易地搬迁资料概况

导读：　易地搬迁资料概况(共9篇)2014易地搬迁方案第一章 项目概要1 1项目名称通辽市奈曼旗2014年易地扶贫搬迁工程1 2项目主管单位通辽市奈曼旗发展和改革局1 3编制依据（1）《国家以工代赈管理办法》（国家发改委[2005]第41号令）（2）《财政扶贫资金管理办法》（财农字[2000]18号）（3）《国家计委关于易地扶贫搬...

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2014易地搬迁方案
易地搬迁资料概况 第一篇

第一章 项目概要

1.1项目名称

通辽市奈曼旗2014年易地扶贫搬迁工程

1.2项目主管单位

通辽市奈曼旗发展和改革局

1.3编制依据

（1）《国家以工代赈管理办法》（国家发改委[2005]第41号令）

（2）《财政扶贫资金管理办法》（财农字[2000]18号）

（3）《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》

（4）《内蒙古自治区以工代赈管理实施细则》（内发改赈字[2006]2237号）；

（5）《关于实施生态移民和易地扶贫移民试点工程的意见》（内政发[2001]57号）

（6）自治区、通辽市有关易地扶贫搬迁试点工程文件

（7）《奈曼旗国民经济和社会发展第十二个五年规划》及《奈曼旗易地扶贫搬迁工程规划（2011—2015）》

（8）有关行业的规程、规范及其他相关资料

1.4建设地点

固日班花苏木南查干淖尔嘎查、永兴嘎查南嘎鲁尺小组；沙日浩来镇黑泡子村

朝北沟组；扎哈塔拉村北小户和西小户。

1.5建设规模及内容

共搬迁169户983口人。建住房9113平方米，庭院水源井169眼，人畜饮水3处，开发基本农田1875亩，架设低压线路9公里，安装变压器7台，修建道路7公里。

1.6投资概算及资金来源

项目总投资1368万元，其中申请国家投资590万元，，群众自筹资金778万元。

1.7建设年限

2014—2015年

1.8工程效益

项目实施后，将极大地改善169户983口人生产生活条件，同时项目区新增农田灌溉面积1875亩，年增产粮食66万公斤，年增加收入132万元，人均增收1300元。

第二章 迁出区概况及搬迁的必要性

2.1奈曼旗概况

奈曼旗是国家扶贫开发重点旗县之一，位于通辽市西南部，南与辽宁省阜新市、北票市接壤，西与赤峰市敖汉旗、翁牛特旗毗邻，东与库伦旗交界，北与开鲁县隔河相望。全旗总土地面积8137.6平方公里，其中耕地面积360万亩。地貌主要特征为“南山、中沙、北平原”，山区占总面积的20%，沙区占总面积的60%，其余为平原地区。全旗辖13个苏木镇场，355个嘎查村，总人口44.28万人，其中农业人口31万人，占总人口的70%。

奈曼旗属国家级贫困旗县，经济社会发展基础薄弱。通过全旗各族人民多年艰苦奋斗，经济建设和社会各项事业取得了较好成果。2012年，全旗地区生产总值完成133.5亿元，同比增长20.3%。其中，一、二、三产业增加值分别完成22.4亿元、66.4亿元和44.7亿元，三次产业比重为16.8：49.7：33.5。财政收入完成4.97亿元，城镇居民可支配收入达到14430元，农牧民纯收入达到5650元，经济社会发展成果更广泛地惠及到广大群众。

农业经济结构进一步优化，农村基础设施不断完善，农牧业生产稳步推进，粮食产量持续增长，特色、高效种养业长足发展。 2011年全旗粮食总产量达到25亿斤，西瓜、红干椒、葵花、水稻、千斤谷等高效作物种植面积达到90万亩，培育形成了“曼沙”西瓜等一批农产品品牌；围绕国道111线、大阜线、大库线三条轴线，集中精力发展设施农业产业带，总面积达到7.8万亩；以养殖小区为重点，突出发展模式化养殖，养殖小区（场）建成104处。

工业支撑带动作用已经显现，形成了园区集聚项目、项目拉动产业、产业促动经济的发展格局。第三产业蓬勃发展，大力推进生态、水利、道路及电力等基础建

设，城乡基础设施全面改善。民生工程深入推进，城乡居民就业增加，收入增长，居住条件明显改善。全旗科技、教育、文化、卫生等各项事业得到空前发展。

由于受气候变迁、自然灾害频发等因素影响，使本地区的生态环境日趋恶化，沙漠化、荒漠化、水土流失面积逐年扩大，特别是山区、沙区的贫困群众已失去了基本生存条件。贫困人口大多居住在无电、无水、生态环境恶劣、交通不便、农牧业基础设施落后、文教卫生医疗条件落后、偏远闭塞的沙区、盐碱区、河道两岸易涝滞洪区和水土流失严重的沟壑丘陵浅山区。依靠传统的帮扶措施使这部分人就地脱贫不但成本高，也很难奏效。要从根本上使其尽快脱贫致富，唯一途径就是从改善其生存条件和生产条件入手，有计划地把他们搬迁至生产生活件相对较好的地区，开发新的致富项目，从而实现迁出区绿起来，迁入区富起来的目标。

2.2易地搬迁的必要性及优势条件

2.2.1易地搬迁的必要性

易地扶贫搬迁工程，是国家实施西部大开发的重要举措，是自治区政府实施的四项为民工程之一，也是我旗加快生态建设步伐，推进扶贫攻坚进程的重点建设项目。奈曼旗是国家重点扶持的贫困旗县。为加快生态建设步伐，推进扶贫攻坚进程，自2001年国家开始在奈曼旗实施移民搬迁工程以来，扶贫工作取得了一定成效。但部分地区由于所处位置特殊性和基础设施落后等因素，目前，全旗仍有10万人口尚未稳定脱贫。

此次拟搬迁的四个村民组是奈曼旗重点扶持的贫困村，针对四个村民组立地条件差，生态环境脆弱，农牧业基础设施落后的实际，实施移民扶贫搬迁工程是十分必要的。通过改善移民群众的生产生活条件，发展高效种养业，增强其自我发展能力，达到共同脱贫致富的目的，对于全旗扶贫攻坚战略的顺利实施将发挥有效的促进和典型引路作用，同时为全旗社会主义新农村建设奠定坚实基础。

2.2.2实施易地搬迁扶贫的优势条件

1、移民户搬迁欲望强烈。拟建项目区之一的八仙筒镇扎哈塔拉村处于低洼内涝区，伏雨较大时经常出现居民房屋冲毁现象，威胁人畜生命安全，交通不便，土地贫瘠，农业基础设施薄弱，村民靠天吃饭，生产力水平极低。近两年附近哈日塘小组移民搬迁的顺利实施，让其看到迁出困境群众生产生活状况，也打消了种种顾虑，更加增加了他们搬迁的欲望。固日班花苏木南查干淖尔嘎查和永兴嘎查南嘎鲁尺小组居住区土壤贫瘠，且广种薄收，群众生产生活用水困难，交通十分不便，居住分散，生产生活条件极差。走出困境，摆脱贫穷，是他们梦寐以求、渴望已久的事，听到移民搬迁的消息，表现出了极大的热情。他们的积极配合，将使移民搬迁能得以顺利进行。近几年移民搬迁的顺利实施，让迁出困境的群众尝到了甜头，也打消了种种顾虑，更加增加了他们搬迁的欲望。

2、具有一定的安置条件。近年来新村屯建设均按高标准设计规划，公共服务设施配备完善。基本农田水利等基础设施配套建成，新增和扩大了土地面积，为解决移民户的口粮田奠定了基础。同时小集镇和工贸小区建设的快速发展，进一步拓宽了移民搬迁的领地，为移民户开僻了新的就业门路。

2.3迁出区基本情况

（一）固日班花苏木南查干淖尔嘎查位于苏木政府所在地南16公里处的沙沼区，全村共47户、277口人，耕地面积1500亩，全部为沙区低产田，土地贫瘠。到现在为方，该村砖房仅有6户，其余全部为土坯房。2011年人均占有粮食1100公斤，人均牲畜5头（只），人均纯收入为1800元，是奈曼旗重点扶持的贫困村之

一。村址所在地为典型的沙沼区，土地沙化严重，居住分散，交通十分不便，春秋多风季节，风过后村屯道路全部被沙子掩埋，只有靠畜力才能出行。沙区腹地恶劣条件严重影响了群众的生产和生活，只有从生态脆弱区搬迁出来，才能逐步摆脱贫

易地扶贫搬迁户()资料
易地搬迁资料概况 第二篇

易地扶贫搬迁户( )资料

目 录

1、扶贫搬迁户申请书

2、扶贫搬迁户申请表

3、扶贫搬迁户承诺书

4、户口簿复印件

5、新旧房屋照片

6、扶贫搬迁户审批表

7、扶贫搬迁户验收表

8、扶贫搬迁户验收考评表

9、验收报告

易地扶贫搬迁项目报账所需资料
易地搬迁资料概况 第三篇

易地扶贫搬迁项目报账所需资料

一、相关文件

1．

2．

3． 项目立项批复文件及相关文件、招投标文件 项目建设用地批复 居住区消防批复文件（公路不需要此项）

二、工程

1、工程（及相关前期费用）招投标中标通知书（附施工现场照片）

2、工程合同、监理合同及工程款支付情况

3、建设施工许可证

4、建设施工单位资质（2级资质以上）

5、开工报告

三、财务

1、提供工程发票、记帐凭证、银行回单（因农发行贷款要求支付给施工方，若只有施工单位开具发票请核实真实情况避免农发行重复支付造成资金流失）

2 各项设计费用（如：监理费、勘测费、设计费、工程款等）合同、支付情况，提供各类发票、附件及其入账凭证、银行回单 以上资料提供复印件加盖政府公章

四、农发行要求

信贷审核内容

主办客户经理信贷审核包括但不限于以下内容：【易地搬迁资料概况】

1、 支付证明材料和数码支付委托的真实性、完整性和有效性

审核。必要时可到借款人交易对手的经营处所或项目所在地进行现场核实，或采用函证、电话询问等方式核实。支付证明材料包括但不限于招标文件、中标通知书、施工合同、监理合同、工程量清单、发票、货运单据商务合同、供货清单、工程进度表、工程量清单、结报单等，具体依信贷资金用途而定和贷款人认定提款需提交的其他资料。

2、 资金用途审核。审核资金用途是否符合借款合同约定。重

点关注是否存在可能发生挤占挪用贷款、是否为虚假贸易背景等问题。

3、 收款人审核。审核收款人是否为借款人的交易对手，是否

符合借款合同约定资金用途

4、 金额审核。审核付款金额（或借款合同项下累计付款金额）

是否超出借款合同约定额度；付款金额是否与借款人购进商品或接受劳务的数量、价格相符，是否与工程进度相符，是否与借款人经营情况和自己周转等实际情况相符。

5、 信用风险审核。审核借款人是否存在挤占挪用先期贷款资

金、信用等级下降、生产经营发生重大变化等可能危及我行信贷资金安全的重大事项。如存在此类问题，应停止或审慎支付。

易地扶贫搬迁工程典型材料
易地搬迁资料概况 第四篇

实施易地扶贫搬迁 统筹推进城乡一体化发展

——永靖县易地扶贫搬迁典型材料

永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安臵县。总面积1864平方公里，辖17个乡（镇）、149个村（居），总人口20.32万人，其中农业人口16.12万人；总耕地面积35万亩，人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑，今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导，在省、州各级部门的大力帮助支持下，坚持精力向农村倾斜，项目向基础倾斜，财力向民生倾斜，把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。

一、主要做法

（一）分析县情，理情思路明方向

通过这几年的扶贫实践，县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件

十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，最基本的特征是“旱、苦、少、缺、穷”。面对现实，只有通过移民这一措施和途径，将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移出来，摆脱恶劣生存环境的束缚，搬迁到生存条件、发展空间相对较好的区域，增强贫困群众的自我发展能力和造血功能，才能真正实现在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。为了有效解决这一制约农村经济社会发展的“瓶颈”，有力推进东西山区扶贫开发，县上审时度势，科学决策，把移民作为解决东西山区贫困问题的主要方式，集中力量开展易地扶贫搬迁。为了找准东西山区扶贫攻坚的切入点，县委、县政府通过多方调研，在科学分析县情的基础上，前瞻性的提出了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的发展思路，统筹推进城乡一体化发展问题。其中将易地扶贫搬迁作为解决东西山区贫困问题的有效载体和途径，严格按照“一年打基础，三年抓提高，五年上水平，十年大发展”的中长期开发战略，项目拼盘，资金整合，集中各方力量，大打易地扶贫搬迁攻坚战，从根本上改善了生存发展条件，走出了一条“政府引导、政策扶持、群众自愿、自主搬迁、一次规划、分年实施、重点突破、整体推进”的“永靖县易地扶贫搬迁新模式”，为解决东西山区贫困问题创出了新路子。

（二）统筹规划，因地制宜定方案

为了积极探索易地扶贫搬迁形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，县上坚持统筹规划、因地制宜的方针，通过多年实践，根据不同情况，适时提出了本乡镇、跨乡镇、城镇三

种搬迁模式，有效解决了群众居住分散，基础设施无法配套，建设成本过高等问题，有力地促进了易地扶贫搬迁工作大发展。其三种模式具体为：

本乡镇搬迁------5年内计划东西山区15户以下的社或自然村在本乡镇区域内选择基础条件、发展空间相对较好的地方，集中建点，打破村域界线，跨村进行搬迁安臵，每个点安臵20--30户。如王台镇永乐村27户、阳山村25户。

跨乡镇搬迁------5年内计划在县域内选择基础条件、发展空间相对较好的地方，建设规模相对较大的集中点，打破乡（镇）域界线，跨乡（镇）进行搬迁安臵，每个点安臵300户左右。如罗家沟村300户。

城镇搬迁------在县城内集中建点或插花建点，选择家庭劳动力充裕，有一定经济发展头脑或务工技能的群众进行城市搬迁安臵。搬迁安臵后生存及发展问题由城建、社保、民政、民营等部门统筹调剂就业岗位解决。2010年先试点实施200户。

同时，为了确保“搬得出、稳的住、能致富”，在集中安臵工作中，县上充分尊重搬迁群众意愿，实行自愿搬迁，较好地消除了搬迁群众“故土难离”的乡土情结。并根据民族风俗习惯的异同，将各民族分别建点安臵。群众不离乡离土，很快适应了新的环境和生活习惯，贫困群众搬迁愿望迫切，搬迁户稳定率高。

（三）探索实践，科学谋划抓试点

2010年，县上为积极稳妥地推进东西山区易地扶贫搬迁工作，进一步加快东西山区群众脱贫致富步伐，积极探索易地【易地搬迁资料概况】

扶贫搬迁工作的新途径、新办法，在广泛调研、科学论证的基础上，研究制定了《关于实施东西山区易地扶贫搬迁工作的意见》和具体搬迁实施方案，决定在东西山区开展易地扶贫搬迁试点工作，通过本乡镇搬迁、跨乡镇搬迁、城镇搬迁三种方式，重点对东西山区10个乡（镇）总户数在10户以下、基础设施滞后、扶贫难度较大、不宜继续投入资金扶持的社或自然村撤户并社、撤社并村，整体实施搬迁，力争用5年时间实现2000户、10000人的搬迁目标。一方面，出台多种优惠扶持政策，对每户搬迁户补助3.5万元建房资金，优先为搬迁户安排项目，扶持发展生产，并集中配套建设道路、水利、学校、电力等公共设施，同时规定搬迁户原享受的粮食直补、低保等优惠政策在符合国家相关规定的情况下保持不变。另一方面，整合政策、项目、资金等资源，因地制宜，分类指导，先行试点，积累经验，确定了杨塔光洼坪，王台永乐、阳山，红泉红庄，小岭旭坪，川城下岭，坪沟罗家沟，城镇搬迁8个安臵点，聚全县之力，集全民之智，用全部的精神和财力创造性开展了这项民生大计，下最大决心从根本上解决制约山区群众脱贫致富的问题。罗家沟易地扶贫搬迁试点工程是我县今年东西山区易地扶贫搬迁试点工程的重点项目，是集扶贫、发改、水利、交通、易地搬迁、新农村建设为一体的农业综合开发项目区。工程总投资3773万元，其中财政扶贫资金180万元，国家以工代赈资金982万元，整合资金1223万元，县级配套423万元，农户自筹965万元。从坪沟、新寺、川城三乡镇搬迁安臵群众348户1998人。该安臵点于2010年4月8日动工建设，由县上具体负责实施，坪沟乡抽调骨干力量在罗家沟工程现场蹲

点，与县驻地办密切配合，开展搬迁户入住动员、土地流转、宅基地分配、耕地分配、原住户集中搬迁，协调各类矛盾纠纷和工程质量的监督工作。目前，按照人均1亩的标准，打破原住户土地界限，人机结合，对坡耕地和住宅用地进行统一规划，统一开发，统一分配，共整理开发高标准梯田1450亩；实施罗家沟水利工程，建成1000立方米调节水池2座、泵房3座，安装水泵7台，铺设田间主管道8.71公里、住宅区人饮管道

9.7公里，开挖入户井300眼；采取施工单位和群众自建相结合的方式，按规划设计进行统一施工，高标准建成农户住宅300户；架设10千伏输变线路8.25公里、低压线路2.97公里，安装变压器2台；按照四级农路标准，开通了新墩路至罗家沟4级农路6.5公里，开挖道路边沟3.9公里，建成农路桥梁3座，完成住宅区巷道整理4公里、巷道排水3.2公里；同时，还配套建设了学校、卫生所、村委会等公共设施，仅用半年时间就完成了移民搬迁户确定、土地平整流转及各项基础建设。

（四）多措并举，整合项目解难题

易地扶贫搬迁的关键在于项目拼盘、资金整合。只有五指并拢，重拳出击，才能集中力量办大事、上大项目、树大典型。为此，县上采取了三条措施：

一是找准切入点，认真核定搬迁对象。按照县上研究制定的《关于东西山区易地扶贫搬迁试点工作的意见》，2010年，整合资金近1亿元完成了罗家沟等8处易地扶贫搬迁工程，647户2635名贫困群众走上了易地脱贫致富的路子。同时可整体撤并10户以下的社或自然村72个，相当于永靖县中等规

易地搬迁实施方案
易地搬迁资料概况 第五篇

·泾川县第二批易地扶贫搬迁试点工程实施方案· 【甘肃泾川·2008】 一、项目概况

1、项目名称：平凉市泾川县2008年第二批易地扶贫搬迁试点工程。

2、建设单位：泾川县高平镇人民政府

3、项目性质：贫困搬迁

4、建设期限：2011年9月——2013年8月

5、搬迁与安臵方式：整社搬迁本村内就近集中安臵。

6、搬迁规模：拟搬迁高平镇大寺坳村罗家社115户503人。

7、建设规模：本项目设一个安臵区，新建住宅115户，户均建筑面积67.68平方米，新建人饮工程1处，埋设供水管道6.15公里；新建道路一条2.1公里；架设0.4KV低压线路3.2公里，安装变压器1 台，户表工程115户；新建果园230亩，改造果园230亩；迁出区生态恢复92亩，安臵区绿化23亩。

8、项目投资：项目总投735万元，其中：人畜饮水工程15.2万元，农电工程18.44万元，道路工程16.76万元，产业开发工程25万元，住宅工程637.6万元，生态环境工程建设10万元，其他费用12万元。

9、资金筹措：项目总投资735万元，其中：申请国家易地扶贫试点资金151万元，整合其他专项资金35万元，县级配套资金12万元，自筹537万元。

二、项目背景

（一）项目建设的意义

目前，我县部分地区农村住宅处在自然环境差、地质环境恶劣的黄土残塬丘陵沟壑区，人民群众生产生活条件极为艰苦，生活水平十分低下。为了确保这部分群众生产生活条件得到彻底改善，仅靠政府“输血式”救济只能是治表不治本，无法使当地群众尽快过

上幸福的小康生活。

高平镇是我县省列扶贫开发工作重点乡镇之一。大寺坳村属扶贫开发工作重点村，迁出区大寺坳村罗家社群众均住在黑梁河流域的沟壑边缘地带，自然条件恶劣，道路交通不便，生产生活条件差。山地面积较多，受交通运输不畅等因素制约，产业结构单一，无主导产业，群众生活困难，人口连年下降，2008年高平镇大寺坳村罗家社农民人均纯收入为1680元，严重制约着高平镇经济社会的快速发展。

为了从根本上解决大寺坳村罗家社群众的贫穷落后面貌，为人民群众创造较为优越的生活条件，引导群众实现小康，国家实施的易地扶贫搬迁试点工程，成为新时期扶贫开发的重要举措。实施易地扶贫搬迁，既能从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。因此，易地扶贫搬迁试点工程对倡导构建和谐社会、落实科学发展观和实现以人为本的思想理念，加快落实党的各项惠农政策具有极其重要的意义。

（二）项目建设的必要性

1、实施贫困易地扶贫搬迁，是构建和谐社会的要求。构建和谐社会就是为加快发展创造条件，提高加快发展的能力，实现经济社会的全面发展和人与自然的和谐发展。通过贫困易地扶贫搬迁，可以从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。

2、实施贫困易地扶贫搬迁，是贯彻落实科学发展观的重要举措。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现人的全面发展，切实维护好、引导好和发展好广大人民群众的根本利益，特别是要加

快贫困地区发展，实现群众共同富裕。易地扶贫搬迁试点工程，能够使当地群众从根本上摆脱自己赖以生存的恶劣环境，为群众提供新的生存空间，创造新的发展环境；能够更大的改善农业生产条件，恢复和扩大生产能力，增强发展高效农业的适应性；能够品种单一、粗放经营的农业发展现状，便于迁出区群众应用先进的农业生产技术，提高农业的综合生产效益；能够发展多种经营，扩宽致富增收渠道，加快致富步伐；能够为移民提供较好的教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，增强自我发展意识和能力，最终实现贫困地区人民的全面发展。

3、实施贫困易地扶贫搬迁，是灾后重建工作的迫切需要。高平镇大寺坳村罗家社居民住宅大部分在侵蚀残塬地带，房屋以土木结构依坡建设，窑洞依山开挖。易地扶贫开发试点工程拟对部分群众搬迁安臵到生存环境比较优越的地方，并配套较为完善的水、电、路、渠等基础设施，从而改善群众的生产生活条件，创造舒适的人居环境。

4、实施贫困易地扶贫搬迁，是探索和实践新时期扶贫工作的有效途径。易地扶贫搬迁试点工程坚持开发式扶贫的指导思想，突出整体扶贫效益，对移民实行集中连片安臵，统一管理，按照统筹规划和合理布局的要求，优先发展特色产业，凸显区位优势，积极发展二、三产业，变救济式单纯“输血”为开发式综合“造血”，可提高国家扶贫资金整体效益的发挥，有利于调动贫困群众的生产积极性，加快脱贫致富步伐。近年来，泾川县易地扶贫搬迁试点工作在省市领导的高度重视和大力支持下，取得了显著成效。近年来，通过易地扶贫搬迁试点工程，相当一部分贫困人口新建了移民农宅，配套了水、点、路及产业开发，农民群众的生产生活条件大大

改善，为全县贫困山区和存在地质灾害隐患区群众搬迁探索出了新路子，提供了新模式。

（三）易地搬迁的可行性

1、政策可行性。国家易地扶贫搬迁试点工程及甘肃省人民政府办公厅《关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见（试行）的通知》（甘政办发[2004]112号）的颁发为易地搬迁提供了强大的政策和资金保障。

2、资源可行性。大寺坳村坳心社安臵区具有优越的地理环境、丰富的土地和水资源、便利的交通、完善的生产生活设施为易地搬迁提供了优质的资源保证。

3、产业可行性。依托安臵区已经形成并初具规模的优质果品产业，利用产业优势，能够引领和带动广大搬迁群众尽快建设产业集群，尽快实现脱贫致富。

三、项目县概况

（一）自然概况

1、地理位臵。泾川县位于甘肃省东部，地处东经107°15′-107°45′，北纬35°11′-35°31′，东与陕西省长武县接壤，南邻灵台县，西接崆峒区、崇信县，北靠甘肃西峰、镇原、宁县等区县。

2、行政区划。全县有15个乡（镇），215个行政村，1476个自然村。人口密度238人/平方公里。全县有汉、回、蒙、藏、苗等8个民族，其中汉族人口占99.8%。全县有6个乡（镇）102个村被省上确定为扶贫开发重点乡村。

3、气候。泾川县地处内陆，系大陆性气候，属泾、渭河暖温带半湿润半干旱区，春夏秋冬四季分明。全年日照为2315.4小时，

日照百分率52%。≥0℃的日照时数为1769.6小时，占全年总日照时数的76%。太阳辐射的年总量为532.32千焦/每平方厘米，生理辐射年总量为210.9千焦/平方厘米，热量较丰富，农作物一年一熟。全县年平均气温10℃，最热为七月，平均气温为23℃，最冷为一月，平均气温为零下4.4℃，气温年较差为27.4℃。多年平均无霜期174天，最长为208天，最短为148天；年平均降雨量553.4mm，降水季节分布不均匀。全年降水量约3/5集中在7、8、9三个月，降水量为327.1mm，占全年降水量的59.1%。影响农业生产的主要气象灾害是干旱、冰雹等。【易地搬迁资料概况】

4、水文。地表水：泾川县境内地表水系为黄河三级支流——泾河水系。泾河、汭河、黑河、红河四条河流多年平均径流总量为

6.938亿立方米。其中，自产径流量为0.761亿立方米，占径流总量的11%，其余为过境水。地下水：深层地下水出现于地表以下500米以内，浅层水出现于地表以下150米以内，水质宜于人畜饮用和农业灌溉。合计地表水和地下水，全县水资源总量为0.76亿立方米。

5、土地资源。泾川县属陇东黄土高原沟壑区，地势自西北向东南倾斜，地貌呈山、川、塬三大类型。全县总土地面积为1403.9平方公里，折合211.4万亩，现有耕地80.9万亩，林地69.6万亩，草地19.8万亩。

6、种植业资源。（1）粮食作物：全县粮食作物种类多、分布广，历来以冬小麦为主，约占粮田面积的60%，其次是玉米，占20%左右，高粱占10%左右，谷类占6%左右。（2）油料作物：以菜籽、胡麻为主，其次是荏籽、芝麻等，一般作零星种植。（3）饲草及绿肥作物：以苜蓿为主。（4）野生牧草：有狗尾草、地毯草、冰草、

2015易地扶贫搬迁实施方案
易地搬迁资料概况 第六篇

方案一：易地扶贫搬迁实施方案

北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。

根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：

一、迁出村的基本情况

北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。

迁出原因：

通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：

1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。

2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。

3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。

4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。

二、迁入地的基本情况

鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。

1、北社村移民新区

（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。

（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。

（3）迁建新区的有利条件

北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。

①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。

②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。

③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。

④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。

三、建设规模内容和资金来源

1、建设规模内容

移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：

（1）住宅工程：

①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。

②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。

（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。

（4）配电工程：

架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。

（5）村内绿化：

小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。

（6）场地平整：

由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。

（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。

2、资金来源

（1）投资预算

项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：

①住宅工程：74户三间两层楼房，投资1480万元，平均每户投资20万元；

②五层单元楼房44户，投资812万元，平均每户投资18万元；

③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投资23.64万元；

④供水工程：5680米，每米45元，需投资25.56万元；

⑤高低电输配电工程：5680米，电力器材配套118套，需投资95万元；

⑥绿化工程：四周绿化641米，绿化小公园672平方米，需投资20万元；

⑦场地平整动用土石方10000立方米，每立方米16元，需投资16万元；

⑧地上休闲活动场，地下停车场1512平方米，每平方米500元，需投资75.6万元；

⑨其他费用15万元。

我们通过申请国家移民搬迁补助资金和省、市配套资金外，移民住房建设资金不足部分主要由群众自筹，自筹方式是：一是个人少量积蓄；二是农村信用社小额支农贷款；三是亲戚朋友资助和个人与村民相互投工投劳。

方案二：易地扶贫搬迁实施方案

一、项目背景

宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。XXXX

二、项目概况

新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海拔高度896—1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500—600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。

㈡社会经济状况

据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。

三、项目区基本情况

1、搬迁原因

迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。

2、迁出方式

新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。

3、搬迁人员

20XX年计划搬迁人员共XX户，XX人，其中XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；搬迁人员中老年人XX人，儿童XX人，劳动力XX人。搬迁人员花名册见附表。

㈠安置区基本情况

两个安置区共有土地面积XX亩，其中耕地面积XX亩，有撂荒地XXXX亩，复垦土地XX亩。

安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好，政治、经济、文化发达区域，学校、医院均有，电视、电话畅通，附爱吃有公路主干线通过，地下水资源能够保证人畜饮水，电力设施齐全，附近有砖瓦厂，水泥预制厂和养殖场，能够使一部分群众就近做工和进行家庭养殖。也可进入小城镇务工经商，接收区大量的可复垦利用土地，人均产粮XX公斤左右，人均国内生产总值达到XX元，农民人均纯收入达到XXXX元以上。

西南门村安置区。是镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，早青公路经过之地，全村有XX户，XX口人，当地人均耕地XX亩，农民人均纯收入XX元，可为搬迁农户提供土地XX亩。周围水电路公用设施齐全，群众基础好，可为移民提供土地XX亩。

四、建设目标

总体目标为：一年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富。

1、基础设施面。项目实施后，搬迁移民户均拥有占地亩，居住面积XX平方米，人均居住面积达XX平方米，人均居住面积达到XX平方米的住宅一套，水电路等基础设施完善。

2、完善教育、医疗等服务设施。增加校舍面积XX平方米，改造校舍XX平方米，新建卫生所两年，配备教育、卫生专业技术人员，保证迁入农户的子女当年就可以入学教育，群众能够得到医疗保健服务。

3、经济目标：迁入农户1—3年人均纯收入达到XX元，人均产粮量达到XX公斤以上。

五、建设方案

㈠人员搬迁方案

20XX年计划搬迁人员共XX户XX人，具体是西南门村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人；颉家村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人。

㈡安置区建设内容及方案

1、土地开发方案

为了解决迁入区群众最基本的生存有保障条件，两个安置点共提供可开发利用土地XX亩，土方量为XX立方米。主要是复垦旧庄基和平整撂荒地，其中西南门村XX组提供开发利用土地XX亩。

2、供电

为了解决群众照明问题，需对迁入村安装30KV配变2台，10KV线路XX公里，0.4KV线路XX公里，户表工程XX户。

3、道路

计划修建农一级及住宅区道路XX公里，其中西南门安置点XX公里，颉家安置点XX公里。

4、人畜饮水工程

建人畜饮水2处，新打机井1眼，16米30立方米水塔1座及配套设施；建供水房间，检修井XX个，铺设供水管线XX米。

5、卫生所

为了完善农村卫生服务体系，满足居民医疗保健需要，计划新建村级医疗卫生所两年，建筑面积XX平方米，其中每个安置点建设砖混结构瓦房XX平方米，分别设置门诊室、药房、治疗室和观察室。

6、学校

为了使搬迁农户的子女能及时上学，按需要为两个安置点扩建校舍XX平方米，维修改造旧校舍XX平方米，购置桌椅XX台套。

㈦住宅

通过开发废弃庄基和撂荒地为移民提供农宅基地XX亩，修建占地XX亩的农户住宅XX套，建筑面积XX平方米，修建围墙XX米，并修建大门、厕所、猪圈等。

8、新建XX村村部，建筑面积XX平方米，为砖混结构瓦房。

六、投资概算

㈠投资概算依据

1、《甘肃省水利水电建设工程概算定额》（1996年）；

2、《甘肃省建筑工程基价定额》（2000年）居民建筑，水利、交通农电、卫生、教育等有关规定和定额，结合以工代赈项目具体情况编制。

㈡投资概算

宁县20XX年共建立两个移民点，搬迁移民XX户，概算共需资金XX万元，人均XX元。其中：基本农田开发XX万元；生产基础设施XX万元;公共基础设施XX万元；建房XX万元;第一生产力补助XX万元；搬迁费XX万元;人员培训费XX万元,;勘察设计费XX万元;项目管理费XX万元(详见概算附表)。

㈢资金筹措

资金筹措来源为：需国家投资XXXX万元，其中以工代赈资金XXXX万元，主要用于土地开发、农田水利、道路等方面建设；预算内专项资金XX万元，主要用于卫生所、学校、农电线路等方面建设补助；市级财政配套资金XX万元，主要用于生产生活补助及农民培训等方面建设补助；地方政府及群众自筹XX万元，主要用于移民建房。

方案三：易地扶贫搬迁实施方案

为贯彻落实全市扶贫开发工作会议精神，根据《广西壮族自治区人民政府关于贫困地区“易地搬迁，无土安置”及农民工公寓建设的工作方案》要求，确保我市易地扶贫搬迁工程建设顺利实施，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、搬迁安置总体情况

（一）搬迁安置范围及对象

金城江区、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县等10个县（区），人均耕地面积在0.5亩以下,而且不具备基本生存条件或地质灾害严重威胁的农村人口，以及生活相对富裕，相对具备发展潜力，有创业能力和就业条件的农村人口。

（二）搬迁安置方式

易地扶贫搬迁以县为基本实施单位，实施县内或乡镇范围的搬迁工程，并采取以集中安置为主的方式，依托县域经济的城镇化、工业化、农业产业化的发展趋势，按“无土安置”的模式进行统一规划，分步实施。一是依托县城周边城郊结合区域进行搬迁安置；二是依托小城镇发展，结合乡镇扩容的需求进行搬迁安置；三是把居住环境分散、生态条件恶劣、基础设施落后、生产生活状况较差的农村人口搬迁安置到交通便利、资源相对较好的区域。

（三）搬迁安置任务

2015-2020年，全市计划搬迁安置农村贫困人口约3.3万户15万人，同时吸引部分生活相对富裕、相对具备发展潜力、有创业能力和就业条件农村人口搬迁到乡镇、县城或项目园区周边，涉及总人口预计达6万户30万人。“十二五”期间（2015-2015年），全市计划搬迁安置农村贫困人口17208户81450人。其中：

2015年计划搬迁安置农村贫困人口5577户26140人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口4338户20451人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口3688户17744人；

2015年计划搬迁安置农村贫困人口3605户17115人。

（四）资金筹措

“十二五”期间（2015-2015年），全市易地扶贫搬迁安置区需要进行住房及附属设施、道路硬化、人畜饮水工程、土地开发和调整、水利渠道、入户沼气池及通电项目建设，共需投入资金20亿元左右。实施易地扶贫搬迁工程资金计划从国家易地扶贫搬迁工程资金、中央财政专项资金、自治区财政专项资金、地方配套资金、群众自筹资金等五部分筹措。

二、各县（区）“十二五”期间易地扶贫搬迁工作方案

（一）金城江区

1、搬迁安置任务

2015-2015年搬迁安置农村贫困人口规模为579户2456人。其中：

2015年搬迁安置258户1106人；

2015年搬迁安置122户557人；

2015年搬迁安置104户411人；

2015年搬迁安置95户382人。

2、主要建设内容

房屋建设：2015-2015年共需搬迁579户2456人，按照户均120m2的标准计算，以砖混结构为主，共需建房69480m2。

人畜饮水：安置区要达到农村安全饮水的标准，概算共需新建人畜饮水45处，其中蓄水池830m3，输供水管道47.34公里。

道路建设：新建泥结碎石乡村公路18.8Km，按四级下限路面设计；安置点的屯内道路硬化46666平方米。

沼气池：为解决搬迁贫困户的生活能源问题，结合条件适宜与群众需要，共需新建沼气池249座。

通电工程：400V低压输电线路架设30.5公里。

由于金城江区实施的都是地质灾害避让搬迁，采取的是屯内安置方式，可以利用原来的公共基础设施，不需要配套建设学校、卫生室等公共服务设施。

3、资金筹措

（1）资金来源

估算总投资12446万元，资金来源为：中央易地扶贫搬迁资金1560万元，占12.5%；地方配套投资352万元，占2.8%；整合其它资金及搬迁群众自筹资金10540万元，占84.7%。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（二）环江县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口985户4324人，其中：

2015年搬迁安置235户1024人；

2015年搬迁安置275户1200人；

2015年搬迁安置250户1100人；

2015年搬迁安置225户1000人。

2、主要建设内容

新建住房及附属设施107250平方米；农田水利设施42公里；修建通村公路46公里；卫生院1000平方米；村级公共设施8600平方米；后续产业发展项目；生态建设项目。

3、资金筹措

（1）投资来源

“十二五”期间，环江县易地扶贫搬迁试点工程总投资9700万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金4015万元，整合中央相关支农投资1200万元，中央扶贫资金860万，地方政府投资485万元，群众自筹资金3140万元。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（三）罗城县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口3677户16988人，其中：

2015年搬迁安置1277户5788人；

2015年搬迁安置1000户4500人；

2015年搬迁安置800户4000人；

2015年搬迁安置600户2700人。

2、主要建设内容

建设住房和附属设施面积145600m2，其中住房建设面积89600m2，附属设施建设面积56000m2。

改扩建农村公路94km；新建人饮工程25处数，解决移民饮水人口1120户4790人。

新增或恢复灌溉面积1300亩,中低产田改造1000亩，修建渠道67km，田坎硬化等工程，开发和调整农田面积500亩。

新建沼气池800个，容积6400m3。

3、资金筹措

（1）投资来源

“十二五”期间，罗城县易地扶贫搬迁试点工程总投资50000万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金18000万元，地方政府投资2000万元，国家、自治区财政扶贫配套资金5000万元，群众自筹资金25000万元。

（2）资金投向

中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。

（四）巴马县

1、搬迁安置任务

2015至2015年搬迁安置农村贫困人口1972户9492人，其中：

2015年搬迁安置863户4366人；

2015年搬迁安置429户1945人；

2015年搬迁安置322户1466人；

2015年搬迁安置358户1715人。

2015易地扶贫搬迁申请书
易地搬迁资料概况 第七篇

易地扶贫搬迁申请书都是因为各种贫乏的原因而书写的，一般都是因为情况难以维持生计，于是向国家政府等部门申请要求得到帮助。以下小编准备了两篇易地扶贫搬迁申请书，可供有需要的朋友参考。下面两篇文章由资料站提供。

易地扶贫搬迁申请书一

资料管理下载人民政府：

我家居住在资料管理下载村资料管理下载组，现有人口x人。其中：农业人口x人，非农业人口x人（详见下表）。本篇文章来自资料管理下载。由于地处高山峡谷、林区、水源匮乏，饮水困难，交通极不方便，生产和生活条件恶劣。为改变恶劣生存条件，尽快脱贫致富，经全家商议。特申请搬迁到□XXXX；□XXXX；□XXXX，并享受高山生态扶贫搬迁有关优惠政策和资金补助，请予以批准！

申请人：资料管理下载

201x年x月x日

易地扶贫搬迁申请书二

资料管理下载易地扶贫搬迁领导小组：

我是资料管理下载村资料管理下载组农民，全家现有x口人，承包耕地xx亩，由于我村地处偏远，生态环境恶劣，生产生活条件艰苦，经济条件低下，在最近乡上、村上和组上的干部到户宣传易地扶贫搬迁政策时，本篇文章来自资料管理下载。我认为这是一件利国利民的大好事、大实事，既保护了生态环境，又给我们提供很多好的政策和很高的补助，实现了我们几辈人都不能实现的梦想。因此，本人申请享受扶贫搬迁政策。

特此申请，请批准。

申请人：资料管理下载

201x年x月x日

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申请请示专题

2016拆迁补偿授权委托书
易地搬迁资料概况 第八篇

拆迁补偿授权委托书

甲方：

乙方：

甲、乙双方经协商，就×××房屋拆迁补偿安置达成如下协议：

一、拆迁范围

二、委托内容

经初步调查摸底，上述地块居民住宅屋面积约 ×㎡（以实际拆迁安置面积为准），×户。

甲方委托房屋评估机构对上述居民房屋进行评估，由乙方根据拆迁补偿安置政策及补偿标准按××号文。甲方负责申办该地块的“房屋拆迁许可证》，乙方协助办理。

三、动迁完成期限：乙方自甲方取得“房屋拆迁许可证”之日起×个月完成该地块所有居民住宅的动迁工作，若具体进场动迁时间变动，则以甲方通知为准。如需上报拆迁办裁决的，以申请时间为准，期限顺延，但裁决房数与执行户数不超过总被拆迁户的×％。如因甲方原因延误时间，期限顺延。

四、完成标准

乙方完成该地块动迁工作的标准是：搬迁腾空上述居民住宅移交空房给甲方。

五、动迁补偿安置劳务费的结算和给付方式

1、居民拆迁补偿安置劳务费按居民拆迁安置费总额的×％计算。

2、居民拆迁安置费总额的计算：货币安置的按总安置费计算。就地、易地换置房屋安置的，按安置房屋的动迁协议价计算。

3、付款：甲方按进度支付乙方劳务费。

3．1、协议生效后10个工作日内甲方付给乙方×万元人民币作为起动资金。

3．2、乙方拆迁安置工作进行至30％时，甲方支付给乙方拆迁劳务费总额的30％（包括起动资金）。

3．3、乙方拆迁安置工作进行至70％时，甲方支付给乙方拆迁劳务费总额的70％。

3．4、乙方拆迁安置工作全部完成，所有资料移交完毕，结算完成后10个工作日内付至总安置劳务费的90％，余10％至拆迁安置完成后正常的情况下6个月一次性支付。

六、评估、拆迁安置和拆除工作

1、乙方负责与被拆迁人按甲乙双方约定的方式及费用控制范围签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，并经甲方审核、签字、盖章后生效。具体安置方案及审核程序另行商定。

2、动迁及安置费用控制：

2．1、动迁户过渡为货币过渡，其过渡费用按照市的有关规定执行。

2．2、对动迁范围内的合法房屋及其占地范围内合法土地使用权所形成的房地产的补偿费用按评估机构评估结果执行。

2．3、拆迁安置的形式为货币补偿或产权调换安置。产权调换安置方案另详。

2．4、上述费用在与动迁户协议生效后，由甲方或市拆迁办结算中心（甲方存入的补偿安置资金）按期足额支付给被拆迁人。

2．5、按规定评估费、拆迁公证费、申请裁决及执行费用由甲方负责。

3.评估依据为××号文及修订文件，评估结果应体现合法、客观、真实、公正、公开和诚实守信、科学的总原则，符合有关规范要求。房屋评估单位的选择须经甲方确认，对一些信誉一般的评估单位，不得进入抽签范围。

4．拆除工作由甲、乙方另行签订房屋拆除协议。

七、甲乙双方的工作与责任

1、甲方工作与责任

1．1、甲方委派现场代表，行使协议约定的权力，履行协议约定的职责。有关甲方的指令、通知、签证以甲方代表签字并加盖公司公章后方为有效。如代表人变更，以甲方书面通知为准。

1．2、甲方应向乙方提供有关与本拆迁安置工程的相关资料。

1．3、甲方应提供乙方办公室，并具备通水、通电条件。

1．4、甲方及时配合、支持乙方工作。

2、乙方责任

2．1、乙方委托本工程的全权代表，行使协议约定的权力，履行协议约定的职责。乙方的要求和通知须以书面形式由乙方代表签字并加盖公章后送交甲方代表，经甲方代表在回执上签署姓名，加盖公司公章和收到的时间后生效。

2．2、乙方应负责代为甲方办理拆迁有关法律手续，办理拆迁许可证，下达通知书等工作。

2．3、乙方在拆迁过程中要负责提供有关法律咨询及拆迁补偿方案的解释，负责拆迁文书等工作。

2.4、乙方负责办理拆迁过程中的证据保全手续，申请裁决手续及强制拆迁手续，并做好相关工作。

2.5、乙方负责在规定的时间内完成拆迁范围内拆迁户的搬迁及签订相应拆迁补偿安置协议工作。

2.6、乙方负责做好腾空房屋的验收及查封工作，办理拆除手续，协助招标人确定的拆除施工单位进行房屋拆除工作。

2.7、乙方负责做好拆迁房屋的面积、产权核对工作。

2.8、乙方对所有工作人员在本拆迁补偿安置工程的全过程的安全负责。

2. 9、乙方及时整理有关资料，安置工程结束后及时移交甲方。

六、违约责任

1、乙方应严格按国家及××市政府有关拆迁法律、法规实施动迁，如有发生违法、违规行为，责任与后果均由乙方承担，与甲方无关，给甲方造成损失，甲方有权追究乙方的责任并赔偿由此给甲方造成的经济损失。

2、乙方未按约定的期限完成动迁，每逾期一天向甲方支付已动迁部分劳务费用的5％作为违约金。甲方未按约定将应付劳务费款项到位，向乙方支付已动迁部分劳务费用的5％作为违约金。

九、其它

1、乙方保证其拆迁实施的合法性，保证在规定的拆迁计划时间内，密切配合拆迁评估单位，按市政府文件规定合理确定拆迁补偿价格，完成拆迁任务。如因乙方原因造成拆迁安置执行政策有误、拆迁期限延误，给甲方造成的损失由乙方负责赔偿。

乙方应及时发现和报告突发事件，保证及时负责处理该事件，遇有重大突发事件，应及时采取措施避免事件扩大，并配合甲方、街道、信访办和政府工作组及时处理。

乙方未履行投标承诺或违反合同约定、无法继续履行合同或影响项目正常进行的，甲方有权单方面终止协议，没收乙方的协议履约保证金；或因乙方工作方式、方法不当造成拆迁安置工作被动，甲方有权终止本合同，乙方应积极服从，自甲方通知乙方终止合同之日起5日内移交所有档案、资料给甲方，甲、乙双方结清帐款，乙方所有人员撤出现场，本合同终止。

2、乙方积极采取有效措施，处理拆迁过程中出现的各种纠纷，自行协调有关部门关系，耐心细致地做好动迁户有关人员的宣传、思想工作，做到合法、客观、及时，避免出现不文明事件及僵持现象的发生。

3、乙方负责动迁稳定工作，按有关政策处置好遗留问题，并承担有关民事法律责任。

4、乙方服从甲方进行包括拆迁补偿价格、进度等全面工作的检查，乙方应将每日取得的与动迁有关的拆迁计划和调查的相关数据资料提供给甲方备案。

5、本协议签订之日，乙方向甲方交付×万元履约保证金。

6、本项目为招标项目，甲方招标文件之规定、乙方投标文件及中标通知书与本协议具有同等法律效力，乙方均应严格履行。

十、本协议未尽事宜双方另行协商签订补充协议。

十一、本协议发生争议，双方协商解决；协商不成由××仲裁委员会仲裁解决。

十二、本协议书甲、乙双方各二份。

十三、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。

附：居民住宅位置图

甲方：（章）乙方：（章）

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

本协议签订时间：

拆迁补偿授权委托书 [篇2]

郴州xx公司：

根据贵公司业务作业规定，现特授权 （身份证号： ）先生/女士作为我们的合法代表人，全权代表我们全家办理郴州xx路xx棚户区改造项目房屋拆迁有关手续，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我们均予以认可，并承担由此所造成的一切责任。

委托期限：自签字之日起至上述事项办完为止。 被委托人（签名）：

2016部门扶贫工作方案
易地搬迁资料概况 第九篇

单位精准扶贫工作实施方案【1】

20xx年，我办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，认真落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动，坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，紧紧瞄准贫困群体与贫困人口，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，全县扶贫开发工作富有成效，贫困人口继续减少，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。

一、加强学习，提高理论水平和业务素质

认真学习贯彻党的和十八届四中全会、五中全会和十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展党的群众路线教育实践活动，按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署，扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件，掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质，为开展扶贫开发工作打下坚实基础。

二、20xx年主要业务工作情况

(一)整村推进项目

1、20xx年整村推进项目，按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求，我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务，使用中、省财政资金630万元，修建c25标准水泥路道路长18.65公里。

2、20xx年度第二批整村推进项目，使用中省财政扶贫资金132万元，完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程，修建c25标准水泥路道路长4.6公里。

3、20xx年度整村推进示范村奖励项目，省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元，修建c25标准水泥路道路长2.76公里。

4、利用整村推进结余资金86万元，修建c25标准水泥路道路长2.4公里，解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。

(二)“雨露计划”培训情况：

20xx年XX县“雨露计划”计划培训1000人，按照国家精准扶贫要求，今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训，共举办培训班13期，培训贫困人口1200人。

培训前期我办充分摸底调查，掌握农民需求，培训实施方式根据农民需求，真正做到农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式，培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。

从今年整体培训情况来看，根据农民需求，重点突出“实用”二字，经后期电话回访培训效果整体较好，受到广大贫困农民的称赞，通过开展培训，进一步转变了贫困村群众的生产观念，提高了生产效率，增强了贫困群众自我发展能力，使贫困村贫困户基本掌握1—2门实用生产技术，拓宽了农村家庭的增收门路，提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领，增强了农民自身的“造血”功能，促进了贫困村的发展。

(三)扶贫开发建档立卡工作

1、扎实开展前期各项准备阶段工作。

一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;

二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会，及时安排部署工作。

三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模，根据本县贫困人口分布实际情况，将贫困人口规模测算到乡，乡镇按照县测算规模测算到行政村;

四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡，经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。

2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。

按照“确定规模，农户申请，民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法，稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组，全县识别贫困人口46602人，11590户。

3、完成了贫困村的识别。

按照“一高一低一无”的标准，对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序，以20xx年全省认定的贫困村为基础，严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进，定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村)，乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村，不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个，其中新认定贫困村20个。

4、完善各乡镇资料归档工作。

我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作，但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前，我办采取逐乡审核上报材料，并对各乡材料提出整改意见，待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前，全县17个乡镇资料已审验合格，完成归档。

5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。

6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。

贫困村驻村帮扶工作，我县已已制定《贫困村驻村帮扶工作的实施意见》，派出78个驻村工作队，参与驻村帮扶县直单位90个，驻村工作队员246名，参与结对帮扶工作各类人员2604名，有力促进了我县贫困村驻村帮扶工作。

(四)通过项目扶持和带动实现全县稳定脱贫4966人

单位精准扶贫工作实施方案二

根据x办文[20xx]23号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发》和x办发[20xx]26号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。x月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、2016年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到2020年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：

1、帮扶单位包村任务：

一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;

二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。

三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。

四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;

五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。

2、干部包扶贫困户任务：

一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;

二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定心得体会">八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

单位精准扶贫工作实施方案三

为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、工作目标

做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。

二、工作方式

1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。

三、工作内容

1、入户调查。

结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。

2、制定规划。

①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。

②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。

3、做好“五帮扶”：

(一)产业帮扶。

各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。

(二)就业创业帮扶。

加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

(三)完善保障帮扶。

1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。

3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

(四)改善基础设施帮扶。

通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。

(五)提升后劲帮扶。

加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

五、工作措施

(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。

(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。

(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：

一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;

二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;

三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;

四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;

五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。

(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。

扶贫攻坚工作实施方案【2】

为贯彻落实好中央和省、市、县扶贫开发工作部署要求，精准高效做好扶贫脱贫工作，现结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”为工作指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合我镇实际，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持镇村协同，坚持问题导向，坚持领导带头，建立扶贫攻坚“一套班子”，拉出项目、问题“两个清单”，抓实镇村责任落实，攻坚克难，创新发展，全力推进精准扶贫。凝聚全镇合力，集成政策措施，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、快脱贫”的问题，实现全镇农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保全镇扶贫脱贫工作走在全县前列。

二、总体目标

在精准识别、精准施策基础上，对建档立卡的2029人农村贫困人口，集中开展扶贫工作。具体目标是2016年脱贫总贫困人口的45%，2016年脱贫总贫困人口的45%，2018年脱贫总贫困人口的10%.做到应扶尽扶、应保尽保，全面完成精准扶贫各项任务。

三、搞好精准识别，明确攻坚任务

扶贫开发成败在于精准。打赢脱贫攻坚战，必须在精准上下功夫，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。

1.抓住关键环节，做到底数清。各单位要切实抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，严格遵循组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”，认真组织精准再识别工作，组织精干人员逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实，做到“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”，确保建档立卡数据的真实性、准确性，夯实精准扶贫的基础。

2.搞好科学谋划，做到路径准。根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，做到一户一策，因人施策，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员等，签订帮扶脱贫承诺书，精准导向，精准发力，探索建立科学有效、务实管用、多法一体的帮扶路径，扶其志、帮其难、脱其贫。

3.严格标准要求，做到效果实。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法。建立扶贫动态管理制度，脱贫销号，返贫挂号，做到退出有标准、纳入有程序。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内持续关注，防止再次返贫，促进稳定脱贫。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，加强对扶贫工作绩效的社会监督。对搞“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，严肃追究责任。通过扎扎实实走好每一步程序，做实每一项工作，确保扶贫脱贫工作群众知晓率100%、认可度100%。

四、实施重点工程，全面做好精准扶贫脱贫工作

围绕我镇贫困人口如期脱贫目标，以建档立卡数据库为基础，对症下药、分类施策，多渠道、多形式精准发力，精准扶贫。

1.实施产业项目扶贫工程。(1)依靠我镇移民村移民扶持政策，向贫困人口倾斜;(2)利用东平湖旅游产业集中解决贫困人口就业问题;(3)各单位积极争取上级对口扶持工作。

2.实施易地搬迁扶贫工程。东平湖库区、黄河滩区的部分村是扶贫搬迁重点。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，做到搬得出、稳得住、能致富。东平湖库区依托移民避险解困工程，利用三年时间建设移民社区，逐步改善库区无地移民和贫困人口的安居问题，争取尽快入住。黄河滩区依托全省黄河滩区居民迁建试点工程，加快耿山口村、南刘村、北刘村、马山头村整体搬迁安置步伐，努力争取上级扶持政策，进一步扩大试点范围和贫困户覆盖面。同时，要按照“两区共建”的思路，大力发展致富脱贫产业，扩大有效就业，切实增加收入，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫;要有效整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，同步配套公共基础设施，确保搬迁对象享受均等化社会服务。

3.实施乡村旅游扶贫工程。银山镇生态良好，文化底蕴深厚，具有丰富的旅游资源和发展基础，乡村旅游扶贫可以大有作为。要抓住政策机遇，全力做好旅游村的工作，发挥好示范引导作用，带动更多的贫困村发展乡村旅游产业。要发挥景区辐射作用，依托腊山景区、昆山景区重要景区景点，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式，扶持农家乐、渔家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业，带动农户脱贫致富。

4.实施特色产业培育扶贫工程。产业发展是扶贫脱贫的主渠道，坚持把发展培育特色产业作为扶贫工作的关键。要巩固提升现有产业，打造特色产业“地域品牌”。大力发展以地方农林畜禽渔等加工为主的加工生产，培育扶持具有地方特色的支柱性扶贫产业。围绕库区、滩区种植、养殖业及特色产业，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村贫困户发展投资少、见效快、风险小的养殖、种植业及特色产业，并做好跟踪扶持，形成规模，拉长链条，提高产业发展水平和产出效益。要发挥新型经营主体的带动作用，打造特色产业“企业品牌”。鼓励支持农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫责任，把更多贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动能力并适宜在当地发展的贫困户至少加入1个专业合作组织，带动贫困群众发展特色种植、养殖、小型加工等产业项目，增加贫困人口收入。争取每年新增合作社、家庭农场各8家，到2018年实现所有贫困村农民合作经济组织的全覆盖。

5.社会扶贫，凝聚合力。扶贫济困是全社会的共同责任。要积极组织、引导社会各界力量参与扶贫开发，努力创造全社会参与扶贫开发的良好氛围。镇内各企业特别是骨干企业也要承担扶贫社会责任，通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业等多种方式，积极参与脱贫攻坚。发挥经济带头人、致富能手、志愿者在扶贫中的作用，定点联系帮扶农村贫困人口，积极开展上门送温暖送爱心活动。

6.实施社会保障兜底扶贫工程。完善农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业实现脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，2016年低保线达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。提高农村特困人员供养水平，通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式，新建、扩建一批农村幸福院、残疾人康复(托养)中心、特殊教育学校等服务设施。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费，确保养老保险金按时足额发放，逐步提高基础养老金标准。探索建立常态化社会救助机制，对相对困难的零星人口进行常态化救助。

五、强化保障措施，健全脱贫攻坚支撑体系

实现农村贫困人口脱贫是今后三年的第一民生工程，是全面建成小康社会的基本标志。全镇各单位必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，勇于担当，攻坚克难，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战。

1.强化领导，明确责任。按照镇负总责，管理区、村抓落实、部门协调推进的工作机制，规范扶贫开发工作流程，坚持村为重点、扶贫到户、责任到人。镇里成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、副乡级领导任副组长、中层干部任成员的扶贫开发领导小组，负责全镇扶贫工作总体设计、决策研究、督导实施、问责问效;全镇各部门、各单位要强化大局意识，按照职能分工，做好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成“上下衔接、部门联动、精准施策、合力推进”的体制机制，确保各项扶贫任务落到实处。

2.激活主体，增强动力。组织开展扶贫政策到村入户活动，深入宣传中央、省、市、县有关扶贫开发的政策措施，激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和决心。鼓励和支持有创业意愿的困难群众积极创业，充分发挥扶贫对象的主体作用。健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。加强基层服务型党组织建设，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。

3.强化督导，考核问责。一是建立科学完善的扶贫考核评价体系。镇党委政府将对脱贫攻坚工作进行专项考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，对扶贫考核结果要真用、严用，强化奖惩力度。制定各村、各部门扶贫工作绩效考核办法，合理设置考核内容和指标体系。把扶贫工作的好坏作为对村支部书记发放绩效工资的重要依据，把工作任务完成的情况作为包保人员评先树优、干部任用的重要依据。二是建立督查通报制度。加强经常性督导检查，对落实脱贫任务不力的，要进行责任追究。

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