党员干部结对帮扶管理办法

导读：　党员干部结对帮扶管理办法(共9篇)党员结对帮扶制度党员结对帮扶制度为了使广大党员在具体工作实践中充分体现先进性，进一步牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，真正做到联系群众、服务群众，真心实意为广大群众办实事、办好事，特制定本制度。一、帮扶对象；以农村特困家庭、城市低保户和未纳入低保范围的困难家庭以及在学习、工作、生活等方面确有困难...

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党员结对帮扶制度
党员干部结对帮扶管理办法 第一篇

党员结对帮扶制度

为了使广大党员在具体工作实践中充分体现先进性，进一步牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，真正做到联系群众、服务群众，真心实意为广大群众办实事、办好事，特制定本制度。

一、帮扶对象；以农村特困家庭、城市低保户和未纳入低保范围的困难家庭以及在学习、工作、生活等方面确有困难的群众为结对帮扶对象。

二、帮扶内容；1、宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的形势，认真学习贯彻各级党组织的决定，做好群众的思想政治工作。2、对有劳动能力的困难家庭，通过资金、项目、技能、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。3、对子女难以完成学业的困难家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。4、对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。5、在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

三、帮扶形式；根据帮扶对象的年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，采取多种形式开展帮扶工作。1、一个党员联系一户。主要适用于党员对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自主创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。2、几个党员联系一户。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活处理能力的特困户。要结合党员自身的经济实力和工作能力，确定主要责任和起主要作用的党员。3、对确有致富带动能力的党员，也可实行一名党员联系多户。

四、帮扶要求；1、各级党组织要高度重视党员结对帮扶工作，把其作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。各级党组织要根据联系点党员和群众的具体情况，年初制定党员结对帮扶工作方案与帮扶目标，认真组织实施，并根据帮扶工作开展情况，及时改进、完善帮扶措施。2、帮扶对象确定后，各级党组织要帮助党员和联系户一起研究确定具体帮扶事项。每一个党员在帮扶中的责任，应根据党员和帮扶对象的具体情况而确定。党员应明确责任，按照要求，切实做好帮扶工作。3、各级党组织要加强对党员结对帮扶工作的经常性指导、检查和督促，每月召集党员召开结对帮扶工作会议，听取党员汇报结对帮扶工作情况，了解工作的进展情况，并认真做好记录。上级党组织每年要对各基层党支部党员结对帮扶工作进行一次考核，及时表彰先进、激励后进，促进结对帮扶工作。

“两票制”民主评议党员制度

（一） 民主评议党员要按照党员标准，树立历史的辩证的观点，运用批评与自我批评的武

器，坚持实事求是的原则。（二）民主评议党员每年开展一次。（三）民主评议党员的内容，主要是党员近期来的思想工作、学习和生产方面的表现情况，评议时以摆问题、提意见、找差距为主，不能搞成单纯的评功摆好。 （四）民主评议党员在方法上采取“两评两定”进行，即党内评议和群众评议相结合，定性评议和定量评议相结合。（五）民主评议党员工作，应在乡党委的领导下，以支部为单位进行。会议由支部书记主持，必要时由上一级党组织派人参加，评议结束后，应将评议情况转达本人，并报上一级党组织。（六）党支部负责人要以普通党员的身份参加评议，以身作则，开展批评与自我批评，虚心听取党员意见，本着有则改之，无则加勉的原则，决不允许打击报复。

党组议事决策制度

为进一步坚持和维护民主集中制原则，发挥党组织的整体功能，确保党的路线方针和政策的贯彻执行，使党组织决策走上规范化、制度化、科学化的轨道，保证各项任务的完成，制定本制度。一、议事原则 （一）议事过程中必须坚持以下原则：（1）坚持在实际工作中坚决贯彻执行党和国家的方针、政策与县委、县政府的重大决策、议事和决定的原则；（2）坚持集体领导与分工负责相结合的原则；（3）坚持民主讨论、科学决策，会议决定的事项，无特殊情况一般不搞临时动议的原则；（4）坚持少数服从多数，下级服从上级的原则。二、议事内容1、研究本单位宣传教育、思想政治工作情况和重要工作的部署及实施措施。

2、研究干部的培养、推荐选拔，事业单位干部的任免及党的纪律检查工作。3、分析研究本单位及本系统反腐败斗争的现状及存在的问题，制定反腐倡廉的具体措施和监督检查机制。4、研究加强干部职工队伍建设的问题，制定措施，并检查实施情况。5、审定局机关党政工作的计划和重大活动的安排部署。6、研究决定有关群众利益方面的重要问题。三、议事时间：党组织会议原则上每月召开一次；民主生活会每年召开一次；也可根据工作需要不定期召开。四、注意事项；

1、参加会议的同志，必须按时到会，不得无故迟到和缺席。2、开会过程中除特殊情况外，不会客。3、与会同志要自觉遵守保密纪律，凡是没有规定传达的问题，不能随意传播。

党员学习制度

为切实提高广大党员的思想理论素养，加强党员的政治学习意识，推进党员的思想作风建设，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，增强工作中的预见性和创新性，提高全系统整体管理水平，充分发挥党员先锋模范作用，规范党员学习程序，提升学习质量，特制定《党员学习制度》。

一、指导思想

认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻党中央重要指示精神和工作部署，切实落实终身学习的理念，以提高广大党员干部无私奉献、开拓创新、树立党员形象的意识为重点，紧密结合工作实际，理论联系实际，组织好党员学习活动。

二、学习计划与时间、地点

由党支部制定本单位的《党员学习计划》。

党员理论学习形成每月例会制度。学习时间原则上每月末组织一次集中学习。如遇急需传达的中央、省、市和局的重要会议精神，安排临时学习。

地点在各单位。

三、学习内容

以邓小理论、“三个代表”重要思想和党的重大方针政策为主要学习内容，学习、传达党中央、省、市及局的重要会议精神及方针、政策、文件以及经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事以及与本职工作相关业务等知识的学习，结合实际研究本单位近、中期重点工作。使学习人员提高法律、法规和政策理论水平，了解和掌握国内发展大事及本单位发展思路、重点工作和具体工作方案与措施，增强大家的政治敏锐性和工作创新意识。在使党员掌握马克思主义的立场、观点、方法、提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力同时，拓宽知识领域，提高工作技能。

四、参加范围

全体党员及入党积极分子

五、学习形式

学习采取自学、集中学习、讨论相结合的方式。集中学习将分门类设专题，联系实际研讨，观看录像片等并不定期邀请领导或专家作专题讲座。

集中学习研讨。每月一次集中学习，每人每年至少有一本学习笔记或一篇学习心得。

分散学习。结合工作实际，有针对性地组织党小组学习。 自学。每月每位党员自学时间不少于２小时。

每学年针对思想、组织和行政上的重要任务和重点工作，由党支部书记邀请有关领导、专家，进行专题讲座或由组织委员组织党员收看党建专题讲座录象。

每月由党支部书记或学习委员推荐理论性强、内容丰富、信息含量大，有指导意义的文章（文件），帮助大家深入认识理解党中央、省、市及局的各项方针政策。

六、学习要求

党支部负责各阶段学习内容的组织、安排，力求做到计划周密、精心组织、健全制度、提高质量、务求实效，为圆满完成本单位各项工作任务奠定坚实的思想、理论基础。发扬理论联系实际的学风。坚持“学理论、议大事、转观念、出思路、促发展”，在求深、求实、求新上下功夫，形成良好的学习氛围。学习成员要处理好学习与工作的关系，深入调研，勤于思考，切实做到学习时间人员到位，思想到位。结合本职工作实际，认真学习好各项学习内容，有意识地、自觉地指导工作实践。 学习成员要做到“三个有”即：有专用笔记、有学习体会文章、有个人学习小结，年度交支部办公室备查。

考勤制度。建立健全《党员学习考勤制度》，参加学习的成员要实行签到制度，一般情况不得请假。每次会议后统计出勤情况，并向有关人员定期予以通报。

建立年终述学制度。党员在年末总结工作时，要汇报一年来学习的收

获和体会，自觉接受党组织和广大群众的监督。从而推动全系统改革发展稳定工作深入进行。学习的情况将作为年度考核的一项重要内容。 学习结果通报制度。支部将不定期对每个党员的学习情况进行检查指导并对每次学习情况进行认真总结，并及时撰写“会议纪要”，在党员会上通报学习情况，加强学习成果的交 流与辐射。

通过学习，要进一步坚定政治信念，增强党性修养，提高理论水平和分析、解决实际问题的能力，密切联系群众，切实转变工作作风和思想作风，全心全意为人民服务。

在认真总结经验的基础上，不断改进党员学习的组织、形式和服务。在全系统党员中形成学习的自觉性和紧迫性，增强对学习型党员、学习型组织理论理解的正确性，夯实自觉学习、终身学习的思想基础，做到学习工作化，工作学习化，努力学习，做学习型党员，保证不断向上的活力。最终全面开展好争创“终身学习、全员学习”型支部的活动

关于开展党员干部结对帮扶活动方案doc
党员干部结对帮扶管理办法 第二篇

开展党员干部结对帮扶活动的方案

为了进一步体现学校的关怀和温暖，让每一位经济、生活、学习、思想上有困难的学生安心就读，同时有利于他们身心健康成长。根据市教育局有关要求，拟开展党员干部对“困难学生”的结对帮扶活动。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族扶危济困、乐于助人的优良传统，进一步拓宽帮扶渠道，用爱心托起希望，帮助其树立正确人生观和价值观，确保“困难学生”完成学业，促进学校的整体和谐有序。

二、活动目标

活动目标：组织党员干部与教学班级或“困难学生”结成帮扶对子，通过开展“困难学生”帮扶活动，切实解决他们学习、生活、思想上的困难，让他们感受到学校温暖，树立正确的人生观和价值观，树立自信、自强、自立的意志品质。

三、帮扶对象

各教学班级以及经济、生活、学习困难，思想落后的在校生，留守儿童、单亲孩子、残疾儿童或心理障碍学生等。

四、活动的组织安排

1、帮扶活动由校委会具体组织，成立工作专班。由 为成员，负责活动的组织安排、督办检查和效果考核。

2、收集困难学生资料，建立困难学生档案。由政教处、学管科通知各班班主任，通过摸底，每班确定3-6名帮扶对象，名单及帮扶对象情况摸底表于10月15日前交妇委会。

3、确立结对关系。帮扶对象以学校安排和自我决定两种方式确立。

根据提供“困难学生”名单和基本情况，各位党员干部结合

各自的实际，坚持就近、就便、对口的原则，从中意向性的挑选1-3名“困难学生”作为关爱对象，双方结成对子。也可由工作专班搭桥建立党员干部与班级和“困难学生”的帮扶关系。

4、开展关爱行动。党员干部对班级的帮扶，主要是协助班主任管理班级，经常过问班级情况，提出管理建议，并定期与班级学生沟通，了解班级学生状况，促使班级各项工作正常开展；对“困难学生”的帮扶，可以是思想上的开导，学习上的辅导，也可以是物资、经济上的捐助。【党员干部结对帮扶管理办法】

五、活动要求

1、领导及中层干部每人至少帮扶一个班级、一名学生；其他干部以帮扶学生为主。鼓励全体教职员工帮扶学生，建立帮扶关系后备案。

2、为体现帮扶活动的延续性，帮扶对象一经确定，帮扶时间一直到该对象毕业为止。

3、为确保帮扶工作落到实处，党员干部每学期与帮扶对象间至少要有2-3次思想上的交流沟通，及时掌握学生现状，做到“三清楚”和“一落实”：学习状况清楚、思想状态清楚、生活境况清楚；对表现优秀、家庭困难、生活窘迫的学生给予一定的经济或物资资助。

党员干部结对帮扶实施方案11
党员干部结对帮扶管理办法 第三篇

2011年医院党员、干部结对帮扶实施方案

八十九团医院

2011年9月

2011年医院党员、干部结对帮扶实施方案

为进一步贯彻落实八十九团《关于全团范围内开展党员干部“找亲戚结对子”活动》的通知要求，结合在全团开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，“创先争优”和“干部作风建设年”等活动，激发广大干部职工热爱团场的热情，全力打好“三秋”这一仗，我院干部职工努力为连队职工群众办实事、解难事、做好事，特制定本实施方案。

一、成立党员干部“找亲戚结对子”活动领导小组

组 长：尹莉萍（书记）

唐振坤（院长）

副组长：刘 强（副院长）

赵海英（疾控中心副主任）

成 员：赵明强（总务主任）

高俊辉（院办主任）

盛丛荣 （住院部主任）

仇志平（药剂科主任）

李胜军（门诊主任）

二、医院结对帮扶人员情况

医院在职人员共有61人，其中有1人外借，3人派出学习培训，现在职在岗57人，全部纳入帮扶人范围。57人中，有党员21人，团员6人。由于受医疗行业属性限制，医务人员将在“帮思想、帮生活、帮纪律、帮健康”几方面做出努力。

三、结对帮扶内容

（一）帮思想。做好被帮扶人的职工群众的政治思想工作，经常开展交心谈心活动，全面了解党员群众思想动态，及时化解他们思想矛盾，把他们思想引导到团党委的重大决策上来，积极宣传兵、师、团党委的政策，宣传本地区的形势，弘扬兵团精神，做好群众的思想政治工作。

（二）帮生活。深入被帮扶人家中走访，零距离地倾听他们的“呼声、心声、叹息声”，关注他们的“大事、小事、家务事”，力所能及地解决他们生活中最具体、最直接、最现实的实际困难。特别是要千方百计地协助解决好困难群众吃饭、收花、看病等问题，让他们切实感受到党组织的温暖。对于有纠纷、信访诉求的职工群众，要协助他们通过合法程序、合法手段，依据法律法规和有关政策规定，维护好团场和被帮扶人的各种权利，努力把矛盾和问题化解在基层，杜绝集访、越访。

（三）帮纪律。积极宣传兵团政策，宣传“热爱伟大祖国、建设美好家园”是每一个兵团人的职责所在，引导被帮扶人树立“全力落实订单收购政策，颗粒果实交团场”的思想，不参与内销外销秋产品，为壮大兵团、发展团场尽一份力。

（四）帮健康。通过开展健康知识宣传、心理辅导等，组织被帮扶人员学习健康知识、重视健康饮食、注重健康锻炼、形成健康人格、倡导健康生活。有针对性地开展健康知识宣传和心理辅导，开好“健康处方”。

四、切实落实结对帮扶工作的责任

全院党员干部要高度重视、统筹安排各项工作，坚持把政策宣传、思想引导贯穿始终，把解决问题、推动秋收工作贯穿始终，把提升能力、优质服务贯穿始终，切实落实结对帮扶工作责任。

一要加强领导，明确责任。这次“找亲戚结对子”主题实践活动，每位党员、干部都是责任主体，一定要切实增强工作责任感和主动性，积极投身于主题实践活动中去。广大党员干部要在院领导小组的统一领导下，积极开展结对帮扶工作，带着真心，带着真情，落实帮扶措施和要求，帮助挂钩对象解决秋收过程中的困难和问题。

二要加强协调，合力推进。结对帮扶活动，是全团一项全局性工作，每位党员干部都要全身心地投入，加强协调配合，合力推动活动开展，全力做好结对帮扶创业各项工作，确保取得实效。

三要加强学习，提升能力。结对帮扶工作，是我团开展的一项创新性工作。所以，有部分党员干部对这次结对帮扶活动，产生了一些模糊认识和活思想，认为自身没有种植经验，很多被帮扶人也不认识，怎么能帮扶到位。针对这些疑虑，我们教育广大党员干部要加强自身学习，掌握师、团政策，提升结对帮扶的能力，对宣传、多入户，更好地开展入户走访和结对帮扶工作。

开展“找亲戚结对子”主题实践活动意义重大，使命光荣，任务艰巨。我们要按照团党委的通知要求，深入开展结对帮扶，为发展壮大团场，促进跨越式发展作出积极贡献。

党员干部帮扶实施方案
党员干部结对帮扶管理办法 第四篇

关于##镇开展党员干部帮扶

活动的实施方案

按照我镇深入学习实践科学发展观活动的总体安排，为进一步把学习实践活动推向深入，组织动员广大党员干部切实关心群众生活，从群众所想所盼所需着手，坚持不懈地为人民群众办实事。我镇学习实践活动领导小组决定，##镇党支部对达贵村党支部、堆许村党支部开展党员干部结对帮扶活动，特制定如下方案。

一、开展结对帮扶活动的重要意义

1、开展结对帮扶活动，是改进党员干部作风的需要。开展结对帮扶活动，组织机关党员干部深入基层、深入群众，为基层和群众办实事，使机关党员干部在与群众的接触中受教育，进一步加深对群众的感情，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强为基层、为群众服务的自觉性。

2、开展结对帮扶活动，是解决基层群众、党员困难，建设和谐中心城的需要。开展结对帮扶活动，通过在机关党员与农村党员之间结成帮扶对子，深入开展送温暖、送服务活动，帮助解决实际问题，有利于充分调动广大人民群众的积极性，坚定发展信心，维护社会稳定，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

3、开展结对帮扶活动，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要。通过组织机关党员与农村党员结成帮扶对子，帮助他们解决实际困难，发挥好党员的先锋作用，有助于提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步巩固和发展党的执政基础，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

二、结对帮扶的指导思想和工作目标

1、党员干部受教育，思想和工作作风有明显改进。通过深入基层，走访慰问困难群众、困难党员和困难学生，使机关党员干部对基层的情况有深入的了解，对困难群体的生活有直观感受，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，强化为基层、为群众服务的意识，增进与群众的感情，不断改进思想作风和工作作风。

2、科学发展上水平，农业和农村经济又好又快发展。紧密联系王营村农业农村经济工作实际，充分发挥农业部门的技术、资金、人才等方面的优势，努力帮助农民依靠科技致富，发展现代农业，大力推进新农村建设新步伐，提高推动农业农村经济科学发展、促进农村社会和谐的能力，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

3、基层群众得利益，生产生活条件有明显改善。针对结对帮扶党员存在的实际困难和群众反映强烈的突出

问题，坚持有什么问题就解决什么问题。通过组织机关党员干部开展科技村、下献爱心、送温暖等活动，帮助他们解决生产生活中急需解决的实际问题，促进农村经济发展，让群众得到实惠。

4、党建工作上台阶，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有明显增强。通过开展党员结对帮扶，使生活困难的党员得到党组织的关心和帮助，力争让每一名党员都能在党的组织中参加活动、接受教育、发挥作用。通过实施党员“致富工程”，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高党建工作的整体水平，为全区经济发展提供强有力的组织保证。

三、结对帮扶的主要任务和基本要求

1、帮扶内容。一是结合达贵村和堆许的实际情况，解决农村公路和农田的修建，对困难党员和困难村名给予资金扶持。二是积极争取林芝地区、朗县有关惠民政策、资金支持。三是配套建设党员活动室和农民科技书屋。每名在职党员捐赠5-8册农村实用书籍，满足农民群众对科学文化知识的需求，解决科技文化图书匮乏的现状。四是对返乡农民工或有外出务工意向的农民免费开展就业培训和创业培训，为农民就地就业和创业提供服务。五是一对一帮扶党员群众，解决生产生活困难。六是今年准备开展送温暖、献爱心活动，每名机关党员干部结对帮扶一名学生。

2、帮扶方式。##镇党支部与达贵村、堆许村党支部结成帮扶对子的基础上，##镇每名在职党员结对帮扶达贵村1名党员。由我镇领导班子成员带队，不定期到被帮扶对象开展工作，采取技术帮扶、资金帮扶等灵活多样的方式开展结对帮扶活动。

3、时间安排。对堆许村和达贵村进行调查了解，落实帮扶项目，确定党员结对帮扶对象，同结对帮扶对象签订结对帮扶协议，制定具体帮扶工作计划，落实帮扶工作责任。2010年12月9日-12日进村入户调研，12月13日完成结对帮扶启动仪式。结对帮扶时间为两年，到2012年低基本结束。

4、基本要求。广大党员干部要以学习实践活动为动力，踊跃投身到亲民、为民、富民的伟大实践中来，认真做好各项帮扶工作计划的落实。从帮助帮扶对象解决最急需、最现实的具体问题入手，多办顺民心、解民忧、谋民利的实事，真正把这一活动办成密切党群干群关系的重要载体，办成展示党员先进性形象的重要平台，办成惠及广大农民群众的民心工程。帮扶过程，要抓住重点，培养典型，总结经验，及时推广。要建立帮扶对象档案，每次活动要作好详细记录，注重原始资料的积累。【党员干部结对帮扶管理办法】

四、切实加强结对帮扶活动的组织领导

1、深入调查研究，制定工作方案。要把“情系三农”作为工作的出发点和落脚点，认真调查研究，通过召开

座谈会、进村入户走访等方式，深入了解农村党员群众的生产生活情况，摸准实情，把握重点，理清思路，在此基础上制定结对帮扶工作方案。

2、强化工作责任，精心组织实施。要把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现，与公务员年度考核和优秀共产党员评选表彰及文明单位创建结合起来，建立有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，接受群众教育，发挥表率作用。局党支部主要负责同志要切实负起责任，加强工作指导和组织协调，为活动开展创造条件。

3、严格工作纪律，树立良好形象。机关党员干部在结对帮扶活动中，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和生活。结对帮扶中产生的所有工作费用均由我镇负责，不增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，完成好规定的任务，以良好的形象影响群众、带动群众、取信于民。要充分尊重基层党组织、困难党员和群众的意见，调动他们的积极性和主动性，努力提高结对帮扶的实效，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

##镇委员会

2010年12月5日

党员结对帮扶实施方案
党员干部结对帮扶管理办法 第五篇

xx村党支部党员结对帮扶实施方案

为进一步加强基层组织建设，充分体现党组织和社会各界对困难党员的关心和爱护，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，切实开展好“创先争优”活动，特制定xx村党支部困难党员帮扶方案。

一、目的意义

改革开放以来，xx村党支部经济和社会各项事业得到了长足的发展，群众生活水平稳步提高。但是，由于受各种主客观原因的制约，仍有一部分村民存在一定的生产生活困难。制定党员结队帮扶方案，帮助困难村民解决生产生活困难，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，夯实党的基层组织建设的重要举措，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。

二、帮扶对象

1、因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的村民。

2、下岗失业村民。

3、在创业、发展经济、开发科技项目等碰到困难需要帮助的村民：

4、其他需要帮扶的困难人员。

三、帮扶内容

1、帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，有针对性地做好思想政治工作，鼓

励和引导他们转变观念，通过自力更生逐步脱贫致富。

2、帮生活。切实为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，增强他们战胜困难的信心和勇气。

3、帮生产。对帮扶人员在创业、发展经济、开发项目遇到困难时，提供相关服务。

4、帮就业。通过组织他们参加再就业培训、个别指导等方式，帮助他们学习掌握相关实用技术，为他们就业创造条件。

5、帮信息。多渠道为帮扶对象提供各种致富信息，及时为他们出谋划策，努力拓宽其家庭收入来源。

四、帮扶措施

1、摸清情况。困难人员的致困原因各不相同，有的缺乏技术、有的缺乏生产启动资金、有的因灾或因病造成生活困难。党支部要专门组织有关人员，对本村范围内困难人员进行调查摸底，全面掌握他们的家庭结构、生活状况、困难原因、有何特长、急需何种帮助等情况。

2、建档立册。村两委将调查情况进行分类登记造册。在此基础上，结合实际制订帮扶困难人员的年度计划，对帮扶工作进行统筹安排。在帮扶过程中，把我村困难人员、企业下岗人员、生活上遇到困难的人员作为重点帮扶对象。

3、分类帮扶。根据村民的困难程度和帮扶要求，分类别、分层次落实各类帮扶措施，在人力、物力、资金、技术等方面给予针对性扶持。成立困难群众救助基金，通过党员捐、支部助的形式募集资金，

为村两委救助特困人员的暂时困难提供资金帮助。对因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的人员进行困难补助。对一些技能单一，就业素质偏低的困难群众推荐进行再就业培训，帮助其掌握1—2门职业技能，提高再就业、再创业的能力。对生活困难群众（包括五保户、特困户、因灾致贫户等），实行以村委为单位、支部书记负总责、全体党员干部共同参与的模式结对帮扶、并建立帮扶档案，规定帮扶的党员定期深入联系点，了解帮扶对象的基本情况，采取支部出资或党员个人捐助的形式筹措资金或物资，为困难群众解决生活中的实际难题。

4、落实责任。村两委为本村困难群众帮扶的责任单位，村两委要认真落实责任，采取切实有效措施，确保困难群众帮扶工作在本村得到全面落实。对需要帮扶的群众，要认真落实帮扶人和帮扶措施，明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。

2016领导干部结对认亲工作方案
党员干部结对帮扶管理办法 第六篇

为深入推进党的群众路线教育实践活动，走入基层，解民困，提升党员干部做群众工作的能力，按照市上到联系乡镇开展结对帮扶工作的要求，决定在高明乡开展科级领导干部“一对一”结对认亲帮扶工作。现提出如下实施方案：

一、总体要求

开展科级以上领导干部结对认亲帮扶工作，是群众路线教育实践活动聚焦群众反映强烈问题的一种有利方式，是拉近党员干部与人民群众关系，提升党员干部服务群众能力的有效途径。科级结对帮扶干部要充分认识到活动的重要意义，不断创新群众工作方法，广泛听取群众建议，切实解决群众的实际困难。

结对帮扶认亲工作原则上一定3年不变。每名干部每年到结对户家中开展帮扶工作不少于4次，并认真填写《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录每一次帮扶时间、面临问题、主要举措，下一步打算，确保帮扶工作实效。

二、范围对象

局领导班子成员、局机关党总支书记

三、目标任务

按照“政治上扶学、精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶要求，结合帮扶对象的实际困难，扎实开展结对认亲帮扶工作，不断提升群众工作能力，进一步密切党群干群关系。具体目标是：

（一）解决一批具体问题。每年解决1件以上结对帮扶群众的现实困难和问题。重点是解决群众就业难、住房难、看病难、饮水难、子女上学难和社会保障等方面的基本需求问题。

（二）找到一条致富门路。立足环保工作实际，为结对帮扶群众做好三年的发展规划，结合自身知识、信息、技术方面的优势，通过送资金、送知识、送技术，帮助结对帮扶群众找到致富门路，提升致富能力。

（三）倡导一种良好风尚。强化在帮扶村、户的国家政策及环保法律法规的宣讲，真诚的与帮扶群众沟通，如实的记载帮扶群众的利益诉求，帮助解决实际困难。与帮扶对象加强爱国精神、法律法规、社会公德、家庭美德等的交流与沟通，营造良好的风尚。

四、结对原则

按照一名科级党员干部帮扶一户困难户的原则，按照我局6名科级党员干部的职数，由高明乡提供6户困难户，开展一对一结对认亲帮扶。

五、阶段步骤

（一）启动实施阶段（2016年3月—5月）

1、结对分户。与高明乡联系，由高明乡为环保局提供6名困难户名单和资料。环保局在征求高明乡意见的同时，6名科级干部做好结对分户，并建立分户台账。

2、上门认亲。6名科级党员干部要及时深入到帮扶对象的家中主动上门认亲，了解困难户家庭情况，进行对接，掌握全面的材料，为下一步制定帮扶对象的三年帮扶规划打好基础。领导干部与帮扶对象的上门结对认亲工作和《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》的签订于4月30日前完成。

3、认真规划。领导干部要深入结对帮扶户家中，深入了解情况，建立帮扶对象基本情况台账，认真研究帮扶措施，制定目前和长远的帮扶规划。局长的帮扶规划报市委组织部审核，其他5名科级领导干部的帮扶规划报局长审核。

4、完善台账。领导干部要认真填写《科级结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录帮扶工作的主要内容，注重留存帮扶工作过程点滴、帮扶成果体现及帮扶前后变化的影像资料。领导小组办公室要根据科级党员干部的帮扶情况，完善结对帮扶工作管理台账。《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶名册》在5月20日前，收集上报市委组织部。

（二）稳步推进阶段（2016年6月—2016年6月）

帮扶人员结合帮扶对象不同的致贫致困，将“智力扶持”作为帮扶重点，采取具有针对性的帮扶措施，帮助贫困家庭树立信心，帮助解决实际困难。

1、帮思想。帮扶干部定期走访帮扶对象，与他们“认亲戚、拉家常”，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，排查矛盾纠纷，有针对性地做好思想政治工作，鼓励他们转变观念，树立信心，努力自力更生脱贫致富，寻求合法途径化解矛盾。帮扶干部每年到结对帮扶家中开展帮扶工作不少于5次，经常通过电话等方式强化沟通，多给予帮扶对象人文关怀，记好帮扶工作民情日记，适时跟新帮扶进展。

2、帮生活。生活上开展输血式帮扶，与帮扶对象“接穷亲”，为其生活正常运转提供必要的资金支持，为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，对于基本生活、子女就学、住房、身体健康等方面存在困难问题，多渠道为其出谋划策，多途径寻找帮扶办法，通过与乡镇、民政等部门沟通和协调，借助政策、集中帮扶、开展慰问等办法帮助他们解决实际问题。帮扶干部在传统节日要开展送温暖行动，为帮扶对象送去生活必需品，全年开展送温暖活动不得少于2次。

3、帮生产。生产上开展造血式帮扶，对帮扶对象在农业生产、项目开发等遇到的困难，要尽心竭力，从科学文化、技术培训、协调部门关系、筹划项目、资金、销路等方面提供相关服务，帮扶对象通过改进生产技术，提高生产水平，改变目前的生活状况。帮扶干部要根据帮扶对象实际，选择适合帮扶对象特点的种植和养殖业务，帮助帮扶对象对生产进行科学规划，帮助帮扶对象寻找其种植产品和养殖牲畜的销路，实现全年的增产增收。

4、帮就业。为帮扶对象创造就业条件，对有创业潜能的鼓励引导创业，有就业能力和就业意向的，帮助推荐就业，努力促进其就业或自谋职业。以创业带动就业，以就业扶助解困，从根本上帮助有条件的困难家庭尽快脱贫。帮扶干部对帮扶对象家庭有劳动能力且有劳动意向的，要积极的帮助帮扶对象寻找适合的就业岗位，扩宽帮扶对象家庭收入的来源渠道。

5、帮信息。向帮扶对象宣传并解读中央、省、市党委和政府有关决策政策部署，为其提供市场信息等相关信息，找准发展路子，自力更生，发展脱困。帮扶干部要时刻帮助帮扶对象关注其从事生产的农产品和牲畜的价格走势，以便其在最合理价格时买进和卖出，实现节约成本和利润最大化。

（三）总结提升阶段（2016年7月—12月）

1、认真总结，积累经验。通过总结积累经验，查摆问题，对照帮扶规划查看帮扶工作完成情况，进一步做好帮扶工作，确保帮扶效果。

2、加大宣传，营造氛围。要将帮扶工作积极主动和成果显著的作为宣传重点，引导党员干部向先进典型学习。

3、建章立制，确保效果。要认真总结提炼创新举措、经验做法，形成领导干部直接联系服务群众的长效工作机制，把结对帮扶工作不断引向深入。

六、组织保障

（一）强化组织领导。结对帮扶工作局长是第一责任人，参与帮扶工作的科级党员干部是直接责任人，要切实加强领导，扎实开展在高明乡的帮扶活动。在帮扶期间，领导干部若发生变动，要主动做好沟通对接，确保帮扶不断、亲情不断。

（二）强化督查检查。局党组将不定期对结对帮扶工作进行检查、督促和指导，不定期通报结对帮扶工作落实情况。对行动迟缓、落实不力的帮扶干部将追究责任。

（三）强化纪律约束。科级党员干部到结对帮扶对象家中开展帮扶，要带着感情、责任、纪律，融入群众生活。严格遵照中央八项规定、六条禁令，树立良好的干部形象。

2016基层党组织结对共建实施方案4篇
党员干部结对帮扶管理办法 第七篇

第1篇

为深入推进城乡基层党组织结对共建活动，强化工作责任落实，进一步激发党组织的内生动力，特制定如下活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，突出以城带乡、城乡互促、共建共享、协调共进，促进城乡党建工作有机融合，推动城乡经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过城乡基层党组织结对共建活动的开展，努力实现共建村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破、机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升。

三、活动内容

（一）组织共建谋发展

机关支部与联系村党组织开展结对共建，建立新型党组织体系，实现城乡党组织优势互补、相互融合，推动城乡统筹发展。

1、组织共建。机关支部与联系村党组织成立城乡基层党组织结对共建活动领导小组。

2、经济共谋。机关支部将根据村情民意，为联系村经济发展进一步理清思路、找出门路、选定项目、增加收入。结对帮扶过程中全力帮助阳冲村健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路；帮助戴店村党组织优化资源配置，盘活集体资产，兴办集体经济项目，发展壮大村级集体经济，拓宽村级集体收入渠道，增加集体收入总量；并结合工作实际需要，在联系村创建机关干部联系基层群众的平台，开展创新创业和为民服务工作，不断总结完善，形成典型经验，促进工作开展。

3、发展共育。紧紧围绕“加快农村发展、促进农民致富”目标，着力统筹城乡共建资源，充分发挥项目、资金、人才、信息等方面的优势，因地制宜帮助阳冲村创办带动力强、群众致富快的生产项目，利用联系村自然资源优势，鼓励引导农户通过科技扶贫，注重引导能人大户、专业合作组织、致富带头人在该村建基地，设协会，引资金，上项目，办市场，共同发展。

（二）干部进村惠民生

机关支部将分期组织党员干部，深入联系村一线，进村入户访民情，听民意、解民忧，帮助基层群众办好实事惠民生，进一步增强党员干部的服务理念和服务意识，增进与基层百姓的血肉联系，努力把党和政府的强农惠农富农政策落到实处。

1、实事共为。机关主要负责人坚持每季度一次深入结对村，与村“两委”共同研究涉及民生发展的热点难点问题，找对策、想办法，帮助解决问题。相关科室负责人，坚持每月一次，深入田间地头、农户家中，邀请农业农技专家为农户提供实用技术指导、政策科普宣传，帮助扶持对象理思路、谋发展提供有力的服务。联系干部分村民组包干，结合自身特长和实际，采取多种形式，主动深入，围绕特定服务对象，有针对性地开展帮扶工作。结对帮扶期间，坚持“三个注重”：即注重组织建设和党员队伍培养并重，注重物质帮扶和精神教育并重，注重明确责任和志愿服务并重。

2、设施共建。加大支持力度，帮助联系村党组织加强村级组织活动场所建设，改善办公环境，发挥村级组织活动场所的服务群众、服务党员功能作用。支持联系村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设，不断夯实农业、农村发展基础。着重围绕改善杨桥群众生产生活条件，提高农村公共服务等方面，办几件老百姓看得见，摸得着实事好事。

3、资源共享。结对共建期间，将努力发挥桥梁、纽带作用和信息方面的优势，加强与村“两委”工作的沟通和联动，把党和国家的强农惠农富农政策、法规以及农业科技、市场贸易、劳务用工等方面的信息，及时宣传和传递到基层，积极为农村党组织提供政策咨询、教育培训、就业指导等多方面服务，为困难党员群众脱困提供方法和出路。

（三）党员帮扶促和谐

机关支部安排党员进村入户结对子，帮助群众克服困难、改善生活、化解矛盾，促进基层发展与和谐稳定。

1、困难共帮。结对共建将结合开展“党内温暖工程、党员设岗定责、党员承诺制和党员志愿者服务”等工作，落实党员干部与联系村的困难群众结对帮扶，按照结对群众所需，为群众解难事、办实事、做好事。所有党员每人要结交一名普通群众朋友。重点是有劳动能力的农村贫困党员，低收入家庭成员，生产、经营和服务行业一线的普通群众。通过困难共帮活动，积极为他们的提供信息，帮助技术、找准路子、扶正志气，不断增强困难群众自身发展能力。

2、难题共排。协调配合有关职能部门帮助解决群众反映强烈的政务财务公开、医疗保险、五保低保等惠民政策落实情况。要帮助群众排忧解难，每年为农村困难党员、群众至少做1-2件好事。

3、矛盾共解。全体党员结合走访慰问等活动，积极帮助联系村摸排矛盾纠纷，协助做好群众的思想政治和疏导、引导工作，加大党的路线方针政策的宣传，加强法制宣传，增强广大群众的法制意识，主动参与联系村开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明新风尚。

四、保障措施

1、强化组织领导。县纪检监察机关把开展城乡结对共建工作摆上重要议事日程，委局主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责；机关支部书记为直接责任人，负责具体组织协调和实施抓落实，积极主动对接，定期将结对共建活动开展情况向上级党组织汇报，努力实现城乡之间双向互动、互惠双赢的良好工作格局。

2、健全工作机制。一是建立结对共建工作联席会议制度。由机关支部牵头，每半年一次，分别于每年的6月和12月，召集联系村支部负责人会议，研究、安排部署结对共建工作；二是建立结对共建活动日制度。每季度确定一天为共建党组织集体活动日，双方党员交流学习汇报思想，开展主题实践活动；三是建立集体组织生活会制度。通过召开党员大会、党委会、民主生活会、上党课等形式共过党员组织生活；四是建立结对共建联络员制度。结对共建单位确定一名联络员，全权负责双方党组织共建具体事宜，如，召开联席会议时间，年度工作计划制定，城乡互动上党课人选落实以及为民志愿服务，结对帮扶、走访慰问等活动的具体安排，切实做到共建工作常态化。

3、严肃活动纪律。党员干部到联系村开展结对共建要力戒形式，不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产和生活。在结对共建期间所有发生的工作费用由派出单位解决，不得增加结对共建村和当地群众的负担。全体党员要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，维护村规民约，以务实的作风、良好的形象影响群众，取信于民，确保工作取得成效。

第2篇

为深入推进“双联系”工作，促进县直单位和机关干部更好地服务基层、服务群众，现根据《双联系督查评议考核办法》，制定本实施方案。

一、时间地点

民主评议活动原则上每半年组织开展一次，计划安排3-4月份、10-11月份分两次进行，评议地点在全县6个镇中随机抽取。

二、组织形式

1.评议座谈。主要在评议活动所在镇选取部分党代表、人大代表、政协委员以及联系村（社区）干部和部分村民代表，采取座谈形式对县直单位和机关干部“双联系”工作进行评议。县“双联系”办公室主要负责人、所在镇党政主要负责人和联系该镇的县直单位负责人参加座谈。

2.问卷调查。由县“双联系”督查评议考核组制定《县“双联系”工作民主评议问卷调查表》，主要对评议内容进行细化分解，在评议座谈会现场发放，采取无记名方式，书面征求与会人员意见和建议。

3.意见反馈。实行评议结果反馈制度，在评议座谈和问卷调查结束后，县“双联系”办公室对收集的意见和建议，及时向相关单位和个人进行书面反馈，并严格监督整改到位。

三、评议内容

1.县直单位和机关干部是否到联系村（社区）、联系户经常开展走访帮扶活动。

2.县直单位在联系过程中，是否为建设美好乡村、构建和谐社区出谋划策，理清发展思路；是否尽力为联系村（社区）兴办公益事业，努力改善群众生产生活条件；是否指导和帮助联系村（社区）加强班子、队伍建设，健全和完善各项工作管理制度。

3.机关干部在走访帮扶过程中，是否及时宣传党委、政府的惠民政策，解答群众疑问；是否能够听取、收集、梳理群众的信访诉求，及时化解矛盾；是否能帮助群众解决生产生活等方面的困难和问题，切实为群众办实事、做好事。

4.县直单位和机关干部“双联系”工作中存在的不足以及相关建议和意见。

第3篇

为深入推进“双联系”工作，促进县直单位和机关干部更好地服务基层、服务群众，现根据《双联系督查评议考核办法》，制定本实施方案。

一、组织形式

1.开展时间地点。每逢单月下旬，选取1个镇开展民情问询和满意度测评。问询测评地点为所在镇政府会议室。

2.问询测评对象。在该镇辖区内联系村（社区）、群众的机关干部中，随机抽取15名（在联系该镇村的县直单位中至少有1名联系干部被抽取）。

3.参加评议人员。参加民情问询和满意度测评会议的人员包括：县有关领导，镇主要负责人、联系村（社区）的分片干部，联系村（社区）“两委”干部（每村选取2名村干部）、联系户所在村村民小组长，联系群众或亲属1名。

二、程序方法

1.个人发言。由联系干部介绍在“双联系”活动中具体所做的工作，在帮扶基层发展、走访联系群众过程中感到最满意的成效是什么，最不满意的地方有哪些，最感动的是什么事，以及自己体会和下步打算等内容。发言时间控制在5分钟以内。

2.开展问询。由督查评议考核组成员及与会代表现场对联系干部就村情民情、解决问题、政策法规等情况进行问询，联系干部当场给予解答。

3.工作测评。督查评议考核组现场发放“双联系”工作满意度测评表，分满意（100分）、比较满意（80分）、基本满意（60分）、不满意（40分）4个层次，对联系该镇的县直单位和机关干部进行评价，测评结果作为“双联系”年度考核重要组成部分。

第4篇

一、总体要求

基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题、明确三个重点。即突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，明确“着力解决局机关党建工作中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”三个重点，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求，实现“基层党组织战斗力进一步提升，党务干部队伍素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升”五个目标，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

二、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（4月底前）

这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。局党总支和各党支部要组织党员认真学习中央组织部和县委组织部的有关文件精神，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动。在此基础上，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求，按照县委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》的相应分类定级参考标准以及工作程序的原则要求，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定的方法”，按照“先进、较好、一般、较差”四个等级，建立分类管理台帐。

（二）集中整改，晋位升级（5月—9月）

局机关党总支和各支部要按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党规，对基层组织建设工作中存在的问题进行梳理，研究制定整改方案，明确目标、责任、措施和时限，作出分开承诺，并按照轻重缓紧确定立即整改、逐步整改事项；结合创先争优活动的成功经验，建立健全党建工作制度，并着力谋划好思路、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，努力使我局的机关党建工作水平在原有基础上有新的提高，普遍实行晋位升级。

（三）培育典型、创先争优（6月下旬—9月）

局机关党总支将结合创先争优活动总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对各党支部开展基层组织建设年工作进行考评，组织引导各党支部和全体党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的浓厚氛围。

（四）分析评估，巩固深化（10月—12月）

局机关党总支综合各党支部对本总支的测评意见进行自评，按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行评估小结并上报县直机关党工委。总结不同领域基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断巩固和扩大工作成果。

三、强化落实确保实效

加强基层组织建设是今年创先争优活动的重点，局机关党总支和各党支部要紧紧围绕本部门（单位）的中心工作，把服务中心、建设队伍贯穿始终，把加强基层组织建设与争创省级文明单位工作融为一体，使每一个党支部都行动起来，每一位党员都自觉参与进来，认真落实有关推进措施，保证活动取得实效，努力促进各项财税工作任务的全面完成。

（一）狠抓落实，强化责任。坚持一级抓一级，局领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。局机关党总支要深入调查研究，加强工作协调，强化督促检查，推动活动深入开展。各党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头深入研究党建工作面临的新情况、新问题，谋划党建工作新思路，切实解决存在的突出问题。【党员干部结对帮扶管理办法】

（二）突出要点，整体推进。在全面贯彻落实上级党组织要求、整体推进各项工作的基础上，突出三个工作要点：一是突出加强组织建设。坚持把工作重心放在党支部，各项工作落实在党支部，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，夯实机关党建工作根基。二是突出加强制度建设。坚持继承和创新相结合，增强制度的可行性和实效性，强化制度对党组织建设的塑造引导、规范约束功能。三是突出加强对党员的激励关怀。着力把对党员的严格教育管理和对党员的激励关怀有机结合，不断增强党员意识，增强党员身份荣誉感、事业自豪感、工作成就感和组织归宿感。

（三）结合实际，分类指导。根据局机关、事业等单位和会计师事务所的职能及工作特点，各党支部要找准开展活动、发挥作用的着力点，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，使党支部开展的活动更加贴近本部门（单位）工作实践，更加贴近党员需求。各支部要继续坚持高标准、严要求，着力强化组织功能、增强组织活力。会计师事务所党支部要结合单位业务实际，着力发挥在本单位改革发展中充分发挥战斗堡垒作用。

（四）加强宣传，营造氛围。各支部要充分运用刊物、网络、宣传展板等载体，大力宣传我局基层组织建设年活动推进中的好经验好做法，大力宣传各党支部创先争优的典型案例，鼓励全体党员干部和党务工作者，围绕党建工作新理念、新方法及“服务中心、建设队伍”所做的实践探索等内容撰写经验体会文章，积极营造浓郁氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2015结对帮扶存在的问题和解决办法
党员干部结对帮扶管理办法 第八篇

近年来，各级党委、政府对弱势群体倾注了较多的关心，十分注重做好走访困难家庭工作，开展了如节假日走访慰问，部门单位、领导干部结对帮扶等，尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，开展了“双结对、双促进”、“结对共建”和“实事工程”等活动，建立了一些长效机制,也取得了一定的效果。然而，当前的结对帮扶也存在着一些片面性和不良倾向，主要表现为以下两个方面。

一是“接济式”帮扶。目前帮扶措施，多数局限于慰问式、接济式的帮扶，给一些慰问金，送一些粮、油物品等，虽然投入了不少财力，但只能解决困难家庭几天或节日的生活问题。没有通过调查研究，从个体实际情况来分析面上原因，没有以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。

二是“应付式”帮扶。在开展结对帮扶过程中，有些结对部门或党员领导干部年初下来认认“门”，年中下来做做样，年底总结造数字，把帮扶作为上级布置的任务来对待，解决困难家庭平时的实际困难不够，缺乏主动性和责任心，有关部门对帮扶的监督检查力度也不够。

因此，为了从根本上解决困难家庭的实际困难，当前必须从实践“三个代表”要求和增强党的凝聚力、号召力、战斗力出发，积极探索帮扶的形式和机制，点面结合，标本兼治，我认为可以从以下几个方面进行探讨。

一、加强社会调查，建立动态需求档案

社区和结对部门、单位、个人应联动开展多种形式调查活动，对贫困群体的年龄结构、文化结构、收入结构作全面分析比较，查找个体致贫原因，了解贫困群体对帮扶工作的不同需求，建立贫困家庭档案信息库。在此基础上，按贫困群体的不同类别，制定出短期、中期、长期的帮扶规划，列出帮扶重点项目，为贫困群体的彻底脱贫打基础。特别是对其中的收入结构、致贫原因、发展需求要作详细的动态记载，使帮扶工作能按照正确的方向发展，同时也有利于检验具体帮扶效果。

二、强化制度建设，建立长效帮扶机制

一是要制定和实施全方位、多层面的帮扶措施，加快“一对一”结对子建设，建立领导干部、党员干部、机关干部与贫困家庭之间相对稳定的“对子”，大力倡导“党员义工”、“邻里守望”服务，加大日常帮扶力度，把帮扶工作做细、做实，逐步实现经常化、制度化；二是相关部门要想方设法在送技能、送岗位、送出路上有制度保障，在鼓励创业、支持创业、服务创业上能够有更大作为；三是要在寻求扶贫帮困能够达到长期效果上拓展更宽渠道，例如帮助一些特殊的弱势群体投“医疗保险”，功在平时，利在长远；建立教育学习基金，能起到辐射作用。真正帮助他们解决“得不起病”、“上不起学”的实际困难。四是建立结对帮扶督查制度，把帮扶的具体措施和实际效果作为评价结对帮扶工作的考核内容之一。

三、建立应急机制，保障救助途径畅通

当贫困家庭在实际生活中遭遇到意外灾害、疾病、家庭变故等情况时，单凭“一对一”帮扶往往远水难解近渴，如果得不到及时有效支持和帮助，有的甚至会因此而失去生活的勇气和信心。所以，在加强长效帮扶建设的同时，对特困群体应采取临时保护、临时救济的应急措施，使他们能顺利渡过难关。

一是筹措救济资金。作为基层党委政府，应积极通过自身筹集、争取上级党费支持等措施筹措资金，使临时救助能及时生效。二是确定救助标准。对特困家庭按照其家庭人口、收入水平等状况，合理制定临时救助标准，使他们在遭受困难时能得到一定程度的支持，顺利渡过难关。同时明确的临时救助标准有利于临时救助能自动生效，有利于形成“应救必救”的救助模式。三是及时发放资金。在资金到位、标准明确的前提下，应简化手续，确保临时救助资金能及时发放。

当前，探索帮扶制度和体系建设，引导多方力量来帮扶困难群体是实现有效帮扶的关键所在，为此，我认为党员干部和党员领导干部必须不断加强“三个代表”重要思想的学习，全面领会为人民服务的内涵和现实要求，真正起到“上为政府分忧下为百姓解难”党员模范作用，使得“永葆党员先进性”教育效果得到更好的巩固和扩大。

2016部门扶贫工作方案
党员干部结对帮扶管理办法 第九篇

单位精准扶贫工作实施方案【1】

20xx年，我办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，认真落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动，坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，紧紧瞄准贫困群体与贫困人口，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，全县扶贫开发工作富有成效，贫困人口继续减少，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。

一、加强学习，提高理论水平和业务素质

认真学习贯彻党的和十八届四中全会、五中全会和十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展党的群众路线教育实践活动，按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署，扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件，掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质，为开展扶贫开发工作打下坚实基础。

二、20xx年主要业务工作情况

(一)整村推进项目

1、20xx年整村推进项目，按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求，我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务，使用中、省财政资金630万元，修建c25标准水泥路道路长18.65公里。

2、20xx年度第二批整村推进项目，使用中省财政扶贫资金132万元，完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程，修建c25标准水泥路道路长4.6公里。

3、20xx年度整村推进示范村奖励项目，省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元，修建c25标准水泥路道路长2.76公里。

4、利用整村推进结余资金86万元，修建c25标准水泥路道路长2.4公里，解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。

(二)“雨露计划”培训情况：

20xx年XX县“雨露计划”计划培训1000人，按照国家精准扶贫要求，今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训，共举办培训班13期，培训贫困人口1200人。

培训前期我办充分摸底调查，掌握农民需求，培训实施方式根据农民需求，真正做到农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式，培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。

从今年整体培训情况来看，根据农民需求，重点突出“实用”二字，经后期电话回访培训效果整体较好，受到广大贫困农民的称赞，通过开展培训，进一步转变了贫困村群众的生产观念，提高了生产效率，增强了贫困群众自我发展能力，使贫困村贫困户基本掌握1—2门实用生产技术，拓宽了农村家庭的增收门路，提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领，增强了农民自身的“造血”功能，促进了贫困村的发展。

(三)扶贫开发建档立卡工作

1、扎实开展前期各项准备阶段工作。

一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;

二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会，及时安排部署工作。

三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模，根据本县贫困人口分布实际情况，将贫困人口规模测算到乡，乡镇按照县测算规模测算到行政村;

四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡，经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。

2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。

按照“确定规模，农户申请，民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法，稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组，全县识别贫困人口46602人，11590户。

3、完成了贫困村的识别。

按照“一高一低一无”的标准，对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序，以20xx年全省认定的贫困村为基础，严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进，定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村)，乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村，不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个，其中新认定贫困村20个。

4、完善各乡镇资料归档工作。

我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作，但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前，我办采取逐乡审核上报材料，并对各乡材料提出整改意见，待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前，全县17个乡镇资料已审验合格，完成归档。

5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。

6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。

贫困村驻村帮扶工作，我县已已制定《贫困村驻村帮扶工作的实施意见》，派出78个驻村工作队，参与驻村帮扶县直单位90个，驻村工作队员246名，参与结对帮扶工作各类人员2604名，有力促进了我县贫困村驻村帮扶工作。

(四)通过项目扶持和带动实现全县稳定脱贫4966人

单位精准扶贫工作实施方案二

根据x办文[20xx]23号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发》和x办发[20xx]26号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。x月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、2016年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到2020年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：

1、帮扶单位包村任务：

一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;

二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。

三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。

四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;

五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。

2、干部包扶贫困户任务：

一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;

二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定心得体会">八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

单位精准扶贫工作实施方案三

为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、工作目标

做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。

二、工作方式

1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。

三、工作内容

1、入户调查。

结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。

2、制定规划。

①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。

②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。

3、做好“五帮扶”：

(一)产业帮扶。

各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。

(二)就业创业帮扶。

加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

(三)完善保障帮扶。

1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。

3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

(四)改善基础设施帮扶。

通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。

(五)提升后劲帮扶。

加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

五、工作措施

(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。

(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。

(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：

一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;

二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;

三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;

四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;

五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。

(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。

扶贫攻坚工作实施方案【2】

为贯彻落实好中央和省、市、县扶贫开发工作部署要求，精准高效做好扶贫脱贫工作，现结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”为工作指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合我镇实际，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持镇村协同，坚持问题导向，坚持领导带头，建立扶贫攻坚“一套班子”，拉出项目、问题“两个清单”，抓实镇村责任落实，攻坚克难，创新发展，全力推进精准扶贫。凝聚全镇合力，集成政策措施，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、快脱贫”的问题，实现全镇农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保全镇扶贫脱贫工作走在全县前列。

二、总体目标

在精准识别、精准施策基础上，对建档立卡的2029人农村贫困人口，集中开展扶贫工作。具体目标是2016年脱贫总贫困人口的45%，2016年脱贫总贫困人口的45%，2018年脱贫总贫困人口的10%.做到应扶尽扶、应保尽保，全面完成精准扶贫各项任务。

三、搞好精准识别，明确攻坚任务

扶贫开发成败在于精准。打赢脱贫攻坚战，必须在精准上下功夫，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。

1.抓住关键环节，做到底数清。各单位要切实抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，严格遵循组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”，认真组织精准再识别工作，组织精干人员逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实，做到“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”，确保建档立卡数据的真实性、准确性，夯实精准扶贫的基础。

2.搞好科学谋划，做到路径准。根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，做到一户一策，因人施策，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员等，签订帮扶脱贫承诺书，精准导向，精准发力，探索建立科学有效、务实管用、多法一体的帮扶路径，扶其志、帮其难、脱其贫。

3.严格标准要求，做到效果实。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法。建立扶贫动态管理制度，脱贫销号，返贫挂号，做到退出有标准、纳入有程序。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内持续关注，防止再次返贫，促进稳定脱贫。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，加强对扶贫工作绩效的社会监督。对搞“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，严肃追究责任。通过扎扎实实走好每一步程序，做实每一项工作，确保扶贫脱贫工作群众知晓率100%、认可度100%。

四、实施重点工程，全面做好精准扶贫脱贫工作

围绕我镇贫困人口如期脱贫目标，以建档立卡数据库为基础，对症下药、分类施策，多渠道、多形式精准发力，精准扶贫。

1.实施产业项目扶贫工程。(1)依靠我镇移民村移民扶持政策，向贫困人口倾斜;(2)利用东平湖旅游产业集中解决贫困人口就业问题;(3)各单位积极争取上级对口扶持工作。

2.实施易地搬迁扶贫工程。东平湖库区、黄河滩区的部分村是扶贫搬迁重点。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，做到搬得出、稳得住、能致富。东平湖库区依托移民避险解困工程，利用三年时间建设移民社区，逐步改善库区无地移民和贫困人口的安居问题，争取尽快入住。黄河滩区依托全省黄河滩区居民迁建试点工程，加快耿山口村、南刘村、北刘村、马山头村整体搬迁安置步伐，努力争取上级扶持政策，进一步扩大试点范围和贫困户覆盖面。同时，要按照“两区共建”的思路，大力发展致富脱贫产业，扩大有效就业，切实增加收入，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫;要有效整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，同步配套公共基础设施，确保搬迁对象享受均等化社会服务。

3.实施乡村旅游扶贫工程。银山镇生态良好，文化底蕴深厚，具有丰富的旅游资源和发展基础，乡村旅游扶贫可以大有作为。要抓住政策机遇，全力做好旅游村的工作，发挥好示范引导作用，带动更多的贫困村发展乡村旅游产业。要发挥景区辐射作用，依托腊山景区、昆山景区重要景区景点，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式，扶持农家乐、渔家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业，带动农户脱贫致富。

4.实施特色产业培育扶贫工程。产业发展是扶贫脱贫的主渠道，坚持把发展培育特色产业作为扶贫工作的关键。要巩固提升现有产业，打造特色产业“地域品牌”。大力发展以地方农林畜禽渔等加工为主的加工生产，培育扶持具有地方特色的支柱性扶贫产业。围绕库区、滩区种植、养殖业及特色产业，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村贫困户发展投资少、见效快、风险小的养殖、种植业及特色产业，并做好跟踪扶持，形成规模，拉长链条，提高产业发展水平和产出效益。要发挥新型经营主体的带动作用，打造特色产业“企业品牌”。鼓励支持农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫责任，把更多贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动能力并适宜在当地发展的贫困户至少加入1个专业合作组织，带动贫困群众发展特色种植、养殖、小型加工等产业项目，增加贫困人口收入。争取每年新增合作社、家庭农场各8家，到2018年实现所有贫困村农民合作经济组织的全覆盖。

5.社会扶贫，凝聚合力。扶贫济困是全社会的共同责任。要积极组织、引导社会各界力量参与扶贫开发，努力创造全社会参与扶贫开发的良好氛围。镇内各企业特别是骨干企业也要承担扶贫社会责任，通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业等多种方式，积极参与脱贫攻坚。发挥经济带头人、致富能手、志愿者在扶贫中的作用，定点联系帮扶农村贫困人口，积极开展上门送温暖送爱心活动。

6.实施社会保障兜底扶贫工程。完善农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业实现脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，2016年低保线达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。提高农村特困人员供养水平，通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式，新建、扩建一批农村幸福院、残疾人康复(托养)中心、特殊教育学校等服务设施。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费，确保养老保险金按时足额发放，逐步提高基础养老金标准。探索建立常态化社会救助机制，对相对困难的零星人口进行常态化救助。

五、强化保障措施，健全脱贫攻坚支撑体系

实现农村贫困人口脱贫是今后三年的第一民生工程，是全面建成小康社会的基本标志。全镇各单位必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，勇于担当，攻坚克难，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战。

1.强化领导，明确责任。按照镇负总责，管理区、村抓落实、部门协调推进的工作机制，规范扶贫开发工作流程，坚持村为重点、扶贫到户、责任到人。镇里成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、副乡级领导任副组长、中层干部任成员的扶贫开发领导小组，负责全镇扶贫工作总体设计、决策研究、督导实施、问责问效;全镇各部门、各单位要强化大局意识，按照职能分工，做好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成“上下衔接、部门联动、精准施策、合力推进”的体制机制，确保各项扶贫任务落到实处。

2.激活主体，增强动力。组织开展扶贫政策到村入户活动，深入宣传中央、省、市、县有关扶贫开发的政策措施，激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和决心。鼓励和支持有创业意愿的困难群众积极创业，充分发挥扶贫对象的主体作用。健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。加强基层服务型党组织建设，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。

3.强化督导，考核问责。一是建立科学完善的扶贫考核评价体系。镇党委政府将对脱贫攻坚工作进行专项考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，对扶贫考核结果要真用、严用，强化奖惩力度。制定各村、各部门扶贫工作绩效考核办法，合理设置考核内容和指标体系。把扶贫工作的好坏作为对村支部书记发放绩效工资的重要依据，把工作任务完成的情况作为包保人员评先树优、干部任用的重要依据。二是建立督查通报制度。加强经常性督导检查，对落实脱贫任务不力的，要进行责任追究。

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