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十三五总体思路

2016-12-20 12:47:07 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 十三五总体思路(共9篇)十三五规划基本思路单王乡“十三五”规划目 录第一章 “十三五”是单王发展的关键时期一、“十二五”回顾 (一)十二五期间的主要成绩 (二)十二五末存在的突出困难和问题二、“十三五”的发展机遇第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局一、“十三五”规划的指导思想二、“十三五”时期经济和社会发展的主...

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十三五规划基本思路
十三五总体思路 第一篇

单王乡“十三五”规划

目 录

第一章 “十三五”是单王发展的关键时期

一、“十二五”回顾 (一)十二五期间的主要成绩 (二)十二五末存在的突出困难和问题

二、“十三五”的发展机遇

第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

一、“十三五”规划的指导思想

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

第三章 经济和社会事业发展的主要举措 一、发展生态农业 (一)粮食生产 (二)大棚蔬菜等其他特色种植 (三)养殖业 二、发展生态林业 三、推进美好乡村建设 四、加强基础设施建设 (一)水利建设 (二)交通建设 (三)其他基础设施建设 五、实现社会事业健康快速发展

附:《单王乡“十三五”重点建设项目一览表》

单王乡国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要 (审议稿)

“十三五”期间,将是单王乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好单王的关键时期,是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划,是实现跨越式发展,全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划,对于单王经济社会全面发展有着十分重要的意义。 本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,坚持科学发展,立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿,明确今后五年的发展目标,指导思想和总体部署,是单王乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。

第一章 “十二五”是单王发展的关键时期 一、“十二五”回顾 (一)“十二五”期间的主要成绩 十二五期间,单王乡坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“转型发展、跨越崛起”这一目标,坚持以整体推进扶贫开发,建设生态家园为主线,负重奋进、开拓创新、扎实工作,实现了轻装减负、跨越发展。

1、区域经济较快发展

人均收入从2010年的3100元预计上升到今年的7598元,财政收入由2010年的175万元上升到今年的490万元。 生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质绿色无公害的要求,推行了大棚蔬菜、桃林等特色产业标准化生产工作,生态农业规模进一步扩大。现有大棚蔬菜面积2500亩,五年累计新发展大棚蔬菜2000亩。特色养殖业开始发展,波尔山羊、泥鳅、黄鳝、螃蟹等渐成规模。生猪养殖发展迅速,投资逾亿元的正大养猪场已全面建成并投产,全乡共有百头以上规模养殖场8座,全年出栏生猪35000头。 农业生产合作组织发展迅速。全乡共有农业生产合作社、协会等25个,注册资金总计近500万元,合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量工作,促进了特色农业的发展。 生态林业稳步发展。坚持实施千万亩森林增长工程,加大了林业资源的保护力度,通过招商引资,累计流转土地5000亩用于经济林建设。梁泊村苗木基地通过三年发展,完成投资1100万元,建成产业化原材料供给基地,栽插构树500亩,前楼、街道的草坪基地年产值达到1000万元以上。

2、基础设施明显改善

通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村等工程项目,整合资金,致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。到2011年完成全乡7个村30公里通村公路硬化,到2014年底,建

成28条近50公里乡村道路,砂石路42条、31公里。丁单路、胡鲜路完成改扩建工程,完成鸬鹚洼大桥等桥涵除险加固工程。完成北土岗支渠近20公里的清淤工程,新挖扩挖万亩以上当家塘140口、小型水闸新建加固12个,对8个小水库进行除险加固。

4、美好乡村成效显著 美好乡村建设,先后建设单王街道和张祠两个示范点。单王街道美好乡村点自力更生,多方整合,彻底改变了破旧不堪面貌,现二期建设正在如火如凃的进行。张祠村美好乡村点依托龙坑大塘白墙红瓦,焕然一新。第一批两个美好乡村建设示范点,新建中心村道路1400米、排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。实施房屋“穿衣戴帽”130户,清理了街道牛皮癣,规范了车辆停放。完成集乡清洁工程建设,新建了垃圾中转站1个,添臵了垃圾临时堆放和清运设施,建成2座休闲广场。 “三线三边”环境卫生整治方面工作方面狠抓了街道、道路两边的日常保洁,全方位加大了村容乡貌的改造力度,创建工作常态化,步入良性发展轨道。

5、社会事业全面发展 民生工程建设方面,按时足额发放各类涉农资金,各培训类项目全部完成。完成近400户危房改造任务,完成4200人口人饮水工程,建成单王供水站。新农合、新农保、政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务。五保供养,

民政优抚扎实开展,社会保障体系进一步完善,新建单王乡第二敬老院和东湾敬老院。

计生工作的群众满意度逐步提高,2014年实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善,卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展,均取得了较好的成绩。扶贫开发工作,开展贫困人口建档立卡工作,实行精准扶贫,张祠、福和、太平、荣店等村“整村推进”项目有效实施,互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制,扎实开展了信访维稳工作,社会稳定。

(二)“十二五”末存在的突出困难和问题

1、经济总量小,产业发展规模小。二、三产业规模极小,无产业基础。

2、基础设施薄弱,特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。

3、劳动力素质亟待提高。

4、生态环境建设亟待加强。

5、偏远地区的发展要素制约十分明显,发展与区位劣势的矛盾日益凸显。 “十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战,只有予以正视克服,抢抓机遇,加快建设,才能实现“十三五”的发展目标,完成发展任务。

二、“十三五”的发展机遇

十三五发展基本思路
十三五总体思路 第二篇

一、重要意义和基本思路

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导 ,坚持科学发展观,全面落实创新精神,科学分析和预测“十三五”阶段我镇各行业经济社会发展面临的新形势、新环境、新需求、新要求,准确判断“十三五”所处发展阶段及发展趋势,并在此基础上提出“十三五”发展的新思路、新方向、新目标、新任务、新路径、新举措。

通过分析镇域社会经济发展现状、剖析发展中存在问题,在“十三五”规划阶段我镇将以发展生态文明建设、小城镇建设和重点行业升级发展等为主要思路,着力打造品牌旅游乡镇,环境优美乡镇,经济升级发展乡镇。努力提高人均收入,不断改善人居条件和群众生活质量。

二、工作部署

1、加快推进生态文明建设。伴随我镇工业发展,环境问题层出不穷,我镇深刻认识到加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性。矿山整治绿化提升、“三线三边”环境治理等工作成为我镇建设良好生态文明环境的重点工作。我镇将在“十三五”阶段一要广泛宣传生态文明理念,大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然。认真做好矿山裸露山体植被恢复和绿化提升工作。二要继续加强对高铁、高速、干道沿线和镇区内生产生活建筑等垃圾清运,对下水道(沟)清疏重建及“绿色长廊”工程建设。争取在“十三五”阶段全面建设一个人人爱环境,处处都优美的生态文明新官塘。

2、全面发展小城镇建设。一是要想富先修路,我镇辖区内多条道路严重损毁,影响群众生产生活出行,在“十三五”阶段,我镇将通过“一事一议”工程、扶贫项目及其他民生工程不断完善镇区道路修建,为促进我镇工农商贸行业社会经济发展和升级奠定基础。二是加快推进美好乡村建设。进一步推进美好乡村内的循环道路、公共设施、美化绿化亮化、商贸农贸市场等的完善,不断改善居住条件和提高群众生活质量。三是加强加大对全镇区文化、医疗、卫生、教育、娱乐等公共设施的提升工作。早日完成两个中心幼儿园建设并投入使用;进一步扩建完善休闲文化广场;争取停车场工程早日投入建设;实现镇中心农贸市场转移;管理各类科教平台建设有序开放;大力发展民众娱乐文化,丰富群众生活;提高两个社区街道环境卫生管理水平和环卫队素质。四是不断规范镇区街道工商农贸店铺及建房规划管理。不断壮大我镇综合行政执法队伍建设,坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为,要统一规划,统一管理。

3、突出重点行业升级发展。在“十三五”规划发展阶段。我镇将加大对工业、特色农业、商业的帮扶和管理。一是继续利用我镇紫砂页岩资源优势,帮助我镇重点企业做强做大。关闭传统砖窑厂,促进该类企业升级改造,发展新型节能汽砖厂,帮助投资3000万元的飞越建材厂、大刘大山建材有限责任公司早日投产,带动周边就业和发展。二是促进特色种养殖业升级发展。全力打造一批规模化、标准化、机械化、现代化的种养殖业。着力促进大刘村、光明村和大唐村为代表的养殖业、光华社区和淮安村为代表的水产品养殖的标准化精养;逐步推进以光华社区、山西村和大刘村为代表的果、茶、中药种植业的机械化规模化发展,打造属于官塘特色的精品果茶园。

三、重点项目规划

在“十三五”阶段,我镇充分利用区域文化、地理、养殖、物流、交通等发展因素,将我镇逐步打造成“花鼓之乡”、“鱼米之乡”、“快递之乡”。

1、打造品牌旅游乡镇。一是利用沿湖和交通优势, 不断发展沿湖旅游业,通过招商引资或民众自建方式,沿湖建造具休闲娱乐、垂钓泛舟、餐饮住宿为一体的旅游度假村庄。努力在“十三五”阶段将农家特色旅游文化和农家饮食文化推广出去,让“吃鱼煮饭,游高塘湖”成为当地旅游发展的一大特色,做一个名副其实的“鱼米之乡”。二是加强对民间艺术文化宣传力度,扩大我镇花鼓戏文艺队整体实力,吸引更多的人参与到花鼓文化当中去,并通过提升逐步将花鼓戏表演商业化、专业化、职业化。配合旅游业发展,打响官塘“花鼓之乡”

的称号。

2、实施边陲强镇战略。一是我镇以高速公路出口为契机,以招商引资为突破口,在发展高塘湖度假旅游业时,可以建设港口码头,利用便利交通和快递物流基础,大力发展物流行业,建设物流集散中心,有利于产品走出去,逐步打造出“快递之乡”。二是伴随工农商贸和交通运输业不断升级发展,大力宣传“引凤还巢”政策,吸收外出务工人员返乡创业,活跃行业经济发展。

“十三五”规划总体思路的解读 满分100分
十三五总体思路 第三篇

“十三五”规划总体思路的解读 满分100分

一.单项选择题(共30题,共60分)

1.

就污染物排放指标而言,主要控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四类污染物的排放,设置2020年相对2015年排放量均降低( )的约束性指标。[2分]

A. 15%

B. 5%

C. 10%

D. 20%

我的回答:C

正确答案:C

2.

“十三五”防灾减灾要坚持四项原则,其中之一是政府主导,全社会共同参与,构建国家主导、地方负责、社会参与、( )驱动、国际合作的综合防灾减灾体系。[2分]

A. 科技

B. 市场

C. 制度

D. 精神

我的回答:B

正确答案:B

3.

我国致力于在( )成为世界科技强国。[2分]

A. 21世纪中叶

B. 21世纪中后叶

C. 22世纪初

D. 22世纪中叶

我的回答:A

正确答案:A

4.

通过研究中国一路发展而来的轨迹,我们可以看到基本上是每一个五年中国都会上一个台阶,我们也是这样一步一步走过来的,我们把它简称为( )理论。[2分]

A. 五年论

B. 台阶论

C. 步伐论

D. 以上都对

我的回答:B

正确答案:B

5.

四年来,社会保障与就业类支出占各级公共财政总支出比重保持在( )以上。[2分]

A. 15% B. 10%

C. 5%

D. 20%

我的回答:B

正确答案:B

6.

大力发展医疗服务业,形成以公立医院为主导、非公立医院共同发展的多元办医格局,重点发展( )等养老服务业。[2分]

A. 康复、护理

B. 康复、陪护

C. 康复

D. 护理

我的回答:A

正确答案:A

7.

党政军警民合力强边固防,大力推进政治安边,提高边境综合管控能力,维护边境地区安全稳定,其中对于经济方便的表述是( )。[2分]

A. 富民定边

B. 富民安边【十三五总体思路】

C. 富民兴边

D. 富民强边

我的回答:C

正确答案:C

8.

加强贫困人口( ),建立精准扶贫台账,加强定期核查和有进有出动态管理。[2分]

A. 分布统计监测

B. 类型统计监测

C. 动态统计监测

D. 数量统计监测

我的回答:C

正确答案:C

9.

全面提高公民道德素质,营造良好的社会文化环境,需要坚持依法治国与( )相结合。[2分]

A. 以徳治国

B. 品德教育

C. 公民道德

D. 职业道德

我的回答:A

正确答案:A

10.

转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年( )。[2分]

A. 翻一番

B. 翻四番

C. 翻两番

D. 翻三番

我的回答:A

正确答案:A

11.

四类主体功能区中的( )主要使用国内外优质能源、清洁能源和新能源,大幅度降低煤炭消费比例,减少二氧化碳排放量,使能源使用与二氧化碳排放在一定程度上脱钩。[2分]

A. 优化开发区

B. 经济特区

C. 东部沿海区

D. 经济开发区

我的回答:A

正确答案:A

12.

“十三五”规划基本思路
十三五总体思路 第四篇

国家十三五规划思路
十三五总体思路 第五篇

“十三五”规划的基本思路

“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年。“十三五”规划是新的党中央领导集体编制的第一个五年规划,将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑;是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划,第一个百年是到2021年,“十三五”规划是到2020年,这五年具有决定性的作用;是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划,对能否顺利实现目标具有决定性意义。

为了做好“十三五”规划编制工作,国务院、国家发改委从2014年4月份开始布局。4月17日,国家发改委组织召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,对规划编制工作及重点任务进行了部署,标志着国家“十三五”规划编制工作全面启动。4月23日,发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会,围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况,以及下一步工作部署等方面情况,回答记者提问。9月2日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议并作重要讲话,研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。

“十三五”各项规划编制工作已徐徐拉开大幕,而产业规划作为规划中很重要的一个类别,在“十三五”期间也面临着修编、重编的要求。以习近平总书记为领导的新一届中央政府上台以后,对我国经济领域和政治领域实行了大刀阔斧的改革,改革方向和力度得到了社会各界的一致认同。经济层面,出台了一系列政策措施,不断释放改革红利,激发市场活力,推动经济转型;政治层面,加大各领域反腐力度,强调依法治国,为社会经济发展提供一个更加公平、法制的环境。在此新局面下,全国、各地区产业发展面临的环境也发生了较大的变化。面对“十三五”时期的新形势,要求地方政府在编制产业规划时要具备新思路。在综合分析地区产业规划现状以及国内发展新形势后,中金产业认为,“十三五”时期,地方产业发展规划在严格按照编制要求、规划原则的前提下,应调整思路以便更好适应未来产业发展的新形势、新环境。

第一,“十三五”产业规划应紧抓产业发展形势

经济转型、调结构,将会是我国经济在未来很长一段时间的主题。主要表现在:宏观层面,加大第三产业比重,减小第二产业和第一产业比重;重点发展战略性新兴产业、高技术产业,相应弱化传统制造业,尤其是高耗能、高污染、产量严重过剩的产业。地区层面,东部地区要加快产业转型升级,适度将一些传统产业转移出去,提升整体产业竞争力;中西部地区,要紧抓我国产业结构转移态势,积极创造条件承接东部地区产业转移。因此,各地方【十三五总体思路】

在进行“十三五”产业规划时,要充分认清自身特性,深度研究我国产业发展趋势,有目的性选择自身适合的产业,制定相关政策措施,促进产业发展。

第二,“十三五”产业规划应适度降低增速预期目标

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,“十二五”期间,我国预期每年平均GDP增长率是7%。但中金产业对全国31个省、直辖市“十二五”规划增长率加权平均得到的全国增长率为9.9%,远高于中央政府的要求。各地不顾及全国的综合平衡,追求自身经济的快速发展,带来的后果是,能源资源利用率不高、环境污染大、经济结构不合理。正如前面所提到的,未来一段时期经济转型是产业发展的主旋律。新一届政府执政以来,通过一系列财政政策、货币政策、行政指令人为地降低经济发展的速度,目的是调整产业结构,增强我国产业整体竞争力。

地方政府在编制“十三五”产业规划时,应摒弃“唯GDP论”的思维,应结合短期利益和中长期利益,甚至要偏向于中长期考虑。尽量避免由于目标过高,为了完成指标盲目产业招商,造成资源浪费、环境污染、产业发展后劲不足的情况。

另外,政府考核机制的调整,相对弱化GDP增长权重,也为各地区适度降低经济增速预留了操作空间。

第三,“十三五”产业规划应更加注重生态保护

近段时间全国大面积爆发的雾霾天气为我国环境保护敲响了警钟。以前依靠消耗资源,牺牲环境换取GDP增长的发展模式已经无法持续,公众对收入增长和生活环境改善的双重要求越来越考验政府发展经济的能力。生态保护,不应只是出现在规划文本中的一句口号,而应是各级政府的一种信仰,这种信仰应该体现在产业规划中的产业选择、项目策划等方面。 东部地区应有“壮士断腕”的决心,坚决转移和淘汰那些土地集约度不高、资源消耗大、环境污染大的产业和项目。当然这有可能会产生短期的“阵痛”——经济增长率下降、财税收入短期增速下滑等,但从中长期来看,对优化产业结构,提升地区产业竞争力都是大有裨益的。

中西部地区,尤其是经济欠发达的西部地区,生态环境优美。一方面,政府在进行“十三五”产业规划时,应重点思考怎样利用优美的生态环境,发展例如文化旅游、健康养生等产业;另一方面,也要避免为了短期利益,规划及引入环境污染大、产量严重过剩、竞争力不强的项目。

2014年3月7日上午,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议时强调:保护生态环境就是保护生产力。

第四,“十三五”产业规划应突出政府服务、弱化财税优惠政策【十三五总体思路】

在长期的招商实践过程中,中金产业发现,地方政府靠廉价的土地、优惠的财税政策来吸引企业的措施已经失去了往日的“风采”。一方面,各地区优惠政策雷同,对企业而言,地区之间没有差别,或者差别很小;另一方面,企业扩张产能,考虑投资目的地时,更多关注的是产业基础环境、政府服务能力等。因此,“十三五”规划,政府应加强产业环境“软实力”的打造。在保障措施设计方面,建议相应弱化财税优惠政策,重点突出政府产业服务能力,具体有可能包括融资平台的搭建、网络平台的搭建以及企业服务功能的完善等等。 第五,建立相应机制,强调规划执行

规划执行主要有两方面的内涵。一是,经过科学严谨的考察、论证制定了“十三五”产业规划以后,应严格按照《规划》中的产业定位、产业发展路径、产业发展目标来指导政府招商引资工作,尽量避免因短期利益,引进规划外、甚至是规划禁止的一些产业、项目。二是,加强政府各部门对产业服务的执行能力,提升团队素质,建立科学的考核评估机制,保证产业规划中的“保障措施”能够顺利、完整得到实施和体现。

新形势要求新思路。产业规划是一个地区一段时期内产业发展的指导性文件,一个迎合宏观经济大势的产业规划将有助于地区经济“又好又快”的发展。

2016国民经济和社会发展十三五工作方案
十三五总体思路 第六篇

为使我县“十三五”规划编制工作有序进行,以期制定一个科学、管用的五年规划,根据国家、省、市统一部署,结合我县实际,特制定如下规划编制工作方案。

一、工作步骤和时间安排

“十三五”规划编制工作主要分四个阶段进行:

(一)第一阶段:2016年5月

1、制定全县“十三五”规划编制工作方案;

2、研究上报我县需纳入国家、省、市“十三五”规划的重要事项、重大项目和政策诉求等;

3、召开全县“十三五”规划编制工作会议;

4、筛选安排“十三五”期间重点研究课题和专项规划。

(二)第二阶段:2016年5月--2016年7月底

1、学习考察外地先进经验,开展重点课题研究;

2、配合县委起草“十三五”规划建议;

3、起草并完成“十三五”规划纲要框架;

4、起草并完成“十三五”各专项规划初稿。

(三)第三阶段:2016年8月--2016年12月底

1、编写“十三五”总体规划;

2、征求社会各阶层对“十三五”规划的意见及建议;

3、组织专家论证修改“十三五”总体规划。

(四)第四阶段:2016年1月--2016年3月底

1、总体规划提交县人大审议批准;

2、辑印出版县国民经济和社会发展总体规划。

二、规划编制方法

(一)着力规划工作创新。一要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范,以科学严谨、求真务实的态度,深化认识,找准问题,加强对关系全局和长远的重大问题的研究,提出切实可行的举措。二要认真研究外地特别是周边地区经济发展情况。立足于研究国际和全国经济发展要求及特点,广泛征集了解外地特别是周边地区的经济发展情况、今后发展思路和战略定位,积极学习借鉴,以利在更大的范围中研究确定我县的经济发展方向、战略选择和战略定位。三要把项目谋划放在与规划编制同等重要位置,研究提出与规划目标任务相配套的基础设施、生态环保、社会民生等重大项目,以项目实施促进规划有效落地。

(二)加强规划工作衔接。要加强专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的衔接协调,使各类规划之间的发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等有机对接。有关部门要主动与省、市级专项规划进行衔接。根据国家、省、市“十三五”规划编制工作安排,有关部门要密切跟踪国家、省和市规划编制工作进度,主动汇报沟通,积极跑办盯办,及时将我县“十三五”时期的战略意图、重要发展事项、重大项目等列入上级规划。

(三)聘请专家学者参与规划的编制工作。一是从宏观经济研究部门,聘请专家参与我县“十三五”规划的编制工作,为我县发展战略的研究和规划编制提供指导咨询服务;二是根据我县经济和社会发展面临的重大热点、难点和重点问题,筛选出专题,委托专家深入到我县进行专题研究,提出专题报告,为“十三五”规划编制提供帮助;三是对我县编制的总体规划、专项规划草案,在广泛征求意见和研究修改的基础上,分别聘请不同领域、不同层次的专家进行充分讨论论证,以提高规划的科学性和前瞻性。

(四)吸引社会各界及新闻媒体参与。根据规划需要,利用县人民政府信息网、《信息报》、广播电视台以及有关部门网站建立县规划专题网页,进行信息交流,征集各方意见;同时,不定期印发各方面人士的“十三五”规划研究成果和“十三五”规划工作信息,报送县级领导、各镇(处)及县政府各部门,以利于规划的指导、协调、督促和信息交流。

三、组织领导

【十三五总体思路】

(一)成立“十三五”规划编制工作领导小组。为加强“十三五”规划编制工作的组织领导,保证“十三五”规划编制的顺利进行,县政府成立由县长任组长的“十三五”规划编制领导小组,负责领导、协调全县“十三五”规划编制工作。领导小组办公室设在县发改局,具体负责日常工作。

(二)实行县级领导分工责任制。各专项规划由有关部门单位负责编制,并由主管副县长统筹本口的“十三五”专项规划的协调、把关、论证和审定工作,以便通过“十三五”规划编制论证审议,进一步统一思想,梳理明确各口发展思路和工作重点,提高我县“十三五”总体规划质量。

(三)各镇(处)和县政府各部门要建立专门组织。切实加强对这项工作的组织领导,要成立“十三五”规划编制工作领导小组,由主要领导负责,具体负责本部门规划的编制工作。各镇(处)及县政府各单位“十三五”规划编制工作领导小组的组成人员名单,务必于2016年5月底前报县”十三五“规划编制工作领导小组办公室。

(四)切实保障规划工作所需经费和办公条件。“十三五”规划工作是一项复杂庞大的系统工作,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重,需要大量的人力物力保障。县“十三五”规划经费,由县财政专项解决,列入2016年财政预算。县政府各单位对于编制“十三五”规划所需经费,财政也要给予专项解决,保障规划工作的顺利进行。各部门和单位也要合理安排,对规划经费予以保障。

2016卫生计生事业十三五规划编制工作方案
十三五总体思路 第七篇

根据国家、省、州、县统一部署,按照中共县委县人民政府《关于印发〈县“十三五”规划编制工作方案〉的通知》要求,为认真做好全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署,按照全面实现小康社会的要求,认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势,深入研究县情和发展阶段特征,全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验,认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题,科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务,推进卫生计生事业科学发展,为全县经济社会发展作出积极贡献。

二、基本原则

(一)政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行,进一步提高规划编制的透明度和社会参与度,使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程,成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程,增强规划的科学性和社会的认可度。

(二)统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面,保持各项工作整体推进,又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征,集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题,力争在解决突出问题上有所突破。

(三)因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜,突出特色和亮点,彰显个性,又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强规划衔接,使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。

(四)宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握,又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体,增强规划的可操作性,保障规划的顺利实施。

(五)改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神,在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新,体现“竞进提质,升级增效”的要求,同时又要从实际出发,深入分析客观基础和现实支撑,扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。

三、主要任务

全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。

(一)总体规划编制工作。由局办公室牵头,机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。

(二)专项规划编制工作。在总体规划统领下,编制15个专项规划,由相关股室承担专项规划的编制工作。

1.医药卫生体制改革专项规划(局医改办负责);

2.卫生计生人才发展专项规划(局政策法规与人事股负责);

3.疾病预防控制工作专项规划(局公共卫生股负责);

4.爱国卫生工作专项规划(局爱卫办负责);

5.卫生应急工作专项规划(局应急办负责);

6.医疗机构设置专项规划(局医政医管股负责);

7.基层卫生事业发展专项规划(局医政医管股负责)

8.妇幼健康服务专项规划(局公共卫生股负责);

9.卫生计生监督执法工作专项规划(局医政医管股负责);

10.中藏医药事业发展专项规划(局医政医管股负责);

11.出生人口性别比综合治理专项规划(局计划生育综合股负责);

12.卫生计生宣传工作专项规划(局计划生育综合股负责);

13.人口健康信息化建设专项规划(局计划生育综合股负责);

14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划(局计划生育综合股负责);

15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划(局规划财务股负责)。

(三)县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。

四、工作安排

(一)全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求,我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行,卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。

第一阶段:重大问题研究和基本思路形成阶段(2016年10月-2016年1月)。由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》,成立相关组织和机构,开展专题研究,结合当前国际国内经济社会发展形势,以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署,形成规划总体思路。

第二阶段:规划编制准备、基本框架形成阶段(2016年1月-2016年8月)。围绕重大问题进行调研,提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施,形成规划纲要的基本框架。

第三阶段:正式规划形成阶段(2016年9月-2016年12月)。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作,做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接,最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。

(二)专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制,报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段:一是2016年1月上旬前,相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2016年1月-3月,相关股室完成各重点专项规划初稿,局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究,将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是2016年4月到2016年6月,各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后,形成送审稿,做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接,按照程序报报县卫生计生局审定。

(三)县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出,并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制,报县卫生计生局审定备案。

(四)专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题,开展前期调研工作,形成专题规划和单位部门规划调研材料,并于2016年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括:十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。

五、工作措施

编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作,任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感,扎实做好规划的编制工作。

(一)加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组,刘廷成同志任组长,其他局领导任副组长,相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员,主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室,周康志同志兼任办公室主任,领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员,组建规划编制工作专班,具体负责规划编制工作,要做到上下联动、左右协调、形成合力。

(二)加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究,特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究,通过调查研究,把问题分析透彻,把解决思路梳理清楚,确定差别化的发展目标,提出针对性和实用性强的政策措施。

(三)落实重点项目。结合重点难点问题研究,要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目,进入“十三五”规划项目库,作为“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。

(四)加强社会宣传。通过各种形式,广泛宣传规划的背景、意义和内容等,增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程,为规划的编制与实施奠定良好的社会基础。

2016重建局十三五工作计划
十三五总体思路 第八篇

重建局十三五工作计划

未来几年,我局将继续按照区委区政府的工作部署及要求,紧紧围绕区委区政府的中心工作,以城市更新作为平台和抓手,加强统筹规划,拓宽思路,锐意改革,瞄准“一个中心、两个基地”目标全力推进城市更新工作。

(一)全面统筹,重点推进五大片区城市更新

为破解**土地资源不足造成的发展瓶颈,区委区政府将城市更新与产业升级作为城市建设发展的重要工作。围绕建设**“一中心两基地”的总体目标,我区城市更新注重发挥政府的引导作用,充分利用社会资本,坚持“产业第一、功能提升”的原则,重点推进笋岗-清水河片区、“金三角”片区、水贝-布心片区、莲塘片区、深南东片区五大产业片区的改造。

五大片区对于经济、社会发展,对于我区实现“一中心两基地”工作目标,都具有更加重大的意义和作用。未来我局将重点推进这五大片区的建设工作,实现重点片区对整个城市更新工作的带动效应,以“大片区”带动“大发展”。

(二)夯实基础,狠抓市政基础设施建设

今后,我局在进一步加大城市更新项目推进力度的同时,积极协调配合市政相关部门牵头统筹对现有对公共基础设施及市政配套设施进行规划编制与研究的工作,针对目前城市发展需求,系统地科学地进行规划与梳理,更好地指导我区实施城市更新工作。我们寄望通过对公共基础设施及市政配套设施的建设与完善,更好地融合我区不同阶层不同需求的居住问题,将**打造成宜居城区。

(三)完善城市更新领导机制,加强项目实施监管,推动城市更新项目实施

我局将深化完善城市更新领导机制,落实定期汇报制度,邀请挂点区领导、人大代表及政协委员对重点城市更新项目进行现场调研、督办,研究解决相关问题,推动项目进程。

此外,为督促实施主体依法依规建设城市更新项目,加强对实施主体城市更新活动的监督管理,我局将建立项目后期联合审查制度,在项目申请房地产预售或申请办理规划验收前,根据城市更新办法规定,要求实施主体提交项目履行情况材料,由我局组织并协调相关职能部门进行审查,以确保规划的公共配套设施保量保质完成。

(四)注重提质增效,提升城市更新品质

根据区委、区政府工作报告的要求,未来我局各项工作将坚持以质量为导向,妥善处理更新质量与推进速度的关系,打造“品质新**”:一是严审更新计划,坚持“产业第一、功能提升”的原则,合规合理将条件成熟的项目申请列入更新计划;二是严格把关规划,保证城市更新规划的科学性和前瞻性;三是监督工程建设,打造精品工程和百年工程;四是妥善处理信访事件,防范社会稳定风险。(编辑:圆圆)

2016多规合一试点工作方案
十三五总体思路 第九篇

漳州市“多规合一”试点工作实施方案【1】

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神,全面落实福建省委省政府推进新型城镇化建设的工作部署,根据《福建省人民政府办公厅关于开展“多规合一”试点工作的通知》(闽政办〔20**〕66号)要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以中央新型城镇化战略部署和习总书记系列重要讲话精神为指导,围绕省委省政府推进新型城镇化建设要求,以及我市“田园都市、生态之城”的目标定位,立足于有效统筹城乡空间资源配置,优化城乡空间功能布局,探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”,实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接,促进节约集约用地,优化行政审批流程,强化空间管控能力,保障规划有效实施,形成可复制、可推广的工作经验和模式,推进城市治理体系和治理能力现代化,真正实现“一张蓝图干到底”。

二、工作目标

1.划定管控边界,明确发展与保护空间。通过“多规合一”,建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,明确一定时期内合理的生态保护红线和城市开发边界。

2.消除规划差异,优化城乡空间布局。通过图斑对照、规划整合和技术处理,消除规划差异,优化城乡建设用地空间布局,形成“山、水、城”融为一体的理想空间格局。

3.盘活存量用地,高效配置土地资源。梳理批而未供用地,明确纳入建设用地控制线的数量和布局情况,制定相关措施加快供地;按照规划管控要求,调出位于生态控制线范围内的已收储农转用和国有建设用地,安排腾挪给其他建设项目,进一步优化土地资源配置。

4.完善民生配置,保障建设项目落地。通过“多规合一”,保障建设项目尤其是公共服务设施和基础设施项目,强化基本公共服务的均等化配置,保障民生发展需求。

5.优化审批流程,提高政府行政效能。配合行政管理体制改革,以“多规合一”工作成果为基础,建立“多规合一”的信息协同平台,变部门串联审批为并联审批,压缩审批时限,优化审批流程。

6.完善基础设施,保障信息平台运行。结合数字漳州建设,完善信息技术队伍和基础设施建设,保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。

三、重点内容

1.试点范围与期限。漳州市“多规合一”试点工作范围以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为依据,分为规划区(都市区)和中心城区两个层面,规划区范围包括芗城区、龙文区,漳州台商投资区,龙海市全部行政区域,南靖靖城镇,华安丰山镇,长泰武安镇、古农农场,漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区,总面积2369平方公里。中心城区范围包括芗城区、龙文区、圆山新城、台商投资区,总面积约686平方公里(试点范围详见附图)。结合“十三五”规划工作部署于20**年启动试点工作,其中台商投资区作为先行区,率先启动“多规合一”并开展总体城市设计工作。2016年12月,中心城区完成试点和成果对接工作,并形成统一的平台及系统。2018年,中心城区正式实施应用“多规合一”成果。

2.主要对象与任务。以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为基础,整合形成《漳州“富美漳州”战略规划》,在征求各部门意见、报市政府同意后,作为漳州市“多规合一”试点工作的基础性文本。

规划区层面:一是综合统筹规划区城镇空间布局,以新一轮城市总体规划为依据,协调指导各城镇总体规划(分区规划)的编制工作,形成规划布局一张图,其中龙海市按照“多规合一”要求开展城市总体规划修编,并将规划成果纳入厦门港南岸新城。二是以“十三五”国民经济社会发展规划为指导,促进区内产业布局、城乡规划布局、重点功能区布局、土地利用规划布局的协同。三是强化区内道路交通设施、市政公用设施、综合防灾设施的互联互通、共建共享。四是突出区内生态敏感资源(水源涵养及保护区、湿地保护区、自然与人文保护区、海洋生态保护区等)协同保护。

中心城区层面:一是编制“一张蓝图”,即“多规合一”的空间规划信息管理总图,按照“田园都市、生态之城”的目标定位,以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础,协调农业、林业、水利、住建、交通等部门规划,梳理各类规划差异矛盾,在一张底图上共同划定各类控制线,形成无缝对接的“一张蓝图”。二是建立“一个平台”,即多部门统一的空间规划信息管理协同平台,统一各部门的空间坐标体系、数据标准、系统接口标准,通过政务网络对接建立业务协同平台,实现部门间信息的共享和审批信息的实时联动,为政府决策和部门管理提供即时、全面的信息和依据。三是优化“一张表格”,即形成统一的建设项目申报和审批表,作为“一张蓝图”和“一个平台”的应用拓展,在启动审批制度改革之后,通过优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限,实现建设项目申报和审批方式的新转变。四是建立“一套机制”,即改革建立一套保障“多规合一”实施应用的体制机制,包括政策支撑和规范指引的运行机制、项目生成机制等,为“一张表格”审批提速创造条件。

四、进度安排

20**年6月至2016年底,完成“多规合一”的规划编制、信息平台建设和配套机制改革;2018年,中心城区“多规合一”成果正式实施应用,形成可复制、可推广的经验模式。具体进度安排如下:

(一)前期准备阶段(20**年6月至9月)。9月底前,确定试点工作实施方案,成立试点工作领导小组,召开动员部署会议;确定规划编制单位,签订委托合同,市直相关部门按照工作要求准备基础资料。

(二)规划编制阶段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月,规划、发改、国土、环保等相关部门根据工作要求完善部门规划管理成果;20**年1月至6月,完成“一张蓝图”规划编制初步成果,征求相关部门意见,并向工作领导小组汇报;20**年7月,启动信息平台建设;20**年12月之前,完成“一张蓝图”规划编制正式成果和信息平台建设基础工作。

(三)配套完善阶段(2016年)。2016年1月至4月, 调试检验信息平台,征求相关部门意见,向工作领导小组汇报,2016年5月,正式确立“一个平台”;2016年6月至9月,市规划局会同市行政服务中心牵头优化现有的建设项目申报与审批表格,形成“一张表格”,一次性完成整改告知单,包括申报材料、图纸、时限、流程等;2016年10月至12月,改革现有的项目申报与审批制度,建立一套保障“多规合一”应用的协调、监督、运行、更新机制。

(四)应用提升阶段(2018年)。2018年,中心城区“多规合一”成果正式应用,并根据实际情况进行相应调整和提升,形成可复制、可推广的工作经验和模式。

五、责任分工

市“多规合一”工作领导小组负责统一组织协调,各部门按照本方案确定的责任分工,落实责任。

1.市规划局:牵头“多规合一”试点工作。开展城乡规划修编;组织开展“多规合一”规划编制工作;负责“多规合一”规划编制成果的动态维护;配合市国土资源局进行基础地理信息数据的转换,会同市国土资源局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定,负责“多规合一”信息平台的建设。

2.市发改委:牵头编制“十三五”国民经济和社会发展规划,并加强与相关规划的衔接;牵头建立“多规合一”项目库及管理系统;牵头做好涉及产业、项目等政策措施的制定;负责对“多规合一”规划编制成果中涉及产业发展、建设项目等方面的内容进行审核;会同市国土资源局划定产业区块控制线。

3.市国土资源局:负责修编土地利用规划;负责基础地理信息数据的转换;负责提供“多规合一”规划编制所需的基础地理数据;会同市规划局进行差异图斑调整;明确基本农田保护任务及划定方案,会同市规划局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定。

4.市环保局:负责生态环境保护规划修编,加强与其他规划的协调,分析自然生态敏感性、生态资源承载力,审查生态控制线的划定,制定生态控制线的管控规则,参与产业区块控制线划定方案的审查,并提供与“多规合一”相关的基础资料。

5.市财政局:负责统筹解决“多规合一”规划编制、信息平台建设、年度维护完善及其他相关工作经费的保障。

6.市行政服务中心管委会、审改办:负责行政审批流程优化调整,相关审批部门的业务协调。负责“多规合一”项目申报、申报材料整合和审批表的改革制定工作;负责优化建设项目审批制度。

7.市农业局(农办):负责修编农业发展规划,负责提供农田改造和保护、基本农田以及有关生态空间的规划资料,会同环保局审查生态控制线的划定。

8.市林业局:负责修编林业用地规划;负责提供森林、湿地、自然保护区、森林公园、流域森林生态系统方面的资料;负责除城市规划区外古树名木统计整理;负责各类林地保护范围的划定。

9.市水利局:负责外江水系蓝线、水利设施规划编制,会同市规划局提出蓝线控制要求和水利设施用地需求。

10.市住建局:参与审查城市道路、市政管线等基础设施的空间布局方案,参与审查建设用地增长边界控制线、建设用地规模控制线、生态控制线、内河水系蓝线以及产业区块控制线的划定,并提供与“多规合一”相关的基础资料。

11.市交通运输局:负责交通规划的编制,会同市铁办、厦门港漳州分局提出公共交通、铁路、公路、航道等交通基础设施用地需求,审查铁路、公路等交通廊道控制线划定方案,并提供与“多规合一”相关的基础资料。

12.市海洋与渔业局:负责编制海洋功能区划、海洋环境保护规划,并提供海洋生态环境保护和划定海域生态功能红线成果等与“多规合一”有关的资料。

13.国网漳州供电公司:负责供电设施规划编制,提出供电线路走向、防护距离要求、供电设施布局及用地需求。

14.数字漳州建设办公室:结合数字漳州建设工程,负责完善信息技术队伍和信息化基础设施建设,保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。

六、实施保障

(一)加强组织领导。成立由市主要领导任组长的“多规合一”工作领导小组,负责“多规合一”工作统一的组织领导和决策部署。领导小组下设办公室,挂靠在市规划局,负责“多规合一”工作的具体实施。

(二)实现信息共享。各部门对现有各类规划成果数据进行清理和法定化,根据需要调整或修编部门规划,落实“多规合一”的管控要求。调用信息平台的管控数据和检测功能进行控制线管控,通过各自的工作库向信息平台提供本部门的规划数据和审批数据,实现部门信息联动。

(三)完善制度配套。依托信息平台,完善建设项目申报和审批系统,建立“一张表格”申报和审批模式,压缩审批时限,提升审批效率。将生态保护红线、城市开发边界控制线纳入管理机制,建立部门业务联动制度、监控考核制度、动态更新维护制度,优化建设项目审批制度。

(四)落实经费保障。“多规合一”规划编制、信息平台建设及其他相关工作经费约需1800万元,纳入市政府财政年度预算,分三年支付。建设信息化技术队伍,保障信息平台运行和维护经费。

广西出台“多规合一”试点工作方案【2】

日前,广西壮族自治区人民政府正式印发《广西开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》,明确“多规合一”试点工作的指导思想、目标任务、主要措施、任务分工、时间要求等。

广西“多规合一”试点工作的主要目标任务是:打造全国省级空间性规划“多规合一”示范区,形成可复制、可推广的经验,为全国推进“多规合一”先行先试。自治区政府要求于20**年6月底前,研究提出广西开展国家“多规合一”改革总体思路和对策建议,将试点方案、专题研究、“一区三县”试点空间规划总图、空间规划基础信息技术规程和平台等系列成果汇总,报国家发展改革委和国家测绘地理信息局。为加强试点工作的组织领导,广西壮族自治区成立了试点工作领导小组,由自治区主席陈武担任组长。

按照试点工作责任分工,广西壮族自治区测绘地理信息局主要负责研究制定空间规划基础信息平台技术规程,为试点市、县划定各类空间和边界线提供技术支撑。同时,负责“统一的信息系统技术支撑”、“三类空间和城镇、农田、生态、林业等边界红线的划定”等重大课题研究。

广西是全国4个空间性规划“多规合一”试点省份之一。3月上旬,国家发展改革委、国家测绘地理信息局和广西壮族自治区人民政府三方签署《广西省级空间性规划“多规合一”试点工作推进合作协议》。目前,试点工作在国家发展改革委和国家测绘地理信息局的指导帮助下顺利推进,预计将于6月底前如期提交相关成果。

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