林业局社会治安风险排查整治工作方案

导读：　林业局社会治安风险排查整治工作方案(共9篇)林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案吐鲁番市林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案为贯彻地委办《关于印发{吐鲁番地区重大事项社会稳定风险评估暂行办法)的通知》(吐地党办字[2012)78号)精神，切实加强林业系统涉林利益事项决策的民主化和科学性，建立健全涉林利益事项民主决策机制和从源头上预...

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林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第一篇

吐鲁番市林业局涉林利益问题社会稳定风

险评估工作方案

为贯彻地委办《关于印发{吐鲁番地区重大事项社会稳定风险评估暂行办法)的通知》(吐地党办字[2012)78号)精神，切实加强林业系统涉林利益事项决策的民主化和科学性，建立健全涉林利益事项民主决策机制和从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当或时机不成熟而给林业发展、社会稳定带来的冲击，最大限度地减少不和谐因素，确保林业科学和谐发展，促进地区和稳定。现结合林业工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全会精神， 正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对涉林利益事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高民主决策水平和维稳工作水平，确保全地区林业工作持续健康发展，努力创建林业强区，为全地区经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估范围

事关林业干部职工以及广大林果农切身利益的重大决策；关系到较大范围林业干部职工以及广大林果农的重大政策：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重点工程项目：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重大改革；关系林业干部职工以及广大林果农的敏感性问题；规划编制、管理体制、重点工程、重大投资、职称评定等重大决策、重大政策、重大改革等。

三、评估内容

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下六个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估：

1、对涉林利益问题的合法性进行评估。主要测评： (1)涉林利益问题的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据； (2)涉林利益问题的制定和出台是否遵循农业发展的客观规律； (3)涉林利益问题所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。

2、对涉林利益问题的合理性进行评估。主要测评： (1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；

(2)是否符合林业发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性； (3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。

3、对涉林利益问题是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序：(2)是否经过严谨周密的可行性论证； (3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善； (4)涉林利益问题实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备； (5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。

4、对涉林利益问题是否存在重大公共安全隐患进行评估。主要测评： (1)涉林利益问题的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题：(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的冲击；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

5、对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。

四、实施步骤

1、科学分析研判，准确评估风险。在深入调查研究、征求各方意见、掌握社情民意的基础上，按照风险评估的五

个方面重点内容，依据了解掌握到的有关信息资料，对涉林利益问题确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。对争议较大、专业性较强的评估事项，还应按照有关法律、法规和自治区、地区的有关要求，组织相关群众、专家进行听证和论证。

2、形成评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面的社会稳定风险预测评估报告。涉林利益问题社会稳定风险预测评估报告的主要内容包括：(1)该涉林利益问题涉及到的相关情况：(2)预测评估情况；(3)预防化解涉稳较大问题的工作预案； (4)对该涉林利益问题社会稳定风险的综合评价或建议意见。将预评评估报告与决策建议、政策草案、项目报告、 改革方案等一并送局分管领导审阅后，按程序提交局党组会议研究决定，并报综治办备案。预测报告如需报上级或其它部门批准的， 由上级或其它部门作出实施、不实施或暂缓实施的结论。

3、依据评估结论，落实维稳措施。经局党组会议同意的社会稳定风险预测评估报告，或上级及其它部门同意的社会稳定风险预测评估报告，对存在的矛盾和问题，要落实解决化解的具体措施；对符合有关法律、法规规定和林业发展

需要， 亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项， 必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。对存在较大矛盾和稳定隐患的，局党组会议对社会稳定风险预测评估报告作出暂缓或暂不实施的，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。

4、畅通信息渠道，注重指导协调。涉林利益问题的有关单位，都要建立维稳信息员，及时发观涉林利益问题实施过程中遇到的矛盾和问题，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。 同时，要在相关部门指导下，力强督促与协调， 需要公安、消防等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。

五、工作要求

1、抓制度落实。直属各单位要高度重视涉林利益事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范的一项重要举措和维护稳定的重要基础性工作，摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，统筹安排，认真抓好落实。凡是出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行稳定风险评估。

2、抓工作成效。各有关单位在执行过程中，既要坚持对涉林利益问题的稳定风险进行评估，又要正确处理好与维稳部门及有关部门的关系； 既要体现大多数人的意愿，又要重视反对意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，

敦仁街道社会治安重点地区排查整治工作方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第二篇

为认真贯彻落实2014年全市、全区政法暨平安建设工作会议的部署以及区综治委《关于印发〈2014年平安涪陵建设暨社会治安综合治理工作要点〉的通知》和《关于印发〈2014年涪陵区社会治安重点地区和突出问题排查整治工作实施方案〉的通知》文件精神和要求，进一步加强辖区社会治安重点地区排查整治工作，深入推进平安建设，切实提高群众安全感和幸福感，特制定敦仁街道社会治安重点地区排查整治工作方案。

一、总体要求

高度重视社会治安重点地区排查整治工作，将其作为今年平安建设的一项重点工作来安排部署。按照“什么问题突出就重点整治什么问题，哪个地方治安混乱就重点整治那个地方”的原则，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治，综合治理的方针，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，为确保社会政治稳定、夯实党的执政基础、满足人民群众平安需求、促进经济平稳快速发展提供坚强保证。

二、整治范围和工作目标

整治范围和重点：整治范围是乌杨树1号- 22号；整治重点是盗窃违法犯罪活动。

工作目标：一是重点地区（部位）的抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等严重影响群众安全感的案件高发势头得到有效遏制，刑事案件立案同比明显下降；二是重点地区的黄赌毒现象蔓延的势头得到有效遏制，治安秩序混乱现象明显好转；三是重点地区的重大治安、交通、火灾隐患得到及时整改，坚决防止发生影响恶劣的重大刑事、治安案件和重大治安灾害事故；四是重点地区的社会管理、治安防控机制建设取得新的突破，人防、物防、技防等防控网络进一步健全完善，动态管控社会的水平得到有效提高，治安管理防控长效机制得到进一步完善，人民群众反映强烈的治安问题得到有效解决，整治地区的群众满意率明显提高。严厉打击违法犯罪嚣张气焰，使严重影响群众安全感的侵财案件高发的势头得到有效遏制，海陵厂片区的社会治安稳定，达到群众满意的效果。

三、工作措施

（一）做好宣传发动工作，鼓励群众积极提供犯罪线索、检举揭发犯罪。调动社会各方面力量积极配合、支持整治工作，努力在全辖区形成打击盗窃、抢劫犯罪活动的强大声势。

（二）界定挂牌整治地区范围，明确工作目标，制定整治方案，细化工作措施。对重点地区流动人口及出租房屋开展清理登记，通过定人定位，落实“以房管人”、“以业管人”措施，将无工作的、无固定收入的、有过违法犯罪纪录的纳入高危群体实行重点管控，运用多种工作手段掌握其动态。同时，在流动人口中设立治安信息员、治安耳目等。

（三）通过对辖区居民的座谈走访、案件梳理，排查突出治安问题，找准原因，制定针对性措施，对案件高发地区，采取技防和人防，重点路段、路口采取蹲点伏击；加强对兴华花园一带及沿线社区的巡逻防控，针对发案时间由民警、警务文员、治安协勤、社区巡逻队员、兴华花园物业保安等组成巡逻防控小组，加强对兴华花园一带及周边进行治安巡逻防控，做到打防管控为一体的整治体系。

（四）集中优势警力，攻坚克难，切实加强侦查破案，主动出击，形成对犯罪分子的强大震慑力。对群众举报、报警反映及工作中发现的“一盗两抢”案件线索，要依法、及时立为刑事案件，并迅速进行调查、侦办。对在侦的“一盗两抢”案件，要进行全面梳理，进一步加大侦讯力度，积极寻找案件的突破口，力求取得新的战果。

四、实施步骤

社会治安重点地区排查整治工作，分为三个阶段：

（一）排查梳理阶段（2月21日至3月5日）。按照全区的统一部署和要求，组织力量深入开展社会治安重点地区排查工作，对问题进一步梳理，制定整治方案和工作措施，逐一亮牌挂牌整治，落实整治工作责任单位、责任人。

（二）集中整治阶段（3月6日至10月20日）。对挂牌的整治地区，要组织力量开展集中

整治。按照边整边建的原则，建立健全治安防控机制，巩固整治成果。

（三）总结验收阶段（10月21日至12月31日）。市、区整治办将对其挂牌整治地区的整治工作进行考核验收。街道应先按照要求和检查标准进行自查总结以做好迎检准备。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。社会治安重点地区排查整治作为民生工程和社会管理创新的基础性、常态化工作，各部门要高度重视。明确责任，切实抓好排查整治的全面工作，在组织领导、工作部署、经费保障、督促检查等方面抓好落实，切实解决好工作中遇到的困难和难题。对确定的重点整治区域制定整治方案，落实整治措施，明确牵头单位、协作单位和责任人，坚持实行“一个重点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的整治方法，多方联动，集中整治。要坚持每月对挂牌重点地区整治工作情况进行一次综合分析研判和评估，及时改进和加强工作措施,有的放矢开展整治工作。

（二）加强协作，整体推进。街道整治办认真履职、齐心协力，共同推进排查整治工作。综治办做好组织、协调、检查督导工作；派出所发挥主力军作用，把社会治安突出问题整治作为平安建设的重要内容，坚持严打方针，以打促整、以打促治，解决突出问题、严密治安防范、打击违法犯罪；民政、市政、综合执法、司法、文广、工商、安监等部门要充分发挥各自职能作用，密切配合、积极参与，发挥应有作用。

（三）宣传发动，舆论引导。坚持实行公开亮牌整治。借助报刊杂志、街面和社区宣传栏、标语、宣传单、《致居民的一封公开信》等多种载体，广泛开展整治工作进社区、进街巷、进楼院活动，通过座谈会、上门征求意见、发放公开信、问卷调查、法律咨询、有奖举报等形式，广泛宣传整治工作成果，增强群众参与排查整治的自觉性和积极性，形成整治工作的强大合力。同时邀请群众监督员对整治工作进行监督，以检验整治效果。

按照全市深化平安建设的总体部署，在区委、区政府统一组织领导下，结合当前我镇社会治安形势，为扎实推进社会治安重点地区排查整治工作，切实改变部分村居治安问题严重的实际状况，不断增强公众安全感和人民群众满意度，特制订本实施方案。

一、 工作目标

1. 健全“党政领导、综治牵头、公安为主、部门协作、群众参与”的排查整治工作格局；

2. 全镇案件发案数与2013年同期相比下降5%以上；

3. 突出治安问题特别是群众反映强烈的突出问题及时得到有效整治，群众满意；

4. 不发生影响恶劣的重大刑事治安案件和重大治安灾害事故；

5. 群众对挂牌整治工作知晓率和满意度达到90%以上；

6. 建立完善重点整治村居成效巩固长效机制。

二、工作步骤

整治时间从2月21日至12月1日，分四个阶段进行：

（一）摸底排查阶段（2014年2月21日—3月5日）

按照区综治办《关于认真做好2014年社会治安重点地区排查工作的通知》（津综治办〔2014〕4号）要求，由镇综治办牵头、组织信访办、派出所、司法所、安监办和各村居，认真开展好摸底排查工作，做到底数清、情况明，并结合实际制定具体的实施方案。

（二）综合整治阶段（2014年3月6日—10月15日）

各村居按照具体实施方案的工作目标、工作重点、工作措施、工作要求和工作指标，迅速召开部署会议，落实工作责任，有序整体推动。采取强有力的措施，治理突出问题、打击违法犯罪、严密治安防范、建立长效机制，切实改变治安面貌。镇政府将组织力量对排查整治工作定期不定期进行明察暗访，并将检查结果在全镇范围通报，推动整治工作有序开展，确保

取得实效。

（三）总结巩固阶段（2014年10月16日—12月20日）

各村居和相关职能部门对挂牌整治地区进行自检总结，建立长效机制巩固整治成果，镇综治办组织对排查整治工作以及挂牌村居整治工作进行抽查和总结，检查验收结果纳入综合考评。

三、工作措施

（一）认真开展排查工作。各村居要通过分析警情、关注舆情、走访群众、听取人大代表和政协委员意见等方式，真正把刑事案件高发、治安问题严重、群众反映强烈的重点地区排查出来实施整治，让人民群众切实感受到党委政府重点治乱、惠及民生的决心和力度。排查中，一是防止避重就轻，坚决杜绝“为摘牌而挂牌”等弄虚作假现象，对各村居排查结果镇整治办要及时予以核查；二是坚持滚动排查，对整治工作中新发现的重点地区和突出问题，及时予以挂牌，开展整治工作；三是搞好回访检查，对发现问题反弹、工作滑坡的将直接重新列为2014年挂牌整治单位继续整治。

（三）加大整治工作力度。各村居要坚持综合施治的一贯原则，扎实开展整治工作。一是在宣传发动方面，要通过召开群众座谈会、走访行业单位、入户进行宣传等方式，充分发动群众、依靠群众开展整治工作，做到“开门整治”；二是在综合治理方面，要切实做到综合施治，不能单就治安问题而整治治安问题，而应兼顾交通秩序、经营秩序、市容秩序、校园及周边秩序等其它民生问题；三是在具体行动方面，挂牌村（社区）必须配备专职社区民警开展排查整治工作，针对排查出的问题，依法打击违法犯罪，有效整治治安问题，扎实推进社会治安防控体系建设，有效预防各类案件和治安灾害事故。切实增强群众安全感。

（四）坚持以改善民生为导向。各村居要坚持以人为本创新社会治理，制定利民政策、落实利民措施，把解决和改善挂牌整治地区人民群众民生问题作为重要工作抓落实，特别是要重点帮助在生产、生活方面有困难的村（居）民和流动暂住人员。在就业上，完善创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，动态消除“零就业”家庭；在保障上，健全低收入家庭临时救助体系，妥善解决劳动争议，不断促进劳动关系的和谐；在服务上，加强公共文化服务设施建设，不断丰富群众文化活动，积极培育文明健康的文化生活。通过改善民生，让人民群众得到实惠，共享排查整治的成果，不断减少诱发违法犯罪和影响社会稳定的各种不利因素。

（五）建立完善长效工作机制。各村居在排查整治工作中，及时总结经验做法加以固化，以建立健全排查整治长效工作机制，特别是要建立党政领导机制、综治牵头机制、部门协作机制、联合执法机制、信息共享机制、经费保障机制、奖励惩罚机制以及滚动排查机制，真正做到排查整治工作制度化、规范化、常态化，从而破解社会治安重点地区和突出问题整治、反弹、再整治、再反弹的怪圈和难题，继而实现整治一个地区、改变一个地区，巩固一个地区、造福一个地区，确保长治久安，群众安居乐业。同时，在长效机制建设中，要不断加强村（社区）综治工作站和社区警务室建设，整合力量，形成维护社会安全稳定的整体合力。

四、工作要求

（一）落实责任。各村居各部门要高度重视，党政主要负责人要切实负担起本地区开展此项工作的第一责任人的责任，切实加强领导，迅速开展工作，狠抓落实，确保本辖区工作稳步推进。一是在排查上，要深入细致。各村居要进行全方位、滚动式排查，真正找准本辖区的突出问题；二是在整治上，要及时斗硬。对排查出的问题要立即进行整治，坚持实行“一个重点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作原则，确保整治工作取得实效。

（二）密切协作。各有关单位要在党委、政府统一领导下，认真履职、齐心协力，共同推进排查整治工作。综治办要做好组织、协调、检查督导工作；派出所要发挥主力军作用，解决突出问题、严密治安防范、打击违法犯罪；建设办、国土所、民政办、司法所、文化站、工商所、安办等部门和单位要充分发挥各自职能作用，密切配合、积极参与；其它平安建设和综治成员单位也要积极参与，发挥应有作用。

（三）强化督检。镇综治办将组织督查组，按照具体的工作要求和评分标准，对挂牌单位适时开展督促检查，对“四大行动”领导重视、措施得力、保障到位、效果明显的村居通报表彰，。对领导不重视、措施不得力、保障不到位、效果不明显的村居通报批评，限期整改。将通报结果纳入平安建设暨社会管理综合治理考核内容。

（四）加强宣传。各村居各部门要高度重视排查整治的舆论宣传工作，宣传活动要与党的群众路线教育实践活动结合起来，进一步深入村社，贴近群众，倾听民意，为民服务；宣传活动要与平安嘉平、法治嘉平宣传活动结合起来，深入重点村居，宣传防盗、防抢、防诈骗、防火、禁毒等基本知识。不断提高群众自防意识和防范水平，提高群众的知晓率和满意度。特别是综治办、派出所、司法所等部门和单位要与宣传办通力合作，充分利用各类新闻媒体和街面、村居宣传栏等多种载体，广泛宣传排查整治工作，让广大人民群众了解党和政府开展排查整治的坚强决心，了解排查整治工作的部署、措施、战果，增强群众主动参与的自觉性和积极性，形成群众参与排查整治的强大合力。

（五）灵通消息。各村居要确定一名信息联络员，按照“日常情况定期报、重要情况随时报、突发情况及时报”的原则，按照要求及时、主动的上报各类工作信息，确保信息畅通。各地要按要求上报排查整治工作的相关信息，重大问题及时报告：1．在2014年3月31日前，各村居上报本地区排查整治工作方案；2．在2014年12月16日前，各村居上报排查整治工作总结。

2013年度首南街道社会治安重点地区排查整治工作实施方案

为认真贯彻区综治委关于进一步加强社会治安重点地区排查整治有关会议精神，深化社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，有效解决人民群众的社会治安和社会管理热点、难点问题，切实提高社会管理水平，进一步改善我街道社会治安秩序和人民群众生产生活环境，提升人民群众的安全感和对社会治安的满意度，促进社会和谐稳定，制定如下实施方案。

一、指导思想

以实科学发展观和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实全国和省市区政法工作会议精神，按照区综治委统一部署，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的排查整治工作局面，着力解决开发建设项目多、人流物流密集、流动人口聚集地区、重要公复场所等存在的突出治安问题和公共安全隐患，深入推进“平安首南”建设，努力争创平安先进街道。

二、工作目标

通过扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，努力实现治安重点地区的社会治安秩序明显好转，刑事治安案件明显减少，社会丑恶现象得到遏制，各类治安和安全隐患有效根治，人民群众安全感普遍增强；基层政权组织和管理力量充实加强，常态化管理制度建立健全，排查整治长效工作机制进一步完善。

三、主要措施

（一）深入细致地开展社会治安大排查。各村、社区、股份经济合作社要对辖区内容易发生治安问题部位、容易成为犯罪分子藏身落脚之地出租房屋要进行全方位排查，及时掌握相关信息，通过基层社会管理信息系统上报，相关情况将列入村、社区社会管理综合治理年度考核。公安派出所要对容易成为犯罪分子藏身落脚之地的中小旅馆、出租房屋、星级宾馆等重点部位，容易发生危害公共安全案件和事故的涉爆涉枪、交通运输、消防和食品药品等重点行业，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域，容易造成现实危害的

刑释解教人员、吸毒人员等重点人群，以及案件多发高发的地方，全方位进行摸排调查。通过听取人大代表、政协委员和人民群众、社会各界意见建议，以及组织实地调研、明察暗访等多种形式和方法，切实把本地治安乱点的基本情况搞清楚，并逐一进行登记造册和备案，并实行动态排查控制。

（二）扎实开展打击整治行动。对村、社区、股份经济合作社及公安派出所排查出来的治安重点部位和治安重点地区，由街道综治委牵头逐一落实责任单位和责任人，拟定整治方案，明确整改时限，集中力量开展重点整治。对被确定为市级、区级治安重点地区和突出治安问题的，要由党政主要领导同志亲自包点督办，同时派出工作组进行驻点督导。坚持滚动排查、滚动整治，边排查边整治，及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作制度化、规范化。

（三）大力推进社会治安防控体系建设。建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，有效挤压犯罪活动空间。治安巡逻队、两抢队员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者和民兵应急小分队等群防群治力量，要广泛开展多种形式的群防群治活动。公安派出所要强化社会面巡防管控，组织充足的警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段开展巡查、盘查，提高打击现行犯罪能力。综治科要在2013年度完成街道社会治安动态视频监控系统建设，提高街道社会治安防范水平。

（四）切实加强对社会治安重点地区的源头治理。要进一步加强基层村党组织、群众自治组织建设，把治害、治乱与“治软”、“治瘫”有机结合起来，选好配强基层组织带头人，发挥专群结合优势，确保基层综治工作有人抓、有人管。要积极推进“网格化管理、组团式服务”创新基层社会服务管理体系建设，抓好“和谐促进工程”等多种有效载体的完善和普及，整合社会各方面的力量做好服务管理工作。要强化出租房屋管理和重点人员管控措施，深化归正人员安置帮教和社区矫正工作，完善重点青少年群体的教育、服务、救助和管理措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。切实做好精神病人、吸毒人员等高危人群的教育、管控、帮扶等工作。

四、实施步骤

今年全街道社会治安重点地区排查整治工作，总体上分为四个阶段进行：

第一阶段：准备和启动阶段（2月下旬至3月上旬）。主要是研究制订排查整治工作具体方案，进行动员部署；结合做好全国“两会”期间安全保卫工作，通过明察暗访、发动群众检举揭发等多种形式，组织开展基础性大排查，有针对性地落实打击整治措施。

第二阶段：集中排查整治阶段（3月中旬至4月底）。主要是围绕排查整治工作的目标任务，在第一阶段工作的基础上，集中力量进行深入排查，实行重点整治、驻点整治，开展集中打击整治行动，力求取得阶段性明显成效。尤其是对区级治安重点地区，要详细制定方案，集中力量大力推进各项整治活动，实行该地区治安状况明显改观。

第三阶段：源头治理和完善机制阶段（5月上旬至8月中旬）。 主要是由街道综治委牵头组织力量集中开展滚动排查、滚动整治；针对排查整治工作中暴露出来的突出问题，进行专项治理和源头治理；及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作常态化、制度化、规范化。

第四阶段：总结验收阶段（8月下旬）。街道综治委针对第一阶段排查出来的治安重点部位和治安重点地区，进行总结验收，确保专项治理效果明显。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区、股份经济合作社要在党支部的统一领导下，明确目标任务和具体措施，精心组织开展排查整治工作。街道成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组（见附件）,负责统筹组织、综合协调和督查指导重点整治工作。领导小组下设办公室

全县社会治安重点地区排查整治工作方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第三篇

为认真贯彻中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》(综治委5号)，全面落实全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神,现就在全县范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作制定如下方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度,把社会治安重点地区排查整治工作作为维护全县社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作,坚持“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”工作方针，按照“什么问题突出就解决什么问题,哪里问题突出就解决哪里”的工作原则,切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题,着力消除社会治安综合治理和平安建设工作中的薄弱环节,为我县经济社会又好又快发展和上海世博会成功举办创造良好的社会治安环境。二、工作目标通过全县范围内的社会治安重点地区排查整治，推动全县综治与平安建设工作再上新台阶、实现新跨越。具体要求：（一）排查工作全面深入,治安混乱地区和突出治安问题全部见底;（二）严打整治斗争扎实推进,有效打击各类刑事犯罪,治安混乱地区、部位和场所的治安面貌得到显著改观;（三）社会治安防控体系健全完善,对动态社会治安的管控能力明显增强;（四）基层政权组织和管理力量充实加强,社会治安综合治理和平安建设各项措施在基层得到有效落实;（五）社会服务管理工作不断创新,产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件从源头上得到治理;

（六）排查整治工作长效机制建立健全,排查整治工作实现制度化、规范化和常态化。三、工作重点排查整治工作重点围绕以下八个方面展开:(一)治安管理复杂的城乡结合部、“城中村”、老小区、企业、学校周边等重点地区;（二）容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位;（三）容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊等重点场所;

（四）容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域;（五）人财物流动频繁、不法分子容易混迹其中的车站码头、各类市场等公共复杂场所;（六）容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品、涉枪涉爆等重点行业;（七）容易造成现实危害的刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群;（六）赌博、地下钱庄等各类影响人民群众安全感、社会反映强烈治安问题。四、工作措施各镇、各有关部门要坚持统筹谋划、突出重点、标本兼治、分步实施,迅速掀起社会治安重点地区大排查、大整治的强大声势。要切实加强社会治安重点地区的源头治理,坚持着眼建设、规划先行、因势利导、堵疏结合,进一步夯实管理基础、创新管理手段、提升服务水平,努力从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件。(一)全面深入地开展排查工作。要按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则,组织力量深入一线、深入群众,大力开展排查工作。要坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合,按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求,对每个地区、每个行业、每个领域进行排查摸底,真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透。要充分运用各级综治委成员单位的基层工作力量和工作体系,通过组织开展明查暗访、召开座谈会、情况通报会、征求意见会等形式广泛听取人民群众和社会各界的意见建议。通过发布公告、设置举报电话、信箱,设立网络举报渠道,建立举报奖励制度,广泛收集违法犯罪线索。县综治办和公安局要进一步明确社会治安重点地区的排查标准，从现在起至3月中旬,各镇、公安机关及有关部门要开展一次大规模拉网式摸排，根据摸排情况，县将确定一批治安混乱地区和突出治安问题挂牌整治。各镇至少确立一个治安问题易发地区。(二)组织开展严打整治斗争。对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所,要根据问题产生的原因,逐一明确责任单位和协作单位,逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量,全面开展整治行动。要坚持严打方针不动摇,将重点地区整治与当前正在开展的全县“冬季侦破攻势”严打斗争紧密结合起来，进一步加强对重大现行犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度,加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点的工作力度,依法严惩一批严重违法犯罪分子,对方面性、倾向性突出治安问题,要及时组织开展专项治理行动,绝不让其滋生蔓

延。

林业局廉政风险防控工作实施方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第四篇

（通 知）

发[2012] 号

关于印发《林业局廉政风险防控工作

实施方案》的通知

林业局、森林分局及各股室：

《林业局廉政风险防控工作实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

林业局党组

二○一二年九月二十四日

林业局廉政风险防控工作实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》（发[2012]10号）的精神和县委、县政府《县廉政风险防控工作实施方案》（办发[2012]34号)的要求，真正将惩治和预防腐败工作落到实处，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。结合XX县林业现状，局党组研究决定在全局范围内全面开展廉政风险防控工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举。注重预防的方针，，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，为全县林业事业的科学发展营造风清气正的良好环境。

二、目标要求

围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，从岗位、科室和单位三个层次，紧紧抓住“查、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，积极寻找预防岗位廉政风险

的有效途径，进行科学化、系统化防控管理，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。

三、实施范围

林业局、森林分局及各股室。重点是有行政管理、行政审批、行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。

四、方法步骤

第一阶段：动员培训阶段（9月初-9月中旬）。

1、成立组织机构。成立由单位主要负责人任组长的领导小组，下设办公室，具体落实各项工作，并结合实际，制定实施方案。

2、召开动员培训大会。各单位要组织召开动员培训大会，对全体干部职工进行宣传动员，安排部署相关工作，全面启动本单位廉政风险防控工作。让全体干部职工认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控工作的重要意义，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序推进。

第二阶段：重点推进阶段(9月中旬-12月底)。

1、核定权力清单。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对本单位的岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，确定对管理和服务对象行使的各类职权，编制“职权目录”，

明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等（附件1）。

2、规范工作流程。各单位对外行使的权力，都要明确办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行外部流程图”；对内行使的权力，要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

职权目录、流程图经所在单位领导班子集体研究确定后，报局廉政风险防控工作领导小组办公室审核备案。

3、职责权限风险排查。采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的方法和全员参与的要求，分单位、科室、岗位三个层面，对各个岗位所具有的各项职责权限在权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在的廉政风险进行排查。权力设置方面：重点排查对权力如何行使可能产生重大影响，没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，权力的行使对相对人权益具有重要影响、对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险；制度机制方面：重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险；监督制约方面：重点排查监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险；思想道德方面：重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险（附件2）。

(1)个人岗位风险点排查。各单位要结合自身岗位职责，按照工作流程，把握重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点，提出个人防控措施，填写《个人岗位风险点自查表》（附件3），经内设机构负责人初审后，由分管领导审核，予以确认。

(2)单位内设机构风险点排查。在对个人自查情况进行辨识与确认的基础上，围绕与本单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，按照业务流程和关键环节，确定内设机构风险点，提出具体防控措施，经单位党组织初审后，由领导班子集体审核，予以确认。在此基础上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，填写《单位内设机构岗位风险点自查表》（附件4），报领导班子审核确认。

(3)重点岗位风险点排查。依据单位工作职能，围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节进行专项清查，全面掌握个人和内设机构重点岗位风险点分布情况，提出具体防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》（附件5），经主要领导初审后，由领导班子集体审核，予以确认。

(4)岗位风险点清查汇总。在个人岗位和单位内设机构风险点自查及重点岗位风险点专项清查确认的基础上，由本单位对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，对所有岗位风险点分

2015年度社会治安综合治理工作方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第五篇

2015年度社会治安综合治理工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导思想，加快转变经济发展方式，以社会管理创新为着力点，以长安法治建设为载体，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查处置，确保民政系统秩序稳定，为盐边县开启基本现代化建设新征程创造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

(一)加强本单位的综合治理工作，强化目标管理。【林业局社会治安风险排查整治工作方案】

(二)完善社会治安综合治理和长安建设组织体系，落实制度保障。

(三)深入开展社会治安综合治理和长安建设宣传教育，增强大局意识。

(四)开展创建活动，争创社会治安综合治理和长安建设先进单位。

(五)动员和组织广大干部职工参与社会治安综合治理，实行社会治安群防群治。

(六)严格落实治安管理防范措施，把影响社会治安的不利因素化解在萌芽状态，实现社会、政治、经济的良好秩序。

三、实施方案

(一)进一步加强对社会治安综合治理工作的领导。严格实行社会

治安综合治理和治安建设工作领导责任制和目标管理责任制，坚持局领导班子定期研究部署综治治安建设工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、治安建设工作纳入民政系统领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。

(二)更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的综合活动。加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保民政系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

(三)加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是加强我局的治安防范和安全管理工作。经常排查局机关、下属单位等重点部位存在的安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班制度。三是做好经常性的思想疏导工作，对干部职工因利益冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。对群众反映强烈的重大信访问题予以及时妥善解决，防止因自身工作的原因而发生影响社会稳定的问题，发生群体性越级上访事件。

(四)加强法制宣传教育和思想道德教育。一是组织普法宣传。安排学习内容，不断提高单位内部干部职工法制观念和法律素质，在本单位形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。二是加强业务知识学习。结合工作实际，认真组织学习民政法律法规，提高广大干部职工熟练驾驭民政业务的能力。三是开展思想道德教育。在广大干部职工中开展以社会公德、职业道德、文明修养为重点的思想道德教育，培养社会主义道德情操，提倡健康文明的生活方式。四是深化党风廉政教育。加强对重大节日期间民政干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信现象。

(五)加强对社会治安综合治理工作的检查指导。按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥主管部门监管职能，通过与局属各单位签订综治责任书，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，定期对民政系统各单位组织检查，考核考评。

(六)健全制度，加强局机关基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实市综治办的部署，积极完成上级安排我局的社会治安综合治理与治安建设工作。

(七)履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清本部门在社会治安综合治理工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在民政业务工作上下功夫。通过充分履行部门职能，积极参与社会治安防控体系建设，解

决影响稳定和治安的突出问题。不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延，努力维护社会稳定，努力打造一个放心满意的工作环境。

1.指导、督促有关部门抓好村（居）民委员会建设，强化基层基础工作，做好村（居）务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村（居）委会自治能力，充分发挥城乡群众自治组织在化解社会矛盾工作中的作用。

2.坚持培育发展与管理监督并重的方针，进一步健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和内部自律机制，加强对社会团体和民办非企业单位的登记管理，从严把关，从源头上防止邪教组织的滋生和蔓延。会同有关部门，加大对非法民间组织及民间组织非法活动的打击力度。【林业局社会治安风险排查整治工作方案】

3.健全以城乡最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村五保供养、特困户和医疗救助为主要内容社会救助体系，不断提高保障水平。进一步规范生活无着城市流浪乞讨人员的救助管理，妥善接收、救助精神病人和生活无着城市流浪乞讨人员。配合公安部门做好对流动人口的管理工作，同时做好流浪儿童的救助保护工作，有效预防和减少未成年流浪儿童的违法犯罪。

4.将刑释解教人员中符合最低生活保障条件的纳入保障范围，保障其基本生活。

5.切实做好民政信访工作，认真分析研究并妥善处理人民群众反

映的热点问题，尤其要重点解决好损害人民群众利益的问题，大力弘扬求真务实的精神，深入群众，体察民情，了解民意，制定相应预案

（八）推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。一是统一认识，加强领导，确定活动基准点。民政系统从上到下建立领导小组，坚持党政一把手负总责、亲自抓，切实做到思想重视、责任到位、保障充足，为社会管理创新营造良好的内在动因和外部环境。二是精心组织，狠抓落实，严控实施关键点。根据《社会组织管理创新实施方案》精神，对推进社会救助机制建设、建立市少年儿童保护中心、新型社区社会管理试点并组织推广的项目组，实行由分管局长牵头、职能科室及负责人为责任科室和责任人的项目责任制。项目组结合实际，进一步明确工作责任，细化工作措施，量化工作任务，将实施方案部署的每一项工作具体到时间节点。局办公室统一扎口，检查督促项目实施进展，确保《实施方案》各阶段工作保质保量完成。三是创新求实，整体推进，争创民政新亮点。各项目组要积极统筹协调各方力量，努力探索社会管理服务新机制，健全社会管理服务新格局，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

2016县林业局廉政风险防控工作实施方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第六篇

根据县委办、县政府办《关于印发〈县加强廉政风险防控工作实施方案〉的通知》（办[2016]42号）文件精神，结合我局具体情况，特制定本具体实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

㈠指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为实现“三个率先”、建设美好提供有效服务和有力保证。

㈡基本原则。坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实施、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。

㈢目标任务。在全局机关、事业单位，即在全局各站、所、中心、股、室全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。

一是建立廉政风险防范机制。查准找全权力运行环节中存在的廉政风险点，科学确定风险等级，制定有针对性的廉政风险防范措施。

二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大督查力度，创新监督方式，依托科技手段，推进权力运行公开透明。

三是建立廉政风险处置机制。运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题及时纠正处理。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

二、主要工作步骤

㈠动员部署（2016年5月24日—2016年5月31日）

1、制定方案，广泛宣传。以局为单位认真学习中纪发[]42号和皖发[2016]10号文件精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，结合我局实际制定具体实施方案，并进行广泛宣传。

2、部署工作任务。以局为单位召开会议，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。

3、成立机构。局成立廉政风险防控工作指导协调小组及办公室，在局党组的领导下开展工作。指导协调小组组长由刘军局长任组长，郭云鹏任副组长并兼任办公室主任。

4、加强业务培训。局廉政风险防控工作指导协调小组办公室将对各站、所、中心、股、室主要负责人和具办人进行培训。

㈡依法清权确权（2016年6月1日—2016年7月10日）

依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对各种权力事项进行全面清理、逐项确认（该保留的保留，需要调整充实的调整充实，该废止的坚决废止），编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。

经集体研究确定的“职权目录”、“权力运行流程图”，报经县法制办、编办和公开办备案后，在单位门户网站和政府网站林业局栏目上予以公开，接受社会监督。

㈢排查廉政风险点，评定风险等级（2016年7月11日—2016年8月10日）

围绕规范权力运行，通过自己找、群众评、领导提、组织审等方式，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，对每一个廉政风险点逐一评估。经局领导班子集体审定后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并进行公示公开，接受社会和单位内部的监督。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。

㈣制定防控措施（2016年8月11日—2016年9月10日）

针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定“一对一”的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范；属于制度机制方面的，完善相关制度机制，抓好制度落实。要注意把握三个环节：一是有一个风险点，至少要有一个以上相对应的防控措施；二防控措施要具有针对性、可操作性，做到具体管用、切实可行；三是防控措施制定后，要制定岗位权力行使风险防控一览表。

㈤作出廉政承诺（2016年9月11日—2016年9月30日）

结合各自的思想实际和岗位特点，按照党纪国法和廉洁自律各项要求，作出切实可行的廉政承诺，纳入廉政风险防控汇总表中，并认真践行承诺，自觉接受监督。

㈥规范行政裁量权（2016年10月1日—2016年10月20日）

坚持市场优先和社会自治原则，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域，对权力进行科学分解。围绕“三重一大”事项，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学划分裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法的随意性。

㈦推进权力公开透明运行（贯穿始终）

深化党务公开、政务公开。通过政府网站林业栏目、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准。通过内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险点及防控措施，特别是对干部任用、财务管理、政府采购、工程建设、资产管理等。

㈧实施预警处置（贯彻始终）

对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，要依据有关法律法规严肃处置，切实整改到位。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正。对群众反映强烈的突出问题，该立案查处的要及时立案查处，严肃追究相关人员的责任。

㈨加强科技防控（贯穿始终）

利用电子政务设施，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。整合开发内网、外网和专网资源，构建权力运行综合监控网络平台，推动我局廉政风险监控网络有序连接、资源共享。通过构建网络监控与监督的对接机制，开展网上受理举报投诉、网上开展效能监察、网上民主评议、网上实施绩效考评，逐步实现公共权力网上运行、网上监督。

㈩实行动态管理（贯穿始终）

以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、人员及岗位的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

三、工作要求

㈠广泛宣传，强化教育。要把宣传教育贯穿廉政风险防控工作的全过程，通过多种形式，加大宣传教育力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，积极支持和主动参与廉政风险防控，为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。

㈡加强领导，落实责任。要把廉政风险防控作为一项重大任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。主要负责同志要亲自抓，负总责。局领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控。

㈢突出重点，统筹推进。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、政府采购以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，统筹安排，协调推进，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

㈣加强督查，务求实效。要结合实际，强化督促检查，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效、坚决避免和克服形式主义。要把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。要研究制定检查评估标准，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性。

㈤开展回头看，搞好检查验收。要在2016年10月下旬对廉政风险防控工作进行回头看，查找不足，总结经验，提出下一步工作意见与建议，实现廉政风险防控工作常态化。并将书面总结和成果资料在2016年11月上旬报县廉政风险防控工作指导协调小组办公室，并做好迎接县廉政风险防控工作指导协调小组办公室的检查考核工作。

2015隐患排查整治工作方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第七篇

方案一：隐患排查整治工作方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实做好当前消防安全有关工作的通知》（苏政传发[20xx]44号）的精神，根据公安部《全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》（公通字[20xx]62号）的要求，深入推进构筑全市消防安全“防火墙”工程，根据上级有关要示，市政府决定从20xx年3月1日至12月底，在全市集中开展火灾隐患排查整治活动，特制定本方案。

一、工作目标

通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护全市消防安全形势稳定。

各镇、各有关部门针对辖区区域性行业性火灾隐患进行排查整治，进一步推进政府责任制的落实，加强部门之间联合整治的合力，抓好消防行政审批源头管理，加大区域性行业性火灾隐患整改力度。今年，全市要以工业企业消防安全整治为重点，对于已建成的建筑依法办理消防手续，对于新建的建筑，加强源头控制，提前做好消防设计审批，同时加强企业负责人的消防安全宣传培训，切实提高消防安全责任意识。

二、集中开展大排查

（一）工作任务

结合社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，20xx年3月31日前，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查；对所有在建工程施工工地特别是节能综合改造工程施工现场要全面检查一遍，重点检查施工单位落实消防安全责任、明确专人负责消防安全管理工作的情况；对所有高层居住建筑要全面检查一遍，重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度情况，消防设施维护保养及完整好用情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织员工和居民开展疏散逃生演练的情况。5月1日前,完成高层建筑的排查工作；针对建设工地年后紧密开工的情况,要开展建设工地集中检查行动；高温季节期间，要加大对易燃易爆单位的检查力度。年底前，对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所全部检查一遍，重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。

（二）工作措施

1．督促单位自查自改。各镇、各有关部门部门要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况上报消防大队。

2．落实消防监督检查职责。各镇、各有关部门要充分发挥职能作用，联合开展火灾隐患排查整治；要加强重点企业、重点单位的管理，严格对辖区小单位、小场所和居民住宅区逐一排查。对排查的单位和场所，要逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。

3．发动群众参与。各镇要广泛发动街道、社区、居委会、村委会等基层组织，动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。

三、集中开展大整治

（一）工作任务

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，各职能部门要依法查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办，限期消除。

（二）工作措施

要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。

1．建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。

2．建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。

3．对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。

4．对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。

5．对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

6．对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。

7．对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

四、集中开展大宣传

（一）工作任务

牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各镇、各部门要以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的群众性消防宣传教育活动；20xx年，要在全市全面实施“全民消防宣传教育计划”，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。

（二）工作措施

1．全面启动“全民消防宣传教育计划”。要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。

2．全力实施“家庭消防安全计划”。开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。20xx年3月31日以前，每个社区的每栋住宅至少要聘请一名宣传员，落实职责，强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患。

3．强化媒体宣传工作。要利用各级主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等；协调各地主流媒体开设专栏、专题，进行经常性的消防常识科普宣传；加强各级电视台、广播电台黄金时段的消防宣传工作；增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次，扩大受众面。

4．强化社会化宣传活动。要继续深入推进消防宣传“五进”工作，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动；每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、机场、码头和高层住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提示。

五、集中开展大培训

（一）工作任务

综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，制定并实施“社会消防培训大纲”，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高社会消防安全管理和领导能力。

（二）工作措施

1．强化消防控制室值班操作人员培训。20xx年3月31日前，公安消防部门对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位专业能力培训，重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置能力；20xx年底前，要保证50%以上的消防控制室值班操作人员取得相应的国家职业资格证书。

2．强化社会单位消防安全教育培训。20xx年3月31日前，公安消防部门组织对消防安全重点单位全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，督促指导单位组织一次消防逃生演练；20xx年底前，对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的能力；组织各地保安培训机构对保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和扑救初期火灾的能力。

3．强化特种作业人员消防安全培训。20xx年3月31日前，各部门要对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；20xx年底前，将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容。

4．推进领导干部消防培训。20xx年底前，市委党校将社会消防管理纳入对政府领导同志和各有关部门负责同志的培训内容。

5．全面开展农村乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训。20xx年底前，按照分两年对全市负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训的目标要求，由公安机关分批组织对负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行全面轮训。

6．强化消防监督业务培训。20xx年6月30日前，公安机关分级分批对所有消防监督人员进行为期15天的消防监督业务技能培训；20xx年10月31日前，公安机关分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平。

六、工作要求

（一）高度重视，精心部署。各镇、各有关部门要按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，迅速动员部署，将任务分解到各有关部门、单位和个人。一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二）因地制宜，细化方案。要认真分析研判本地区消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。

（三）狠抓督导，落实责任。各地要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。

（四）总结经验，完善制度。各地既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，注意借鉴外地好的做法，制定“十二五”消防发展规划，完善相关政策规定，建立健全本地消防安全工作发展的长效机制。

方案二：隐患排查整治工作方案

为认真贯彻中央和省委省政府领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示以及国务院第165次常务会议精神，全面排查和消除各类安全隐患，为实现武平科学发展新跨越提供坚实的安全保障，经镇政府研究，决定从即日起在全镇范围内集中开展安全生产隐患排查整治工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

全面、深入排查治理各类事故隐患，进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和遏制较大以上事故的发生，努力实现全年安全生产形势的稳定好转。

二、排查隐患排查治理的范围

突出重点行业(领域)，强化安全隐患排查与治理。1、以道路交通、公路、桥梁为重点的交通运输领域。2、以危险化学品为重点的工业领域。3、建设施工领域。4、其他各行业(领域)立足实际，确定行业(领域)安全隐患排查重点，并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。

三、治理内容与分工

各村(居)、各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括：

1、交通运输领域：检查道路交通安全综合整治各项工作的推进情况，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治和农用车非法载客隐患整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，检查各类运输车辆特别是营运客车、旅游车、校车安全情况等。(镇公路站、镇农机站、平川中心学校、各村(居)委会牵头)

2、危险化学品和烟花爆竹：要深入排查危险化学品生产、储存、道路运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作；继续推进烟花爆竹专项治理，打击非法生产、运输和经营等活动。(镇安监站、平川派出所、各村(居)委会牵头)

3、建筑施工：深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患；以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全整治。(镇安监站、镇综治办、各村(居)委会牵头)

4、其他各行业(领域)：各相关主管部门要牵头负责，立足实际，确定安全隐患排查重点，并切实做好安全隐患排查整治的各项工作。

四、隐患排查治理方式

各村(居)委会、镇直主管部门要进一步细化隐患排查治理工作方案，隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理、与加强应急管理相结合，进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制，建立健全隐患排查治理长效机制。

排查治理工作安排：

(一)各村(居)委会、镇直各有关部门组织排查(20xx.8.18-8.30)

1、动员部署(20xx.8.18-8.20)。各村(居)委会、镇直各有关部门成立领导小组，制定工作方案，召开动员会进行安排部署。

2、组织生产经营单位自查(20xx.8.20-8.25)。各村(居)委会、镇直有关单位组织辖区内、行业内各企事业单位按要求开展单位内部隐患排查治理。

3、各村(居)委会、镇直各有关部门进行排查(20xx.8.25-8.30)，结合各企事业单位上报的自查情况，对辖区内、行业内企业进行彻底排查，同时要对辖区内、行业内的公共基础设施的公共安全隐患进行排查。

(二)隐患分类与管理

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

1、各自查单位对排查出的隐患进行分类整理，并按附件(2)、附件(3)的要求填报，并报镇政府和镇直主管部门。各单位对排查出的重大隐患，要如实报告镇政府和镇直各有关单位，对能够立即整改的隐患，要立即整改治理到位，对无法立即完成整改的，要按整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，切实抓好整改工作。

2、各村(居)委会、镇直各主管部门结合各单位自查和排查情况，对查出的事故隐患按附件(2)、附件(3)的要求进行分类整理，建立隐患排查治理档案。对各企业事业单位能自行解决的重大隐患，由镇实行挂牌督办。对解决难度较大，涉及县直部门或跨部门、跨乡镇的重大隐患，由镇政府汇总上报到县安办，县安办将对上报的重大隐患进行分析整理，提交县政府研究后交由相关部门督促整改，并视情况确定一批重大隐患进行挂牌督办。

(三)安全隐患整改治理

加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制，安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和实验，确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患，要切实做到“五到位”。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。

五、有关要求

(一)加强领导。各村(居)委会主要领导、镇直主管部门负责人是本次工作的总负责人，要安排专门力量保证时间精力全力抓好辖区内、行业内隐患排查治理工作，全面彻底摸清安全生产隐患“家底”。

(二)明确分工。各村(居)委会、镇直有关单位要密切合作，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，各司其职，确保排查工作不留死角。

(三)注重方法。各村(居)委会、镇直各部门排查工作要认真、全面、系统，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。

(四)严格责任。各村(居)委会、镇直有关单位务必高度重视隐患排查与治理工作，各单位要在9月1日前向镇政府报送安全隐患排查治理工作总结及《重大安全生产隐患排查治理情况表》，镇政府将适时组织综合督查或重点抽查。活动结束后镇政府将各单位完成此项工作情况进行通报。

方案三：隐患排查整治工作方案

2015年是国务院安委会确定的“隐患治理年”。按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2015〕15号）、《关于铁路行业开展安全隐患排查治理工作的实施意见》（铁安监函〔2015〕203号）文件精神和地方政府有关要求，为扎实做好安全隐患排查治理工作，确保“隐患治理年”收到实效，促进运输安全持续稳定，路局特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，落实责任，突出重点，标本兼治，全面深入地排查治理各类隐患特别是重大隐患，夯实安全基础，构建长效机制，推动运输安全持续稳定。

二、总体目标

在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，按照有关法律法规和规章制度，通过“隐患治理年”活动：整改消除“专项行动”中查出而未整改到位的重大隐患，排查治理消除新的隐患；进一步深化安全专项整治，解决突出问题；推进山区铁路安全保障体系建设，提高安全保障水平；推动安全生产责任制和责任追究的落实；建立健全安全生产规章制度和隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，有效防范一般A类及以上事故，确保全年运输安全目标的实现。

三、范围内容

此次排查治理的范围是局属各单位及多集经和辅业单位、各公安处、各合资铁路公司。各单位要在去年安全生产自查自改的基础上，突出安全生产硬件和软件两个方面，全面排查安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境以及机制体系、规章制度、责任落实、两纪一化、现场管理、事故处理等方面存在的问题，认真排查治理可能引发事故特别是重特大事故的各类隐患。主要包括：

1．各单位及各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2．安全生产规章制度建立和落实情况，贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。

3．保障化学危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况。

4．机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维修情况，铁路交通各类重大基础设施质量情况，锅炉、压力容器、电梯等特种设备质量及维修情况。

5．道口安全设备、设施、标志的设置、检查和维修情况，道口看守及监护人员标准化作业情况，站内平过道封闭和管理情况。

6．铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除情况，防护栅栏、道路桥涵限高架、公铁并行防护桩、公路上跨桥防护桩、公路上跨立交桥防抛网、立交涵等线路防护设施的设置、维修情况。

7．铁路桥梁跨越河道上下游非法采砂及铁路线路两侧采矿、采石及爆破作业的监管情况，易由暴风、暴雨、洪水、暴雪、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的防范措施制定、监控和落实情况。

8．旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查及站车防火防爆制度落实情况。

9．安全专项整治的推进落实情况。

10．隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况。

11．安全培训教育情况，特别是全员培训教育及考核情况，单位负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

12．应急管理情况，特别是建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况，应急救援物资、设备配备及维护情况，应急预案制订及演练情况。

13．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

14．新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”情况。

四、方法步骤

紧密围绕“两会”、汛期、“奥运会”、纪念改革开放30周年活动和第四季度等重要时段，结合各时段安全生产特点，突出安全重点单位、部位、环节，狠抓隐患排查治理和监督检查，确保各项工作措施落实，确保万无一失。

第一时段（2月至4月）：围绕“两会”和巩固“专项行动”成果做好安排部署、排查治理和监督检查工作。

一是要做好启动工作。路局各专业部门要根据铁道部的要求和路局总体安排，及时研究制定本专业系统的实施方案；各单位要根据路局总体安排和本专业系统实施方案，制定本单位隐患排查治理工作方案，抓紧部署落实，并按照《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（成铁安函〔2015〕77号）要求，在规定时限内报送相关信息资料。

二是对遗留隐患进行梳理整治。各单位、各部门要在2015年国务院开展的安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查工作的基础上，按专业对遗留问题进行全面梳理归类，确定各类隐患治理的层级。属站段解决的问题，区分轻重缓急和需与地方政府协调等不同类型，分别制定整治方案，落实责任、期限和资金，逐项进行解决；需路局解决的问题，按专业务部门要求及时上报，各专业部门要组织制定隐患治理方案，确定治理的目标、方法、措施和时限；对需要报铁道部解决的问题，按照《关于上报需铁道部解决的2015年安全生产隐患排查治理遗留问题的紧急通知》要求办理，确保绝大多数隐患务必于4月底前整改到位。暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。

三是切实抓好“两会”期间的安全大检查、大排查、大治理。按照相关安排和要求，对行车设备设施进行全面检查，对车站候车室、宾馆饭店等人员密集场所进行检查排查，集中消除安全隐患，确保“两会”期间安全稳定。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期安全和“安全奥运”做好隐患排查治理工作。

一是针对汛期安全特点，对易由自然灾害引发事故灾害的隐患点进行排查治理。加强新筑路基、高堤深堑、半堤半堑、滨河路堤、地质灾害多发地点、抗洪能力不足桥涵等重点部位的细致检查，全面完成复旧工程，加大对山体滑坡、崩塌、落石、泥石流、溶洞、水冲路基等重点隐患的整治力度，有效减少大型突发灾害的发生。

二是结合“安全生产月”和“万里行”活动。围绕“治理隐患、防范事故”主题，营造隐患排查治理的浓厚氛围，促进各单位和广大职工全面、深入、扎实地排查整改消除各类事故；建立事故隐患排查治理资金投入制度，制定安全防范的长效措施。【林业局社会治安风险排查整治工作方案】

三是结合“奥运会”的举办。8月份集中组织开展一次安全大检查，以确保旅客列车安全为重点，加强施工安全管理，提高行车设备质量，全面排查安全隐患，及时采取措施加以解决，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境，实现“安全奥运”目标。

第三时段（10月至12月）：结合“十一”黄金周和秋冬季安全特点，做好隐患排查治理成果巩固和推进工作。

一是要认真做好“十一”黄金周期间的安全工作。以强化客车安全和重点地区客运安全管理为重点，落实各项安全措施，加强现场安全控制，认真解决各类安全问题，确保黄金周运输安全有序。

二是针对秋冬季运输安全特点。扎实开展秋季安全大检查和设备秋检秋鉴工作，加强防火防爆检查，及时消除安全隐患；严格落实设备防寒过冬制度，做好应对风雪大雾等恶劣天气的安全管理工作，确保冬季运输安全畅通。

三是巩固治理成果。及时开展“回头看”，全面进行自查自改。各主管部门、站段及多元集团下属公司要抓紧建章立制工作，建立隐患排查治理和重大危险源监控制度，健全完善安全防范长效机制和措施，使隐患排查治理和重大危险源监控实现制度化、规范化、经常化。

四是搞好总结评估。12月份，各部门、各单位要认真总结“隐患治理年”活动成果和正反两方面的经验。路局各专业部门要分系统做好“隐患治理年”工作评估，其结果纳入下半年安全评估进行考核。

五、工作要求

1．提高认识，广泛发动。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、规程标准的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。全面深入开展隐患排查治理工作，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策、部署、指示的重要举措，是强化安全生产管理与监督，防范遏制重特大事故的有效途径，是预防为主、源头治本的具体体现。全路各级领导干部要站在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、和谐铁路的高度，进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，深刻领会国务院安委会确定2015年作为“隐患治理年”的重大意义，深刻领会“隐患治理年”对保障国民经济又好又快发展和为“两会”、“奥运会”及纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐、稳定社会环境的重要作用。各级组织要利用多种形式、多种途径宣传“隐患治理年”的背景意义、目标任务和方案措施，广泛发动，切实增强广大职工搞好“隐患治理年”的责任意识。各部门、各单位要以“治理隐患、防范事故”为主题，结合全路运输安全工作会议部署，立足于治大隐患、防大事故，扎实做好安全隐患治理工作。

2．加强领导，落实责任。路局成立以局长为组长，分管安全、工务、电务、机务、客运、货运、运输、车辆、建设、土房、多元、公安工作的副局长为副组长，局办、运输、机务、工务、电务、车辆、客运、货运、安监、公安、建设、土房、物资、财务、计统、劳卫、多元、集经部门负责人为成员的“隐患治理年”工作领导小组。各部门、各单位都要成立由主要领导任组长的“隐患治理年”工作领导小组，要切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，制定周密的工作实施方案，明确具体实施目标，落实责任负责制。各部门、各单位主要领导是隐患治理工作的第一责任人，切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自上手安排部署，亲自组织研究隐患整治方案，亲自开展督促检查，全面抓好落实。

3．专业负责，齐抓共干。各专业部门要切实履行组织隐患治理工作的主体责任，根据路局总体安排，制定本专业系统的实施方案，确定隐患范围和标准，明确隐患治理方案和责任，指导督促各单位抓好隐患治理工作，按阶段分专业进行检查验收和总结，确保工作收到实效。对需要投资解决的隐患，要加强与计划、财务等部门的联系沟通，严格按规定程序办理。建设部门要比照对专业部门的要求，负责组织铁路建设工程安全隐患排查治理工作，进一步加强建设项目施工安全和工程质量管理，全力消除建设工程安全质量事故隐患。各级安全监察部门要加强对“隐患治理年”活动的监督检查，对影响运输安全的重大隐患要盯住不放，坚持不懈，一抓到底。要定期对安全隐患排查治理情况进行统计分析，定期向上级安全监察部门报送统计分析信息。计划、财务部门要与专业部门积极配合，做好安全隐患治理工作，坚持按原则、按程序办事，严格对隐患治理项目投资的审核和监督把关。

4．注重质量，强化督导。要坚决杜绝走过场、敷衍搪塞等现象，防止搞形式主义的问题。各部门、各单位要把隐患排查工作做深、做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。对于排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改；对于逾期不整改或整改不合格的，要严肃追究有关人员的责任。各类隐患在没有消除前，各单位必须全部制定防范措施和应急预案，负责抓好监控和防范，确保不发生问题。路局有关部门和各办事处要针对每个时段的特点，加强监督指导工作，发现问题及时下达整改通知，对重大隐患，要实行挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。11月份，路局将结合铁道部、地方政府组织的综合督查，对各单位“隐患治理年”活动开展情况进行一次集中督查。

5．健全机制，抓好结合。要建立健全安全隐患治理的定期化制度，做到排查——治理——再排查——再治理，坚持反复查、查反复，形成隐患治理工作的良性循环，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。要建立健全安全隐患分级治理、重大危险源分级监控制度，建立安全隐患治理问题库，实行分级管理、分层治理和监控，跟踪整改销号，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要把安全隐患排查治理工作与深化安全专项整治相结合，将安全专项整治中的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点，统筹安排，整体推进，以排查治理推动专项整治的深化。要把安全隐患排查治理工作与汲取事故教训相结合，针对事故暴露出的薄弱环节和突出问题，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点和规律，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。要把隐患排查治理工作与制定长效防范机制和措施相结合，针对排查出的隐患和问题，坚持防范与治理工作并举，标本兼治，健全安全防范长效措施和应急预案，从根本上消除安全隐患，不断提高安全管理工作水平。

6．加强信息工作。要加强信息统计和反馈工作，逐级建立隐患排查治理信息报送制度，按时报送信息和资料，重大隐患排查治理情况，要及时上报。路局各专业部门、各单位要认真组织填报隐患排查治理情况统计报表和各阶段总结工作。各单位开展隐患排查治理工作情况阶段总结及有关资料，按专业部门要求上报；路局各专业部门向局安委会办公室（局安监室）于每季度后5日前报送路内统计报表及其文字说明和治理工作开展情况小结，4月28日、9月28日和11月30日前报送本系统开展隐患排查治理工作情况阶段总结；路外资料信息的报送按《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（成铁安函〔2015〕77号）要求办理。

方案四：隐患排查整治工作方案

为有效预防和控制校内政治事件和治安、刑事案件以及火灾等安全事故的发生，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的校园环境，按照省教育厅“2015年全省学校安全稳定工作会议”精神和在学校中开展安全管理工作“三个专项行动”实施方案的要求，经校领导研究决定，从4月10日至5月15日在全校开展“安全隐患排查整治”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创先争优活动为载体，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真排查和集中整治学校各类安全隐患，健全和巩固安全隐患排查治理的长效机制，有效防止各类安全事件、事故的出现，努力减少安全问题的发生，进一步深化“安全文明校园”建设成果，确保学校安全稳定工作可持续发展。

二、工作目标

在以往安全隐患排查整治的基础上，全面、深入、细致、有效地排查整治各类安全隐患，以解决安全工作中存在的突出问题和重点问题，继续推进我校《安全稳定“一岗双责”责任制办法》、《安全管理规定》等重要安全管理制度的贯彻落实，开展安全教育培训演练，增强师生员工的安全意识和安全能力，提高预防、预警、预见能力和安全管理水平，为顺利实现全年安全稳定工作“确保零事故、力争零事件，努力减少安全问题的发生，继续保持河北省‘安全文明校园’荣誉称号”的总体目标打下坚实基础。

三、排查整治内容

1、消防安全：对照《高等学校消防安全管理规定》、《沧州市人民政府2015年度消防安全责任状》以及我校《安全管理规定》等有关制度和规定，按照消防工作“四个能力建设”标准要求，重点是各种消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准和行业标准的落实情况；消防用水及压力能否满足需要；消防器材是否齐全在位有效；重点部位管理人员和工作人员熟练掌握“四懂四会”情况；用电、用火、用油、用气是否符合规范要求；有无私拉乱接电源、使用违章电器、私藏易燃易爆物品以及乱扔烟头、楼内焚烧垃圾、擅自动用明火情况；学生宿舍底商（门市）消防安全管理工作是否规范等情况。

2、交通安全：重点是按上级要求和具体实际设置和完善相关的交通设施，对进校机动车辆、非机动车辆和行人实行规范管理和疏导；定期维护、检测校车，发现问题及时维修，确保车况完好；驾驶员资质、表现和技术符合有关规定并严格遵守交通法规；检查驾驶员是否存在“三超一疲劳”（超速、超载、超员和疲劳驾驶）以及酒驾、醉驾等违章、违法情况；对驾驶员是否进行定期行车安全教育；是否存在单位、教职工和学生违规包车、私自包车情况；外出活动单位，是否按程序审批备案，落实责任领导和责任人，是否进行交通安全教育、制定交通安全方案等。

3、设施设备：重点是检查锅炉、电梯、压力容器、燃气、水电管网、体育场地等特种设备和重要设施的完好情况和使用维护情况；尤其是涉及特种设备的法律法规、安全技术规范、管理制度、操作规程的掌握和执行情况，人员是否持证上岗，设备是否定期维护、保养和检测；是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；易燃易爆危险化学品库房及存放设施符合要求情况；实验室、会议室、功能活动室、餐厅、厕所等公共重要场所的设施设备是否存在安全隐患等。

4、房屋建筑：重点是检查教学用房、学生用房、生活用房、图书馆、餐厅、大门等是否存在倾斜、塌陷、脱落、裂缝、漏水渗水等隐患；屋顶有无变形情况；防雷、防震、防风、防洪措施是否完善；楼梯扶手、护栏、阳台等是否符合规范，有无损坏和锈蚀情况；新建、改建、扩建工程和装饰、装修工程的消防审批、验收和措施落实情况。

5、饮食卫生：重点是检查餐厅、炊饮设施设备的安全运行和管理情况；是否落实食堂物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样制度；餐饮从业人员是否持有有效的健康证件，有无不良行为及思想倾向、精神疾患情况；饮用水安全、传染病预防情况；对外承包经营的食堂、小卖部、超市是否执行经营准入制度，是否存在恶性竞争事件，饭菜价格是否大致稳定，师生就餐是否文明有序；小卖部、超市、食堂是否取得有效专用许可证，是否出售过期食品和不宜在学校出售的食品、用品等情况。

6、实践环节：重点是检查体育运动、实习、实验、实训、劳动等是否事前进行安全知识、安全防范教育；是否与学生签订实习安全协议书；任课教师是否全程指导、把关，有无违反安全管理规定和安全操作规程现象；事前有无落实防火、防毒、防爆、防溺水、防腐蚀、防触电、防坠落等保护和应急措施。

7、电气线路：重点检查自动消防控制、视频监控设备、恶性用电负载装置、天然气管网等重要电气设备的维护保养情况，使之处于正常运行和灵敏有效状态；检查并及时更换老化线路；纠正私拉乱接电源、违章使用电器情况。

8、“三项排查”：一是排查师生员工思想状况。特别是师生对国际国内敏感、重大问题以及学校热点问题的关注度及反映情况，对校园周边及学校内部治安秩序、后勤保障服务、教学行政管理等方面的满意度情况；二是排查矛盾纠纷、治安隐患。特别是学生中男女恋爱危机、同学之间、宿舍成员之间的矛盾纠纷，管制刀具、棍棒、钢管、易燃易爆、有毒有害等危险物品流入校园、宿舍情况；三是排查学生特殊群体。特别是学生中涉及“学习吃力、生活拮据、关系紧张、就业困难、心理疾患、夜不归宿、寻衅滋事、打架斗殴”等情况，积极采取包括超前分析、重点关照、感化教育、心理疏导、帮扶减压等在内的综合手段和措施，确保学生主体安全稳定。

9、制度落实：重点是检查学校2015年《安全、综治、维稳工作目标管理责任书》、《安全管理规定》、《安全稳定“一岗双责”责任制办法》等重要安全管理制度的贯彻落实情况；本单位安全教育、培训、演练是否经常化，制度化；重点部位和重要岗位“三检查”（处级单位每月一查、科级单位每周一查、岗位人员每天一查）的具体执行情况；大型群体活动的申报审批以及安全保卫情况；师生的安全意识、防范能力、应急避险水平如何。

10、政治隐患排查：重点是突发事件和群体性事件苗头的排查。特别是要深入了解、及时掌握“法轮功”不放心、未转化人员的思想动态和活动去向，落实帮教和管控措施；宗教组织，特别是天主教和基督教是否有向我校秘密渗透以及在校内活动、串联的情况；宗教信徒的种类、成分、活动场所、重点骨干及有无非法活动情况；对党和政府不满的人员、不按正规渠道反映问题的人员、经常鼓动上访的人员、刑释解教人员、受过党纪或政纪处分的人员以及有可能群访、串访、越级访的人员情况；防止学生可能参与社会非法聚集活动的情况；加强校园网络管理，全面落实实名制，及时协调删除或屏蔽不良信息；学生对涉及自身利益的“奖、贷、补”等方面的反映。

四、责任分工

第1项由安全稳定处牵头负责，有关单位配合；第2项由安全稳定处和后勤管理处共同负责，有关单位配合；第3、4、5、7项由后勤管理处牵头负责，安全稳定处和各系配合；第6项由教务处牵头负责，学生处和各系配合；第8项由各系负责，学生处和团委配合；第9、10项由各单位自行对照检查。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（4月10日—4月12日）。学校拟于4月10日召开全校动员大会；各处级单位要根据学校会议精神，结合本工作方案和具体实际，研究制定本单位安全隐患排查整治行动方案，广泛动员，周密部署，明确责任，精心组织，认真实施。

2、自查自纠阶段（4月13日—4月25日）。各单位要围绕工作重点，集中时间、组织专门力量对所属区域安全隐患进行自查自纠，建立安全隐患排查台帐，登记造册，分门别类，认真梳理。对查出的安全隐患要定人员、定任务、定责任、定时间，认真整改。对于情况复杂，一时难以按时完成的也要制定整改计划并采取临时有效的保护措施；本单位确实无力整改的要及时上报学校，由学校统筹安排。自查自纠结束后，要填写《安全隐患排查登记表》，并于4月26日前报安全稳定处。

3、督促检查阶段（4月26日—4月30日）。学校将加强调度，组织有关职能处室领导和相关人员组成联合检查组，对各单位自查、整改情况进行督促检查和协调指导。

4、总结阶段（5月9日—5月15日）。学校和各单位对本次“安全隐患排查整治”活动进行认真反思总结，对组织得力、计划周密、排查细致、整改彻底的单位进行表彰；对排查中存在动员不力、排查不细、工作不实、整改不到位问题的单位、部位，要及时有效地“补课”，甚至推倒重来；对存在明显安全隐患但没有排查出来或已经排查出来不做及时整改的，对屡次督促而迟迟不动或以种种借口搪塞敷衍的单位和个人，进行通报批评。对在排查治理期间发生治安案件、刑事案件和责任事故的单位，依照有关规定前置问责。

各单位可根据本部门的实际情况，本着“往前赶、主动抓”的态度，积极负责，灵活交叉，对实施步骤进行适当调整，力争尽早完成排查整治工作。

六、工作要求：

1、提高认识，加强领导。要从贯彻落实科学发展观、讲政治、保稳定的高度，本着对师生员工身心健康和生命财产认真负责的原则，充分认识做好安全隐患排查治理工作的重要性和必要性，要做到“加强领导、精心组织、周密部署、认真实施、全面排查、不留死角、深入彻底”，确保各项措施落实。

2、强化管理，落实责任。各单位主要领导是安全工作的第一责任人，要切实承担起安全管理责任，要明确工作目标，把排查整治任务分解到每个岗位和个人。对没有按要求组织实施隐患排查整治或走过场的，要及时纠正。要进一步加强对重点部位、重要岗位的排查力度，深实严细，全面覆盖。要认真坚持“三不放过”原则（职责范围内应查未查的不放过；存在隐患没查清的不放过；整改措施不落实的不放过）。

3、严格排查，及时整改。对排查出的各类隐患，要严格按照有关规定落实整改责任人，限期进行整改，确保安全。

4、广泛发动，全员参与。各单位要广泛发动师生员工积极参与隐患排查整治工作，充分调动和发挥大家的积极性和主人翁精神，鼓励和支持他们全面细致地查找并据实举报各类安全隐患，为排查整治工作、为安全稳定工作建言献策，形成学校安全稳定人人有责、个个参与的良好氛围。

5、建立机制，巩固成果。要贯彻“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，针对工作中存在的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，要认真总结和研究，立足当前，着眼长远，以创先争优的精神，及时调整、充实和完善相关安全稳定工作机制和长效管理制度，确保我校安全稳定工作可持续发展。

方案五：隐患排查整治工作方案

为贯彻落实国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议精神，按照省、市政府近期安全生产工作部署，县政府决定在全县开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

全面、深入排查治理各类事故隐患，进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的发生，坚决把事故的指标压下来，努力实现全年安全生产形势的进一步稳定好转。

二、组织领导

成立闽侯县安全生产隐患排查治理工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：张建彬(县政府副县长)

副组长：杨其滨(县安监局局长)

成 员： 蔡友城(县建设局党组副书记)

陈秋方(县国土局党组副书记)

林家彬(县水利局副局长)

陈玉春(县畜牧渔业局副主任科员)

江道告(县教育局副局长)

颜学侠(县卫生局副局长)

姚先华(县交通局副局长)

郭锦芬(县政府办副主任科员)

张利国(县交通管理大队副大队长)

张 明(县消防大队副大队长)

黄德江(闽侯县地方海事处处长)

林振建(县质监局特安科科长)

领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由杨其滨同志兼任，办公室成员：江秋忠、周述庄、周承养、陈学文，电话(传真)：22065737。

三、治理内容与分工

全县各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括：

1、以公路为重点的交通运输领域。深入开展道路交通安全综合整治，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，扎实推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违规行为。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为。(公路交通运输安全隐患排查治理由县交通管理大队牵头，渔船和农用船等安全隐患排查治理由县畜牧渔业局牵头)

2、以非煤矿山为重点的矿山领域。继续推进矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改;深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治;严格执行矿山建设项目安全核准制度。(非煤矿山安全隐患排查治理由县安监局牵头)

3、以危险化学品为重点的工业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。冶金行业要继续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深入排查和治理隐患(由县安监局牵头)

4、以住房建设项目为重点的建筑领域。要深入开展建筑施工安全整治，深化渣土运输车专项整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患;以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全整治。(建筑领域安全隐患排查治理由县建设局牵头，消防安全隐患排查治理由县消防大队牵头)

水运、农机、学校、工业卫生、特种设备等行业(领域)和各类企业，都要立足实际，确定安全隐患排查重点，认真排查整治。各相关主管部门要牵头负责，切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。

各乡镇(街道)、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二是新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。县政府安委会将适时组织综合督查或重点抽查。

四、排查治理方式

隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理相结合，进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制机制，建立健全隐患排查治理长效机制，做到“四个结合”：一是与推进重点行业领域安全专项整治相结合。狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，以隐患排查治理推动各专项整治工作的深化，改善重点行业领域和重大基础设施安全生产秩序。二是与日常监管监察执法相结合。加强安全生产源头控制，严格安全生产许可，提高安全准入门槛，关闭淘汰技术落后、隐患严重、不符合安全条件的企业。加强日常安全监管监察，严格行政执法、加大打“三非”(非法建设、生产、经营)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员、运输企业超载、超限、超负荷)工作力度，消除隐患滋生根源。三是与推进企业安全标准化建设相结合。强化企业安全基础管理，加强企业安全标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任。加大安全投入，加强安全技术改造，推广应用先进工艺、技术，推进科技强安和本质安全企业建设。四是与加强安全生产应急管理相结合。建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急预案体系，建立安全生产应急管理信息平台。完善重大危险源监控体系建设，建立健全重大危险源分级监控机制。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各乡镇(街道)、管委会、各部门要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制。要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作机构，明确职责分工，制定具体实施意见。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，限期整改到位。

(二)落实整改，确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，按计划组织整改切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对县政府挂牌督办的重大隐患，乡镇(街道)和相关部门要定期督办，确保资金投入，加快整改进度，搞好跟踪落实，及时整改销号。

(三)强化督查，严格执法。各乡镇(街道)、管委会及有关部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法，严肃查处严重违反安全生产法律法规，存在重大隐患的生产经营单位，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责任。

(四)加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、有线电视、报纸等各种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位、发生重特大事故的单位和违法违纪行为、事故背后的腐败现象典型案例要予以公开曝光。要建立并落实举报奖励制度，及时调查核实，形成隐患排查治理的良好氛围。

各乡镇(街道)管委会、县直有关部门的实施方案于8月20日前、隐患排查治理工作落实情况于8月25日报送县政府安办。

2016林业局廉政风险防控机制建设经验工作报告
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第八篇

创新廉政风险防控管理模式 努力构建更为科学有效的惩防体系

各位领导：

按照集团要求，我局紧紧围绕制约和监督权力运行这个中心，重点抓住腐败问题易发多发的关键环节和领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道制度防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，岗位职责更加明晰，权力运行逐步规范，廉政风险得到有效预防，监督与保护措施更加有力，企业发展环境不断改善，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动我局和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、主要做法

局党委高度重视，切实加强领导，科学谋划，周密动员部署，按照“强意识、打基础、定措施、严防控、促稳定、注活力”的工作目标，把廉政风险防控机制建设工作做为一项重要政治任务来抓，层层落实，整体推进。通过认真做好四个阶段工作任务，风险防控工作取得显著成效。我们的主要做法是：

（一）加强领导，精心组织。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，多次召开会议专题研究廉政风险防控机制建设工作，制定方案，研究工作推进方法，明晰各阶段工作目标。同时实行责任包保制度，局领导班子成员根据职责分工深入包保单位开展调查研究。同时设立了廉控工作办公室，对全局廉政风险防控工作实施协调、检查、督导，确保廉政风险防控工作组织到位，宣传到位，落实到位。

（二）深入宣传，营造氛围。及时组织召开了动员大会，对全局廉政风险防控工作进行全面部署和广泛动员。结合各阶段重点任务，我局召开工作推进会4次，经验交流座谈会1次。同时在局电视台开设《廉政风险防控机制建设》专题栏目，出版《简报》5期，编写并刊载动态信息和风险防控知识30余条，集团采用4条，在《局报》刊载新闻报道10余篇。局班子成员撰写学习心得、理论文章、调研报告20余篇，中层以上领导干部撰写心得体会280余篇。各基层单位纷纷利用电视、报纸、板报、宣传栏以及各种会议进行宣传发动，提高了广大党员干部的思想认识，在全局形成廉政风险防控机制建设的良好氛围。

（三）排查风险，准确定级。按照既定的“对照岗位职责-梳理岗位职权-分析权力、管理、业务流程-找准各环节廉政风险-公示接受建议”的工作推进模式，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对全局21个机关处室、26个基层单位涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，对不明确或交叉重叠的权力进行整合归并，过于集中的分解下放，全局共梳理出工作职责698项，形成“权力清单”854项，编制了《权力目录》，真正做到家底清、权责明。为有效解决监督制衡措施缺失的问题，我们按照“运行明晰、相互制衡”的原则，研究制定了科学有效的权力监督模式，并融入权力运行的重点环节，绘制了管理、责权、监督兼备的《权力运行流程图》。同时，深入排查所有权利对应的单位、岗位和人员在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类风险，并按照“高、中、低”三级风险点衡定标准，采取自我描述，初级评定，所在党组织征求意见后二次审核评定，局廉政风险防控机制建设工作领导小组依据权力的重要性、行使频率、风险发生概率及危害程度等进行终审评定的“三级三险等级衡定”办法，准确评定风险等级。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方式，全局共查找出风险点4910个，其中，高级风险点1289个，中级风险点1408个，低级风险点2213个，编制了《廉政风险目录》。

（四）完善机制，科学防控。我们坚持把廉政风险查到点、惩防体系建到岗作为工作目标，围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理，确定了各风险点的责任部门、实施人和负责人，使防控责任得到层层落实。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取“点、线、面”结合的方式，进一步健全完善了制度机制。对属于权力行使方面的，通过优化职权配置，建立健全了权力制衡机制，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，进一步完善了相关制度；属于思想道德方面的，通过加强党性党风党纪教育、廉洁自律教育等方式，不断增强了领导干部和重要岗位人员的风险意识和廉洁从业的自觉性，实现风险防控常态化、规范化建设，确保权力健康有序运行。我局针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞，规范了240项业务操作流程，制定防控措施4709条，出台和修订制度1125项，形成《制度汇编》26册。这些措施的制定和实施，有力推进了党风廉政建设工作顺利进行，为促进党员干部和重要岗位人员廉洁从政发挥了重要作用。

二、取得的效果

我们把防控机制延伸到企业改革发展、经营管理和权力运行的各个环节，拓展到每名领导干部和重要岗位人员，使干部员工认清面临的廉政风险，强化了防控意识和廉洁从业意识，主动拒腐防腐，极大地促进了全局各项工作卓有成效地开展。

（一）加强了风险防控基础工作。通过开展廉政风险防控机制建设工作，我局科学编制了《岗位职责权力汇编》、《部门廉政风险防控流程汇编》、《岗位廉政风险防控措施汇编》、《单位规范权力制度汇编》等26册，使风险防范和权力运行监督用章可循，有据可依，更加规范有效。同时，局还在醒目位子悬挂大型标语条幅30余幅，各基层单位还采取警言警句图板上墙，制作宣传栏，印发廉政风险防控学习材料等形式，深入开展宣传活动，达到了警示教育的目的，使廉政风险防控工作深入人心，自我防控能力有效提高。同时，我们把防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评范畴，做为问责和奖惩的重要依据。通过采取定期自查、年度考核、群众评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险”的廉洁从业意识。

（二）增强了党员干部风险防范意识。我们以廉政风险防控工作为契机，组织全局各级党员干部开展了学习一部廉政著作、班子成员做一次廉政讲座、观看一部警示教育片、写一部心得体会“四个一”活动。同时以学习《两个规定》为重点，深入开展了党性党风党纪、廉洁文化、感恩文化、传统文化教育，形成了讲廉洁、抓廉政的浓厚氛围。全局各单位还采取理论中心组学习会、专题民主生活会等形式深入研究探讨廉政风险防控机制建设工作，不断强化意识，总结经验，查找不足，堵塞思想漏洞，形成合力抓防控建设的氛围。通过全员参与防控建设，使大家普遍接受了系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权就有责、用权必有险”的理念，提高了党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（三）规范了权利的正确行使。通过建立健全和修订完善一系列制度规定，推进权力运行分权制约和相互制衡机制的完善，减小了权力自由裁量空间，规范了公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进权力“阳光”运行。

（四）创新了惩防体系建设的新方法。通过全员参与查风险，定措施，丰富了预防腐败工作的措施和方法，实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗的目标。另外，我们积极探索“制度+科技”、“人控+机控”、“人防+技防”的风险防控模式，引入廉政档案管理系统，对领导干部和重要岗位人员从业行为、廉洁承诺、风险点、风险等级、单位账物流动及私有财产变化等信息实施有效监控和预警，将电子监察、风险预警、技术监控等科技手段融入风险防控的制度设计和管理流程中，为廉政风险源头管理提供科技支撑，努力搭建技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠的廉政信息平台，有效增强了源头防范化解廉政风险的能力，提高了惩防体系建设科学化水平。

（五）促进了纪检监察与业务工作的有机结合。通过从岗位权责出发排查廉政风险，使党员干部从接受监督到主动防范，纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进，源头防腐治腐能力得到加强。

（六）强化了党员干部作风建设和廉政建设。广大党员干部干事创业的积极性进一步提高，作风明显转变，群众来信来访明显下降，廉政勤政意识明显增强，形成了“合力谋发展，同心促和谐”的良好风气。

通过扎实开展廉政风险防控机制建设工作，我们深深地感到：

一是风险防控工作开展的好与坏，效果明显不明显，领导重视，组织得力是关键。局党委高度重视，将廉政风险防控工作上升到政治高度，纳入到重要议事日程。局班子成员能够深入基层开展调查研究，科学分析评估，广泛征求意见，带头查摆问题，充分发挥表率作用，为全面推进防控工作提供了动力。

二是风险防控工作开展的扎不扎实，落实的到不到位，明确责任，形成合力是前提。我局严格落实“一岗双责”，将风险防控工作纳入党风廉政建设责任体系，统筹兼顾，严格责任追究，统一思想，强化“一盘棋”的大局意识，防控工作整体推进。

三是职权行使规不规范，从政行为廉不廉洁，制度约束，社会监督是保证。我局在建立健全各项制度措施的过程中，根据“更加注重完善制衡机制，更加注重制度执行力的监督，更加注重惩防结合”的方针，全面实施“勤廉指数”综合测评活动，组织员工群众对领导班子和干部进行综合评价，指数高的表彰奖励、选树典型；指数低、群众反应强烈的进行诫勉谈话直至给予党纪政纪处分，强化了领导干部的勤廉意识。

自廉政风险防控机制建设工作开展以来，我局顺利启动，有序推进，取得了一定成绩，但也存在着不容忽视和回避的问题：一是个别领导干部思想认识不到位，认为自身权轻位微，没有滋生腐败的“土壤”，职权梳理和风险点查找避实就虚，针对性不强；二是个别单位制定防控措施流于形式、约束无力；三是个别领导干部视规章制度为“一纸空文”，执行力不强。这些问题和不足将在今后的工作中重点解决

三、今后的打算

（一）探索廉政风险防控机制建设常态化。围绕集团“三六九八”发展战略和我局改革发展实际，不断加强对廉政风险防控工作的组织领导，认真总结经验，在抓巩固、抓成效、抓长效的基础上，力求廉政风险防控工作常抓不懈、常态化推进。同时，探索对廉政风险点的动态管理，因时因势开展动态防控，并大力推进科技防控。同时加强检查考核力度，推动工作落实，拓展工作成效。

（二）加强风险防控措施的完善和执行力的监督。要抓住关键环节，依法审核权力、界定权限、固定流程，紧紧抓住权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”建立完善更具约束力、针对性强的规章制度。同时健全社会监督机制，畅通监督渠道，实行工作程序和廉政制度措施向社会公开，接受社会监督，让权力在规范的程序内、制度在有效的监督下运行。对违反制度、不按程序履职行权，损害群众利益或造成严重后果的单位和人员，要加大查处力度，依纪依法追究责任。

（三）发挥廉政机制在重点环节的防控功能。要将廉政机制融入行政审批、人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节，统筹安排，整体推进，做到防控机制建设与企业各项决策、决议相互融合、相互推进，切实发挥廉政风险防控对企业发展的服务保障作用。

（四）巩固扩大廉政风险防控机制建设成果。我们将在全局开展廉政风险防控机制建设“回头看”活动，结合工作中所反映出的突出问题，进一步完善制度、强化监督、优化流程、制定措施、整改落实，巩固成果，扩大战果，提升廉政风险防控机制建设水平。同时，进一步加强队伍教育和管理、强化廉政风险意识，筑牢思想防线，真正将廉政风险防控机制建设作为科学推进惩防体系建设的有效途径长期固定下来。

2015森林火灾隐患排查方案
林业局社会治安风险排查整治工作方案 第九篇

方案一：森林火灾隐患排查方案

为贯彻落实20xx年省、市、县秋冬季森林防火工作会议精神，进一步加强森林防火工作，提高森林火灾防控能力，确保秋冬防期间森林防火工作不出现大的问题，为明年春防打下坚实的基础。镇防火办研究决定在全镇范围内开展秋冬季森林火灾隐患排查整改活动。为确保活动扎实开展取得成效特制订本实施方案。

一、任务目标

认真贯彻国务院和省、市、县领导关于森林防火的一系列重要指示，全面落实国家、省、市、县秋冬季森林防火工作会议精神，按照“预防为主，积极消灭”的工作方针和“标本兼治、重在治本”的工作原则，坚持明查和暗访相结合、全面排查与分类整改相结合、集中排查整改与建立长效机制相结合，全方位加强防范措施，认真解决森林防火工作中存在的问题和薄弱环节，提高全县森林防火基础建设水平和森林火灾的综合防控水平，提高对森林火灾的快速反应和处置能力，从而有效减少森林火灾的发生，确保森林资源安全。

二、排查范围和内容

(一)森林火灾隐患排查整改的范围

全镇各街村。

(二)排查整改内容

1、责任制落实方面：森林防火书记、主任负责制、护林员岗位责任制落实情况，各街村签订责任书情况，是否与护林员、矿企业主、无行为能力人的监护人逐级签订森林防火责任状。

2、火源管理方面：防火宣传教育活动开展情况；火源管理各项措施落实情况；专（兼）职护林员上岗到位情况；防火检查站、了望哨值守情况；巡逻队巡逻及日常管理情况。

3、火灾扑救方面：应急预案制定及演练情况；村防火组织建设情况。防火期内，扑火队备战备勤情况；扑火物资准备情况；扑救火灾组织指挥情况等。

4、重点区域方面：与周边乡镇、村，农林与山场结合部的坟头、地块、京张高速公路两侧绿化带、重点造林工程区等。

5、街村防火内业建设方面：防火机构、专职人员现状；各项规章制度及档案材料建立情况；值班制度执行情况等。

三、整改标准

通过排查整改活动的开展，全面提高森林火灾预防和扑救能力，突出在以下四个方面有明显进步。

（一）各制度健全完善。街村坚持把森林防火工作作为一项重要政治任务来抓，认真履行责任人职责，着力解决防火工作中的突出问题；抓好各项防火措施的落实。各街村防火责任区划定及责任人明确，智障人员、中小学生等监护人到位，监管有力。森林防火工作纳入村规民约，广大群众森林防火意识和自觉性进一步增强。森林火灾责任追究制度健全完善，制定了具体、明确、操作性强的奖惩制度，并严格执行，奖惩分明，激励和警戒作用明显。发生火灾后，火灾肇事者和责任人能够及时得到处理。

(二)各项措施扎实有力。各街、村要增加护林员数量，达到每1000亩山场（林地）有1名护林员目标，并加强日常管理；重点主要路口、关键地段、风景旅游区入口处等重要位置建有防火检查站，全天侯开展防火检查；每个街村至少有1支防火巡逻队，每天开展巡逻检查。

(三)“五清”行动落实到位。各街村将坟边、地边、林边、矿边及防火隔离带内的秸秆、杂草等可燃物清理工作作为秋冬季森林防火的重要措施，及时稳妥地对重点地段和关键部位的可燃物进行了清理，确保家火不上山，火种不入林。

(四)各项活动成效明显。深入扎实地开展以《森林防火条例》为主要内容的防火宣传教育活动，村干部要做到广播天天有声，标语处处可见，防火人人皆知；对旅游人员的宣传做到林缘、路口有警示，门票上面有提示，导游过程讲防火；对重点林区的宣传做到村不漏户、户不漏人。深入开展严厉打击野外用火活动，见灰就查、吸烟就罚、现行就抓、宁拘不罚，野外违法用火行为得到有效控制。认真开展火灾隐患排查整改活动，切实摸清底数，全面展开清查，严格落实整改。积极开展多种形式的防火业务知识培训活动，在修订完善扑火预案基础上，强化火灾扑救指挥演练和火场应急能力训练，防扑火队伍整体素质和业务能力要有明显提升。

四、时间步骤

此次森林火灾隐患排查整改工作时间为20xx年10月1日至20xx年5月11日。

五、工作要求

这次森林火灾隐患排查工作时间紧、内容多、任务重，各街村要高度重视，加强组织领导，严格工作要求，确保排查整改工作取得预期效果。

活动期间，镇森林防火办将组成督导组对各街村排查整改工作情况进行检查，对排查整改活动行动迟、进度慢的街村予以通报。

方案二：森林火灾隐患排查方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县森林防火工作会议精神，切实消除森林火灾隐患，结合我镇实际，特制订我镇森林防火宣传培训和森林火灾隐患排查活动方案：

一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，要把森林防火宣传教育培训作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，坚持“点面”结合，做到“纵向到底、横向到边”，在提高基层领导干部思想认识和广大人民群众防火意识上下功夫。认真贯彻“以人为本，科学扑救”的原则，着力提高队伍扑火战斗力，为强化灾前防范，提高应急能力，增强我镇森林防火综合防控能力，为保护和发展森林资源，加快林业发展作出贡献。

二、工作重点

（一）防火宣传培训

1、扎实开展以森林防火鸣锣告示为主的宣传活动。各村（居）要充分利用铜锣和喊话器的森林防火宣传作用，着力加大宣传力度；同时各村（居）要充分利用防火标语、宣传单、横幅、踩街活动、摩的、高音喇叭、宣传车等行之有效的形式开展森林防火宣传活动；

2、继续抓好全镇中小学生森林防火宣传教育，将森林防火“五个一”宣传活动列入学校教学工作计划，确保森林防火宣传活动注重实效、持久深入开展下去。

3、继续开展《森林防火条例》宣传活动，把森林防火的方针政策、法律法规和森林防火重要性、紧迫性送到林区千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。

4、对弱智、聋哑、痴呆和精神病人分别登记造册、建立档案，由户主负责监管，落实监护人责任；对外地流入辖区内的弱智、聋哑、痴呆和精神病人由各包村干部和村干部会同相关部门妥善处理，严防玩火烧山。

5、全面开展一次全员扑火安全教育培训。重点加强镇干部、村干部、护林员及扑火队员安全培训。

6、进入秋收冬种农事用火高峰期，各村（居）应印制下发宣传单广泛宣传农田计划烧除的意义和计划烧除技术规程，组织引导林区群众积极开展计划烧除工作，及时消除火灾隐患。

（二）火灾隐患排查

1、查驻村工作队、村（居）防火工作是否部署到位，各项措施是否落实，重点检查火源管理工作落实情况。

2、各村（居）要对林内林缘各种厂矿企业、寺庙、烧香祭祀点、砖瓦炭窑、电力线路、林内临时作业点等危险地段，对进山脂农、猎人、果农、烧香祭祀人员、伐区工人、盗伐、采矿人员等危险人员进行一次火险隐患大排查，对所有危险地段、危险人员进行梳理并造册登记，落实防范措施是否到位，开展有针对性宣传教育。

3、查生态护林员开展“四个登记”工作是否落实到位，加强护林员管理，确保生态林资源安全。

三、具体措施

1、提高认识，强化领导。由镇政府统一在3月至4月份和9月至10月份各组织开展一次森林防火宣传月活动。各村（居）要高度重视，加强领导，增强政治意识、全局意识和责任意识，把森林防火宣传培训和森林火灾隐患排查活动当作森林防火工作的重要战役抓紧抓实，精心组织、周密部署。要把开展此项活动列入重要议事日程，召开专题会议研究布置，要落实好包村包户责任制，做到主要领导亲自抓，分管宣传、林业领导具体抓，确保活动开展得有声有色、生动活泼，达到预期效果。

2、突出重点，因地制宜。各地要充分发挥村干部、护林员、鸣锣告示员的积极性，结合乡情、村情、林情，切实提高活动的针对性和实效性。要认真查摆工作中存在的问题和薄弱环节，坚持查隐患、排险情、堵疏漏，因地制宜确定工作重点和措施，确保不留死角，杜绝隐患。

3、着眼防范，点面结合。各地要结合活动开展进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”，一要克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。开展宣传活动要坚持点面结合，坚持日常性宣传和重点性宣传相结合，做到家喻户晓、深入人心。

方案三：湖州市森林火灾隐患大排查工作方案

根据省《关于深入开展“清剿火患”战役全面排查森林火灾隐患的通知》和全市今冬明春森林消防安全工作暨开展“清剿火患”战役动员部署会议的要求，市森林消防指挥部办公室决定于20xx年11月5日——12月5日在全市范围内开展森林火灾隐患大排查工作（代号“清剿火患”），具体实施方案如下。

一、组织领导。

为加强对我市开展森林火灾隐患大排查工作（代号“清剿火患”）的组织领导，成立由市林业局分管领导任组长，办公室、消防办（森林公安局）等负责人为成员的领导小组，办公室设在市森林消防指挥部办公室。

二、工作内容

深入基层、深入一线、深入森林火灾多发区，特别是野外火源管控的薄弱区域，按照“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，开展一次全方位、拉网式的森林火灾隐患大排查活动。重点排查内容：一是森林消防责任落实情况；二是森林消防宣传教育情况；三是野外火源管理措施落实情况；四是重点区域防控措施落实情况；五是森林消防队伍培训演练情况；六是扑火物资装备准备情况；七是值班带班调度人员安排情况。

三、工作要求

1、提高思想认识。据气象部门预测，今年秋冬季我市平均气温较常年偏高，高火险天气偏多，森林消防形势不容乐观。省、市两级政府分别召开专门会议部署“清剿火患”工作，各县区要充分认识今冬明春森林消防工作面临形势的严峻性，以此次森林火灾隐患大排查工作为契机，抓好今冬明春森林消防工作。

2、加强组织领导。各县区要全面加强组织领导，及时成立相应工作领导小组，要建立健全分工负责、分片实施的“网格化”排查工作机制，抽调精干力量组成火灾隐患排查工作小组，深入乡镇和重点林区进行全面排查。要结合本县区林区分布实际，制订科学周密的排查方案，进一步细化工作方案，明确排查任务，落实排查责任，确保全市森林火灾隐患大排查工作高效、有序开展。

3、督促隐患整改。各县区在排查过程中要严肃认真、不徇私情，发现问题立即整改，坚决按照“四个不放过”的要求，及时向责任单位和责任人反馈并提出整改建议，限期整改落实，跟踪督导检查，做到查处一处整改一处，坚决把森林火灾隐患消除在萌芽阶段，确保隐患排查活动取得实效。

4、畅通信息渠道。森林防火期内，各县区要积极与市森林消防指挥部办公室互通信息，遇有火情火灾情况，要及时上报信息。11月28日前，各县区通过公安网或农民信箱上报本县区开展森林火灾隐患大排查工作进展和落实情况。市森林消防指挥部办公室联系电话（传真）：0572—xxxxxx。

方案四：森林火灾隐患排查工作方案

自然保护区是我国自然遗产最珍贵、自然景观最优美、自然资源最丰富、生态地位最重要的区域，是保护生物多样性和维护生态平衡的载体，是体现科学发展观、实现人与自然和谐相处的主要形式。

森林火灾是森林的最大天敌，做好森林防火工作是保护区自然资源保护最重要的工作之一。森林防火实行“预防为主，积极消灭”的方针。森林火灾隐患排查是预防森林火灾的基础工作，为加强借母溪国家级自然保护区的森林防火工作，特制定此方案。

一、森林火灾隐患的类型

1、自然隐患：雷击等。

2、人为隐患：清明祭祖、烧田坎、烧荒、烧火驱蜂驱兽、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火、林区吸烟、弱智人员点火、输电线路、机动车脱瓦等。

二、保护区内各种森林火灾隐患的风险评估

根据保护区所处乡镇结合全县以往森林火灾事故发生的原因，对保护区森林火灾隐患进行风险评估:清明祭祖、烧田坎、烧荒、烧火驱蜂驱兽为最大隐患；野炊、野外烧火取暖、小孩玩火、林区吸烟、弱智人员点火次之；输电线路、机动车脱瓦相对较低；雷击在保护区没有引发过森林火灾，也难以人为控制。

三、保护区内对森林火灾隐患的措施

1、加强森林防火法规和防火知识的宣传教育。

2、防火期实行值班制度。

3、加强高火险天气火灾防范。

4、清明祭祖要采取严格的防火措施,做好巡山踏查。

5、保护区内严禁野外用火，烧火堆。

6、要求相关监护人加强对小孩和弱智人员的监护。

7、全面禁止烧火驱蜂驱兽。

8、进入保护区旅游观光人员严禁野炊。

9、督促相关部门对保护区林区输电线路进行定期维修检查，以防引发火灾。

10、对主要区域道路两旁的枯枝、残叶、杂草等及时清除。

11、与周边社区建立森林防火联防机制。

12、根据功能区划确定特级森林防火区。

四、森林火灾隐患排查工作安排

1、七月：局森防办按照森林防火领导小组要求对保护区森林火灾隐患排查进行部署安排。

2、八月：管理所森防办配合相关部门对有关输电线路进行检查；对社区内弱势群体联系相关监护人，建立弱智人员监护责任制；联系周边社区建立森林防火联防机制；做好日常防火宣传工作。

3、九月（防火宣传月）：管理局森防办安排宣传车到保护区进行防火宣传；在交通要道主要路口树立固定森林防火标示牌。

管理所森防办在保护区内悬挂防火横幅、张贴防火标语；召开社区村级森林防火宣传会议；对主要道路两旁的枯枝、残叶、杂草等进行清除。

4、十月：各级森防办安排森林防火期（10月1日—翌年4月30日）值班（法定节假日另行安排），安排专人守望了望台；加强日常防火宣传；搞好巡山检查与督导。

5、十一月—翌年元月：各级森防办对可能出现的火灾隐患要采取防范措施；加强日常防火宣传；搞好巡山检查与督导。

6、翌年2月—3月：各级森防办对可能出现的火灾隐患要采取防范措施；管理所森防办做好农民烧田坎、烧荒用火管理；加强日常防火宣传；搞好巡山检查与督导。

7、翌年4月：各级森防办对可能出现的火灾隐患要采取防范措施；管理所森防办要加强对清明祭祖用火的管理；加强日常防火宣传。

8、翌年5月—7月：做好日常防火宣传工作；搞好巡山检查与督导。

本方案由局森防办制定，报局森林防火领导小组批准执行,由应急专家组及管理所森防办提出修订意见。

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