泉州基准地价

导读：　泉州基准地价(共9篇)《泉州市中心市区土地定级和基准地价(2009年修编)》泉州市人民政府关于实施《泉州市中心市区土地定级和基准地价（2009年修编）》的通告泉政〔2009〕20号为切实加强地价管理，进一步健全土地使用权市场价格体系，充分发挥地价在调控土地市场中的作用，落实基准地价定期更新和公布制度，现将经福建省国土资源...

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《泉州市中心市区土地定级和基准地价(2009年修编)》
泉州基准地价 第一篇

泉州市人民政府关于实施《泉州市中心市区土地定级和基准

地价（2009年修编）》的通告

泉政〔2009〕20号

为切实加强地价管理，进一步健全土地使用权市场价格体系，充分发挥地价在调控土地市场中的作用，落实基准地价定期更新和公布制度，现将经福建省国土资源厅验收通过的《泉州市中心市区土地定级和基准地价（2009年修编）》予以公布，自2009年12月10日起实施。《泉州市中心市区2007年土地定级和基准地价（修编）》同时停止执行。 特此通告

二○○九年十一月三十日 附件：

(一)土地级别分布范围

表1 泉州市中心市区商服用地级别范围

表2 泉州市中心市区住宅用地级别范围

表3 泉州市中心市区工矿仓储用地级别范围

表4 泉州市中心市区其他类型用地级别范围

(二)各级别基准地价 1、泉州市中心市区基准地价表

表5 商服用地基准地价（楼面）及修正幅度表

单位：元/平方米

表6 商服用地基准地价（地面）及修正幅度表

表7 住宅用地基准地价（楼面）及修正幅度表 单位：元/平方米

表8 住宅用地基准地价（地面）及修正幅度表

表9 工矿仓储用地基准地价（楼面、地面）及修正幅度表

表10 其他类型用地（楼面、地面）基准地价及修正幅度表

2011年泉港基准地价工作方案(正)
泉州基准地价 第二篇

泉港区2011年

基准地价修编工作方案

厦门均和房地产土地评估咨询有限公司

二零一一年三月

泉港区2011年基准地价修编

工作方案

一、我司的作业优势

厦门均和房地产土地评估咨询有限公司创建于1997年，是福建省最高级别的大型综合性评估机构。公司拥有国土资源部颁发的《土地估价资质》（全国执业、原A级）、财政部颁发的《资产评估资质》（全国执业）、国家发改委颁发的《甲级价格评估资质》、福建省房地产价格评估管理委员会颁发的《甲级房地产价格评估资质》、厦门市国土资源与房产管理局颁发的《二级房地产经纪资质》。并于2000年通过了ISO9002质量体系认证，成为全国率先全面通过资产评估、房地产评估、土地估价国际认证的综合型国家级评估咨询机构。

公司现拥有60多名高素质的专业执业人员，其中：90%以上人员具有硕士、本科学位，70%以上人员具有中高级专业技术职称。其中：国家注册房地产估价师25人，注册土地估价师21人，注册资产评估师11人，造价工程师6人，价格鉴证师5人。此外公司还拥有兼职评估师几十人，并拥有多名土建工程类、机械设备类、财务会计类、金融法律类专业资深人士组成的专家顾问委员会，形成一支经验丰富、业务能力强的工作团队。

在基准地价评估方面，公司先后参与泉州市泉港区、龙海市、晋江市基准地价地价修编工作；公司有多位估价师曾参与福建省多个地市的基准地价修编工作，且公司前后数次接触地价标准的应用，我司还专门成立基准地价工作小组，专职从事基准地价工作，有足够的技术力量参与本次基准地价修编工作。

二、新一轮基准地价的特点

本轮基准地价修编的主要工作内容包括城镇土地级别的调整、基准地价的修编（包括地上和地下空间建设用地使用权两部分（必选），以及相

关专题的研究。

根据《中华人民共和国物权法》和《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007），物权法明确规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，因此，研究制定地下空间建设用地使用权被提上了议事日程。省九地市城市中心区应编制地下空间建设用地使用权基准地价，土地用途可以以商服用地为主，并可由各设区市根据管理需要确定是否编制其它用途的地下空间建设用地使用权基准地价；其余各县（市、区）可按实际需要，自行研究确定是否编制地下空间建设用地使用权基准地价。

根据《福建省国土资源厅进一步规范土地用途分类管理的通知》（闽国土资综[2009]225号），对土地用途分类管理做了进一步的规范和细分，将商服等差异性明显的土地用途，细分为批发零售、商务金融、住宿餐饮和其它商服用地等，原有的基准地价土地利用分类已不能满足新形势下土地利用精细化管理的需要，不能准确反映现行土地市场状况，有必要对现有的基准地价进行全面修编，以拓展覆盖面、增强可操作性和可势行性，扩大应用范围，增加制定社会经济生活中现有急需的土地用途的基准地价，以满足土地利用管理和经济发展的需要。

三、基准地价更新评估工作的组织与实施

为参与泉港区基准地价修编工作，我公司就本次评估任务召开了专题会议，根据泉港区基准地价修编项目工作内容进行评估人员调配、制定工作计划和工作方案、强调了任务重要性及工作中的注意事项。

（一）评估人员安排

本次评估我司共调配土地估价师及评估人员15人组成基准地价评估工作小组，由副董事长、副总经理谢剑峰带队，专职从事基准地价修编工作。

（二）实施方案

本次评估为基准地价的修订更新评估，是为了使土地估价成果符合客观实际，保持基准地价和宗地地价评估标准的现实性，它是在土地定级或划分均质区域的基础上用市场地价来调整基准地价的过程。修订更新评估结果应充分利用原有资料，使新老资料具有连续性。

1、资料调查与整理

（1）土地定级资料

A、商服繁华程度资料：商服中心的位置、数量、范围，商业职能种类数、商服中心职能完备率、商服建筑物密度等。

B、交通条件资料：道路网分布，道路类型级别标准、道路长度、宽度；主要交通工具类型、设施规模及分布等。

C、基本设施状况资料：基础设施类型、数量、分布及投资状况；基础设施的技术水平、规模、级别。

D、环境条件资料：环境质量指数、各类污染状况及分布状况；地形、工程地质、水文和气候条件等。

E、社会、历史及人口资料：人口、行政区划、城镇发展过程等。

F、产业聚集资料：产业聚集区的数量、范围、性质，各类聚集区产业类型数、企业数量、年产值、年利润、职工人数等、同类产业及其配套产业的前后向关系。

G、城镇规划资料：城镇总体规划、土地利用总体规划（规划文本、规划说明书）及图件资料、国民经济和社会发展五年计划和年度计划安排项目情况、以往城市规划或五年计划执行情况等。

H、土地定级验证资料：土地利用效益和高级商务聚集规模资料。

I、其他资料。

（2）基准地价测算资料

A、影响地价的因素资料：影响地价的一般因素、区域因素和个别因素等。

B、土地利用效益资料：不同行业资料利用利润率标准；同一行业不同规模的资金利用效益资料；不同行业不同规模的企业劳动力标准；行业经济效益资料；单位或企业土地利用效益资料。

C、地租、地价资料：土地使用权出让、转让资料；土地使用权、房屋及柜台出租资料；土地征用补偿、安置补偿及地上物补偿标准；土地联营入股资料；用土地进行联合建房的分成资料；以地换房资料；房屋拆迁补偿标准、房屋造价标准、房屋重置价标准、房屋经营及管理标准、固定资产作价标准等资料；

D、影响地价的其他资料：历史地价资料；有关经济指数及建筑材料价格变动指数；土地开发经营的政策法规、条例、规定；有关土地房屋的税收种类、税率等；城镇规划等有关资料。

（3）资料的整理

在资料的调查过程中必须随时将调查资料填入相应的调查表格中，调查收集的有关地价资料按实地位置标注到估价工作底图上。

2、土地定级修订更新

（1）、在泉港区人民政府2008年公布的《泉港区2007年基准地价》基础上对土地分别划分区域及级别并进行修订更新。

（2）、土地的定级修订更新：应充分利用原有资料，使新老资料具有连续性。尽量利用新收集的资料，使土地分等定级的结果与现实更加接近。 定级技术程序如下：

a、 建立城镇土地定级的因素体系；

b、 确定各因素的权重值；

c、 计算各因素的指标值和作用分，编制各因素的指标值与作用分值的对照表；

d、 划分城镇土地定级单元；

e、 计算单元内各因素分值，加权求和计算总分值，按总分的分布排

2014年-厦门市城镇土地基准地价区域划分
泉州基准地价 第三篇

厦门市城镇土地基准地价

（一）厦门市城镇土地区域及级别划分

A区：鼓浪屿

A1：轮渡码头—海岸线—福州路（海底世界西北侧道路）—鼓新路—安海路—永春路—泉州路—鼓声路—海岸线（美华浴场、港仔后浴场、大德记浴场、复鼎浴场）—轮渡码头；

A2：鼓浪屿除A1以外的其他区域。

B区：

厦禾路—后埭溪路—铁路—万石山风景区界线（东坪山—阳台山—万石岩—警备区一带、鸿山公园、五老峰一侧）—芙蓉隧道—厦大校园路—厦大白城校门—白城人行天桥—海岸线—厦禾路

B1：厦禾路—故宫路—新华路—镇海路—海岸线—厦禾路； B2：厦禾路—后埭溪路—铁路—虎园路—钟鼓山隧道洞口—万石山风景区界线（警备区一带、鸿山公园、五老峰一侧）—芙蓉隧道—厦大校园路—厦大白城校门—大学路—民族路—镇海路—新华路—故宫路—厦禾路；

B3：镇海路—民族路—大学路—厦大白城校门—白城人行天—海岸线—镇海路；

B4：除B1—B3以外的其它区域。

C区：

海沧大桥—仙岳路—思明区与湖里区交界线—嘉禾路—莲花南路—铁路—东坪山路—万石山风景区界线（火车站南广场—紫竹林寺）—铁路—后埭溪路—厦禾路—海岸线—海沧大桥

C1：湖滨南路—天湖路—白鹭洲路—湖滨南路—湖明路—槟榔路—莲岳路—莲花南路—铁路—东坪山路—万石山风景区界线（火车站南广场、紫竹林寺）—铁路—后埭溪路—厦禾路—湖滨西路—湖滨南路；

C2：思明区与湖里区交界线—狐尾山麓东南侧、观音山小区—体育路—湖滨东路—湖滨北路—莲岳路—槟榔路—湖明路—湖滨南路—白鹭洲路—天湖路—湖滨南路—湖滨西路—厦禾路—海岸线—思明区与湖里区交界线；

C3：嘉禾路—莲岳路—湖滨北路—湖滨东路—体育路—观音山小区外侧—狐尾山麓东南侧—思明区与湖里区交界线—嘉禾路；

C4：除C1—C3以外的其它区域。

D区：

枋湖北二路—环岛干道—文兴东路—前埔南区外侧、城市职业学院北侧道路—城市职业学院西侧—特殊教育学校南侧道路— 源泉山庄南侧道路（含源泉山庄）—万石山风景区界线（云顶岩、梧村山一东坪山路二侧）—火车站南广场外侧—铁路—莲花南路—嘉禾路—SM一期北侧—兴山路—仙岳路—成功大道（铁路）—

枋湖路—金尚路—枋湖北二路

D1：嘉禾路—SM一期北侧—兴山路—仙岳路—成功大道（铁路）—莲花南路—嘉禾路；

D2：（1）祥岭路—金尚路—吕岭路—成功大道（铁路）—祥岭路（延伸段）；

（2）铁路—莲前西路北侧200米处—环岛干道—文兴东路—前埔南区外侧—前埔南路—文兴西路—前埔西路—莲前路南侧200米处—东浦路（红星安华小区东侧）—万石山风景区界线（梧村山-东坪山路二侧）—火车站南广场外侧—铁路；

D3：枋湖北二路—云顶北路—仙岳路—金泰路—吕岭路—环岛干道—莲前路北侧200米处—铁路（成功大道）—吕岭路—金尚路—祥岭路—成功大道（铁路）—枋湖路—金尚路—枋湖北二路；

D4：枋湖北二路—环岛干道—吕岭路—金泰路—仙岳路—云顶北路—枋湖北二路；

D5：除D1—D4以外的其它区域。

E区：

海沧大桥—海岸线—环岛路—环岛干道—枋湖北二路—金尚路—枋湖路—成功大道—仙岳路—兴山路—SM一期北侧—嘉禾路—思明区与湖里区交界线—仙岳路—海沧大桥

E1：长岸路—南山路—嘉禾路—SM一期北侧—兴山路—仙岳路—成功大道—铁路—杏前路—长岸路；

E2：南山路—嘉禾路—思明区与湖里区交界线—仙岳路—长

岸路；

E3：枋钟路—环岛干道—枋湖北二路—金尚路—枋湖路—成功大道—铁路—成功大道—枋钟路；

E4：杏前路—长岸路—海沧大桥—海岸线—杏前路；

E5：除E1—E4以外的其它区域。

F区：

环岛干道（枋钟路交叉口）—环岛路—海岸线—白城人行天桥—厦大白城校门—厦大校园路—芙蓉隧道—万石山风景区界线（曾厝安—黄厝—城市职业学院一侧）—源泉山庄南侧道路—特殊教育学校南侧道路—城市职业学院西侧—城市职业学院北侧道路—前埔南区外侧—文兴东路—环岛干道—环岛干道（枋钟路交叉口）

F1：文兴东路—海岸线—白城人行天桥—厦大白城校门—厦大校园路—芙蓉隧道—万石山风景区界线（曾厝安—黄厝—城市职业学院一侧）—源泉山庄南侧道路—特殊教育学校南侧道路—城市职业学院西侧—城市职业学院北侧道路—前埔南区外侧—文兴东路；

F2：文兴东路-环岛干道—环岛干道（枋钟路交叉口）—环岛路—海岸线—文兴东路。

H区：海沧区

H1：海岸线—海虹路—石塘立交—蔡尖尾山脊南侧—海景路—南海三路—海景东三路—角嵩路—兴港路—建港路—海岸线；

H2：海岸线—海虹路—石塘立交—蔡尖尾山脊东南侧—新阳大桥—海岸线；

H3：翁角路—新阳大桥延伸段—新阳大桥—海沧区与集美区交界线—鹰厦铁路—孚莲路—后祥路—东孚南路—后祥北路—灌新路—新阳北路—新美路—霞阳南路—霞阳村北侧—霞光路—翁角路；

H4：蔡尖尾山脊北侧—厦成高速—孚莲路—后祥路—东孚南路—后祥北路—灌新路—新阳北路—新美路—霞阳南路—霞阳村北侧—霞光路—翁角路—新阳大桥延长段—蔡尖尾山脊北侧；

H5：蔡尖尾山脊南侧—海景路—南海三路—海景东三路—角嵩路—兴港路—建港路—铁路—厦漳交界线—蔡尖尾山脊南侧；

H6：建港路—铁路—厦漳交界线—南部海岸线—建港路；

H7：沈海高速公路—厦漳交界线—鹰厦铁路—海沧区集美区交界线—沈海高速公路；

H8：鹰厦铁路—漳厦交界线—蔡尖尾山北侧—孚莲路—鹰厦铁路；

H9：漳厦泉高速公路北侧。

J区：集美区

J1杏：鹰厦铁路（集灌路）—海岸线—西滨路—鹰厦铁路； J1集：凤林路—浔江路—海岸线—厦门大桥—银江路—同集南路—凤林路；

J2：集美区与同安区交界线—同集南路—银江路—厦门大桥

泉州土地评估样本
泉州基准地价 第四篇

8、典型案例

案例一：****有限公司用地 （无形资产——土地使用权评估明细表序号1 ）

（1）估价对象描述 1）土地登记状况

估价对象来源及历史沿革：该宗土地原为****耕地，政府通过一书四方案、收购储备、出让等用地程序，权利人按该合同约定交清地价款后，取得了该宗国有土地使用权。2010年4月1日权利人办理了土地登记手续，取得了该宗地的〘国有土地使用证〙，根据该证记载：

编号：*国用（2010）第100004号 权利人：****有限公司 坐落：****地块 地号：未填写 图号：未填写

地类（用途）：工业用地 取得价格：未填写 使用权类型：出让

终止日期：20**年5月25日

土地面积：21,958.60平方米（其中：独用面积21,958.60 平方米，分摊面积未填写）

填发单位：***人民政府 填发日期：2010年4月1日

现场勘查：该宗地四至界限为东邻***、南邻****用地、西邻**路、北临**街；根据**市土地级别图，估价对象所在土地级别为

*******工业用地级二级地。

2）土地权利状况

估价对象的土地使用权属于******有限公司。土地性质为出让，出让方式取得该宗地的时间为20**年5月26日；该宗地土地使用权终止日期为20**年5月25日，至本次评估基准日20**年12月31日，剩余土地使用年限为38.4年；初始批准使用年限为50年，至本次评估基准日20**年12月31日已使用年限为1.6年。

评估基准日本次估价对象未设定抵押权、担保权、地役权、租赁权、地上地下权等他项权利，本次估价对象未设定相邻关系权利。

3）土地利用状况

估价对象的利用现状为：宗地内建设有**、***、***等建构筑物，土地总面积为21,958.60平方米，总建筑面积为35,846.36平方米，容积率约为1.63，建筑密度约44%，绿化率约为20%。地上重要建筑物基本情况如下表：

地上重要建筑物基本情况一览表

经过土地用途转换，进行建设用地开发后，目前作为工业用地进行利用，土地最佳利用为工业用地。

（2）地价影响因素分析 1）一般因素

**市，简称“鲤”，别名鲤城、刺桐城、温陵，是中国三大金融综合改革试验区之一，是海峡西岸经济区五大中心城市之一，经济总量连续15年居福建省首位。目前**市辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4区，代管石狮、晋江、南安3市和惠安、安溪、德化、永春、5县及清蒙、台商投资区2个管委会。**国土面积11,244平方千米，人口812.85万人（**市2010年第六次全国人口普查主要数据公报数据）

2012年〘福建省**市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案〙获得国务院批准。福建**成为继浙江温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区，将努力为中国金融服务实体经济探索新途径。主要任务：加大对小微企业及民生的金融支持力度，提升农村金融服务能力，加强泉台港澳侨金融合作等。

**市地处低纬度，东临海洋，属亚热带海洋性季风气候，气候条件优越，气候资源丰富，为人民生活和经济发展提供了良好的环境。

2009年〘**市城市总体规划（修编）〙（2008年~2030年）获省政府正式批准实施，城市规划面积达2980平方公里，核心区面积为980平方公里，首次将市辖区、晋江、石狮、惠安全境及南安部分区域纳入，撑大城市骨架，构建环湾滨海城市。2013年中心市区建成区面积从2005年70平方公里，拓展到环湾区域建成区176平方公

里。

**自唐代开埠，即为中国南方四大对外通商口岸之一。宋元时期，**港跃居为四大港之首，以“刺桐港”之名驰誉世界，成为与埃及亚历山大港相媲美的“东方第一大港”，呈现“市井十洲人”、“涨海声中万国商”的繁荣景象。

**交通发达，海运、空运、公路、铁路一应俱全，**港为海西三大港口群之一，已迈入亿吨大港行列，晋江空港为国际航空港，铁路有福厦快速铁路与正在规划的长泉快速铁路，并拟建设厦漳泉城际铁路与**城市轨道交通，高速公路有福厦高速、泉南高速、莆永高速、厦沙高速、福诏高速及**环城高速等。区内路网四通八达，交通极其便利。

**GDP在1978年为7.79亿元，到1992年突破100亿元，2000年跨过1000亿元；2010年GDP实现3564.76亿元，增长12.8%，2013年****生产总值实现5050亿元，增长11.5%，GDP总量连续15年居全省首位。

2）区域因素 ①区域概况

**经济技术开发区是国家级经济技术开发区，开发范围包括清濛园区9.5平方公里、国家级**出口加工区3平方公里、**特种汽车基地4.5平方公里、官桥园区15平方公里。

估价对象位于***（***）：位于**市***,是**市中心城区的拓展和延伸，也是**市八大组团之一的江南池店组团的核心区域和交通枢纽。属**中心城区部分。

②交通条件

区域内有公路主要有324国道及其复线、城市外环路、二环路；区域距**市中心仅3公里，距**晋江机场7公里，距**后渚港7公里，距**火车站7公里，距厦门国际机场、厦门港90公里，是通往厦门、福州、晋江、南安、石狮等地的交通要道。

③基础设施条件 a.通路

区域内估价对象周边主要有美泰路、智泰路、崇荣街（砼面层，宽度约15米，次干道）。

b.供电

区域内估价对象周边供电由国家电网保障，主要电源有**火电厂、**红山电厂、**市光明水力发电厂。综合分析区域内供电保证率98%以上。

c.通讯

区域内估价对象附近市政通讯网主要由电信、移动、联通公司保障。区域内全部开通了程控电话，市话普及率95%以上；通讯线路基本通畅，通讯质量较优。区域内估价对象附近建设有联通和移动通讯基站各1座，移动通讯信号较优。

④公共设施状况

估价对象周边布臵有超市，邮政、电信、银行等公共设施，综合评价公共设施条件较优。

⑤环境条件

南安市基准地价更新技术报告20080124
泉州基准地价 第五篇

南安市土地定级与基准地价更新

技术报告

南安市国土资源局

泉州仁达房地产评估有限公司

二 ○ ○ 七 年 十二 月

目 录

前 言 .............................................................................................. 1

第一部分 南安市土地级别与基准地价更新工作报告 .................. 3

第一章 工作依据、目的和任务 .............................................. 3

第二章 工作程序和内容 .......................................................... 7

第三章 工作成果和工作体会 ................................................ 13

第二部分 南安市市区土地级别与基准地价更新技术报告........ 16【泉州基准地价】

第一篇 土地定级技术报告 .......................................................... 16

第一章 南安市概况 ...................................................................... 16

第二章 土地定级技术路线和方法 ................................................ 25

第三章 资料调查收集与整理 ........................................................ 30

第四章 地价区片的划分 ................................................................ 36

第五章 样点地价的测算分析 ........................................................ 42

第六章 区片平均地价的测算 ........................................................ 61

第七章 土地级别的初步划分 ........................................................ 63

第八章 土地级别的更新与调整 .................................................... 65

第九章 土地级别更新成果的整理 ................................................ 70

第二篇 基准地价更新技术报告 .................................................. 72

第一章 基准地价更新的基本思路 ................................................ 72

第二章 级别基准地价的初步评估 ................................................ 77

第三章 商服用地主街路线价评估 ................................................ 81

第四章 住宅用地区片价评估 ........................................................ 86

第五章 基准地价的确定 ................................................................ 88

第六章 基准地价水平分析 ............................................................ 96【泉州基准地价】

第七章 基准地价修正体系的建立 .............................................. 102

第八章 基准地价专题地图编制 .................................................. 131 第三篇 地价动态监测体系的完善 ............................................ 135

第一章 地价动态监测体系完善的必要性 .................................. 135

第二章 地价动态监测点的补充 .................................................. 136

第三章 地价动态监测体系的应用 .............................................. 142 第三部分 南安市乡镇土地级别与基准地价更新技术报告.... 143 第一篇 土地定级技术报告 ........................................................ 143

第一章 南安市乡镇概况 .............................................................. 143

第二章 资料调查收集与整理 ...................................................... 156

第三章 地价区片的划分 .............................................................. 159

第四章 样点地价的测算分析 ...................................................... 161

第五章 土地级别的更新与调整 .................................................. 168

第六章 土地级别更新成果的整理 .............................................. 172 第二篇 基准地价更新技术报告 ................................................ 173

第一章 基准地价更新的基本思路 .............................................. 173

第二章 级别基准地价的初步评估 .............................................. 175

第三章 商服用地主街路线价评估 .............................................. 181

第四章 基准地价的确定 .............................................................. 189

第五章 基准地价水平分析 .......................................................... 200

第六章 基准地价修正体系的建立 .............................................. 210

第七章 基准地价专题地图编制 .................................................. 239 第四部分 基准地价的应用方案 .............................................. 241 第一篇 土地级别和基准地价成果 ........................................... 241

第一章 土地级别范围说明 ............................................................ 241

第二章 基准地价成果 .................................................................. 244 第二篇 基准地价成果应用说明 ................................................ 249

第一章 基准地价的表现形式和内涵 .......................................... 249

第二章 基准地价的修正系统 .................................................... 251

第三章 基准地价应用的有关事项 .............................................. 264

前 言

土地具有不同于一般商品的特殊性，如位置固定性、数量有限性、使用长久性、个别性、保值增值性等。正是由于土地具有位置的固定性和个别性等特性，决定了土地市场是一个不完全市场，土地市场具有较弱的可替代性、高度的垄断性、较强的计划性和较差的流动性及中介性等特点，因而不会自动地形成众人都容易识别的适当价格，在特定的时间和特定的价格范围内，只有少量的买主和卖主土地市场容易形成垄断。再是土地市场常受到政府政策法规的影响，也常常因为政策的不可预见的变化，而变得扑朔迷离，不可捉摸，同时地价水平也受到很大影响。另外，还有许多阻碍土地价格合理形成的因素，比如在地价判断中要求有专业的知识和经验。种种的迹象都表明土地基准地价更新评估是十分必要的。 基准地价更新评估能调控土地市场，适应土地市场的动态发展。由于土地供给的无弹性，地产随着社会经济的发展和土地市场的发育不断增值，土地的效用、相对稀缺性和有效需求等多项价格因素经常处于高速变化之中，为了能从宏观上把握地价水平的变化规律，分析监测土地局部变化所引起的土地级别和基准地价的变化，控制土地供应量、制定地价政策，有必要适时对基准地价的评估进行更新。

基准地价更新评估能促进国有土地资产的保值增值。由于土地供给总量的相对有限性，土地需求的日益增加，土地效用的不断增大，使土地资产具有保值、增值的特性，而基准地价主要是依据土地当时的现实收益来确定的，因此它不能反映地价的动态变化。为此，根据土地市场的变化适时更新基准地价，为土地使用权的出让、转让、入股等地价评估提供及时的、反映现时收益的基准地价标准，以促进国有土地资产的保值增值。

基准地价更新评估还能提高土地的综合效益。一方面，由于土地使用者对土地的需求量是建立在对土地价格有支付能力的基础上的，这样通过不断地更新基准地价，对不同性质、不同用途的土地采取不同的地价政策，就可以使不同部门土地需求结构趋向于土地利用规划所规定的土地使用结构或适应于社会经济发展对土地使用结构的新要求。另一方面，通过对基准地价的更新评估，利用地价

杠杆的调节作用，改善土地空间布局的混乱现象，提高土地利用集约度，使各种功能的土地获得最佳区位效益，达到土地空间布局的优化配置。

南安市上一轮基准地价更新的时间是2004年11月，距今已有两年半。在这段时间内，南安市社会经济取得飞速发展，市区规模进一步扩大，市区基础设施不断加大投入；土地区位条件和城市规划条件都发生了明显变化；土地的有关法律和政策有所修改；土地市场状况和土地价格状况均发生了明显变化，土地使用权出让、转让、租赁、抵押等各项经济活动均取得较大发展，房地产市场中的租赁、抵押、交易、合作等经济活动更为活跃等等。诸多现象都表明原先基准地价已不再适应当前复杂的土地环境了。

鉴于南安市对基准地价的现实需要和福建省有关修订基准地价的要求，南安市国土资源局和泉州仁达房地产评估有限公司合作开展了2007年度南安市基准地价的评估工作。

南安市市区土地定级与基准地价更新工作是严格遵循国家标准《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507-2001)和《城镇土地估价规程》(GB/T18508-2001)的规定，充分结合南安市市区的实际情况而进行的。在工作中，既严格遵守土地定级估价的基本原则和作业规范，又注意吸收和借鉴先进的理论和方法，确保土地定级估价成果在科学性和实用性，定性分析与定量分析，宏观评估与微观估价，现状评估与动态监测等方面相统一。

本次市区的土地定级与基准地价更新工作，从2007年6月开始至2007年11月底结束，历时六个月。工作中，土地定级与基准地价更新工作小组得到了南安市人民政府、南安市国土资源局，以及相关部门与科研单位领导、专家、学者及个人的大力支持和帮助，在此深表谢意。

由于编者水平有限，时间仓促，报告中不妥之处敬请领导和同行专家批评指正。

南安市土地定级与基准地价更新工作小组

二○○七年十二月

2016经营性土地使用权招拍挂出让工作总结汇报材料
泉州基准地价 第六篇

文章标题：经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料

经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料

各位领导：

在我市国土资源系统全体干部职工全力以赴推进国土资源再上新台阶，为**争创全国经济百强县市再做新贡献的重要时刻，省经营性土地执法监察检查组各位领导不辞辛苦，前来我市检查指导，这对我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让以及国土资源系统各项都是很大的鞭策和促进。在此，我代表国土资源系统全体干部职工对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我们**市位于我省西南部、**市西北角、黄汾两河交汇的三角地带，辖二镇五乡两个街道办事处，**万人，全市国土面积***平方公里，耕地面积**.*万亩，城区面积**.*平方公里。去年以来，在省、市国土资源部门的大力支持和具体指导下，在各级纪检监察部门的监督下，我们认真贯彻落实国发[****]**号文件国土资源部**号令以及晋政办发[****]**号文件精神，坚持把强化国有土地资产管理做为重中之重，大力推行经营性土地使用权“招、拍、挂”出让制度，加大执法监察力度，进一步规范经营性土地使用权的交易行为，使我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：

一、深入宣传，提高思想认识

宣传发动是搞好各项的前提和基础。为了增强人们依法管理、合法用地的法制意识，去年以来，我们两次在**日报刊发专版，三次开设广播电视专题，悬挂***条宣传标语，**次集会日设立咨询台，*次召开座谈会，通过各种形式，多渠道、多层次、广角度地在全市深入宣传国发[****]**号文件和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行规定》。为了提高乡村干部的思想认识，我们组织城乡结合部乡村干部，到大连、宁波、义乌等全国经营城市搞的好的城市考察学习，到离石、孝义、怀仁、包头等与我市情况相似，运作国有土地资产十分成功的地方参观取经。在此基础上，我们定期召开国有土地资产管理研讨会，学习上级文件，研究方案，统一思想认识。同时积极争取市委、市政府领导的重视和支持，利用各种会议大讲特讲经营性土地使用权招拍挂出让的重要意义，使广大干部群众认识到：城市要建设，地域经济要发展，必须走城市土地经营的道路；推行经营性土地使用权招拍挂出让制度，是经济发展的需要，更是市场经济建设中反腐倡廉的需要。思想认识的统一和提高，为我们开展经营性土地使用权招拍挂出让营造了良好的舆论氛围。

二、加强领导，健全组织机构

全面推行国有土地资本运营，涉及到多方面利益调整，特别是深入开展经营性土地使用权“招、拍、挂”出让，政策性强，难度大。为了切实加强领导，加强组织协调，市上成立了由市长担任组长，分管副市长任副组长，国土资源、政府办、纪检、财政、城建、发展计划等部门负责人为成员的**市国有土地资产管理领导组。市委、市政府非常重视和支持国土资源以及经营性土地出让，并把管理好、经营好国有土地资产列入重要议事日程。市委书记雷郭堂、市长刘振华多次参加此项调研活动，研究解决中存在的实际问题；主管副市长薛振忠对历次开展的经营性土地出让都亲自参加，亲自安排部署；纪检部门的领导多次深入我们的中进行监督把关，帮助指导；领导组其它成员单位也都积极参与，协同，从而使我市土地市场框架早日形成，并呈现健康、有序的发展势头。与此同时，在机构改革、人员精简的形势下，我们积极争取政府在人事政策上倾斜，新设了三个国有土地资产运营机构：一是成立了**市土地统征储备中心，二是成立了地产交易管理中心，三是成立了国土资源执法监察大队。这三个机构定编定员，职责明确，配备精良，积极开展，为加强土地资产管理，推行经营性用地招拍挂供应提供了强有力的组织保证。

三、完善制度，规范运作机制

为了规范国有土地资产经营行为，我们一是出台政策，完善制度。先后出台了《**市城区建设用地统一征用实施办法》、《**市人民政府关于清理整顿城市规划控制区集体土地非法用于非农建设的意见》、《**市清理整顿城乡建设用地的实施方案》、《**市人民政府关于整顿和规范土地市场秩序的通告》；建立了建设用地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策等六项制度，促进了统一征地、统一规划、统一收购、统一开发、统一供应的全面实施。二是结合城镇地籍勘丈和城市总体规划调整，完成了城镇地籍调查。为实施城市土地产权管理，确保土地市场规范运作，盘活存量，优化资源配置，提高土地利用率打下了基础，也为修编城市发展总体规划提供了全面准确的资料。三是修定土地基准地价。根据我市经济发展状况，我们在****年第一轮基准地价的基础上，去年重新修订了地价，经市政府常

务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.

*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*

万元。

四、强化执法，确保落实

为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。

在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：

*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。

*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。

*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。

*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。

以上是我们中存在的主要问题。

下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正

《经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料》来源于网，欢迎阅读经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料。6bt

务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.

*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*

万元。

四、强化执法，确保落实

为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。

在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：

*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。

*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。

*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。

*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。

以上是我们中存在的主要问题。

下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正

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2016国土部门承诺书范文
泉州基准地价 第七篇

国土部门承诺书范文

按照“依法公开、公平、公正、廉洁、便民、高效”的原则，为提高依法依规办事质量和效率，廉洁自律，更好地服务群众，本人就自己分管工作承诺如下：

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家省、市关于党风廉政建设的有关规定，遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，秉公执法，热情服务，搞好纪检工作和土地利用工作。

二、认真执行《国土资源行政为民十条措施》和《国土资源系统工作人员五条禁令》，做到依法依规办事，认真履行工作职责，对工作范围内的事不敷衍应付，推诿扯皮。

三、牢记党的宗旨，强化服务意识，对来单位办事人员做到笑脸相迎，热情接待，耐心答复，从速办理，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的官僚作风。

四、本着服务群众，方便群众的原则，努力提高办事质量和效率，做到在规定期限和承诺期限内办理能负责办理的事项，并按期完成领导交办的有关事项。

五、在工作中做到作风正派、廉洁奉公，不利用职权谋取不正当利益，不“吃、拿、卡、要”，不拉关系，不走后门，不分亲友，一视同仁，按章办事。

国土部门公开承诺书

区委提出“十二五”期间全区推进“两化”互动、统筹城乡协调展的主要奋斗目标是：加快构建“六大新格局”，努力实现“三个跨越”，将巴州建成全市“两地两区一中心”的核心区域和重要基地，建成全市统筹城乡发展的示范区和有吸引力、聚集力、影响力、辐射力的首善之区。巴州区要发展，国土资源的保障性作用显得尤为重要。我们国土分局主要要做好以下几方面工作：

一、努力从规划上予以保障。完善土地利用总体规划，做好永久性基本农田划定、基准地价更新、土地整治专项规划、年度土地利用计划编制等基础工作，为巴州发展拓展用地空间。

二、努力从解决建设用地指标上确保项目顺利实施。从批而未征、征而未用、旧城改造、闲置土地上着手，盘活存量土地；从积极申报增减挂钩项目着手，增加建设用地指标；从积极申报城乡批次建设用地着手，争取用地指标；从优化土地结构、合理安排建设项目、节约用地着手，保障巴州区的重点建设项目顺利实施。

三、努力规范用地秩序，优化投资环境。按照市、区部署的“两清”工作，我们力争用五个月时间，将巴州区违法违规用地和历史遗留问题进行一次彻底的清理和解决，从而理顺国土资源管理秩序。

四、从积极争取投资项目上促进巴州经济发展。今年我们将争取实施一批国家投资的土地整理和地灾治理、避让搬迁项目，从改善民生、促进产业发展上狠下功夫，加速推进做好相关工作。

五、抓好国土资源队伍建设。我们将以全区领导干部大会提出的要求为契机，用两个月的时间，在国土资源系统深入开展干部纪律作风整顿，彻底解决懒、散、软、拖和不廉洁等问题，从而提高工作效能，建设一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，争创一流业绩。

水头镇国土所公开承诺书

为进一步规范国土资源管理、服务、执法行为，依法行政，认真履行国土资源系统的职责，水头镇国土所现作如下公开承诺，请社会各界予以监督。

一、严肃工作纪律，规范工作行为。严格执行中央“四大纪律、八项要求”，认真贯彻落实国土资源部“十项便民措施”，严格执行国土资源系统廉政建设规定，严格遵循本单位政务公开所承诺的全部内容。

二、忠实履行法律、法规赋予的国土资源各项管理职责。严格国土资源申请、审核、勘察、预审、听证、公示、报批、交付使用等各项程序及制度规定；严格经营性土地使用权招、拍、挂制度，积极建设和规范探矿权、采矿权市场；严格土地、矿产资源使用补偿费、出让金、采矿权价款以及规费标准，严格办证、抵押、转让程序及相关规定。

三、依法行政，公平、公正执法，文明执法。严格、准确实施本系统行政许可实施项目，禁止越权审批、违规操作，禁止行政不作为，禁止超时限办理行政许可事宜。强化国土系统职业道德建设，不卡、不要、不贪、不占。以主观努力为前提，以客观成效为基准，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平。

四、爱岗敬业、恪尽职守。认真贯彻落实首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、效能建设岗位责任制等各项基本制度。牢固树立大局意识，团结协作，敢于负责，乐于奉献，争做兢兢业业、真抓实干的表率。

五、畅通信访渠道，自觉接受监督。坚持提倡署名举报，对署名群众来信及时答复；对群众来访热情接待，不推、不拖；对署名的属本所管辖的国土资源违法案件及工作人员违纪案件一律反馈处理结果。

国土资源局自查报告
泉州基准地价 第八篇

国土资源局自查报告范文一：

根据伊州国土资字[2014]61号文件要求，我局开展了行政执法自查，按照行政执法责任制评议考核标准自评为94分，现将自评情况说明如下：

一、组织领导（12分）

我局作为行政执法机关，共有局领导5人，有明确的领导分工，局长作为主要行政领导，对全局的行政执法工作负总责，各副局长均有分管的责任科、所，做到了权责分明。

同时在每年的年初制定工作目标，将各项工作任务和经济指标层层分解落实到各科、所，并由行政一把手与各科、所负责人签订目标管理责任书。分管领导负责阶段性的工作落实与督促，每季度由局考核小组组织一次考评、检查。

按照民主集中、协调合作的工作原则，一直以来，实行着局务会制度和会审制度，有重大、难点问题一律上局务会研究决定。

关于委托行政执法问题与我局无关，因此在此分项中，自评得12分。【泉州基准地价】

二、行政执法责任制建立和执行情况（10分）

行政许可法颁布实施以来，我局按照要求对政府批准的16项行政许可事项进行公示，并严格遵照执行，建立了行政执法过错追究制，行政执法人员培训计划等，每年的培训投入约在5－6万元左右。2014年预计投入11万元。尽管如此，仍达不到人人培训的目标。

所以在此分项中，扣去1分，自评得9分。

三、队伍建设及管理（8分）

一直以来我局就非常重视队伍建设，但是由于工作需要，近几年来我局增人速度较快，已增至180人，人员素质水平层次不均，整体素质和执法水平仍需要提高。

另外虽然大部分科、所配有交通工具，但是离工作要求还相差甚远。

所以在此分项中扣去3分，自评得5分。

四、法制宣传

按照四五普法工作要求和工作计划，每年都有宣传方案，并在“6.25”、“12.4”等法制宣传日进行广泛深入的宣传，各基层站所也在新辖乡、镇开展普法讲座、知识竞赛、演讲等形式的宣传，但是与广大群众的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。

在国土资源体制改革新的有关文件下发后，能够及时报送各级政府，并印制宣传手册，召开乡级政府座谈会加以宣传。

在这一分项中，扣去1分，自评得4分。

五、保障措施（12分）

能认真执行有关行政执法各项制度，并对相关内容进行公示，建立了国土资源网站，对所有行政执法事项、依据、程序等进行了网上公示，做到阳光作业。

建立了违法行政责任追究制度，但没有秉公执法奖励制度，认为只要是行政执法人员就必须秉公执法。

此分项中扣1分，自评得11分。

六、抽象行政行为（10分）

各类文件的起草、收发、归档等严格按公文管理条例进行规范，我局为自治区一级档案管理单位，各类文书档案及时归档、清理。

此分项中自评得10分。

七、具体行政行为（20分）

能认真履行法定职责，定期对辖区内的各类用地进行审查，在处理土地违法案件时，做到了程序合法，使用法律依据准确，严格按照法律、法规、规章的要求作出具体行政行为。

自评得20分。

八、层级监督检查（15分）

有计划、有重点地开展行政执法各项工作，开展了专项的土地市场、矿业市场清理整顿工作，每年与各乡、镇签订“三无乡镇”、基本农田后续管理责任书，开展了土地执法模范市创建活动，并在2014年得到命名。

自评得15分。

九、行政救济（8分）

我局在作出行政处罚案件过程中，严格依据行政处罚法程序依法办理，对当事人处罚时应下听证告知书，当事人提出申请复议，依法召开听证会，当事人对行政处罚决定书不服的，以文字等形式告知当事人可以向上级机关申请复议，也可以在法定期限向人民法院起诉。

自评得8分。

国土资源局自查报告范文二：

根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》（皖国土资〔2014〕206号）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查，现将自查情况报告如下：

一、自查的基本情况

<一>经营性用地招标拍卖挂牌出让情况

我县土地收购储备中心自2002年7月30日成立以来，共挂牌出让经营性土地5宗，面积25197平方米，总成交价518.25万元，土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗，面积7287平方米，成交价246万元，加油站用地2宗，面积6846平方米，成交价97.44万元，宾馆餐饮业用地1宗，面积11064平方米，成交价174.81万元。

经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。

<二>土地出让合同或划拨决定书履约执行情况

近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。

<三>土地清理情况

为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》（国发[2014]28号）文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2014]22号）及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。

1、违法用地基本情况

我县企业违法用地共59宗，其中2014年7月30日之前违法用地43宗，面积8.83公顷；2014年7月30日之后违法用地16宗，面积2.73公顷。

2、违法用地处理情况

经报请县政府批准同意:

(1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知书30日内组织复耕，退还原集体经济组织。

(2)对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以10元/m2的罚款后,补办土地报批手续。

(3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。

(4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前，此项工作正在实施当中。

<四>群众权益维护情况

1、征收农民集体所有土地及征地补偿情况

1999年至2014年，我县33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积75.3407公顷，其中耕地面积58.8668公顷。征收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额2595.7702万元，已及时足额发放到农民手中，不存在拖欠情况。

为切实解决被征地农民的生产生活困难：一是对从事个体经营者在一定期限内免征相关税费；二是对从事农用车、达雅机的个体户按下限征收交通规费和减半征收城市建设费；三是实行失地农民再就业优惠证制度；四是政府已在着手制定失地农民社会保障相关政策规定。

2、国有企业改制划拨土地使用权处置后职工安置落实情况

为妥善安置我县企业改制中的职工：一是对资不抵债，不能清偿到期债务和符合其它破产条件的企业由地税部门按破产企业的等值资产抵交所欠交的职工养老、失业和医疗保险金。二是由企业职工自愿入股，以入股资金作为注册资本，注册新的股份合作制企业，租赁或买断原企业生产经营的主业或副业，职工在原企业下岗，但身份不变养老统筹等不变，再在新企业竞争上岗工作。三是对适合租赁的企业发放下岗职工生活费，代交下岗职工养老保险金，失业保险金和医疗保险金。四是对国有企业下岗职工从事个体工商经营的免收注册登记费；创办私营企业的减半征收注册登记费，并从投产之日起，第一年企年所得税的全部，第二、第三年企业所得税的一半，经税务、财政部门审核后，用于扶持企业。

<五>供地备案制度落实情况

挂牌出让信息均在网上发布，挂牌成交后，及时将有关挂牌资料装订成册存档，做到备案数据客观、准确、全面、可靠。

<六>土地违法问题处理情况

国发[2014]28号文件下发以来，我县加大了土地执法检查力度，做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗”。2014年共查处制止违法占地12宗，面积20.55亩；2014年，与县建委建立了联合执法制度，立案2宗，面积7.337亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩，收回土地面积0.3亩，退还土地面积4.067亩，罚没款2000元人民币；查处矿产违法案件2宗，结案2宗。2014年10月前，查处土地违法案件2宗，面积0.75亩，罚没款1600元；查处矿产违法案件1宗，罚没款86065.5元人民币,经依法处理后，全部结案。

<七>治理商业贿赂专项工作开展情况

根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要求，我县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作：一是成立领导小组，制定实施方案，明确总体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》等内容，观看了《蜕变的人生》等反腐倡廉警示教育片，营造浓厚氛围。四是在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。五是自查自纠，狠抓落实。根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，将专项治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、提高素质”活动相结合，对2014年以来办理的国土资源审批情况进行了全面的清理和自查。

二、今后工作思路

<一>全面贯彻落实《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作若干意见的通知》文件精神，落实中央、国务院关于加强土地调控有关政策的要求，加大土地清理力度，规范用地行为，激活合法的土地市场。

<二>规范管理。一是制定完善《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查路线，加大巡查范围，严格贯彻落实基本农田“五不准”的要求，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执法力度，形成执法合力。五是严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《深化改革严格土地管理的决定》的有关规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的，将依法严肃查处。

<三>加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预审意见或预审未通过的，县发改委、县工业发展局等部门不得核准或批准建设项目。

<四>切实解决失地农民生活保障等问题：一是严格依法行政，补偿资金足额及时兑现，确保农民合法利益；二是解决用地安置，实现农民自然转产。可留一部分经商用地，确保被征地农民不因失地而失业，实现被征地农民平稳过渡，自然转产；三是落实养老和医疗保障制度，建立社会保障体系。解决失地农民的根本出路，是对失地失业农民进行养老和医疗保险，使其老有所养、老有所乐；四是寻求多种途径实现失地农民再就业,应对失地农民进行免费再就业培训，使其掌握再就业技能，平稳过渡，鼓励发展二、三产业（对发展二、三产业的可参照下岗人员相关政策减免税费。

国土资源局自查报告范文三：

20xx年来，在省、市国土部门和县政府的领导和指导下，我局领导高度重视，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《云南省国土资源信息化建设总体方案》提出的目标任务，规范公开程序、完善公开内容、明确公开重点、创新公开形式，保证政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。结合部门业务工作实际，我局网站建设紧紧围绕国土资源中心工作，在网上宣传国土资源知识和政策法规，发布国土资源土地利用、矿产勘查与开发以及地质灾害预警与预报信息，公开县局工作动态，为建设阳光政府、效能政府建设了信息服务平台，进一步提升了国土资源部门的形象。

现根据云国土资办〔2014〕152号文件、昭市国土资办〔2014〕64号关于开展2014年全省国土资源网站应用情况检查通知的要求，部门信息工作领导组和办公室认真进行自查，现将情况报告如下：

一、国土资源政务信息网上公开总体情况

（一）健全机构，落实方案。为了认真贯彻落实《条例》，我局成立了由办公室、政策法所、和各股室、所中层干部为成员的信息工作领导组，领导组负责对信息工作的领导和指导。同时成立了信息工作办公室，明确了李兴才同志为信息办主任，专门负责信息技术工作，负责国土信息的收集、整理、上传工作，确保专人专岗。制定了工作实施方案，明确了每个阶段的任务，标准和完成时限。年初有计划，年终有总结，做到了信息管理工作的系统性，资料的完整性。

（二）领导重视，保障有力。为进一步发挥门户网站的宣传报道作用，提高服务社会、服务大局的能力，局领导班子高度重视我局网站建设的后勤保障。明确了局办公室一名业务精，技术熟，具奉献精神的年轻同志专门负责网站建设工作。在办公经费紧张的情况下花10万余元购置了专业摄像机、照像机、高性能电脑、宽幅彩色打印等设备。为提高网络转输速度，专门与电信公司联系布置有光纤网络，提高办公效率。为了把政务信息公开工作做好，我局把政务信息公开工作列入对局办公室的目标责任制管理和绩效考核，进一步加强了政务信息公开的可执行性。

（三）网站建设内容详实，服务群众到位。坚持以十七大、十七届三中全会精神为指导，严格贯彻落实科学发展观和《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，有效地促进了我局工作的顺利开展，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目的。通过政务信息公开，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，推进了依法治县活动。

20xx年1月－11月，我局主动公开政府信息共693条，网页总信息流量1000余条。业务管理类信息内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等；政策法规类的信息内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等。包括阳光政府、效能政府四项制度，科学发展观、创先争优活动等活动，社会治安综合治理、挂钩扶贫、挂钩移民等方面的信息、工作动态。

1.主动公开政府信息情况。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息在网站公开的同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。三是编制政府了信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。

2.依申请公开和不予公开信息情况。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，没有收到依申请公开请求。

严格执行信息公开保密审查制度，对危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等不予公开的信息坚决没有公开，确保国家信息安全，社会稳定。

3. 部门公开信息没有任何一项属收费信息，不存在减免情况。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

（四）通过政务信息网上公开，落实阳光政府四项制度长效机制。建立健全了落实阳光政府四项制度长交机制，明确了责任股室，由局办公室主要负责重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度的整体推进，政策法规所负责重大决策听证制度的整体推进。确定局办李兴才同志为系统管理员和信息发布员。

认真实施重要事项公示制度。对土地整理项目工程、征地工作，土地招标、拍卖事项都进行通告、公示。认真实施重点工作通报制度。局机关定期不定期通报土地开发整理进展情况、涉及部门重点工作完成情况、固定资产投资进展情况、人大代表建议政协委员提案办理情况、学习实践活动进展情况、服务承诺事项的贯彻落实情况等在门户网站上进行通报。

（五）加强保密审查，确保信息安全。我局在注重信息量的上传力度的同时，加强保密审查。成立了以局长为组长，分管副局长为副组第，各中层干部为成员的信息保密审查领导组。成立信息保密审查领导组办公室，明确李兴才同志为注任，负责处理日常工作。坚持涉密不上网的原则，正确处理好信息公开与保守国家机密的关系，对一些敏感题，党和国家的机密，一些工作机密，一些涉及敏感事件的机密，甚至一些能够引发不安定因素的机密，一定要严格审核，严格把关，确保涉密信息不从网站上泄露。每一条信息上传之前，都要以纸质文件，经局领导审批同意后，签批“同意上传”，经领导签字的纸质文件存档，电子文件上传网站。

二、国土资源政务信息网上公开自查情况

根据省、市国土部门的统一按排布置，我局信息工作领导组办公室及时对今开展政务信息网上公开工作执行情况进行自查。我局网站有公开目录、信息专栏、采矿权审批结果公告、人事信息等37栏目，信息总量693条，重点是在阳光政府四项制度、县局动态政务等栏目。网上信访、热线电话、统计数据等栏目无信息。

根据《州、（市）级国土资源政务信息网上公开检查内容表》逐项对照检查，自评分95分。详见附表。

通过自查总结，我局网站工作存在问题：

一是网站内容不够充实，宣传不全面，不能让群众理解更多的国土资源任务情况。二是网站自身宣传不到位，大部分群众还不知晓县局国土资源网站地址不知道上面可以查阅相关国土信息。

改进方法：一是为了使网站的内容丰厚多彩，让群众理解更多的国土资源工作情况，要进一步强化年初局领导与各中层干部签订的《目标责任书》，要求系统各干部职工确保全面完成信息任务，及时提供信息源，使网站内容及时得到补充，得到更新，让群众有可看之处。二是要加强网站自身宣传，特别是当前我县面临大建设、大移民，广大群众更迫需要了解国土工作动态，学习国土资源政策法规，减少违法用地，促进社会和谐。在群众聚集的地方，设立网址宣传广告，提高网址的知晓率。

三、对国土资源政务信息网上公开执行情况工作的意见和建议

省市下发的《州、（市）级国土资源政务信息网上公开检查内容表》是对州、（市）级国土资源政务信息网上公开检查考核详细指标，内容详实，覆盖广。我们以此为指导，建设国土资源网站，基本能做到，应公开尽公开，服务群众，宣传国土。无改进建议、意见。

因技术力量不够，一些栏目，如在线咨询等，没有投入使用，受群众要求，建议省市下步加强培训，使网站功能真正做到全方位群服务群众。

国土资源局自查报告范文四：

根据市人大常委会《关于组织开展对市国土资源局、质量技术监督局工作评议的通知》文件精神，今年市人大常委会对我局2014年以来工作进行评议，这是对我局工作极大的关心和支持。对此我局高度重视，精心组织，周密安排，成立迎评工作领导小组，制订实施方案，召开党委会和机关动员会，学习有关评议工作文件，并认真部署和落实评议自查工作。现将自查情况报告如下：

一、2014年以来国土资源工作基本情况

2014年以来，我局在市委、市政府和上级主管部门的领导下，在市人大常委会的监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕全市发展大局，正确处理保护与保障、执法与服务的关系，较好地完成了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项任务，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）、充分行使国土资源管理职能，推动全市经济社会又好又快发展。

1、以规划局部调整为途径，拓宽市域经济发展空间。针对上一轮土地利用总体规划的局限性，我们用足用活浙政办发(2014)12号和浙土资发（2014）27号文件，在政策允许范围内抓好规划局部调整。2014年以来，共组织上报确认土地利用总体规划局部修改项目36个，调整总面积为1522.6亩，解决了甬台温铁路、龙门港工程等一些重大基础设施项目和横峰、泽国等五个镇（街道）沉降地农民建房等民生项目用地空间。

2、以土地开发整理复垦为抓手，确保耕地总量动态平衡。全市耕地保有量和基本农田保护面积稳定在53.3万亩和47.78万亩，连续十二年实现耕地总量动态平衡。2014以来，我市通过土地开发整理复垦新增耕地4101亩，获取整理复垦和补充耕地指标3398亩，其中：完成土地整理项目20个,整理总面积5.508万亩，新增有效耕地2391亩，获取折抵指标1719亩；完成建设用地复垦项目22个，新增有效耕地1585亩，获取复垦指标1554亩；完成造地改田项目3个，新增有效耕地125亩。

3、以加快报批供应为基础，保障有效用地需求。以服务“两年”、改善民生为着力点，全力保障重大基础设施和城市建设项目用地需求。每年年初都及早谋划全年用地计划，通过向外地实施指标有偿调剂和向省争取计划指标追加，最大限度地筹措各类用地指标，保障重点建设项目用地需求。2014年以来，我市共上报农转用36个批次11180.16亩，单独选址重点项目8个4914.678亩，土地供应总量达17293.446亩。同时，积极与有关部门加强沟通协调，做好项目前期的衔接工作，使整个报批工作环环相扣，各项前期工作顺利开展。

4、以公开出让为原则，优化资源市场配置。全面落实经营性土地使用权和工业用地招拍挂出让制度，提高土地资源的市场化配置程度。2014年以来，共出让土地411宗8263.0605亩，收取出让金56.0372亿元；收储各类土地42宗656.61亩，出让储备地块25宗，面积412.71亩，收取出让金7.66亿元；共组织公开出让采矿权6宗，协议出让26宗，共收取采矿权出让金1.2645亿元，矿产资源补偿费634万元，受市财政局委托代征资源税1112.34万元，治理备用金1106万元，市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥。

5、以关注民生为重点，破解热点难点问题。近年来，我局将农民建房作为重点民生工程来抓，敞开供应土地指标，优化建房审批服务，切实保障农民合理的建房需求。特别是2014年，我市还开展了农民建房专项行动，通过建立组织落实责任、广泛宣传营造声势、深入调查摸清家底、试点先行面上推广、创新模式典型引导、制订政策规范审批、优化服务加快供地、拆除老屋盘活存量、强化督查确保进度，全力破解农民建房难问题。2014年以来共批准农民建房用地1617.88亩，可建农房 8342间。

6、以合理避让为手段，保障人民生命财产安全。进一步健全地质灾害群测群防体系。在汛期来临前，及时修编重要地质灾害隐患点应急预案与年度地质灾害防治方案，并及时发放地质灾害明白卡，连续多年实现地质灾害人员零伤亡。此外，稳步推进“双治理”任务，以地质灾害隐患点及废弃矿山修复性治理作为突破口，2014年以来共投入806万元，已全面完成30个废弃矿山和27处地质灾害隐患点治理工作。

7、以规范与创新为重点，不断夯实管理基础。扎实开展第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。开展城镇数字地籍调查，已完成试点区约2.3平方公里的外业测量、内业数据处理、权属核查工作及宗地资料属性建库；完成市区70平方公里地形测绘、50平方公里的地籍测绘及太平街道的权属调查。地籍管理规范化工作于2014年底通过省级规范化达标验收。同时，紧紧围绕当前对信息化的实际需要，重点研发了地籍、用地、监察及信访管理等各类业务管理信息系统软件，并加强门户网站建设，进一步做好政务信息网上公开和网络安全工作，全面推进“金土工程”信息化和办公自动化建设。

（二）、认真贯彻国土资源管理法律、法规，努力提高依法行政水平。

一是不断建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、各业务科长授课制度等，组织干部职工系统学习土地管理法律法规政策，不断提高依法行政水平。二是抓好国土资源法律知识宣传教育培训活动，对全市16个镇、街道机关干部以及近1700名村两委主要负责人讲授土地管理知识，有效提高了各级干部依法用地的责任意识。三是抓好“6.25”土地日宣传活动，通过群发手机短信、悬挂横幅标语、开展知识竞赛、举办文艺晚会等方式，大力开展法制宣传。四是严把行政处罚案件审理关，案件办理质量有了新的提高，并在各类执法检查中受到好评。五是从严执法，开展违法用地综合整治专项行动和卫星遥感执法检查工作。2014年以来，共立案查处各类国土资源违法案件3925件，涉及违法用地面积达3464.1亩，其中耕地1702.35亩。决定拆除违法建筑物113.52万平方米，决定没收建筑物94.52万平方米，决定收缴罚没款3890.35万元。及时向市纪检监察部门提出党纪处分建议31件31人，向公安机关移送涉嫌犯罪案件16件24人。我局被国土资源部评为全国“土地执法百日行动”先进单位；被国家土地督察上海局列为共建保障和促进科学发展土地管理新机制的联系点（全省仅三个点）。

（三）、加强队伍建设，强化内部管理，增强服务意识

加大教育培训力度，在全系统分层次地开展知识培训，并进行岗位练兵、技能比武。在2014年台州市国土资源系统业务大比武中，我局取得团体优胜奖一等奖的喜人成绩。加强示范国土所建设 ，2014年，我局组织制订和实施了国土所规范化建设三年计划，重点解决国土所在硬件、软件建设方面存在的问题。同时，全面推行办公下楼层，将国土所办公楼底楼建成敞开式办事大厅进行集体办公，方便群众办事。城区分局、大溪所、松门所等3个单位先后荣获台州市“示范国土资源所”称号，城区国土分局还被评为浙江省“群众满意基层站所”。

（四）、坚决执行市人大及其常委会的决定、决议，认真办理人大议案和建议。

认真执行人大及其常委会对国土资源工作的决议和决定，积极参加人大组织的各项活动，认真听取代表们的建议意见，自觉接受其检查与监督。认真办理人大议案和建议，及时处理社会各界反映的意见和问题。2014年以来我局共按时办理人大议案、建议主办件117件，会办件31件。在办理过程中，我们坚持做到“三认真”、“三提高”，即：认真对待、认真办理、认真回复，切实提高面商率、解决率和满意率。2014年，我局被评为人大建议案办理先进单位。

二、存在的主要问题

1、“转而未供”建设用地工作有待加大力度。截止今年7月，全市已农转用未供土地面积9800多亩，其中未供工业用地近4000亩，未供农民建房用地2800多亩，建设用地存在闲置现象。导致这种现象产生的原因是多方面的，客观上受征地拆迁阻力较大、规划调整、资金严重不足、相关部门前置手续繁多等因素制约。主观上也存在工作力度欠大，工作欠细的问题。

2、耕地占补平衡工作形势严峻。我市人多地少，耕地后备资源严重不足。通过多年的土地开发后，造地改田土地开发现已呈现出总体数量不足、单块面积小、开发成本逐渐加大等严重不利的情况。虽然我市已连续12年实现了耕地总量动态平衡，但是我们通过土地开发整理复垦的新增耕地几乎已全部占补完，造田造地库存不到200亩。按照历年年度计划执行情况，我市每年大致4000亩耕地需要占补，缺口十分巨大。 3、土地规划刚性较强与其它规划衔接不足。目前我市的土地利用总体规划是1998年编制的，2001年和2002年因全市行政区划撤扩并，进行了两次修编。规划的编制对我市经济社会发展起到了积极作用，但在执行过程中也暴露出不少的问题和不足：一是对规划期内我市经济快速发展对土地的需求量预测不足，导致建设用地增量过快，规划确定的控制目标难于满足发展的需求；二是由于土地利用规划刚性较强，调整难度大的客观因素，难以兼顾其它各类规划的频繁调整，带来建设用地空间布局的不尽合理，尤其是与城市及村庄规划的用地布局错位比较突出，导致具体建设项目落地难，增加了规划执行难度；三是上一轮规划的前瞻性不足，规划方案刚性有余，弹性不足，规划的实用性﹑可操作性欠缺。主观上，我们积极主动地同相关部门的协调方面工作也较欠缺。

4、违法用地监管力度不够。自2014年土地市场治理整顿以来，全市国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制，但形势依然很不乐观，违法案件仍处于高发态势。这既有法律上国土部门没有法定的强制执行权、体制上土地执法共同责任机制不够健全完善，队伍上执法力量相对薄弱等客观因素造成，但也有我们主观原因，表现为：一是拆除决心不大。从历次清理清顿中，对于违法用地当作历史遗留处理的多，拆除、复耕的少。另外，移送法院强制执行的案件由于法院不受理，难执行的现状挫伤了执法人员的积极性，也导致一些执法工作人员工作信心不足。二是坚持原则欠强。个别执法人员执法办案时往往出现处罚倚轻倚重，给群众造成执法办案不公的印象。三是工作作风欠实。个别国土所巡查欠主动、欠及时、欠细致，对违法苗头制止欠有力。

5、涉土信访居高不下。近年来，因土地征收、拆迁，违法用地、非法采矿查处力度欠缺，村级换届选举带来的矛盾纠纷引发的涉土信访一直居高不下，越级信访、重复信访、缠访终结不终访现象突出。信访调处往往“纸来纸去”，流于形式，真正诚心倾听群众心声不够，深入基层调查研究也不够到位。

6、矿产资源保障不够有力。矿产资源规划在实施当中，相当一部分采区在设置采矿点时困难重重，阻碍了矿产资源的有效利用，导致石料的区域性和时段性供需矛盾紧张，石料价格上涨过快等一系列问题。客观上采矿权设置涉及农林、水利、环保、公安、安监、国土等多个部门，每个部门都有一些刚性规定，只要有一个环节不符合有关规定，都可能导致拟设采矿权难以设置。主观上，我们也存在着强调部门制约多，主动协调落实少的现象。

7、审批环节繁多工作效率欠高。国土资源各类业务的审批权往往在台州市、省乃至国务院，审批需相关部门的前置手续也比较多，这在一定程度上带来我局工作缺乏主动权，办事效率不高，但是我们自身内部也存在不少问题。一是创新意识不强，办事拘于条框束缚。二是职责不清，大局意识薄弱。个别科室职能设置还比较混乱，职责不清，大局意识薄弱，互相推诿、扯皮偶有发生。三是态度欠佳，服务意识欠强。一些同志对待服务对象没有切实落实一次性告知制；个别工作人员服务意识欠强，想问题、办事情不是从方便基层、方便群众的角度出发，办事拖拉。四是基础薄弱，工作手段落后。档案工作不够扎实，国土所与市局之间信息难以共享。群众在基层所办证经常需跑到市局查档，而且查档手段落后。

8、队伍建设有待进一步提高。主要表现为：一是对干部的管理使用不够到位，配置的中层干部偏多，造成真正做事人员少；对科室中层干部交流力度不大，造成个别人员在岗时间久、资格老，不利工作开展。二是业务不精，特别是一些窗口工作人员，应知应会的知识掌握不够，同一事项工作人员之间都答复不一。三是思想不端正，个别同志在服务基层或执法过程中，摆架子、耍派头，随便接受当事人的宴请；个别工作人员亲属从事与国土资源审批事项相关的经营活动，如设立土地登记中介机构，推销保险等；四是廉洁意识不强，个别工作人员利用职务之便搞吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，致使本系统出了一些违法违纪问题，在社会上造成了很坏的影响。

以上存在的问题，尽管不是面上的共性问题，有的发生在个别科室、事业单位，有的发生在个别国土所、分局，有的发生在极个别人身上，但如果任其蔓延下去，必将会严重影响事业的健康发展，必须狠下决心，采取果断措施加以整改。

三、整改措施

1、全面盘活“转而未供”土地。一是完善计划，加强引导。进一步加强土地利用年度计划管理，合理编制年度土地供应计划，重点消化2014-2014年转而未供土地。引导优先利用存量土地招商引资，消化存量，用好增量。二是分门别类，逐宗处置。对项目未落实造成的转而未供土地，要按照规划要求，督促有关单位抓紧时间落实项目，有效利用土地。对因征地拆迁政策未处理到位造成的转而未供土地，督促相关镇、街道、开发区，组织力量，集中调处，排除用地障碍，尽早供地。三是严格管理，强化考核。一方面加快供地速度，将未供土地的项目与业务科室人员和各国土所（分局）具体经办人员一一对应，落实到人，并对前三年的批次供地率严格按规定进行考核。另一方面要扎实推进集约节约用地，严格执行国家供地政策，严格执行规定的投资强度、容积率、绿地率、建设限期等各项控制指标。

2、进一步加大土地开发整理复垦力度。一是加快东海塘等滩涂垦造耕地速度。我市耕地后备资源主要是滩涂资源，目前应加快东海塘南片二期和北片的耕地垦造，积极缓解耕地占补任务。二是加大低丘缓坡开发力度。我市的大溪镇、温峤镇、城南镇、坞根镇等镇均拥有相当数量的低丘缓坡，很有开发潜力，要有计划有重点地推进缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用地开发，积极拓展土地利用空间。三是筹集资金易地补充耕地。相关业务科室人员要分别与土地开发整理复垦具体项目进行联系，明确各人的工作职责和工作要求，采取倒逼制切实加大工作力度。

3、科学编制新一轮土地利用总体规划。坚持以科学发展观为统领，贯彻“有保有压”，分清“轻重缓急”，科学合理编制新一轮土地利用总体规划。要进一步加强与发改、建设、交通、水利、电力等部门的沟通协调，统筹安排规划

2015某县关于开展节能降耗专项检查工作自查情况汇报
泉州基准地价 第九篇

市政府节能降耗专项检查办公室：

今年以来我县认真贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，进一步加强节能工作，确保“十一五”规划提出的节能降耗目标的实现，根据市人民政府（2015）154号文件《关于加强节能工作实施意见》和市政府办《关于实行节能工作目标责任考核管理的通知》，我县节能降耗工作在县委、县政府的精心指导下，认真贯彻落实节约能源基本国策和全市节能工作大会精神，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，全县节能降耗工作取得了初步成效。

一、加强组织领导，精心部署全县节能工作

根据酒市政府办发电[2015]88号关于开展清理高耗能高污染行业专项检查的紧急通知》精神要求，县委、县政府高度重视，按照市政府统一部署，采取多种措施，加大专项检查力度，确保专项检查工作落到实处。一是分层次召开会议，迅速传达市政府办公室关于专项检查的紧急通知精神，切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管常务副县长他宏山任组长，发改委、中小企业局、物价局、财政局、地税局、统计局、国土资源局、环保局部门负责人组成的节能工作领导小组，由县中小企业局牵头，各部门协调配合，办公室设在县中小企业局，联络员由县中小企业局企管股牛海峰担任，干事由中小企业局文秘担任。形成了对全县节能降耗专项检查工作的统一领导。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸纳基层一线的节能意见及建议，进一步明确了部门职责，加强了对全县开展清理高耗能高污染行业专项检查工作的组织领导。

二、突出重点认真开展高耗能工业企业的调查摸底并实施目标责任管理。

经我们严格对照《通知》精神，经调查摸底了解到如下一些情况：

1、高耗能企业基本情况。我县现有高耗能项目及企业四户，即肃北县金盛热电厂于2002年建设，装机容量1500kw，位于马鬃山金庙沟煤矿区；肃北县德泰公司马鬃山火力发电厂于2015年建设，装机容量3000kw,位于马鬃山公婆泉；肃北德鑫电熔镁砂公司耐火材料厂于1993年建设，位于肃北县城西滩；肃北县聚能公司铁合金冶炼厂于2015－2015年建设，年产铬铁合金1万T,位于肃北县西滩。以上四个企业均符合当时的行业准入和项目审批条件。

2、高耗能行业结构调整情况。肃北县金盛热电厂已列入今年的停业计划，目前对马鬃山金庙沟矿区架通110kv输电线路工程正在实施，待110kv输电线路架通后，立即关闭；肃北县德泰公司马鬃山火力发电厂，情况较为特殊，自用发电，在电网未接入前暂保留；对肃北德鑫电熔镁钙砂公司耐火材料厂和肃北聚能公司铁合金冶炼厂，以按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣、有保有压”的政策，已列入技改扩建项目；耐火材料厂扩建成年产电熔镁钙砂10000吨；批准建设规模12500KVA电炉的铁合金冶炼厂，现已完成一期工程6300KVA电炉一座。计划今年陆续上二期工程12500KVA电炉，达到年产铬铁合金15000吨的规模；今年以来没有新上高耗能高污染项目，现时对年产9万吨以下的小煤矿全部关停，禁止新建小火电，对耐火材料等项目2015年达不到设计能力的坚决关闭，以期实现节能降耗减排的目标任务。

3、“十五小”企业调研排查情况。根据酒中小企发电[2015]1号文件《关于对“十五小”企业进行调查摸底工件的紧急通知》精神，我县在认真做好对高耗能高污染行业调查摸底工作的同时，由县中小企业局牵头组织对我县小火电、小铁合金、小焦炭等“十五小”企业进行了调研排查工作，经全面调研排查，我县各类企业均为近年以来的新建企业，不存在“十五小”企业。

三、多措并举，狠抓政策和措施的贯彻落实

1、认真落实高耗能污染行业调控政策。一是认真贯彻落实全国和全省节能减排工作电视电话会议精神。二是在控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、促进高耗能高污染行业节能减排等方面，我县财政、国税、地税等部门经过近一年时间的共同清理，已完全取消了涉及高耗能高污染排放行业税费方面的各项优惠政策。三是在节能减排起项资金的安排上，我县财政2015年安排节能减排专项资金80万元，2015年财政预算安排58万元。四是我县税务部门根据高耗能高污染行业财税政策清理后，目前甘肃省地税局及其下属机构未制定支持高耗能高污染行业的税收政策和文件。

2、认真落实《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发[2015]77号），及时向各高耗能行业传达落实了酒泉市物价局[2015]201号文件《关于转发省物价局的通知》精神，经检查目前我县企业及居民用电情况完全正常。

3、认真清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况。一是清理地价方面的情况。我县国土部门在建设用地招牌挂出让工作中，严格执行甘肃省政府批准的肃北县基准地价标准和国土资源部《关于发布实施的通知（国土资发[2015]307号）精神，没有制定建设用地地价方面的优惠政策。二是建设建设用地项目土地审批情况。我县在建设用地项目土地审批工作中，认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2015}28)号和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2015]31号）文件精神，严格土地执法，加强规划管理，保障牧农民权益，促进集约节约用地，坚持先规划后办理的程序审批用地，无违法违规批地现象。三是高耗能高污染资源开发情况。我县在矿山企业用地方面，严格执行国土资源部《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》禁止用地项目目录，坚持建设用地预审制度，严格把关，保证了各项建设用地的正常供应。

4、认真传达落实《国务院关于发布实施的决定》（国发[2015]40号）、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2015]11号),执行行业准入条件和淘汰落后生产能力工作运行正常。

四、存在的问题

一是一些重点用能企业节能技术改造资金不足，设备老化、工艺落后的问题比较普遍；二是节能主管部门缺乏激励和约束手段。三是国土资源管理方面尚未办理高耗能高污染矿山企业资源开发利用项目的供地手续。今后，在办理各类建设用地项目审批工作中，要严格执行法律法规和土地管理政策，按规定标准收费，坚持建设用地会审制度，按规定程序逐级审批办理供地手续，保障自治县各类建设项目的顺利进行和经济快速发展。

五、几点认识

今年我县开展节能降耗工作以来，主要有以下几点认识：一是政府重视，机制健全，节能合力发挥较得好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面，需要各部门齐抓共管，协同运作。特别是目前我县经济增长还主要是依靠投资拉动，工矿资源开采冶炼为主的发展模式下，投资商和广大群众的节能环保意识还普遍不高，开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动，只有明确各行业主管部门的职责，严格实行目标责任管理，才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度，不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。四是积极对新型能源的开发利用。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点，易于广大群众接受，而操作使用极为方便，在广大牧农村具有广泛的市场空间。

六、下一步的打算

2015年全县的节能降耗工作：一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳

入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立县节能监察中心，充实节能管理力量，开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法，典型引路，以点带面，以此推动全县节能降耗工作的深入开展。

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