加强教学常规管理,科学规范地实施国家初中课程,严格按照计划开足开齐规定的课程。制定校本课程开发计划,深入开展研究性学习、探究性学习,开设以培养发展学生的综合能力、实践能力、创新精神、个性特长为内容的选修课程和校本课程。

(四)科学规划部署,打造人文化绿色精品校园。坚持“运行平稳,保障有力、规范快捷,师生满意”的指导思想,增强服务育人意识,进一步提高服务质量和服务效率。

1.合理规划,完善布局。重新规划,寻求政府的大力支持,争取扩大校园面积,规划设置学校的西大门,精心创设高雅优美、富有浓郁人文氛围和具

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