供暖项目实施,中期规划

导读：　供暖项目实施,中期规划(共9篇)供热规划供热规划北京市“十一五”时期供热发展规划日期：2007-02-14一、“十五”时期供热发展回顾(一)基本情况(二)存在问题二、“十一五”时期供热规划指导思想、原则和发展目标(一)指导思想(二)规划原则(三)发展目标三、“十一五”时期供热规划负荷预测(一)能源供应分析(二)建筑面积预测(三)规...

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供热规划
供暖项目实施,中期规划 第一篇

供热规划

北京市“十一五”时期供热发展规划

日期：2007-02-14

一、“十五”时期供热发展回顾

(一)基本情况

(二)存在问题

二、“十一五”时期供热规划指导思想、原则和发展目标

(一)指导思想

(二)规划原则

(三)发展目标

三、“十一五”时期供热规划负荷预测

(一)能源供应分析

(二)建筑面积预测

(三)规划热负荷

四、“十一五”时期供热规划方案

(一)总体规划思路

(二)规划方案

(三)能源供需平衡

(四)重点项目

(五)环境效益分析

五、“十一五”时期供热规划发展重点工作

(一)加快大型热源建设，发展城市集中供热

(二)实施供热资源整合，调整优化供热结构

(三)推进供热节能改造，实现供热节能降耗

(四)推广应用先进技术，开展试点示范工程

六、“十一五”时期供热规划实施保障措施

(一)强化供热规划控制，确保供热有序发展

(二)落实项目政策资金，推进项目按期实施

(三)加强供热危机管理，建立安全保障机制

(四)推进供热体制改革，促进供热行业发展

(五)调整理顺供热价格，建立联动调价机制

(六)转变供热管理方式，建立长效管理机制

前言

供热是保障北方城市居民正常生活的基本条件，也是城市功能正常运转的基本保证。科学合理规划供热建设和发展，对于提高供热保障能力、满足人民生活需求、改善大气环境、构建和谐社会具有重要意义。

《北京市“十一五”时期供热发展规划》为北京市“十一五”市级一般专项规划。规划编制过程中，力求全面落实科学发展观，坚持以人为本，从促进能源、环境、经济协调发展出发，将发展与挖潜节能相结合，走内涵式发展道路，统筹城乡、共同发展，保障供热事业可持续发展。

本规划以《北京城市总体规划(2004年—2020年)》为依据，并与《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》等相关规划相衔接，提出了供热发展的指导思想、原则和发展目标，确定了供热事业发展的规划方案、重点工作和保障措施。

一、“十五”时期供热发展回顾

(一)基本情况

供热专项规划说明书
供暖项目实施,中期规划 第二篇

前 言

东北地区气候冬季寒冷，伊通县位于东北地区中部，楼房保暖性能较差。吉林省委、省政府高度重视“暖房子” 工程建设，确定从2011年开始，将“暖房子”工程增量扩面，延伸至县城。为保证工程建设科学组织、规划实施，高质量完成“暖房子”工程的建设任务，我院承担了伊通满族自治县“暖房子”工程专项规划的编制任务，2011年1月上旬对伊通满族自治县的供热管网、楼房的墙体保温性能、楼房面积、居住户数、居住人口等资料进行了收集，经过

调研、分析、论证等多方面工作，规划形成阶段性成果。

第一章 概况

一、现状概况

（一）地理位置与面积

伊通满族自治县是吉林省唯一的满族自治县，是满族的发祥地之一，有悠久的满族历史和传统文化，古称一秃、伊敦、伊屯，均系满语音译，源于伊通河名。位于吉林省中部，伊通河、东辽河上游，东经124°49′-125°46′，北纬43°3′-43°38′。东与双阳县接壤，南界东辽、东丰二县，西南与梨树县相连，西、西北与公主岭为邻，北与长市郊区毗连。全境东西长76公里，南北宽66公里，总面积2525.6平方公里。

（二）自然条件 1、地形、地貌

伊通满族自治县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带。南、东南部为吉林哈达岭山脉，西北部为连绵起伏的大黑山脉，中西部为开阔的地堑平原，平原上散布着16座拔地而起的孤山，其中有7座状如北斗，得名“七星山”，素有“七星宝地”、“七星落地”之称。

2、气候

日照：全年太阳总辐射量为118900千卡/平方厘米。其中以5月为最多，达14646千卡/平方厘米。在5～9月整个农作物生长期内，太阳总辐射量有64911千卡/平方厘米，适宜多种农作物生长。

气温：年平均气温5.5℃，最热的7月平均气温22.7℃，最冷的1月平均气温-17.1℃，年较差为39.8℃。极端最高气温35.5℃，出现在1972年7月18日；极端最低气温零下40. 2℃，出现在1970年1月4日。11月中旬封冻，5 月中旬化通，最大冻土深度达160厘米。

（三）城市规模

1、人口规模：伊通满族自治县城市现状总人口为88582人，城市人口由以下三部分组成：城市建成区内的非农业人口；在建成区（或城市建设用地）内的农业人口；在建成区（或城市建设用地）居住一年以上的暂住人口。

2、用地规模：伊通满族自治县城市建设用地面积为8.16平方公里，现状居住用地、工业用地、道路广场用地、绿地四大建设用地结构总比例为87.80%

（四）环境质量

1、垃圾无害化处理场建设薄弱，随着城镇人口的增加，污染物排放量逐年增大，垃圾处理能力不足。 2、现状工业布局分散，污染源不好管理。

3、工业锅炉和居民冬季锅炉排放煤烟对大气污染严重。

二、城市总体规划概况

新一轮伊通满族自治县城市总体规划（2010——2030）现已经编制完成，对城市建设起到先进的指导作用。

（一）城市性质

新一轮总体规划将伊通满族自治县中心城区性质确定为：吉林省中部重要的以农副产品加工、汽车零部件加工业、建材业为主和以旅游特色服务业为辅的现代化城市。

（二）规划期限、规划范围及规模 1、规划期限

规划以2009年作为基期年 近期：2010年——2015年 中期：2016年——2020年 远期：2021年——2030年 2、规划范围

本规划确定城市规划区范围包括伊通满族自治县城伊通镇行政区范围、及牧情古风景区的范围，共含1个城关镇及29个行政村，包括伊通镇、前桥村、后范村、前范村、星光村、长安村、任家村、东尖山村、建国村、关家村、西宋村、北岭村、跃进村、小营城子村、兴隆村、五四村、河北村、庆德村、永青村、东新村、邵家村、永新村、新四村、二道岭村、兴道村、新德村、利民村、沈家村、东宋村、新立村。

城市规划区总面积为263.6平方公里。 3、规划规模

人口规模：规划期末城市总人口将达到19.9万人；

用地规模：规划期末城市建设用地面积将达到22.19平方公里。

（三）城市总体规划内容

1、根据上位规划及资源承载力要求，确定伊通满族自治县的区域定位。

2、人口与城镇化测定。 3、经济目标与产业布局。

4、完善镇村体系布局层次，提出了城乡空间布局方案，明确中心村、基层村发展方向，以便更有利于指导新农村建设。

5、区域重大基础设施布局，重点加强伊通满族自治县与长春市、四平市、辽源市、公主岭市、长白山区的交通线路的组织。

6、提出空间管制方案及措施。

第二章 城市供热现状分析

一、供热现状及存在主要问题

伊通满族自治县属于北温带大陆性季风气候区，采暖期日平均气温-8.0℃，冬季室外计算温度为-23℃，采暖期为170天。

城区现有集中供热锅炉房一座（天源热力公司锅炉房）。占地面积2.45公顷，内设四台锅炉，共有十一座换热站。现状供热面积160万平方米。此外城区还存在大量零散供热小锅炉。造成能耗高、热效率低、供热矛盾突出。

1、对小锅炉房建设限制管理不严，部门行业间条块分割。 2、分散的锅炉吨位小，造成大量能源浪费，大气环境污染严

重。

3、很多地方供热管线埋设不合理，造成能源浪费，妨碍交通。

二、建筑能耗及环境状况分析

夏热冬冷地区是我国能源消耗比较大的地区，由于气候的影响，这一区域夏季空调和冬季采暖所消耗的能源正在急剧增长，而且随着人民生活的进一步提高，这种能耗还将会大幅度的增加。在达到相应的热舒适情况下，其单位建筑面积能耗要比其他地区更高。2007年以前的建筑片面追求降低造价，致使围护结构普遍偏薄，门窗缝隙过大，保温性能普遍较差，造成室内热环境极差。传统建筑围护结构现状为：住宅建筑绝大部分为砖混结构建筑体系，500mm实心粘土砖外墙、架空隔热通风屋面、单层玻璃钢窗的传

热系数分别为2.0，1.7，6.4W/(m2.K)，屋顶不设保温层。所以房屋的保温性能很差，冬季室内阴冷，远低于卫生标准的下限(16℃)。近年来，建筑中越来越多的使用普通混凝土砌块墙及现浇钢筋混凝土墙，而这两种墙体保温性能不但没有得到改善，反而有所降低，其传热系数分别为2.6和3.2W/(m2.K)以上，居住建筑室内热环境进一步恶化。针对伊通满族自治县区位的特点，居住建筑可以通过提高建筑围护结构保温隔热性能和优化建筑规划设计等措施来实现本地区的节能目标。

第三章 规划具体内容

一、规划范围及规模

本次“暖房子”工程规划范围是伊通满族自治县伊通镇8.16平方公里的建成区范围内2007年前的多层建筑。

二、规划目标和任务

通过三年时间的努力，使城市供热能力显著提高，居住建筑保温条件逐步改善，建立起管理科学、规范高效、保障有力的城市供热管理体制和运行机制。

1、加强热源能力建设。按照供热专项规划，合理确定热源类型和比例，大力发展集中供热，以大型区域锅炉供热为主，形成科学合理的热源结构。做好项目立项、审批、建设等工作，新建锅炉房必须与调峰锅炉同时设计、同时建设、同时交付使用。统筹考虑城市热负荷能力和房地产的发展，并与房屋开发规划有效衔接。

2、积极改造小锅炉和陈旧管网。在排查摸底基础上，制定小锅炉和陈旧管网改造撤并计划。结合旧城区改造有计划地对建设年代较长、设施设备老化严重、保障能力低、投诉率较高的分散小锅炉进行改造撤并。

3、加快既有建筑节能改造步伐，逐步实施供热计量。优先改造长时间内难以动迁的、最急需改造的、临街的楼房以及其他具备条件的既有建筑，暂时不能改造的应在门窗、楼顶等方面采取保温措施。

4、深化供热管理体制改革，创新供热监管机制。坚持市场化方向，深化供热行业体制改革，制定针对供热行业市场化改革、推进政府职能转变的各项措施。科学设置监管机构，建立专业执法队伍，完善行业管理法规政策体系。

三、建设标准

加快既有居住建筑供热计量及节能改造步伐，逐步实现按计量收费。坚持区域改造原则，重点是给老旧楼房“穿衣戴帽”，清理地沟，更换损坏管线阀门。开展老旧小区综合整治。

第四章 供热规划

一、供热工程规划原则

1、贯彻近期和远期相结合，工业与民用相结合，合理布局，统筹安排分期实施的原则。

2、采用先进和可靠技术，以节约能源和综合利用为前提，实现经济效益，环境效益和社会效益的全面提高。

二、供热工程规划目标

提高城区整体供热水平，降低城区大气污染，促进供热产业的健康发展。形成以区域集中锅炉房供热为主的供热系统，调整和优化现有供热布局，集约分配热负荷，使城区供热事业形成产业化、物业化格局，积极开发新型能源。使居住建筑集中供热普及率近期达到70%，远期达到85%。

三、供热工程规划

1、供热负荷的确定 （1）采暖热指标

室外采暖计算温度-23℃，采暖期170天，冬季室内计算温度根据《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）不同建筑物的用途确定。

根据《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）采暖负荷指标推荐值和建筑物类别比例，经加权平均计算后得出本规划采暖综合热指标为55W/m2，热指标包括5％的管网热损失。

伊通满族自治县城区规划期末供热面积统计表（2030年）

伊通满族自治县城区各类建筑供热指标

注：规划期末节能建筑达80％

（2）采暖热负荷

规划热负荷预测主要考虑居住建筑、公共建筑、工业建筑等的

采暖负荷，至2030年，规划供热面积万982万m2，采暖热负荷 540 MW，居住建筑集中供热普及率达85%。

2、规划供热分区

根据总体布局规划，将伊通满足自治县分为三大供热区，即伊通河北区、伊通河南东部区，伊通河南西部区。从现有状况及远期规划来看，采暖负荷集中在河南区及河北的沿河居住组团，其采暖负荷密度较大。河北工业区为工业重点发展区，具有一定的生产用气负荷，近期由用汽企业自行解决用汽问题，远期可考虑集中供汽。

3、供热热源

根据伊通满族自治县城区热负荷分布情况和现状供热点的情况及向外供热能力，确定城区热源以区域集中供热锅炉房供热为主。

对现状天源热力公司锅炉房进行扩容改造，形成科技含量高、供热区间大，管理方式先进的供热站点，满足规划期内河南东部区的供热负荷需求。

在河南西部区和河北区各建设一座热水锅炉房，满足两个区域的供热负荷需求，同时河北区锅炉房预留蒸汽锅炉炉位，以满足未来工业用汽的需要。

规划期内逐步取消2.8MW以下零散供热小锅炉。

供热规划方案11.5.16
供暖项目实施,中期规划 第三篇

奎屯市天北新区集中供热专项规划方案

1、规划依据

（1）、《奎屯市天北新区总体规划》； （2）、《中华人民共和国城乡规划法》； （3）、《中华人民共和国环境保护法》； （4）、《中华人民共和国节约能源法》； （5）、《中华人民共和国大气污染防治法》；

（6）、建设部国家计委建城1995字第126号《关于加强城市供热规划管理工作的通知》；

（7）、《城镇供热管网设计规范》；

2、规划原则

城市供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排。坚持贯彻“远近结合，以近期为主，合理布局，统筹安排，分期实施”的原则。

（1）、坚持供热建设、经济建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现供热效益、经济效益、社会效益的统一。

（2）、实事求是，因地制宜。针对城市所处的特殊地理位置、供热特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、供热的关系。

（3）、坚持统一规划、同步实施，努力实现城乡集中供热一体化。 （4）、突出重点，统筹兼顾。以城市供热综合整治和建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

（5）、坚持将城市传统风貌与城市现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行集中供热建设。

（6）、坚持城市集中供热规划服从区域的供热规划。注意供热规划与其他专

业规划的相互衔接，充分发挥其在供热管理方面的综合协调作用。

（7）、坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

3、指导思想

贯彻可持续发展战略，坚持供热与发展综合决策，努力解决城市建设与发展中的供热问题；坚持以人为本，加强城市供热综合整治，努力改善城市供热质量和大气环境质量，实现经济发展与集中供热“双赢”。加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。

4、规划期限

本规划基准年为2010年，规划近期为2011年～2015年；规划中期为2016年～2020年；规划远期为2021年～2030年。

本供热专项规划期限确定为近期和中期，远期根据城市发展情况再另行修编。

5、规划供热范围

本规划总供热范围为：东至彩虹街，南到伊犁路，北到秋月路，西至物华南街，总用地为1522万㎡（15.22平方公里）。近期供热范围为11.12平方公里，远期供热范围为4.1平方公里。总供热范围为总规划用地15.22平方公里。

近中期供热范围详见附图1。

6、规划热负荷类型

本规划的热负荷类型仅考虑工业和民用建筑的采暖热负荷，根据《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）中有关供热介质选择的规定，本规划供热介质采用热水。规划民用建筑采暖一级热水供热管网供回水温度为130/80℃，二级供热管网供回水温度为95/70℃。

7、规划热负荷

（1）现状热负荷

根据农七师电力公司提供资料，本规划供热范围内现状热力站共14个，现状供热面积为127.2万m2。根据现状热源及管网连接情况，考虑到现状管网及热力站已成形，规划区域内现状热力站新增供热负荷由原热源承担，本规划新建热源仅考虑新建区新增热负荷。

现状热负荷统计表

（2）近期规划热负荷 （1）民用建筑采暖热指标

根据《城镇供热管网设计规范》中热指标的计算方法和推荐值及国家建设部节能工作协调组颁布的《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，确定奎屯市城

市各类民用建筑采暖热指标分别为：

采暖热指标推荐值qh

另根据《奎屯市天北新区总体规划》中确定的采暖热负荷指标：

本表摘自奎屯市天北新区总体规划

本规划中近期及中期新增建筑中居住建筑采暖热指标取50W/ m2，公共建筑采暖热指标取60W/ m2，工业建筑取60W/ m2，仓储用地取40W/ m2，市政公用设施用地取50W/ m2。

根据《奎屯市天北新区总体规划》中确定的各地块用地性质，本规划供热范围内近期预测新增建筑采暖面积313万m2，近期建筑采暖热负荷164MW。近期热负荷预测详见下表

现状热力站近期新增热负荷预测表

近期规划用地热负荷预测表

安阳市供热配套设施工程实施方案
供暖项目实施,中期规划 第四篇

安阳市住宅小区集中供热配套设施工程

建设指导意见（试行）

1 总 则 1.1为加强安阳市住宅小区集中供热配套设施工程管理工作，提高工程建设水平，确保供热质量和安全，结合安阳市实际情况，制定本意见。 1.2本意见适用于我市使用集中供热的新建、改建、扩建和既有住宅小区集中供热配套设施工程建设。 1.3住宅小区集中供热配套设施是指建筑或建筑群规划红线内的采暖系统，包括公共供热系统及室内采暖系统。

2 一般规定 2.1住宅小区集中供热配套设施建设应严格按照国家相关规范及节能标准进行设计、施工，并符合本意见相关条款的要求。 使用市政集中供热的供热配套设施设计温度、压力应按照以下参数进行设计：

一次侧设计温度：110/70℃，一次侧设计压力：1.6MPa; 散热器采暖系统：二次侧设计温度：80/60℃;

地板辐射采暖系统：二次侧设计温度：50/40℃;

风机盘管采暖系统：二次侧设计温度：60/50℃;

2.2 同一小区供热系统内的散热设施、采暖方式应统一；入户装置、入楼栋装置、分段阀门、分支阀门、平衡阀均须是同一类型；入单元、分支控制装置中关断阀门宜采用钢制法兰或焊接球阀，推荐使用全焊接钢制球阀，大于或等于DN150的应有助力装置。

3 公共供热系统

3.1室外供热管网设计、施工应符合《城镇供热管网设计规范》CJJ 34—2010、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》

JGJ26-2010、《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ 28—2004、《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235—97、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB 50236—98等规范标准的规定，还应符合本意见的有关要求。

3.2室外供热管网宜采用直埋或架空敷设。直埋敷设应符合《城镇直埋供热管道工程技术规程》CJJ/T81—98的规定，管材及管件宜选用高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及管件，符合《高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管》CJ/T114及《高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管件》

CJ/T155的规定，工作钢管管径大于或等于250mm的宜选用螺旋焊管，小于或等于200mm的宜选用无缝钢管。架空敷设支架的制作安装应符合《室外热力管道安装》01R414的规定，管道保温应符合《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010及《设备及管道绝热设计导则》GB/T8175的规定，外护管推荐使用玻璃钢或金属外护管。

3.3室外供热管网采用直埋敷设时，土建结构和回填工程须符合《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ 28—2004第3章的规定，直埋敷设管道必须进行砂护管；且应采用无补偿敷设方式。

3.4室外供热管网上所有分支管道与主管道连接处，不宜采用下翻身连接。

3.5室外供热管网主管道及分支管道，按介质流向所有上翻身前低位处，以及供水管道末端应设置通径DN≥20mm的排污口，并装设两道快关排污阀，排污口要便于连接管道，架空敷设的需进行防腐保温，直埋敷设的需设置专用阀门井。

3.6室外供热管网所有上翻身高位处应装设自动排气阀，排气阀前装设关断阀门。

3.7室外供热管网各单元热力入口装置上应装设可调自力式流量或压差平衡阀，平衡阀前后应设置关断阀门及就地压力表，平衡阀的选型及安装应符合现行规范、产品标准及设计要求。

3.8室外供热管网阀门井小室应有足够的检修、操作空间，并符合相关规范、设计要求，且必须做防水处理；建筑物热力入口装置宜设置在建筑物楼梯间地下室内，也可设在室外阀门井小室内，但都需满足正常操作和检修维护条件，控制装置及管道安装完成后须做防腐保温。

3.9单元热力入口装置应包括关断阀门、旁通阀门、平衡阀门、除排污、泄水及就地压力和温度测量装置，旁通装置应安装于前端，热力入口装置设备及管道的选型和安装应符合现行规范、产品标准及设

计要求。单元热力入口装置安装原理图详见附图一。

3.10建筑物内公共供热管道宜在管道井内敷设，住宅建筑无管道井的应在楼梯间敷设，公共立管应采用一供一回双管系统，水平户用管道应为一户一环双管系统，共用立管顶端应装设关断阀门和排气装置；公共立管的水平分环系统所供的层数应根据系统水力平衡散热器承受能力以及塑料管材的寿命等因素确定，超过已确定的层数时应进行竖向压力分区，一般不宜超过16层，建筑高度不超过50米。

3.11换热站建设应符合《采暖通风与空气调节设计规范》

GB50019-2003、《城镇供热管网设计规范》CJJ 34—2010、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235—97、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB 50236—98、《自动化仪表工程施工质量验收规范》GB50131-2007、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB 50242-2002等规范的规定，并符合本意见的要求。

3.12换热站设备配置应按照无人值守标准进行配置，并应配置远程监控系统，以满足市政供热管网运行工况的自动监测与调度。

3.13换热站宜设置在热负荷中心，应单独设置或与其他功能建筑进行隔离布置，换热站供热规模，供热建筑面积以5—10万㎡为宜，供热半径宜小于500米；需要进行竖向分区的采暖系统宜按照高低区分别设置独立的采暖系统和换热机组；换热站配置安装原理详见附图三。

3.14换热站宜设置在地面以上建筑物内，当设置在地面低于地平面的建筑时，应设有完备的排集水设施和自动排水装置，事故排水系统的排水量应不小于18吨/小时。

3.15换热站应满足防火、防水和通风要求，应采取减振、降噪音措施，达到国家相关标准，供水，电力系统需单独装表，达到与水务、电力部门单独结算的条件。

3.16换热站应具有足够的观察、检修、维护空间和设备搬运通道。

3.17换热器宜采用板式换热器，符合《板式换热器》

GB16409-1996的规定；换热器的容量应根据计算热负荷确定，换热器的换热面积应乘以1.1~1.2的系数；容量超过4MW的宜采用两台或两台以上换热器并联安装，且不多于5台，当其中一台停用时，其余换热器的换热量应能满足75%总计算热负荷需要，单台换热器容量不宜大于3MW；换热器耐压应不小于1.6MPa，一次侧耐温应不低于130℃。 3.18循环水泵的选择应满足设计所选定的调节方式进行配置并配备变频装置。

3.19采用补水泵定压方式的换热站须设计安装全自动定压补水装置，补水装置压力控制表计不宜采用触点式压力表，宜采用压力控制器。每套换热机组补水泵应按照一用一备进行配置，补水量应满足相关规范要求。

3.20换热站应配备水处理设备或水处理加药装置、补水箱或膨胀水箱，水处理能力应符合设计及相关规范要求，补水水质应符合《工业

集中供热项目建议书
供暖项目实施,中期规划 第五篇

篇一：集中供热项目建议书(03版)

目录

第一章 项目概

况 .......................................... 4

一. 项目名

称 ........................................... 4

二. 项目资金来

源 ....................................... 4

三. 项目承办单

位 ....................................... 4

概况 ................................... 4

况 ........................................... 5

况 .......................................... 8

况 ........................................... 8

貌 ........................................... 9

质 ........................................... 9

况 ........................................... 9

况 ......................................... 12

况 ...................................... 12

况 ...................................... 13

的必要性 ................................. 17

题 .......................................... 17

要性 .................................. 17

据 .......................................... 19【供暖项目实施,中期规划】

第五章 建设条件和建设目标及建设项目 ..................... 20

件 .......................................... 20

标 .......................................... 21 四. 项目承办单位五. 项目概第二章 区域概一. 城市概二. 地形地三. 工程地四. 区域概第三章 规划概一. 总体规划概二. 供热规划概第四章 工程建设一. 存在问二. 工程建设的必三. 编制依一. 建设条二. 建设目

目 .......................................... 21

1、热

源 .............................................. 21

2、热

网 .............................................. 21

3、热交换

站 .......................................... 22

4、中继泵

站 .......................................... 23

计划 ..................................... 24

则 .......................................... 24

骤 .......................................... 24

排 ...................................... 24

构 ......................................... 25

构 .......................................... 25

施 .......................................... 25

估算 ..................................... 27

据 .......................................... 27

算 .......................................... 27

保 ....................................... 28

第十章 结论及建议 ....................................... 29

论 .............................................. 29

议 .............................................. 29

算表

2.

汇总表

3.

算表 第六章 工程实施一. 实施原二. 实施步三. 建设进度安第七章 实施机一. 组织机二. 工程实第八章 工程投资一. 编制依二. 投资估第九章 节能与环一. 结二. 建附表：1.热负荷计集中供热热负荷供热管网水力计

算表

附图：1.西安国际港务区区域位置图

2.西安国际港务区

集中供热区域位置图

3.西安国际港务区

集中供热分区总平面图

4.西安国际港务区

集中供热管网总平面图

5.直埋供热管道管

槽断面图

6.补偿器安装图

第一章 项目概况

一. 项目名称

西安国际港务区集

中供热工程

二. 项目资金来源

申请银行贷款和企

业自筹

三. 项目承办单位

承办单位：西安东

郊能源有限责任公司

法人代表：王哲

联系电话：

029-83682013

四. 项目承办单位

概况【供暖项目实施,中期规划】

西安东郊能源有限

责任公司，隶属大唐灞桥热电厂，地处西安市东郊，东临灞河，西临浐河，南临西蓝与南绕

城高速公路接壤处，环境幽雅，交通便利。

西安东郊能源有限

责任公司创建于1997年。公司主要经营：发电、供热、灰、水的批发与零售；燃料管理；劳

务检修等项目。大唐灞桥热电厂2台300兆瓦供热燃煤发电机组技改工程，是响应了国家电

力工业“上大压小，节能减排”政策，为西安市东部地区的工业用热和居民采暖提供优质、

高效、清洁、经济的热源，而优先发展的城市热电联产环保项目。

目前，两台300兆瓦机组已经建成投产，供热水能力为每小时9600吨。加之2台100兆瓦机

组的供热能力，东郊能源有限公司的供热能力达到：供应蒸汽每小时400 吨，热水每小时

11200 吨，供热能力大大提高，供热采暖面积由原来的680万平方米增加到近930万平方米，

能够满足更多热用户的用热需求，使更多的市民享受到集中供热带来的优越和便利。

五. 项目概况

为满足西安国际港

务区内广大热用户的供热需求，初期拟在西安国际港务区内建设港务区供热站作为集中供热

热源（1×58mw+3×116mw），远期利用大唐灞桥热电厂七期2×600mw热电联产机组作为该区

域的主要热源，同时建设配套的供热管网工程，概况如下：

1、供热热源：

根据港务区的区域

条件以及用热需求，在规划近期主要利用自建港务区供热站1×58mw+3×116mw高温热水锅炉

作为港务区规划核心区的主要热源；远期利用灞桥热电厂七期2×600mw热电联产机组作为港

务区规划建设区的主要热源，港务区供热站在远期作为港务区远期规划控制区发展的主要热

源，兼作规划建设区的调峰热源。

2、供热管网：

一级供热管网系统

采用闭式双管制枝状管网，供热介质为130/70℃高温热水，系统与热用户换热站采用间接连

接。本项目

篇二：集中供暖项目建议书

、项

目概况

1、项目名称：庆城

县莲池集中供热

2、建设性质：新建

3、项目业主：庆城

县莲池开发办

4、建设规模：兴建

供热面积为12万平方米的供热站一座

5、投资规模：项目

总投资903万元，其中固定资产投资878万元，流动资金25万元，投资回收期9年。

6、经济效益：年实

现收入528万元，年利润238万元。

二、项目背景

莲池开发区位于县

城以南，依山磅水，国道211线、省道202线穿境而过，交通便利，距城区2公里，区位优

势明显，交通便利，市场繁荣。规划总面积43.807公顷（合657.1亩），供水、供电、排水、

通讯、有线电视、道路已经完成。随着莲池开发和建设商贸物流中心的需要，集中供热已迫【供暖项目实施,中期规划】

在眉睫。

三、市场预测

开发区内有莲池家

具城、汽车南站、莲池宾馆及多家民营企业，建筑面积已达9万平方米以上，无供暖设施。

项目建成后，可满足商业和居民供暖需求，而且项目的建设将降低供暖费用，更能保证以后

新建住宅楼的供暖需要，市场前景十分广阔。

四、原料来源

我县距平凉安口

200公里、陕西省彬县160公里、这两处都是煤炭基地，正宁县正南煤田已于2005年4月实

施地质勘探，可望在2-3年内建成年产1000万吨矿井，完全能够保证项目原料供应。

五、环境保护

该项主要原料为燃

煤，供暖过程中可产生大量煤烟，污染环境，建设煤烟处理设施，对其进行回收利用，变废

物为资源，减少对大气污染，达到环境保护标准。我县冬季盛行西北风，该项目规划建在西

北风下向，尽量让大量烟尘排放到沟中，避免污染环境和侵害人身健康。

六、投资估算及资

金筹措

该项目总投资903

万元，其中固定资产878万元，流动资金25万元。

1、土建工程110万元，其中：厂区占地面积6亩，每亩土地征用费10万元，计60万元；建

厂房、锅炉房、宿舍、办公室共30间，砖混结构每间1万元，计30万元；灶房、厕所8间，

砖木结构每间0.5万元，计4万元；围墙、大门、厂区硬化、绿化等需16万元。

2、设备投资738

万元，其中2座大型供热锅炉、7000米供热管道及附属设备购置费658万元；设备运杂费10

万元；设备安装调试费70万元。

3、职工培训费3

万元。培训技工、普工15人，每人培训费2000元。

4、其他费用27万

元。包括项目设计费、管理费、建设期贷款利息、不可预见费用等。

5、流动资金25万

元。

6、资金筹措：引资

七、经济效益估算

该项目建成投产后，

供热按每平方米15元计算，年实现收入180万元。每平方米供热成本费用6元，年成本72

万元，利税108万元，利润97.2万元，税金10.8万元。 投资收益分析：

1、固定资产投资报

酬率

＝税后利润/固定

资产投资×100%

＝（108-10.8）/878

×100%

＝11%

2、投资回收期

＝固定资产投资总

额/利润

＝878/97.2

＝9（年）

3、销售利税率

＝利税总额/销售

收入×100%

＝108/180×100%

＝60%

八、结论

2016城区集中供热项目工作情况报告
供暖项目实施,中期规划 第六篇

**县城区集中供热项目是2016年县委、县政府确定的重大民生工程，是国家能源局确定的国能集团河北省2016年生物质能集中供热示范项目，是完善城市功能、改善人居环境、提升城市品味的重要举措。**县城区热电联产集中供热工程是以国能生物发电有限公司的绿色能源为热源，采用降低真空、提高循环水温度直接供热的方式对城区千家万户实施供热。供热工作采用国能生物发电有限公司实施设备技术改造，建设供热首站、水处理系统，敷设厂内管网。该项目规划设计供热面积200万㎡。其中一期供热系统建设包括热源站和一级管网，计划投资1.5亿。现将2016年工程建设情况报告如下：

一、强化组织领导，保障工程顺利实施

城区集中供热项目投资商为山东润翔投资有限公司，2016年5月县政府与其签订集中供热意向书，2016年5月23日国能生物质电厂与其签订了供热合同，于2016年6月由县发改局立项，2016年5月29日县规委会研究批准供热路由铺设方案，2016年5月30日取得规划许可证，6月2日取得施工许可证，7月9日举行开工仪式，县政府成立由县委常委、县政府副县长李强为组长的**县城区集中供热项目建设工作领导小组，制定了《**县城区集中供热项目实施方案》和《**县供热应急抢修预案》，建立了日巡查、周调度、月通报的工作机制。一系列保障措施的建立和实施有力确保了该项目的顺利实施。

二、2016年度县城集中供热工作完成情况

自项目开工以来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，项目进展比较顺利，截至目前由电厂主站引向城区供热主线管网Ф1020、Ф920、Ф820、Ф630、Ф529、Ф426及各单位、小区支线管网Ф325、Ф273、Ф219、Ф133、Ф108、Ф89已全部铺设完毕，涉及主干道路包括：华山道、太行道、泰山道、嘉陵江路等，供热管道采用螺旋缝焊接钢管，材质为Q235B，管道保温采用聚氨酯，保护层采用夹克皮，管道采用冷安装无补偿直埋敷设，敷土深度约为1.2-1.8米，总计铺设管网长度53公里，基本上覆盖城区所有小区和单位，有效避免了第二年主城区道路重复施工。

三、集中供热收益情况

集中供热项目于2016年11月15日全线贯通，同时通水供热。县城集中供热对接的小区有华山小区、永和人家小区、名仕公馆小区、翰林新苑小区、永和文苑小区、永和上城小区、百惠小区、福源小区、百合金水苑小区、康顺苑小区、万泰家园、广厦小区、富民小区、馨园居小区、万宏俪景小区、百度小区等20个小区；对接的单位有教育局、卫生局、县医院、住建局、公安局、卫生局、广播局、桑园镇政府、艺术中心、县政府、粮食局、发改局、民政局、国税局、农林局、百盛庄园、农发行、人行、公积金、社保所、土地局、检察院、新华书店等23个单位。截止目前集中供热面积达到100万平方米，取缔采暖高耗能小锅炉17座，消减SO2达15%以上，NOS达18%以上，pM10产生量减少19%以上。从实际供热效果看，老式暖气片的老旧小区供暖室温可达20℃以上，均好于往年，地暖式供暖及新式暖气片的小区室温可达25℃以上，群众满意度达到100%。

四、工作要点情况

（一）为保证供热质量和进度，适应城镇化建设要求，我们对城区供热工作的任务和责任落实到每个层次和每个管理人员，对县城供热项目的管理工作实现了纵向到底、横向到边的全覆盖。该工程自2016年7月初开工，因工程量大、工期短，又恰逢雨季及北京ApEC峰会，为确保供暖期如期供暖和供热稳定，我们采取“5+2”、“白+黑”的工作方法，全天候坚守在施工现场，督促工程进度和质量安全。

（二）积极上跑**石油管道局和东光国防光缆传输局，协调相关部门现场指导施工，有效避让电力线缆、高压线缆、国防光缆、军用光缆、输油（气）管道、通讯光缆等线路，确保安全施工，特别是将管道顺利敷设省道（S385）黄河路，未影响车辆通行和造成行车事故，为今后万宏豪庭、银泰国际精品小区、**中学、中西医结合医院供热对接创造有力条件。

（三）工程建设中，由于地域广、线路长，涉及村庄包括王庄、田庄、立新、曹洼一大队、曹洼二大队、景庄等多个行政村，牵扯到农户树木、青苗、坟地、河塘、机井等方方面面的补偿和安置，其中涉及补偿农户189户，农户青苗补偿款达51.6万元；迁坟2座，补偿款8000元；河塘1个，补偿款2万元；机井4座，补偿款1.2万元；园林绿化树木1241株，草花、草坪4760平方米，绿化喷淋管道437米，补偿金额35.5万元。我们积极走村入户做好协商调度，帮助企业制定和落实各项补偿方案，最终一项一项解决到位，得到企业和人民群众的一致好评。

（四）加强安全生产教育和管理，保证人员和供热设施安全。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。加强安全生产检查，及时消除隐患，起到供热项目质量监督员作用。

（五）协调友源热力公司解决其与小区物业之间的矛盾；并协助热力公司对各个机关单位进行供热对接。切实起到了供热政策宣传员、供热问题调解员的作用。

2016区发展和改革局年度工作总结和工作计划
供暖项目实施,中期规划 第七篇

区发展和改革局年度工作总结和工作计划

今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局坚持贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，围绕建设“法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区”的战略目标，秉承“阳光、务实、创新、高效”的发改工作理念，努力推动各项工作由“普快”变“高铁”，较好完成了年度工作任务。现将工作汇报如下：

一、20**年主要工作和突出亮点

（一）宏观调控深化改革，促进经济稳步发展

1、以宏观调控为手段，全力调结构、稳增长。初步预计，今年我区实现本地生产总值2685亿元，同比增长10.0%以上,完成年度计划的102.8%；现代服务业增加值1855亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额**66亿元，继续居全市各区之首，按上年核定方法同口径增长15.3%；固定资产投资165亿元，圆满完成市下达的目标任务；万元GDp用地、水耗、电耗降幅均超过预期目标。整体经济运行呈现出“稳中有进、稳步向好”的发展态势。

2、以改革创新为手段，推进政府职能转变。统筹全区改革创新工作，在经济、政治、民生、社会和生态等领域进行一系列有益的探索和卓有成效的创新实践，对各职能部门20**年在改革创新方面的成果进行阶段性总结，并编印成白皮书《20**年度**改革报告》。对20**年我区改革计划执行情况进行进度跟踪和总结，并形成信息稿件在市区信息刊物刊登。20**年除纳入市、区改革计划的18个改革项目外，有48个单位推出“微创新”项目72个，总体来看各改革项目进展情况良好，其中“审判长负责制改革”、人民调解“**模式”、“社区体制创新”、“益田社区宜居社区建设”和人大“介入式”监督模式、建立群众办证电子档案试点等一批创新项目成效显著，对推进我区发展方式和政府职能转变、加强社会建设、提升民生福利水平、优化城区环境和构建和谐社会发挥了积极作用。

3、以科学分析为手段，监测经济运行情况。密切关注国内外经济形势变化和市、区经济运行态势，针对我区经济运行中问题提出建设性对策措施，供领导决策参考。起草《20**年**区经济发展报告》在《**经济发展报告蓝皮书》发表；完成《**区20**年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《**区“**”总体规划中期评估报告》、《**区20**年国民经济和社会发展计划执行情况及20**年计划（草案）的报告》并经区政府常务会、区人大审议通过；与统计局共同完成《**经济发展趋势分析及完成目标的工作措施》课题在《**调研》发表。

4、以调查研究为手段，推进社会信用体系建设。出台《**区社会信用体系建设各工作组专责实施方案》，制定《20**年度**区社会信用体系建设重点工作计划》，细化任务分解，落实工作责任。组织相关单位走访了**市企业信用信息中心、**市**征信有限公司和市场监管局**分局等三家单位，通过学习、交流，并结合我区实际对区级社会信用体系建设中存在的主要问题进行梳理，提出针对性的建议。组织相关工作人员调研学习社会信用体系管理及“价格守信商家体系”平台应用的经验，形成相关材料在《**调研》刊登，为建立信息管理平台及“守信激励，失信惩戒”的机制组织做准备。

（二）合理布局强化监督，提高政府投资效率

1、重民生，稳基础，务实发展。截至**月31日，共下达政府投资计划41批共285个项目，合计资金159085万元，已完成年初区人民代表大会审议通过的150000万元政府投资计划。年度实际拨付资金**7**7万元，占下达计划资金的86.20%。本年度区政府投资侧重发展和民生领域，包括医疗卫生、教育、城乡社区和环境保护等。其中，城乡社区事务类项目59个，安排计划资金3**78万元，占计划下达资金的19.66%；公共安全类项目53个，安排计划资金17047万元，占计划下达资金的10.72%；环境保护类项目27个，安排计划资金17020万元，占计划下达资金的10.70%；教育类项目78个，安排计划资金18730万元，占计划下达资金的11.77%；医疗卫生类项目28个，安排计划资金59765万元，占计划下达资金的37.57%；文化体育类项目19个，安排计划资金10498万元，占计划下达资金的6.60%；一般公共服务类项目21个，安排计划资金4747万元，占计划下达资金的2.98%。

2、全方位，多角度，提升效率。一是制定《**区政府投资项目加快工程建设实施方案》。二是对《**区政府投资项目全过程管理暂行办法》在实践过程中存在的问题，进一步规范，已经全面修订并形成初稿。三是对《**市**区支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理实施细则》进行梳理，减少程序，缩短申报流程、审批流程，提高审批质量，加快城中村环境综合治理以及各项社会管理基础设施快速建设。四是组织全区各单位进行政府投资项目业务培训，熟悉申报环节，提高申报时效。五是对部分区政府投资项目进行稽查，对推进不力的单位进行全区通报。六是牵头起草《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法（征求意见稿）》，并按程序报区政府常务会审定印发实行。七是开展20**年区政府投资计划期中调整及20**年区政府投资项目申报工作。

3、善落实，勤跟踪，争取补助。按照市第四轮市区事权划分的要求，完成红岭中学国际交流中心综合楼、**区外国语高级中学拆建综合楼(体育馆)和扩建学生宿舍楼、**中学拆建学生宿舍楼、**中学扩建学生宿舍楼4所高中建设项目的申报，总投资6.5亿元；协助区城改办向市发改委申请下达安托山生态博物公园项目建设资金补助8000万元；完成市重大项目的申报、协调，市里计划项目的跟踪、落实、及区**规划项目调整等。

4、把好关，守好门，资金节流。受理**生态公园项目、**市**区**小学拆建一分部教学楼工程、**区人民医院后期建设工程、**-**人行过街通道工程等项目建议书、可研和总概算项目共196个。已出文187件，报审总金额为43.2亿元，审定总金额为38亿元，节省财政资金5.2亿元，核减率**.09%。

（三）拓宽渠道落实责任，社会事业稳步推进

1、责任到人，分工到位，目标保障。出台《**区20**年固定资产投资项目建设目标责任制工作方案》，召开全区全社会固定资产工作会议，与11个职能部门签订责任书、对辖区内纳入责任制的69个项目进行跟踪服务。全年预计完成165亿元，增长8.5%，顺利完成市政府下达计划任务，为拉动和稳定我区经济增长起到重要作用。

2、拓宽渠道，职能转变，和谐发展。20**年启动投融资体制改革，积极引入社会资本参与我区公共事业建设，召开领导小组第一次和第二次会议，审议通过福涛幼儿园、**餐厨垃圾处理厂以BOT形式运作，合计引入社会投资约2亿元，推动国企融资规模超过10亿元，并规范了项目操作流程，保证项目有序实施，为我区引入社会资本起到了示范和宣传作用，为吸引社会投资，节约政府资金，推动政府职能转变起到重要作用。

3、制订计划，做好服务，有序下达。拟定我区20**年度人口机械增长计划，并向市发改委提出计划的申请。今年，下达我区的户籍人口机械增长计划共5860人，其中人事口（含组织部门）2160人，劳动口3700人。截至11月累计发放入户信息卡4592人，其中人事口1659人，劳动口2934人；向市人口办申请并下达“农转非”专项入户指标27批9**人次。做好两亿元以下社会投资项目备案工作，优化流程，缩短时限，由法定时限7个工作日缩短为5个工作日，实际办理过程更控制在3个工作日内。主动服务企业，对企业提出的问题给予耐心细致解答。20**年全年累计受理项目立项共61个，投资总额**.2亿元，年度投资6.2亿元。

4、搞好配套，交通整治，服务居民。做好社区服务和公共配套设施专项计划安排工作，有效改善社区工作站办公服务条件，新建4个老人日间照料中心，下达计划资金738万元，为社区老人提供日间养老、娱乐等服务，丰富了他们的老年生活。累计安排鹏基文化广场舞台改造工程等15个项目，共下达计划资金877万元。有做好辖区次干道以下市政道路建设项目立项工作，受理**工业区改造配套市政道路、**布心通道和****路道路工程等项目，下达投资3.62亿元；做好片区交通整治项目前期协调和计划资金预留工作，包括车公庙片区交通整治、**保税区三号门人行天桥、二号行政通道等项目的前期协调。

（四）落实政策严格把关，营造稳定价格环境

1、贯彻落实收费政策。降低因丢失要求补发因私护照的收费标准、人事关系及档案保管费2项行政事业性收费；取消了户口准迁证费、绿化费2项行政事业性收费，免征房屋租赁管理费、户口薄工本费、户口迁移证工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证收取的工本费）3项行政事业性收费项目，每年减轻社会负担约246**.47万元。按规定办理相关收费许可证的注销、变更手续，加强对收费单位执行情况的跟踪督查，确保收费政策落实到位。

2、开展年审严格把控。共对23个行政事业性收费主管部门、52个收费点、21项行政事业性收费项目的收费标准、收费许可证制度执行和票据管理制度落实等情况进行年度审验，对年审过程中发现的问题进行整改，有效制止乱收费行为。严格按照《**市现行行政事业性收费征收项目目录》规定的收费项目、收费依据、收费标准核发行政事业性收费许可证，落实行政事业性收费公示制度，并将21项行政事业性收费的信息公布在“**政府在线”网站，主动接受社会监督。全年共计核发51个行政事业性收费许可证。

3．主动服务严格备案。进一步完善和明确价格备案程序，对申请备案或调价的非学历教育机构、物业服务企业进行实地核查，深入调研，严格审核备案资料。共完成60家非学历教育机构、11家物业服务企业收费的审核和备案工作，完成**、皇岗两个客运站共528条省内省际长途汽车线路票价的备案和网上公示工作。

关注民生，高度重视市民反映的价格信访事项和诉求，落实专人负责处理价格信访工作，化解价格矛盾，总计处理34个信访事项。

（五）推进生态文明建设，落实节能减排工作

1、积极推动公共机构合同能源管理。由区节能减排办牵头，组织节能主管部门和专家对列入20**年度计划的合同能源管理项目进行现场考察评估，提出改进意见和建议，总结用能管理和节能改造经验，为其他计划实施项目提供借鉴；制定公共机构合同能源管理实施计划，20**年完成公共机构节能改造项目26个、改造面积21.2万平米，其中更换LED灯4.2万盏，单项预计可节电300万千瓦时，年节省电费约200多万元。

2、加强完善循环经济企业引导服务。启动辖区产业园区、楼宇、商场循环经济发展状况摸底调研，着手研究循环经济示范评选规则及技术标准；牵头推动产业空间对接项目，努力解决企业发展空间需求；召开循环经济行业协会座谈会，充分发挥中介组织、民办非企业等各类社会力量对辖区低碳发展的推动作用；全年共举办4场循环节能企业优惠政策的培训、解读、宣讲会，200多家企业参会。

3、加大力度扶持循环节能产业发展。修订出台《**市**区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》，新增清洁生产审核、能源审计等扶持项目，加大对合同能源管理、新能源、环保等产业化项目的政策扶持力度。20**年共对91家企业**8个循环经济和节能减排项目予以支持，当年支持的循环节能类企业数、项目数及资金总额均较上年有所提高。

4、加强日常管理开展循环节能宣传。出台节能目标责任考核实施方案，全面核查各单位的节能措施落实情况并核算各街道公共机构能耗下降目标进度，28家被考核单位均达到优等或完成等级。开展区太阳能发电项目和产业园区供热情况调查，将铭可达光伏并网等4个项目共3.**兆瓦纳入我区太阳能储备项目，收集了100多台锅炉信息，梳理工业供热锅炉29台，重点对南天电厂供热情况形成专题报告；围绕全国节能宣传周“践行节能低碳、创建美丽家园”主题，积极开展“低碳行动进校园”、“节能减排进社区”、“节能义工进U站”等11项丰富多彩主题活动。

（六）夯实党团组织架构，活跃机关文化氛围

1、加强党团力量，以党建带团建。

新一届领导班子及时对党支部和团支部进行了调整，党支部进行了改选，调整了党支部书记和组织委员，增设了青年委员，团支部新增宣传委员和组织委员，加强了团支部力量。

2、改进工作作风，加强制度管理。

今年我局制定完善了《“一支笔”审核报销制度》、《资金使用申请制度》、《日常业务经费使用制度》、《车辆管理使用制度》等若干财务制度，严控公务用车管理、公款宴请、公务接待、因公差旅等费用支出，严格执行制度规定，按程序申请相关经费；同时完善收发文管理规定、业务科室工作管理规定、考勤制度等，通过惩治庸懒散奢，规范工作程序，提升工作效率。

3、丰富党团活动，活跃机关气氛。

围绕“重走二线关，体验改革路”主题，组织全局青年团员到****水库**垇(**山)绿道开展党史、党章基本知识问答、新时代团员青年对团章内容再学习等活动，全局人员热情参与，活动取得很好的效果；组建局义工服务队，听取群众对我区经济社会发展的意见和建议，并将良好的建议融入工作中；积极参与机关团工委组织的“聚力青春、圆梦**”定向越野及CS野战主题团日等活动。

二、20**年工作思路

1、学习领会十八届三中全会的精神，研究我区在重点领域、关键环节中机制体制中的突出问题，到重点事项改革主要单位进行调研，公开向社会各界征集改革意见和建议，编制《**区20**年度改革计划》，加强对计划的统筹协调力度和指导检查，强力推进20**年改革工作。

2、制定20**年国民经济和社会发展计划，密切关注国内外、省、市发展形势，跟踪计划执行情况，确保完成市区下达的各项经济指标任务。

3、深入研究我区发展面临的新形势，新情况、新问题，探索与高校、科研机构合作等多种形式开展重点课题调研，深入基层掌握第一手材料，提高理论研究水平和解决实际问题的能力，为区领导决策提供参考。

4、牵头开展田面股份合作公司股权改革工作，以建立高效的现代企业制度为长远目标，探索适度减低集体股比例，促进股权在内部合法流转和股权主体多元化。

5、做好20**年区政府投资年度计划的编制工作，待区政府投资计划经区政府、区人大审议通过后，统一下达A类项目的新开工和续建计划。

6、根据《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》，配合区人大对五个政府投资项目进行全过程“介入式”监督。

7、根据我区情况制订指导性价格指引。通过分析我区近年来政府投资项目的具体情况与平均单价水平，分为建筑工程类、绿化工程类、学校建设工程类等综合平均造价，提出相关价格指引，规定所有政府投资项目参照价格指引进行限额设计后再申报。

8、宣传社会投资项目备案有关政策和规定，做好企业咨询服务。做好社会投资项目备案、管理工作，进一步规范和完善备案流程，提高行政服务效率。

9、贯彻执行上级行政事业性收费管理方面的法律、法规和政策，完成行政事业性收费许可证发证、换证工作；做好辖区非学历教育收费、物业服务收费、省内省际长途汽车票价等备案工作；衔接辖区价格综合管理工作。

10、修订循环经济扶持政策，加大行业发展和节能降耗的支持力度。

11、组织开展全区相关职能部门和各街道办的节能考核，同时积极迎接全市20**年度节能目标责任考核和现场检查，做好各项准备工作。

12、制定示范评选规则，创新开展循环经济示范园区、示范楼宇、示范项目评选工作。（编辑：露露）

2015安全生产中长期规划实施方案
供暖项目实施,中期规划 第八篇

第1篇：安全生产中长期规划实施方案

1.目的

为有效贯彻落实安全生产方针和目标，促进客运公司安全生产持续改进，特制定本规划。

2.适用范围

本规划适用于客运公司未来三年的安全生产管理工作。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

[20XX23号）

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX） 《德交集团【20XX】1号-8号》文件

4.管理职责

4.1客运公司安全生产领导小组负责制定中长期规划。

4.2客运公司安全科负责制定安全生产跨年度工作方案。

4.3客运公司其他科室应制定本科室的规划执行措施。

5.内容及要求

5.1中长期规划

5.1.1客运公司安全生产管理水平持续提升，逐步健全和完善的安全评价机制。

5.1.2安全生产管理队伍逐步向安全预警型转变，深入研究安全生产隐患的监测、预防和治理技术。

5.1.3实现安全生产管理人员结构调整，向知识型、技术型、专家型转变，完成管理岗位的规划设计及人员储备。

5.1.4安全生产目标持续好转，责任事故频率、责任事故死亡频率、责任事故受伤率、责任事故直接损失率等四项目标平均每年降低3%。

5.1.5完善制度体系建设，做好制度建设与《道路旅客运输企业安全管理规范》、《安全生产岗位责任标准规范》相融合。

5.1.6完善三大体系，即：完善安全文化体系、完善培训教育体系、完善岗位管理体系。

5.1.7强化三支队伍建设，即：强化驾驶员队伍建设、强化生产管理人员队伍建设、强化安全管理人员队伍建设。

5.1.8完善多元化投入，即：在资金上加大投入、在精力上加大投入、在奖励上加大投入。

5.1.9实施精益求精管理，即：督导监管要沉下去、渗进去，动态管控要制度化、专业化，隐患排查整治要有措施、有力度。

5.2跨年度工作方案

5.2.1落实企业安全生产主体责任。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

5.2.2全面推进安全生产标准化。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化达标建设，进一步健全、完善企业安全生产标准化体系和安全生产考核奖惩机制。

5.2.3加强企业安全管理制度建设。依据新的法律法规及时修订、完善、补充企业安全规章制度，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险评价、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；实施全员安全承诺制度、安全绩效考核制度。

5.2.4加强安全隐患排查治理。建立安全隐患拉网排查、整改、档案管理、追踪督办等工作机制，落实隐患排查治理和监控责任制；开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

5.2.5强化员工安全教育培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费，企业主要负责人和专职安全管理管理人员、特殊作业人员必须按国家有关规定持证上岗；强化对驾驶员的安全培训教育，每年培养三级高级工驾驶员50人、技师3人，提高驾驶员的安全意识和安全操作技能。

5.2.6加强班组安全管理。切实加强车间、班组等一线作业现场安全管理，严格落实安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。

5.2.7加强职业健康管理。完善职业健康管理机制，加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品。

5.2.8加强企业安全生产预警机制。建立完善安全生产动态监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

5.2.9加强应急管理。完善应急预案体系，加强应急演练和教育，及时进行修订完善和评审，逐步提高全体员工应对突发事件的能力。

5.2.10加强科技创新。持续推广应用GPS监控终端和3G视频等先进的科学技术，加快安全生产关键技术装备的换代升级，大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高安全管理的智能化水平。

第2篇：安全生产中长期规划实施方案

《重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区安全生产十二五规划的通知》（江津府发〔20XX〕136号，以下简称《规划》）是对《江津区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中有关安全生产目标任务的全面落实和细化，是指导“十二五”时期全区各级人民政府、重点行业（领域）以及生产经营单位安全生产工作的纲领性文件。认真推进《规划》的贯彻实施，把江津区加快建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保障型城市，是落实“314”总体部署、全面推进统筹城乡改革发展的具体措施，对于江津坚持走民生导向发展之路，在西部地区率先实现全面建设小康社会，完成“平安江津”的阶段性战略目标具有重要而深远的意义。为保证《规划》的顺利实施，经区政府同意，现提出如下实施意见：

一、实施原则

（一）发挥规划导向、调控作用。各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要严格以《规划》为依据，从本地区、本行业实际出发，制定有利于安全生产发展的中长期规划和年度计划。年度计划要对《规划》确定的总体目标、主要任务和重大政策适时适度安排，既要服从于《规划》的五年目标，也要根据不同时期的实际情况，突出年度需要解决的紧迫问题。

（二）统筹协调，分类实施。推动《规划》的顺利实施，要抓住重点，统筹协调建设任务，实现各项目标协调发展；统筹协调政府公共资源，实现资源整合与合理利用；统筹协调区内外力量，坚持自力更生并努力争取国家及重庆市支持。健全衔接协调机制，加强不同层级、不同类别规划之间的衔接和协调。在区政府安全生产综合监督管理部门和发展改革部门的统筹协调下，各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要按照各自的职责分工，制订切实可行的实施方案并组织实施。

（三）明确规划实施责任主体。《规划》提出的企业安全管理、安全投入、安全培训、隐患治理、应急准备等重点任务，主要依靠企业按照落实安全生产主体责任要求组织实施。《规划》提出的非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、铁路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆器材、工贸行业等领域和行业的专项整治与监督管理，主要依靠负有安全生产监督管理职责的有关部门强化监管落实。《规划》提出的加强公共安全风险管理、作业场所职业危害防治、政府安全生产监管监察能力、安全保障社会化支撑体系等安全生产公共基础建设任务，是政府的职责所在，全区各级人民政府和有关部门要全力保障。

（四）立足自力更生，努力争取国家及重庆市支持。实施《规划》，要解放思想、开拓开放，立足自力更生，提高自我发展能力。同时，要围绕“314”总体部署、国发〔20XX〕3号文件要求，积极争取国家及重庆市在政策、项目、资金和工作上的支持，把坚持自力更生与争取国家及重庆市支持有机结合起来。

（五）突出重大项目建设。紧扣《规划》提出的重大项目，落实项目实施的责任、目标、资金、时限，认真组织实施一批具有战略性、前瞻性、全局性的重大项目，推动《规划》实施。

二、重点指标和主要任务分工

（一）重点考核的约束性指标

1．规划目标

亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1以内，由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内，由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。

道路交通万车死亡率控制在2.2以内，由区公安局、区交委牵头负责。

2．指标分解

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门和有关单位要确保完成区政府下达的上述3项重点考核约束性指标，具体指标任务分解由区安监局、区公安局、区交委按职责分工负责，另行下达。

3．考核制度

将上述3项重点考核的约束性指标纳入各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并作为各级领导干部的政绩考核，每年定期公布执行情况。此项工作由区人力社保局、区安监局、区统计局按职责分工负责。

（二）主要任务及分工

1．强化重点行业安全保障，有效防控较大以上事故

非煤矿山安全工作任务及主要指标，由区安监局、区国土房管局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、金属非金属矿山企业，协调区政府有关部门按职责分工负责。

道路交通安全工作任务及主要指标，由区公安局、区交委牵头，指导各道路运输企业、有关镇人民政府、街道办事处，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

建筑施工安全工作任务及主要指标，由区城乡建委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，建筑工程项目建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

危险化学品和烟花爆竹安全工作任务及主要指标，由区安监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，危险化学品和烟花爆竹生产、储存、销售企业，协调交通、环保、公安、消防等区政府有关部门和单位按职责分工负责；由区公安局、区交委指导危险化学品和烟花爆竹运输企业，并负责相应的工作任务和主要指标。

消防安全工作任务及主要指标，由区公安消防支队牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

特种设备安全工作任务及主要指标，由江津质监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

铁路交通安全工作任务及主要指标，由区护路办牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

水上交通安全工作任务及主要指标，由区交委、江津海事处牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

农业机械与渔业船舶安全工作任务及主要指标，由区农委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

工业园区、船舶建造、国防工业、天然气、民爆企业安全工作任务及主要指标，由区经济信息委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸等工商贸企业安全工作任务及主要指标，由区安监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

2．加强基础管理，落实企业安全生产主体责任

以全面推进企业安全标准化达标活动为抓手，推动企业安全管理制度创新，淘汰落后产能和不符合安全标准的工艺、技术与设备。严格执行安全生产经济政策，完善安全投入保障机制。强化企业员工安全培训与教育，推动企业安全文化建设。加强安全隐患排查治理，强化企业应急准备。以上工作任务由区安监局牵头，区经济信息委、区财政局、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区国土房管局、区公安消防支队、江津质监局、区人力社保局、区政府应急办、区护路办、江津海事处等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

3．加强公共安全风险管理，保障人民群众安居乐业

统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设，加强农村地区生产生活设施安全，加强城镇公共设施及公共场所安全监管，全面推进安全社区建设。以上工作任务由区政府应急办、区交委、区城乡建委、区教委、区市政园林局、区国土房管局、区安监局、区民政局、江津质监局、区公安消防支队、区地震局、区林业局、江津供电局、江津电力公司、区水务局、区环保局等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

4．加强作业场所职业危害防治，确保劳动者安全健康

全面开展职业危害普查调查摸底，加大职业危害防治力度，建立健全职业安全健康监督管理体系，加强职业安全健康监管队伍和技术支撑体系建设。以上工作任务由区安监局牵头，区编委办、区人力社保局、区卫生局、区环保局、区总工会等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

5．加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能

完善安全保障法制体系，强化安全监管执法。充实区级、巩固镇（街）和园区、延伸村居，强化各级安全监管能力，提升安监队伍素质和待遇，创新安全监管监察模式。统筹规划产业布局，淘汰危险落后生产能力，降低产业安全风险，推进重大危险源监控和隐患排查治理。建立覆盖所有行业领域和全部生产经营单位的应急预案体系，完善事故应急救援体系。落实全区各级人民政府和区政府有关部门的安全保障责任体系。以上工作任务由区安监局牵头，区发展改革委、区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区国土房管局、区公安消防支队、江津质监局、区政府应急办、区政府法制办、区编委办、区人力社保局、区护路办、江津海事处等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

6．完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境

加快实施“科技兴安”战略，完善安全科技支撑体系。强化安全生产宣传教育和技术培训体系。建立财政预算专项资金、“安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”的政府安全专项资金投融资体系。推广“小政府、大中介、专家担纲”安全管理新模式，完善注册（助理）安全工程师、安全培训、检测检验、投诉举报等社会化安全服务体系。以上工作任务由区安监局牵头，区发展改革委、区经济信息委、区科委、区教委、区财政局、区人力社保局等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

三、重点工程与项目实施

《规划》确定的重点工程与项目，有关牵头和分工负责部门、单位要根据项目性质，区分投资主体，抓好立项申报、组织实施和监督评估工作，各镇人民政府、街道办事处协同配合。

（一）重大安全事故隐患治理工程

非煤矿山重大灾害治理工程、危险化学品事故隐患治理工程，由区安监局牵头负责。

校车安全隐患治理工程，由区教委、区交委、区公安局、区财政局、区安监局、江津质监局按职责分工负责。

农村公路危险路段安全保障工程，由区交委牵头负责。

房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程，由区国土房管局牵头负责。

特种设备事故隐患治理工程，由江津质监局牵头负责。

（二）企业技术改造与装备建设工程

非煤矿山技术改造与装备建设工程、危险化工工艺技术改造工程，由区安监局牵头负责。

重点行业安全技术装备建设工程，由区交委、区农委、区城乡建委、江津质监局、区安监局等部门、单位按职责分工负责。

（三）安全生产技术支撑体系建设工程

安全生产科技与实验研发体系建设，由区农委、区国土房管局、区安监局、江津质监局、江津气象局等部门、单位按职责分工负责。

安全生产教育培训考试考核体系建设，由区安监局、江津质监局等部门按职责分工负责。

（四）安全生产管理与监控预警信息化建设工程

安全生产信息系统二期工程建设、安全生产应急救援指挥平台二期工程建设，由区安监局牵头负责。

安全生产综合监管信息系统建设，由区安监局牵头，协同区交委、区公安局负责。

行业安全管理与监控预警系统建设，由区城乡建委、区市政园林局、区水务局、江津质监局、区旅游局、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

重大危险源安全监控与预警系统建设，由区安监局牵头负责。

道路交通事故动态预警系统建设，由区公安局牵头负责。

高速公路交通安全气象保障服务系统建设，由江津气象局牵头，协同区交委负责。

（五）安全生产应急救援体系建设工程

安全生产应急救援基础能力建设，由区安监局、区政府应急办、江津质监局、区公安消防支队、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

城市生命线系统应急监测与救援体系建设，由区经济信息委、区市政园林局、区安监局等部门及区供电局、区电力公司按职责分工负责。

（六）安全生产执法能力提升工程

安全生产综合监管机构基础设施与装备建设，由区安监局牵头负责。

行业领域安全监管机构执法能力建设，由区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区公安消防支队、江津质监局、区水务局、江津气象局等部门、单位按职责分工负责。

四、相关政策措施的研究与制定

加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系建设，由区政府有关部门会同区政府法制办负责。

完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经济政策，拓宽投入渠道，构建企业为主、政府引导、金融和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由区政府有关部门、单位会同区财政局、江津地税局负责。

健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制，由区安监局会同区财政局负责。

对农村客运车辆保险实施政府补贴政策，由区交委会同区财政局负责。

《规划》重点工程项目建成后运行经费的保障政策，由区政府有关部门会同区财政局负责。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要按照《规划》及实施意见的要求与分工，逐条细化、逐级落实《规划》提出的各项主要任务、目标指标和重点工程项目，制订具体、可行的工作计划或实施方案，明确工作任务和完成时限，提出具体实施办法，于20XX年1月20日前报区政府安委会办公室备案。区政府有关部门要依据《规划》，做好与有关专项规划和部门规划的衔接工作。

（二）密切配合，通力协作

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要增强全局观念，真抓实干、加强沟通、密切配合、形成合力，共同推进《规划》实施，推进安全保障型城市建设。涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部门要按照《规划》总体要求和任务分工，做好实施推进计划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔接，整合资源，避免重复投资、建设。

（三）按照事权划分原则，多渠道筹措资金

《规划》确定的重点建设工程项目，按建设程序报批，按照事权划分原则，由市、区政府、企业和有关方面共同承担。区政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。

（四）加强跟踪分析，适时进行中期评估

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要对《规划》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时总结《规划》实施的进展情况。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门于每年12月中旬将《规划》明确的主要任务、目标指标和重点工程项目完成情况，形成年度报告，报区政府安委会办公室备案。当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由于其他原因导致实际发展严重偏离规划目标时，区安监局、区发展改革委可适时提出规划调整方案，报请区政府审批。

第3篇：安全生产中长期规划实施方案

按照重庆市人民政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》（渝府发[20XX]3号）、重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔20XX〕93号）、重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，制定《重庆长风化学工业有限公司安全生产中长期规划》。

一、安全生产基本状况

近来来在公司领导的高度重视和正确领导下，在全公司员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为公司全面发展创造了良好的环境。公司从20XX年以来，未发生重伤及以上事故。

（一）"一岗双责"安全生产责任制得到确立。按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了各级组织各级各类人员的安全生产责任制。各组织一把手对安全生产工作负总责，其成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。

（二）安全生产控制指标体系初步建立。从20XX年开始，公司安委会建立了全公司安全生产控制指标体系，将控制指下达给各分厂及部门，再由各分厂及部门细化、分解，逐级落实到每个员工。安全生产控制指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。

（三）安全生产安全生产规章制度基本完善。在20XX年，对建厂以来的安全生产规章制度进行了全面清理，制定出7大类43个制度。20XX年，根据安全标准化要求，对20XX年版制度进行了评审，修订为10大类62个制度，至此，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。

（四）安全生产管理体系不断完善。20XX年，公司引入职业健康安全管理体系，使公司安全管理从传统管理向规范化、标准化、法律化迈进。20XX年起，开展安全标准化建设，20XX年通过二级安全标准化达标企业验收，公司安全生产管理体系进一步完善。

（五）安全科技工作取得初步成效。光气即产即用安全科技项目的实施，对光气系统实现了集中合成、分散使用、统一管理的“集散管控模式”，使光气安全生产和使用达到国内外同类型企业的先进水平。光气安全生产的“集散管控模式”既实现了取消液态光气储存的目标，也避免了通常情况下一套使用光气的装置配备一套光气合成装置这种不利于控制危险源的分散模式，有效地提高企业生产的本质安全水平，对杜绝社会事故有重大意义。项目实施，使液态光气的大量储存转变为仅输送管道持有常压气态光气，其持有量低于欧盟和国际劳工局重大危险源限量指标，利用科技创新解决了安全生产中困扰多年的重大难题，成功地消除了发生灾难性社会事故的可能性。这一方案的系统实施对杜绝社会事故有重大意义，同时对安全合成和使用低沸点危化品有重要的示范意义。

（六）安全生产专项整治持续开展。近年来持续开展安全生产隐患大排查大整治大执法行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了公司安全平稳运行。

（十四）应急救援体系建设基本完善。近来来不断完善光气应急处理保障系统，形成七级吸收破坏系统。配置空气呼吸器16套，增强了应急处理能力。修订完善公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成较完善的应急预案体系。

近来来虽然全公司安全生产形势保持平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。当前全公司安全生产工作主要存在以下问题：

一是安全生产基础工作仍比较薄弱。由于公司曾连续十余年亏损，安全欠帐较多，老装置安全生产基础条件较差，增加了安全生产管理难度。

二是企业安全生产仍需进一步加大。部分老装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，设备老化，安全保障还比较差。

三是从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员还有部分中小学文化程度甚至文盲存在。他们在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持"以人为本"、"标本兼治、重在治理"，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。

（二）目标

至20XX年，实现：

1、杜绝社会灾害性事故发生。

2、无因工死亡。

3、无重大泄漏、中毒事故。

4、无重大特种设备事故。

5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故。

6、无重伤事故。

7、一般事故造成的直接经济损失小于40元/百万无（现价）。

8、千人轻伤率控制在0.5‰（月均）以下。

至2015年，实现：

全年零事故，安全每一天。

三、主要任务及保障措施

（一）开展落实企业安全生产主体责任行动。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

（二）加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。实施全员安全承诺制度、全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。

（三）加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强分厂、工段（班组）等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在公司、分厂、工段（班组）全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

（四）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

（五）强化职工安全培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。企业主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；职工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

（六）全面推进安全标准化。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

（七）加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。

（八）完善应急预案。公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。

（九）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。

（十）促进安全技术装备科技研发。开展安全科技研发、危险化工工艺安全控制整治，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高自动化生产水平。

2014工程建设实施方案
供暖项目实施,中期规划 第九篇

第1篇：西阎高速公路绿化带工程建设实施方案

为了贯彻落实国务院《关于进一步推进全国绿色通道工程建设的通知》（国发〔20XX〕31号）精神，按时保质保量完成我市绿色通道西阎高速公路绿化工程建设任务，根据《西安市主干公路绿化林带工程总体规划》，特制定本实施方案。

一、工程建设的重要意义

建设西阎高速公路绿色通道工程，是实施“西部大开发，西安大发展”战略的一项重大举措，是我市实施的9条主干公路绿色通道网络工程的重要组成部分，也是改善生态环境、美化古城西安、提高城乡居民生活质量、满足社会经济可持续发展的重要途径。实施这一工程，不但能够增加我市的绿地面积，降低各种废气和扬尘对大气的污染，而且能够促进沿线地区农业产业结构调整，促进两个文明建设健康发展。

二、工程建设的指导思想和原则

（一）指导思想

以贯彻落实江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示精神和朱总理提出的“动员广大人民群众，大搞植树种草，改善生态环境”的要求为指针，以保护和改善城市生态环境为中心，以建设高标准多效益的生态公益林为手段，以实现秀美山川，促进城乡经济发展为目的，充分发挥生态、社会和经济效益，促进西安经济和社会事业的可持续发展。

（二）原则

1.坚持统一规划、统一供苗、分区县组织实施的原则。

2.坚持土地权属不变，由区县、乡（镇）、村调整解决的原则。

3.坚持适地适树，质量优先，绿化与美化相结合的原则。

4.坚持国家、集体、个人一起上，谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利或不栽无主树，不造无主林的原则。

三、主要建设内容

（一）建设范围

西阎高速公路可绿化里程42.6公里（正在施工的待绿化路段4.5公里），其中阎良9公里（待绿化4.5公里），高陵16.5公里，灞桥8.6公里，临潼8.5公里。林带宽度为铁丝网外10米，林带折合总面积1278亩。

（二）建设期限及树种配置栽植要求

1.工程任务于20XX年3月底前完成。

2.根据项目建设原则，树种配置为：铁丝网外0.5米栽一行栾树，株距3米；栾树外2米栽4行杨树，株行距2m×2m。杨树品种为107杨和三倍体毛白杨，要求分品种成片（段）纯林栽植。

3.苗木规格：要求苗高3.5米以上，地径（栾树胸径）2.5厘米以上，生长健壮、端直，无病虫危害。

4.栽植要求：采用优质苗木，挖大坑、栽大苗，株行距呈“品”字型配置。栽植坑规格为60×60×60厘米。栽前浇底水，栽后踏实并浇足定根水，确保苗木发芽成活，树干1.2米处以下涂白。

（三）种苗需要量

该工程共需苗木19.9万株，其中杨树17.1万株，栾树2.8万株（详见附表1）。分区、县如下：

1.阎良区绿化里程9公里，需苗木4.2万株，其中杨树3.6万株，栾树0.6万株。

2.高陵县绿化里程16.5公里，需苗木7.7万株，其中杨树6.6万株，栾树1.1万株。

3.灞桥区绿化里程8.6公里，需苗木4.0万株，其中杨树3.43万株，栾树0.57万株。

4.临潼区绿化里程8.5公里，需苗木4.0万株，其中杨树3.43万株，栾树0.57万株。

四、投资分配方案

该工程是山川秀美工程的重要组成部分，也是我市绿色通道建设的一项重要任务，工程由各区县按照统一规划，组织实施，市财政给予适当资金补助，每公里补助栽植和管护费3.5万元。为了确保工程质量，种苗全部由市现代化综合苗圃提供。

工程总投资300万元，其中种苗费110.76万元（每公里2.6万元），区县栽植和管护补助费149.1万元，技术指导费6万元，监理费7万元，管理费5万元，设计费2.14万元，不可预见费20万元（用于种苗增加及不可抗拒自然灾害引起的苗木补植等）。

分区县、分路段补助如下：

1.阎良区绿化里程9公里，投资31.5万元。

2.高陵县绿化里程16.5公里，投资57.75万元。

3.灞桥区绿化里程8.6公里，投资30.1万元。

4.临潼区绿化里程8.5公里，投资29.75万元。

五、保证措施

（一）加强领导，提高认识

有关区县要高度重视西阎高速公路绿色通道工程建设，要把这一工程摆到重要议事日程，要站在西部大开发的战略高度，充分认识实施这一工程的重要意义。要广泛宣传和发动，组织各方面的力量，投入到西阎高速公路绿色通道工程建设中去，力求取得新的更好的成效。

（二）建立健全技术和质量保证体系

市林业局从市林业站抽调6—8名专业技术人员组成技术指导和质量监理小组，负责技术指导、苗木评价和质量监理等工作。各区县要成立相应的机构，在市上监理人员的指导下，认真抓好工程质量。要遵守先挖好栽植坑，经验收合格后再调运苗木栽植的程序，严禁苗木运到后再组织挖坑栽植。必须做到当日起苗，当日运输，当日栽植。栽后要浇足定根水，确保苗木成活。

（三）认真检查验收，积极抓好落实

各区县要在2月底前做好思想发动、土地调整等施工的各项准备工作。3月初发动群众，大搞栽植活动，确保按时完成任务。20XX年6月底，市上将组织有关部门进行检查验收，对完成好的进行表彰奖励；对完成差的给予通报批评，限期完成任务，并追究有关领导人的责任。检查验收后，对成活保存率不高的路段，各区县秋季必须进行补植，市上不再给予补助。无论任何形式的土地，严禁在林带中套种高干作物，确保栽植成果。

（四）建立管护责任，巩固造林成果

各区县、乡镇要结合各自实际，制定出切实可行的管护措施，落实管护责任。今后，凡地方政府负责的县、乡、村道路绿化用地可推行农民自愿出地、国家出苗、个体承包造林管护、收益归已，实行谁造林谁受益的政策。也可采取拍卖、承包、反租倒包等形式，解决好工程用地，要通过明晰产权、明晰责任人来调动各方面参与工程建设的积极性，以巩固造林成果。

第2篇：“四德”工程建设实施方案

为进一步加强我校师生的思想道德建设，推动我校各项工作和谐健康发展，

根据县委、县政府《关于深入实施“四德”工程推进全县公民道德建设的意见》及莘教发[20XX]43号文件精神，结合我乡教育实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，以增强诚信意识、责任意识为重点。今后几年，在全校师生中深入实施“四德工程”，不断加强师生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。把《中小学教师职业道德规范》和《中小学生守则》渗透到日常学习工作生活之中，转化为自觉行动，引导广大师生养成良好的道德素养和行为习惯，为我校健康、和谐、持续发展提供坚实的思想保障和精神支持。

二、活动目标要求：

把未来三年作为“道德建设推进年”，立足我乡实际，广泛开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德工程”建设，加强学校师生的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。通过开展形式多样的学习教育和道德实践活动，倡树一批先进典型，引导师生员工从自我做起，从身边小事做起，从身边榜样学起，把“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的基本要求渗透到日常学习工作生活之中，大力弘扬“敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为”的文明风尚，养成良好的道德素养和行为习惯，促进学校各项工作和谐发展。

三、健全机构

为深入扎实有效实施“四德工程”，切实把活动落到实处，取得实效，经研究、决定成立活动领导小组。

组 长：刘相军

副组长：唐文法 孙新泽

成 员：

冯守亮 郝洪振 张广民 刘玉坡 高文申

崔进超 刘仓柱 郝继军 范传波 段传强

各小学要成立相应组织领导小组。

四、实施步骤

根据上级统一部署和要求，本次活动共分四个阶段，历时三年：

（一）学习动员阶段（20XX年10月）

1、召开动员会，成立领导机构，制定工作方案，签订“四德工程”个人责任状。

2、组织学习上级文件精神，学习中华传统美德仁德有关丛书，集中学习时间不少于40个学时，个人学习笔记记录不少于4000字。

3、围绕“四德”建设学习内容，撰写心得体会，进行学习交流。

4、在全校师生中组织传唱《四德歌》；校园内悬挂宣传标语；向全体师生分发倡议书等，集中做好宣传报道。

（二）组织实施阶段（20XX年11月至20XX年2月）

1.以“五个一”活动，加强师德师风建设

开展一次以爱心与责任为主题的读书心得体会评比活动，以此检验学习成果，使其读有所学，学有所悟，悟有所行。

组织举行一次“如何做一名幸福教师”主题演讲活动，寻找身边的幸福，树立身边的师德榜样。

深入推进一个主题活动。即“做幸福教师，谱幸福人生”主题实践活动，通过开展民主评议、学生家长满意度测评、岗位公示、教师公开承诺、职业道德讲座和心理辅导活动，激发教书育人的责任感、使命感，营造教师积极向上的良好氛围。

结合学校教学工作主线，开展一系列教学活动。积极为教师搭建自我展示与发展的平台, 帮助教师提高教育教学水平，促进专业成长，增强教师职业成就感。

举办一系列教职工文体活动。关心教职工身心健康，体现人文管理情怀，组织教职工利用大课间积极锻练身体，引导教职工不断调整好心态，保证教职工以充沛的精力投入到教育教学中去。

2.在广大学生中开展“明德修身、爱心践行”系列主题教育活动。

结合我乡各校德育工作，确定每个月的主题，形成“月月有主题、周周有重点、天天有内容”的德育新局面。各月德育主题是：

11月——文明礼貌月

（1）召开一次“四德”教育主题班会。各班设计形式多样、内容活泼、浅显易懂、富有趣味的适合年龄特点的主题班会，使学生理解四德教育内容，了解实施“四德工程”活动的意义。

（2） 参与“爱心认领”行动，组织学生以个人名义认领学校或社区一株树、一片绿地或一处公共设施，利用休息日、节假日进行义务养护、管理。

（3） 举行“雷锋精神伴我行 ”系列实践活动:要求孩子首先从身边的小事做起，在星期天和节假日给父母端杯茶，洗次脚，做顿饭菜，制作感恩小礼物；利用周末或课余时间，开展“走进敬老院，关爱老人”“我为老教师献爱心”走访慰问活动。

（4） 结合全国安全教育周，在11月份最后一周，开展“安全伴我行”、

“创建平安校园”安全教育活动。

12月——校园开遍文明花

(1)开展“环保小卫士”行动。各班组织一期专题板报，积极宣传环保知识，倡导节能减排、低碳生活，教育学生自觉保护环境、节约资源、美化家乡，对破坏环境的行为进行监督、举报

(2)各班组织学生认真学习《一日常规》和《小学生日常行为规范》，举办一次知识竞赛，寓德育于竞赛活动中,让学生领会其精神实质。

(3)开展“我行我秀”活动。组织好“课前一首歌”、“读好书、唱好歌、做好人”、“中华经典诵读”、组织观看文明礼仪视频等教育实践活动，对学生进行文明礼仪和行为习惯养成教育，使学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

20XX年1月——劳动最光荣 读书最快乐

(1)开展叠衣服、系鞋带、缝沙包比赛活动，教育学生“勤劳光荣，懒惰可耻”。

(2) 举行读好书推荐活动，在发动学生多读书，读好书，记笔记，写体会的基础上，向同学推荐自己所读的好书。

(3)召开学生家长会。完善家长委员会制度，积极拓宽德育渠道，形成学校、家庭和社会相互沟通与合作的教育网络。

年3-4月——评比表彰月。

（1）以开展评比“星级文明班”和“星级文明学生”活动为载体，以学生自评、互评与教师评结合的形式,进行德育工作阶段总结。

（2）组织学生利用暑假开展丰富多样且富有德育特色的活动。

（三）总结提高阶段（20XX年3月至20XX年4月）

对活动开展情况进行自查总结，查找不足，并制定下一步工作目标任务。

（四）长效机制阶段（20XX年5月---）

进一步完善“四德工程”制度，深化“四德工程”建设，建立“四德工程”建设长效机制，形成工作常态化。

五、实施要求

（一）强化组织领导。学校成立活动领导小组，明确工作责任。根据实施方案，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，确保各项工作的有效开展。

（二）健全工作机制，强化考核管理。结合学校实际，将进一步完善师德考核评价机制，严格执行师德考核“一票否决”，强化督查检查，依法规范教师从教行为。

（三）强化典型培养。注重培养和挖掘道德典型和先进人物。评选“学生喜欢、同事敬佩、领导满意”的教师和学生系列活动标兵，树立先进典型，营造良好工作氛围。

第3篇：河坝工程建设实施方案

为切实提高兴国县城防洪卸洪能力，保障人民群众生命财产安全，根据“一城三区”、“三江六岸”的总体规划，为保证一江两岸拦河坝工程按计划有序推进，特制定本实施方案：

一、工程概况

一江两岸拦河坝建设工程，建坝范围为桐江河口以上，、两河以下交汇处，坝长约320米，采用翻板闸建设。工程建设的总体要求是“行洪能力强、投资成本低、具有兴国特色”。工程建设的主要工作内容包括：

1、做好建坝周边地域土地、坟墓、树木的摸底核实，圈定征用范围。

2、完成坝址周边地域区内土地征用、坟墓迁移及各种树木移栽和杂树木的砍伐清理工作。

3、按照政策规定和县里已出台的相关补偿标准，做好土地征用、坟墓迁移、树木砍伐、移栽的资金补偿发放工作。

4、做好项目的环境影响评价、水土保持方案报告书等相关工作。

5、做好拦河坝工程的其他各项筹建工作。

6、完成工程初步设计和技术设计，并完成图纸评审工作。

7、工程建设与工程监理招标。

8、施工队伍进场施工。

9、工程竣工验收及运行。

二、工作机构

为保证工程建设尽早、尽快开展，顺利实施，县委办、政府办已于年3月8日下发了《关于成立一江两岸拦河坝工程建设指挥部的通知》，明确由县委常委、副县长、农工部长任总指挥，负责指挥部全面工作；县政协副主席任副总指挥，负责指挥部日常工作及工程建设的协调、检查、安排及资金的使用和管理。指挥部下设机构包括：

1、办公室：

主 任：，主持办公室全盘工作。

副主任（）：，负责办公室的日常工作开展、组织协调和检查落实，提出工作计划和安排，制订工作措施和方案。

副主任：，负责开支费用的审核、物资采购、资金请拨和财务报帐以及办公室日常事务等工作。

办公室工作人员：

负责工程质量技术把关、工程量的核验及项目变更的审签等工作。

负责文件、材料的起草、会议准备、工作接待、上传下达、印章管理、报表审送、协调联络等工作。

协助、、做好相关事务工作。

2、征地、坟墓迁移组：

组 长：

副组长：

成员单位：国土局、房管局、林业局、镇、乡、工业园

工作职责：负责土地征用、坟墓迁移、树木移栽和资金补偿审核等工作

3、工作技术组：

组长：

成员：

工作职责：负责工程建设质量的全程监控、审验、项目变更的核签等工作。

三、工作安排和实施步骤

1、县水利局牵头，城投公司配合，年4月20日前完成建坝选址、勘察测量、可研报告编制工作；

2、县发改委牵头，水利局、城投公司协同，年5月10日前完成工程项目的可研审查、立项等相关工作；

3、县城投公司牵头、水利局配合，年4月底前落实和确定工程项目初步设计单位，6月10日前拿出初设方案，6月底前完成初设评审工作；

4、县环保局负责，年5月30日前完成工程项目的实地踏看监测、环境影响评估报告编制工作；

5、县水保局负责，年5月30日前完成工程项目水土保持方案报告书编制工作；

6、县国土局，镇、乡、工业园区管委会配合，年5月10日前完成建坝周边土地征用调查摸底、范围界定工作；5月20日前办理完土地征用手续，5月底前发放完土地征用资金补偿；

7、县房管局，镇、乡、工业园区管委会配合，年5月20日前完成建坝周边坟墓调查核实和择定新坟安置点工作，6月10日前通知坟主做好搬迁准备并发放迁坟资金补偿，7月10日前所有坟墓搬迁完毕；

8、县林业局负责，年5月15日前做好建坝周边林木砍伐移栽摸底核实工作，5月25日前完成报批手续，6月20日前完成林木砍伐移栽工作；

9、县城投公司牵头组织相关部门，在年8月15日前完成工程项目的招投标工作，并确定施工建设单位，签订施工建设合同；

10、年8月底施工队伍进场，工程项目正式开工建设（包括防护堤及其相配套的附属工程）；

11、指挥部负责，水利局、城头公司协同，责成施工建设单位年10月底前完成一期施工围堰导流工程，11月底前完成拦河坝清基、泵房土建工程，12底完成一期坝体施工和闸门、泵房设备安装，年1月底前完成二期工程清基，2月底前完成二期坝体施工，3月底前完成二期闸门及泵房设备安装，4月15日前整体工程完工；

12、年6月底前做好项目工程完工扫尾、验收移交等工作；

14、指挥部办公室要根据上述实施步骤认真做好工程建设的前期、中期、后期各项准备筹划、跟踪服务、督促检查工作，加大工程建设的指导和管理力度。

四、工程概算及资金使用

工程项目按经县政府审查批准的设计方案要求施工建设，城投公司商相关部门负责做好工程项目概算，并由城投公司负责审核划拨和监管使用。

五、工作措施和要求

1、强化领导。

抽调在指挥部的人员要求相对稳定，确保在岗在位，做到人到、心到、时间到、精力到，并按照各自职责，抓好各项工作落实。

2、狠抓进度。

指挥部各成员单位、各工作组要按照时间安排和工作实施方案要求，绘制工作流程图，并在每月25日前将当月工作进展情况书面报指挥部，同时提交下月的工作安排和打算。

3、加强调度。

指挥部原则上每周召开一次工作调度会，由各工作组汇报上周工作开展情况，协调解决工程进展中出现的困难和问题，研究部署本周工作计划和安排。

4、明确职责。

每项工作均实行倒计时考核，责任细化到成员单位，任务落实到个人，做到责任明确、方法对路、措施得当、程序到位、限时办结，并由指挥部办公室负责督促和检查。

5、协调配合。

指挥部各成员单位、各工作组要在指挥部的统一领导下开展工作，树立全局观念，互相支持、紧密配合，形成工作合力，做好各项工作。

6、奖罚分明。

指挥部各成员单位、各工作组要按各自工作职责主动做好工作，及时处理和化解工作中出现的各类矛盾和纠纷，保证工程建设的顺利进行，同时对各成员单位和个人视其工作完成情况给予奖罚。

第4篇：文地镇“天网”工程建设实施方案

为了创建文地和谐稳定，营造良好的投资环境，保护群众的生命财产安全，提高我镇技防能力，满足我镇治安防控和城镇管理需要，提升百姓安全感和满意度。经镇党委、政府研究，决定实施“天网”工程建设，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以打造平安文地为目标，坚持政府主导，多方协作，深入推进“天网”工程建设，提高科技防范工作水平，构建“打、防、管、控、稳”的防范网络。努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，为文地经济快速稳定发展和人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为确保“天网”工程建设的顺利开展，成立文地镇 “天网”工程建设领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：陈 鹏 镇党委书记

黄 海 镇党委副书记、镇长

副组长：黄 化 镇党委副书记、人大主席

何海波 镇党委委员、副镇长

成 员：陶宗海 镇党委副书记（挂职）

莫东霞 镇党委副书记（挂职）

黄焕富 镇人大副主席

莫永茂 镇党委宣传委员、副镇长

柳 林 镇政府副镇长

黄和栋 镇党委组织委员

梁开绍 镇纪检委员、纪委书记

黎 东 镇党委委员、武装部长

黄祖远 镇党委统战委员

谢国俊 文地派出所所长

黄成钊 镇综治办副主任

黄伟强 文地司法所负责人

刘书宇 文地交警中队队长

刘源安 镇财政所所长

梁云达 镇居委支书

镇直各单位负责人

领导小组下设办公室，地点设在综治办，办公室主任由黄化同志兼任，负责日常事务工作和组织协调，联系电话：8641555。

三、实施范围

在圩镇东南西北四个方向安装高密度视频，在圩镇范围内人口密集场所、治安乱点、案件高发区、集贸市场、宾馆、学校、医院建设全天候全方位全覆盖的视频监控摄像，金融各营业网点、各经营店自行建立的视频监控系统，可以通过光纤和其他通讯方式接入“天网”工程系统，建立资源共享的“天网”监控平台，作为社会面视频巡控资源。

四、实施步骤

“天网”工程共分三个阶段：

1、动员阶段：成立领导小组及各工作小组等机构，制定“天网”工程建设实施方案，及时召开领导小组专题会议，进行研究部署，统一思想，明确责任，加强协调，抓好落实。召开全镇社会治安视频监控“天网”工程建设动员大会，进行动员部署。

2、准备阶段：做好前期工作。由综治办、公安、交警、电力、城建等部门派人组成联合工作组，对视频监控点、监控中心线路布局、电源接入等进行规划论证，请有资质专业技术人员制定建设设计方案，评估预算，选定承建安装公司，签订项目建设合同书。

3、施工阶段：根据“天网”工程领导小组安排部署，要按照规划、设计方案要求，精心组织，确保施工质量，有关企事业单位要协调配合，全力支持，确保工程如期完成。工程完工后， “天网”工程建设领导小组将组织验收。

五、资金来源

按照“谁受益谁投资”的原则，建立“天网”工程体系。道路监控、公共场所监控的工程建设，监控平台建设作为社会公益事业，其系统建设费、维护费用争取上级拨款解决部分资金，大部分资金还是靠发动社会力量捐资赞助，捐资对象包括：各工业企业、各养殖猪场、圩镇上商铺店面、居民以及镇直各单位（含中小学校）及干部职工。行政企事业单位、金融、保险、学校、商场、超市、网吧、旅馆、重点单位等，其自行建设视频监控系统、防盗报警系统的建设费用和维护费用由本单位承担。

六、职责分工

1、“天网”领导小组办公室是“天网”工程建设的总牵头单位，负责规划、组织、协调、实施该工程。要加强督导检查，积极和有关单位研究制定“天网”工程建设实施方案，在全镇进行部署，组织督导和召开调度会等形式，推动工作深入开展，广泛宣传发动，营造声势，提高各单位参加“天网”工程的积极性；掌握工作进度，建立“天网”工程建设台账。

2、派出所：按照“天网”工程建设领导小组的任务要求，积极与通讯、电力、城建等单位沟通，完成监控平台建设和道路监控建设。向领导小组提供技术方案和标准，参与各监控系统工程的验收。

3、通讯部门：充分利用通讯资源和技术优势，负责“天网”工程项目提供光纤网络资源，构建文地监控城域网。在条件成熟时，将各单位的监控系统接入文地“天网”工程监控平台，当通讯网出现故障或问题时，及时派人免费进行维修，在最短时间内恢复使用。

4、电力部门：负责向“天网”工程项目提供电力接入供应和保障；统一免除公共监控系统的电费。

5、城建部门：负责向“天网”工程建设领导小组提供城镇建设规划和使监控点四周的情况，协助确定监控摄像机的安装位置。

七、保障措施

1、加强领导，周密部署。构建“天网”工程是顺应人民群众新要求、新期待的重要举措，是进一步提升全镇治安防控能力的有效办法。各单位、各部门一定要高度重视，把它纳入重要议事日程来抓，主要领导要亲自过问，全力支持，分管领导要具体负责，抓好落实。

2、加强协作配合，形成合力。“天网”工程是一项庞大的工程，涉及面广，工作任务繁重而艰巨，各单位、部门、要加强联系与沟通，各司其职、各负其责，定期互通情况，研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，努力形成“天网”工程建设的合力。

3、加大投入，确保工作有效开展。要加大投入力度，鼓励金融、保险、商场、旅店、网吧、洗浴、医院、学校、小区、企事业单位等按照“谁受益，谁投资”的原则，积极参与这项工作，有效解决资金问题。

4、加强宣传，广泛发动。成立宣传工作组，组长由综治办黄成钊副主任担任，组员由综治办、司法所、居委会人员组成，主要任务是：一是向广大居民群众和社会各界大力宣传“天网”工程建设的重要意义，宣传这项工程的实施对加强我镇的治安防范和城镇管理、打击违法犯罪的重要作用，使“天网”工程建设家喻户晓。二是发放宣传资料（倡议书），书写、张贴标语进行广泛宣传，同时通过宣传发动，大力争取人民群众和社会各界的积极参与，共同推进全镇“天网”工程的建设。

第5篇：市中心城市工程建设实施方案

为了加快推进城镇化步伐，进一步提升中心城市综合服务功能，全力实施好今年中心城市建设工程，特制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神，按照“推进新跨越、建设新___”的总体思路，坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则，以加快柳湖新区开发建设步伐为重点，进一步配套完善公用基础设施，着力扩充容量，提升功能，努力使中心城市建设迈上一个新台阶。

二、工程建设主要任务

20XX年，中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面，概算总投资6.51亿元，其中政府直接投资2.31亿元，社会投资4.2亿元。

一带：指泾河大道旅游景观带建设，工程概算8980万元。主要工程有四项：

1、泾河大道景观绿化工程：按照大道景观绿化设计要求，实施道路南北两侧绿化及景点设施建设。工程概算投资3900万元，需征用土地300亩。该工程建成后，景观绿化总面积将达到785亩，与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬，从而形成泾河大道旅游景观带。该工程南北两侧的绿化由市林业局负责实施；隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施。

2、泾河千亩水面建设工程：在泾河大道北侧河堤治理的基础上，对八里桥至泾河大桥段的河床河堤进行综合治理，清理河道乱堆的沙丘，平整河床，设置多级橡胶坝，形成千亩泾河水面。工程概算投资3900万元。该工程由市水务局负责实施。由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证，做好规划设计等前期准备工作。

3、虎山大桥建设工程：沿虎山路横跨泾河修建虎山大桥，概算投资1000万元。该工程由市交通局负责实施。

4、泾河渡槽改造工程：对白庙提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观，工程概算投资180万元。该工程由市水务局负责实施。

两区:广成路经济适用住房小区和桃园小区综合开发。工程总概算14亿元，计划分期实施，年计划完成投资3.5亿元。

1、广成路经济适用住房小区建设：该小区东临新科路，南接柳湖路，西至广成路，北连泾河大道，占地面积400亩，规划建筑总面积53万平方米，工程总投资概算4.12亿元，年计划建设20万平方米，概算投资2.5亿元。该项目由市建设局负责，按照统一规划、市场运作的方式组织实施。同时，在甘沟路修建廉租住房200套，解决城区困难居民的住房问题，由崆峒区政府负责实施。

2、桃园小区综合开发：该小区位于崆峒大道至泾河大道桃园路两侧，总占地673亩，由六个不同的组团组成。开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街。采取市场运作的方式，实行统一规划，板块开发，一次性竞标，分年度建设。XX年计划投资1亿元，完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作。

三园：柳湖公园东扩续建、新区绿地公园建设和南山公园改造。工程概算7150万元。

1、柳湖公园东扩续建工程：概算投资1600万元，主要实施柳湖书院、古城墙、望楼、思雨阁、湖心亭等仿古建筑，总建筑面积7200平方米，治理二级台地，完成公厕、绿化、亮化等配套工程。由市城市建设工程总指挥部实施。

2、新区绿地公园建设工程：东临仁爱路，南接崆峒大道，西至博爱路、北接柳湖路，占地总面积199.7亩，工程概算总投资4550万元。计划分年度实施，XX年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作。由市城市建设工程总指挥部实施。

3、南山公园改造工程：依照市城市总体规划，重点做好公园的修建性详细规划，在此基础上，按规划对园内的公共设施进行改造完善，铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程，提升公园综合使用功能。工程概算1000万元。由崆峒区政府组织实施。

四路：即果园北路、兴北路、虎山路、定北北路四条南北向道路，道路总长3.74公里，总占地面积237.5亩，概算投资6973.5万元。由市城市建设工程总指挥部实施。

1、果园北路建设工程：南接柳湖路，北至泾河大道，全长650米，道路宽度30米，主车道15米，两侧人行道各7.5米。

2、兴北路建设工程：南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1078米，规划建筑红线40米，道路宽度30米，一块板路面，主车道宽度15米，两侧各7.5米人行道。

3、虎山路建设工程：南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1231米，规划道路宽度柳湖路以南为90米、以北为30米。

4、定北北路建设工程：南起柳湖路，北至泾河大道，全长780米，道路宽度30米，控制红线40米。

五建：主要包括城市基础设施、市场建设、背街小巷改造、便民公厕建设等五个方面的工程，

工程概算投资7040万元。由崆峒区政府组织实施。

1、城市污水回用工程：该项目为在建工程，总投资1.42亿元，年计划完成投资1500万元，年内全面完成雨污水分流，与华能电厂二期改造一并考虑，接通污水管网进厂处理，并通过项目竣工验收。

2、城市集中供热工程：该工程总投资9262万元，年计划完成工程投资1200万元，主要是结合城市新区开发，实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套，建成供热站及部分管网工程。

3、市场建设工程：采取政府引导、市场运作的方式，按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则，改造新建10个专业市场及便民市场，工程概算投资2400万元。

4、便民道路工程：按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则，对城区10条背街小巷进行改造，工程概算投资1640万元。

5、公厕建设工程：采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式，新建便民公厕10座，概算投资300万元。

继续实施好XX年的续建工程。包括柳湖书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程。

按照“创建省级园林城市实施方案”的要求，做好年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程。

三、工程实施的主要途径

（一）分工负责。在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下，由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务，分工负责，抓好实施。工程建设费用按“谁实施，谁承担”的原则各自分担。

（二）项目支持。由市发改委负责，协同建设、交通、林业、水务等部门做好泾河大道景观绿化、泾河水面、虎山大桥等建设项目的可研、立项工作，积极争取国家和省上的专项资金扶持。

（三）贷款启动。按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合城市资产，优化筛选、打捆包装新的贷款项目，继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持。

（四）经营土地。把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段，实施桃园小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、泾河大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征，加大招、拍、挂力度，土地收益原则上全部用于工程建设。

（五）市场运作。要继续探索城市市场经营的有效模式，特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目，要全面放开市场，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励吸引社会资金投资建设。要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策，在城市建设中，凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的，必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务；继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营，拍卖经营权，收益用于城市建设。

（六）财政补助。加大财政对城市建设的扶持力度；全面征收城市基础设施配套费，严格收费减免；确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付。

（七）社会参与。坚持“人民城市人民建”的方针，广泛动员各部门、单位和社会各方面力量，积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设，为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量。

四、拆迁安置及土地开发政策

（一）房屋拆迁补偿及安置政策

今年工程建设中涉及的房屋拆迁，严格遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》、甘肃省《拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁评估指导意见》，补偿标准原则执行平政发〔20XX〕20号文件精神。

1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋，原则上不予补偿，由产权单位自行拆除，土地无偿退出。

2、对符合规划要求的原有道路无偿占用，不予补偿。

3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑，一律自行拆除，不予补偿；尚未到期的临时性建筑，结合剩余期限给予适当补偿。

4、城市居民房屋拆迁：房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价给予适当补偿；确需划地安置的，房屋按标准补偿，土地按居民宅基实际占地（含建筑物占地）面积，在规划的安置区“占一划一”，由被拆迁户按规划自行修建，土地使用权归被拆迁户所有。

5、城市规划区农民房屋拆迁，参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策。对需划拨宅基地的农户，房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价补给村、社，由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼，互找差价后合理分配；对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的，经村委会同意，房屋按标准补偿，土地按市政府确定的征地指导价，结合农民宅基实际占地（含建筑物占地）面积进行适当补偿。

6、拆迁乡、村、社集体房屋，房产按标准补偿，土地按指导价统征。

7、拆除私营企业房屋，房屋按标准补偿，自行拆除。土地按取得来源，属集体性质的按指导价统征；属国有划拨的，无偿退出；属出让取得的，按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿。

8、拆除直管公房，房屋由现住户自行拆除，材料归其所有，土地使用权无偿收回后，按《房屋使用证》载明的建筑面积“拆一还二”，在安置区无偿划地安置。

9、对房屋交错分布，占地尚未确权登记的“大杂院”，其占地面积由共用户协商确定；协商不成的，按所处地段和确权房屋面积，采取均摊的办法，连同房屋给予一次性货币补偿。

10、对积极配合拆迁，按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户，可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励。

（二）土地征用、开发及失地农户安置政策

1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地，区分用地现状性质，限价征用，分类补偿。具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定，调研分析，合理测算后提出征用补偿意见，报市政府审定公布后执行。

2、因政府收购储备土地涉及征用集体土地的补偿，仍执行平政发〔XX〕92号文件标准。

3、泾河大道南侧，凡能整体开发的地段，按规划由市土地储备中心统一储备，面向社会，招标拍卖挂牌出让，积极为城市建设筹集资金。

4、道路两侧拆迁后腾退的国有土地，无偿划拨为道路用地。

5、对因城市基础设施建设和土地收购失去宅基地的农户，由市政府按照城市规划要求，修建一批经济适用住房或就近征用并划拨住宅用地，交由村社组织集中修建安置住宅楼，一次安置到位，避免重复拆迁。对不愿意集中安置的农户，可鼓励进保丰、甘沟安置区或在新选定的安置小区内安置，结算差价后，享受居民的安置政策。

6、凡已经市政府审批，由柳湖乡有关村社实施的农民安置楼项目，必须用于因城市建设工程征地拆迁失地农户的安置，并以成本价出售农民，不允许商品住宅开发。

7、要围绕“城中村”改造，由市区社保、民政等部门负责，调研出台失地农户的社会保障政策，按照省政府办公厅甘政办发〔XX〕28号文件精神，与征地拆迁同步进行实施。

五、工作措施

（一）统一思想，坚定信心。今年，是实施中心城市建设工程的关键一年，工程量大，涉及面广，任务艰巨。市区各部门、单位和中、省驻平各单位，都要从统筹城乡经济、加快___经济社会发展的高度，充分认识实施城市建设工程的重大意义，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。

（二）精心组织，靠实责任。工程建设在市委、市政府的统一领导下，由市城市建设工程总指挥部统筹调度，统一规划设计、统一组织管理，市、区及相关部门分级分工实施。要充实加强市城市建设工程指挥部工作人员，抽调市区建设、土地、民政、社保、文化、宣传、信访等有关部门的领导和业务骨干，到总指挥部工作，参与城市建设工程。要建立完善指挥部工程建设管理运行机制，明确责任，分工协作，上下配合，全力抓好各项工程建设任务的落实。凡涉及工程拆迁、征地、建设的市、区有关部门及柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、各街道办事处，都必须服从市城市建设工程总指挥部的指挥调度，按照各自的职责分工，确定专门领导，认真抓好落实，保证各项工程建设的顺利实施。

（三）广泛宣传，全民动员。市区两级电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，要广泛宣传中心城市建设工程的重大意义、政策措施；及时报道社会各界对工程建设的愿望和呼声，形成良好的舆论氛围，激发广大干部群众热爱___、建设___的热情和积极性，提高市民尤其是动迁范围内的单位、村社、居民、农户的参与意识，积极配合工程建设。

（四）依法行政，严明纪律。在拆迁和建设工作中，严格按照有关法律、法规办事，自觉遵守法定的拆迁、建设程序。不断改进工作方式和方法，坚持公开、公正的办事原则，规范建设项目管理程序。强化工作督查和工程质量监管，提高工作质量和效率。及时研究解决征地拆迁建设中出现的各种矛盾和问题，防止引发大的矛盾，确保社会稳定。对拒不执行政策，无理纠缠的拆迁户，在提供周转房后，要下硬手依法组织强制拆除。

（五）完善机制，攻坚破难。发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、扎实苦干的良好作风，创新工作机制，注重总结经验，树立典型，整体推进。坚持工程调度例会制度，及时评比通报，加快工程建设进度。超前安排，集中优势，倒排工期，加班加点，确保按计划完成工程建设任务。

（六）各方配合，形成合力。计划、财政、金融部门，要充分发挥职能作用和行业优势，积极做好工程建设立项、争资和融资；土地管理部门要全力做好工程建设范围内的土地征用和出让工作；供水、电力、通信等部门要积极配合工程建设，做好相关地下管线的拆迁和埋设；交警部门要配合工程建设，做好交通疏导和交通管制工作；公路交通部门要全力配合工程的施工；公安、法院等部门要积极为工程建设提供有效监督和法律保障。

（七）强化管理，确保质量。市建设工程总指挥部要充分发挥职能作用，精心组织，统筹兼顾，优化方案，加强调度，确保如期完工。对每项工程都要按照“精、细、优、美”的要求，做到精益求精。认真落实工程管理“三法一条例”和项目法人制、招标投标制、工程监理制、质量终身制、安全问责制等“五项制度”，确保工程建设优质安全高效。要严格工程法定的管理程序，今年实施的各项工程，包括设备采购，都要进行公开招标，并实施全过程的工程监理。要加强施工安全，完善防范措施，防止发生重大安全事故。

（八）重视信访，维护稳定。由市信访局具体负责，进一步完善征地拆迁纠纷排查调处工作机制，及时准确掌握群众上访动态，积极预防和化解矛盾。对到市委、市政府上访及省上批转下来的涉及工程建设的信访案件，相关部门要高度重视，及时安排与当事人面对面交谈，认真研究解决。要建立健全信访工作领导责任制和责任追究制，对在群众信（上）访工作中推诿扯皮，延误时机，导致矛盾激化，影响社会稳定的人和事，要坚决追究相关人员的责任。

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