两建,社会信用体系

导读：　两建,社会信用体系(共9篇)深圳市社会信用体系建设工作方案深圳市社会信用体系建设工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的总体要求和省委、省政府关于推进“信用广东”建设的战略部署，根据《广东省建设社会信用体系工作方案》，按照市“两建”工作部署，现就我市建设社会信用体系制定如下工作方案。一、总体目标和基本原则（一...

深圳市社会信用体系建设工作方案
两建,社会信用体系 第一篇

深圳市社会信用体系建设工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的总体要求和省委、省政府关于推进“信用广东”建设的战略部署，根据《广东省建设社会信用体系工作方案》，按照市“两建”工作部署，现就我市建设社会信用体系制定如下工作方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。坚持社会主义市场经济改革方向，大力发扬改革创新精神，以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的，以形成覆盖全社会的征信系统为基础，以健全法规和标准体系为保障，以信用信息记录、整合和应用为重点，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进社会信用体系建设。到2016年底，基本建成法规健全、信息完备、监管有力、服务完善的社会信用体系，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，将我市打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市，为加快建设现代化国际化先进城市，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供支撑。

（二）基本原则。

1．统筹规划、稳步推进。立足深圳实际，着眼长远发展，在科学规划的基础上，明确思路、目标和阶段任务，围绕重点领域和关键环节，由易及难，有序推进信用信息资源的优化整合、规范管理和合法应用，逐步提高社会信用体系建设水平。

2．政府推动、社会参与。强化政府公共服务职能，积极开展统筹规划、制度完善、资源整合、培育需求、示范应用和宣传教育等工作，确立社会信用体系基本框架和发展方向。充分发挥中介机构等在信用产品开发应用和信用服务增值创新等方面的作用，形成社会成员自我约束、行业组织自律管理、社会公众参与监督的协调配合机制，共同推进社会信用体系建设。

3．整合资源、共建共享。推动现有信贷、企业、个人征信等三大信息系统平台有效整合，打破“条块分割”，促进互通共享，形成全覆盖的信用信息系统。有层次、分领域推动信用服务发展，积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服务体系。

4．突出重点、注重实效。优先发展信用建设起步较早、进展较快的行业和专业领域，创新和优化信用管理制度。重点突破信用建设薄弱环节，完善社会管理机制及相关政策。促进信用信息的广泛应用，培育信用服务市场，落实守信激励和失信惩戒制度，有效解决信用缺失问题，优化总体信用环境。

5．依法依规、确保安全。确保信息开放与权益保护的平衡，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私安全的前提下，促进信用信息公开制度合法化、规范化。依法约束信用服务市场活动，提升中介机构执业操守和专业水平，确保信用报告的准确性、公平性和关联性，保障信用信息主体的隐私权。

二、主要任务

（一）完善信用法规政策体系。

根据国家有关法律、法规规定，借鉴国内外先进经验，结合我市实际，加快完善规范征信活动和信用服务市场等方面的法规、政策，为信用信息征集、监管、应用提供法制保障。

（二）加强信用主体诚信建设。

一是强化政府诚信建设。完善行政决策机制，健全决策纠错和责任追究制度，提升政府决策的科学化、民主化水平。优化政府的规划管理和行政监管职能，进一步提高政府公信力。推动行政机关依法行政和政务信息依法公开，落实政务承诺兑现制度，完善信用评估和绩效考评机制，确保政务履约和服务守诺。促进公务员诚信履职，完善干部选拔任用机制，建设廉洁高效的服务型政府。二是强化企事业单位诚信建设。拓展信用信息征集和共享应用范围，推行信用分类监管模式，建立诚实履约和守信经营约束制度。引导企事业单位健全内部信用管理和信息披露机制，加大重点环节的信用监管和风险防控力度。三是强化社会组织和个人诚信建设。完善社会组织法人治理结构，推动信用信息有效整合、依法公开，加大对重点涉信组织信用记录的审查力度，提高规范化运作水平。健全个人信用档案应用机制，加大对重点涉信人群的监管力度，增强个人诚信自律和文明守法意识。

（三）推进信用信息共享机制建设。

充分发挥现有社会征信系统的作用，进一步整合分散在社会各领域的信用信息，扩大征信覆盖面。遵循统一的信息标准和技术规范，引导各区、各部门加强信用信息标准化建设，建立全市统一的信用信息交换和共享机制，实现信用信息的互联互通。

（四）加强信用服务市场培育和监管。

发挥政府示范带头作用，在社会管理和公共服务重点领域加强信用产品应用，针对社会潜在的信用需求，拓宽信用信息应用领域。培育市场内在需求，建立信

用服务供求体系，支持各类信用服务机构发展，满足市场多层次消费需求。制定征信机构从业人员准入标准，培养一批征信及信用评级专业人才，保障信用服务质量。明确信用服务中介机构基本行为准则，将信息征集、信用服务等纳为监管重点，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等违法行为。

（五）健全信用奖惩机制。

褒扬遵法守信先进典型，惩戒违法失信不良行为，构建奖惩分明的社会信用体系。完善相关部门和行业的信用信息联动应用机制，推行信用主体分类监管模式，在行政管理、市场交易及社会监督等领域实施守信激励和失信惩戒制度，形成“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。

（六）开展诚信宣传教育。

动员全社会积极参与社会信用体系建设，以宣传引导为手段，普及信用法规、政策和知识，提升社会成员信用认知水平；以文化建设为抓手，弘扬中华优秀传统诚信文化，增强社会成员重信守诺意识；以诚信教育为载体，开展形式多样的诚信教育活动，通过正面引导形成预防机制，奠定良好的信用风尚基础。

三、工作机构和职责分工

（一）成立市社会信用体系建设统筹小组。

副市长唐杰任组长，分管副秘书长以及市发展改革委主任徐安良任常务副组长，市纪委、市委宣传部、市社工委、市编办、市发展改革委、市经贸信息委、市监察局、市民政局、市人力资源保障局、市市场监管局、市法制办、人民银行深圳市中心支行、深圳证监局负责同志任副组长，成员单位包括各区（新区）、市中级人民法院、市人民检察院、市科技创新委、市财政委、市规划国土委、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文体旅游局、市审计局、市国资委、市住房建设局、市水务局、市地税局、市药品监管局、市统计局、市城管局、市外办、市金融办、市政府发展研究中心、市国家保密局、市档案局、团市委、市工商联、前海管理局、市社科院、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、市国税局、深圳外管局、深圳银监局、深圳保监局、深交所。

市社会信用体系建设统筹小组主要职责是统筹协调全市社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，组织开展试点工作；协调督促各专责小组充实组织架构，制定详细方案，推进相关工作。统筹小组办公室设在市发展改革委，具体负责全市社会信用

体系建设日常工作，办公室主任由市发展改革委分管负责同志兼任；工作人员从统筹小组成员单位抽调，集中脱产办公。

（二）成立市社会信用体系建设专责小组。

根据我市社会信用体系建设现状和发展目标，组建社会信用体系建设工作体系，在统筹小组下设12个专责小组。各专责小组牵头单位负责制定本小组工作方案和分年度工作计划，细化职责分工，推动相关工作。各专责小组成员单位由牵头单位根据需要研究确定。

1．综合规划专责小组。

牵头单位：市发展改革委、人民银行深圳市中心支行。

主要职责：（1）按照党中央、国务院关于建设社会信用体系总体要求和省委、省政府统一部署，结合我市实际，组织编制深圳社会信用体系建设发展规划，明确指导思想、总体目标、基本原则、建设框架、重点工作和实施步骤等。（市发展改革委、人民银行深圳市中心支行负责）

（2）贯彻落实省委、省政府关于社会信用体系建设试点工作部署，组织开展市内区域和领域试点建设工作，提出推动社会信用体系建设的政策建议。（市发展改革委负责）

2．信用法制建设专责小组。

牵头单位：市法制办。

主要职责：（1）推动出台“深圳经济特区关于加强诚信建设的促进条例”和“深圳经济特区企业信用促进条例”，梳理评估《深圳市企业信用征信和评估管理办法》和《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》的实施情况，完善我市信用法规体系。（市法制办、市场监管局、人力资源保障局负责）

（2）开展信用管理立法研究，适时启动相关法规规章制定和修订工作，规范信用信息征集、披露、使用、异议及纠错等程序，完善信用评估和风险管理机制。明确征信行为的合法性、强制性和权威性，保障信用信息主体的合法权益。研究制定科学合理的不良记录保存及信用恢复办法。规范立法程序，完善立法论证及立法后评估制度。（市法制办、经贸信息委、市场监管局、人力资源保障局、编办、民政局负责）

（3）加强信用专项立法与其他规章、政策之间的衔接，在政府行政管理、公共服务以及各行业从业准入、资质认定等领域的政策中增加申请者信用审查相关要求，促进信用信息应用的制度化。（市法制办负责，相关行业主管部门具体落实）

（4）制定信用服务业管理办法，明确征信机构基本行为准则和信用服务从业人员准入标准，制定针对提供虚假信息、危害信息安全等违法行为的罚则，健全信用服务监管体系，促进信用服务市场的规范管理。（人民银行深圳市中心支行负责）

（5）组织起草政府部门征信管理和考核办法，明确各部门在征信系统建设、运行、维护和日常管理中的职责，以及按时报送信用信息、示范应用等任务，并建立考核和奖惩机制。（市法制办、监察局、市场监管局、人力资源保障局负责）

3．企业信用建设专责小组。

牵头单位：市市场监督局。

主要职责：（1）依托企业信用信息网，重点加强对企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、政府性资金使用、产品和建设工程质量安全、食品药品安全、进出口、社会保障、知识产权保护、统计数据报送等相关信用信息的记录，并不断扩大征信范围。探索建立全国主要省（区）市企业信用联网互查联盟。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（2）逐步建立企业法定代表人、股东、高层管理人员等人群的信用档案，实现企业与个人信用信息关联，拓宽信用监管领域。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（3）深化企业信用信息面向政府、社会、征信机构的共享应用，开发差异化信用产品，提供个性化信息服务。加强与行业监管部门的衔接，进一步披露企业信用信息。利用深圳信用网的“红黑榜”功能，对信用良好的企业予以表扬，对严重失信的企业予以公示，使失信企业丧失市场交易机会，健全失信制裁社会联防机制。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（4）优化企业信用信息平台功能，实现数据自动化征集和交换，并建立数据库信息匹配和纠错机制，提高数据准确率。将政府各职能部门信息交换情况纳入“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”，督促及时更新数据。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

(有文件头)金垌镇建设社会信用体系工作暂行方案
两建,社会信用体系 第二篇

金垌镇“两建”专项行动领导小组文件

金两建字【2013】01号

各村委会、机关单位、镇直部门：

经研究，决定将《金垌镇建设社会信用体系工作暂行方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

金垌镇“两建”专项行动领导小组（代章）

2013年5月24日

报送：信宜市“两建”专项行动小组办公室

金垌镇“两建”专项行动小组办公室 2013年5月24日印发 (共印80份)

金垌镇建设社会信用体系工作暂行方案

根据镇委、镇政府关于“建设社会信用体系”的部署要求和信宜市委办公室、信宜市政府办公室印发的《信宜市建设社会信用体系工作方案》，现就我镇建设社会信用体系制定如下暂行工作方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全市、联通全省的征信系统，加强诚信宣传教育，努力构建信用法规制度较为完善、公共征信系统运行良好、信用服务市场体系规范有序、诚信文化普及繁荣、守信激励和失信惩戒机制有效运转的社会信用体系框架，着力建设“信用金垌”。促进政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为建设幸福金垌作出积极贡献。

（二）基本原则

1.统筹规划、分步实施。按照省、茂名市和信宜市的统一部署，结合金垌实际，统筹规划，明确总体目标和工作重点，抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，本着先易后难、循序渐进的原则，有序推进、逐步完善社会信用体系基本框架。

2.政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、行政执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共征信系统，建立健全我镇社会信用体系基本框架与运行机制。各级党政机关、事业单位及其工作人员要在诚实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进我镇社会信用体系建设的良好格局。

3.条块互通、共建共享。利用现代信息技术，按照统一的信息标准和技术规范，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互通共享。

4.积极探索、重点突破。结合现有基础，调动各方面积极性，积极探索社会信用体系建设的有效路径，努力在农村信用体系建设、企业信用体系建设、金融信用体系建设、联合征信系统建设和信用服务业培育等领域取得突破。积极探索社会信用体系建设与市场监管体系建设的有效对接，促进信用信息的广泛应用，推动信用服务业发展壮大。建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。

5.有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息，规范有序发展信用服务市场。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护，注意容灾备份，确保信用信息安全无患。

二、主要任务

（一）推进信用制度建设。根据国家和省有关法律、法规规定，结合我镇实际，以信用信息的记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等关键环节为重点，加快制定或修订规范征信活动和信用服务市场等的规范性文件，为我镇社会信用体系建设和运行提供保障。

（二）推进行业和部门信用建设。按照统一的信息标准和技术规范，推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺守信制度，推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，建设覆盖全镇的公共联合征信系统，并与省系统互联互通，实现行业和部门间信用信息的

互通共享。推动行业、部门广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息，强化对失信行为的社会监督，促进信用服务业健康发展。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险，有效激发信用服务市场需求。加快培育引进和规范发展一批专业信用服务机构，有序推进信用服务产品创新，推动形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系，建立和完善守信激励和失信惩戒的市场机制。加强对信用服务市场的全面监管，将政府监管和社会监督相结合，形成群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合的工作机制。把信用服务机构作为监管重点，按照信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学民主决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。创新政府管理与服务，加快网上办事大厅建设，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。推行服务承诺制度，建立和完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。推进诚信文化建设，弘扬中华优秀传统诚信文化和新时期广东精神。面向全社会大力开展诚信教育活动，在各级学校设置诚信教育课，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

三、工作机构和职责分工

（一）成立镇社会信用体系建设统筹小组。镇委委员、常务副镇长植日荣任组长，镇党政办主任何灿任副组长，成员单位包括镇党政办、、

镇劳保所、镇组织办、镇纪委办、镇综治办、镇农业办、镇教办、镇派出所（金垌、径口）、镇民政办、镇司法所、镇财政所、镇国土资源所、镇水利所、镇林业站、镇畜牧兽医站、镇文化站、镇食安办、镇计生办、镇工商所、团镇委等。

镇社会信用体系建设统筹小组主要职责是按照镇“两建”专项行动领导小组部署，统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，组织开展社会信用体系建设试点相关工作；督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。统筹小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹小组办公室设在党政办，由镇党政办负责同志兼任办公室主任。

（二）成立工作任务专责小组。根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹小组下设9个专责小组：

1.综合规划专责小组。由镇党政办牵头。

2.企业信用建设专责小组。由镇工商所牵头。

3.个人信用建设专责小组。由镇劳保所牵头。

4.事业单位信用建设专责小组。由镇党政办牵头。

5.社会组织信用建设专责小组。由镇民政办牵头。

6.联合征信系统建设及信用信息化建设专责小组。由镇党政办牵头。

7.金融信用体系建设及信用服务市场建设专责小组。由金垌信用社、金垌邮政储蓄牵头。

8.政务诚信建设专责小组。由镇纪委办牵头。

9.诚信文化宣传教育专责小组。由镇党政办牵头。

各专责小组牵头单位负责组织制订本小组工作方案和每个阶段工作计划，做好与“三打”专行行动及市场监管体系建设工作的衔接，细化职责和任务，推进相关工作。

四、工作步骤

根据省、茂名市关于建设社会信用体系工作的总体部署，按照重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2016年基本建成与我镇经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。具体分五个阶段推进：

（一）调查研究阶段（2012年1月至8月）。开展社会信用体系建设前期调研工作，提出我镇社会信用体系建设的初步设想，初步确定我镇

社会信用体系和市场监管体系建设工作方案
两建,社会信用体系 第三篇

********社会信用体系和市场监管体系建设工作方案

为认真贯彻落实省委省政府关于开展“建设社会信用体系、建设市场监管体系”工作的部署和要求，切实做好********的社会信用体系、市场监管体系建设工作，根据“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，结合我街的实际制定本方案。

一、基本原则

遵循“政府主导、合力推进”、“先行先试、注重实效”、“以点带面、稳步实施”的基本原则，进一步细化社会信用体系、市场监管体系建设工作的具体要求、实施步骤、时间安排，为“三打两建”工作开辟新阵地，为建立和完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的良好社会信用体系和市场监管体系工作开拓新局面。

二、目标和路径

（一）建设目标。建立和完善 “打、控、防、管”综合体系，推动监管向长效化、规范化转变。根据“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，发挥街党工委、办事处、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事单位及广大人民群众的联动机制，综合运用行政处罚、行政指导、宣传、报道、舆论等手段，推动“两建”向规范化、事前防范转变。运用信息技术等现代监管手段，推动监管方式向专业化、智能化转变。加强执法效能监察，追究有关失职、失责及打击“商业贿赂”行为。为实现

****年****区的“社会信用体系、建设市场监管体系”趋于完善、运行顺畅及整个社会、市场总体状况明显好转，保障市场经济健康发展、公平竞争、市场主体合法权益的综合水平显著提升，保障“讲信用、守信用、重信用”的良好社会秩序早日完善。

（二）建设路径。根据省、市、区“建设社会信用体系、建设市场监管体系”工作方案要求，结合我**当前市场秩序、社会信用状况，围绕“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，采取分阶段、分体系建设的路径，即通过“边打边建、稳扎稳打，打建交叉、螺旋上升”来分阶段，与通过分别建设反不正当竞争执法监管、治理商业贿赂、知识产权保护综合监管、市场价格综合监管、打击传销综合治理等5个分体系，共同构建完善的社会信用体系与市场监管体系。

三、工作步骤

（一）组建领导小组

需加快成立******社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组，由街主要领导任组长，由**工商、****派出所、各部门及各村（居）单位组成，全面负责组织部署和具体指导“两建”工作，研究解决工作中的重大事项和问题。

（二）实施具体工作

自“三打”工作开展以来，我**的“三打”工作正处于如火如荼地进展中，并取得了可喜的成绩和达到了广大群众的认可。截至当下，全**共排查出线索**宗，核实**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商业贿赂**宗，全街有领导包案已办结**

宗。为了巩固“三打”工作成果，我**按照广东省“两建”工作安排，结合我市开展市场竞争秩序监管体系试点建设工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求开展“两建”工作。

（三）考核工作与总结经验

在2012年底，对我街的“三打两建”工作进行量化考核，对行动不力、效果不佳的单位与个人进行批评，对积极有为、效果明显的单位及个人进行表彰；总结“两建”工作经验，发扬优点亮点、挖掘不足、改正缺点，为社会信用体系和市场监管体系建设总结宝贵的经验。

四、具体工作任务【两建,社会信用体系】

社会信用体系和市场监管体系建设工作采用分阶段、分体系建设的路径，以“三打”为工作举措，以“两建”为工作目标，结合当地实际，具体落实“两建”工作的具体任务。

（一）打击欺行霸市、打击制假售假，反对不正当竞争，建设市场监管体系的工作任务

依托打击欺行霸市、打击制假售假工作，初步建立起反不正当竞争执法监管联席会议机制、执法联动等机制，确保机制运行顺畅，为全面开展市场监管体系建设工作积累经验。

1、建立反不正当竞争执法监管联席会议机制。在现有职责分工基础上，重点突破各部门反不正当竞争执法体系差别，高效整合反不正当竞争执法权限，构建以联席会议机制为核心的组织保障机制。探索建立所有成员单位都参与的联席会议机制，制定联席会议的召集、议题确定、议事规则等基本制度规范。【两建,社会信用体系】

2、建立反不正当竞争执法联动机制。要着力克服以往单打独斗的局面，大力加强合作，深化信息资源共享，共同研究制定联合执法行动方案，联动执法，确保执法取得成果。

3、建立完善联合执法、区域协作执法机制。进一步明确公安、工商机关的职责分工，进一步强化部门间的联合执法，加强区域执法协作，加大打击力度。

4、建立完善现代化信息技术监控机制。充分运用数字化、信息化、网络化等手段，遏制网络传销的发展蔓延。加强舆情、警情、情报及排查、投诉举报分析，坚决保障“三打”信息畅通，建立完善现代化信息技术监控机制。

5、建立完善群防群控的监管机制。将“三打”工作纳入我**考核标准，由街党工委、办事处担负主要责任，街综治办、****派出所、****工商所牵头开展打击欺行霸市、打击制假售假、反对不正当竞争工作，发挥基层综治力量,强化对社会信用、市场监管的整治工作。积极发动群众参与，深入开展针对性强、覆盖面广的宣传教育活动。

（二）打击商业贿赂、积极转变政府职能，打击不诚信现象，逐步完善社会信用体系的工作任务

通过打击商业贿赂，积极转变政府职能，反腐倡廉，从政府本身抓起，“以点带面”，打击社会上的不诚信现象，巩固“三打”工作成果，切实维护市场经济秩序和社会和谐稳定。

1、发挥街纪工委的监督作用。街党工委、办事处负总责，发挥街纪工委的监督作用，建立完善打击商业贿赂工作机制，落实好工作机构和人员，将打击商业贿赂与反腐倡廉有机结合。

2、积极转变政府职能，鼓励企业、行业协会、社会团体、公众和媒体积极参与到打击商业贿赂、打击不诚信现象的工作中来。进一步畅通投诉举报渠道，积极获取线索，依托社会力量共同营造政府的信用体系。

3、建立完善奖励和激励机制。制定举报奖励办法，鼓励、支持开展打击商业贿赂、打击社会不诚信活动。

4、建立重点对象监管机制。在“三打”的基础上，认真总结分析重点对象、重点区域、重点行业的基本情况与规律，为建立重点对象监管机制夯实基础。要结合**打击商业贿赂、反腐倡廉、积极转变政府职能及打击不诚信的工作实践，探索建立重点对象的确定、监控、撤销等规范制度，创新监管方式方法，进一步提高监管效能，形成长效机制。

5、建立完善打击不诚信现象与刑事司法衔接机制。由**纪工委牵头，****派出所、****工商所、街综治办具体负责，推进两法衔接机制的建立，逐步完善依法建设社会信用体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“两建”工作需要加强对工作的协调，大胆探索突破既有制度制约，创新监管机制，要立足本地实际，需成立******社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组，加强组织领导，落实工作责任，确保达到预期目标。

广东省建设社会信用体系工作方案
两建,社会信用体系 第四篇

广东省建设社会信用体系工作方案

来源: 发布时间：2013-01-04

根据省第十一次党代会关于“加快建设社会信用体系”的部署要求，现就广东省市场监管体系建设制定如下方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全省的征信系统，加强诚信宣传教育，着力建设“信用广东”。到2016年底，基本建成与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架，信用法规制度较为完善，公共征信系统运行良好，信用服务市场体系规范有序，诚信文化普及繁荣，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为加快转型升级、建设幸福广东提供有力支撑。

（二）基本原则

1．统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善社会信用体系基本框架。

2．政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动

作用，加快建设公共征信系统。全省各级国家机关及其工作人员要在诚实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进我省社会信用体系建设的良好格局。

3．条块结合、共建共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标准和技术规范，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。

4．先行先试、注重实效。推进社会信用体系建设体制机制创新，努力争取并做好国家社会信用体系建设试点工作，积极探索社会信用体系建设的有效路径。强化社会信用体系建设与“三打”专项行动和市场监管体系建设的有效对接，促进信用信息的广泛应用，提高市场监管水平，推动信用服务业发展壮大，建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者受到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。

5．有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息，规范有序发展信用服务市场。利用先进可靠的信息

技术，加强信用信息系统安全保护，注意容灾备份，确保信用信息安全无患。

二、主要任务

（一）推进信用法规制度建设。根据国家有关法律、法规规定，结合我省实际，以信用信息的记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等环节为重点，加快制定或修订规范征信活动和信用服务市场等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，为我省社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。按照统一的信息标准和技术规范，推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，建立和完善信用信息系统。重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺守信制度，推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，开通“信用广东网”，建设覆盖全省的公共联合征信系统，实现行业和部门间信用信息的互通共享。指导和推动地方公共联合征信系统建设。推动行业、部门和地方广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息，强化对失信行为的社会监督，促进信用服务业健康发展。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险，有效激发信用服务市场需求。加快培育引进和规范发展一批专业信用服务机构，有序推进信用服务产品创新，推动形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系，建立和完善守信激励和失信惩戒的市场机制。加强对信用服务市场的全面监管，将政府监管和社会监督相结合，形成群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合的工作机制。把信用服务机构作为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。创新政府管理与服务，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升各级政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华优秀诚信文化和新时期广东精神。面向全社会大力开展诚信教育活动，在各级学校设置诚信教育课，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

三、工作机构和职责分工

（一）成立省社会信用体系建设统筹协调小组。省委常委、常务副省长徐少华任组长，成员单位包括省委宣传部、省编办、省法院、省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省

周新生两会提案：进一步加强社会信用体系建设
两建,社会信用体系 第五篇

周新生两会提案：进一步加强社会信用体系建设

自1997年央行开始推动我国的征信体系建设至今，社会信用环境出现了明显的良性变化，社会公众的信用意识提高，失信惩戒的机制已经初步建立。但目前，社会信用体系建设中还存在一些问题。

全国政协委员、长安银行监事长周新生认为，首先，我国征信系统信息较为单一。目前央行征信系统提供的主要是借款人与银行机构发生的信贷、信用卡等授信业务历史信息，企业的基本信息、关联企业信息、财务信息有一些但不完整。

企业的信用信息包含很多，比如纳税信息、工商信息、法院执行信息、环保违规信息、商业履约信息、水电费、通讯费缴纳信息等，这些信息都能反映企业或企业主的信用状况。银行要获取这些零散的信息比较费时费力，增加了贷款调查成本。大企业相对信息透明，小企业在贷款中信息不对称的情况更严重，这也是制约小企业贷款的一大难题。如果能够将这些信息都整合进征信系统，将对解决小微企业贷款中信息不对称的问题有很大的改善，也将有利于降低小微企业贷款的人力成本、时间成本，提高贷款办理效率。

其次，征信查询费用较高。根据《中国人民银行征信中心关于服务收费有关事项的通知》要求，从2010年10月1日起，人民银行征信中心对企业、个人征信系统和应收账款质押登记公示系统的用户，收取征信查询服务费和应收账款质押登记服务费。由于征信查询是按照基准服务费乘以本行账户数和查询量所对应的贡献系数进行收费，城商行账户数和查询量相对大型银行占比较低，因此单笔查询收费标准高于大型银行。银行做一笔贷款，需要查询借款人、主要股东、高管、关联公司的征信情况，而且不是查询一次，贷款调查的时候要查，贷后管理还要按季度查询，加之人行征信系统的信息比较单一，银行要从其他的征信公司补充查询一些信息，又会增加不少的费用。因为查询收费是按查询笔数收的，不管大小贷款，一笔贷款的查询费用都一样，因而对贷款额度小的小企业贷款来说，放贷成本更高。

同时，失信惩戒机制还不完善。征信信息银行用的最多，因而失信惩戒机制在银行得到较好运用，有不良信用记录，是不能取得贷款的。但对恶意逃费银行债务的人来说，这种惩戒机制对其影响不大。惩戒机制不完善的主要原因还是征信信息的应用不广泛，例如现在征信信息在民航服务中应用了，有不良记录的人现在买不了飞机票，这就是一个非常好的惩戒机制。建议加大惩戒机制，并加大宣传力度。

此外，准金融机构的信息未完全纳入征信系统。小额贷款公司放贷信息、担保公司代偿的信息没有完全纳入征信系统，信用主体的贷款信息和违约信息不完整。

对此，周新生建议：降低征信信息查询收费标准，特别是小微企业贷款中的征信查询费用;由央行或者政府部门牵头，建立征信数据平台，将工商、税务、公检法、环保等政府相关部门，以及水费、电费、通信服务费等企业信用信息与现有征信系统整合起来，丰富征信系统的信息;不断加大征信信息的应用范围，逐步在公务员招考、招聘、政府采购、招标、公共服务、高档消费等方面，应用征信信息，真正实现失信之人寸步难行;加大征信使用的宣传力度，提高社会公众在交易、生活中使用征信信息的意识，增强征信的影响力;推进小额贷款公司、担保公司纳入征信系统数据采集范围，完善信用主体在小贷公司的贷款信息和在担保公司发生代偿的信息。

3、其他业务成本：754万元;

4、管理费用：6017万元;

5、财务费用：3831万元;

6、销售费用：320万元;

7、营业税金及附加：1105万元。

(四)投资收益：447万元。

(五)利润总额：38569万元。

(六)税后利润：32784万元。

(七)大(维)修、更(技)改项目计划：其中：1、大(维)修项目：计划费用1100万元。其中：

(1)大修项目：完成分析仪器大修、场站及跨越防腐工程、机场跨越大修工程、车辆大修，共计4项。计划费用150万元。

(2)维修项目：完成场站维修、办公自动化系统维修、生产运行系统维修、物业管理系统维修、物资管理系统维修，共计5个大项(13个小项)。计划费用950万元。

2、更(技)改项目：完成靖边压气站照明设施改造、泾河分输站改造、咸阳站新科供气支路改扩建、应急指挥及网络视频会议(系统设备部分)、智能巡检信息系统、西安基地动力中心搬迁改造等项目，共计20项，计划费用3354万元。注：其中费用百万元以上的项目共计6项，计划费用2861万元，需由公司提交可行性研究报告、设计、概算等基础资料，由董事会批准后实施。

3、上年度结转项目：完成阀室改建为分输站工程、场站(工艺、计量、自控)改造、延安基地扩建工程等，共计7项，计划费用7642万元。

(八)主要技术经济指标：

1、输差±2%;

2、设备完好率≥98%;

3、泄漏率<3&permil;;

4、设备保养对号率100%;

5、气款回收率&ge;98%;

6、全年实现安全生产无重大责任事故;

7、主干线断气时间&le;36小时/次。

二、固定资产投资计划(草案)

XX年拟安排固定资产投资项目30项(含暂定项目),共计投资86112万元。其中：续建项目11项，拟投资28602万元;新建项目9项，拟投资50660万元;前期项目10项，拟投资6850万元。具体项目进度及投资安排如下：

(一)续建项目

1、靖西二线(四期)工程(工程投资XX5万元)

截止XX年底已完成靖边压气站工程;黄陵压气站完成主体工程，具备投运条件。累计完成投资13897万元。

XX年计划安排：完成黄陵压气站工程收尾及二线四期工程设计中的剩余工程，计划投资1300万元。

2、宝鸡至汉中输气管道工程(工程投资53653万元)

截止XX年底已完成项目核准、工程初步设计、施工图设计、部分物资采购、试验段及部分控制性工程施工,同时完成场站的征地及部分线路工程。累计完成投资32100万元。

编辑老师为大家整理了生产经营及固定资产投资计划议案，希望对大家有所帮助。更多详情点点击进入行政公文。

2016如何加快社会信用体系建设的措施
两建,社会信用体系 第六篇

改革开放以来，我国的道路运输经济得到飞速发展，随着市场经济的逐步形成和发展，道路运输市场呈现出“八仙过海、各显神通”的局面。但是，由于我国正处在社会主义初级阶段，信用建设严重滞后，少数经营业户钻政策和法律的空子，采用各种违法违规手段，逃避法律监管，偷漏国家规费，非法从事经营，损害了守法经营者和广大服务对象的利益，增加了执法部门管理的难度。信用建设已经成为规范道路运输市场、构建社会主义和谐社会亟待解决的重大问题。温家宝同志在十届人大二次会议上所作政府报告中指出：“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是加快社会发展的核心之一。因此，采取积极措施，建立完善的道路运输管理信用体系迫在眉睫。

一、建立道路运输行业信用体系势在必行

（一）建立道路运输行业信用体系是保障社会健康、和谐发展的基本制度之一，是建设诚信国家、诚信社会的基础工程。我国是一个具有五千年悠久历史的文明古国，有着漫长的信用史和深厚的信用文化底蕴。几千年来，孔孟等儒家先师奉行和倡导的“仁、义、理、智、信”已经成为我国社会基本的道德规范，诚实守信作为一种基本的行为准则得到民众普遍遵行，并且成为中华民族的优秀文化传统。但是由于上个世纪六七十年代那场文化浩劫给中国社会带来的灾难性破坏，加上改革开放以来意识形态领域的建设滞后于社会经济的转型变幻，导致民众意识迷惘，社会道德失范，使我国的信用建设问题日益突出。现在人们都在希望“路不拾遗、夜不闭户”成为现实的社会生活环境，希望在社会交往中真正做到“童叟无欺”。我国加入WTO以来，国内各个领域都在按照国际贸易组织确定的原则，不断加快与国际规则接轨的步伐，着手建立部门或行业的信用管理体系。据今年九月在天津滨海新区举行的“诚信经商”高层论坛会议有关资料显示，目前国家工商总局已经建立了企业信用信息数据库，录入了600多万家企业的基本信息，根据企业信用等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制；中国人民银行已经建立了全国联网的的企业和个人登记系统，覆盖了4.8亿自然人的信用记录和82％的企业信贷总额，制定了对本系统显示有不良信用记录的客户实行贷款限制的规定。今年7月，交通部制定颁布了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》。这是迄今为止我国道路运输行业第一部完整的信用制度，成为国家信用体系的组成部分，表明我国道路运输行业信用体系建设进入了一个崭新的时期。

（二）建立道路运输行业信用体系是市场经济条件下，在道路运输行业树立诚实守信良好风气的重要前提。通过对信用体系建设情况进行研究和对比，我们不难发现，我国现在的道路运输行业信用形势丝毫不容乐观，从某种程度上讲还相当严峻。从基层运管部门行政执法和规费征收的实践来看，营运车辆私下买卖、不到运管部门办理过户转籍手续，偷逃、拖欠公路规费，以暴力或其他非法手段妨碍行政执法等现象频繁发生，充分说明少数车主业户法律意识淡薄、信用道德缺失。因此必须尽快建立道路运输行业信用体系，在本行业树立遵纪守法、诚实守信的良好风气。

（三）建立道路运输行业信用制度是建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的必要手段。非法经营者采取形式多样、变化多端的违法经营和失信欺诈行为，占有了一定的市场份额，获取了非法利益，扰乱了运输市场秩序，侵害了遵纪守法经营业户的合法权益，广大服务对象的根本利益得不到保障，形成了一种不公平竞争的局面。如果不能建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，运用法律、法规和规章对这些行为实施处罚、规范和制约，道路运输市场将在无序、失范状态下运行，最终导致市场秩序混乱失控，建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的目标永远无法实现。

（四）建立道路运输行业信用体系是适应市场经济形势，使我国的道路运输经济尽快与国际经济大格局接轨的迫切需求。中国加入WTO之后，世界贸易组织对开放中国的道路运输市场作出了相关规定，并且列出了开放时间表。目前我国已经按照世界贸易组织有关规定开放了国际道路运输市场，交通部还根据《道路运输条例》和我国政府与有关国家政府签署的汽车运输协定，制定了《国际道路运输管理规定》。如果我们不能按照国际规则迅速建立道路运输行业信用体系，在开放了国际道路运输市场之后，行业管理面对的问题将会更多更复杂，道路运输行业信用体系建设的任务也将更加繁重。

二、目前道路运输行业信用建设存在的主要问题

（一）信用信息采集困难。几千年来，中华民族文化心理形成了深厚的积淀，很多国人都有保守、含蓄、内向和担心他人窥探隐私的心理，即所谓“家丑不可外扬”和“财不外露、富不示人”，因此一般情况下都不愿意积极主动提供个人信息；从信用主体的个人和企业来讲，对信用信息采集的作用认识不足，诚实守法经营的业户担心如

实申报以后会吃亏上当，而那些略有瑕疵尤其是已有不良记录的业户因惧怕暴露普遍存在的违法违规行为而导致对信息征集心存抵触。在今年“两证”换发中，我们经常发现部分车主业户在填报信息采集表时，填报虚假的电话号码和个人住址、提供已经被其他业户登记使用过的从业资格证书，甚至使用明显虚假的车辆行驶证件等，以达到通过年审的目的。由于数据浩繁、核对困难，加上运管部门受职责、权限和识别手段的限制，对于这些虚假信息，大多只能望“假”兴叹，无可奈何。

（二）信用信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低。目前我省运管系统已经建立了“湖北省运政信息网”，录入了所有登记注册的道路客货运输业户以及道路运输相关行业的基本信息，但这些信用信息由各级运管部门采集，局限于全省范围内使用，而且仅由运政管理部门一家掌握。目前，我省交通系统的公路规费征稽部门、地方海事和港航监督部门以及工商行政管理、税务、银行、公安交警等相关部门也都建立了自己的信息管理系统。由于长期以来部门之间、地区之间、部门与地区之间各自为政、画地为牢，一些信用信息比较集中的政府职能部门和公用事业管理机构在“肥水不流外人田”的心理支配下，担心信息共享会损害自身利益，因而对信用信息进行垄断和封锁。如何有效地整合这些资源，建立一个严密、完整、有效运转的覆盖全社会的信用信息平台，开发相关软件，实现信用信息的共享成为摆在我们面前的一个极其重要的任务。

（三）信用评估的质量不高，客观性、实用性不强。信用信息的使用即信用等级评估是信用体系的核心，包括对业户信息的审查鉴别和日常中对信用信息的补充完善，对信用信息的分析、研究、评定，信用评估模型以及信用等级综合评估结果的使用等等。由于目前信息采集困难并且真伪难辨，信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低，以及我国尚未制定统一、标准的信用评定模型，信用评估的法律地位及权威性和实用性可想而知。从基层运管部门使用“湖北省运政信息网”的情况看，我们对业户信用考核的核心内容主要是公路规费缴纳情况、年度审验通过情况、违章及处理情况，等等，其信用考核等级则由微机操作员根据业户的基本情况做出判断，受人为因素影响较大。仅举今年我所受理的一件道路客运班线运输行政许可申请事项为例。由于申请人在申请行政许可时隐瞒了有关情况、提供了虚假材料，运管部门依法作出了不予受理的决定。按照《行政许可法》有关规定，行政许可申请属于直接关系公共安全等事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可申请，同时行政许可申请人的部分成员在从事道路客运经营期间有过非法转让车辆和线路牌等行为。但仍然是这些申请人，在登记注册了一家新的公司之后，再次提出相同的行政许可申请。由于法律对这种行为没有禁止性规定，信用体系不够完善并且没有进入实用阶段，运管部门只能依法予以受理。虽然该案经过听证程序仍然作出了不予许可的决定，但申请人在通过信访途径无果之后，又依照法律程序提起了行政诉讼，既浪费了当事各方大量的人力物力，又增加了行政成本，还易引发社会不稳定因素。

三、关于道路运输行业信用建设的思考

（一）加强道路运输行业信用立法，完善其他相关法律法规，提升道路运输行业信用体系的法律层次，严格依法行政，有效实施对道路运输市场的监督、管理和服务。市场经济既是法治经济，也是信用经济，没有法治、没有信用，就决不是真正意义上的市场经济。在世界上许多发达国家和地区，一个人一旦有了信用不良记录，那么他和家人在贷款、社会保险、就学就业，包括购物、社交活动等诸多方面都会受到歧视，变得寸步难行。随着市场经济的发展，我国道路运输行业呈现多极化和多样化，人们对经营行为不再采用统一的道德评判模式，对价值观的衡量不再使用统一标准，对道德规范的认同感呈现不断下降的趋势。因此，发展道路运输市场经济，紧紧依靠道德的力量是远远不够的，必须依靠健全法律，建立信用应用体系，严格依法规范信用行为，及时向社会曝光失信行为，并制定严厉惩戒失信行为的条款，让那些利用虚假信息和投机欺诈手段蒙骗管理部门、坑害消费者、非法获取利益、危害社会的企业和个人一旦触网、倒霉终身。交通部颁布的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》虽然仅仅只是一部规章，但是对道路运输行业信用立法无疑是一个良好的开端。我们应该迅速组织贯彻实施，为道路运输行业乃至全社会的信用立法积累经验、提供第一手资料。

（二）从信用理念的宣传、教育入手，弘扬信用文化，在道路运输行业加强信用文明建设。在这项中，运管部门应该责无旁贷地担任领军角色。首先，要向全社会大力宣传《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，让广大群众对该办法的内容做到家喻户晓、人人皆知；其次，积极参加党委、政府和业务主管部门组织的“诚信政府”、“诚信机关”、“诚信行业”创建活动，切实转变作风，带头讲诚实、守信用，履约践诺，依靠道德的力量带动全行业的信用建设；第三，通过对道路运输行业欺诈投机行为的曝光和依法严惩，对违法违章的经营者产生震慑，对其他合法经营者敲响警钟，在全行业树立遵纪守法、诚实经营的良好风尚。今年以来，宜昌市公路规费征稽处利用《三峡日报》等媒体，分批公布了全市范围内拖欠公路规费的业户名单，对催缴欠费起到了十分明显的效果。

（三）加强横向联系，整合信息资源，实现信息资源的共享，迅速完成信息采集、软件开发等项基础性。运管部门要积极争取行政主管部门和业务主管部门支持，与本系统有关单位以及工商行政管理、税务、银行、公安交警等部门建立长期联系制度，实行信息的互通共享。同时加快信息系统的研究开发，制定信用信息的评估模型，为建立道路运输行业乃至全社会的信用体系打下坚实基础。

目前，全社会各行各业建设信用体系、营造良好信用环境的正在全面推进，诚实守信、合法经营之风正在逐渐“回归”社会和民众，成为全民的价值取向和行为规范。我国道路运输行业的信用体系建设虽然刚刚起步，但已经迈出了可喜的一步。我们有理由相信，只要全社会共同努力，道路运输行业信用体系必将建设得更加完备，道路运输市场必将在健康、和谐的环境中得到快速发展。

2015社会信用体系建设报告
两建,社会信用体系 第七篇

社会信用体系建设报告

2015年我区社会信用体系建设工作在市"两建"办、市会信用体系建设统筹协调小组及区"两建办"的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下：

一、加强信用制度和标准规范体系建设

根据《**市诚信体系建设规划（2015-2020年）（送审稿）》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成报批稿报送管委会审批；出台了《**开发区社会法人和个人守信激励和失信惩戒暂行办法》、《**开发区信用服务机构管理暂行办法》、《**开发区公共信用信息归集和使用暂行办法》、《**开发区行政管理事项中使用信用信息管理规范》等四项制度。区多个部门也结合实际出台或研究制定相关制度，区食品药品监督管理局出台了《开发区餐饮服务食品安全"红名单"管理制度》、《开发区餐饮服务食品安全"黑名单"管理制度》；**工商分局出台《关于对个体工商户分类监管的意见》和《关于对企业实行信用分类监管的意见》；区安监局出台了《**开发区安全生产培训黑名单管理暂行办法》；区财政局研究制定《**开发区政府融资平台公司管理暂行办法》及《**开发区政府性债务管理暂行办法》；区国土局研究制定《**开发区地产市场黑名单管理暂行办法》。相关规划和制度的制定，为我区社会信用体系建设明确了方向和目标，为下一步工作扎实基础。

该项自评分：5分。

二、加快行业和部门信用记录体系建设

全区29个涉信部门中国共产党有25个单位依托本部门业务系统，加快推进本行业信用记录体系建设，加强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。

区委组织部认真贯彻落实《**市公务员管理信息系统建设实施方案》，建立了我区公务员管理信息系统，对区内每个公务员的个人、家庭、单位、教育培训、工作、任免、奖惩等120余项信息进行登记，通过互联网或定期报送实现信息更新，确保数据准确，实现公务员"进、管、出"各环节的信息化管理。区编办通过广东事业单位登记管理系统，把我区事业单位的名称、地址、章程、验资报告、法人代表以及单位的变更与注销等情况及时录入系统，并向社会公开，便于查询。区工商分局依托广东省工商行政管理业务信息系统录入我区注册企业的名称、地址、注册资本、法定代表人、经营范围、巡查记录等情况，对全区企业信用进行分类管理，实行动态监管。区财政局依托**市政府采购网发布政府采购信息。区发改和招商局通过**市工程建设领域项目信息公开平台，按照有关规定在审批完成的两个工作日内及时录入和公布企业立项、用地审批、环评审批、招标核准等信息，公布了合同履约、质量安全检查等重大信息，以及建筑、施工、监理等企业及从业人员的执业资格情况和不良记录。区社保局依托广东省人力资源和社会保障信息系统，完成了人员信息采集和录入，不断完善信息管理制度，严把数据采集关，采取"一人登记一人核实"的办法，凭相关有效证件，做好采集工作。区交通运输局依托广东省道路运政管理信息系统，录入行政审批、行政执法、企业质量信誉考核等信息，并通过"广东省道路运政管理信息网"向社会公布企业质量信誉考核结果，在全省实现共享。

区其他部门也通过各自业务信息系统对区内个人、企业、事业单位等，从多方面信息录入系统，并对外发布信息，方便群众办事。

该项自评分4.9分。

三、加强信用信息应用

我区在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域，推进在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录，充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。

食品药品安全方面。区食品药品监督管理局认真执行药品流通领域"不良行为记录"和"黑名单"管理办法，餐饮服务食品监管"红名单"和"黑名单"制度，根据信用记录对药品流通、餐饮服务食品安全监督进行量化分级管理工作。

环境保护方面。区环保局根据有关规定，认真落实重点污染源信用评级、企业信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年对重点污染源的废水、废气、噪声排放情况及总量控制、排污费缴纳、行政处罚、信访投诉情况等12项指标进行考核，评定环保信用评价等级，以绿牌、黄牌、红牌标识，对列入红牌和黄牌的重点污染源进行环境信用跟踪，及时将评**果上报省市，统一在广东环境保护公众网等媒体公布。二是对我区申报相关荣誉的企业及企业负责人遵守环保法律法规的情况进行核查，出具守法证明。对申请龙头企业的企业进行核查，出具环保初审意见。2015年为我区两家企业出具了环保初审意见。通过实行企业信用核查制度，有力促进了企业主动遵守环保法律法规的意识，提高了企业对环保工作的重视程度，收到了较好的效果。

医疗卫生方面。区卫生局依据有关法律法规，将严重不良行为者纳入黑名单，严格执行以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒措施。开展对四家民营医院进行了全面的监督检查。并将检查情况、存在问题下达监督意见书责令限期整改。认真落实《2015年全省打击非法行医专项整治工作方案》精神，成立了监督检查小组，开展历时5天的打击非法行医专项检查行动，共出动卫生监督人员30人次，卫生监督车辆6辆次，监督检查医疗机构20家，对违反法律法规的单位进行了卫生行政处罚。

工程建设方面。区住建局认真落实《**市建设工程招标投标黑名单管理暂行办法》，建立了"黑名单"，列入"黑名单"企业不得参加我区工程投标。在投标中，要求招标单位、招标代理机构和投标单位签署《诚信承诺书》。同时，依托市住房和城乡建设局企业诚信评价系统，建立统分结合、互联共享的综合性信用信息数据库。将施工企业信用评价结果与其投标行为挂钩，对施工企业实行差异化管理。认真执行《广东省建筑工程施工安全生产责扣分通知书》，对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理企业、施工企业试行扣分制，督促其履行职责。四是规划科的业务办理需填写诚信承诺书，建立信用制度。

教育科研方面。区经贸和科技局要求推荐企业申报省、市各类科技计划项目时，必须提交信用报告，对信用不良的企业不予推荐；在评选开发区技术创新奖励时，对资质差、诚信度差的企业不予入围；要求企业在申报高新技术企业时，对信用等级低的企业，不予推荐。通过上述工作和措施，较好的鼓励了企业守信行为，强化了其信用意识。区教育局对学校领导干部的诚信教育采用集中学习与个人自学相结合的方式，把中心组学习作为进行诚信教育的的主渠道，并定期举办诚信教育专题讲座，对广大教职工主要采取宣传与教育相结合的方式，把政治、业务学习日作为开展诚信教育的主阵地；对广大青少年学生的诚信教育，主要采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。校班会、升旗仪式、团队活动，都要因时制宜，配合进行诚信教育。

产品质量方面。区经济贸易和科技局（质监局）积极配合市质监局对制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品的行为，发生产品质量责任事故的行为，建立信用记录和信用报告，构建信息监管与诚信评估体系。认真配合市里贯彻《广东省质量技术监督系统工业企业（必备条件）分类监管工作指引》，对企业进行分类监管，并开展质量强区活动，对产品质量好、服务质量优，企业信誉高的企业进行奖励。

融资方面。区新域基础设施建设投资有限公司申请发行企业债券，区发改和招商局严格按照国家有关规定，在上报国家、省、市发改部门的企业发行债券申报材料中，要求发行企业及各中介机构出具无重大违法、无重大诉讼、无违约或延付的情况说明、公司债券信用承诺书，要求新域公司提交由中国人民银行出具的企业基本信用信息报告及由评估公司出具的信用等级报告等文件，确保上报材料的真实、准确、无重大遗漏。【两建,社会信用体系】

区国土资源局根据《关于加强房地产供应和监管有关问题的通知》等文件精神，结合我区地产市场交易的实际情况，研究制订《开发区地产市场黑名单管理暂行办法》，对在土地交易过程中，单位和个人有不在约定时间内签订土地确认书、出让合同，伪造公文，土地估价机构有恶意压价、行贿，迎合委托方出具失实报告等违规现象的，将列入黑名单。被列入黑名单的单位和个人将报送区纪委并按照信息公开程序录入门户网站黑名单专栏予以公示，公示期内不得参与我区国土资源系统组织的土地交易、土地估价等活动。我区的土地执法执行"重点地区重点管理"和"黑名单"制度，对发生重大典型违法用地案件、重大信访事件用地重点地区，根据对违法用地性质、负面影响等特别严重的单位或个人，被列入禁止供地"黑名单"，在区国土资源局信息公布栏中公开，禁止其在开发区范围内参加土地竞买活动。

区财政局加强政府采购信用体系建设，着重从政府采购"黑名单"管理入手，要求政府采购供应商、代理机构和评审专家在我区政府采购相关活动中，出具信用承诺书，对有不诚信行为的，列入黑名单，从而使政府采购信用体系建设取得了突破性进展。

区工商分局、**工商分局认真落实《广东省企业信用分类监管办法》，按企业遵守工商行政管理法律法规情况及违法违规情节轻重，对企业分为A类、B类、C类、D类共4个管理类别，针对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施进行跟踪监管。目前我区建成区有各类主体A类4989户，B类120户、C类14户、D类1户。

开发区国税局、开发区地税局、**国税局、**地税局认真落实国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，开展纳税信用等级评定工作，对企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财务报表等进行全面的评价，把纳税人信用等级分A、B、C、D四个等级。2015-2015年度的纳税信用等级评定工作已结束，我区纳税人被评为A级有17户，B级2787户，C级47户，无D级纳税人。2015-2015年度的纳税信用等级评定工作开展将在2015年进行。评定的结果通过媒体、网站向社会各界公告，强化诚信纳税意识，创造良好税收环境。

区发改和招商局在企业项目备案中，要求内资及外资企业提供由银行开具的资金证明，确保启动资金充足，推进项目顺利建设。

区水务局根据水利部制定发布的水利建设市场主体信用评价标准，开展我区水利建设市场主体信用等级评价工作，积极配合市局及其他县市做好水利企业调查评级工作，不断规范我区及市的水利工程招投标活动。

区交通运输局贯彻执行《广东省交通运输厅道路运输企业质量信誉考核实施细则》，每年对区内规模以上道路运输企业开展一次质量信誉考核。建立道路运输企业质量信誉档案，企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。交通主管部门在实施道路客运班线经营许可时，参考企业的客运质量信誉考核结果，择优许可。道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，责令其进行为期半年的整改。整改期内，暂停办理客运新增许可业务。整改不合格并且存在重大安全隐患的，吊销经营许可。

该项自评分：5分

四、积极开展政务诚信建设

（一）推进科学民主决策，健全行政决策程序。通过行政决策机制公开透明，决策过程规范严谨，决策决定科学全面，决策落实有力有序，社会各界对我区工作满意度逐步提高。一是公开重大行政决策信息。对与群众切身利益密切相关的重大决策通过我区官方网站向社会公布，并广泛听取社会各界意见，增强行政决策透明度和公众参与度。二是依法组织决策事项听证。对于涉及重大公共利益和群众切身利益以及法律、法规、规章规定应当听证的事项，由决策承办单位组织听证。如硇洲自来水调价、**岛北部填海、**岛航道疏浚等重大事项都进行了听证会，充分保障了群众的参与权与知情权。三是认真执行专家咨询制度。对重大项目在实施过程中的关键环节都组织专家进行研究、论证、审查，保证了行政决策的科学性与正确性。四是严格进行行政决策合法性审查。充分发挥法制部门的参谋、卫士作用，不断完善依法决策机制，严把法律关口，确保行政决策依法规范进行。五是坚持重大行政决策经区党政班子会议研究决定。

（二）推进依法行政，规范行政执法。我区着力推进网上办事大厅建设，目前全区各部门共有649个服务事项进驻网上办事大厅。完善信息监督平台。通过"村务e路通"、"民声e路通"、"重点项目重点工作督查督办电子监察系统"、"行政执法电子监察系统"，形成了网络监督的系列平台，显着推进我区行政效率、确保规范执法。认真执行市监察局2015年5月印发的《关于加强对行政执法监察工作的意见》，进一步规范我区执法部门权力的行使，加强重点领域在行政审批、行政处罚等方面的执法监督，加强电子监察、明察暗访、加大违法行政执法的纠正、查处力度以及对重点领域的治理力度等措施来保证落实。

（三）加大政府政务公开。我区进一步加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，一是建立健全组织机构，成立了区政务公开工作领导小组，具体指导实施工作。二是制定相关制度和规范。组织制定了《信息公开工作实施方案》，建立主动公开、依申请公开等具体工作流程，制定印发了政府信息发布审签表、政府信息公开申请表等，明确主动公开政府信息的发布程序及依申请公开政府信息办理的流程、时限等，规范政府信息发布和公开申请的受理、办理工作。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，及时进行流转，并做好登记和签收工作。三是编制信息公开指南、政府信息公开目录，确定政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等。四是主要以开发区政府网站为基础，采用开发区政府网站、LED电子显示屏、报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。2015年，按照市政府政务公开工作要点的要求，我区针对政府信息进行了梳理和编目，共计产生各类政府信息1621条，主动公开政府信息1621条，全文电子化率为100%。重点领域信息公开取得明显成效。在主动公开的信息中主要包括了产业发展政策、项目建设规划、招标公告、企业年审、区财政预决算信息等方面的内容。2015年发布区内要闻1013条，利用LED大屏幕编发日常信息216条，还利用《碧海银沙》网站、《**日报》等媒体开展政府信息公开工作，我区2015年度共接受市民咨询362人次，咨询电话接听139次；截至目前我区政府网站累计访问量已达910万多人次。

（四）认真做好守信和服务承诺。我区制定了限时办结制度、首问责任制度、责任追究制度。三个制度的实施，最大程度地提高我区行政服务效率和质量，确保行政事项按照法定时限办结。各部门在区官方网站上公开行政许可的办事程序、提交材料、办结时限等情况，认真按照承诺时限完成工作。我区加快推进"网上办事大厅"平台建设，各部门已经完成了编制行政许可、非行政许可、服务事项等三大类事项的办事指南，明确了办事内容、承诺了办结时限。"网上办事大厅"设有查询和评价机制，对不按承诺办结等情况群众可给予最差评价，有效地监督各职能部门必须按承诺限时办结事项。

（五）加强政府债务管理。我区公共债务主要分两部分，一是地方性债务，主要是以前在建设、教育、三农等方面形成的历史性债务；另一部分是当前我区大开发通过融资形成的债务。为防范债务风险，确保我区政府信用，我区加强领导，设立专门机构统筹债务清偿。2015年成立了债权债务清理工作领导小组，对区属单位历史性债务进行全面清理，并将化债工作作为考核单位领导绩效的一项重要内容，并规定今后任何单位不得擅自举债。我区加强制度建设，拟定了《**开发区政府性债务管理暂行办法》，建立借用还统一、责权利相结合的机制，规范举债行为。我区积极消化原有债务。2015年我区专门化解了农村义务教育债务4439.9万元。在每年的财政预算中都相应安排一定的债券债务清理经费，如2015年安排了597万元，2015年安排240万元。同时，确保融资贷款本息按时还付。为保证按时归还贷款本息，每年财政都安排足够的资金确保按时还付。2015年财政在政府性基金支出预算中安排归还贷款本息65272万元；2015年在土地出让金中安排到期还本付息资金21422万元，在财政预算资金中安排融资偿债基金10000万元，在其他资金中安排20028万元，全年安排资金51450万元。

（六）加强公务员诚信管理。一是认真执行《广东省公务员考核办法（试行）》及《**市市直机关科级及以下公务员年度考核实施细则（试行）》，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，二是加强公务员的诚信教育与培训。2015年12月，对全区公务员及参公人员进行了"为民、务实、清廉"为主题的培训，并进行考试，成绩计入《国家公务员培训证书》，以提高公务员基本素养和依法行政能力，促进公务员树立诚信意识。

该项自评分：5分

五、加强司法公信建设

（一）完善信用信息系统和信息披露平台。依托法院、检察院、公安局、司法局行政网站，建立司法执法行政系统诚信信息平台，提供法务、检务、司法等信息及时予以公示，方便公众用户查询资讯。

（二）健全司法信息公开制度。区法院设立开通门户官方网站，公开基本院务、各类裁判文书，实时更新法院信息动态，确保法院工作阳光下运转，与市中院、省高院、区纪委等建立链接；开通腾讯微博，在全市基层法院中首家进行微博庭审直播，微博开播以来网络点击量超过4万次，案件直播最高点击量高达6千余次，并将直播方式扩大到电视、电台；建立健全失信被执行人名单库，针对久拖拒不履行法院生效判决的，定期予以通报，助推社会诚信。区检察院做好行贿犯罪档案查询工作，建立健全行贿犯罪档案查询工作机制，实行专人负责和电话、网络预约，对登记、审核、查询、出示无行贿犯罪证明等环节实行"一站式"服务，极大便利了查询单位。2015年3月1日以来，共办理查询申请281件，出具行贿犯罪档案查询结果告知函281份。区政法委（司法局）制定了政务公开一系列配套规章制度。在局内设立政务公开栏，固定性地公开该局职能、办事程序、服务承诺、财务开支等内容，设立投诉信箱，公开监督电话。在互联网上设立电子邮箱，对外公开本局的办事程序和各项事务等，大力推进电子政务平台建设。通过这些渠道及时受理、查处、整改并回复当事人，并鼓励干部群众积极参与监督。区公安分局建立健全制度，以强化打击经济领域犯罪活动为重点，全力确保全区经济秩序和谐。2015年打击经济领域犯罪成绩突出，共破案15起，抓获犯罪嫌疑人12人，移送起诉15人。成功侦办**农村信用社陈某为首的特大系列骗取贷款案（涉案4人，涉案金额980余万元），为我区金融秩序的稳定和健康发展做出重大贡献。与工商、税务、银监会等部门密切配合，采取公开检查与专门整治等形式，开展打击传销、假发票、假币和银行卡等犯罪的专项行动，出动警力20人/次，车辆10台/次，开展清查整治行动20次，收缴假币2550元。

（三）加强司法与政府部门联动。区法院加强与综治、公安、检察、工商、宣传等部门和单位的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，同心协力共创社会信用体系。区检察院开展阳光检务，制定宣传手册，公开部门电话，与群众互动，接受群众监督。区司法局制定了《开发区司法局人民调解、行政调解、司法调解工作联动机制》、《开发区司法局和信访局建立联动机制》等有关制度，有效推动全区社会经济协调发展，促进国家重点项目建设，构建和谐开发区。区公安分局联合经贸、工商、消防、国资、电力等部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视、市政、消防设施违法犯罪专项行动，有效遏制破坏"三电"设施行为，确保一方平安。

（四）加强司法执法和从业人员诚信建设。区法院注重干警自身诚信建设，不仅对领导干部岗位进行廉政信息登记，还对所有在编在岗工作人员廉政情况进行申报登记；进行清退会员卡专项活动，并对违规配置、使用公车、经商营利活动展开自查工作；每月开展1-2次审务督察，对窗口作风、窗口建设、公务用车、考勤以及八项规定内容进行督察；定期开展法官讲坛、廉政讲座等形式，注重干警诚信思想建设，落实司法为民。公安部门坚持从严治警，对发现有法不依、执法不公、不作为、乱作为等重大执法过错问题的，坚决纠正执法过错和追究审批人、审核人和承办人等有关人员的责任。区检察院开展警车、粤O牌车的专项督查活动，严格警车使用；加强上下班纪律，严格考勤及请假制度；抓紧落实廉政风险防控机制，认真执行检察人员八小时外行为禁令，不断提高拒腐防变意识和抵御风险能力。

本项自评分：5分

六、诚信文化建设

（一）多层次、多渠道开展宣传工作。一是丰富宣传形式，营造良好氛围。注重创新宣传方式，在区网站开设"三打两建在行动"专栏，在新浪网开通微博，定期发放最新动态和图片，吸引网民的关注和支持。注重向深度延伸，向广度拓展，向农村、社区推进，采用户外宣传、悬挂条幅，印发海报、制作专栏、发送手机短信等形式广泛宣传信用体系建设，举行大型户外宣传活动20多场次，悬挂宣传条幅200多条，印发宣传海报500多份，制作专栏多块、专题23期等，取得了明显的社会宣传效果，营造健康良好的舆论氛围和工作环境。二是加强舆论引导，持续宣传发动。充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体宣传教育作用，制作了《重拳出击，开发区"三打两建"捷报传》电视专题片和DVD光碟，在《**日报》刊发《开发区"三打"利剑出鞘，护航发展》专题文章，大力宣传我区"三打两建"工作情况及成效。区党政领导亲自参与大型宣传活动，区党委、管委会主要领导亲自接受**电视台、**日报等主流新闻媒体专访，畅谈我区要借力"两建"，助力"二次创业"。我区行动新闻、消息被中央、省级主流媒体采用共16篇，在市级媒体刊登、播放新闻简讯43篇次，在各种主流媒体、网络媒体刊发250多篇次。

（二）加强诚信文化宣传教育培训活动。一是通过举办各种形式的诚信建设知识讲座，普及信用建设的法律法规。区团委去年3月结合3·5学雷锋中国志愿者日开展了"诚信、守法、包容、友善"学雷锋活动及助力建设诚信社会万人签名活动。数十名志愿者在霞海市场门前搭建起"便民服务一条街"。泉庄街道办、可口可乐公司、海滨船厂等政企单位志愿者参与了服务活动，用行动传递正能量。区食品药品监督部门按照省市有关要求，做好食品安全宣传活动。区发改招商局印发信用基本知识，发至各单位，对信用知识进行宣传。二是加强诚信文化教育。区教育局认真落实《转发省教育厅关于在中小学开设诚信教育课的通知》，要求全区中小学从2015年秋季起开设诚信教育课，明确将诚信教育课纳入小学和初中阶段地方课程，每学年保证8-10个学时教学活动时间。把对青少年学生的诚信教育作为一项长期坚持的重点工作来抓，采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，把德育活动作为向学生宣传诚信知识的重要载体，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。三是举办诚信教育培训，打造城信开发区。我区在**大厦举办村官"廉洁诚信"培训班，全区街道、村共计140人参加了培训，通过这次培训，加强了基层农村干部党性修养，提高队伍素质。

（三）积极开展诚信创建活动。

区旅游局贯彻落实《旅游法》，开展"诚信兴商宣传月"活动，督促旅行社、饭店、景区（点）在营业场所的醒目位置摆放诚信经营宣传品供游客取用，张贴诚信经营宣传画，设置宣传展板，引导旅游企业和从业人员自觉规范经营行为，信守合同；区教育局全面深入地开展诚信教育活动，通过加强教育系统行风建设，树立诚实守信的行业新风，以诚信教育为重点，深入开展职业道德教育，并依据有关法律法规，制定教师职业行为准则，建立科学合理的师德评价、考核、奖惩机制，完善诚信评定制度，不断增强诚信教育实效。

区物价局开展价格诚信活动，一是在2015年上半年对我区农贸市场进行为期6个月的明码标价专项整治，解决农贸市场不标价、虚标价、乱标价的突出问题；二是加强价格投诉举报体系建设。对12358价格举报进行24小时快速处理，2015年6月，12358价格举报电话值班人员接到群众投诉东简食品公司提高屠宰加工服务收费标准的问题，接报后快速检查小组立即赶赴该公司了解情况，及时处理价格投诉。三是加强案件查办力度。着重于房地产、出租车、物业、超市、教育、医疗等行业的价格规范。从2015年1月起至8月，共出动80人次，对5个在售楼盘的商品房明码标价情况及全区平价商店、超市、农贸市场的粮油食品、超市零售业、液化气、停车场等价费情况进行监管。(

（四）推进企业诚信文化建设。我区在加强以"重承诺、守信誉"为重点的创建诚信政府的同时，进一步推进以"重合同、守信用"为重点的企业诚信建设，引导企业树立"诚信塑造人格"、"守信可受益"、"失信遭惩罚"的理念，在全社会大力倡导诚实守信的价值观和道德观，形成诚实守信的社会环境。积极组织企业参加市举办的企业信用培训班，参与"诚信守法示范企业"创建评选活动。2015年，我区有海滨宾馆、君豪酒店、康益广场等25家企业被**市消委会评为消费者"诚信单位"。区工商分局认真开展企业"守合同重信用"申报活动，引导企业诚信守约经营，促进社会良好信用观念形成。**工商分局加强检查力度，严格执法，对违反规定的企业进行行政处罚，加强企业依法经营，诚信经营观念，创造诚信经商环境。

该项自评分5分。

综合评述，我区2015年社会信用体系建设工作自评分为29.9分。

在下一步的社会信用体系建设工作中，我区要努力克服理论知识薄弱、协调小组成员单位沟通不足等问题，加强学习与调研，求真务实，开拓创新，努力在社会信用体系建设工作中取得新的更大的成绩。

2016依法治镇工作情况汇报材料
两建,社会信用体系 第八篇

依法治镇工作情况汇报材料

半年来，福堂镇在县委、县政府和县依法治县工作领导小组的正确领导下，我镇依法治镇工作以党的十七大精神和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我县依法治理工作规划，深入推进依法行政、公正司法、法治宣传教育工作，重点开展"三打两建"活动，依法严厉打击各种违法行为，为促进我镇经济又好又快发展、社会和谐稳定顺利实施《依法治镇工作方案》，努力营造良好的法治环境。现将半年来依法治镇工作总结如下：

一、加强组织领导，构建工作新格局

我镇党委、政府非常重视依法治镇工作，将依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。根据依法治县工作的部署，我镇成立了以镇党委书记、人大主席为组长、镇长、人大副主席为副组长，相关部门负责同志为领导小组成员的依法治镇工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇人大办，由镇人大秘书任办公室主任，负责日常工作。

领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。镇依法治镇工作领导小组根据县依法治县2016年工作要点制定了福堂镇依法治镇工作方案，并将依法治镇工作列入重要议事日程，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，并要求全镇各部门依法治理工作做到有计划有总结。依法治镇工作领导小组还进一步健全了普法依法治理工作责任机制，党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全镇形成了对依法治理工作层层发动，层层落实的工作新格局。

1、坚持依法行政，努力建设规范化服务型政府。镇党委、政府十分重视依法行政工作，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平，全面落实政务公开制度和执法责任制，完善了科学民主的决策制度，抓好执法部门的队伍建设，不断提高执法队伍的整体素质，严格依法办事，提高办事效率。

我镇还将依法治村作为依法行政的一项重要内容，大力宣传《村民委员会组织法》，提高村民自治水平，使村委会依法实行"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"，落实镇干部"包村"制度，责任干部深入基层，深入群众把握动态，及时发现社会不安定的苗头，化解各类矛盾纠纷，预防了集体纠纷等案件的发生，有力促进依法治村工作的开展。

2、加强法治宣传教育，弘扬法治精神。为了更好地服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，我镇党委、政府将法制教育列入到"六五"普法工作重点中，主要从以下几点做好法治宣传教育：

一是抓好干部职工法律教育。我镇制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，定期组织学习法律知识，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。

二是抓好在校中小学生的法制教育。我镇把在校中小学生的法制教育工作提升到战略高度上来，认真贯彻《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，通过多种形式和途径，对中小学生进行法制教育。每所学校每个学期都组织一次以上的校园法制讲座等形式的学生学法活动，受教育人数达到2000多人次。努力提高中小学生的维权意识和法律意识，增强法治观念，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法公民。

三是抓好群众的学法宣传教育。紧紧结合广大村民群众的文化需求和思维习惯，选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，利用各村委会在法制宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规。半年来，书写法制宣传栏、黑板报共15期，受教育人数达到15000多人次。通过专栏和张贴标语等各种形式的宣传教育，广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识增强，如遇到纠纷能够运用法律手段维护自已的权益，民事纠纷逐年减少，有效地提高了全民整体的法制意识，为建设和谐幸福社会营造浓厚的法治氛围。

四是抓好对共青团员、妇女等对象"平安家庭"活动教育的开展。深入开展政策法规进家庭，提高共青团员、妇女等对象的学法积极性，提高农村妇女用法的维权意识，创造良好的法治环境，确保社会的长治久安。

二、深化依法治理，推动社会和谐发展

继续深化各部门各行业依法治理工作，坚持"打防结合、标本兼治、重在治本"的方针，适时组织深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高和法制观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。积极创建"平安和谐社区"活动，积极调处矛盾纠纷，实行"综治、信访、司法、调解"四位一体的工作机制。

1、加强信访工作，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。半年以来，我镇的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，小矛盾不出村，在民事纠纷调解中，未出现一起"民转刑"案件。进一步加大对矛盾纠纷的调处力度。上半年来，全镇矛盾纠纷排查75宗，调处矛盾纠纷75宗，调处率达100%，成功调处的53宗，其余22宗正在调解中。派出所受理刑事案件14宗，破案6宗，破案率43%；治安案件4宗，查处3宗，查处率75%。刑事、治安案件同比分别有所下降。全镇社会稳定，人民群众安全感明显增强。

2、加大森林防护力度，全面杜绝野外火源，严防山林火灾的发生。认真落实"以人为本"的指导思想，坚持资源开发与环境保护并重，发展经济与保护人民生命财产安全并重，强化安全生产执法，及时采取有效措施消除安全隐患，全力维护全镇经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。随着依法治镇的不断深入，社会的稳定，我镇经济发展稳中有升。

3、坚持"预防为主、打防结合"方针，积极开展专项整治活动。我镇根据县委、县政府关于开展"三打两建"工作的统一部署，在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售价、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的"三打两建"行动。

我镇重点开展对非法和无证经营的矿厂、木材加工厂整治行动。在行动前认真深入调查，对此行动并专题召开了调研座谈会，提出了明确要求：一是进一步加强对相关法律法规的学习和运用，充分结合目前"三打两建"行动，对目前在我镇内非法和无证经营的矿厂、木材加工厂进行整治；二是积极调整工作思路，改进工作方法，做好被整治矿、厂业主的思想工作，预防在整治过程中发生矛盾；三是加大执法和打击力度，坚持以严格的执法，高效的服务，提升执法部门的形象，树立执法部门的权威。在"三打"统一行动中，我镇全体干部统一思想、积极配合，顶住各方压力，排除各种干扰，最后拆除无证经营矿厂一间，拆除34间无证经营木材加工厂机器，按要求完成任务。通过"三打两建"行动，目前在我镇内的非法矿厂和无证经营的木材加工厂得到了有效遏制，充分保护了我镇的森林资源和生态环境。

三、我镇依法治镇工作现存问题

上半年，我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作做的不够细，群众领会能力低，法制观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。三是镇、村两级集体经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。四是宗族之间矛盾依然存在，赌博现象难以杜绝等问题有待今后进一步加强。

在今后的工作中，必须加大力度，全面推行依法治镇工作，进一步广泛开展普法教育工作，充分提高全民的法制观念，领导干部要带头学法、守法，积极提高自身法律素质，规范自身行为，确保"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的原则。(

四、下一步工作计划。

1、加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

2、完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保"二广"重点工程项目顺到进展。

3、巩固阵地创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展"法律六进"活动，加强各类法制宣传阵地建设。

4、在依法治理工作中，全镇上下各级干部、群众的积极参与，确保顺利完成年度普法目标任务，要进一步提高干部群众的法律素质，依法治理工作要取得实质进展。

依法治镇工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高村民的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。

福堂镇依法治镇领导小组办公室

2016建委工作总结和计划
两建,社会信用体系 第九篇

建委工作总结和计划

一、**年工作回顾

**年，是我委贯彻落实市第十次党代会精神，积极推进新型城市化发展的第一年。我委在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住全市新型城市化发展的有利时机，把新型城市化发展的要求贯穿到各项业务工作中，扎实推进战略性、基础性、全局性重点区域和市政道路设施以及民生工程建设，实施美丽乡村行动计划，大力发展绿色建筑和弘扬岭南建筑文化，强化建筑行业管理。顺利完成了全年各项工作任务。

(一)攻坚克难，全力完成市政道路建设和重点区域建设整治工作任务。

1.推进64项路桥基础设施建设。今年，市政府交办我委负责城市道路建设项目64项，我们主动抓好前期和资金计划等工作，想方设法克服道路建设中的拆迁安置、“城规”与“土规”不符等难题，全力推进市政路桥建设计划实施。完成钟三路、芳村体育中心规划路三期、深涌北路东延长线等31个路桥项目。

2.完成10座天桥建设和brT沿线加建雨棚任务。**路口、云城西路、同泰路-从云路口、华南理工大学北门东莞庄路、江湾路-中海名都、开创大道-宏光路口、广园东路-中科院地化所、黄石西建材市场、新港东路-中洲中心、开创大道-连云路口天桥10座天桥和brT沿线22座人行天桥加建雨棚的工作任务已全面完成。

3、全面铺开同德围和金沙洲区域整治。“完善金沙洲、同德围基础设施建设”也是市政府确定的“**年十件民生实事”之一，我委对此高度重视，积极推进。

同德围地区综合整治。举行同德围地区综合整治工程启动仪式，成立了以陈如桂常务副市长为组长的同德围地区综合整治工作领导小组和以政协委员韩志鹏为主任的咨询监督委员会，“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的同德围模式获得社会广泛认可;编制了《**地区综合整治工作方案》，明确了重点整治工作任务;新建了同康路，建成罗冲围天桥，打通并升级改造了富康路,完成了同德花园同雅东街通往石井河岸边道路硬化、广清高速庆丰收费站辅道改造、北环高速公路上步桥底人行涵洞整治等工程;开展地铁八号线北延段(文化公园-白云湖)、南北高架路、同德中学新建校区、同德医院、鹅掌坦压缩站改扩建等工程前期工作，完成了同德公园与公厕建设和市**中同德校区改造工程并投入使用，南德变电站已动工建设。

金沙洲地区综合整治。研究制定了《完善**地区基础配套设施工作方案》，建立了基础配套设施建设台帐和整治督办协调机制;金沙洲大桥扩建工程已进场施工，沉香沙大桥正在进行前期工作，大坦沙大桥系统工程正在报市发改委申请立项，地铁6号线一期(浔峰岗-长湴)即将完成基建和钢结构安装工程，区内康园路、路北辅道、路南辅道、路南辅道隧道、3号路等正在进行沿线征拆;金沙洲地区4个变电站中110千伏横沙变电站已建成投入使用，沙贝变电站正按计划推进施工;规划配套建设18所中小学和幼儿园已建成9所;**中医药大学金沙洲医院正在施工;金沙洲地区拟建5个公交站场中3号公交站场已开工。

4.牵头推进海珠生态城规划建设。在万书记亲自任组长的海珠生态城规划建设领导小组指导下，在常务副市长的具体指导和督查下，我委狠抓海珠生态城规划建设各项工作任务落实，出台了《海珠生态城**年二～四季度和**～2016年工作方案》、《海珠生态城建设实施方案》等重要文件，生态城规划、土地调查收储和出让、基本建设启动等方面也都取得了阶段性成果。高标准完成面积66.7公顷的海珠湿地一期建设，建成八大景点顺利对外开放，为万亩果园湿地总体保护建设提供了示范。

5.牵头农民工博物馆和黄金岸线建设工作。我委与白云区用了4个半月时间，完成农民工博物馆主馆改造、陈列布展、周边环境整治、生活实景区复原等建设任务，如期完成市委市政府交办的任务。成立“珠江黄金岸线”七个专项小组，按照“一、三、五、十年行动计划”的要求，细化下达了各项任务的实施节点目标。目前，“六大主要任务”基本完成本年度的工作任务。

6.新增停车泊位3301个。会同市交委，组织有关单位，研究制定了《**年改善中心城区停车难问题工作计划》，明确今年我委年度建设任务为3000个，实际完成公共停车泊位3301个，完成全年任务的110%。

7.继续开展城市环境综合整治。深入推进人居社区环境整治。今年重点对湛塘路社区、金花街蟠虬社区、沙园广重社区、沙湾古镇核心区等12个社区按照道路升级、绿化美化、路灯改造、建筑立面翻新、架空线下地、“平改坡”等内容实施环境综合整治。启动新一轮“省道、国道、铁路、高快速公路、城市出入口”等重要交通沿线环境整治工作。目前已统一了整治工作思路，明确了整治工作分工，拟定了“净化、美化、绿化”工作标准，并编制了《**市重要交通沿线环境整治“净化、绿化、美化”综合整治标准)》。

8.完成农村路灯二期工程和城中村路灯建设。在去年农村路灯一期顺利完工的基础上，今年继续推进农村路灯二期建设，涉及花都区、白云区、增城市、从化市24个镇、街，合共建设61469盏路灯。12月底完成施工安装、调试亮灯工作。

(二)勇挑重担，圆满完成市委市政府组织的各项活动。

1.牵头组织开展生态城市专题学习考察调研取得优质成果。按照市委部署,今年2月开始牵头组织开展新型城市化16专题之一“建设以花城、绿城、水城为特色的生态城市”学习考察调研活动并制定**新型城市化发展的政策体系“115”系列文件之一《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》。市委十届三次全会审议通过“115”政策文件后，我委立即着手贯彻落实。

2.牵头筹办“一奖两会”成果展获得圆满成功。牵头全市46个单位组织策划“**城市创新及新型城市化建设成果展”，展示期间，共迎来56个国家和地区、近200个城市和国际组织的海内外人士4万多人次观展，国家、省、市领导给予了高度评价。

3.举办**年**国际灯光节。继续采用“政府搭台、企业唱戏”的模式，成功筹办****国际灯光节并于12月15日在**花城广场开幕。以“大自然与城市共生，科技带动文化发展”为主题，集中39项创意灯光作品进行为期一个月的展示，受到了市民的热烈欢迎。

(三)统筹城乡，大力推动美丽乡村和名镇名村建设。

1.全面启动美丽乡村试点建设工作。自9月启动美丽乡村建设试点工作之后，我们以规划为纲，编制完成26条不同类型、各具特色的美丽乡村规划，建立了市、镇、村三级规划编制和管理机制;重点推进“七化工程”和“五个一”工程;以管理为重，制定《**市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》及相关配套文件，修订《**市村镇建设管理规定》，发布《**市美丽乡村民居图集》，为村民建房提供便捷的报建渠道，规范农民建房行为;以示范为先，确定了市级14条美丽乡村试点村，确保**年建成，到2016年，全市共建成122条美丽乡村。

2.稳步推进名镇名村创建工程。按照省委、省政府要求开展名镇名村创建工作，建立了名镇名村创建项目库和资金库，以区(县级市)财政投入为主，市财政专项补助为辅，同时整合中心镇、新农村、水利、“双百共建文明村”、北部山区扶贫资金等各种资金，重点向名镇名村创建倾斜。

3.进一步完善中心镇基础设施建设。全市15个中心镇共有92项市级财政扶持建设项目，其中镇、村道路改造工程28项，新建立交1座，修复加固桥梁2座，基本实现了通水泥路、通车，解决了镇、村出行困难的问题;建设污水处理厂1座、水泵站2站，从根本上解决了部分镇、村饮用水的安全和卫生问题及“水浸街”现象。

(四)稳步推进建筑节能和发展绿色建筑。

1.建筑节能和绿色建筑工作取得成效。一是完善了法律法规。在全国率先将绿色建筑管理纳入政府规章立法，由我委组织起草的《**市绿色建筑和建筑节能管理规定》(草案)已完成了公开征求社会意见的立法程序，预计明年出台。二是打造了技术支撑体系。编制了《**市绿色建筑设计指南》，建立了建筑、设备、环境6个专业39名专家组成的专家库，扶持了建筑节能标准规范编制和建筑节能新技术开发方面近60多个科目的研究。三是强化新建建筑节能监管。严格建筑节能设计审查备案和节能专项验收备案，至**年底，完成建筑节能设计备案项目总数670项，并通过建筑节能专项检查和日常稽查等措施，确保严格执行建筑节能标准。四是打造绿色节能示范工程。中新知识城安置小区、**国际服装展贸中心等6项工程获得国家级节能示范工程称号，累计创建国家级示范项目总数24个，在全国省会城市中处于领先地位。五是大力发展绿色建筑。已有约388.46万平方米新建建筑按照绿色建筑标准设计建造，其中获得标识项目的总量达到了22个(含运营标识2个)，绿色建筑“双百”示范项目10个，通过绿色建筑设计审查的项目20个。

2.传承和弘扬岭南建筑文化迈出新步伐。召开了**市弘扬岭南文化与发展绿色建筑动员大会，发布了《**市规划建设领域弘扬岭南文化与发展绿色建筑行动计划》。建立了弘扬岭南文化与发展绿色建筑培训工作联席会议制度，组织开展一系列传承和弘扬岭南建筑文化的研讨、调研活动，在全市掀起了岭南特色绿色建筑规划设计实践热潮。在文化公园水产馆主办了“其有其无：岭南现代建筑作品选展”，组织开展“岭南建筑设计暨绿色建筑技术”四期培训班，从事建筑节能、绿色建筑设计和项目管理的建设单位、设计单位专业技术人员共1300余人参加了培训。在广东省优秀岭南特色规划与建筑设计评优活动中我市获奖项目总数排名第一。

3.推广新型墙材等技术取得新进展。全年新墙材生产量达24.89亿块标砖，新墙材应用量达15.46亿块标砖，节约土地资源2550亩，节约能源9.58万吨标煤，减排二氧化硫1916吨，新墙材应用比例约95%(市区达到了98%以上)，有力地保护了土地资源，净化了环境。

4.建筑行业节能减排取得新成效。全年散装水泥供应量预计约为580万吨(本地企业)，全市预拌混凝土产量约为1500万立方米，预拌砂浆供应量约为160万吨，全市全年使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆折算约节约标准煤30万吨，减少向大气排放粉尘5.83万吨、二氧化碳26.1万吨、二氧化硫0.02万吨

(五)协调统筹，有效解决制约工程进展的诸多难题。

1.协调解决了公共基础设施建设方面的突出问题。按照市政府年初提出的“协调贵广、南广铁路**段、穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线**段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设”工作任务，我委主动服务，制定方案，协调推进用地报批、环评、三电迁改、征地拆迁，保障工程正常开展。

积极协调电力设施建设工作，今年完成电网投资57亿元，投产输变电项目32项，新增主变容量443.5万千伏安，投产线路长度为497.7千米，完成了500千伏粤东出线工程、中部电网网架优化工程，有效缓解了电网结构性缺电问题。积极协调机场扩建工程及机场噪音区治理工作。推动白云机场综合保税区一期围网建设。协调推进**市天然气利用工程二期工程(珠海LNG项目)项目，已完成9公里的管线建设工程，完成西气东输项目增城石滩门站建设工程。

2.逐步解决“烂尾楼”和“临电”小区等历史遗留问题。出台公建配套设施管理规定等规章和规范性文件，梳理出历史遗留33宗烂尾楼项目，目前已协调处理11宗，余下的正在加紧推进问题。积极解决因各种历史原因造成的“临电”小区问题，目前已完全解决并通永久用电的有24宗，已落实改造资金和方案的有28宗，另有46宗正在抓紧协调推进。

3.有效化解征拆难题。想方设法推进洲头咀隧道、马庄巷地块、龙归城李坑供水管网工程、艺苑变电站、沙汕路、金沙洲大桥扩宽、广清高速路庆丰收费站掉头辅道、海珠桥危桥抢修、丰乐北路快速化改造、省工伤康复中心、猎德大桥系统北延线、广深高速路大观路出入口改造，以及地铁、公交站、人行天桥等重点市政工程的征收补偿、管线迁改工作。

(六)强化监管，规范建筑行业发展秩序。

1.加大制度建设和执行力度，建筑市场秩序日益规范。建立了电子见证信息化集成体系，检查并处理招标文件存在资质错误、限制竞争等问题68个，与招标控制价对比节约建设投资65亿元。全年完成建筑业总产值1736.75亿元，同比增长了11%;房屋施工面积8718.64万平方米，同比增长了3%;房屋竣工面积2878.86万平方米，同比增长了116%”。在我市建立诚信档案的建筑企业共2621家，其中施工企业1429家、监理企业157家、招标代理企业159家、造价咨询企业86家。

2.以实施企业综合诚信评价制度为主要抓手，狠抓工程质量安全。一是层层分解并监督落实安全管理责任，加大安全生产督查力度，严密监控建筑工地重大危险源，坚决杜绝较大及以上级别的安全生产事故，最大限度预防和减少一般事故的发生。二是在国内首推“建设工程质量监督管理网络系统”、“**市混凝土质量追踪和动态监管系统”和“检测监管系统”三大信息网络系统，实现了质量监督管理的规范化、制度化、标准化、信息化。预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件企业的监管保证工程质量，检查混凝土企业124家、混凝土预制构件企业51家，抽检砂浆产品118个样次。三是制定建设工程“末位管理法”制度，以企业综合诚信评价制度施工现场评价结果为基础，激励末端工地管理能力，整体提升全市建筑工地的管理水平。对危险性较大的分部分项工程，制定了“专家论证”制度、“专家验收”制度和“现场双确认”三项制度，进一步预防重特大安全生产事故的发生。四是定期开展专项检查。先后开展了夏季高温时期建筑施工安全、“打非治违”、全市房屋市政工程高深基坑等重大危险源专项整治工作，开展了**市建筑施工安全生产“百日行动”等10次专项检查，有效防止了工地重大安全事故发生。全年获得国家级优质工程奖6项，省优良样板工程13项，“五羊杯”质量奖15项，4个工地获评“全国AAA级安全文明标准化诚信工地”，47个工地获评“省安全文明施工样板工地”，103个工地获评“市安全文明施工样板工地”。五是组织编写了施工技术资料编制指南、轨道交通质量监督与验收实施细则、设备安装和市政工程质量通病手册等四本规范性管理书籍，在国内引起较大反响。六是加强安全培训，对全市2300多个在建项目的项目经理和总监理工程师，各街、镇、村(社)的党政人员、城管执法人员约9000余人，建筑起重机械出租单位、安装单位、维保单位、检测机构主要负责人，安装、维保和使用人员约7000人进行了安全培训。积极推进安全生产标准化达标工作，全市已有111家施工企业，464个工程项目完成达标。

3.认真开展“三打两建”，促进行业健康发展。制定了《市建委开展“三打”专项行动组织方案》、《市建委开展打击欺行霸市(在工程建设中非法控制招投标的违法犯罪活动)专项行动方案》等9个方案。通过畅通投诉举报渠道、开展拉网式摸排，在打击围标串标等非法控制招投标专项行动中，发现线索32宗，实施行政处罚20宗，涉案单位20家。

4.加强勘察设计行业管理，确保我市建筑设计质量。强化勘察设计资质管理，认真开展勘察设计工程业绩核查，积极组织编制前期咨询研究类、房建类、市政类、地铁类设计招标文件范本，印发了《**地区市政工程勘察设计招标文件示范文本》，《**市建设项目设计概算编审指引》，对我市设计概算实行精细化管理，完善勘察、设计、施工图审查机构诚信档案，累计办理勘察设计企业诚信档案登记达717家，全年共完成房屋建筑和市政工程勘察设计招标345项，金额19.57亿元。共组织对**市国家档案馆新馆二期工程、**地铁运营指挥中心等20个项目进行了超限审查。

5.狠抓清理拖欠工程款和农民工权益保障，促进行业维稳。至今，共调处涉及工程款和工资纠纷及信访案件30宗，组织召开清理工程款拖欠方面的协调会50次，促进施工企业为422个项目农民工购买工伤险和建筑意外伤害险。

(七)抓廉政，打造风清气正干部队伍。

出台《**市建委“走新型城市化发展道路，建设廉洁建委”工作方案》。初步形成五个类别、三个层次的建委系统岗位廉政风险防控网络。制订下发《加强建委系统廉政风险防控工作意见》，加强直属单位审计，完成年度审计21项。重点开展“打击商业贿赂”活动，开展工程建设领域突出问题专项治理，对关键环节实施重点整治。

二、**年工作的初步设想

**年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，又是我市新型城市化发展全面铺开的重要一年。中央经济工作会议明确提出了“继续稳中求进”的总基调。对于我们城建工作而言，“稳”就是要保持城乡建设事业的平稳发展、保持系统大局稳定;“进”就是要抓住“115”政策文件的实施落实，努力在推动新型城市化发展上取得新进展，在提升行业发展水平上取得新突破，在改善民生上取得新成效。新的一年，要在保持“稳”的前提下，在“进”上争取更大作为、力求新突破，努力为**经济社会发展作出积极贡献。为此，新的一年，我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府的总体部署，围绕新型城市化，坚持“建设为重、民生为本、统筹为要、生态为基、法规为据、党建为魂”的工作方针，突出拓宽骨架、完善功能、改善环境、塑造特色，进一步加快建设城市基础设施，积极创建生态城市和美丽城乡，加大行业管理和改革力度，提升城乡建设品位和人民生活品质，为打造低碳、智慧、幸福和美丽**奠定坚实基础。

明年重点抓好以下几项工作：

(一)以建设为重，大力推进城市基础设施建设。根据**新型城市化发展和“123”城市功能布局及“三个重大突破”要求，推进市政道路交通设施建设，健全主骨架交通路网，提高主干路网的容量，形成以**主城区为核心，全市城乡一体化的高等级路网。在抓好续建工程建设的同时，重点抓好中心城区、知识城、东部港区以及联通北部副中心的道路建设和省级改造。

(二)以民生为本，大力实施城乡环境改善工程和美丽乡村建设。继续推进同德围、金沙洲等交通解困区域各项整治工作，做好农村路灯和城中村路灯安装收尾工作，为主要地段建设天桥和加建雨蓬，搞好城区高架路隔音屏建设，减少噪音对市民影响。扎实开展高快速路、省国道等城市出入口环境整治工作，促进城市净化绿化美化。继续打造美丽乡村，做好14个市级创建点的建设督查，确保**年底完成创建任务，坚持因地制宜，将市级3镇4村建成第一批高标准的名镇名村，确保实现**年建成5个名镇42个名村。

(三)以统筹为要，大力抓好重点区域和重大项目督办工作。协同国土、规划和各区政府，加快开展**国际金融城、海珠生态城、珠江黄金岸线等重点发展区域建设，协调白云机场、贵广、南广铁路**枢纽工程等重点工程，跟进城际轨道交通、市区环卫、电力、消防等公共基础设施项目的前期工作。

(四)以生态为基，大力推进生态城市建设和建筑节能工作。积极牵头协调推进生态低碳城市建设，确保完成**年工作计划。围绕“低碳城市”建设目标，加快绿色建筑和绿色新区建设步伐，加强建筑节能和绿色建筑全方位监管，健全法规标准体系，研究发展绿色建筑激励政策，完善技术标准，做好对绿色建筑实施的技术指导和培训服务，着力打造海珠生态城、国际金融城等一批绿色城区示范项目新亮点，建设一批富有岭南地域特色、体现绿色节能低碳理念的示范项目。

(五)以法规为据，大力促进建筑市场规范和监管执法建设。继续发展完善招标程序和开评标办法，加大力度治理围标串标及卖标行为，打造“阳光招标”。围绕省、市“两建”要求，抓好建筑行业社会信用体系建设和市场监管体系建设。进一步加强建筑行业管理和行政审批工作，为项目建设提供高效便捷的服务。深入开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动，继续推进混凝土生产设备投料数据监控系统建设和混凝土试件芯片管理工作，开发建设工程安全管理信息系统，形成安全质量常态化执法、信息化管理工作机制，确保施工现场安全生产保持平稳低发态势。

(六)以党建为魂，不断强化队伍建设和廉政建设。认真贯彻党的十八大精神，深入开展创先争优活动，推动基层党组织建设。始终坚持德才兼备的用人导向和选拔机制，努力营造风清气正的选人用人环境。加强党风廉政建设，以建设廉洁建委为主题，分季度开展四个专题活动。

（编辑：新新）

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