重金属污染防治规划工作大纲

导读：　重金属污染防治规划工作大纲(共9篇)XX 市“十三五”重金属污染综合防治实施方案XX 市“十三五”重金属污染综合防治实 施 方 案为积极预防和妥善处置我市重金属污染，消除环境污染隐患，确保环境安全，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，根据《XX 省重金属污染综合防治“十三五”规划》和有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案...

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XX 市“十三五”重金属污染综合防治实施方案
重金属污染防治规划工作大纲 第一篇

XX 市“十三五”重金属污染综合防治

实 施 方 案

为积极预防和妥善处置我市重金属污染，消除环境污染隐患，确保环境安全，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，根据《XX 省重金属污染综合防治“十三五”规划》和有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、“十三五”重金属污染防治指导思想、工作原则、目标任务和组织实施

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，以保障环境安全和保护群众健康为目的,加大产业结构调整力度,努力解决影响群众生产生活的重金属污染问题，切实保护人民群众身体健康，确保环境安全。

（二）工作目标

根据《XX 省重金属污染综合防治“十三五”规划》（X 环„2015‟62 号），全省陆域划分为一、二、三级重金属污染防控区，一级重金属污染防控区即为重点防控区，三级防控区为非重点防控区，XX 市属于三级（非重点）防控区（三级防控区是指重金属污染物排放量小，环境质量基本达标的区域）。三级防控区的污染防治策略为：以防为主、防控结合，源头预防重金属污染；不断提高环境保护要求，严格控制

重点行业发展规模，严防造成重金属污染的落后生产工艺及落后产能的非法转移，严格控制新、扩建增加区域重金属污染排放的项目，新项目必须进入园区建设，通过产业升级、总量替换等手段，努力提升现有产业清洁生产水平，提高环境资源利用效率，实现区域重金属污染零增长，形成与环境相协调的产业发展格局。

XX 市重金属污染防控的工作目标是：全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域的环境隐患，摸清重金属污染状况，确定重点防治行业企业，着力解决危害群众健康和生态环境安全的突出问题。到 2020 年，建立起完善的重金属污染防治体系、事故应急体系，企业实现稳定达标排放，环境质量进一步优化，重点重金属污染物排放量不超过 2012 年水平，重金属污染得到有效控制。

（三）工作原则

统筹规划，突出重点，统筹污染防治与产业发展。 控新治旧，综合防治。坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，严格控制新增污染物排放，加强现有污染源监管，实施综合整治，保安全、防风险。 政府引导，强化企业主体责任。充分发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策和制度保障，做到目标、任务与投入、政策的匹配。严格落实企业的主体责任，强化责任追究，做到稳定达标排放。鼓励社会参与，加强环境信息公开和舆论引导监督。

（四）工作重点

重点防控的重金属污染物是铅、镉、铬、汞和类金属砷等，同时兼顾镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑等其它重金属污染物。

重点防控流域是 XX 港湾水体、XX 水库和 XX 江 XX 段、XX江XX 段、XX 江XX 段。

重点防控行业是肥料制造业、金属矿(含伴生矿)采选业、电镀等金属表面处理及热处理加工业、皮革及其制品业（主要为皮革鞣制加工业）、有色金属冶炼及压延加工业、涉处理重金属废物的危险废物持证经营单位等。

重点防控对象：X 化股份有限公司磷石膏渣、生活垃圾填埋场渗滤液、电镀污泥及其他含重金属工业污泥等。

（五）组织实施

各县（市、区）人民政府，XX 市经济技术开发区管委会负责本辖区重金属污染防治工作。

XX 市人民政府成立重金属污染防治领导小组，全面负责全市重金属污染防治工作的组织领导。领导小组组长由分管环保的副市长担任，副组长由市政府分管环保的副秘书长和市环保局局长担任，领导小组成员由市环保局、市发改局、市经信局、市科技局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市城市综合管理局、市农业局、市卫生局、市水务局、市工商局、市安监局、市质监局、市食品药品监督管理局、市电力管理部门、市银监局等部门组成。领导小组下设办公室，设在市环保局，具体负责重金属污染防治的日

常工作。

有关部门和单位要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，做好本系统、本行业、本领域的重金属污染防治工作。

1、市环保局要加强对全市重金属污染防治工作的指导，负责环境保护法律法规的全面贯彻落实工作，牵头组织编制全市重金属污染防治方案和年度计划，推进重金属污染防治，强化环境执法监管。

2、市发改局研究制定重金属污染防治相关经济政策，大力发展循环经济，负责运用投资、管理等手段，把好项目准入关。

3、市经信局负责产业政策把关，产业结构调整优化，加大淘汰落后产能工作力度，查处违反国家产业政策的行为，对涉及重金属污染企业的落后工艺、设备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请市人民政府予以取缔、关闭。

4、市水务局负责加强对污水处理厂运行监管，做到污泥无害化利用和处置，严防污水处理厂污泥发生二次污染。

5、市科技局负责重金属污染防治技术的开发、示范和推广。

6、市监察局负责对各部门履职情况的检查，加大责任追究力度，严肃查处重金属污染违法违纪案件。

7、市财政局负责整合专项资金，支持开展重金属污染防治工作，加强专项资金使用的监督和管理。

8、市国土资源局负责矿山开采企业清理整顿工作，负责对不符合矿山开采政策企业的取缔或关闭工作，根据环境风险评估和有关规定开展污染土地农用地转非农用地性质调整相关工作。

9、市城市综合管理局要强化生活垃圾填埋场渗滤液处理设施建设和运营监管，切实避免发生污染事故。

10、市农业局负责建立农产品安全保障体系，划分种植功能区，实施农产品产地安全分级管理，严格控制重金属进入饲料及农产品。加强农产品重金属含量检测，切实保证农产品食用安全。

11、市卫生局负责职业健康管理，逐步建立和完善我市环境与健康风险评估体系，建立和完善重金属健康危害及诊疗制度，开展相关行业企业人群健康监测，确保食品安全。

12、市工商局依法取缔无照经营的重金属企业，依法责令被关闭企业及时办理注销登记。

13、市安监局全面负责企业生产安全监管，强化重金属类危险化学品管理，劳动者职业环境卫生安全防护。对不符合安全生产条件，危害劳动者身体健康，有重大环境污染隐患的各类重金属企业进行整顿或依法报请市人民政府予以关闭。

14、市质监局负责产品质量监控，产品中严禁重金属超标，维护产品质量安全。

15、市食品药品监督管理局要严格控制在食品中添加含重金属的添加剂，加大重金属污染科普教育力

重金属污染综合防治规划指标体系
重金属污染防治规划工作大纲 第二篇

指标体系

根据全省重金属污染综合防治规划的基本思路和近远期目标，结合我省具体情况，确定全省重金属污染防治综合规划指标体系：

表3-1 重金属污染综合防治规划指标体系

关于做好重金属污染防治规划实施
重金属污染防治规划工作大纲 第三篇

关于做好重金属污染防治规划实施

考核准备工作的通知

各市、州环保局，甘肃矿区环保局：

为做好《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施2012年度考核准备工作，现结合我省重金属污染防治工作实际，将有关要求通知如下：

一、高度重视考核准备工作

本次考核后，国家将根据考核结果，进行重金属规划实施情况的中期评估。各市、州要高度重视，按照《关于做好全省重金属污染防治相关工作的通知》（甘环污防发„2012‟51号）要求，加强组织，认真准备，确保考核顺利实施。

二、认真准备考核材料

各市、州要按照《甘肃省重金属污染综合防治“十二五”规划2012年度实施方案》内容，对照《重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法》和《重点重金属污染物排放量指标考核细则》，认真开展自查。积极协调各部门，抓紧补充完善涉重企业档案台账，严格数据审核，按时完成考核表格的填报。（自查报告大纲、考核表格详见附件1）

三、加快重点项目建设

各市、州要加快规划重点项目建设，确保列入年度计划的治理项目完成验收，及时整理报送项目档案。对2011年度环保部

考核中未认定的淘汰类、清洁生产技术改造类及污染源综合治理等重金属污染物新增削减量项目，要采取具体措施，进一步完善相应证明材料和台账资料，确保在2012年度考核中确认。

四、按时报送考核材料

2012年度考核工作要求严、任务重、时间紧，请各市州环保部门务必以高度负责的态度，组织好各项准备工作，及时报送相关材料，确保全省考核工作顺利开展。

各市、州自查报告及考核表格电子版于12月15日前报送。 12月17日开始核算各市州重金属减排数据，审核重金属减排档案（安排详见附件2）。同时，各市州重金属污染调查最终数据库及监测、评估技术报告于12月15日前一并提交。

联系人：省环保厅污防处 司翔峰 童延文

电 话：0931 - 8418253 4811937

邮 箱：sxf56@163.com ;

附件：1、重金属污染防治规划实施2012年度自查报告大纲

2、重金属减排数据审核安排表

附件1：

重金属污染综合防治规划实施2012年度自查报告大纲

一、工作进展

（一）年度实施方案要求

介绍本级重金属污染综合防治年度实施方案、重点区域重金属污染防治规划的编制、批复、实施情况，明确相关目标指标、任务措施要求，尤其需要明确净削减率（相对于2011年和2007年）。

（二）规划实施所做的工作

介绍各级政府、各部门为推进重金属污染防治规划的各项工作，包括组织领导、部门分工、资金支持、政策制定、执法监管、基础能力建设、专项整治、基础调查等。

二、规划实施进展

分市州和重点区域，分别阐述规划实施的各项工作进展及取得的成效。

（一）淘汰落后产能情况

说明各市州和重点区域，淘汰落后产能的工作进展，分行业、分地区（尤其是分重点区域）说明淘汰重金属相关企业、生产线的数量、产能、产品产量等，并说明各市州和重点区域重金属落后产能现状。涉水重金属相关落后产能数据期为2011年到2012年，涉气重金属为2007年到2012年（下同）。

（二）重金属相关行业产品产量变化

说明各级政府严格环境准入，提高重金属排放项目准入门槛的相关措施。总结各级政府、部门批复的涉重金属排放的项目情况，以清单方式明确新建项目投产情况。分析市州和重点区域涉重金属排放的重点行业主要产品产量或生产能力变化情况，分析说明新（改、扩）建项目或者企业生产负荷变化等因素导致的全省重金属相关行业产品产量变化情况。

（三）规划重点项目实施

说明市州和重点区域推进规划重点项目实施的工作进展，包括清洁生产、污染源治理、历史遗留重金属污染治理、民生保障应急工程建设、能力建设等重点项目的建设运行情况，分析投资来源及其构成情况，需要重点分析中央财政重金属专项资金使用及其项目建设进度，介绍重点项目实施效益。

（四）环境质量与监管执法

说明各级政府加强重金属相关企业环境监管与能力建设的工作进展，说明重点区域水、大气环境质量监测开展情况（要求附图说明监测点位与重点区域的位置关系），介绍监管执法工作开展情况（尤其是各项监管执法过程中重金属违法情况）。说明重点企业重金属排放达标率情况，说明重点企业清洁生产审核工作进展情况，以清单方式注明在有效期内的重金属清洁生产审核企业。

（五）企业责任落实和污染防治工作

说明重金属相关企业责任落实、清洁生产、技术改造、污染物监测管理、污染风险防范等工作的进展情况，说明重点企业建立重

金属污染物产生量、排放量台帐的进展情况。说明企业开展重金属污染物监测、环境信息公开、实施环境监督员制度等规划要求任务措施落实情况。

（六）重金属新增排放量和削减排放量变化

分元素和分水、气介质，统计全省和重点区域重金属排放企业新（改、扩）建项目和生产负荷变化企业重金属污染物新增排放量；测算废水中重金属新增排放量、削减量。测算各市州和重点区域通过实施落后产能淘汰、清洁生产、污染源治理等项目形成的废水新增重金属削减量，有条件的测算废气新增重金属削减量。

（七）环境质量改善和风险防范

总结各市州和重点区域为改善环境质量、防范重金属事件风险采取的主要措施和成效。分析地表水国控断面、集中式饮用水重金属监测检出情况及达标情况。说明重点区域开展监测工作的进展情况及有关数据。说明辖区内涉重金属突发环境事件的时间、地点、次数、级别、影响范围以及处置处理情况等。

三、考核指标完成情况

对考核指标涉及到的相关内容进行总结（不进行自评打分），形成相关汇总数据表，并进行分析。

四、存在问题与下一阶段安排

简要总结年度规划实施中取得的主要经验，遇到的突出问题。阐述下一年度创新思路方法、解决突出环境问题、加强能力建设、推进重金属污染防治规划实施的设想与建议。

厦门市集美区重金属污染防治规划(2011-2015年)
重金属污染防治规划工作大纲 第四篇

【重金属污染防治规划工作大纲】【重金属污染防治规划工作大纲】

编制领导小组：

组 长：陈宗团

副 组 长：汤晓平

成 员：许特、颜海炜、陈晓舟、王民法

孙飒梅、焦卫东

编制技术组

组 长：焦卫东

成 员：郭文义、刘瑜、魏育、陈娜福、杨喜爱、夏云鹏

项 目 审 核：焦卫东

目录

一、前言 ............................................................................................. 1

二、重金属污染现状 .......................................................................... 2

三、规划总则 ...................................................................................... 4

（一）指导思想..................................................................................................... 4

（二）基本原则..................................................................................................... 4

（三）规划范围..................................................................................................... 5

四、主要任务 ...................................................................................... 6

（一）实施严格的污染源监管............................................................................. 6

（二） 加大综合治理力度................................................................................... 8

（三）严格新建项目准入..................................................................................... 9

（四）提高健康保障水平................................................................................... 10

（五）提高消费类产品环境性能....................................................................... 10

（六） 建立完善监控体系................................................................................. 11

五、 重点项目 .................................................................................. 11

（一） 污染源综合整治项目............................................................................. 11

（二）基础能力建设项目................................................................................... 12

六、保障措施 .................................................................................... 13

（一）建立工作协调组织机构........................................................................... 13

（二）加强能力建设，保证规划目标实现....................................................... 13

（三）完善任务计划、制定配套措施............................................................... 14

（四） 加大资金保障......................................................................................... 14

（五）加强监督考核........................................................................................... 14

（六）加大宣传教育力度................................................................................... 15

附件1：集美区重金属污染防治重点防控企业名单 ........................ 17

附件2：集美区重金属污染防治规划重点项目表 ............................ 19

附件3：集美区重金属污染防治基础能力建设项目一览表 ............. 21

附图：集美重金属污染重点防控企业分布图 ................................... 22

一、前言

集美区作为厦门市金属制品、制革、电镀等涉重金属企业较为集中区域，重金属污染物的排放量较大。近年来，全国发生多起重金属污染事件，长期积累的重金属污染对自然生态和群众健康威胁的问题逐渐显露。党中央、国务院、福建省委、省政府高度重视，对加强重金属污染防治工作做出了一系列部署，厦门市委、市政府高度重视并部署了专项检查行动。为切实抓好重金属污染防控和整治，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，国务院批准实施的国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》将集美区（集中范围杏林街道）列入重金属污染防治重点区域，依据有关法律法规、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）、《福建省人民政府办公厅转发省环保厅关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知》（闽政办〔2010〕139号）、《福建省环保厅关于抓紧做好<重金属污染综合防治‘十二五’规划>地方编制工作的通知》（闽环保防〔2011〕16号）、《福建省重金属污染防治‘十二五’规划》，编制《厦门市集美区重金属污染防治规划（2011-2015）》要求。

本规划以“治旧控新、削减存量”为基本思路，以“调结构、保安全、防风险”为着力点，立足于源头控制、过程阻断、末端治理的全过程综合防控理念，遵循谁污染谁治理、统筹规划、突

出重点、综合防治、落实责任的原则，以重点元素、重点行业、重点防控企业为主要防控内容，明确重金属污染防治目标、任务和政策措施，切实加强重金属污染源监管，优化产业结构，实施清洁生产和稳定达标排放，建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系、环境与健康评估体系，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题。

二、重金属污染现状

根据全国污染源普查结果，2007年集美区废水中汞、镉、总铬、铅、类金属砷等五种重金属排放量分别为0.02 kg、0.12 kg、2007.32 kg、2.27 kg、0.28 kg，总排放量为2010.01 Kg。其中总铬为主要的污染物，占总排放量99.86%，集美区涉汞、镉、铅和砷的企业较少，排放量小，因此重点防控重金属元素为铬。总铬排放总量较大的行业分别为：金属制厨房调理及卫生器具制造、金属结构制造、金属表面处理加工业、眼镜制造，这四个行业占总铬排放量81.58%。其中金属制厨房调理及卫生器具制造排放总铬1122.1 kg，占全区55.90%；金属结构制造排放总铬228.62 kg，占全区11.39%；其他日用品制造排放总铬199.78 kg，占全区9.95%；金属表面处理加工业排放总铬198.32 kg，占全区

9.88%；眼镜制造排放总铬88.52 kg，占全区4.41%。

2007年，集美区铬排放量较大的企业为：厦门市金宝源实业有限公司（金属制厨房调理及卫生器具制造）排放总铬1060.2

杭州市重金属污染综合防治规划
重金属污染防治规划工作大纲 第五篇

杭州市重金属污染综合防治规划

目 录

1 总 论 ........................................................................................................................ 1

1.1指导思想 ............................................................... 1

1.2基本原则 ............................................................... 1

1.3规划依据 ............................................................... 2

1.4规划时限与范围 ......................................................... 3

1.5规划目标 ............................................................... 3

1.6规划重点 ............................................................... 5

2 现状与问题 ................................................................................................................ 6

2.1自然环境与资源概况 ..................................................... 6

2.2社会环境概况 ........................................................... 7

2.3环境质量概况 ........................................................... 8

2.4污染物排放 ............................................................. 9

2.5存在问题 .............................................................. 17

3 主要任务 .................................................................................................................. 19

3.1调整优化产业结构 ...................................................... 19

3.2积极推进清洁生产 ...................................................... 21

3.3加强重金属污染源综合治理 .............................................. 24

3.4实施重金属污染治理与修复 .............................................. 28

3.5强化重金属监管能力建设 ................................................ 29

3.6强化民生保障水平 ...................................................... 32

4 重点工程及效益分析 .............................................................................................. 34

4.1重点工程及投资估算 .................................................... 34

4.2目标可达性分析 ........................................................ 34

4.3效益分析 .............................................................. 35

5 保障措施 .................................................................................................................. 37

5.1政策措施 .............................................................. 37

5.2组织实施 .............................................................. 39 附件1 杭州市重金属重点防控区分布图

附件2 杭州市重金属污染重点防控区基本情况 .......................... 42

附件3 重点防控污染企业“十二五”综合整治一览表 .................... 43

附件4 杭州市重金属污染防治重点工程表 ............................. 46

附件5 杭州市重金属污染综合防治工作市级有关单位任务分解 ............ 48

附件6 重金属重点防控区污染综合整治验收标准 ....................... 50【重金属污染防治规划工作大纲】

附件7 重金属排放企业污染综合整治验收标准 ......................... 53

1 总 论

1.1指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，突出“源头控制、过程阻断及末端治理”的全过程生命周期理念，围绕有效防治重金属污染的总体要求，加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治工作，保障人民群众的环境权益，切实保护人民群众身体健康，促进杭州经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2基本原则。

——以人为本，科学发展。以切实维护人民群众环境权益和身体健康为根本出发点，坚持科学发展、协调发展。加大产业结构调整力度，强化民生保障，大力防控和应对重金属污染，保障环境安全，确保社会和谐稳定。

——统筹规划，突出重点。以重点防控区－重点防控行业－重点防控企业－重点防控污染物为主线，近期和远期相结合，全面规划重点任务，统筹污染防治与产业发展，统筹现有污染源整治与解决历史遗留问题试点示范，分区、分类、分期实施重金属污染综合防治。

——治旧控新，综合防治。近期以污染源的监管防控为重点，加大淘汰落后产能力度，实施污染源综合整治，努力消化存量、多还旧账，保安全、防风险。同时，采取综合手段，坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低重金属产污强度，严格控制新增污染源和污

染物的排放。

——关停淘汰，重点培育。在结构调整过程中，关停淘汰落后产能，不断促进产业更好发展。同时要积极培育污染治理水平高，产业工艺技术先进的企业，为其发展壮大提供发展空间。

——政府引导，多方行动。积极发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策环境和制度保障。强化重金属污染防治的国家意志，落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。鼓励全社会参与重金属污染防治，加强环境信息公开和舆论监督，促进企业改造环境责任，形成政府、企业、社会共同行动的重金属污染防控新格局。

1.3规划依据。

1.《中华人民共和国环境保护法》(1989年)；

2.《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2008年)；

3.《中华人民共和国水法》(2002年)；

4.《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)；

5.《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年)；

6.《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》(2005年)；

7.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发„2005‟39号)；

8.《产业结构调整指导目录(2011年本)》；

9.《国家环境保护“十二五”规划》（2010年）；

10.、环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见

(国办发„2009‟61号）；

11.《国家重金属污染综合防治规划》(2009－2020)；

12.《浙江省重金属污染综合防治规划》(2009－2020)；

13.《重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》（2009年）；

14.《浙江省环境保护“十二五”规划》（2011年）；

15.《浙江生态省建设总体规划纲要》(2003年）；

16.《浙江省水污染防治条例》(2008年)；

17.《浙江省制造业产业发展导向目录(2008年本)》；

18.《浙江省电镀产业环境准入指导意见》(浙环发„2010‟30号)；

19.《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2010年）；

20.《杭州市生态文明建设规划》（2010－2020）；

21.《杭州市“十二五”环境保护规划》（2010年）；

22.各行业清洁生产标准；

23.其他相关环境保护法律、法规、规章和地方规范性文件。

1.4规划时限与范围。

规划时限：基准年2009年，近期至2015年，远期至2020年。 规划范围：杭州市所辖行政区域（包括八区五县（市），16596km2）的主要涉重区域、行业、企业。

1.5规划目标。

1.5.1总体目标。

2016重金属污染综合防治工作方案
重金属污染防治规划工作大纲 第六篇

按照国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》、环保部办公厅《关于印发〈重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施方案编制指南〉（试行）的通知》（环办〔2016〕121号）、《省重金属污染综合防治“十二五”规划》和《市“十二五”重金属污染综合防治规划》要求，为进一步加大重金属污染防治工作力度，消除重金属污染隐患，确保区域环境安全，维护群众环境权益，切实推进“十二五”期间我市重金属污染综合防治工作，确保顺利完成“十二五”重金属污染综合防治目标任务，结合我市实际，制定我市2016年度重金属污染综合防治实施方案。

（一）加大淘汰力度，优化产业结构

严格执行国家和省相关行业准入条件。严格执行国家产业政策，加大落后产能和工艺设备的淘汰力度。优化产业结构，对现有涉重企业进行整合、搬迁、合并，走集中治理之路。加大新技术、新设备、新工艺推广力度，对含重金属废水、废气进行有效治理，废水处理后部分回用，实现重金属污染物持续削减的目的。

（二）加大执法力度，强化监督管理

组织开展全市涉重企业专项执法检查，进一步掌握全市重金属污染情况。对存在环境违法行为的企业立案查处；对不能稳定达标排放的企业责令限期改正；对存在突出环境问题的企业提请市政府予以限期治理，督促其迅速落实治理方案，筹措治理资金，按期通过验收。逾期不通过验收，依法予以关闭。加强含涉重危险废物环境管理，规范危险废物收集、处置。定期排查重金属企业环境隐患，对发现的环境隐患，要求企业及时整改。

（三）推进技术进步，推行清洁生产

依据有关规定，对涉重企业实行强制清洁生产，督促企业开展清洁生产审核，不断降低企业能耗、物耗，减少污染排放。所有审核企业应达到国家相关行业清洁生产技术要求的二级要求，对达不到要求或超标排放的企业逐步淘汰。组织对企业清洁生产实施情况开展评估验收，将通过评估验收作为企业申请污染治理补助资金的前提条件，未通过评估验收的要限期整改，对拒不改正的企业加大处罚力度。

（四）加强环境监测，保障群众健康

建立和完善定期监测和公告制度，环境监测站要按规定频次对涉重企业污染源、排污口水质、厂界无组织排放及敏感区域进行监督性监测。重金属排放企业比较集中的地区还要定期对地表水及地下水和土壤进行跟踪监测，掌握当地环境质量。重金属排放企业要将年度重金属排放和环境管理情况向社会发布，建立对重金属污染物例行监测制度。逐步推进重金属污染源自动监控系统的建设，建立重金属监测长效监管体系，防范环境风险。

（五）强化组织领导，提高防治效果

各单位要高度重视重金属污染防治工作，加大对涉重企业的检查和督查力度，督促企业积极实施污染整治。要充分运用各种媒体，深入宣传重金属污染防治的意义，积极营造浓厚的舆论氛围。结合“12369”公开举报电话，欢迎群众通过各种形式举报非法电镀企业。制定分阶段新闻报道计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道。采取多种方式，加大环保法律法规的宣传力度，增强全民环保意识。要加强指导，做好服务，工作中既要坚持原则、严格执法，也要热情周到、做好服务，要积极为涉重企业治理、电镀污泥处置等提供必要的技术指导和帮助。

2016地下水污染防治工作情况汇报
重金属污染防治规划工作大纲 第七篇

地下水污染防治工作情况汇报

尊敬的******主任，各位领导：

大家好！下面，我代表******市政府，将******市水源地保护与地下水污染防治工作情况做以汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、******市地下水及水源地基本情况

我市可开发利用的地下水包括三部分：一是浅层地下水，年补给量5.48亿立方米，可开采量5.21亿立方米；二是中深层地下水，年补给量6401万立方米，可开采量3851万立方米；三是岩溶地下水，由于特殊的水文地质条件，在******市城区一带拥有较为丰富的岩溶地下水，年补给量2.34亿立方米，可开采量2.2亿立方米。目前，全市地下水年补给总量8.46亿立方米，可开采量7.8亿立方米。

******市辖6县（市）4区和1个******新区，共有10个饮用水水源地，除******县为河流型饮用水水源地外，市城区及其余5个县（市）均为地下水饮用水水源地。根据长期监测结果，全市9个地下水饮用水水源地水质均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，******县丹河饮用水水源地水质基本达到Ⅱ类标准。目前，******市城区共有新城、峰林、太行、中站、中马5个水厂，管网长度879.22公里，日供水设计能力32.8万立方米，装备能力23.8万立方米，实际日供水15.7万立方米，担负着全市居民生活用水和工业生产供水任务。2016年，******市城区地下水质量级别为良好（Ⅰ类），与上年相比，******市城区地下水水质级别不变，水质保持稳定。

我市作为******省政府批准的中原经济区经济转型示范市，坚持把生态文明建设融入经济转型发展全过程，作为改善地下水质量和保护水源地的重要举措，强力推进城市水系建设，通过一系列水利工程的实施，到2016年，我市将形成贯穿城区东西总长达48公里的水体景观、南北总长达50公里的城市带状公园，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波荡漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新******；加快建设北部山区绿色生态屏障等景观，积极创建国家森林城市，形成绿色生态网络体系。到2016年，中心城区绿化覆盖率达到44%，空气质量优良天数比例和主要河流地表水责任目标断面达标率超过省定目标，大幅度改善水资源环境质量，为我市地下水质量及水源地保护提供坚强保障，使******的天更蓝、水更清、人与自然更和谐。

二、主要措施

（一）加强组织领导，强化宣传教育。为切实加强对饮用水源地保护工作的组织领导，我市成立了以市长为组长、主管市长为副组长，相关部门负责人为成员的环境综合整治领导小组，将饮用水源地和地下水保护工作纳入环境综合整治工作中。市环境保护、水利、黄河河务等部门建立了河流突发水污染事件通报与沟通协作机制，确保河流突发水污染事件报送渠道畅通、应急处置及时。市环境保护、住房城乡建设、水利等部门在水法宣传周、“6·5”世界环境日、“世界水日”和“中国水周”等时期，开展全方位、多层次宣传，进一步强化各级各部门“抓一方发展、保一方净土”的责任意识，增强企业“节能减排、循环发展”的理念，倡导群众“珍爱家园、保护环境”的行为，使珍惜水资源、保护水环境日益成为社会共识。

（二）坚持科学规划，实施整体推进。一是制定了《******市环境保护“十二五”规划》、《******市农村环境保护“十二五”规划》，加强水源地保护与地下水污染防治。完成了******市水资源评价、水资源开发利用评价、水资源配置、节约用水、水资源保护等规划编制工作和******市城市供水水源地保护区保护方案编制工作，为开展地下水管理和保护提供了科学依据。二是科学划定饮用水源保护区。2016年，省政府印发的《******省城市集中式饮用水源保护区划》（******政办〔2016〕125号），将******市城区4个集中式饮用水水源地划定为一级保护区，将******市地下水饮用水源地划定为一级保护区、二级保护区和准保护区，将******市地下水饮用水源地划定为一级保护区、二级保护区。******、******县、******县、******县县城饮用水水源地保护区划定方案于2016年1日上报省政府待批，各县（市）乡镇集中式饮用水水源地保护区划定正在开展。三是做好突发水污染事件应急工作。2016年，我市制定了《******市城市供水系统重大事故应急预案》（焦政办〔2016〕4号），相关部门按照预案要求，积极做好物资、设备等各项应急工作，强化水源水质动态监测和水情变化监测，建立水源地预警机制。各水厂分别建立了供水系统重大事故、防投毒、漏氯、停电等多项应急抢险预案，完善了水源地危险化学品管理制度，确保饮用水水源地水质安全。

（三）采取有效措施，加强地下水管理和保护。一是认真落实取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和用水定额制度。近年来，全市共发放取水许可证500余套，审批水量2亿余立方米，2016年，共征收水资源费3600万元。二是开展市城区供水管网覆盖范围内自备井封闭工作，严格控制地下水开采。2016年以来，市城区共封闭自备井132眼，在供水管网覆盖范围内不再审批开凿新的自备井，全面实现集中供水。三是实施引水补源工程，增加地下水回补量。建设了******引黄补源生态治理工程和******县引黄续建配套工程，2016年，共引黄河水约3000万立方米。利用现有灌区回补地下水，如：广利灌区年引补源水量4000余万立方米，有效回补地下水。四是大力发展节水灌溉，减少农业开采地下水量。截止2016年底，全市共发展农业节水灌溉面积120.15千公顷，其中喷灌5.24千公顷，低压管灌73.55千公顷，渠道防渗40.02千公顷，微灌及其它节水灌溉面积1.34千公顷，农业节水灌溉面积占全市有效灌溉面积的74%，农业灌溉水利用系数达到0.6，年减少地下水开采2亿立方米以上。

（四）严格环境准入，控制水源地新污染产生。一是严格建设项目环境准入。在项目环评审批中，认真贯彻执行国家产业政策、建设项目分类管理和分级审批各项规定，禁止在饮用水源地保护区内新建各类建设项目。二是强化建设项目“三同时”和验收管理。规范建设项目的环保审查、环境影响评价及环保竣工验收程序，项目验收后及时移交转入日常监管。三是强化执法监督工作。通过大力度的水源地环境执法，督促项目建设单位按规定办理有关环保手续，认真落实环保“三同时”制度，及时解决项目建设过程中水环境污染问题。四是开展水源地建设项目环保巡回服务和环保预评估。对重点建设项目开展上门咨询服务和预评估活动，对拟上项目提前把关，切实做好环保政策指导。2016年以来，共否决不符合环保要求的水源地建设项目120个。

（五）强化综合整治，提升达标水平。一是开展重点工业源环境综合整治。2016年以来，全市共完成工业治理项目374个，关闭企业64家，淘汰落后生产工艺5项，搬迁污染企业12家，完成农村连片环境综合整治项目9个。开展了大沙河上游清水专项行动，通过集中治理大沙河两岸企业污水和生活污水排放，保证大沙河水质安全。二是加强工业固废污染整治，严防废渣液渗漏污染地下水。对******电厂王掌河灰场提出了具体的整治任务，焦煤集团电冶分公司、******佰利联化学股份有限公司、多氟多化工股份有限公司等工业固废排放企业，通过实施清洁生产审核和技术改造，最大限度减少固体废物产生量，防止固废堆存引起地下水污染。三是开展饮用水源地专项执法检查。彻底排查与清理饮用水水源保护区内的排污企业，整治影响饮用水质安全的违法排污企业和建设项目，确保饮用水安全。******市、******市和解放区三个饮用水源保护区内的56家养殖企业全部关闭搬迁到位。四是加快环境基础设施建设。截止2016年底，全市共建成12座污水处理厂，日处理污水能力达到49.5万吨，各县（市）均有污水处理厂；建成7座垃圾填埋场，日处理垃圾1665吨；建成医疗废物处理中心，日处理医疗废物5吨。

（六）建立工作机制，加强水环境监管。一是建立“常规化明查、常态化暗访、反时差检查”环境监管制度，推行“责任化、精细化、规范化、网格化、信息化”监管，将所有区域和污染源进行分片包干，责任到人。二是建立政府领导约谈机制。对问题突出的县（市）区，约谈相关县（市）区主管领导。三是建立“区域限批、挂牌督办、黑名单”制度。对一些环境问题突出的地方和工业企业，实行地方“区域限批”、实施工业企业“挂牌督办”或列入环保“黑名单”。四是开展工业集聚区及周边地下水环境监测工作。市环保部门每年对工业集聚区及周边村庄集中饮用地下水进行布点监测，调查地下水质量现状，掌握地下水变化趋势，适时开展地下水污染预警预报，确保饮水安全。五是建立水环境生态补偿机制。2016年，我市在全国率先实行了以控制断面浓度为主要扣缴依据的流域水环境生态补偿，有力促进了河流水质大幅度改善，提高了各级政府和企业落实环保责任的积极性。

（七）强力推进南水北调替代地下水水源地建设。******市城区南水北调替代地下水水源地建设工程包括府城水厂和苏蔺水厂两个水厂建设、口门与两水厂的管网连接、水厂与城区管网之间连接等工程。设计日供水能力61万立方米，预计投资9.31亿元，建设用地330亩，供水范围以塔南路-解放路-民主北路为分界线，将全市分东西两个供水区域，供水面积140平方公里。目前，我市先期建设府城水厂一期，规模6.5万立方米/日，投资估算1.93亿元，今年5月底前完成勘察、测量、环评、可行性研究、初步设计和施工图设计招标工作，2016年8月20日前完成施工、监理和设备招标工作，2016年7月完成主体施工，2016年9月30日前完成水厂生产运行联合试车，正式供水。

（八）全面加强南水北调总干渠两侧水源保护管理。南水北调中线工程总干渠在******市境内全长76.41公里，沿线有4个分水口门，分别向******市城区及******、******县、******县供水，年供水量2.69亿立方米，总干渠一级保护区面积16.54平方公里，二级保护区面积255.52平方公里。一是下发了《做好南水北调中线工程两侧水源保护工作的通知》，明确了各单位的工作职责，制定了水源保护区建设项目专项审核工作方案。二是建立了市县两级水源保护工作联席办公会议制度，定期会商，统一管理、统一协调南水北调水源保护工作。严格总干渠两侧水源保护区内新建、扩建项目的审批关，确保保护区内不出现与文件相抵触的新建、扩建项目。三是针对总干渠两侧水源保护区内已经出现的群众建造住房、养殖场等现象，各级各部门根据职责，加大对违法违章建筑的查处和清理力度，有效遏制了水源保护区内私搭乱建现象，建立了水源保护长效工作机制，确保水源保护区的水质安全。

三、存在问题

近年来，虽然我市水源地保护和地下水污染防治工作取得了一些成绩，但与全面建设中原经济区经济转型示范市和人民群众期望和要求相比，还存在一些问题，主要表现为：一是局部区域地下水超采问题突出。由于我市南部平原区无地表水源，生产生活用水全靠地下水解决，造成地下水超采问题较为严重，形成了地下水漏斗区，地下水位自上世纪七十年代以来，以年均近30厘米的速度下降，为全省第二大地下水漏斗区。二是由于资金不足等原因，市县城区部分道路雨污分流不到位，对河流和地下水水质造成一定影响。三是大部分农村污水收集、生活垃圾收集设施建设需要进一步加强。四是******县饮用水源来源为山西省晋城市丹河、白水河的河水以及青天河水库的泉水，目前晋城市来水水质时有超标，不符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，由于我市属缺水地区，该水源地暂无更好的替代水源。

四、下步工作措施

（一）进一步加强水资源保护。完成水资源管理指标方案编制工作，实施用水总量尤其是地下水用水总量控制制度。对******市城区、******县、******县、******城区等南水北调受水区，在抓好配套工程建设同时，早规划，早布置，做好地下水限采和压采工作。积极推进小浪底北岸灌区、西霞院灌区、沁北引黄灌区、孤山水库、九渡水库以及其它水源工程建设，减少地下水开采并有效回补地下水。

（二）继续深化水源地污染整治。强力开展以污染物总量减排、环境质量改善为中心的“53120环境综合整治工程”，即围绕“化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金属”等5项（类）污染物总量削减，以大气污染防治、流域水污染防治、重金属污染防治为重点，完成120项污染整治任务，持续改善城市环境空气质量、水源地环境、流域地表水环境质量。

（三）加快环境基础设施建设。(

（四）加强农村水源地保护。推进农村生活垃圾户分类、村收集、乡转运、县（市）集中处理，防止垃圾废液疏漏。因地制宜开展农村生活污水处理，对居住分散、经济条件差、边远地区的村庄，推广分散型、低成本、易管理的污水处理模式，提高农村生活污水处理率。

（五）更加严格落实环保要求。杜绝在饮用水源保护区内新建产生污染的项目，严格实施水污染物排放总量控制制度，严把环境准入关，将新建项目总量审核与减排任务完成情况挂钩，对未完成减排任务的地区实行区域限批。

（六）加强社会监督。邀请市人大代表、政协委员对水源地重点区域、地下水污染情况进行视察和调研；组织新闻媒体就水源地保护与地下水污染防治进行宣传报道；严肃查处人民群众来电、来信、来访反映的相关问题，在全社会营造人人关心支持水源地保护工作的强大合力。

2015市环保局环保工作目标及工作打算
重金属污染防治规划工作大纲 第八篇

市环保局环保工作目标及工作打算

一、工作指导思想

我们将在市委、市政府的领导下，在上级环保部门的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先基本实现现代化目标，把加强环境保护与服务发展、促进和谐有机结合起来，以提升全市环境质量为主线，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标及主要工作打算

是江洲市基本实现现代化的目标年，也是全面推进生态文明建设的重要时期。环保工作将努力实现以下目标：一是推进十二五规划实施，完善基础设施，提升治污能力，加强综合整治，提升环境监管能力，改善环境质量。二是继续开展各项生态建设。积极开展生态文明建设，广泛开展生态细胞创建活动，切实推进生态工业园区创建工作。三是进一步开展蓝天工程，打造宜居城市。四是继续深入开展对标找差活动，不断提升环保管理水平。

（一）稳步推进十二五规划实施。根据江洲市十二五环境保护规划的总体要求，将做好以下工作。一是多管齐下，提升治污水平。以调结构促进工业污染减排。不断加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后产能。同时严格执行建设项目环评审批制度，从源头上杜绝污染。以抓项目促进生活污染减排。一抓项目建设，重点推进沙家港污水处理厂扩建工程及其配套管网建设，提高建成区污水收集率和处理率。二抓项目管理，深挖减排潜力，以新坝污水处理厂为参照，继续完善油坊、八桥等污水处理厂的规范化运行。以齐抓共管促进农业污染减排。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动在线监控系统。二是强化整治，提升环境质量。加强辐射监管，强化放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。规范固废安全处置，完善固废管理信息系统，确保危险废物规范处置率100%，医疗废弃物安全处置率100%，污泥安全处置率100%；加强重金属污染防治，强化对涉重企业的监管，深入开展重金属污染行业集中整治；深入开展化工、印染、电镀、喷涂行业的专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。三是加强建设，提升监管能力。深入推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急等六个标准化建设，提升各项能力，力争完成环境监测站标准化建设；推进建设集中饮用水源地、流域水环境、空气环境、辐射环境、重点污染源、机动车、危险废物、风险源等八大环境监控子系统的生态环境监控平台，提高监控预警能力；结合治污减排、大气污染防治等工作，积极参与建立跨部门、跨区域的环境联合执法机制，加大联合执法力度，提高执法威慑力。

（二）大力推进生态文明建设。一是完成生态文明建设年度目标。在通过国家级生态市验收，建制镇全部建成国家生态镇的基础上，今年上半年，我市出台了《江洲市生态文明建设工程（——2015年）实施方案》，并编制生态文明建设规划，对开展生态文明建设明确了目标和重点工作。，我们将按照规划，认真执行各项工作任务，确保空气质量优良天数达97%，监测断面ⅲ类以上比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。二是深入开展绿色系列创建活动。积极推进生态工业园区、生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的细胞工程。三是发挥社会参与热情，牢固树立生态文明意识。完善倒逼机制，实施绿色信贷制度，加快推进排污权有偿使用和交易制度的实施，扩大环境责任保险试点范围。创新公众参与机制，发挥民间环保公益组织的作用，深入做好环境信息公开，及时向社会公布治污减排、生态建设、环境质量情况，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）深入实施蓝天工程。一是认真做好年度蓝天工程任务的分解工作。细化任务，明确责任，作为牵头单位积极推动其它责任单位开展工作。二是抓好夏熟和秋熟期间秸秆禁烧工作，配合建立宁镇扬大气污染联防联控和监测监控体系。三是全面完成油气回收综合治理任务，确保完成相关单位的油气回收改造年度任务，做到加油站、油库、油罐车油气回收治理率达100%。四是继续推我市机动车尾气检测工作，重点督促机动车尾气检测站的规范化运行，加强管理，确保从业人员规范，硬件软件配备齐全，将我市机动车环保检测率提高到87%以上。积极执行机动车国ⅳ排放标准，积极推进老旧机动车辆淘汰报废，年底前实施“黄标车”区域限行。五是定期开展工业废气综合整治，对重点区域、重点企业进行排查。

（四）继续开展对标找差工作。强化思想建设，深化作风建设重要性认识。将继续强化思想作风建设，增强维护良好作风的自觉性和坚定性。通过宣传“创先争优”活动中涌现出的先进典型，及时传达和分析有借鉴意义的反面案例，激励广大干部认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。深化管理制度落实，建立作风建设长效机制。以标准化建设为契机，坚持把环境监察、项目审批等行政管理行为做到透明化、程序化、制度化。按照建设法治型、学习型、廉洁型机关的要求，(

三、环保部门促进转型升级的意见和建议

（一）堵疏结合，积极引导产业转型升级。利用环境整治形成的倒逼机制，按照“堵疏结合、综合治理、标本兼治”的原则，促进产业转型升级取得突破。“堵”就是狠抓项目准入关，强化环境整治，淘汰落后产能。认真贯彻执行建设项目环境管理方面的法律法规，对国家明令禁办的、不符合产业政策的、不符合规划选址的、污染严重且难以治理的项目，坚决予以否决。对存在环境问题且治理无望的企业，坚决予以关停。“疏”就是多项措施引导企业改造提升。一是通过清洁生产审核等工作的开展，帮助企业减少污染排放和能源消耗，走绿色循环生产之路。二是推进化工、印染、电镀等行业进驻工业园区，形成集群效应，有利于园区内部发展循环经济，减少污染治理成本。

（二）制度驱动，激发企业转型升级内生动力。加快完善排污权交易制度，通过市场力量推动环境资源有偿使用，实现行政和市场双轮驱动，共同支持有实力的企业率先进行转型升级。近年来，在积极探索环境资源有偿使用机制和排污权交易制度上取得了实质性进展，积累了大量的试点工作经验，走出了环保部门促进转型升级的新路子。

（三）筑巢引凤，加快培育创新型企业人才。结合扬州市“331”人才计划和江洲市江雁计划，加大新型行业产业人才引进力度，推动创新性经济发展，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力。在市委市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，对的工作开展，我们思路明晰，信心饱满。我们将继续务实奋进，攻坚克难，为推动我市经济和社会可持续发展，为我市水更清、天更蓝、地更绿，为我市广大居民安居乐业作出环保人的贡献。

市环境保护局

2015县环境污染综合整治工作情况汇报
重金属污染防治规划工作大纲 第九篇

县环境污染综合整治工作情况汇报

今年，我县以党的十七大精神为指针，以落实科学发展观为核心，以建设生态文明为重点，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为己任，进一步强化环境管理，强化政策引导，深入开展环境污染综合整治，严厉打击各种环境违法行为，切实解决突出的环境问题，有效地遏制了重点行业、重点区域、重点流域的环境污染，全县环境质量明显改善，矿业秩序进一步好转，各矿产加工企业步入了科学化、法制化、有序化的良性发展轨道。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，进一步完善整治机制

一是健全了环保工作部门联动制。今年，县委调整充实了县环境保护工作领导小组，各乡镇也相应成立了环保工作领导机构，切实加强了对环保工作的组织领导；进一步健全完善了党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一管理的工作机制，促进了环境污染综合整治、农村集中连片整治、重金属污染防治、节能减排、**江流域污染治理、矿业秩序整顿和环保专项行动等各项环保工作的有序开展；强化了部门联合把关责任制，凡是未依法经环保审批，不符合国家环保法律法规和政策的建设项目，发改、国土、安监、建设、规划、工商、电力、金融等部门严格执行了国务院和省市的决定，严把关口，不办理任何手续，真正形成了齐抓共管抓环保工作的良好格局。二是严格了环保工作责任考核制。今年我县进一步全面落实了环保工作目标责任制，将环保工作纳入了乡镇和县相关单位的年度综合考核，实行"一票否决"。召开了全县环保工作大会，各乡镇、县相关部门、县重点企业与县政府签订了环境保护责任状，明确了乡镇和县相关单位行政一把手为环保第一责任人，乡镇分管领导和环保专干为主要责任人，环保目标责任考核情况作为单位评先评优的重要依据，并督促全县环保工作责任得到了较好的落实。三是建立和严格了环保责任追究制。为加强对全县环保工作的领导，我县进一步严格了环保责任追究制，对未经审批擅自建设、违法排污危害环境安全和群众身体健康的单位，对没有严格依法办事，有令不行、有禁不止，违法审批项目、给污染企业充当保护伞的，以牺牲环境为代价换取经济增长的，由监察部门依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究相关部门单位主要责任人和主要领导人的责任。对辖区内发生了重大环境污染与生态破坏事故的，坚决追究属地政府领导及相关责任人的责任。

二、加强监管，进一步优化生态环境

为保护生态环境，改善环境质量，使全县的污染整治逐步地好转，达到根治的目的，按照中央、省市的有关决定和政策及国家的环境保护法律法规，我县认真履职，严把"三关"，力促全县生态环境的根本好转。一是严把环境审批关。严格环保准入制度，严把了新、扩、改建设项目环保审批关，从源头控制了新污染的产生。坚决做到了不符合环保法律法规、产业政策的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批；全面实施了《排污许可证》制度。严禁无证或超标排污，对无证排污的企业，电力部门不供电，公安部门不批火供产品，工商、国土、安监等部门不办理证照，各职能部门联合把好了关口，切实规范了全县企业的达标排污行为。二是严把环境监测关。进一步加强了环境监测能力建设，调整充实了环境监测力量，强化了环境监测工作，保证饮用水源和县域内各河流出境断面水质及排污企业的监测频次。对xxx三个市控断面**虎洞饮用水源保护区六条支流及总出水口等七个断面的水质实行每月1次监测，监测项目达29项，确保了饮用水源的安全和我县出境断面水达标；加强了对排污企业的采样监测，对重点企业实行每季一次，一般企业一年二次的随机监测，截至到目前，为排污企业出具监测报告116份，及时、全面地掌握了各企业的排污动态；编制全县环境质量监测月报4期，真实反映了我县的环境质量状况，为全县的环境保护综合决策提供了科学的基础数据。三是严把环境监察关。今年我局将全县的排污企业划分为重点监管企业和一般监管企业，对重点企业实行一月一次现场监察，一般企业每季一次现场监察，发现问题，及时处理，特别是今年我们加大了夜间巡查的力度，严厉打击了偷排直排、污染物超标排放的违法排污行为。检查企业上100家，现场监察污染治理设施上160台（套），建立企业环境监察记录上230份。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，切实做好了企业的排污申报、污染物排放量核定、排污费核算等基础工作，狠抓了企业排污费的征缴入库。

三、强化整治，进一步规范矿业秩序

（一）抓严了环境污染综合整治工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我县把"三重"环境污染综合整治作为环保工作的重点，摆上了重要的议事日程，多次召开党政联席会专题研究，并在调查摸底的基础上，制定了《环境污染综合整治方案》，成立了xx县环境污染综合整治领导小组，切实加强了对全县污染综合整治工作的组织领导。针对xx矿区污染问题，我县采取强硬措施，先后组织公安、环保、国土、安监、监察、供电、小垣镇等单位160余人，对xx矿区屡禁不止的非法采选矿行为进行了10余次大规模的集中整治，炸塌垅洞32个，捣毁摇床38部、柴油机26台，烧毁厂棚58个，给非法采选者予以严厉打击，确保了xx河流域群众生产生活安全和农业生产的顺利开展。针对xx铁矿区污染问题，出台方案，成立工作机构，从各机关部门抽调了100余人组建了6支工作队，实行定目标、定责任、定人员、定奖罚的工作措施进行了全面的集中整治，防止了污染事件的发生，切实维护了xx矿区的环境安全和社会稳定。通过深入开展环境污染综合整治，全县矿业秩序进一步好转，基本消除了重点流域、重点区域、重点行业的环境污染，有效保护了xx的青山碧水蓝天，维护了人民群众的环境权益。

（二）抓实了重金属污染防治工作。按照省、市的统一部署和要求，我县把重金属污染防治作为了今年环保工作的重点，摆上了重要的议事日程。组织人员分为若干个工作小组，深入各乡镇开展排查，并要求各乡镇开展自查自纠，按时上报自查摸底情况，形成了上下联动、各部门齐抓共管的格局。全县共排查化工企业3家，有色金属冶炼加工企业15家，有色金属采加工选企业34家；确定涉重金属排放化工企业3家，有色金属冶炼加工企业3家，有色金属采加工企业3家。针对排查出来的各企业存在的重金属环境安全隐患问题，制定重金属环境污染整治计划，明确工作重点、要求、时限、监管人员。按照"四个一批"（即取缔关闭一批、停产治理一批、淘汰退出一批、限期治理一批）的要求，对排查中存在漏排环境违法行为的xx乡新发矿业公司实行停产整改；对未批先建，环境设备不完善的xx乡xx选厂实行停产治理；对不符合产业政策、属淘汰落后工艺的xx乡xx村非法轮胎炼油厂依法给予取缔。

（三）抓好了农村集中连片整治工作。近年来，国务院、省、市各级越来越重视农村环境保护工作，出台了一系列的优惠政策，加大了对农村环境保护的工作力度，我县抢抓国家和省市各级加大农村环境保护工作力度的机遇，认真学习领会上级有关精神，积极向省市争取专项资金和项目，多次与省环保厅的衔接，将我县xx、xx、xx等三个乡镇12个行政村列入了农村环境集中连片整治项目笼子，挤入了全省第x名第x档次，并通过了省环保厅的公示，争取到省环保专项资金xxxx万元，并积极筹划项目前期启动工作，已聘请**xx公司编制了项目可研报告和实施方案。下阶段，我们将认真组织实施，争取项目早动工、群众早受益，如期完成工程项目。

（四）抓强了环保专项行动的开展。照省、市的统一部署和要求，我县认真开展了xx、xx水环境污染专项排查整治、整治违法排污企业保障群众健康、全县湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查等环保专项行动。通过努力，全县环境质量不断改善，社会环保意识不断增强，企业污染防治和减排成效显着，环境安全得到保障，群众环境权益得到切实维护。近年来全县没有发生一起重大环境污染安全事故，主要河流出境断面水质达标，县城集中饮用水源xx水质100%达标，城区空气质量达到国家一级标准，县城环境噪声平均等效声级和交通干线环境噪声平均等效声级均达到声环境质量标准，生态建设和生态环境保护得到加强，人与自然更趋和谐。

（五）抓细了环境污染信访和纠纷调处。着力解决群众投诉的环境污染问题是今年我县环保工作的一个重点。对群众的来信来访案件，我们采取分类调处，重点落实的措施，对一般信访件，做到立查立决，对群众反映强烈的环境问题，一律实行领导挂牌督办，严格按照"四个一"（即一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底）要求限期办理。今年共受理环境信访件、热线电话16件，出动150余人次，80余车次，协调落实污染补偿金40余万，办复率100%，企业和群众满意率98%以上，维护了社会稳定。

我县环境污染整治工作虽然取得了一定的成效，(

下阶段，我县决定着力抓好以下几件事情：一是严格按照市委、市政府的统一部署和要求，大力推进节能减排，切实抓好生态环境保护；二是保持高压势态，抓好xx矿区、xx矿区、重金属污染等"三重"环境治理；三是严把环保审批关，从源头坚决扼制新污染的产生；四是严格环境执法，对未批先建、违法排污、转嫁污染等环境违法行为坚决从严查处，决不姑息迁就；五是加大环保宣传力度；六是加大财政投入，增强环保能力建设，努力提升环保监管水平。切实保护好**的生态环境，确保市委、市政府下达我县的环境污染综合整治任务的全面完成。

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