淮安未来城市道路规划

导读：　淮安未来城市道路规划(共8篇)淮安市城市总体规划(2009—2030)年2011年7月31日，省政府正式批复了《淮安市城市总体规划（2009—2030）年》（苏政复〔2011〕50号文）。现将规划成果方案的主要内容摘要如下：第一章 总则规划期限本规划期限为2009年－2030年，其中：近期：2009年－2015年；中期：201...

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淮安市城市总体规划(2009—2030)年
淮安未来城市道路规划 第一篇

2011年7月31日，省政府正式批复了《淮安市城市总体规划（2009—2030）年》（苏政复〔2011〕50号文）。现将规划成果方案的主要内容摘要如下：

第一章 总则

规划期限

本规划期限为2009年－2030年，其中：

近期：2009年－2015年；

中期：2016年－2020年；

远期：2021年－2030年。

规划区

淮安规划区范围包括淮安市辖区，面积为3171平方公里，以及涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积约为15平方公里，规划区总面积约为3186平方公里。

规划层次

本规划分为市域、规划区、中心城区三个层次。

1、市域，指淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县，面积为10072平方公里。

2、规划区，指市辖区、涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积为3186平方公里。

3、中心城区，指西、北至高速公路环、南至苏北灌溉总渠以南102省道、东至京沪高速公路以东235省道。

第二章 城市发展目标与战略

第三章 市域城镇体系规划

第二节 市域人口和城市化水平预测

市域总人口规模

近期2015年市域总人口为530万人，中期2020年市域总人口为560万人，远期2030年市域总人口为585万人。

市域城市化水平

近期2015年市域城市化水平为53％，城镇人口为280万人；中期2020年市域城市化水平为60％，城镇人口为335万人；远期2030年市域城市化水平为70％，城镇人口为410万人。

第三节 城镇体系结构规划

空间结构

市域形成“一主四副多点网络化”的城镇体系空间结构，推动“多节点—网络化”空间结构的形成。

1、一主：即淮安中心城市，通过聚合区域高端职能，辐射带动市域发展。

2、四副：即涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城四个市域次中心城市。

3、多点：即其他城镇。

4、网络化：以高速公路、一级公路和铁路等交通设施为骨架，以市县域中心城市和重点镇为节点，构建开放的网络化空间格局。 等级规模结构

市域城镇形成四级等级规模结构。

1、市域中心城市：即淮安中心城市，规划城市人口220万人。

2、市域次中心城市：包括涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城等4座，规划城市人口20—30万人。

3、重点镇：共13座，规划城镇人口2—7万人。

4、一般镇：共40座，规划城镇人口0.5—2万人。

第四节 产业布局规划

工业产业布局

1、中心城市以经济开发区、淮安工业园、淮阴、楚州、盐化工等5个工业片区为载体，分类整合现状工业用地，鼓励城市中心区工业逐步向外搬迁。在巩固提升传统大型主导产业的同时，吸纳符合环境要求和投资强度的大型工业企业，逐步建立根植于本地的工业体系。

2、在中心城市以外规划16个工业集中区作为工业发展载体，鼓励各区县、镇探索统一招商、集中建设、产业协调、财税分成的体制改革。

第五节 综合交通规划

市域铁路网规划

1、新建淮（安）宿（州）铁路、淮（安）连（云港）铁路、蚌（埠）盐（城）铁路等3条铁路和淮（安）扬（州）镇（江）、宁（南京）淮（安）、徐（州）淮（安）沪（上海）3条城际铁路客运专线。

2、新长铁路既有线保留不变，2015年前完成电气化改造和复线改造。远景新长铁路货运功能外移至京沪高速公路东侧。

3、远景建设京沪高速铁路客运专线徐淮沪支线。

市域铁路枢纽规划

1、铁路枢纽：淮安北站和淮安南站。

2、铁路站场：淮安东站、淮安西站、袁北站、季桥站、朱桥站、和平站、涟水站、洪泽站、马坝站、金湖站、盱眙站。

第八节 历史文化资源保护规划

大运河遗产保护

保护集中大运河淮安段文化遗产。保护大运河水利工程及相关文化遗产、其它大运河物质文化遗产、运河聚落遗产、大运河生态与景观环境和大运河相关非物质文化遗产。

古镇古村保护

1、古镇古村共11个，其中古镇9个，分别为淮阴区码头古镇和渔沟镇，涟水县高沟镇，金湖县金沟镇、塔集镇、涂沟镇和吕良镇，洪泽县岔河镇和仁和镇；古村2个，分别为淮阴区杨庄村和金湖县夹沟村。

2、保护镇村选址和生长的历史环境和自然环境；保护古镇村内部街巷格局；保护传统风貌及传统文化；修缮更新历史建筑，维持原有风貌；对新建建筑进行适当引导，减少对老建筑及现有传统面貌的建设性破坏。

3、积极推动码头古镇申报省级和国家级历史文化名镇。

第四章 规划区城乡统筹

空间发展策略

1、极化中心城市，强化区域服务职能

中心城市应强化交通枢纽、商贸流通和生产性服务职能，提升中心城市的区域辐射和带动能力。

2、拓展一轴两翼，注重区域协调发展

（1）一轴，通过整合各区发展动力，打造具有区域竞争力的淮安中心城市，中心城市向北发展空港新区，带动涟水县城的发展；向南以发展盐化工业区为主体，带动洪泽县城的发展。形成涟水—淮安—洪泽的规划区城镇空间发展主轴。

（2）两翼，即由京沪高速以东、徐宿淮盐高速公路以南的城镇乡村构成的东部发展翼，和由宁连高速公路以北、以西的城镇乡村构成的西部发展翼。东部发展翼重点发展车桥镇，强化培育钦工、范集

等重点镇的综合功能和朱桥、平桥等镇的特色职能。西部发展翼重点发展徐溜镇，强化培育渔沟、南陈集等重点镇的综合功能，和码头、赵集、刘老庄等镇的特色职能。通过增强小城镇的设施服务能力，带动其各自周边乡村地区整体协调发展。

产业发展

规划区内以发展现代服务业、先进制造业和现代农业为主。

1、现代服务业主要集中在中心城区。

2、先进制造业主要分布在规划区内的10个工业片区和工业集中区，分别为淮安经济开发区工业片区、淮安工业园区工业片区、淮阴工业片区、楚州工业片区、盐化工工业区、空港（陈师）工业集中区、车桥工业集中区、钦工工业集中区、徐溜工业集中区和渔沟工业集中区。

3、现代农业主要以观光农业和都市农业为主，分布在规划区内的农业生产地区。

规划区四区划定

根据土地生态适宜性评价、建设用地条件评价、资源环境保护、城市组团间生态隔离等要求，划定禁建区、限建区、适建区、已建区范围，并加强对四区的空间管制和建设引导。

第五章 城市性质与规模

城市性质

国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地。

城市人口规模

1、近期2015年中心城区城市人口145万人，人均城市建设用地120平方米。

淮安城市笔记——一座苏北城市的规划辛酸史
淮安未来城市道路规划 第二篇

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发消息 只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主 发表于: 08-27 撞一声苍凉的晚钟 洒一片无尽的悲哀 醉一回凄婉的迷梦 回眸清江浦别离的背影 抚摸城市化进程的伤痛 反思新淮安城市的走向 呼唤人文化执政的自觉

序

抚摸我的故乡

写下这篇文章的第一句话时，我的心在流泪，在滴血。

当我轻轻地吟哦着“淮安”的名字的时候，我的“淮阴”母

体已经消失在2001年的春风里；当我鹄望我的“清江浦”时，她早已变得灰头土脸，面目前非；当我一次又一次地踏行在洪门街、同庆街、十里东长街、花街的旧地遗址时，我再也找不到那些闪烁着文明气息与传统智慧的名字：官元坊、滴水巷、进彩巷、火星庙街、牛行街、十里东长街??入夜，一次次从梦中惊醒，眼前是一片迷雾般的景象，那个“夜火连淮水，春风满客帆”的古淮阴哪去了？那个“灯影半临水，筝声多在船”的清江浦哪去了？那个文人墨客云集、“酒酣夜泊、月照高楼”的淮阴市哪去了？仿佛是南柯一梦，醒来时，黄梁未熟，江山已改。真是：不是我不明白，这世道变化快。

我在心里劝慰自己，拆掉了，就拆掉吧??拆掉了是再也找不回来的，不是有“旧的不去，新的不来”的说法吗？不是有“高歌猛进、浓墨重彩打造新淮安”的口号吗？拆掉也许是一种解脱，缝补一件旧衣服，哪有重新做一件漂亮呢？！

听过很多人对这座城市的评价，评价自然是优劣参半。【淮安未来城市道路规划】

我是个固守家园的人，听不得别人说自己的家乡不好。曾经坐上公交车，围着这座城市走上一遭又一遭。我一定要凭自己的眼睛去真实地看一看新淮安——因为这里是“历史文化与现代文明交相辉映的地方”。我一直以为，扒掉了名人故居，铲平了老城区，改造了老街道，打造出来的新淮安应该是一个令人刮目相看、面目全新的城市。怀着对新淮安城市的崇敬之情与向往之感，开始了“寻找新家园之旅”。这座城市确实在变化，确实在发展，确实是在增高。但看到眼里，心里却怎么也激动不起来——满眼见到的是千篇一律大同小异的六层住宅楼，一幢幢名称华丽其实平淡的住宅小区；一片片高大的商住楼，排排耸立在古运河畔，成为“古运河文化长廊”??越往前走，心里越冷，越走心情越沉重。

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? 回首十年，只需十年，这座历史文化名城即在“浓墨重彩”、“历史与现代交相辉映”的打造下灰飞湮灭，万劫不复。 夜色萧萧，灯火摇曳。 站在清江浦的里运河边，想起来了那个在汨罗江边皓首问天的人。 悲恸已然，心酸至极。眼中流淌着滚烫的岩浆，心中如鼓般地撞击着：淮安啊，你为什么这样走火入魔？！这就是我们憧憬中的新淮安？这就是那个“浓墨重彩打造出来的新淮安”？甚至怀疑自己是不是走错了地方？ 站在城市中央地带，仰望那只不锈钢圆球。四周喷出喷泉，水花四溅。这是淮安城市的面孔，每一个进入这座城市的人，最先看到它。近距离地端详自己的脸，应该是一种人性的自省和反思。 于是，伸出手来，抚摸这个冷冰冰的大圆球。 开始从脸上认清自己，抚摸我的故乡。 评价一下你浏览此帖子的感受 精彩 感动 搞笑 开心 愤怒 无聊 灌水 猜你喜欢 淮安“人口素质”苏北排名第一江苏排名第六 宿迁最差徐州倒数第... 诚招TCL空调苏北五市淮安、连云港、徐州、宿迁、盐城市级、县级... 【暴雨警报】淮安天气7月12日南京已经内涝雨带转移苏北—雨量大... 听说苏北最大的儿童游乐园将进驻淮安 淮安苏宁睿城动工，将建220万平米“苏北第一科技新城” 淮安的龙王爷你是要逆天啊 未来一个星期淮安将成为苏北威

尼斯

?

好啊 “苏北男人爱打老婆，尤其是淮安的。我淡定不了了淮安男人多

淮安城市破局—苏北中心城市养成系列（预告篇）

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一、六百年与十年

——一座古城的命运

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发消息 清江浦成为淮阴文化重镇，始于明永乐13年，平江伯陈瑄开凿清江浦。清江浦自明代开埠以来，迄今已近600年历史。她是京杭大运河沿线四大都市之一，在中国明清时代就是重要的交通枢纽，有“南船北马，九省通衢”之称，她坚固的漕运、盐运和水利地位在中国近代史上都十分显赫。

从1650年，平江伯陈瑄开凿清江浦，到今日我们“浓墨重彩打造新淮安”，历史的老人已把近六百年岁月的痕迹镌刻在这块土地上。用六百年建造起来的古淮阴，只用了十年就把她毁得地塌土平，面目全非。

归结起来：两句口号，十年拆迁。第一句“浓墨重彩打造新清浦（新淮安）”；第二句“让历史文化与现代文明交相辉映”。

就是这两句口号，将清江浦推上了绝命台。

1998年到2008年，将被历史写入淮阴城市建设的辛酸血泪史。

2002年12月18日发表在《人民日报》第五版上的一篇文章，标题为《浓墨重彩绘新篇———江苏省淮安市清浦区实施旧城改造工作纪实》这样写道：“自1998年以来，清浦旧城改造步入快速发展时期，五年投入开发资金13.1亿元，实施千万元以上旧城改造及开发项目31个，拆迁面积49.5万平方米”。

请注意这个日期，“1998年”，正式敲响了拆除历史文化建筑的丧钟。推倒石码头街就在这个“快速发展时期”。一句“拆迁面积49.5万平方米”，亮出了古城清江浦的巨大楚痛。“49.5万平方米”，相当于两个北京“鸟巢”的面积啊！

不止一次地走在承德路上，这条新开的承德路路过清江浦老城的沿线正是清江浦最繁华地段和精华部分。当初的规划设计者，万万没想到的是，他的笔轻轻地一画，就割断了六百年历史文化的文脉。这一笔成了清江浦永远的文化疮痛、永远的悲哀、永远也无法恢复和治愈的伤痕。

有人甚至像战后寻找纳粹遗党的犹太人一样，一定要找出这个留下千古败笔的设计者，说“他是个淮阴人民的千古罪人”。其实，在集体领导制的体制下，一切作为都是集体的，你能说哪一个具体设计者是“罪人”呢？即便找出这个设计者，他完全可以说：这是集体决策、领导拍板。如果没有领导人的认可，我怎么敢这样设计呢？换言之，在城市建设由领导决策、领导说了算的前提下，你就是把承德路竖起来设计都不会有人找你麻烦的，只要能够造出“政绩”就行。反正一切听命于领导，一切归功于领导。这是千古不变的真理。

时任淮阴市委书记的领导人走在锣鼓喧天的承德路上，耳朵里听到的是震耳欲聋的欢呼，眼里看的是拓宽的柏油马路，心中的喜悦溢于言表。

1998年，真是淮阴历史文化的劫难年啊！以一场欢乐来庆贺文化的

淮安城市公共交通发展战略规划
淮安未来城市道路规划 第三篇

1 绪论

1.1 研究背景

随着城市化进程的加快和社会经济的发展，一方面城市人口持续增加，机动车拥有量增加迅速，小汽车进入家庭速度逐步加快;另一方面，居民生活水平的提高对公交的需求层面及服务水平的要求也越来越高，机动化出行趋势明显，出行需求多元化个性化成为新趋势。但毕竟我国土地资源有限决定我们必须集约用地；小汽车能源消耗大，尾气排放对坏境污染大，不利于我国走环保节能的可持续发展道路。近年来，国内各大城市交通的出行难、行路难、交通时间成本不断增加等问题日趋严重。世界各国都曾以各种手段来解决交通拥堵等问题，但都没有明显的效果。通过各种尝试和不断的研究探索，开始认识到发展公共交通的优越性，把“公交优先”作为解决交通问题的重要途径。

淮安，处于城市化加速期，城市规模迅速扩大，人口越来越多，交通流量随之激增。可想而知，人多、车多的现状必然造成淮安城市公共交通发展滞后。据了解问题主要表现在公交线路集中在几条主干道上，重复率高，覆盖率低，老百姓乘坐不方便。居民出行往往依赖个体交通，私家车、电动车、自行车越来越多。长此以往，出行效率必将低下。由此可见优先发展城市公共交通势在必行。淮安近几年的经济社会发展迅速，随着经济的快速发展，城市的建设和城市的交通存在一定的不协调，交通拥挤的现象在淮安较严重，优先发展城市公共交通亦成为解决城市交通问题的主要途径。本文结合不同公共交通方式的特点，提出切实可行的公交优先发展战略，引导淮安城市公共交通可持续发展，提升淮安市公共交通在城市客运系统中的地位。

1.2研究意义

本文研究的主要意义：城市化进程的加快，公共交通问题日益严重，很大程度制约着我国城市的可持续发展。如何有效地配置道路资源，从而合理的解决城市公共交通问题，成为社会关注的热点问题之一。因此，本文对淮安市优先发展城市公共交通的研究，对于城市有限道路交通资源的最佳使用，对于经济和社会的可持续发展，对于缓解交通拥堵等，具体很重要的意义。

（1）优化公共交通结构、均衡交通供应

优先发展城市公共交通的一项重要宏观政策就是要优化公交结构、均衡供应。协调各种交通方式关于线路走向、运力配置和服务档次的关系。

（2）提升公共交通在各种交通方式中的地位，缓解交通压力。

公共交通污染少，便利多，是城市的重要基础设施，是一项社会公益事业，能够有效地满足人们出行和生产生活发展的需要，随着小汽车、电动车等交通工具的增多，城市交通压力越来越大，优先发展城市公共交通是必须要鼓励实施的有效措施。

（3）资源、环境、经济、社会全面协调可持续发展的需要

建立以经济、社会和环境均衡发展为目标，以整个社会资源节约、环境友好为目标，体现“人本”、“和谐”的交通需求管理政策与措施，来解决城市经济成本高、交通拥堵、资源浪费、环境恶化等不良现象。

1.3研究内容和方法

本文主要研究淮安城市公共交通发展现状，针对淮安公共交通现状进行分析，以及影响淮安优先发展城市公共交通的因素的分析，提出切实可行的优先发展公共交通的战略。

1.3.1主要研究内容

（1）城市公交现状分析

分析与公交发展相关的城市地理区位，社会经济发展水平，城市人口出行结构，城市化水平等一系列因素，了解城市公交优先实施情况，对城市公交发展水平作出评价并找出公交优先发展存在的问题。

（2）针对淮安城市公共交通基本特点与主要问题，结合淮安城市发展规模带来的新的发展阶段，公共需求理念带来的新的发展阶段和公交优先政策带来的发展阶段，明确城市公交优先发展战略定位。

（3）城市公交优先发展的战略实施。从法规，财政保障，补贴，管理等方面提出淮安市公交优先发展的实施战略。

1.3.2研究方法

（1）文献研究法

通过大量相关文献检索，了解国内外城市“公交优先”的研究发展状况以及遇到的主要问题，进行借鉴，为自己研究打下基础。

（2）实地问卷调查

通过对相关人员的问卷调查，对城市公共交通优先发展现状的总体情况作出较为合理的判断。

2 公交优先发展的相关理论研究

2.1城市公共交通的概念

2.1.1 城市公共交通的涵义

公共交通的定义可以从狭义和广义两个方面定义城市公共交通。狭义的方面主要是指公共交通有别于个体交通的使用人排他性的特征，其核心是以“公共性”来讨论公共交通，因此狭义公共交通定义为：在城市中居民、旅游者、公司职员和公务人员等出行时选用由他人经营而运行路线固定的某种具有较大承载客运量的运载工具来实现位移的城市交通方式的总称为公共交通。广义公共交通定义除了以上所定义的内容外，若还包括载客量较小而运行路线不固定由他人经营实现位移的城市交通方式的总称为广义的公共交通。

城市公共交通系统是一个复杂的综合体系，是一项庞大的系统工程，其结构如图所示：

2.1.2 城市公共交通的作用和地位

（1）城市公共交通服务是为了满足居民出行的需要，其作用主要包括：

1）公共交通为居民的工作、生活服务、是最基本、最经常、最大量的服务活动。居民出行的目的多种多样。包括以生产、工作、生活为目的的出行和文化娱乐活动为目的的出行。

2）为城市的改革、开放和各种政治、经济活动提供相应的服务。包括增加服务方式、改造服务设施、提高服务质量，以满足城市发展的新的需要。

3）从公共交通特殊性出发，公交服务的另一任务是完成城市政府赋予的临时的、特殊的服务任务，如承担重大政治活动和社会活动、抗灾抢险以及临时性、特殊性的集散运送任务。【淮安未来城市道路规划】

（2）城市公共交通的地位：

城市公共交通是具有重要意义城市基础服务行业，是城市人民生活和生产息息相关、必不可少的社会公益事业，由于和城市生产、生活的密切关系可以说它也是城市经济发展的命脉，同时它也是一个城市风貌的窗口行业。再系统看来，

城市公共交通不仅是城市赖以生存和发展的最基本条件，在城市政治、经济、文化、技术诸活动之间起着桥梁和纽带作用，影响着城市整体功能的发挥。由于它兼有生产和社会公益的双重属性，不但给城市的发展以种种有利条件，使之特别富于活力，在城市体系中起着独特的、难以替代的作用。

2.2城市公交优先的概念

2.2.1“公交优先”的定义

“公交优先”是许多国家近些年为解决城市交通问题而采用的一项城市公共政策，但确切的定义却不多见。根据国内外一些城市实施“公交优先”的内容，结合我国的具体情况，借鉴他人的研究成果，“公交优先”可以理解为：城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅的交通方式。它是一种交通发展策略，依靠工程、管理措施以及相应政策、法规的支持，为市民提供快速、方便、经济、舒适、安全的出行环境。

2.2.2“公交优先”的内涵

对“公交优先”的内涵，有不同的视角和理解，从广义上理解，是指凡是有利于公共交通发展的一切政策和措施，指的是应从城市规划、投资力度、税费政策、交通管理以及科技进步等诸多方面优先发展城市公共交通；从狭义上理解是指在交通控制管理范围内，公共交通工具在道路上优先通行的措施，指城市交通规划和管理中的公交专用车道或专用路公交优先，从其内涵来说，要求政府在综合交通政策上给予公共交通发展的优先地位，主要是规划上的优先和建设上的优先。在城市规划和交通规划上以公共交通优先发展为前提和基础，并保证城市公共交通和社会经济发展同步发展。如制定和实施公共交通导向的城市规划和土地开发。为实现优先发展公共交通的目标，政府应制定相应的支持公交的政策，如投资、用地、补贴、职工收益等各种政策。赋予公共交通能持续发展壮大的政策基础。

2.3“公交优先”发展的必要性

2.3.1 “公交优先”是保证城市可持续发展的需要

我国的城市发展只能走土地节约型、资源节约型的可持续发展之路。在未来的 30~50年快速城镇化进程中，城市的人口密度必须保持在每平方千米 1 万人左右。这就决定了我国城市道路的面积不可能像发达国家那样达到建成区的 20

淮安市“十三五”规划纲要全文公布
淮安未来城市道路规划 第四篇

淮安市“十三五”规划纲要全文公布

来源：淮安新闻网 2016-04-06 09:31:35 0跟帖 打印

淮安新闻网讯 《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》

(以下简称《纲要》)根据《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，历时一年零三个月，经过前期研究、实地调研、文本起草、修改完善、提交评审、审议发布6个阶段，八易其稿，形成约7万字的最终文本，现正式公布。《纲要》的编制过程，是科学决策、民主决策的过程，是集思广益、众智汇聚的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程，更是市委正确领导的结果、全市干群智慧的结晶。

《纲要》提出，“十三五”时期，淮安经济社会发展的总体目标是：在全面小康社会建设上，对照江苏2013版全面小康新标准，着力补短补缺，确保小康建设覆盖所有领域、惠及全市人民，与全省同步率先全面建成小康社会。在苏北重要中心城市建设上，全面提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力，建成现代综合交通枢纽城市，力争创成联合国人居环境奖城市，基本确立苏北重要中心城市地位，为打造重要增长极提供坚实支撑。

《纲要》提出三大指标体系：一是“十三五”经济社会发展指标体系，其中预期性指标21项，约束性指标27项。二是“十三五”苏北重要中心城市建设指标体系，其中预期性指标16项，约束性指标12项。三是“十三五”淮安市扶贫开发指标体系，其中预期性指标5项，约束性指标4项。

《纲要》编制坚持以“五大理念”引领，突出“强富美高”要求，遵循“新常态”逻辑背景，把握问题导向，贯穿“多规合一”主线，阐明了“十三五”时期的发展阶段、发展战略、发展目标、发展任务、发展重点和政策举措，是全市人民未来五年共同奋斗的行动纲领。

《纲要》在总体设计上分为三大版块，共10篇30章89节。第一版块总论，包括第1、2篇。以全面建成小康社会、基本确立苏北重要中心城市地位，打造全省增长极统领全文，以“多规合一”描绘空间发展蓝图。第二版块包括第3-9篇，围绕“两大目标”，分别从“强、富、美、高”四个部分进行阐述和部署。第一部分包括第3-6篇，着重阐述“经济强”的目标任务要求。第二部分包括第7篇，阐述“百姓富”的内容。第三部分包括第8篇，阐述“环境美”的内容。第四部分包括第9篇，阐述“社会文明程度高”的内容。第三版块包括第10篇，主要阐述规划实施保障。全文紧紧围绕“打造增长极、共筑崛起梦”展开，与市委“十三五”规划《建议》精神高度一致。(记者 唐筱葳 通讯员 单 君 段明祥)

淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要

序 言

“十三五”时期，是贯彻落实习近平总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”谆谆嘱托的重要时期，是我市与全省同步率先全面建成小康社会的决胜期，是实现跨越崛起基本确立苏北重要中心城市地位的决战期，也是淮安抢占区域竞争制高点的关键期。依据中央和省委“十三五”规划建议精神，按照国家发展改革委《关于“十三五”市县经济社会发

展规划改革创新指导意见》和《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》。本规划纲要主要阐明“十三五”时期发展阶段、发展战略、发展目标、发展任务、发展重点和政策举措，是政府履行职责的重要依据，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇 全面建成小康社会、基本确立苏北重要中心城市地位，打造全省增长极

第一章 发展背景

“十二五”期间，是淮安发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，创造了淮安发展的又一个黄金期，为全面建成小康社会和基本确立苏北重要中心城市地位奠定了坚实基础。

第一节 发展成就

综合实力实现新的跨越。主要经济指标增幅连续10年位居全省前列，经济总量较“十一五”末翻番，以县为单位达到省定2003版全面小康标准，实现人均GDP超全国的历史跨越，三次产业比重实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，结构比为11.2:42.9:45.9。2015年，实现GDP2745亿元、一般公共预算收入350.31亿元，分别是“十一五”末的2倍和2.5倍;人均GDP9065美元，基本达到中等收入国家或地区的水平。规模以上固定资产投资2203亿元，社会消费品零售总额971亿元，分别是“十一五”末的2.4倍和2倍。

现代产业不断发展壮大。具有淮安特色的现代产业体系初步形成。“4+2”优势特色产业加速集聚发展，实现产值3902亿元，占规模以上工业比重达58%，电子信息产业产值率先突破千亿元，获批国家火炬计划盐化工特色产业基地和盱眙凹土特色产业基地、省新型工业化电子信息产业示范基地和新能源汽车先进制造业基地。“4+3”特色服务业快速发展，物流、电子商务等新兴服务业异军突起，服务业增加值占比年均提高1个百分点，服务业税收占地方税收比重达73.5%，第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业。“4+1”现代农业产业加快培育，新增省级以上龙头企业28家，获批6家国字号农业载体，农产品地理标志证明商标数量全国地级市第一，农业综合机械化和粮食收储现代化水平跃居苏北首位，粮食生产实现十二连增，农业现代化工程发展指数苏北领先。

创新能力显著提升。产学研协同创新步伐加快，建成智慧谷一期工程，落户18家高校院所研发机构，引进国家“千人计划”专家89名，入选省“双创人才”62名，建立校企联盟300家，创成国家级大学科技园区。全社会研发投入占GDP比重达1.7%，国家级高新技术企业增加到246家，是2010年的5.8倍，累计实施3000万元以上工业技改项目500项，高新技术产业产值占比达26%，科技进步贡献率达51%，5年分别提高6.7个和9个百分点，科技创新成为引领产业升级的重要支撑。

城乡统筹发展持续优化提升。国家新型城镇化综合试点全面展开，“一主四副多点网络化”新型城镇化格局初步形成，常住人口城镇化率达到58%。中心城市功能显著增强，“一廊四区多片”重点功能片区建设加快，累计投入3891亿元、实施4150多个城建重点项目，

建成区面积达155平方公里、人口增至140万人，苏北重要中心城市框架业已形成。万达广场、体育中心、“四馆”、大剧院等一批重大功能性项目和地标性建筑落成，道路通达、绿色小客厅、老旧小区改造、农贸市场提升等城市环境综合整治项目连续实施，中心城市品位和形象进一步提升。城乡建设步伐加快，四座县城特色不断彰显，10个省级重点中心镇综合功能得到增强，一批特色镇加快培育，村庄布点规划全面开展，在苏北率先以市为单位完成村庄环境整治并通过省级验收，完成新一轮区域供水工程，保障了119万人饮用水安全。

重点领域改革深入推进。以行政审批制度改革为突破口，以土地使用制度改革和金融改革为重点，统筹推进新型城镇化综合配套等各项改革，形成富有淮安特色的改革体系，共有10项改革列入国家试点。简政放权加快推进，在全国率先开展先照后证工商登记制度改革，全面推进行政审批“三集中、三到位”、投资建设项目“四联合”并联审批，在全省首家公布行政权责等5张清单，成为全国行政审批事项最少的地级市之一，盱眙县相对集中行政许可权改革试点成为全国样本。土地使用制度改革成效显现，首批启动实施5个功能片区土地规划，开展土地综合整治等12项配套工程，同步推进农村土地确权登记颁证、土地资源市场化配置等改革，用地保障能力和农地规模经营水平进一步提升。金融改革不断深化，今世缘酒业、井神盐化成功在A股主板上市，累计有32户企业登陆多层次资本市场，新引进股份制银行及城商行多家，农村信用社全部组建为农村商业银行，农村金融综合服务站实现行政村全覆盖，农村承包土地经营权抵押贷款试点稳步推进。新型城镇化综合配套改革扎实推进，“全域规划、多规合一”工作积极开展，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。教育、文化、科技等领域改革统筹推进。

开放水平明显提高。台资高地加速崛起，台资项目倍增、交流平台扩展和101%服务升级三大计划稳步实施，获批大陆唯一台资企业产业转移集聚服务示范区，成立全省首家台商学院，设立大陆首个两岸信息家电产业园，连续4年获评台商投资极力推荐城市。新批台资项目428个，台资企业总数近1200家，实际利用台资33.2亿美元。招商引资成效明显，在巩固闽浙、港台传统招商阵地的基础上，着力突破北上广深、环渤海湾和欧美日韩招商，累计引进投资超亿元内资项目1050个、超3000万美元外资项目141个。累计实际利用外资57.5亿美元，总量居苏北第二，创成省级利用外资转型发展示范区。对外贸易年均增长13.6%，高于全省10.5个百分点。新缔结国际友好城和友好交流城市25对，实现对外合作交流遍及五大洲。园区承载力明显提高，淮安经济技术开发区综合实力跃居全省前20强，建成12个省级特色产业园区，规划建设8个台资产业园和7个重点国别园区。

基础设施体系日趋完善。连淮扬镇、徐宿淮盐高速铁路开工建设，宁淮铁路前期工作稳步推进，奠定了区域综合交通枢纽地位。现代有轨电车一期工程建成营运。金马高速建成通车，高速公路里程达403公里，公路总里程达到1.3万公里。淮安机场成为国家开放机场，先后开通至香港、台湾等地区航线和韩国等国际航线。二类水路开放口岸通过省验收，淮河入海水道二期同步实施二级航道工程获国家主管部门同意。盐河航道“五改三”工程顺利竣工，淮安港内河集装箱年吞吐量突破13.5万标箱，占全省内河总吞吐量的80%以上。完成水利投资160亿元，流域防洪标准全面达到100年一遇，南水北调东线一期工程全线建成通水。智慧城市建设全面启动，成功入选国家信息惠民试点城市和中欧绿色智慧城市中方试点城市。能源供给实现绿色清洁发展，各类新能源发电装机规模达788.8MW，占全市总装机23.3%。

生态文明建设成效显著。在全省率先编制实施主体功能区规划、苏北率先建成省级生态市，获批国家低碳试点城市、新能源示范市、可再生能源建筑应用示范市、生态文明先行示范区和水生态文明试点市。生态保护和环境污染防治持续推进，城市绿化覆盖率达41%。全面实施生态红线保护规划，生态红线区域占国土面积比重达到21.14%。白马湖国家湿地公园获批建设。地表水国控断面优于III类水质的比例达80%，PM2.5浓度降幅位居全省前列。单位GDP能耗较2010年下降23%，荣获全国节能先进集体称号。

民生幸福底色更加鲜亮。坚持把新增财力的四分之三以上用于保障和改善民生，每年办好民生十件实事。社会保障水平逐年提高，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险参保覆盖面均达95%以上，城乡低保标准分别从300元、160元提高到490元、370元，城镇居民医保年度最高支付限额调整到25万元。共有产权住房制度列入全国试点，新建保障性住房803万平方米，公租房、廉租房补贴发放实现全覆盖，累计发放住房公积金贷款89.6亿元。在全国首创建设“关爱驿站”，城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达到100%和80%。创建“阳光慈善”品牌，建立“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制。就业创业实现城乡统筹，新增就业33.9万人，扶持创业7.9万人，成为省级创业型城市。全面完成人均年收入低于4000元人口脱贫任务。2015年，城乡居民人均可支配收入分别达28105元、13128元，是“十一五”末的1.6倍和1.8倍。社会事业协调发展，学前三年教育毛入园率提高到98.8%，农村中小学全部达到省教育现代化装备标准，在苏北率先通过义务教育发展基本均衡国家督导认定，实现区域教育基本现代化。文化建设工程发展指数居全省首位，大运河成功入选《世界文化遗产名录》，周恩来故里旅游景区创成苏北首批国家5A级景区，获得全国优秀儿童文学奖、全国戏剧梅花奖等多项大奖，实现乡镇文化站、村居文化室、农家书屋全覆盖。成功承办第十八届省运会，创成江苏省体育强市、省级公共体育服务体系示范区。“三甲”医院达到5家，建成国家级“群众满意乡镇卫生院”11个、示范社区卫生服务中心3个，人均期望寿命由76.75岁增长到78.16岁。全国计划生育优质服务先进县区在苏北率先实现全覆盖。援疆工作走在全疆、全省前列，累计投入5.6亿元实施50个项目。

社会治理创新步伐加快。全面启动“六位一体”社会治理体系建设，“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制实现全覆盖，顺利通过“六五”普法验收，社会管理创新工程发展指数跃居全省第一。推行城区“网格化”、农村“一公里警务圈”社区警务模式，阳光警务在全省首家推出网上交通安全综合服务，群众安全感、满意率保持在95%以上。“阳光信访”、“1+3”安全生产监控模式、透明食药监等经验在全国推广，“一案三制”应急管理体系进一步完善，全市食品安全合格率达97.8%。

与此同时，全市经济社会发展中一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济下行压力持续加大，企业运行困难增多，投资后劲不足，产业层次不高，市场主体数量不多，稳增长、扩总量任务依然较重;区域创新能力偏弱，高新技术企业数量较少，新兴产业规模偏小，调结构、促转型仍需持续发力;城乡和区域之间发展不均衡，城镇化发展质量总体不高，县域经济发展仍然薄弱;制约发展的体制机制障碍依然存在，经济国际化水平不高，开放合作活力有待激发，新优势、新空间和新动力亟待重塑;资源环境约束趋紧，生态环境保护和改善压力加大;基本公共服务供给不足，收入差距依然较大，脱贫攻坚任务繁重;公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治淮安和平安淮安建设有待加强。

第二节 机遇挑战

“十三五”期间，淮安仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

国际政治经济环境错综复杂，需要淮安在沉着应对中拓展新空间。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义上升，外部环境中不稳定不确定因素增多，我国境外投资比例不断提高，这将给淮安发展带来本地要素流失、外来要素难聚等种种挑战。但是，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显，为淮安实现新跨越、拓展新空间创造新机遇。

我国经济发展进入新常态，需要淮安在转型发展中探求新路径。“十三五”时期，我国经济长期向好的基本面没有改变，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念成为主旋律，经济发展方式正从规模速度型转向质量效益型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从要素投入转向创新驱动，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。这既为淮安经济转型升级提供了重要契机，也形成了倒逼压力，需要将自身发展的“小逻辑”放到新常态“大逻辑”中来把握，在理念上作出创新性转变，在政策上作出前瞻性安排，突出创新驱动发展，更多地以转型升级的“进”促进经济社会发展的“好”与“快”。

国家重大发展战略深入实施，需要淮安在主动融入中增创新优势。“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家重大战略在江苏交汇叠加、密集实施，淮安与徐州、连云港、盐城等周边城市相比，现实区位条件并不占优，也不处于重大战略的核心区域，国家层面的战略支撑相对较弱，这需要淮安抢抓区域发展格局重大调整和立体交通基础设施极大改善的机遇，加快“东融西拓，南联北接”，主动融入国家和省重大战略，进一步更新发展理念、创新发展模式，借力发展、借梯登高、借船出海、借势跨越，加速地区人口、资本、信息等要素集聚，为打造江苏新兴增长极增创新优势。

省委省政府更大力度推动苏北振兴，需要淮安在争取支持中激发新动力。江苏全面建成小康社会的重点和关键在苏北，省委省政府在促进区域协调发展中进一步加大对苏北振兴的支持力度，延续、完善和创新“一市一策”政策措施。同时，省委省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安新兴增长极的城市定位。这些将有助于我市更好地争取个性化的政策支持，集聚关键资源要素，激发自身内生源动力，进一步提升中心城市交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力，到“十三五”末与全省同步率先全面建成小康社会，基本确立苏北重要中心城市地位。

第三节 发展阶段

全面建成小康社会的决胜期。经过多年持续高速发展，我市综合实力和发展水平显著提升，但经济总量、人均收入等方面与省定全面建成小康社会的目标相比仍有一定差距。淮安能否与全省同步全面建成小康社会，取决于未来五年的发展。“十三五”期间，淮安必须坚持在跨越发展中，更加注重提质增效;坚持在转型升级中，更加注重创新驱动、绿色发展;坚持在加快推进新型城镇化中，更加注重以人为本、城乡一体化;坚持在民生共享中，更加注重群众的获得感、困难群体的精准帮扶，确保如期全面建成小康社会。

淮安城市总体规划
淮安未来城市道路规划 第五篇

淮安市城市总体规划简介

近年来，为进一步贯彻落实江苏省委省政府提出的“加快苏北振兴”的战略部署，全面贯彻科学发展观，加快我市工业化和城市化进程，实现淮安经济社会的跨越式发展，市委市政府适时作出了对城市总体规划进行微调的决策，委托江苏省城市规划设计研究院编制了淮安市城市总体规划调整（2005——2020年）。

城市性质：国家历史文化名城，江苏省重要的交通枢纽，苏北腹地能够辐射2000万人口的中心城市。

城市规模：中期（2010年）100万人，远期（2020年）120万人。城市建设用地规模：规划远期（2020年）城市建设用地约120平方公里，城市化水平为55%。远景城市人口180万人，城市建设用地规模为200平方公里。

淮安城市的特点可概括为“一个高速圈、两大组团、三条轴线、四水穿城”。

一个高速圈：由环绕淮安城的京沪、宁连及徐淮盐高速公路组成的一个高速公路圈。

两大组团：指中心城区包括主城区组团和古城组团两个组团，两组团以生态绿地相连。

三条轴线：工业产业轴、文化商务轴、生活休闲轴。

四水穿城：指贯穿城市的盐河、古黄河、里运河、大运河。

2016公文写作格式及范文
淮安未来城市道路规划 第六篇

第1篇：督查通报

按：5月12日，市委书记刘永忠在审阅《关于创模工作进展情况的督查通报》后作出批示：“创模工作已至紧要关头，必须坚持严格的责任制，明确‘谁失分，谁负责’。各责任单位的主要领导、分管领导必须认识到位、工作到位、责任到位。一句话：只能前进，不准后退，务必冲关夺牌！”

根据市委领导意见，现将《关于创模工作进展情况的督查通报》印发给你们，希各地、各有关部门和各单位切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保我市顺利通过国家环保模范城考核验收。

关于创模工作进展情况的督查通报

各县（区）、市直各单位：

4月21日至4月25日，市软建办效能督查组会同市创模办对各县（区）所承担的创模工作任务完成情况进行督查。从督查情况来看，各县（区）仍不同程度地存在一些问题，具体情况通报如下：

一、项目进展情况

（一）清河区

1、工业污染源整治

麦得森化工有限公司污水处理设施正在建设，土建工程已完成，5月份可投入运行；淮安市染料化工厂，企业准备搬迁到楚州工业园区，新厂房正在建设，要求6月底前务必搬迁。

2、油烟烟尘整治

出台《餐饮业审批管理办法》，100m2以上餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油烟净化装置200台。

全区共有锅炉178台，已拆除158台，其余正在做工作，计划5月底前全部拆除。

（二）淮阴区

1、工业污染源整治

淮安富泰革基布有限公司除尘脱硫设施已投入运行；淮安振达钢管有限公司废酸治理设施已投入运行。

2、油烟烟尘整治

目前全区已安装油烟净化装置44台，新审批的餐饮业强制性安装油烟净化装置。

锅炉拆除已制定初步方案。

3、污水处理厂运行及南岸管网建设

污水处理厂日处理污水1、5万吨，进水浓度COD200左右，基本达到要求。南岸管网还有200米长没有建设，督查时正在施工，计划5月上旬全部贯通。

4、垃圾填埋场封场工程

垃圾填埋场已封场完毕，目前正在绿化。

（三）清浦区

1、工业污染源整治

淮安吉利铸造有限公司没有排污许可证；华强纸业包装材料有限公司区政府安排拆迁，正在商谈之中。

2、油烟烟尘整治

新审批餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油3烟净化装置24台；

全区应拆锅炉113台，已拆除110台，未拆除台锅炉中，同春雨浴室已完成蒸汽管道改造，改成直供气；天河大酒店，锅炉改造正在落实之中。

3、城市环境卫生综合整治

红旗河水质差，黑臭；柴米河淮南路桥下有生活垃圾堆放。

（四）楚州区

1、工业污染源整治

飞翔纸业新污水处理设施正在建设，计划4月底建成，5月上旬通过验收；现代染织漂染废水治理工程基本竣工，已申请市环保局验收。

2、油烟烟尘整治

目前已安装油烟净化装置46台，正在全力推进第二批30家餐饮单位安装油烟净化装置。

全区应拆锅炉115台，已拆除9台，停业停用11台，其余因无集中供热管道，目前拆除难度较大，该区正在就热水直供事宜进行调研。

3、污水处理厂运行及管网建设

目前，污水处理厂进水量仅达设计能力50%，进水量及4进水浓度都达不到要求，截污管网未到位。1号泵站建设涉及到8户拆迁，目前已拆6户，据王兆柱副区长介绍，另外2户拆迁正申请法院强制执行。督查时，王兆柱副区长表示，按目前进度到6月份国家创模验收肯定完不成任务。

4、垃圾填埋场封场工程

目前按环评要求封场工程基本结束，绿化尚未进行，督查时未见绿化施工。

5、城市环境卫生综合整治

拆迁工地无围档，背街后巷垃圾较多，督查时有人正在垃圾填埋场路边倾倒建筑垃圾。

（五）开发区

1、工业污染源整治

环保部门正在督促沂州水泥厂、热电厂、蓝星染织重点污染源厂家落实各项环保管理制度。

2、油烟烟尘整治

全区关停拆各类锅炉70台。

3、截污管网建设

老区管网建设基本完成，计划5月初投入运行，新区截污管网已建成。

4、城市环境卫生综合治理

大寨河水质差，苏州河部分河面有漂浮物，河旁有垃圾。

（六）涟水县

1、工业污染源整治

今世缘酒厂污水处理设施已投入运行，县磷肥有限公司、天平纸业、丰禾化工厂厂容厂貌已出新。

2、污水处理厂运行及管网建设

截污管网没有完全到位，污水处理厂日处理污水1、5万吨，进水浓度低，不合要求。

（七）洪泽县

1、工业污染源整治

宏大工贸纸品有限公司废水实现“零”排放，厂容厂貌差，厂里杂物堆放无序，卫生状况差。大洋化工因环保问题被省环保厅挂牌督办，但该厂至今重视不够，认识不足，整改缓慢。

2、污水处理厂运行及管网建设

污水处理厂已投入运行，日处理污水1、8-1、9万吨，水处理污泥经脱水干化后运至垃圾填埋场进行卫生填埋。配套管网55km已建成。

（八）金湖县

1、工业污染源整治

理士科技有限公司车间废气治理设施已投入运行。

2、污水处理厂运行及管网建设

污水处理厂日处理污水1、6万吨，进水浓度低，不合要求。规划建设管网39、3公里，已完成管网18、5公里。

（九）盱眙县

1、工业污染源整治

淮河化工有限公司水循环装置工程基本完工正在扫尾，计划4月底调试运行；凡力钢管有限公司废酸处理项目工程的土建项目已完成，督查时主体工程正在进行，但上半年难以建成投入运行。

2、污水处理厂运行情况

日处理污水1、9万吨，进水浓度低，运行至今尚没有污泥排出。

二、下一步工作要求

1、楚州区政府要尽快倒排工期，制订切实可行的序时进度，完成影响1号泵站建设的2户居民拆迁工作，早日开工1号泵站建设，加快剩余管网建设进度，使污水处理厂进水量和进水浓度达到要求，要加大对锅炉拆迁力度，尽快实现热水直供；清河区还要加大对东土大酒店锅炉等拆迁力度，确保五月底全部拆除；开发区要加大对大寨河、苏州河水面漂浮物和河道旁垃圾清理力度。

2、盱眙县政府要督促江苏凡力钢管有限公司加快废酸处理项目工程进度，确保6月20日前建成投入运行。洪泽县政府要帮助大洋化工，增强环保意识，按期完成省环保厅下达的环保问题整改任务。

3、各县（区）要加强环境卫生综合整治力度，加强在建工地、农贸市场、车站、码头、城乡结合部等环境卫生、绿化、美化、亮化等工作。对辖区内的工业企业加强管理，逐家排查问题，确保符合创模要求。

4、涟水、金湖等县污水处理厂要加强截污管网建设，提高进水量和进水浓度，做到雨污分流，建立污泥处理的相关台帐。

5、淮阴区、楚州区政府应尽快制订小锅炉拆除方案，抓好拆除工作的落实。

第2篇：整改落实情况汇报

区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能海陵”活动的实施意见》下发后，城中街道认真贯彻落实会议精神，按照区委、区政府的统一部署，结合城中实际，制定我街道的实施工作方案，通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆，及时发现效能建设中存在的突出问题，并严格制定实施方案，明确整改责任人和整改落实时间，按序时进度推进，确保机关行政效能有力提升。现将整改落实情况汇报如下：

一、查摆的问题

（一）思想认识方面的问题

一是对效能建设的意义和重要性认识不到位，有与己无关，行动不够自觉，没有引起足够重视；二是部分人对效能建设认识不足，认为效能建设是领导的事，与办事人员关系不大，只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大。一些部门单位发现问题后，制定落实整改方案不及时，推进力度不够，行政效能提升不明显，影响办事效率。

（二）工作纪律方面的问题

一是机关考核制度抓的不严，坚持不够，不能做到经常化，制度化，出现时紧时松的现象，上下班迟到早退的现象时有发生，请销假制度未能很好的履行；二是精神不振，个别人在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，工作责任意识不强，缺乏开拓创新精神；三是监督检查不到位，个别部门月度考核不严谨，没有严厉的奖惩措施，缺乏一整套行之有效的约束机制。

（三）工作作风方面问题

工作不够深入细致，大而化之；工作程序、工作环节不够规范；服务态度不够热情，有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。

（四）工作效率方面问题

一是服务大局的意识不强，部门利益看的过重，有些关系还没有理顺。二是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意，工作效率不高。

二、主要原因

（一）对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，忽视了主动自学；有时有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性，有的同志认为科技管理工作者不是学者，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。

（二）工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等，没有能够主动深入基层、深入群众，调查研究，一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定，定期深入社区开展结对共建活动。

（三）创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情，部分同志开拓意识不强，处理新问题拘于老模式，缺乏创新精神。面对新形势、新任务，在条件一时不具备的情况下，有的同志产生了畏难发愁的情绪，在工作中不敢闯，不敢试，不敢提出更高的目标和要求，致使各种潜力没有充分挖掘出来。

三、整改措施

针对上述存在的问题，我街道认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人，确保各项任务落到实处。

（一）加强学习，提高认识，确保机关效能建设的质量。

抓好学习，建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神，召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育活动动员大会，紧密结合两者，提高对搞好机关效能建设重要性的认识，确保机关效能建设活动扎实、有效、深入开展。

（二）严肃纪律，加强督查，确保工作纪律执行到位。

一是建立健全以岗位责任制、服务承诺制，失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度，做到有事请假，无事不得无故旷工，工作期间不得出现空岗现象，有事要履行请假手续，不得不打招呼就擅自离开，造成不良影响的，要按有关工作纪律实行责任追究。及时启动诫勉谈话和问责机制，对于违反效能建设影响机关形象，按照相关规定进行处理，绝不姑息。

二是完善考核奖惩机制。完善“初定末评”考核机制，对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核，由分管领导打分，街道纪工委负责考核，主要领导审定，并将考核结果与年终考核挂钩。

（三）转变作风，确保依法行政水平

一是继续实行首问责任制。要求首问责任人在自己职责范围内能解决的问题，立即进行协调办理；自己不能解决的，应及时引导到相应的职能科室或部门；对不履行工作责任、态度冷淡或故意刁难的，一经发现，严肃处理。

二是强化服务职能。深化“三服务”成效，成立专门的项目建设服务班子，服务街道重点项目建设。外资项目百脑汇由街道招商办和服务业办全权负责，安排专人负责企业落地的相关手续办理。对于企业产权手续过户的问题，街道主动介入，积极向上协调，争取尽快办理到位。波尔文化项目由街道服务业办和松林经济实业公司负责，所有项目需要的手续都由街道安排专人办理，简化企业困难。街道宣传文化中心项目由街道建设办全权负责，施工现场也成立了指挥部，抽调街道的精干力量，负责现场的施工安全等工作。对招投标工作由街道纪工委全程监督，委托区招投标中心进行公开招投标，确保公正透明，努力把这一民生工程建成省优工程、廉政工程。

三是成立了机关能效建设督查领导小组，对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报，发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推进问责机制，对于整改落实不到位的及时问责，处理到位，努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。

第3篇：乡镇贯彻落实八项规定自查报告

我乡镇配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力三是做决策客观、科学、民主；四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：乡镇领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，乡镇仍一定程度上存在以下几个方面的问题：

一、自查出的主要问题

1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。

2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。

3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。

4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。

二、下步整改措施。

1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。

实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。

结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设（

4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。

认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。【淮安未来城市道路规划】

6、切实搞好基层作风建设

结合县委和乡镇《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。

第4篇：国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

第5篇：“中国道路中国梦”征文启事

一个国家在一定时期的流行词，往往反映着这个国家的脉动。

中国梦，这一意涵深刻的词汇，叩动中华儿女心弦，激发无数心灵共鸣。国家富强、民族振兴、人民幸福，“中国梦”承载了一个国家对未来的信心，饱含着亿万人民对生活的憧憬。

“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。”人民对美好生活的向往，对人生出彩机会的渴望，正是中国梦最富生命力的构成。无数追梦者、圆梦人的努力，塑造出一个时代、一个社会的精神气质。

从即日起至2016年6月底，本报将举办“中国道路中国梦”征文活动，欢迎广大读者踊跃参与，分享那些刻印在生命中的追梦之旅，畅谈对中国梦内涵、价值与意义的理解，展现蕴藏于每个中国人心中的光荣与梦想、自信与希望。

征文可结合自身经历与个人思考，夹叙夹议，字数在1500字之内。入选作品将在评论版“中国道路中国梦”栏目刊发。

投稿地址：北京市金台西路2号，人民日报社评论部，邮编：100733，来稿请注明“中国道路中国梦征文”字样。

电子邮箱：xxxxxxxxxx

传真：（010）65368684

第6篇：产学研讨论会议纪要

时间：2016年2月16日上午

主持人：毛大龙

出席人：黄立鹏、王梅珍、陈星达、陈运能、张福良、黄炜

列席人：林建萍、徐进、李克让、梁慧、朱国定、吕秀君、郑禄红、李滨、张剑锋、董珍时、夏朝丰、陆丽君、刘雪燕、任振成、冯盈之、范建波

一、毛大龙同志传达了全国第二次产学研工作会议精神和2016年全省教育工作要点。要求要结合上级指示精神，创造性地开展工作。

二、会议决定，王梅珍同志协助毛大龙同志主持学院行政日常工作。各单位、部门要及时向分管领导请示、汇报工作，分管领导要在职权范围内大胆工作，及时拍板。如有重要问题需要学院解决，则提交办公会议研究。

三、毛大龙同志再次重申了会议制度改革和加强管理问题。毛院长强调，院长办公会议是决策会议，研究、解决学院办学过程中的重大问题。要形成例会制度，如无特殊情况，每周一上午召开，以确保及时研究问题、解决问题，提高工作效率。具体程序是，每周四前，在取得分管领导同意后，将需要解决的议题提交办公室。会议研究决定的问题，即为学院决策，各单位、部门要认真执行，办公室负责督促检查。

毛院长就有关部门反映的教学管理中的若干具体问题，再次重申，一定要理顺工作关系，部门与部门之间、机关与分院之间、分院与分院之间一定要做好沟通、衔接工作，互相理解，互相支持。机关职能部门要注意通过努力工作来树立自己的形象。基层分院要提高工作效率，对没有按时间控制点完成任务的要提出批评。要切实加强基础管理工作，查漏补缺，努力杜绝教学事故的发生。

三、会议决定，要进一步关心学生的生活问题。责成学生处结合教室管理等工作，落实好学生的勤工俭学任务。将教工餐厅移到二楼，一楼餐厅全部供学生使用，以解决学生就餐拥挤问题。针对校外施工单位晚上违规施工，影响学生休息问题，会议责成计划财务处立即与高教园区管委会反映，尽快妥善解决。

四、会议决定，要规范学生的技能鉴定工作。重申，学生毕业之前须取得中级以上技能证书，才能发给毕业证书。由产业园设计中心（考工站）具体组织学生的报名、培训和考核工作。

五、会议决定，要加强对外交流和学习。争取利用暑假期间，组织教工到境外考察学习。

六、针对今年的招生工作，会议决定，召开一次专题会议，统筹解决今年招生中的重大问题。

2015挂职锻炼个人总结
淮安未来城市道路规划 第七篇

第1篇：挂职工作总结

2015年10月30日，在委领导关心和市委组织部的统一安排下，我被选派到区镇任党委副书记，进行为期一年的挂职锻炼。近半年来，在本委领导和市、区两级组织部的亲切关怀下，在镇党委政府主要领导的有力指导下，在各相关单位和同志们的鼎立支持下，我按照市委常委、组织部长提出“了解基层，增进感情，丰富阅历，开阔视野，锻炼能力，提升境界”的要求，珍惜机会，虚心学习，沉下身子，扎实工作，使挂职锻炼工作取得了较好的成绩，现简要汇报如下：

一、基本情况及主要业绩

刚到任时，镇党委书记安排我协助党委抓招商引资，协同镇人大主席同志负责财政税收、工业企业等工作。2015年春节前夕，转任镇长后，负责镇政府全面工作，我仍然配合协助他做好各项工作。5个月来，共学习有关文件资料20余篇，走访乡镇集中区、工业园区企业8家19次，察看学校1所、城镇河沟整治现场1处，协调落实吴城中学改造资金5万元，帮助协调原市农业开发局规划处增加黄河故道农业示范园开发项目资金66万元，协助向上级财政部门申要农村林业项目等资金26万元。春节前夕，为5家困难户协调过年物资。参与招引服务炯婷制衣、美星电子二期工程等项目2个，参与头庄村城乡建设用地配套53户拆迁项目，参与处理越级上访1起，参与接待上级检查验收8次，参加各类汇报会、例会、早会等31场次，参与基层党建“村村到”工作并协助起草汇报材料1篇，这项工作在全区21多个乡镇考核中名列第五名。积极协调做好全市乡镇综合考核工作。协调促成了《淮安日报》淮阴记者站对吴城形象宣传方案的落实，约请报社记者开展专门宣传采访1篇次。最近，我正在努力向市有关单位协调头庄9组在豆瓣集大桥堡下村庄道路建设资金问题，一个销售额近200万元的税收入库洽谈，和一个金额为192万元的出口退税事宜的落实。

二、工作开展情况

挂职之初，我就给自己作出“三不”的工作定位，提出尽早实现“学生－参谋－公仆”的角色转变目标，即要做事不做客，到位不越位，临时不应付。同时抓紧时间尽快实现由学习熟悉工作到参与配合工作、积极主动工作等“三个阶段”的跨越转变。镇党委政府的主要负责同志对我很客气，镇村两级干部对我很尊重，但越是这样，我就越放低身架，虚心向他们学习，注意他们处理事务的方式方法，尽自己最大的能力，干好自己手中的事情本文来自中国第一机关干部。同时，不向他们提分外要求，不干扰他们的正常事务，以积极的主人翁姿态和实际的行动，珍惜这难得的锻炼机遇，摆正位置，尽心尽力，站好每一岗，放好每一哨，既不越位，也不缺位、错位。短短5个月时间，我已经对基层乡村工作由陌生到了解，由了解到基本熟知。

一是虚心学习，当好学生。由于在市级机关工作近十五六年，而且都是从事党务工作，所以对初步接触的乡镇和农村工作难免有隔行隔山的感觉，于是学习成了我挂职的第一主题。首先，我找来大量的文件资料向书本学习，熟悉理论，掌握政策，做到心中有数。其次，虚心向党委政府的主要领导和镇村两级干部们学习。一方面积极参加每周2次的例会，了解工作任务部署和进展落实情况，学习他们工作思路、方法和推进深化的措施手段；一方面走村窜户，实地了解发展状况；同时虚心求教，不耻下问，镇党委政府的主要领导和乡镇工业办公室、财政所、招商劳力站等负责人不厌其烦，热情解答，使我对税收财政、资金申要、乡村实况等很快就有所了解。镇党委书记不仅经常向我介绍乡村工作，而且还带我参加一些具体活动，最大限度地让我熟知情况。镇长带我跑遍每一个村组地头和乡村企业，财政所长还多次讲解财税有关政策要求，等等这些，都使我很快知道一些工作的基本情况。第三方面，是在实践中学习。紧跟有关领导和同事，参与跑资金、洽谈、签约、报税、信访、基层党建等具体工作，弄清楚每项工作的流程和来龙去脉等细节。

二是参与配合，当好助手。在初步熟悉了解的前提下，我积极参与一些具体工作，主动融入，默契配合，以助手的角色推动参与事情的圆满完成。在去年底的基层党建“村村到”考核工作中，我按照镇党委谢书记要求，配合做好各项汇报材料，并利用中午休息时间，带着自己的照相机，冒着小雨，去实地拍摄镇里相关照片供检查之用。同时加班修改润色检查材料，协调市、区两级检查组，做好迎检工作，最终取得了全区第五的好成绩。春节前，我配合财政所积极跑市财政局，申要有关项目资金计31万元。在信访稳定上，主动参与配合处理，提出让上访户签订息访协议的方案，得到书记的同意。4月初，跟随镇长，挨家挨户，积极做好头庄拆迁安置工作，放弃中午休息，和拆迁同志们同吃同劳动。

三是积极主动，当好公仆。挂职的根本目的，在于为基层多干实事好事。为此，我利用自身优势资源，尽我所能，主动为基层干几件实实在在的事情。一是春节前夕，主动联系市、区民政局，为5户困难户协调解决部分过年物资。二是主动联系原市农业资源开发局规划处处长，请其关心吴城黄河故道开发项目。2月13日，发信息告诉我，他们为吴城追加资金比临近乡镇多66万元。三是协调促成《淮安日报》对吴城的宣传。在镇党委的正确领导下，吴城这几年发展迅速，财政收入连续三年翻翻，从年年的250多万元到2015年的1216万元，年均增速超-

100％。2015年全区综合排名第一。这样一个地处偏僻而迅速崛起的乡镇，不仅是一个榜样，值得宣传肯定；更是一个发展的需要，必须宣传。因为只有提高了知名度，才能引来更多的客商，引起更多的关注，引发更大的发展。为此，我专门约请淮安日报的著名记者，专程请他登门采访并切身感受吴城令人耀眼的发展状况。同时与《淮安日报》淮阴记者站负责人联系，请他们密切关注并宣传好吴城。四是4月12日，在头庄村城乡建设用地配套拆迁现场，我了解到运河豆瓣集大桥的建成，给该村9组沿河居民出行带来不便，主动向高建邦镇长提出，想请市有关部门协调道路建设资金。

三、主要收获体会

短短5个半月时间，我的主要收获有：

一是进一步认识到市委组织年轻干部下派挂职的重要意义，责任使命感得到增强。乡镇的工作经历，使我真正认识到，组织年轻干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，更不是享受休闲，而是去补课，去吃苦，去服务，去体验，是市委锻炼干部、培养干部、服务基层、促进发展的一个有效途径和得力举措。年轻干部只有扎根基层，才能了解基层；只有深入了解基层，才能有效服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长成熟。过去，我们久居城市机关，对“三个代表”和科学发展的认识，对党的“三农”政策的了解，对基层工作的理解，对基层干部群众的感情，包括对自身的认识都是浮浅而不全面不深刻。现在，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我懂了很多，不仅增强了大局意识和发展意识，而且深化了为民服务的宗旨意识和群众观念，认识到锻炼机会的难得，基层工作的难度，值得用心珍惜，悉心把握，进而全面增强了工作的责任感和使命感。

二是亲身感受到乡镇党委政府一班人强烈的干事创业精神，思想境界得到提升。我非常有幸被分在吴城镇，因为在此我结识了一批富有事业心，具有使命感，勇于追求、善谋发展、创新进取、顾全大局的好领导，好同志。他们精诚团结，勤政廉政，无私忘我，务实苦干，不等不靠，奋力拼搏，凭汗水和智慧引领吴城迅速崛起。他们是一个战斗的团队，值得信任的团队，让党委政府和人民群众完全放心的团队。能成为这样团队中的一员，怎不令人欢欣鼓舞。镇党委书记谢鹏，作为这样团队的领头人，能谋善断，思路清，观念新，作风正，行动实，不仅率先垂范，全身心扑在工作上，而且亲历亲为，加班加点地跑项目，招客商，引资金，南上北下，不辞劳苦，被当地百姓誉为解放以来对吴城镇贡献最大的三大党委书记之一。镇长，家有河运公司这样一个年收入过百万的实体公司，但他舍小家顾大家，一心扑在乡镇，抓落实，抓进度，抓结果，事无巨细，且不计名利。在头庄村拆迁工作中，他首当其冲做好自家亲戚的思想工作，带头拆迁，为整个工作的顺利开展开了个好头。今年大年初二一大早，吴城镇的机关工作人员都来到镇里，他们不是相互拜年，走亲访友，而是专门利用外出打工人员返乡的大好机会，全力为新招引的炯婷制衣、美星电子开展招工动员和面试工作。上海炯婷麒麟制衣从去年11月28日签约，到今年3月1日投产，仅用了90天时间。这样的效率令人称奇。还有副镇长经常带病工作，村书记李可传、乔风金等人高效执行党委意见积极推进村级发展，城南等6个村党总支书记不仅在带头富、带领富上做出了榜样，而且致富不忘群众，真正成为不在村里拿报酬的“双强型”干部。学习生活在这样的群体中，与他们朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

三是加深了对乡村基层工作的认识，对农民群众的感情得到升华。我虽然也是农村走出来的，但没有丝毫的农村工作经验，对农村基层的运行状况只是一知半解，有些观念还停留在过去。现在，我深深体会到乡镇工作的不易，乡村干部的不易。记得第一天在全镇干部见面会上，我就说：“我虽然生在农村，工作在城市，但20年的城市生活并没有尘封掉我对农村的感情。感谢组织，让我人生的历史上又平添了“三个第一”——第一次到吴城，第一次到乡镇任职，第一次真正有了零距离服务农村的机会！”虽说现在的乡镇条件，远比过去好，但真正的乡镇工作远比想象的要复杂得多，生活远比城市要艰苦得多。工业集中区建设、小城镇建设、农村综合环境整治、计划生育、招商引资、信访稳定、教育卫生，检查考核等等，可以说千头万绪。过去我们总认为本文来自中国第一机关干部。，农村改革后，乡镇能有什么事？到了乡镇后，才发觉，乡镇的工作也是忙不胜忙。同样，一些乡镇的干部群众也认为，你们机关能有什么事忙？忙在我们乡镇！事实上，这都是双方不了解的结果。当我和一些乡镇干部交流时，能得知他们工作的辛苦，体悟他们人生的不易，感受他们奉献的精神。当我和一些农民谈心时，常常为他们性格直爽，喜怒好恶而不加掩饰的鲜活神态而吸引。与他们交谈，既可深刻了解农民的所思所想，也可方面地将党的方针政策、法律法规向他们进行宣讲，发挥挂职干部的桥梁纽带作用。特别是看到个别贫困家庭，一些弱势群体，我的恻隐之心油然而生，肩负的责任和使命使我颇感惭愧。农民群众是我们的衣食父母，让他们过上小康生活，我们任重道远。

四是学到了很多平时在机关里学习不到的工作方法，既积累了经验，又拓宽了思路，提升了能力水平。乡镇工作涉及面广，工作压力大，难度也大。但在镇党委的领导下，大家屡力同心、群策群力，使工作办法总比面临的困难多。如何突破旧有模式和长期形成的观念，在底子薄，基础差的前提下，走出一条独具特色的而且是成功的发展道路，是许许多多乡镇领导始终探求思考的重大问题。吴城镇党委政府一班人经过深入研究，结合实际，提出了“用项目来解决发展中的一切困难”的路子。“只有找对门路，才能有出路。”这是镇党委书记经常挂在嘴边的一句话。发展是硬道理。2015年，镇里提出“1164”工程，今年为了加快发展，镇党委果断提出“1696”工程，即签约项目不少于16个，开工项目不少于9个，当年竣工投产不少于6个。全年财政收入实现翻翻，达到2100万元。同时，他们根据工业园区制衣企业和宝石机械企业的规模和数量，提出将吴城打造成新兴的“针织之乡”、“水钻之乡”（

五是激发了我干好今后各项工作的信心和勇气。长期生活工作在城市机关，始终按部就班，有规律，有节奏，时间长了，就容易懈怠消极，思想也容易僵化守旧。挂职期间，我看到镇村干部，在那么艰苦的环境中还工作那么认真敬业，勤勉负责，我感觉很敬佩。我了解到农村还有很多群众的生活亟待提高，乡村发展的速度亟待加速，但看看他们为和谐小康建设的劲头，再想想我们在城市这样舒适安逸的环境中工作，风吹不着，雨打不到，工作条件十分优越，我们有什么理由不尽心尽力把工作做好呢？乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。而处理好了，不仅能让百姓感受到党委政府的温暖，更能体现个人的价值。这次零距离、长时间深入乡镇农村学习、生活、工作的机会。使我们的思想境界高了，决策能力提升了，回去后进一步开展好工作的信心更足了。同时，实践也提醒我们一定要去掉在城市和机关长时间容易养成的僚气、娇气和霸气，在下派工作中，争当挂职锻炼的标兵，新农村建设的尖兵，组织乡镇发展活动的精兵。

独在异乡为异客，每逢假日倍思亲。虽然我们人在异乡，工作在异乡，但只要我们一想起领导的关怀、组织的温暖，我们就会鼓足干劲，满怀豪情。因为，我们就工作生活在农村——这片希望的田野上！

衷心地感谢组织给我提供了这样一个深入基层、了解基层、提升思想、增长才干的宝贵机会，不管今后我在什么岗位，从事什么工作，挂职一年带给我在政治水平、业务能力、领导素质、思想作风上的提高都将使我受益终生，吴城镇干群尤其是党委政府的领导同志们教给我的工作方法，思想方法，学习方法，永远都是推动我今后更好地工作、学习、成长的一笔宝贵的人生财富。

第2篇：上海电机学院首批赴企业挂职锻炼教师满载而归

上海电机学院的胥飞老师从企业挂职锻炼一年后返校，这些天，他忙着修改教案，把企业生产、产品研发等案例充实到课堂教学中去，思考着如何让学生“走进课堂”，还要“走出课堂”，对行业与企业发展有进一步了解。前天，上海电机学院召开青年教师赴企业挂职锻炼总结会，听了教师们的感言，看到他们的变化，学院党委书记夏建国面露喜色，“学校为青年教师成长‘买单’，值！”

上海电机学院办学定位于“技术本科”，需要一支理论水平高、又有企业实践经历的教师团队。但学校大多数青年教师都是“从学校到学校”，普遍缺乏企业实践经历。去年4月，学校选派了首批14名青年教师，到上海电气自动化研究所、上海三菱电梯、上海锅炉厂等企业和科研院所，开展为期一年的全脱产挂职锻炼。挂职锻炼期间，青年教师的工资奖金一分不少，校内教学任务另作安排，学校还给予津贴，为此学校一年投入100多万元。

一年过去了，这批青年教师从企业中“带”回了什么？教师们的科研实践能力普遍提升。电气学院的王爱元老师，参与了上海科达机电控制有限公司的感应电机研制、电动机研制和产品创新设计等，撰写了6篇学术论文，其中3篇发表在《微电机》等核心期刊上。胥飞老师拥有博士学历，在企业“摸爬滚打”后，深刻体会到理论与实践之间的差距。企业为他指定了带教师傅，师傅要求他设计电路图，一张电路图居然三次推倒重来，第四次才过关。胥飞感言：“书本上的公式和定理的应用是有条件的，而实际应用中常常是‘非理想状态’，如何灵活应变也是一门学问。”不少教师还把企业的最新需求和科研难题带回学校，与其他教师共同探索研究。

教师们通过在企业的实践，更新知识结构，提高创新和实践能力，从而更好地“反哺”教学。教师王芳参与完成了上海轨道交通机电综合监控联调等科研工作，她表示：在今后教学中将从工程角度出发，教给学生完成工程项目的步骤和方法；另外，指导学生搞毕业设计也将更有“底气”。经济管理学院应对市场需求，想更好地建设机电外贸专业，学院选派了2名教师到上海电气国际经济贸易有限公司挂职锻炼。这两位教师在企业参与了几项重要的外贸项目谈判，积累了许多第一手资料，回校后充实到课堂教学中。电子信息学院领导与挂职锻炼的教师交流后，听取他们的建议，及时调整教学内容，增设了2门选修课，以跟上新技术发展的步伐。据悉，上海电机学院第二轮青年教师赴企业挂职锻炼工作已启动，此次计划选派14名教师。

第3篇：我校大学生象山区南门街道暑期挂职锻炼总结座谈会成功举行

8月3日早上，我校大学生象山区南门街道暑期挂职锻炼总结座谈会在象山区南门街道办事处四楼会议室举行。出席此次会议的有象山区团委书记喻洋、广西师大团委宣传部部长麻民能、象山区南门街道办副书记李彦妮、象山区南门街道办副主任俞山明及9名挂职的学生。

座谈会首先是挂职学生作暑期挂职锻炼的收获与感想的总结发言，同学们纷纷发表了自己三周以来的感受和收获，及表达了对所有领导及老师的深深谢意，并表示将在社区所学到的知识强化，以后更好地奉献社会。

然后由我校团委宣传部部长麻民能发言。首先麻老师代表广西师大感谢象山区团委和南门街道办为我校同学们提供了挂职锻炼的岗位，同时也对同学们的表现给予肯定，最后希望大家回去以后把挂职经历成果化，将在学习到知识运用到学习和生活中去。

南门街道办副书记李彦妮表示，通过大家座谈会的心得体会，可以深刻地感受到这次的挂职活动是成功的，无论是从学生方面还是从社区方面，这次活动取得了双赢。同时李彦妮副书记向同学们提出了三点希望：第一，要继续保持和发扬挂职锻炼期间的优良作风，珍惜时光，刻苦学习，勤于实践，埋头苦干，开拓进取，努力社会各项事业做出新的贡献；第二，要坚持走向社会，将在校学习的理论知识应用于实际问题，在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献；第三，在以后的学习中用自己闪亮的智慧、活跃的青春、坚强的意志来开拓更加美好的未来。

最后，象山区团委书记喻洋做了发言，喻书记特别对挂职的同学们给予很高的评价，与此同时，希望同学们在以后的学习和工作中继续发扬吃苦耐劳的精神。

据悉，本次大学生象山区南门街道挂职锻炼活动从7月14日开始，为期21天，共有9位同学分布在南门街道的九个社区担任助理岗位，开展服务实践工作。经过短暂的21天相处，同学们挂职所在的九个社区书记都表示对同学们的感谢和不舍，并希望同学们多回去社区看看。

最后在欢笑的座谈会中，圆满地完成本次的挂职活动。

第4篇：挂职锻炼总结报告

第一部分：基本情况介绍

2015年3月29-4月29日我挂职大沥横江小学教导处副主任职务，在挂职学习中，我深受郑副校长的悉心引领，深入到学校的各职能部门，零距离地感受到了学校管理、新课程改革等方方面面的成效与做法，开阔了我的视野，拓宽了我的思路，获益良多。

收获一：更加明确了目标。常言“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我大胆地深入到学校工作的各个层面中去，虚心求教，拜能者为师。思考着、探索着、研究着，不断地反思总结，力争使自己更快进步，有所提高。

收获二：更加严格自律。首先是遵纪守规，严于律已，洁身自爱。其次，把握角色，摆正位置，明白我不是来做客的，更不是走马观光客。主动与学校领导、师生员工打成一片，深入师生群体，潜下心去感知感悟。

收获三：认真学习。学理论、学专著，学习学校规范精细的管理，学领导们思考问题的思维方式；学习他们妥善处理事情的方式方法；学习他们的为人处事之道；学习他们对教育的那份执着，对学生无私博大的爱。镇局郭jú长的动员讲话，澄清了我许多模糊的认识；区局白督学精彩的讲座，让我茅塞顿开，豁然开朗。

收获四：摆正位置，理顺关系。能以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在岗位上充分发挥自己的作用。

收获五：坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献。我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不求回报，多发挥自己计算机的特长按时按质完成各项工作任务。

挂职锻炼的到期，不仅仅是一项工作任务的结束，更是我人生道路上一个新的起点。我将把这次挂职锻炼的经历，作为我人生宝贵的财富加以收藏，在今后的学习和工作中，不断地完善和超越自我，争取获得更大的成绩。

第二部分：挂职日志

3月29日

今日本是挂职学习的第一天，但我却跟随南海信息技术教师代表团在区教育局教研室陈茂贤老师的带领下，远赴安徽合肥，参加全国信息技术学术年会，这是另外一种形式的学习。飞机上坐在我旁边的西樵二小黎锡辉老师刚荣升副主任，主管后勤工作，我趁机向他取经。黎主任毫不吝啬倾囊相授，他教导我要严格要求自己，注意自己形象、牢记自己的身份，更要珍视机会、多方求教。这些宝贵的经验和建议大大提升了我做好接下来挂职工作的信心。

3月30日

在学术年会开幕仪式上，来自全国各地的多位教育专家作了精彩的报告，会议首先由专委会理事长郑增仪作专委会年度工作报告，接着由教育部基础教育二司副司长李天顺对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015-2020年）》进行了精辟扼要的解读，强调要高度重视信息技术对教育发展的革命性影响。最后由课题总负责人北京师范大学陈丽教授总结‘十一五’课题“信息技术环境下学与教方式变革与学习绩效研究”的研究工作，汇报该课题研究取得的成果。

开幕仪式后，会议分四个专题组开展主题交流活动，陈茂贤老师精辟地剖析了当前信息技术课程实施遇到的难题，并提出“双轮驱动”、“品牌打造”等富有创造性的破题方法。专家的引领大大开阔了我的视野，拓宽了思路。

3月31日

会议第二天，我们先后到合肥市安居苑小学和新城学校进行参观学习。安居苑小学的教育信息化建设，尤其是电子白板技术的应用经验对我们很有启发，令人最为感触的是他们的课堂十分互动，学生积极性很高，课程亦十分多样化。在新城学校我们受到师生们的热情欢迎，该校的击剑特色使人印象难忘，我们深深被学生那份勇敢、坚毅的意志所感动。

会议最后对“十一五”课题优秀成果、年会优秀论文和案例获奖者进行表彰与颁奖。我主持的全国‘十一五’教育部规划课题子课题“信息技术与综合实践活动的整合教学研究”被评为优秀课题并在大会上交流表彰（

本次活动不仅使学习团成员拓宽了视野、受到了启发，更使我们进一步明确了今后努力的方向，同时也增加了教师间的相互了解、加深了友谊。

与学术年会专家合影留念

4月2日

返航的飞机于下午5：15分降落广州国际机场，走下飞机立刻被熟悉的热浪包围，感觉是那样的亲切，此时此刻最大的感受就是----回家真好！在返程的汽车上，向镇教育局宋校长汇报了镇信息技术优质课举办的一些准备工作，较为妥善的安排得到宋校长的肯定。

4月4日

昨日休息了一天，今日开始拜读刚网购回来的由苏联著名教育家苏霍姆林斯基写的《给教师的建议》。在读到"教师的时间从哪里来"一段时，确实让我产生了很大的共鸣。作为一名教师，的确发现时间总是不够用，每天总是备课，制作课件，上课，写反思等，仰望时钟，一天时间却又过去，可收获却寥寥无几。《给教师的建议》这本书给了我一个很好的建议："那就是读书，每天不间断地读书，跟书籍结下终生的友谊。

4月6日

今天是小假期后的第一个工作日，事情比较多，教育局宋校长把镇小学信息技术决赛的组织工作交给我，使我倍感压力，为了使方案想得周全，我特意请教了郑副校长，郑副校长结合他多年组织教研活动的经验，帮助我制定活动方案，并提醒我注意事项，细致到时间安排、场室布置、活动组织等。

下午我与几个镇骨干教师一起评选了大沥镇信息技术优质课初赛的教学设计，从中决出了6名参赛教师进入决赛。

4月7日

4月7日下午，大沥镇“创文”现场会在我校举行。大沥镇教育局领导梁雄为副jú长，何秀莲校长，潘国强老师等，以及来自全镇近三十所中小学的领导、老师出席现场会。本次“创文”现场会分三个议程：一是由梁雄为副jú长代表镇教育局对“创文”工作作具体的布置；二是参观横江小学“创文”校园文化；三是由何秀莲校长和我作通讯员知识培训报告。

讲话结束后，郑瑞光副校长和我，引导通讯员们参观我校的“创文”校园文化，他们边参观边拍照，不少教师啧啧称赞。参观活动结束后，何秀莲校长给全镇通讯员作了工作培训讲座，接着由我对通讯员工作作了技术上的指导。为了使培训更有效果，我精心设计内容，尽量深入浅出，幸好不辱使命，效果反映良好。

对通讯员工作作技术上的指导

4月8日

今天上午，郑副校长又给我提供锻炼的机会，要我主持信息技术专项课题结题工作的预备会议，会议上我就议程安排、人员分工、注意事项等作了一一的解读和安排。

下午在黄岐小学进行信息技术优质课决赛的抽签工作，为了抽签的公平公正，我隔夜想好了抽签的方法，利用1-6编号的朴克牌先抽比赛次序和班级，随即安排见学生。整个抽签工作顺利完成，参赛教师对安排满意，这也有赖于黄岐小学李主任的鼎力支持！

4月11日

中午时候，郑副校长召集我们几个科组长一起学习了大沥镇有效课堂评价方案，并就方案讨论稿提出意见，郑副校长首先解读了方案的精神和工作的安排，接着逐个询问我们对该方案的意见，我提出了要制定全镇各学科的有效课堂评价方案的意见。

徐小雯老师将代表我校参加镇信息技术优质课决赛，为了取得好成绩，下午我约了郑副校长一起听了她的课，课后镇副校长精彩扼要的点评再一次使我佩服，我深深感受到作为一名教师领导，除了要有出色的管理艺术外，还要有扎实的教学教研基本功，这样能在教师中树立一种无形的威信，能突显个人的魅力。

4月12日

今天是镇信息技术决赛的大日子，作为评委组组长，我倍感压力，怕工作做不好，以至昨夜也没睡好觉，脑子里想的都是比赛的事情。幸好比赛很顺利，选手们精神饱满地奉献了6节高质量的好课。比赛之前镇局宋校长特意提醒评委组要听完3节后有所对比再评分，比赛后要由非比赛学校的5位评委老师互相查漏计分，保证分数的准确和公正。通过这一次活动，提高了我学科的业务水平，还学习了领导们思考问题的思维方式，学习了他们妥善处理事情的方式方法。

点评个别优质课

4月13日

“两年耕耘今结果，十分汗水分外甜”，我校自2015年末立项研究至今的南海区信息技术专项课题《信息技术新教材有效实施中“先学后教，以学定教”策略研究》在历经两年多的研究后终于结出硕果！4月13日上午，由南海区教育发展研究中心陈茂贤、陈劲茹老师，大沥教育局宋量森老师组成的结题鉴定专家组莅临我校对课题进行了鉴定验收。横江小学行政领导，课题组成员以及各学科组组长和教师代表，相聚一堂分享教研盛餐。

结题活动由郑瑞光副校长主持，共分三个阶段进行。首先由我上了课题汇报课，接着继续由我代表课题组作课题结题报告，最后结题鉴定专家组查阅了课题研究的相关材料，并与课题组成员进行交流，了解学校课题开展情况。

课题研究所取得的丰硕成果，特别是探索出的信息技术教学“先学后教，以学定教”的“五步教学法”，得到了评审专家们的高度赞扬，认为能很好地促进学生的自主学习和协作学习能力的提高。同时，专家组也给课题组的老师们提出了殷切希望：进一步加强“先学后教，以学定教”对不同课型教学适应性的研究，并加强在应用该策略时，促进不同层次学生全面发展的研究，不断丰富该策略的内涵，以更好地迁移、拓展到其他学科的教学应用中。最后三位专家一致认为，我们的课题研究达到预期目标，取得理想成果，同意通过鉴定，准予结题。

代表课题组作课题结题报告

4月14日

4月14日上午，艳阳高照，可谓“天公作美”。9：00未到，校园已经停满了小汽车和摩托车，热情高涨的家长们准时来到听课的班级，参加教学活动。全校所有的教室里三重外三重，坐满听课的家长，他们的热情和文明感染了学生和执教教师，因而每节课都在轻松、愉悦中进行。我承担的课题是三年级《修改景点资料》，我以生动亲切的语言、循序渐进的引导、鲜活的个例、形象的肢体语言和个性化的教学风格，让学生在参与中享受学习带来的快乐。在场的家长听得津津有味，有的还当场检验教学效果，学生们敏捷的才思让他们不住地点头。在点评的时候，教师及时地捕捉学生身上的闪光点进行赏识教育和个性化指导，更让在场听课家长流露出赞赏的目光。

家长们在聚精会神地听课

4月18日

为了更好地配合上级创文工作，进一步培养学生良好的文明作风和文明行为，我利用自己的计算机特长协助学校做好“创文”等各项工作。提出对平安校园文档、心理健康教育专项文档、德育评诂文档等资料进行信息化管理的意见。

4月20日

这几天，一直在思考横江小学的管理制度。俗话说：没有规矩，不成方圆。学校的制度是一所学校调整其组织内部各种关系、维系学校正常运转的规定，也是学校求得教育最佳效果的有力保证。制度的建立完善之于学校的重要性无需置疑。今天早上，我与郑校长就横小的制度以及我的疑问和看法进行了交流。郑校长是一个很有想法的人，思维相当敏捷，与他谈话，氛围很好，我觉得自己的思维也会特别活跃。

4月22日

今天早上利用空余继续拜读苏霍姆林斯基写的《给教师的建议》，书中提到：“读书是节约老师时间有效的方法之一。读书不是为了应付，而是出自内心的需要和对知识的渴求！”试问，从古到今，哪位成功者不是“读万卷书，行万里路”呢？俗话说：“活到了，学到老”，作为一名新时期的教师，我更应当主动地学习。因为只有不断丰富自己的知识，才能学会创造性地使用教材，才能赢得自身的发展，这是作一个‘真正的教师’所不可缺的“精神底子”。

下午与郑副校长探讨了教师的培养与教师的管理问题，之前我对教师的培养与教师的管理一直有一个理解上的盲点，一直把它们当作分得很清楚的两件事。其实这两者是交叉的。培养教师是为了促进教师的发展，学校的发展；管理也是为了发展。管理得好，教师的积极性就高，对教师自身的发展以及学校的发展就越有利。

4月27日

今日午饭时候郑副校长脚步匆匆来找我，说要给我一个紧急工作，就是到平地小学监考镇语文作文竞赛。这个对我来说虽然不是什么美差，但既然领导能在紧急时候第一个想到我，也是对我的信任和工作能力的肯定吧。想到这些，心里就美滋滋的。

2016道路两侧违法建筑整治工作方案
淮安未来城市道路规划 第八篇

中心城区道路两侧违法建筑整治工作方案

区城乡建设局

为进一步推进城市管理整治提升活动的深入持续开展，打造良好的经济发展环境和生态人居环境，全面提升我区形象，根据《郑州市人民政府办公厅关于中心城区道路两侧违法建筑整治工作方案的通知》（郑政办明电〔**〕154号）和《区委办公室区政府办公室关于印发金水区城市管理整治提升五年工作方案的通知》（金办〔**〕14号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、组织领导

整治活动由金水区城市管理提升整治工作领导小组统筹协调组织实施，领导小组下设中心城区道路违法建筑整治工作指挥部。

指挥部下设办公室，负责专项整治活动的日常工作。办公室主任由区城乡建设局局长彭英兼任，副主任由区城乡建设局副局长袁志刚、区城市管理执法局党委副书记陈亚文担任，区相关部门抽调专人参加，统筹协调违法建筑的普查、认定和拆除工作。

二、工作目标

按照高标准、高起点、高品位要求，通过对我区道路两侧建筑进行清理清查，全面掌握违法建筑现状，整治中心城区占压道路红线违法建筑，对现有存量违法建筑进行重点拆除、集中整治、还路于民，确保道路畅通，改善我区人居环境，实现我区城市面貌的整体提升。

三、整治范围

四环以内及城市道路红线以外20米（含20米）范围内违法建筑、违法加建建筑、到期的临时建筑和改变原批准使用性质的建筑。

四环以内城市道路红线以内所有建筑（其中合法建筑按相关标准予以补偿）。

四、部门职责

此项工作由区城乡建设局牵头，在市直有关单位的指导下，区直相关局委配合，各办事处组织实施。根据全区工作目标，将任务分解到区直各相关部门和街道办事处实施、按照网格化管理原则落实到人。具体职责如下：

1、各街道办事处负责辖区内城市道路两侧违法建筑的排查、拆除、整治和后期道路两侧管理工作。

2、区规划分局负责并协调市规划局提供城市建成区的范围和城市道路规划红线控制情况，并对相关违法建筑的性质进行认定，制定相关道路整治的技术导则。

3、区城管局协调市城管局并负责城市道路红线以内占路经营的清理整治、相关市政管线、设施占用道路的整治、清理违法报亭、早餐等占道经营，保证城市道路正常功能的发挥。

4市交巡警支队一、四、五大队和区城管局负责违章占道停车的清理整顿工作。

5、违反规定改变房屋使用性质进行出租的，由区住房保障管理局及区规划分局协调市相关部门按照《商品房屋租赁管理办法》（建设部令2016年第6号）进行纠正，恢复原使用性质。

6、区房屋征收办及区国土资源局按照《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文【2016】127号文）和《郑州市人民政府关于印发郑州市国有土地房屋征收与补偿暂行办法的通知》（郑政【2016】31号），负责制定建筑物拆迁的奖补标准。对在规定期限内自觉拆除的违法建筑予以奖励。

五、方法步骤

本次专项整治活动从即日开始，2016年9月30日结束，分四个阶段进行，按照“依靠群众、依法行政、稳步推进”原则逐步实施。

第一阶段：宣传发动阶段（即日起至5月30日）。各街道办事处、区人民政府各部门、各有关单位结合实际制定具体整治方案，召开动员大会，进行全面部署。加大《郑州市城乡规划管理条例》及《郑州市市容管理条例》等相关法律法规、政策的宣传和教育力度，切实调动各方参与的积极性，使广大群众做到知法、懂法、守法，为集中整治提供强有力的舆论支持。

第二阶段：专项清查及认定阶段（5月30至6月10日）。各街道办事处在全面调查、摸清情况的基础上，按照“边清查边认定”原则，对辖区的主次干道道路两侧及占用道路的违法建筑进行逐一核实登记造册（附普查情况统计表），并将排查情况报区道路两侧违法建筑整治工作指挥部。区规划分局对排查出的违法建筑的性质进行认定，形成书面意见，对需要拆除的违法建筑项目及时移交各办事处。区规划分局与各办事处加强沟通联系，技术上给予支持，积极配合整治工作的开展。

第三阶段：拆除整治阶段（6月10日至9月30日）。各街道办事处、区人民政府各部门、各有关单位围绕专项整治目标任务，对辖区内违法建筑实施拆除并清理现场，确保目标任务完成。

第一步，利用两个月时间集中精力拆除道路红线内的违法建筑，以及红线20米以外的违法建筑和临时建筑。

第二步，在总结经验基础上，对改变原批准使用性质的违法建筑进行整治，全面查处整治范围内的所有违法建筑。

鼓励自行拆除，对在规定期间内自行拆除的给予适当奖励；对逾期不拆除的，要依法强制拆除，并公开曝光。

第四阶段：检查验收阶段。指挥部对专项整治情况组织检查验收，重点检查各单位履职是否尽责、拆除是否彻底。此项工作纳入绩效考核内容，对工作组织得力、落实到位、成效显著的单位予以表彰和奖励；对检查验收不合格单位予以通报。

活动结束后，进一步总结经验，查找不足，并建立长效机制，坚决杜绝“占用道路违法建筑”现象。

六、实施原则

（一）严格按照郑州市总体规划、城市“六线”控制导则确定的红线控制标准，对占压道路红线的违法建筑、临时建筑及合法建筑的违法加建部分进行拆除整治。道路红线内所有违法建筑全部拆除，并对道路红线内的各类地上管线、设施实行迁移改建。

（二）对道路两侧红线外的其他违法建筑提出分期拆除、整改的意见，对近期需要保留的建筑，经指挥部认定后，签署限期拆除的协议，临时保留。

（三）由于道路红线拓宽导致原合法建筑占压拓宽后道路红线的，保持原合法建筑性质不变，除严重影响城市交通和道路景观的，一般情况予以保留，待城市建设需要时统一改造，需要拆除的按照相关标准予以补偿。

（四）按照先重点后全面的原则，先期开展城市主干路、城市重点街区的整治工作；本着“谁主管谁负责、属地管理”原则逐步推进。

（五）占压道路的违法建设拆除后，按照道路管理分工由市、区两级政府对道路进行拓宽改造或园林景观绿化，对保留的建筑物进行立面整治、景观提升，沿路成片集中居住的村庄结合城中村、旧城改造等一并实施。

七、相关要求

（一）高度重视，抓好落实。各办事处、各相关部门要充分认识开展此次整治活动的必要性、紧迫性和重要意义，把“占用道路违法建筑”整治活动作为近期的一项中心工作，切实摆上重要位置，集中时间和精力，打一场整治违法建筑的攻坚战。各办事处、各相关部门要按照统一部署，明确专人，抓好各项工作落实。

（二）明确分工，密切合作。各单位要在区政府统一领导下，按照职责分工，制定措施，明确任务，严密组织，密切配合。要强化执行力，不折不扣落实区政府决策部署，确保专项整治活动取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻舆论的导向作用，要多形式、多层次、多角度宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《郑州市市容管理条例》及其他相关法律法规，客观、准确、及时报道专项整治活动动态，公开曝光违法建设典型案例，形成强大舆论攻势和正确舆论导向，营造良好舆论氛围。

（四）依法行政，维护稳定。集中整治活动中，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定关系，尤其对弱势群体和确有困难群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。要制定维护稳定工作预案，妥善处理矛盾，确保社会大局稳定。

（五）严明纪律，实现问责。要把专项整治活动工作绩效作为考核相关部门领导班子及领导干部的重要内容，按照条块融合、职责明确、联动负责、网格管理、逐级问责的原则，对监管不到位、工作不力、依法处理不到位、影响工作进度的，严肃追究相关人员和领导的责任。

各责任单位要认真总结每月的整治工作情况，并以文字和表格的形式于每月27日前上报指挥部办公室

（编辑：圆圆）

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