灵璧19地块棚改

导读：　灵璧19地块棚改(共9篇)xxx棚户区货币化安置实施方案第一章 项目简述1 1 项目名称xxxxx棚户区区改造购置存量房安置实施方案1 2 建设单位建设单位：xxxx 投资有限公司公司xxxx 投资有限公司公司股东为xxx县财政局，公司设董事会、监事会，决策机构为董事会，董事会成员为xxx；监事会成员为xxx、xxxxxx...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目，本文为大家带来《灵璧19地块棚改》，希望能帮助到你。

xxx棚户区货币化安置实施方案
灵璧19地块棚改 第一篇

第一章 项目简述

1.1 项目名称

xxxxx棚户区区改造购置存量房安置实施方案

1.2 建设单位

建设单位：xxxx 投资有限公司公司

xxxx 投资有限公司公司股东为xxx县财政局，公司设董事会、监事会，决策机构为董事会，董事会成员为xxx；监事会成员为xxx、xxxxxx。xxx为公司董事长兼法人代表，xxx为公司监事会监事长，xxxc为公司总经理。公司实行总经理负责制，内设总经理部、工程部、办公室、财务部四个部门，公司运作过程中能够依据公司章程，制定各项管理制度，在内控措施方面有较为健全的内部管理制度。

公司遵照“和谐、务实、创新、高效”的企业精神，本着“为客户创造生活，为社会创造价值，为员工创造机遇”的企业使命，继续探索开发高品质的绿色生态房产，为建设现代化生态化的旅游城市做出更大的贡献。 公司成立以来，企业经营与信誉情况良好，目前，本项目前期工作开展较为顺利。

1.3 建设规模与内容

1.xxxxx棚户区区改造拆迁户现状为912户，拆迁占地面积182614.67㎡，拆迁建筑面积95846㎡，安置方式全部为异地购置存量房安置，异地回迁购置存量房面积105386㎡。安置原拆迁户的补偿办法为：取得房产证的房屋1平方米换置1.1平方米的办法补偿原拆迁户，拆迁面积大的除安置楼房外实施货币补偿。其中：

(1)xxx县2015年度棚户区改造户数105户，拆迁占地面积40550㎡，拆迁建筑面积10607㎡，异地回迁购置存量房面积9450㎡；

(2)xxx县123城市棚户区改造户数548户，拆迁占地面积98266.67 ㎡，拆迁住宅建筑面积58960㎡，异地购置存量房建筑面积64856㎡；

(3)xxx县xxx棚户区改造户数27户，拆迁占地面积4500㎡，拆迁建筑面积2700㎡，异地回迁购置存量房面积3240㎡；

(4)xxx县xxx棚户区改造户数82户，拆迁占地面积16400㎡，拆迁建筑面积9840㎡，异地回迁购置存量房面积9840㎡；

(5)xxx县xxxx棚户区改造户数40户，拆迁占地面积6000㎡，拆迁建筑面积3600㎡，异地回迁购置存量房面积4800㎡；

(6)xxx县xxx棚户区改造户数15户，拆迁占地面积2375㎡，拆迁建筑面积1425㎡，异地回迁购置存量房面积1800㎡；

(7)xxx县xxxxxx棚户区改造户数19户，拆迁占地面积3008㎡，拆迁建筑面积1805㎡，异地回迁购置存量房面积2280㎡；

(8)xxx县xxxx棚户区改造户数76户，拆迁占地面积11515㎡，拆迁住宅建筑面积6909㎡，异地回迁购置存量房面积9120㎡。

2.本项目异地购置存量房分别位于xxxx小区、xx小区、xxx小区、xxx小区四个小区内。

3.建设地点：xxx县xxx县镇区

1.4 编制依据

《投资项目可行性研究报告编制指南》（2002试用版）；

《关于加快棚户区改造工作的意见》国发[2013]25号；

《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》建保[2012]190号； 《关于棚户区改造有关税收政策的通知》财税[2013]101号；

《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保[2009]295号；

《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）；

《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013年版）；

《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93(2002年版)）；

《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）；

《绿色保障性住房技术导则》（试行）；

《关于发布绿色保障性住房技术导则的通知》（住房城乡建设部建办【2013】195号）；

《自治区政府关于加快推进保障性安居工程建设的通知》内政发〔2010〕43号；

自治区党委、政府关于2011年全区保障性安居工程建设的实施意见（内党发〔2011〕8号）；

《tl市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

《c建发科字（2014）1号关于加快推进全市绿色建筑发展的通知》；

《关于转发关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》（x建发科字〔2014〕8号）；

国家有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准；

《自治区人民政府关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见》

《xxx县xxx县城市总体规划》（2004-2020）。

1.5 投资估算及资金筹措

xxxxx棚户区区改造，共涉及棚改户912户，异地购置存量105386㎡，剩余部分采取货币形式补偿。【灵璧19地块棚改】

本项目总投资80618.77万元，其中：异地安置搬迁费143.77万元；购置存量房42154.40万元；异地安置区货币补偿费38320.60万元。

项目建设资金全部由建设单位自筹解决。

1.6 实施进度

该项目实施进度：2016年8月至2018年12月

第二章 棚户区概况

2.1 城市概况

2.2棚户区现状

2.2.1 棚户区范围数量拆迁改造规模

本项目涉及拆迁总户数912户。

改造安置一览表

1、住宅现状

本次改造征收的地块为城市棚户区的居民集中住宅区，大多建于上世纪六十年代末与七十年代初，住宅主体为砖混结构。住宅建设年代较为久远，低矮破旧透风，房屋简陋、面积小。因年久失修，已极其破旧，有些房屋墙体出现裂缝、墙体厚度大部分都在24公分以下，抗冻保温性能差。地基下沉、屋面塌陷、砖面风化现象较为严重，部分房屋已成危房，不能保证居民正常生活。

2、存在的主要问题

棚户区内建筑质量差，居民生活环境差、安全隐患多，不符合《xxx县xxx县城市总体规划》（2004-2020）的要求。

2.2.3 棚户区改造原则

1、棚户区改造要坚持“政府主导、市场运作”的工作方式。坚持科学发展，以人为本，统筹协调的原则。在拆迁改造中要切实保障居民群众的合法利益，特别要借改造一次性解决贫困人群的居住困难。按照国家有关要求，

由政府充当开发商角色，直接联系建筑商和居民，既有效地运用了市场在资源配置中的基础性作用，又充分发挥了政府职能，降低了棚改成本。

2、坚持政府推动和市场化运作相结合的原则。旗政府组织改造地块的拆迁安置，对具备条件的地块旗政府可以自行组织，通过市场化运作公开招、拍、挂，保证地块利益最大化。

3、坚持棚户区改造和市政道路、城市绿化、美化亮化工程相结合的原则。做到改造一片小区，打通一批道路，美化周边环境，提升城市品位。

4、坚持就地就近安置、鼓励异地安置的原则。以规划为主导，选择最优安置地块，放宽异地安置条件，让被拆迁人有充分的选择权。

5、坚持先建安置房、后建存量房的原则。使被拆迁群众尽早住上新房，安居乐业。

6、坚持依法运作、确保社会稳定的原则。实施拆迁、建设、安置等均要依照国家制定的法律、法规依法进行，保证社会的稳定。

7、统一规划、综合开发、分期实施的原则。规划明确棚户区各地块改造后的用地性质、配套设施及主要的规划指标。依据各年度改造计划，制定科学合理的详细规划方案，分期实施改造。

2.2.4 改造目标

棚户区是指城市建成区范围内、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。棚户区改造目标：在市、旗两级政府的宏观调控下，将居住环境差的棚户区逐步建设成设计合理、环境优美、管理有序的居住小区。

2.2.5棚户区现状技术经济指标表

棚户区现状指标表

地块二大体积筏板砼浇筑方案10.19修改版
灵璧19地块棚改 第二篇

汉中兴元新区棚改及文化旅游设施建设项目

东翼第二安置区2号地块

筏板大体积砼浇筑施工方案

批 准审 核编 制

中电建路桥集团汉中兴元新区棚改

及文化旅游设施建设项目总承包部第四项目部

2015年10月

目 录

1工程概况 ............................................................................................ 1

1.1编制说明 ................................................................................... 1

1.2编制依据 ................................................................................... 1

2浇筑方案 ............................................................................................ 2

3施工组织 ............................................................................................ 2

4施工准备 ............................................................................................ 3

4.1技术准备 ................................................................................... 3

4.2材料准备 ................................................................................... 3

4.3主要施工机械、工具和监测仪器........................................... 4

4.4作业条件 ................................................................................... 4

5温度控制 ............................................................................................ 6

6主要的施工方法 ................................................................................ 6

6.1混凝土浇筑分层分块 ............................................................... 6

6.2混凝土搅拌和运输入仓 ........................................................... 6

6.3混凝土浇筑 ............................................................................... 7

6.4大体积混凝土裂缝的控制措施 ............................................... 8

6.5混凝土抹面要求 ..................................................................... 12

6.6防雨措施 ................................................................................. 12

6.7安全施工 ................................................................................. 12

7质量保证措施 .................................................................................. 13

7.1成立质量领导小组 ................................................................. 13

7.2混凝土工程质量预控图： ..................................................... 15

7.3混凝土的质量控制 ................................................................. 16

7.4混凝土施工质量控制措施 ..................................................... 16

7.5混凝土的抗裂措施 ................................................................. 16

7.6主要质量要求和验收标准 ..................................................... 17

7.7其他措施 ................................................................................. 17

8安全保证措施 .................................................................................. 18

8.1混凝土施工安全措施 ............................................................. 18

8.2环境保护与文明施工措施 ..................................................... 19

9主要施工技措投入计划 .................................................................. 19

9.1主要劳动力投入 ..................................................................... 19

9.2技术措施用具 ......................................................................... 20

9.3主要施工机具计划 ................................................................. 20

附件一：泵送混凝土现浇施工计算书 ............................................. 21

附件二：混凝土浇筑后裂缝控制计算书 ......................................... 22

1工程概况

1.1编制说明

汉中兴元新区汉文化旅游建设项目一期工程东翼第二安置住宅小区建设，属国家棚户区改造项目，位于汉中市汉台区兴元新区东翼惠府路东侧，包括安置住宅房建设及相应商业用房、幼儿园建设等。小区分四个地块建设，其中地块二约占地面积约6.24万m2，总建筑面积181663.63m2。包括9栋17层住宅楼、1栋3层楼集合零售邮政和卫生和1栋幼儿园及地下车库等建设项目，其中部分为框架结构，高层为框剪结构。

8号楼筏板长68.95m，宽19.4m，厚1.0m，总体积1337.63m3。砼强度等级为C30，抗渗等级P6。基础东西中部设置有一条1.5m宽贯穿南北的膨胀加强带。

筏板基础大体积混凝土施工计划按照图纸下发情况及业主指令和规范相关要求进行施工。

筏板基础大体积混凝土施工以8号楼为例，其余楼大体积砼施工方案与8号楼相同。

由于该基础底板厚度达1m，应严格按大体积混凝土施工技术要求组织施工。

1.2编制依据

2浇筑方案

主楼筏板混凝土按大体积混凝土施工；每栋楼按设计划分的后浇带分块进行，分东、西两块进行浇筑。采用分层浇筑，分层厚度20cm，每次按分块浇筑要连续完成，不设置施工缝。混凝土采用商品混凝土，混凝土罐车运输至施工现场，每块采用两台汽车泵入仓，50振捣棒振捣，人工平仓抹面完成浇筑。

3施工组织

现场成立基础大体积混凝土施工指挥中心，项目部生产副经理直接指挥生产，所有管理人员必须始终如一地坚守自己的工作岗位，及时发现、解决施工中出现的各种问题，加强对拌制、输送、振捣、抹面、测温、保温等各个环节的技术指导和控制，实行混凝土浇筑分区分段挂牌施工，坚持谁施工谁负责的原则，将质量、安全责任落实到个人。

项目部及有关人员按排班情况专人轮流值班。混凝土浇捣期间现场与搅拌站密切联系，随时沟通信息、协调浇捣、运输和供料等情况。

塔吊、混凝土泵车等大型设备设专人指挥操作。按照实际施工作业段合理布置材料和机具的堆放。

每一班次作业人员不可避免的中间停歇时间（如吃饭等）应相互错开，后勤服务部门将当班人员的饮食送至工地现场，由值班施工负责人安排就餐次序，未经安排的人员不得将混凝土施工停顿。

不论是管理人员还是劳务作业人员的交接班工作均采用一对一交接，交接由当班施工负责人负责记录，任一作业人员未作好工作交接的不得擅自离岗，由劳务分包作业层负责做好班次移交记录并由交接双方签字确认。

管理人员饮食安排必须在当班所有劳务人员饮食安排完后再依次分批进行，由当班副指挥长安排。管理人员班次交接亦由交接双方签字确认。

8号楼筏板分东、西两块浇筑，用时1天。8号楼筏板东、西两块浇筑每块浇筑选择在上午8点开盘，晚上9点之前浇筑完成，历时13小时。

8号楼劳动力按16小时两班配制，每8小时一班，实行两班倒，连续施工，要求在交接班时，接班人员未到，下班人员不得离岗。

每工作班组现场人员组成如下：砼工16人，机械工12人（包括输送泵、运输车司机等机操人员），钢筋、模板4人，测温、保温4人，试验工1人，

灵璧中学新校区建设项目投资协议书
灵璧19地块棚改 第三篇

灵璧中学新校区建设项目投资框架协议书

甲方：灵璧县人民政府

乙方：

为促进灵璧经济发展，加快灵璧县建设步伐，双方依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，本着诚实信用、互惠互利的原则，经过友好协商，就灵璧中学新校区建设项目，达成以下共识：

一、项目名称

灵璧中学新校区建设项目。

二、项目概况

灵璧中学新校区建设项目选址在磬山北路以东、杨河路以北，安臵房用地以西，占地面积396亩，项目概算投资4.6亿元人民币。新建教学及辅助用房、学生宿舍、教职工周转宿舍、体育馆等20.15万平方米，主要包括教学楼，图书馆、实验楼、综合楼、宿舍楼、食堂、学生运动场、浴池等及其配套设施。

三、项目投资方式

3.1、灵璧中学新校区建设项目采用约定地块开发实行招商方式建设。项目建设资金采用约定地块出让金担保支付。

3.2、灵璧中学新校区建设由甲方委托乙方依法投资建设。甲、乙方合作协议签订后一周内，乙方向甲方支付5000万元至双方共管账户作为项目保证金；在项目建设总承包合同签订一个月内，乙方向双方方共管账户支付2亿元人民币，专项用于支付学校工程征地拆迁补偿费用和满足本工程施工所需的工程款，并随施工进度按双方和监理单位共同确认的计量逐月将后期工程款拨入共管账户，以保证工程正常进行；本协议签订后30日内，开始灵璧中学新校区的工程勘察、工程设计，所需费用从乙方保证金中支付；

本项目涉及到的土地、房屋征收、拆迁、安臵、补偿依法依规计入学校建设工程款。

3.3、学校工程勘察、工程设计及工程施工由乙方总承包，专业分包委托符合资质的单位进行勘查和设计，并由甲方核准分包单位确认最终方案；学校工程建设施工单位必须具备二级以上的资质，且具有丰富的施工经验及相应的业绩和信誉。施工单位由乙方根据法定程序公开招标，甲方监督确认。

3.4、乙方在建设施工图审查结束后30个工作日内开工建设学校工程，工程建设工期初步计划为18个月。

3.5、甲乙双方共管账户另行签订合作协议约定工作细则。

四、竣工验收

4.1、工程具备竣工验收条件时，由乙方向甲方提供完整竣工资料及竣工验收报告。甲方收到竣工验收报告后组织有关单位验收，并在验收后及时给予认可或提出修改意见，逾期30天视为同意合格（竣工验收和结算适用国家有关法律、行政法规、部门规章）。

4.2、工程竣工验收通过，乙方送交的竣工验收报告的日期为实际竣工日期，工程按甲方要求修改后提供竣工验收的，实际竣工日期为施工方修改后提请甲方验收的日期。

五、项目工程决算方式

5.1 工程决算按国家、省市出台的有效、最新标准执行，项目工程勘察、工程设计、项目管理取费按国家现行有效标准执行。

5.2 材料价格以施工期间宿州市定额站发布的材料信息价格为计价依据为准；施工期间人工、材料等政策性调整按政府相关文件执行。

5.3 工程量变更的由施工单位提出签证，监理单位由甲方委派人员签证认可。工程量变更部分的价格计算执行本条5.1、5.2规定。

5.4 甲方单位收到乙方提出的结算书之日起90个工作日内必

须审计结算完毕，否则视为同意并接受乙方提出的结算款。

六、土地出让

6.1 作为对灵璧中学项目的投资回报，乙方或其设立的项目公司可依法取得约定地块的开发权。

6.2 学校工程项目基础工程出地面之日起甲方在3个月内将首期土地净地按市场评估价作为参考起始价挂牌出让。剩余土地，根据项目进度挂牌出让，土地及房屋的征收拆迁补偿费用由乙方先期垫付。约定地块及剩余土地出让土地款项，在土地挂牌成功后10日内分期分批偿还给乙方已投资资金。

6.3乙方必须参与该地块土地的公开挂牌，以市场评估价为参考起拍价。地块挂牌出让后的出让金，首先用于支付乙方前期垫付的征地拆迁和学校工程建设款。

6.4、若乙方取得该宗土地使用权，甲方应在挂牌后及时为乙方办理好《国有土地使用证》，并按时提供出让土地。交付土地时该宗地块应达到熟地条件，确保不影响乙方开发建设。如不能在约定时间内按时交地给乙方建设，甲方应承担相应违约责任。

6.5如乙方在多家竞标中未摘牌，甲方应在地块竞拍结束后10个工作日内返还乙方保证金和学校建设工程款。

6.6工程价款的支付方式：（一）甲方在基础工程竣工验收之日即启动土地的招、拍、挂程序，土地拍卖所得即时偿付乙方垫付拆迁款及工程款，不足部分甲方用现金支付。（二）土地没有拍卖成功或流拍，甲方仍需用现金支付乙方投资工程款。

工程款结算支付期不超过 90 天，自本项目工程竣工验收合格交付甲方的次日起计算，甲方退还项目建设保证金5000万元。

6.7甲方同意乙方具有房地产开发资质分子公司或合作开发商参与土地竞拍开发建设。

七、双方的权力与义务

7.1甲方的权力与义务

7.1.1负责落实用地指标、土地收储、供应计划和土地出让等相关手续。

7.1.2本协议签订后三个月内，完成项目规划、立项、土地征用、环评等与工程实施有关的手续报批和审批工作，确保项目建设的合法性。

7.1.3负责本项目的拆迁（包含地上、地下建筑物、构筑物、附着物）补偿；乙方进驻施工时，本项目净地交付，确保工程开工建设不受影响。

7.1.4负责做好与本项目建设有关的协调、沟通工作，确保工程不会受到干扰并顺利实施。

7.1.5协助乙方办理通讯、交通、用电、用水等相关事宜。

7.1.6负责本项目工程招投标、工程勘察、工程设计、施工监理等事项。

7.1.7 在甲方职权范围内减免乙方在垫资工程建设过程中的税费。

7.1.8 甲方可以优先推荐乙方参与甲方行政辖区内其他工程建设项目。

7.2乙方的权力与义务

7.2.1 在本协议签订后，乙方在灵璧县注册成立项目公司，该项目公司享有并承担乙方在本协议中的权力与义务。

7.2.2 乙方按照本协议约定按照甲方提供的施工设计图纸进行建设，并如期完成工程进度。

7.2.3 乙方按照本协议约定将资金打入甲乙双方指定的双方监管专用账户。

7.2.4 按照有关规定缴纳各项税费。

7.2.5 按照国家现行施工及验收规范进行建设，负责保证工程质量，并按约定时间开工，按期竣工并交付使用。

7.2.6 乙方开发建设项目享受甲方有关优惠政策。

八、协议的变更解除和终止

8.1、在协议期内，甲方或乙方主体发生任何变更均不影响协议履行。若甲方或乙方的主体发生变更，则由甲方或乙方的主体继续履行本协议。

8.2、本协议生效后，既具有法律约束力，除发生下列任何一方均不得随意变更或解除。

8.2.1、甲乙双方协商一致同意变更或解除本协议；

8.2.2、因不可抗力因素（如地震、台风、洪水）导致协议无法履行；

8.2.3、由于一方严重违约，严重影响另一方利益的。

8.3、如甲乙双方中有一方要将其在协议中的权力、义务、全部或部分转让给第三方，必须提前征得另一方的书面同意。未经另一方书面同意不得转让。

8.4、本协议所签订的内容：权力、义务履行完毕，本协议自行终止。

九、其他事项

9.1 甲方项目负责人的职务：9.2甲方派驻工地代表姓名：

9.2.1、负责对甲方委托的勘察、设计、监理、审计等单位进行管理及督促其做好对乙方的服务工作。

9.2.2、协助乙方协调与工程相关政府管理部门的工作。

9.2.3、负责对本项目因发生技术变更、核对增减工程量及新增建设内容的核定、签证计量和涉及费用变化项目的审核工作、

9.2.4、参加乙方组织的隐蔽工程的验收及相关验收。

9.2.5、负责签收乙方向甲方递交的资料（文件、文书）等。

十、违约责任

10.1、本协议签订后，乙方未按约定时间保证金打入甲乙双方监管账户，视为乙方放弃本协议。

房屋征迁宣传标语
灵璧19地块棚改 第四篇

房屋征迁宣传标语

1、依法拆迁，利国利民

2、千方百计为拆迁户着想，全心全意为拆迁户服务。

3、地块拆迁有期限，真诚服务无止境。

4、群众利益至高无上，干部责任重于泰山

5、执行政策刚柔兼顾赢民心，服务群众情义并重树形象

6、以真心换贴心，用诚信求相信

7、多一点真诚沟通， 多一点公开透明，多一点真情服务----------拆迁我们共同的事业

8、以人为本，和谐拆迁；真情服务，保障权益

9、权衡拆迁利弊，认清政策归心，积极配合政府，推进城市建设

10、舍小家顾大家支持城市建设，识大体顾大局共创美好家园

11、先拆先签得实惠，后搬后拆不沾光

12、高额奖励趁早拿，拖到裁决损失大

13、痛快拆迁，开心回迁，莫等依法强制执行

14、面对现实谈补偿，主动降低期望值，早日签约选好房。赖到最后

一场梦，熬到最后梦一场。

15、拆迁改造美家园，合理安置公开算

16、先签先搬喜洋洋，后搬后拆泪汪汪

17、阳光操作，彰显公平公正

18、旧城改造为大家，提升环境人人夸，先签协议无需怕，标准提高再追加

19、搬迁是你的奉献，安置是你的享受

20、坚持公平公正公开原则，切实维护被征收人合法权益

21、棚改惠民普新篇，旧城旧貌换新颜

省道S201灵璧杨疃至灵城段改建工程施工组织设计
灵璧19地块棚改 第五篇

省道S201灵璧杨疃至灵城段改建工程

施工组织设计

第一章 工程概括及编制依据

一、工程概况

省道S201灵璧杨疃至灵城改建工程位于灵璧县中、西部，整体呈南、北走向。项目起于灵璧县杨疃镇.S201房固路与禅梅路相交处（S201老路桩号为k44+500），沿S201老路走向下穿泗许高速，经邱庙，下穿宿淮铁路，至小黄庄撤离S201老路，路线向南途径陈店，在灵西闸上游2.5公里处跨新汴河，在小田家与S303平面交叉（S303桩号为k55+040），路线转向东南方向，经小陈庄至斜路张家复于S201老路相交，沿老路走向经七里庙，路线终于椿树张家南侧梨树小学（S201老路桩号为k64+900）路线全长20.68公里。

其中：k0+000~k7+000，k18+300~k20+680段为利用s201老路进行拓宽改建，长9.38公里；k7+000~k18+300为新建道路，长11.3公里。

1、 技术标准及建设规范

起点桩号为k0+000,终点桩号为k20+680.采用双向四车道一级公路标准，路基宽27m,其中k7+000~k18+300段为新建道路，其余为老路利用路段，全线新建11.3公里，利用老路9.38公里。全线设跨河大桥1座，中桥7座，小桥6座，涵洞75道，分离式立交2处，通道8座。

2、 道路工程：

公路横断面形式：行车道2*2*3.25m+左侧道路缘带2*0.5m+硬路肩2*3.75+中央分隔带2.0m+土路肩2*0.75,路基全宽27m。道路全线采用双向四车道一级公路标准，设计速度80公里/小时。配图，路基标准断面图见（s3-1）（s3-2-3-1、s3-2-3-2、s3-2-3-3）

2.1路面结构工程：全新均为4厘米细粒式改性沥青砼AC-13C上面层+5厘米中粒式改性沥青砼AC-20C中层面+7厘米粗粒式改性沥青砼AC-25C下面层，总厚度16厘米。结构层如下

新建及拓宽部分路面结构【灵璧19地块棚改】

K0+000~k7+000段老路加铺利用部分路面结构

K18+200~k20+680段老路加铺利用部分路面结构

2.2路基路床工程

本项目沿线为平原地区，地面起伏较小，全线多为低填方路段，平均填筑高度为1.15m。全线填方共计84.5万立方米，挖方主要为填方路段清除表土及村庄、集镇路段表层土反挖，共计,43.1万立方米。

2.2.1低填浅挖零填路基

本项目对于新建路段填土高度不足1.5米（路面厚度0.7米加路床厚度0.8米）的低填路段和浅挖部分的具体设计为：清除表土开挖至路床底面标高后，其下再翻松20cm，掺石灰4﹪就地碾压，压实度不小于94﹪，然后再利用灰土回填至路床顶面，路床部分掺灰6﹪，压实度不小于96﹪.压实度不小于94﹪，路床厚度为80cm。

2.2.2路床处理

<1>为避免新建路段及拓宽部分与老路出现不均匀沉降，提高该部分路基的承载力，对于拓宽及新建路床采用6﹪石灰回填。

<2>沿线土路肩开挖后结合地质情况等因素，对老路肩反挖，处理措施如同低填浅挖路段。

2.2.3一般路基填方边坡设计

全线填方路基均小于6米，路边边坡坡率均为1：1.5

2.2.4陡坡路堤设计

地面横坡陡于1：1.5时，对基地进行挖台阶处理，设反向同步台阶（宽度2m）。当地面横坡陡与1：2.5时，除设反向步台外，采用碎石质土填筑.坡脚设置支挡构造物。（矮脚墙）

2.2.5新老路基拼接设计

新老路基拼接处采用挖台阶搭接，台阶应向内倾斜2﹪~4﹪，台阶宽度不小于1.0，台阶高度根据填土高度按0.8~1.2米左右一层，以减少开挖台阶数量，保证质量。

对于填土高度大于1.0米的路段，在路床顶和底部各设置一层土工格栅，上路堤底部设置一层土工格栅，以减小路基不均匀沉降，提高路基整体性。

土工格栅规格为TGS40-40,双向土工格栅。

为消除新老路基沉降差异变形，拼接路段路基设计要求提高加宽部分地基处理压实标准，必要时采用强夯提高压实度，具体压实度标准如下。

老路加宽路基压实控制标准（重型击实标准）

对占用老路路侧原有沟渠部分：先排除明水，清除淤泥，底部回填40cm厚碎石，然后采用4%石灰土回填至路床底面，压实度满足《公路路基设计规范》的要求，路床采用80cm6%石灰土，压实度≥96%。

2.2.6桥涵过渡段的处理

桥涵和涵洞两侧路基填筑设置过渡段，过渡段填料设计为6﹪石灰土，回填时对称分层填筑压实，分层厚度为15~20cm，压实度需求不小于96﹪.填筑长度3m+1:2台阶至路床底.

2.2.7特殊路基处理

（1）有机土为保证路基填筑质量，设计时原地面清除表土30cm，其下再翻松20cm。掺灰4﹪就地碾压，压实度不小于90﹪，分布于k7+260~18+080段。

（2）弱膨胀土

主要分布于k0+020~k8+710及k11+700~k17+740段

对路基填土掺6﹪石灰处理，改善土质性能。其中路堤部分压实度不小于94﹪，路床部分压实度不小于96﹪.

<3>软弱土

主要存在于该条路的沟桥及池塘中，改建路段边沟中。

2016第一书记半年工作总结
灵璧19地块棚改 第六篇

范文一：社区第一书记半年工作总结

今年5月份，到矿区街道大庙社区挂职第一书记以来，本人坚决服从矿区街道党委和供水总公司党委的领导，在区委组织部的正确指导下，以加强基层党建、服务社区发展、服务基层群众为根本目的，扎实工作，认真履职，发挥职能作用，想方设法为社区争取资金、政策支持，解决群众困难，完善社区基础设施，改善群众生活。

一、半年以来工作情况及成效

一是掌握民情，服务基层群众。

为摸清社区底子，掌握基本情况，开展了深入调研走访。同社区班子成员交流，了解社区整体情况、重点工作；同社区党员交流，了解对社区工作的建议和好的思路；同辖区群众交流，了解他们的诉求及生活中的困难。通过入户走访，座谈交流等方式，深入细致调研了解社区的发展情况和群众的生活状况，并在此基础上制定了社区一年发展计划及修订三年发展规划。

认真为群众办事，解决群众困难。为困难群众办理低保申请，整理完善相关资料向民政部门申报。积极为群众做好廉租房、养老保险金、医疗保险金、老年人补贴等各项服务。到残疾人、困难群众家中走访慰问，了解群众困难，并想方设法帮助解决。七一节日期间与公司领导走访慰问了社区困难老党员杨桂云同志；协助社区种衍岭老人申报了烈士子女生活补助；介绍社区孙俊德和魏广成两位失业人员去新城某工地利用自身特长从事工程监理工作，每月都有1600元以上的收入，解决了家庭暂时的困难。

做好党员干部联系困难家庭的桥梁工作，把困难群众的需求变成对党员干部的信任去沟通，同时把党员干部对困难群众的结对智力帮扶、就业帮扶等有效措施展现出党和政府密切联系群众的路线政策，不断提高困难群众的生活质量。

二是协调争取，改善社区条件。积极协调沟通上级部门，帮助解决社区发展中遇到的问题。

积极向街道党委和供水总公司党委汇报社区工作情况，反映社区存在的困难和亟待解决的问题，同时，与开发公司协调沟通，争取支持。通过市民政局争取社区建设专项资金5万元，拟对大庙社区的安保设备配置及活动场地硬化。争取总公司“汇泉”桶装水水票100张，办公人员喝上了放心水。争取供水总公司15000元请枣庄市水质检测中心人员对大庙里、曙光小区自备井及新二区自来水5份水样进行化验、分析，做好健康饮水的宣传。争取总公司劳务资金2000元用于东沙河卫生清理劳务支出。

自筹资金14000元用于：更换3套办公室及大门门锁，为计生办办公室更换新门，更换了走廊纱窗，改造社区办公室供水管网并做好保温，解决了多年冻裂漏水等现象；配置了两台电风扇，两套茶几；为社区办公室安装了外窗防盗网30余平方米，粉刷了阳光组团外墙墙面400余平方米，并喷绘迎客松壁画一幅；改造了排水管道，改善了社区办公环境。

新二区老年活动室原先是周围居民搭建的简易木棚，易发生火灾，还影响社区容貌，9月底利用创建卫生城打造宜居社区机会，争取多位老年人同意，对原木棚进行了拆除改造。街道赞助1万元用于钢结构板房制作安装，我和刘乐峰书记多方化缘联系砂子、石子、水泥以及工人，在最快的时间里克服北侧居民的干扰，建成了36平方米的老年活动中心，受到了居民的欢迎赞可。打地基及安装时以李长富大爷为首的群众送来了茶水、板凳，和我们一起动手活灰，硬化周边场地。

三是尽职尽责，做好日常工作。

首先抓牢计划生育，落实基本国策。认真做好计划生育清理清查，入户调查掌握信息，摸清社区居民计划生育情况。

其次抓好信访工作，维护社会稳定。大庙社区反映最大的群众问题就是大庙里棚改事宜和解放路立交桥建设问题。做好解放北路封路对大庙里居民出行不便的信访工作；做好棚改拆迁信访稳定工作，进行宣传解释，入户走访，安抚、慰问，并积极向上反映群众诉求。截至目前，共去区信访办接访4起，阻止三轮车上访一次。

第三配合街道卫生城创建做好社区环境治理工作。由于创建省级卫生城工作我们社区安排任务早，落实责任力度大，从今年7月起就开始了各项准备工作，至10月20日结束，战线有点长，思想容易麻痹放松，我和帮包社区的刘书记、李局长以及区政协的领导们一起清理卫生死角、清理粉刷野广告，清理辖区内的违章建筑和菜园子，张贴健康教育宣传画。联合曙光志愿者协会的成员一起清理了二区、三区的卫生。

迎检难题出在东沙河上。由于东沙河是季节性河流，东支流为污水长流，西支流为沼泽地，群众顺手就将垃圾扔在河里。我和其他同志们不怕脏累，一次次出现在河床里，打捞垃圾物品，焚烧杂草及其他易燃物品，在街道自检时收到很好的评价。二区南部为枣临铁路，铁路沿线许多围墙都老旧斑驳，还有辖区东井路为城乡分界线，这些都是创城的重点工作，我们都能认真做好卫生清理，沿路都做了大量的粉刷工作。9月初组织了矿区街道第一书记创城志愿服务站大庙社区的活动，我们举办了健康知识教育，发放了老鼠药、灭蚊药、扇子等物品以及宣传资料上千份，居民们踊跃积极参加这次活动，得到了群众的好评。经过创城活动，大庙社区的面貌焕然一新。

第四认真做好上级交办的其他各项工作。主要是低保入户审核、民办教师调查摸底、经济普查、贫困学生救助申报等工作。通过与相关办事人员交流，了解了社区居民实际情况，明白了办事程序，增加了与大庙居民的感情交流。

第五发掘大庙遗址历史价值，宣传大庙史话，争取申报非物质文化遗产，其中个人所写《大庙史话》被《市中新报》采用。

四是强化管理，提升服务效能。

在责任落实上推出了责任追究制度，即对社区工作进行了细化分工，责任到人，凡是因个人懈怠原因导致工作完成滞后或完成效果不好的，出现一次的开会通报批评；两次的直接向街道党委汇报，并由第一书记进行单独约谈；三次的直接向街道党委申请调换人员。在服务态度上加强“三声三心”服务，切实解决群众难题。

同时，依据816管理办法与在本社区报到的区直部门在职党员联系，推选出了组长副组长，制定了活动计划，定期组织在职党员开展义务劳动、政策宣传、交流谈心等志愿服务，服务基层群众。

针对乱盖公章易出问题等现象，与杨书记一起制定公章使用制度，明确办事人员职责以及介绍信或证明盖章流程。

针对阳光组团居民用水、用电等充值事宜，与杨书记一起确定每周一、四充值，避免零散充值，提高效率，适时交付物业管理。

五是精心收集社区各项资料，做好“建立社区动态人员数据信息库工作”。

授人以鱼不如授人以渔，努力改善社区生活环境作为面上的工作不如教会社区人员全面了解社区情况，形成一套行之有效的工作流程，另外社区办公人员经常更换，需要不断重复了解社区居民情况，造成工作时间的浪费和工作效率的低下。经请示汇报总公司领导，确定“建立社区动态人员数据信息库”工作为我的重点工作。通过建立人员信息库及查询社区内低保人员、高龄人员、党员、贫困学生、困难家庭人员、残疾人员、大病救助人员名单，方便上报资料，为资助弱势群体工作走向科学、管理规范打下良好基础，同时培养社区工作人员一人多专的特长，达到能替代、有替代人的效果。目前已完成社区各群体人员信息收集，进入数据整理及照片等信息整理阶段。

二、存在问题

1、棚改方面：大庙里棚改工作停滞，信访问题突出，居民面临吃水难。多起开发商来看了现场，都因交通及棚改政策等原因没有了下文。

2、居民收入及困难群众方面：居民收入较低，困难群众较多。

3、辖区居民懒散情况严重，不愿外出打工或者谋业者很多。

4、社区班子成员还有分工及工作态度不认真的情况。

三、下步工作打算

一是以推进棚改为重心，打造现代化社区。大庙社区棚改，有利于改善群众生活条件，有利于改善社区面貌，有利于促进街道发展，是一项重点工程、民生工程。作为社区将全力支持、配合、推动棚改工作开展。积极配合街道同开发商协调对接，尽快推进工程推进实施。做好群众信访稳定工作，入户对居民进行走访，进行耐心地解释和劝说，为工作推进营造良好环境。

二是以改善基础设施为抓手，打造宜居型社区。多方协调，争取项目资金，改善社区基础设施。向上争取资金，改善周边居民生活环境。在辖区内安装摄像头和健身设施，解决夜间治安和交通安全方面隐患，为群众夜间休闲、散步创造良好环境。

三是以加强基层党建为目标，打造战斗堡垒。大力发展党员，积极吸收政治觉悟高、素质强、群众认可的人员加入党组织，壮大社区支部力量。利用816活动，开展党员志愿服务，增强同群众的亲和力和党组织的凝聚力。在社区中广泛开展先锋示范、利益诉求、矛盾调处、便民服务等活动，引导党员担当法规政策的“宣传员”、民事纠纷的“调解员”和社区事务的“协办员”。严格遵守廉洁自律各项规定，完善监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将权力关在笼子里。教育引导两委成员切实摆正同人民群众的关系，真心实意的做人民的公仆，全心全意为社区居民服务。

四是以卫生城创建为契机，建立长效机制，利用多种形式，持续不断地展开社区健康生活方式促进活动。通过挂横幅、宣传栏、黑板报等大力宣传创建活动的重大意义、重大责任，以“倡导卫生新风，共建卫生城市”为口号，唱响“维护健康，提倡科学”卫生主题，广泛开展“讲卫生话，办卫生事，做卫生人”活动，在系统上下形成“做卫生市民，创卫生城市，建和谐卫生”的浓厚氛围。

五是做好困难群众工作。首先为困难群众办理低保申请，积极为群众做好廉租房、养老保险金、医疗保险金、高龄补贴等各项服务。其次是利用党员干部联系困难家庭活动到残疾人、困难群众家中走访慰问，了解群众困难，并想方设法帮助解决。另外积极同区人才市场、民政局联系，为社区内居民提供就业信息和就业援助。

四、半年挂职感悟

半年的“第一书记”工作，为老百姓做了一些实事，改善了群众的生活环境和社区的办公条件，这是各方面帮助支持的结果。我经常在想，我们党员干部所做的工作，让老百姓说个好，就是在说我们的党好，就会更加增进对党的感情。虽然在建设老年活动中心时，对于北侧居民两次拔线一次破坏地面当时很反感，但为了社会更和谐，让群众更加支持我们党的工作，我应该更加走近他们，不是说教而是去躬身聆听。尽管中心投入使用了，但那天杨书记因居民阻扰施工生气住院那一幕永远留在我的心中，鞭策着我要细心，要认真对待群众的诉求。

创城时东沙河支流上无尽的垃圾，树枝上挂着的屎尿塑料袋，我和帮包社区人员一起摒着气不怕脏累的处理完，为了早干完，我们一起中午都不回家在社区办公室自己简单的做点饭吃，看着拖拉机一车又一车的来回，尽管手上长出了茧子，但是看着胜利的成果心里十分的舒服。因此只要坚定信念，没有克服不了的困难。当好“第一书记”，就要敢担当、能受苦、能吃气，脚踏实地，干事创业。

做第一书记，这是人生当中不可或缺的一段丰富经历和一笔宝贵财富。剩下的半年时间，我要更加努力的为大庙多做好事，多争取政策资金，让大庙的明天更美好。

范文二：村第一书记驻村工作半年总结

按照市委组织部的统一安排，今年4月份，我被市委农办（扶贫办）选派到新县浒湾乡郑店村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与郑店村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从“双薄弱”村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：

一、深入调研，制定发展规划

初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到浒湾乡农村改革发展最前沿郑店村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去……通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村“两委”成员一起，制定了郑店村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内“修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“六个一”目标，着力将郑店村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为郑店村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。

二、深入创建，谋求发展合力

“蓝图绘就，重在添彩”。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序，建立健全村务公开，确立民主决策，加强班子团结，增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村“两委”班子视野。“4+2”工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村“两委”一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照“4+2”工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过“一事一议”，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。

三、调整结构、培育支柱产业

“农村要发展，产业支撑是关键”。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据郑店村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到新县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县“阳光工程”到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使郑店村外出务工人数迅速突破了500人。

另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。郑店村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了1000亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。郑店村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个10多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。

四、内引外联、寻求项目支撑

在村集体无任何收入来源，群众经济收入较低的情况下，面对农村落后的基础设施，要想在短短几年内得以改善并非易事。按照省里提出“三具两基一抓手”的要求，我坚持从郑店村的实际情况出发，针对当前急需改善的基础设施，编制出分期分批实施的项目规划。为了争取项目，在自身单位市委农办（扶贫办）的大力支持下，我在省、市、县涉农部门间，开始了“化缘之行”。在短短的几个月内，先后争取到市科技局安排的板栗品种改良示范基地建设项目一个、市交通局安排的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目一个、省财政厅批复的农业综合开发损毁项目一个，到位项目资金73万元。尤其是争取到市交通局安排实施的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目，彻底解决了我村4个村民组近600人反映多年而没有解决的出行难问题，群众十分满意。目前，熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组3公里水泥路已经铺设，村内河道治理和文化广场建设正在启动，预计12月中旬可以实施完毕。同时，我还坚持从实际出发，积极为浒湾乡争取到农业综合开发损毁项目，为两个省级贫困村——苏畈村、李榜村各争取到了15万元的扶贫互助资金项目。项目的逐步实施，让一个因长期上访不断，长达数年无项目资金投入的郑店村群众乐开了花，得到了乡党委、政府和当地群众好评。

在争取项目的同时，我还组织编制了郑店村新一轮扶贫开发规划，将郑店村纳入国家扶贫开发“两项制度”衔接试点工作。申报了新县2016年农业综合开发土地治理项目、老区建设以工代赈项目、交通村组公路建设项目、农村安全饮水项目等，申报资金达156万元。

任职以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与郑店村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作，力争在全市农村改革发展综合试验区建设中有所作为。

范文三：上半年驻村第一书记工作总结

半年来，在乡党委、政府正确的领导下，在全村村民和党员干部的积极支持配合下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神，围绕基层组织建设年工作要求，进一步理清工作思路，积极进取、扎实工作，xxx村各项工作取得了明显的成效，现将工作情况简要总结如下：

一、上半年工作情况

（一）加强政治理论学习，提升第一书记和党员的政治素质和宗旨意识，提升为民服务能力和水平。坚持政治理论学习，牢固树立科学的发展观，进一步端正人生观、世界观、价值观、地位观、权力观、利益观，强化为民服务意识。抓好党员干部学习，组织党员干部上党课，认真学习党的十七届五中、六中全会精神、市委作风转变年会议精神，按照基层组织建设年工作要求，不断提高党员干部的政治修养，牢固树立全心全意为人民服务的思想，通过党员远程教育等平台，组织村内有经验的党员学习养猪等养殖知识，提高党员给群众传授养殖经验，共同提高养殖水平，

（二）进一步规范村党组织工作运行机制，完善村级组织相关制度，健全“三会一课”制度，提升基层党建制度化水平。按照“四定、五有、一公开”的标准，建立了党支部书记办公室、党支部办公室、党员活动中心、党员服务站、党员远程教育服务点等，为党员提供一个融教育、学习等功能于一体的交流服务平台。针对我村实际，协调结对帮扶单位xxx出资，完善了党员服务中心的相关制度和工作流程，制作党员服务中心工作制度、党员服务中心管理制度、创先争优活动等版面。认真落实了“三会一课”制度，召开党员大会、支部会等，使党建工作进一步规范化和制度化。

（三）创新党员活动方式，提升党员队伍生机和活力。围绕基层组织建设年活动，通过党员设岗定责为29名党员定岗定责，提高党员责任意识，提升为民服务宗旨意识。开展结对帮扶等活动，协调相关单位慰问19名困难党员和困难群众，通过走访了解党员和村民，进一步摸清群众关心的热点、难点问题，拉近党群干群关系。

（四）强化宗旨意识，切实解决农民群众关心困难和问题，全面维护和实现好农民群众的根本利益，密切党群干群关系。一是全面推行党务、村务公开，积极推进4+2工作法，召开党员大会、村民代表会议，表决通过了村改居领导小组、村改居理事会等，进一步规范村议事规则和决策程序，使村级组织工作规范化制度化。二是办实事，在双节为全村年满60周岁群众发放大米、面粉和食用油200余份，进一步密切了党群干群关系。三是6月20日村安全饮水机井电机损坏影响到全村吃水问题，因天气炎热为稳定群众情绪，安排人员将村委内小井打开供群众取水，同时与村干部冒酷暑几次到机房督促施工，在维修电机时间较长情况下，购买新电机，仅用三天时间就维修好机井，保证全村群众吃水问题。

（五）积极推进乡重点工作。一是强力推进遏制私搭乱建工作。组织村两委干部、党员干部、村民代表召开会议，成立了遏制私搭乱建工作小组，实行村干部包组、组干部包户的网格化管理模式，落实分包责任制，同时加大政策宣传，张贴120余份《关于严厉打击私搭乱建行为的通告》，为村民发放410余份《致广大村民的一封信》，悬挂横幅30余条，成立遏制私搭乱建工作巡逻队，加大对遏制私搭乱建工作的监督和打击，确保不出现私搭乱建行为。二是做好禁烧工作。向村民发放禁烧工作告知书，逐户签订《承诺书》410余份，悬挂横幅40条，成立了以党员、村组干部、群众等组成的禁烧巡逻队，分地块、分时间段，全天候、全覆盖的严格巡逻督查。三是防汛工作。向区乡及时上报xxx防汛隐患，为上级部门提前入手制定防汛预案和防汛措施争取时间，成立防汛抢险应急队伍，汛期及时通知疏散群众，确保安全度汛。

二、工作中存在不足与困难

我在驻村工作取得的这些成绩，离不开乡党委、政府的大力支持，离不开村干部群众的理解和支持。在肯定成绩的同时，我也要清醒的认识到驻村任职工作还存在一些不足，主要表现在：工作开展还不够大胆，处理村干部内部矛盾有待加强。今后，我会努力克服自己的不足，及时总结经验，克服工作开展中所遇到的困难，用更加严格的标准和务实的作风开展好工作。

三、下半年工作目标

近一段时间的实践，让我更明确了下一步的工作目标，当初上岗前有更多的想法要努力付出实施的，下半年，我将在乡党委政府的正确领导下，围绕基层组织建设年五大提升工作要求，落实市委作风转变年工作部署，做好以下工作。

（一）做好汛期防汛工作，落实xxx防汛预案，确保安全度汛。

（二）做好党员教育培训等工作，利用党课、党员远程教育等，进一步提高党员政治素质。

（三）按照党员大会和村民代表会议表决决议，组织党员村民代表外出参观学习城中村开发和新型农村社区建设的经验和做法，做好下一步我村剩余户开发改造工作。

（四）围绕村民日常生产生活所遇到的困难和问题，积极给予解决。

（五）积极开展我们的节日活动，在重阳节开展敬老爱老活动，营造关爱老人和尊重老人的氛围。

（六）做好村改居后的社区换届选举工作，按照工作要求，严格选举程序，选举出第一届社区三委，高标准高质量完成社区换届选举工作。

（七）做好乡党委政府安排的各项工作

以上是我到村任职的工作小结及今后工作目标，包括工作中存在的困难与不足，驻村任职工作也离不开社会方方面面的支持与帮助，希望各位领导通过各种方式对我工作提出指导、建议与意见。

范文四：第一书记半年来的工作总结

“第一书记”是党的政策的宣传队、农村党建的工作队、脱贫致富的服务队，担负着扶贫开发的第一责任、村级党建的第一使命。潍坊学院选派的第二批“第一书记”进村工作半年以来，在准确吃透村情民意的基础上，帮助村里认真制定脱贫规划，全面协调政策落地，积极探寻致富路子，逐步建强村级班子，不断完善管用制度，“第一书记”工作得到了组织的肯定，赢得了群众的满意，取得了可喜的阶段性成果。

一、准确吃透村情民意

“第一书记”入户走访做到全覆盖，一户不漏地走访，对每户家庭的基本情况熟记在心，对村班子的状况和表现了如指掌，对县、乡、村情摸清吃透，在走访过程中广泛听取党员群众意见，重点做到“五必访五必问”。“第一书记”注意尊重当地乡风民俗，学会了用群众语言交流沟通，真正把入户走访的过程变成了解村情、熟悉民意的过程，变成宣传“第一书记”、让群众认可“第一书记”的过程。总起看来，潍坊学院帮包的聊城市莘县俎店乡宁安洲村、刘营村、李楼村这三个村的基本情况是：村级组织比较健全，干部群众基础较好；但也存在一些比较突出的问题，如班子的战斗力、凝聚力、号召力不强，影响力不够，尤其是带领村民脱贫致富的能力不够，普遍缺乏脱贫致富的出路、思路和办法。

宁安洲村（毕廷延驻村）：该是个典型的传统农业村，主导产业是粮食和瓜菜种植。现有居民141户、484口人。村里有中共党员19名，其中有1名1947年入党的女党员。村主任兼书记宁春福1955年出生，担任村支书、主任27年，他是县劳动模范、两届人大代表。村里有残疾人19人。全村耕地1031亩，人均2、1亩；村住宅占地220亩。村民收入主要来自大棚瓜菜种植，去年发展的240亩大棚瓜菜，今年长势、行情很好，种植户收入过10万元的家庭过半。目前村里除50亩经济田承包地外，村集体每年收入约5000元。

刘营村（赵文安驻村）：该是俎店乡里唯一的回民村。有居民168户、687口人，其中回民占87%。现有中共党员14人。村主任兼书记张同敬1972年出生，系回民，上任时间较短。村里有耕地1448亩，人均2、1亩。村落占地达400亩。村民以种植瓜菜和养殖为主要经济来源。目前村里除70亩承包地外，别无集体经济收入。

李楼村（管和平驻村）：该是莘县首批确立的新农村建设三个示范村之一，2016年动工建设，新房建设现完成三分之一。全村共103户、430口人。现有中共党员19人。村主任张保平1956年出生（书记职因与乡领导闹矛盾，于今年6月份被免，尚未回复），曾担任村支书和主任28年。他是县人大代表。有耕地592亩，人均1、3亩。旧村宅基地占地220亩。村民以种植蔬菜和外出务工为主要经济来源。目前村里除不足40亩经济田外，无其他村集体经济收入。

二、认真制定脱贫规划

潍坊学院“第一书记”多次组织召开村“两委”班子会议，研究村党建和脱贫规划；通过召开村民代表会和党员会，广泛征求党员、群众意见，结合村情民意，分别制定了三个村的脱贫规划。

宁安洲村：针对土地较多，传统低效种植业多，粮食种植散乱，100多亩苹果树严重老化，经济效益很低的现状，认真研究制定了脱贫规划。“第一书记”帮助村里联系规划设计院的建造师为村里作了新农村建设整体规划，新楼房建设已经启动。计划用1-3年时间，调整种植业结构，调整出土地300亩来发展蔬菜大棚和养殖业，由村专业合作社引领农村经济发展。村里已经通过召开党员大会、村民代表会，广泛征求意见，给村民进行合理补偿，同时壮大村集体经济。在新农村建设过程中，进行宅基地土地流转。

刘营村：村“两委”带领回汉群众充分利用人少地多的优势，发展冬暖式大棚20个，大拱棚150个，重点种植西瓜、豆角、西葫芦、芸豆等；全村经商户3户，贫困户10多户；养殖业受挫，发展缓慢，规模养鸡大户32户，新增12户，户均两百只的规模养羊户7户；针对该村回民居多的特点，研究制定了稳定发展大棚蔬菜，重点发展特色种植业（礼品南瓜）和养羊业为主的脱贫规划。与青州亿嘉瓜菜种植销售公司联合，由他们负责种子、技术、以寿光蔬菜批发市场的价格全部回收，并在莘县民宗局的帮助下，成立了“莘县俎店喜丰瓜菜专业合作社”，今年秋季试种的60亩大棚南瓜长势良好，丰收在望。通过土地流转帮助一户比较富裕的村民建起了一存栏4000只的养羊养殖场，形成了规模，起到了示范带头作用。

李楼村：近年来发展种植业，棚菜种植面积近60%。村“两委”在分析、梳理当前存在的困难和问题的基础上，理清思路，创新工作模式，组织召开村民代表大会，研究制定了脱贫规划，加快脱贫致富步伐。加快产业结构调整步伐，积极推广拱棚种植，发挥其短平快优势，向“一村一品”主导产业过度。挖掘蔬菜市场潜力，拓展蔬菜外销的稳定渠道，努力将李楼瓜菜市场建成当地瓜菜集散中心和分销基地，为建立自主品牌，发展包装蔬菜打好基础。成立农业生产专业合作社，以品牌为基础，发展壮大集体经济。积极稳妥地推进新农村建设，做好220亩宅基地流转，为发展农村经济创造空间。

三、全面协调政策落地

在扶贫开发方面，省、市、县都制定了一些含金量很高的政策，如省委、省政府制定了“五通”“十有”扶贫政策。落实好这些政策，争取扶贫项目资金落地，是“第一书记”开展工作的重要支撑，对于改善贫困村的基础设施条件，扩大基本公共服务覆盖，确保扶贫开发取得实效具有基础性作用。

宁安洲村：落实扶贫资金45万元建成蔬菜大棚240亩；成立村互助合作社，获拨互助金15万元。为村里的残疾人申请助残致富项目资金8000元，协调聊城农科院免费提供玉米良种聊玉22号1000斤。学校资助的5万元资金，用于村瓜菜种销专业合作社建设。利用学校捐赠的价值10万元中的部分书籍，建设农家书屋。

刘营村：争取到的农网改造项目资金46万元，现已竣工，正在申请省扶贫办25万元扶贫资金发展种植业。利用学校拨付的资金1万元整修了村幼儿园和卫生室，极大的方便了村民。

李楼村：争取到小学、幼儿园绿化项目资金10万元，幼儿园建设项目资金10万元；申请到互助金25万元，成立了扶贫互助社，切实解决贫困农户生产发展资金短缺问题；为村里的残疾人申请助残致富项目资金8000元；协调聊城农科院免费提供玉米良种聊玉22号1000斤。学校提供的5万元扶贫资金，用于新村污水管道改造和生产路建设；学校最近提供的10万元资金，专项用于幼儿园建设。

四、积极探寻致富路子

帮扶村之所以“穷”，关键是人才缺乏——缺乏致富带头人，缺乏能人制定的致富路子。事实上，潍坊学院帮扶的三个村都有自己的发展优势。“第一书记”坚持因地制宜、做到“一村一策”，找准村里的优势，积极发展特色产业；从农民最在行的种植、养殖入手，通过发展合作社把农民组织起来，培养农村成熟的市场主体，逐步找到了农民脱贫、集体增收的发展路子。

宁安洲村：该村土地资源丰富，瓜菜种植经验丰富。在瓜菜种销专业合作社的引领下，调整种植结构，流转现有土地，支持发展大棚瓜菜种植，来帮助农民脱贫致富。用3-5年时间，流转宅基地170亩，壮大村集体经济逐步，改善村民生产生活条件。

刘营村：积极发展壮大种植业和养殖业，在专业合作社的引领下，明年发展南瓜大棚200亩，从中收入服务费3-5万元，壮大集体经济，形成良性循环。

李楼村：该村交通相对便利，瓜菜市场、集贸市场、文化教育等均以此为中心。工作中，我们加快瓜菜市场建设力度，以发展蔬菜收购、分销为抓手，以村里4个种植大户为带头人，先后引进姜屯、后马屯等蔬菜分销商，推动了李楼瓜菜市场的稳步发展，并辐射至周边8个村庄，村集体经济收入实现了零突破。小规模的包装蔬菜市场已经呈现，品牌蔬菜市场正在形成，同时也解决了农村部分闲散劳动力的就业问题。

五、逐步建强村级班子

村“两委”班子的号召力、凝聚力、战斗力、影响力不够，是比较突出的现实问题。“第一书记”经常与村“两委”成员特别是支部书记谈心交心，积极帮助支部书记树立把村治好、把群众带富的坚定信念。工作中把握好“度”，自觉做到指导不指责、到位不越位、帮带不包办、帮忙不添乱。三个村的“第一书记”六一儿童节期间，分别自筹资金2000余元，为儿童购买书包和文具；七一期间，分别自筹资金2000余元，走访党员干部和困难群众。为帮助村里脱贫致富，组织干部群众多次到寿光、潍城、寒亭、青州、昌乐等地考察学习基层党建和脱贫致富经验，帮助支部书记和其他干部提高班子致富带富、治村管村的能力，帮助群众开阔眼界，接触新理念、新事物，学习致富经，增强群众脱贫致富的信心和决心。

宁安洲村：“第一书记”通过组织党员民主生活会，广泛征求全体党员对村“两委”班子建设和村庄建设发展的意见、建议，积极征求村民代表对村庄建设发展的意见、建议，村“两委”成员认真听取党员群众意见和建议，进一步明确了村“两委”工作职责和目标。“第一书记”通过组织考察学习等形式，帮助班子成员提高了责任意识和奉献精神，增强了班子的凝聚力和带头致富的决心、信心。

刘营村：针对村“两委”班子成员威信低，信心弱的现实情况，通过全体党员大会、民主生活会找原因，定措施，利用引进项目和基础设施建设，积极宣传班子成员的成绩，在群众中提高威信，增强干部干事创业的信心。

李楼村：该村两委班子目前不健全，由于在新农村建设中遇到种种困难等原因，支部书记被免职，致使“第一书记”的工作重心前移，村里的大事小情事必躬亲，工作难度、工作量加大。在此情况下，通过全体党员组织生活会、村民代表大会等形式，定期通报村里的敏感、热点问题，认真听取党员、群众的意见和建议，充分发挥村民自治的力量，妥善解决、处理好村情民意。同时，积极加强组织建设，认真听取当地党委、政府对班子建设的意见，不断完善规章制度，定期召开支委会、办公会，提高两委成员的责任意识和工作积极性，确保班子的凝聚力和战斗力。

六、不断完善管用制度

农村支部书记“家长制”、“一言堂”的作风比较普遍，加强农村基层干部队伍建设，关键靠制度。制度不在多，关键是管用。“第一书记”围绕党支部和党员开展活动、村民代表议事、村务财务公开、村级经济管理、村干部承诺践诺、廉洁自律等，完善了切实可行、便于落实的具体制度，公之于众，接受群众监督，促使村干部公道处事、一心为民，较大程度上推进了村级工作的规范化、制度化、科学化。

宁安洲村：完善了“三会一课”制度，党员组织生活秩序得到保障；完善了公务接待管理办法，有效制止了公款吃喝风；完善了公章使用、管理办法，有效防止了违法合同的签署；完善了困难户帮扶救济管理办法，规范了困难户帮扶救济工作。

刘营村：完善党员组织生活和支部会议制度，建立村民代表议事制度，逐步提高村民参事议事的能力，在党支部的引领下，群策群力，建立起了公开、透明、参与、管用的各项制度。

李楼村：按照“实用是前提，好用是标准，真用是关键”的原则，修订、完善了村务公开、村民议事决策程序、民主理财（互助资金）等规章制度。

几点切身体会。一是“第一书记”始终保持严格自律的良好形象很重要。首先是要摆正位置，“第一书记”在乡镇党委和学校党委领导下开展工作，应该自觉服从地方的领导和工作指导；其次是要艰苦朴素，农村条件艰苦，在吃穿住用行、卫生条件等方面与学校差距比较大。“第一书记”要做到跟困难的群众比生活，跟基层干部比待遇，坚持同甘共苦，一切简朴节约，工作上高标准，生活上低要求，不搞特殊化。对县乡给自己提供的种种方便，学会拒绝，不给基层增负担，不给群众添麻烦；再次是要严守纪律，驻村期间看的是自我管理，要做到严格要求自己，严格遵守政治纪律、工作纪律、财经纪律。二是成绩是干出来的，不是自己说出去的。第二批“第一书记”工作半年以来，省委组织部、聊城市委组织部、莘县县委组织部和乡党委领导，多次组织工作调研会、座谈会、现场观摩会，对帮扶工作给予积极评价和肯定，莘县县委主办的《莘县时讯》，两次采访报道“第一书记”工作事迹，市乡组织部领导认为帮包村的发展方案切实可行。三是对于潍坊学院来说，充分发挥学校智力资源丰富的优势，适当扩大帮扶面，能够提高帮扶效果，提升学校的影响力。根据乡政府、县教育局的要求，“第一书记”利用暑期时间，组织了一期“莘县特殊教育教师骨干培训班”，帮助莘县特校教师提高教育水平，得到了市县乡党委政府和学校的高度评价，产生了良好的社会效益。

应该看到，“第一书记”工作仍然面临不少困难和问题，如帮扶项目资金落地困难、新农村建设面临诸多问题、致富带头人培养不容易，等等，需要在下一步的工作中进一步加强。

下步工作打算：

1、做好结对帮困工作。发挥好“第一书记”驻在村里、靠在村里，情况熟、底子清的优势，坚持“部门单位包村、‘第一书记’驻村、党员干部联户”三位一体，统筹资源力量，叠加发挥优势，形成联系帮扶合力。认真履行职责，落实好规定的政策宣传、联络服务、监督落实、意见反馈等任务，切实当好联系帮扶困难家庭工作的宣传员，当好派出单位与困难家庭之间的联络员，当好民生政策落实的监督员，当好收集意见建议、上传下达的信息员。

2、协助做好村“两委”班子改选工作。省委拟定今年秋后种上麦子就组织村委改选，春节前后改选村支部，“第一书记”将承担很大的职责，负责很多教育、宣传、组织工作。

3、做好教育培训工作。10月份，组织教师教育培训项目。发挥学校智力资源优势，结合教师教育培训项目，为俎店乡培训10名农村小学综合实践教学骨干教师，提升俎店乡小学教师教育水平。预计费用2、5万元，从学校帮扶资金中支付。

4、三个帮包村重点做好的工作。

宁安洲村：大力调整种植产业结构，完善瓜菜种销专业合作社和互助合作社运行机制，加速土地流转，壮大村集体经济；筹资10万元，扩大瓜菜大棚种植规模；成立瓜菜种销专业合作社，与寿光、昌乐、寒亭等地加强沟通合作，疏通瓜菜销售途径。

刘营村：积极落实25万元的扶贫种植项目，筹资10万元，完成1500米生产路的改造，管理好合作社，把200亩的大棚南瓜基地运营好，壮大集体经济，走上良性循环的发展道路。

李楼村：协调幼儿园用地，利用上级拨款10万元，从学校筹资10万元，幼儿园建设力争年前完工；引进致富项目，发展种植业，挖掘瓜菜市场潜力，推动“一村一品”主导产业和农业生产合作社建设；维修改造生产路，完善文化大院。

2015县棚户区改造实施方案
灵璧19地块棚改 第七篇

方案一：县棚户区改造实施方案

为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县20XX年棚户区改造目标顺利完成，根据《大兴安岭地区行署、集团公司20XX年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区20XX年棚户区改造回迁安置实施细则》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标

于20XX年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

（三）主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。

6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。

二、建设标准

1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。

3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米（含少量75平方米）户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。

5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

三、资金筹措与使用

（一）改造建设资金筹措

1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。

2、县（局）财政、财务匹配。

3、积极争取各商业银行贷款。

4、政府对棚户区改造的政策扶持。

5、个人出资。

（二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。

四、棚户区改造相关政策

1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。

2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。

3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。

棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价；超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。

4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。

5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。

五、组织实施

1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。

2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。

4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。

5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。

6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。

实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。

棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。

六、组织领导和责任分工

（一）组织领导

成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。

（二）责任分工

成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。

建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

方案二：县棚户区改造实施方案

为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件，根据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》和《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推进棚户区和泥草房改造工作的意见》的精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐集贤和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。

二、棚户区界定

城镇棚户区是城镇建成区范围内5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

三、棚户区基本情况

我县棚户区占地总面积332.5万平方米，拆迁房屋面积103.75万平方米，预计可开发房屋面积432.8万平方米。

四、工作目标

利用5年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中1.2万余户、4.8万多人口的居住和生活条件得到明显改善。

五、改造原则

（一）坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城镇棚户区改造工作。

（二）坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改造要与廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。

（三）坚持综合开发、配套建设的原则。棚户区改造要符合城镇建设总体规划，按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。

（四）坚持依法运作，确保社会稳定的原则。严格执行国家、省法律法规，妥善解决好特困群众的住房问题。

六、建设标准

（一）棚户区改造新建住房应以中小户型为主，户型设计分别为：45、60、70、80平方米左右。

（二）新建回迁住房要达到基本入住条件，配套设施齐全﹙水、电、热、通讯﹚，以满足居民入住使用的基本要求。

（三）棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房、社区用房，保证供热、供电、供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。

（四）建筑节能达到国家规定标准，工程质量合格率达100%，并由有资质的物业服务企业进行物业管理。

七、资金筹措

（一）积极争取国家对我县棚户区改造的资金支持。县发改委、财政、建设部门要积极争取国家老工业基地振兴、节能减排、资源型城市转型等政策资金支持的有利契机积极向上争取政策性资金。

（二）每年在新增财力中安排适当资金作为棚户区改造专项资金

（三）要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠道。吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。

（四）棚户区改造，配建廉租住房的，除向国家争取补助外，县财政预算、土地出让金净收益10%以上、住房公积金增值收益部分（扣除风险准备金和管理费）安排廉租房建设。

（五）加强资金的使用管理，发挥监管部门的作用。棚户区改造资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用，由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。

八、优惠政策【灵璧19地块棚改】

（一）土地政策。

1、城镇棚户区改造项目中的廉租住房建设用地以行政划拨的方式提供。

2、通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其土地出让金按评估地价的40﹪收取。并按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

（二）税费政策。

1、棚户区改造项目一律免收属县级管理权限收取的行政事业性收费和政府性基金。

2、棚户区改造项目原拆迁面积部分免收防空地下室建设费。

3、符合城镇建设规划且棚户区面积小于2万平方米的，参照棚户区优惠政策执行。

4、对重点区域其他开发建设项目，由县政府采取一事一议的办法确定收费标准。

5、以划拨方式取得的土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经地税部门核准，暂不征收营业税、城镇维护建设税、教育费附加；被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城镇维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。

6、房地产开发企业在商品住房项目中配套建造廉租住房的，由政府有关部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税和印花税。

（三）拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行有照房屋“拆一还一”，其他房屋实行货币补偿。结合我县实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标准（最低保障户型面积不得小于45㎡，上靠户型面积为60㎡），超出原面积部分按经济适用住房价格购买，超出上靠户型面积部分按市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

（四）住房保障政策。实施廉租房建设工程。所谓廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。此项工程要以棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的建立。棚户区改造项目中廉租住房的配建比例必须达到总规模的3%以上，由政府按成本价回购。

（五）城中村改造在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，编制规划方案，报县棚户区改造领导小组审批后，享受经济适用住房的相关优惠政策，坚持政府引导、市场化运作的原则，建设符合农民特点的住房。

九、组织实施

（一）审批提速

对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、实行“一站式”、“一条龙”、“一口式收费”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（二）调查摸底

社区办、县房产处要集中力量、集中时间对每片棚户区逐户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况，一户一档，汇编成册。

（三）编制计划

依据城镇住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况，按照改造任务的要求，编制五年实施规划和年度改造建设计划。

（四）依法组织拆迁

严格执行国家和省的拆迁法规政策，阳光操作，和谐拆迁。采取科学的工作方法和措施，充分发挥相关部门和社区组织作用，做好群众工作，坚决杜绝违法违规拆迁。

（五）加强建设监管

要依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标；按照住宅设计规范要求，严格施工图设计文件的审查；按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新设备、新工艺；强化监管，安全施工，确保房屋建设质量。

十、强化领导

为加强对我县棚户区改造工作的组织领导，成立“集贤县棚户区改造工作领导小组”，许德东县长为组长，有关副县长为副组长，县直相关部门主要负责人为成员；领导小组下设推进办公室。工作人员由县建设局、县财政局、县发改委、县国土局等部门抽调专职人员组成，代表县政府管理城镇棚户区改造有关工作，负责改造工程的计划管理、资金使用管理、工程建设管理、政策执行、监督检查、目标考核、信息综合反馈等工作。

县建设局负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督办考核工作；县发改委、县财政局负责协调筹集建设资金；县国土资源局负责棚户区改造项目土地供应工作，会同县财政局协调落实腾空土地出让收益归集工作；县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作；县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督；县财政、发改、国土、税务、银行、电力、物价、水务、公安、人防、消防、劳动、统计等有关部门负责相关优惠政策的落实。

方案三：县棚户区改造实施方案

按照国家、省、市关于棚户区改造的有关精神，结合我县城市改造的实际，以及民风、民俗、文化内涵等实际情况，在2015年、2015年棚户区改造工作的基础上，依据上级最近颁布的有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面落实县委、县政府惠民政策精神，按照县政府提出的改造老城、扩建新城、全力打造滨江港城的要求，以改善民生，创建宜居宜业环境，提高城市品位，推进城市化进程，促进经济与社会协调发展为目的。以重民生，保增长，促和谐，维护社会稳定为主题，着力加快城市棚户区改造的步伐，为实现和谐秀美富裕文明新肇源奠定坚实的基础。

二、实施意见

（一）政策依据

本方案制定的依据是中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部、发改委、财政部、国土部、人民银行联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔20XX〕295号）、财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》（财综〔2015〕8号）、《黑龙江省人民政府关于棚户区改造的实施意见》（黑政发〔2015〕31号）、《大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知》（庆政发〔2015〕10号）等相关文件及国家、省、市召开的棚户区改造工作会议精神。

（二）棚户区界定及确定

城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

我县棚户区改造区块的确定，由县建设行政主管部门依据上级文件要求选定，报县政府审定。

（三）棚户区改造的原则

1、坚持政府主导，市场运作原则。棚户区改造工作，在县委、县政府统一领导下，与房地产开发项目相结合，采取市场化运作的方式，推进住房保障体系的不断完善。

2、坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，按照先行规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，统一征收，分步实施。

3、坚持依法运作，公开公正原则。严格执行依法征收程序和相关法律法规及政策，坚持公开透明，阳光操作，妥善解决好各方面问题，以保持社会稳定。自2015年开始，县政府不再审批零散的开发项目，开发建设项目必须以棚户区改造的形式集中连片开发有序进行。

（四）建设标准

1、棚户区改造新建住宅应以中小户型为主。建筑面积原则上应在50平方米至90平方米以内，90平方米以下的户型不少于建筑面积的70%。

2、新建的回迁房为毛坯房，由被征收房户自主装修。

3、棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房，居民活动室，适当考虑社区用房，保证分户计量供暖、供电、供水、供气、排水、通讯的畅通，搞好硬化、绿化、亮化，安装电子监控设施，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。

4、建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达100%。

5、棚户区改造小区的物业由开发企业提出聘用具有相应资质的物业公司进行管理的意见，报县物业管理办公室审批确定。

（五）优惠政策

依据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（黑政发〔2015〕31号）的有关规定，特制定如下优惠政策：

1、对经批准的棚户区改造项目，通过出让方式取得的土地，所缴纳的土地出让金，按收支两条线规定管理。土地出让金除上解部分资金外，其它地方政府可支配资金全部用于该棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

2、棚改项目按建筑面积每平方米收取大修理基金30元、劳保基金24.9元，免收其他行政性收费和政府性基金。

3、棚户区居民因征收而重新购买的普通住房价款未超出征收补偿款的，免征契税。

4、房地产开发企业参与棚户区改造项目回迁房屋价按棚改政策不同，分偿还原征收面积、上套（靠）户型面积、上调户型面积、增加面积四种形式收取。纳税人按照政府确定的征收补偿标准，与被征收人签订《征收安置补偿协议》，按注明的征收建筑面积补偿被征收户，填制《棚户区改造回迁暂不征税申请表》和《回迁安置房屋分户明细表》经市（地）和县（市）、区棚改办、地税局核准分别享受税收政策。

（1）偿还原征收面积部门，不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、土地增值税、土地使用税、印花税；企业所得税实行核定征收的，不纳入核定范围。

（2）纳税人以建安成本价安置被征收人取得的上套（靠）户型面积收入，只征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。

（3）纳税人以开发成本价安置被征收人取得的上调户型面积收入，只征收营业税，城市维护建设税、教育费附加。

（4）纳税人以上述价格安置被征收人后，被征收人还面积增加安置面积的，对纳税人按照商品房市场价格收取的房款，依法征收相关税费。

5、被征收人依据国家有关国有土地上房屋征收与补偿规定标准取得的征收补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税和土地增值税。

6、对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。

7、对在建工程完成到主体两层以上或工程造价25%以上，由县建设主管部门审核批准预售许可，开发企业方可进行预售，预售资金应缴银行建设专户，由建设行政主管部门对资金使用情况进行严格监管。

（六）补偿办法

对于县城内棚户区改造的征收补偿，采取房屋产权调换和货币补偿两种方式进行。

1、房屋产权调换补偿办法

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（黑政发〔2015〕31号）的有关规定，被征收人选择产权调换的，原则上实行“征一还一”。我县为了使广大人民群众受益更多，特制定下列补偿办法。

（1）私有产权的住宅房屋征收补偿按原面积（指房屋所有权证注明的建筑面积）“征一还一”，无产权证的主房，到房产部门办理产权；无产权证砖瓦结构以上的门房、仓房，开发商可以按建筑面积不高于1比0.5的比例还建；其他占地面积（含附属设施）按不高于1比0.3的比例还建。回迁时选择多层楼房底层和顶层的（一层为车库的，以二层为底层；顶层建阁楼的，以下一层为顶层），原面积部分不结算楼层差价款；选择其他楼层的，回迁户向开发企业补交楼层差价款，每平方米100元。征收房屋面积在70平方米以下的，如回迁时需要扩大面积的，可享受5平方米的成本价格（成本价格按每平方米1450元确定）。

（2）非住宅房屋征收补偿，被征收房屋产权证照标明商服用途和建筑面积，实行“征一还一”，但不找结构差价。无产权证的，到房产部门办理产权。面积减少部分实行货币补偿，即按原房屋的评估价进行补偿。被征收人自愿增加面积的，增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服房屋跨度18米的，开间不低于3.6米；跨度15米的开间的，不低于3.3米；跨度12米以内的，开间不低于3米。

（3）对房屋所有权证标明使用性质为住宅，实际位于主次干道两侧（临街且有独立产权）的房屋，回迁时基本按原位置回迁，按规划要求，建商服还商服、建住宅还住宅，但仅限临主次干道的第一户，其余不享受此规定。

（4）被征收人回迁面积小于原征收面积，剩余房屋面积按市场价格予以货币补偿。

（5）对于棚户区改造涉及的特困户、低保户，在民政部门确认并出具相关手续后，有产权证照的房屋，按原面积“征一还一”达不到50平方米的，由开发企业补到50平方米。并且不因居住楼房取消特困户、低保户待遇。

（6）实行回迁安置的，按签定安置补偿协议先后顺序选择房屋，同时签定协议的利用电子摇号确定顺序。

（7）补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，申请人民法院强制执行。

2、货币补偿办法

（1）选择货币补偿的被征收人，必须出具房屋产权证照，其征收补偿金额一律由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

（2）对于房屋所有权证注明使用性质为住宅，实际用于商服的房屋，且位于主次干道两侧（临街并有独立产权）具备营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上三个基本条件，可按商服的评估价格予以补偿。

（3）对于有土地使用证和规划许可证，但未办理房屋产权证的房屋，到房产部门办理产权，按评估价予以补偿。

（4）被征收人土地使用面积内的棚厦等附房设施按评估价予以补偿。

（5）被征收人在接到评估报告后，对估价结果有异议时，自接到评估报告之日起7日内，可直接申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结果以鉴定结论为准，房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。

（七）征收、搬迁方式

由县政府确定棚户区改造地块并编制控制性详细规划或规划设计条件，面向具有开发资质的企业公开招标。由中标企业编制修详规划，经县政府批准后实施。公开招标后，由县政府授权房屋征收部门组织征收。

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人房屋所有权不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出决定，并在房屋征收范围内予以公告。被补偿人对决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。征收费用由企业负责。

（八）相关规定

1、参与棚户区改造的开发企业，开发前需将项目资本金总额的20%（包括3%的农民工工资保证金）存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督。

2、对实行回迁安置的，按回迁面积，以成本价格为基数，由开发企业向建设行政主管部门交纳其总额10%的保证金，如违反房屋征收有关规定或不能按期开发建设的酌情予以扣减。未出现问题的，在工程竣工验收后全额予以返还。

3、对实行货币补偿的，确定评估价格后，由开发企业将补偿资金足额存储到征收部门指定的银行账户。

4、棚户区改造项目实施分期建设的，须由县政府审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。

5、开发企业应当向房屋买受人（包括以产权调换方式回迁安置户）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

6、棚户区改造项目竣工后，开发应按有关规定组织相关单位对工程项目进行综合验收。对燃气没有入户和没有安装热计量表的住宅小区建设行政主管部门不予竣工验收备案手续。开发企业在验收合格后90天内，完善办理产权证所需的全部手续。

7、实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计标准进行开发建设，因特殊情况确需调整或变更的，须经县政府批准。

8、由开发企业原因致使不能按时回迁的，自逾期之日起，由开发企业发给被征收人每月每户600元的搬迁临时安置费。

9、征收非住宅房屋，其设备、原辅材料等由被征收人自行搬迁，停业损失按有关规定计算，由征收人一次性给付。对虽有营业执照，但征收时已停止营业活动、且不能出具纳税票据的，不予支付停业损失费。

本方案与国家和省、市有关政策不一致时，执行国家和省、市相关政策规定。

2015棚户区改造实施方案
灵璧19地块棚改 第八篇

方案一：棚户区改造实施方案

为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县2015年棚户区改造目标顺利完成，根据《大兴安岭地区行署、集团公司2015年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区2015年棚户区改造回迁安置实施细则》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标

于2015年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

（三）主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。

6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。

二、建设标准

1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。

3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米（含少量75平方米）户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。

5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

三、资金筹措与使用

（一）改造建设资金筹措

1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。

2、县（局）财政、财务匹配。

3、积极争取各商业银行贷款。

4、政府对棚户区改造的政策扶持。

5、个人出资。

（二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。

四、棚户区改造相关政策

1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。

2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。

3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。

棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价；超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。

4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。

5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。

五、组织实施

1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。

2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。

4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。

5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。

6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。

实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。

棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。

六、组织领导和责任分工

（一）组织领导

成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。

（二）责任分工

成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。

建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

方案二：棚户区改造实施方案

推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造,现提出如下意见:

一、指导思想及原则

(一)指导思想 全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

(二)基本原则

1.统一领导,属地实施。坚持全市统一领导,因地制宜,加强协调。由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制。

2.统筹规划,分步实施。各县(市)、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作,编制本辖区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。

3.市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,以棚户区居民为主,多渠道筹措资金。市政府和各县(市)、区政府在政策与资金上给予必要的支持。

4.多方结合,综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

5.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。

二、工作目标及建设标准

(一)改造范围

列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过2万平方米并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。

列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。

(二)工作目标

根据我市各县(市)、区政府调查摸底情况,我市现有95片危旧房屋比较集中的城市棚户和工矿棚户区,建筑面积765万平方米。新乡市区72片,建筑面积531万平方米,其中城市棚户区47片,面积377.6万平方米,工矿棚户区25片,面积153.8万平方米。从2015年起,力争用3年时间,基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务。其中:2015年完成拆迁改造任务的30%左右,2015年完成拆迁改造任务50%左右,2015年完成拆迁改造的全部任务。

(三)建设标准

棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。

三、政策保障

(一)资金筹措政策

市发改委、财政局要积极争取国家、省的政策和资金支持,从土地出让金、城市基础设施配套费和投资集团融资等方面筹措棚户区改造启动资金。按照政府主导、市场化运作、项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,稳步推进全市棚户区改造工作。市财政设立棚户区改造以奖代补资金,对改造力度大、进展情况好的县(市)、区政府进行奖励。奖励资金根据工矿棚户区和城市棚户区改造完成面积、保障性住房建设面积等相关因素和权重计算确定。市奖励资金由各县(市)、区政府统筹安排使用,通过奖励、补助、贴息等形式用于城市棚户区、工矿棚户区改造,专款专用,不得截留、挪用。棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。

(二)土地支持政策

纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。

(三)税费优惠政策

城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2015〕24号)规定的优惠政策。

(四)拆迁安置政策

严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。

(五)住房保障政策

城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。

(六)棚户区居

民购房支持政策市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。

(七)产权政策

城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。

四、组织领导

成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。

1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。

3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。

4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。

5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。

6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。

8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。

五、组织实施

(一)编制改造规划和年度计划

各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2015年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。

( 二)加快项目审批

将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。

(三)依法规范拆迁

棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。

(四)加强建设监管

严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。

(五)强化物业管理

新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

方案三：棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据中共广丰县委、广丰县人民政府《关于加快县城棚户区（城中村）改造的意见》，按照县委、县政府城市棚户区改造的统一部署，结合我街道实际，特制定丰溪街道棚户区改造实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大关于着力改善民生、促进社会和谐的要求，坚持统一规划、界定范围、突出重点、典型引路、分步实施原则，采取政府“搭台”、居民“唱戏”模式，实现居民得实惠、城市变形象要求，加快推进棚户区改造，切实改善群众的居住条件和生活环境，全面提升我街道城市建设水平，保障我街道经济社会持续、快速、健康发展，在新的起点上再创丰溪新辉煌。

二、基本原则

目前我我街道棚户区及居民的主要特点是周边区域环境恶劣，居民收入少、大多居民为失地农民，地处城乡结合部，居民的居住观念落后，因此，棚户区改造的基本原则是：

1、坚持政府主导、市场运作的原则。按照县委、县政府确定的原则、政策、目标，认真组织实施。

2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组织，科学合理，不降低标准；实行连片改造，不留死角，全面完成我街道所承担的建设任务。

3、坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改革与改善相结合，突出重点、先易后难，综合治理、稳步推进。

4、按照县政府有关政策规定，实行阳光操作，依法运作，保持稳定。

三、改造模式

坚持政府“搭台”、居民“唱戏”模式。棚户区改造，要十分尊重人民群众的主体地位，充分调动和发挥其改善居住条件、提高生活品质的积极性和创造性。改造工作实行一居一案并交由群众讨论。拆迁、安置过程由群众参与，改造资金动作交由群众监督。政府主要负责制定有关改造政策、编审改造规划和工作计划，审批拆迁安置方案，统筹协调相关部门提供支持服务等工作。街道作为棚户区改造的责任主体，具体负责安排确定居委会改造时序和实施主体（居委会及居民理事会），提供智力支持和组织保障。

四、拆迁安置办法

棚户区改造拆迁补偿，原则上实行“实物安置、价值结差”办法，以原地安置为主，异地安置为辅。

1、棚户区居民（国有土地上）的房屋，拆改前通过市场评估确定补偿价值，拆迁后安置其同等价值的商品房。

2、棚户区居民（集体土地上）的房屋。拆改时建筑物按重置价结合成新状况评估确定补偿价值。房屋占用的土地（包括有合法证件的宅基地），比照同地段国有出让土地评估价值60%计算补偿价值。补偿安置商品房既要参照原有住房面积，又要适当均衡人均住房水平，同步解决本地住房困难户的住房困难问题。属于改造区域内的本集体经济组织成员，原房屋人均低于60㎡（建筑面积）的，可按60㎡标准给予补足，补足部分按成本价结算。安置商品房价格依其成本价确定。

3、被拆迁房屋原有的规划、土地、产权等相关证件，由拆迁改造主体代为收缴交回发证机关。

4、先签协议并在规定时间内搬迁完毕的被拆迁人，可以先行挑选安置房。

5、棚户区改造前的店面，可在改造区域内实行产权调换。产权调换安置后剩余店面，可由拆迁改造主体单位实行公开销售；棚户区改造资金宽裕的，安置区多余店面可不对外销售，由原集体经济组织全体成员（居民）以股份制形式共享。

五、具体措施

1、加强组织领导。切实加强棚户区改造工作的组织领导，街道成立以党委书记为组长的棚改工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调精干力量充实到棚改办专门负责棚改工作。

2、搞好宣传发动。要充分利用广播、电视等宣传媒体和发放宣传单，宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策，宣传政府关于棚户区改造的各项措施，使广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。要开好棚户区改造拆迁动员大会，向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序，要对一些群众长期形成的“房子要住有天有地”的观念和思维耐心引导、坚决扭转；让棚改居民吃下定心丸。

3、搞好调查摸底，做好改造方案。对棚户区改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作，棚户区改造要坚持政府协调和市场运作相结合，要通过对棚户区改造区域的难易程度调查摸底的基础上，通过阳光操作，依法运作，确保拆迁户准时回迁，住上放心房。

4、要充分发挥社区、居民代表和居民理事会的作用。棚户区改造涉及广大群众的切身利益，在实施过程中，可能会遇到很多矛盾和问题，要充分发挥基层密切联系群众的桥梁纽带作用，积极做好群众的思想政治工作，反映社情民意，积极帮助拆迁户解决在租房、生活等问题上的实际困难，搞好拆迁以及监督建设单位保质保量完成改造任务。

5、要充分发挥政策的推动作用。要通过调查摸底，了解棚户区所处位置的优劣、改造的难易程度等具体情况，把省、市关于棚户区改造的优惠政策给足、给到位，尽最大可能提高新建居民区环境质量。

2015市房管局工作总结和下年工作安排
灵璧19地块棚改 第九篇

市房管局工作总结和下年工作安排

**年，市房管局深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，着力抓好行业管理和项目建设，抢抓机遇，应对挑战，在规范行业管理上取得新进展，在推进项目建设上取得新突破，在建设宜居城市上取得新成就，房地产市场总体呈现平稳、健康的发展态势。

一、**年我局的全面工作

（一）加强行业规范管理，促进房地产业健康发展

一是房地产开发基本平稳。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓好预售管理，出台了《景德镇市商品房预售资金监管暂行办法》，有效规范市场开发行为。2016年，全市完成房地产开发投资**亿元，同比增长25%；商品房开工面积**万平方米，同比增长5.75%；商品房竣工面积**万平方米，同比下降0.9%；商品房销售面积73万平方米，与去年基本持平。二是房产交易保持相对稳定。全年新增房产档案1.61万卷，接待社会各界档案查询3.1万人次，实现档案利用收入**万元；完成担保服务**户，建筑面积68万平方米，担保金额**亿元，收取担保费？？万元；办理房产交易业务**万宗，建筑面积364.52万平方米，实现房产交易收入**万元，协征契税**万元。目前，我市商品房住宅成交均价为3684.36元/平方米，同比上涨8.1%，在全省设区市中处中游水平。三是物业管理步入良性发展轨道。**年对全市物业小区开展环境卫生专项整治工作和物业示范项目评比表彰活动，并指导成立了3家业主委员会；加大维修基金归集和监管力度，一年来归集维修基金3500万元，累计归集**亿元，同时注重维修基金的使用，全年投入使用78万元。四是房屋征收与补偿工作稳步推进。贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，进一步加大工作力度，成立了征收补偿专家评估委员会，有序推进我市房屋征收与补偿工作；通过建立项目责任制，将各项目单位纳入本项目征收信访工作的主体，督促落实房屋征收信访责任，确保不发生新的矛盾。五是加强直管公房维护和管理。通过追缴历史欠租，盘活空关房等，促进资产保值增值，全年各房管所共完成经济收入**万元，投入房屋维修资金**万元，同时，积极开展打击“两违”活动，严禁公房乱搭乱建和非法改造行为。

（二）大力实施民生工程，加快宜居城市建设步伐

一是做好保障性住房建设与管理工作。建设方面，方家山项目有24栋房屋已经开工建设，另有10栋房屋近期将开始基础开挖，现仍有零星分布的20亩土地未征收到位，制约了项目推进；景东安厦项目建设廉租住房1000套、公共租赁住房3000套，已按省政府要求，于8月底前全面开工，现正进行桩基施工，进展比较顺利；安宇项目建设公共租赁住房1000套，现相关招投标工作结束，开工准备工作基本就绪，尚有7亩土地未征收到位，影响后续工作的开展。管理方面，石岭小区廉租住房主体及其附属配套设施全部完成，*月7日举行了公开摇号仪式，有998户家庭顺利中签； 2016年中心城区发放廉租补贴*万元，累计受益家庭7341户，实现省政府下达的目标任务；为做好保障性住房建设投融资工作，市政府批准成立市安居房地产开发有限公司，目前该公司组织架构基本搭建完毕，开始运营；同时，推出了在办理房屋产权证时加强保障性住房信息审核制度，有效杜绝了骗租骗购行为。二是推进棚户区改造项目建设。西瓜洲棚改项目已签订征收合同房屋700栋，占总量的88%，土地使用证办理完成，项目工程进入全面施工阶段；陶瓷弄安置房完成三层施工，金家弄安置房完成桩基施工，咋叭弄一期安置房土地证已办理，土地契税和印花税已全额返还。三是大力推进各重点项目建设。陶瓷民窑遗址博物馆项目一期工程办理验收交接手续，水、电及道路全部完工，二期完成外部装饰及环境施工，安置房基本完工，吊脚楼24号年底前完成主体建设；戴家弄项目累计完成投资14.83亿元，整个项目十个地块中有八个地块完成全部建筑并开盘销售，剩余两个地块也在收尾当中。

（三）齐头并进破解难题，提升房管公共服务水平

一是集中解决一批历史遗留问题。研究解决了静园山庄历史遗留的办证问题，同时，向市政府提交了关于**区改造安置房产权证办理的有关意见。二是做好困难单位解困工作。景房集团对中山北路步行街进行了整顿，同时强化物业管理职能，对戴家弄街区的物业管理工作基本进入正轨。房屋建设开发公司全年收取租金70万元，花园二期顺利实现股权转让，项目进度加快。三是加强租赁管理工作。全年办理租赁登记备案1700户，实现租赁管理费52万元，仓库租金**万元。四是抓好白蚁防治工作。进一步加大白蚁防治宣传和监督力度，拓宽白蚁防治市场，一年来完成新建预防收费120万元，灭治收费30余万元。五是抓好房改工作。全年共审批房改房发证1000户，归集房改资金198万元，为接管公房和直管公房的维护提供了资金保障。六是抓好房政工作。全年审核出售的非成套住房**套，接受落实房屋政策申请20份，并对全市房地产经纪行业进行了专项整治。七是抓好房屋鉴定工作。原住宅设计所更名为房屋安全鉴定管理中心，并参与了多项危房排查鉴定及房屋质量纠纷司法鉴定，现加快角色转换，不断拓宽经营范围，强化房屋安全鉴定职能。八是抓好综治信访工作。围绕科学发展，安全发展，做好安全生产和矛盾纠纷双排查工作。全年开展“局长接待日”活动12次，接待上访群众500余人次，收到各类信访热线交办单**件，总体办结率98%。

回顾一年来的工作，我市房地产市场发展势头良好，但也存在一些困难和问题。主要是房地产市场整体仍不够活跃，新房成交量仍在低位徘徊，市场观望气氛较浓。每年的项目建设任务重，资金需求大，仅仅依靠政府财力，远不能满足项目建设需要，保障性住房建设征地遇到很大阻力等，这些都是我们今后工作要重点研究解决的问题。

二、**年工作安排

**年，全市房管系统要深入贯彻落实十八大精神，按照市委、市政府的要求和部署，把思想行动统一到以规范行业管理构筑和谐人居为目标的房管各项工作中来，统一到以建设保障性安居工程改善民生为主旨的保障性住房体系中来，统一到以加强党风廉政建设为内容的机关作风新转变中来，实现房地产业稳健发展，民生工程有新突破，系统面貌焕然一新。

（一）更加重视房地产行业管理

一是加强市场调控，规范房地产开发和交易秩序。把加强市场监管与工程建设领域突出问题专项行动相结合，坚决查处开发商在房地产开发经营过程中存在的非法集资、一房多卖、合同欺诈等违法违规行为。继续推行商品房预（销）售网上签约、网上合同备案，加强商品房预售资金监管，促进市场健康、有序发展。二是加强市场引导，增强市场信心鼓励住房消费。采取多种形式进一步激活房地产交易市场，稳定商品房价格。加强房产中介机构管理，规范二手房交易市场。加大宣传力度，加强市场舆论宣传，合理引导住房消费，及时发布权威的政策信息。简化审批程序、改善服务环境、提高办事效率，切实提高房产交易服务水平。三是加强信息化建设，健全完善个人住房信息系统。研究制定全市住房信息系统建设规划，加快房地产信息化建设步伐。以住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，健全完善住房信息系统网络和基础数据库，实现全市住房信息互连互通。

（二）更加重视保障性住房建设

一是切实加快工程建设进度。按照项目建设调度检查机制，对2016、2016年续建项目存在的问题及时督导，加快施工，对2016年中心城区新建1250套廉租住房、1000套公租房的工作任务进行科学调度，尽快铺开，切实解决建设过程中的土地、资金等问题，确保按省政府时间节点要求完成建设任务。二是大力开展“三房合一、租售并举”工作。按照全省统一部署，扎实推进保障性住房“三房合一、租售并举”工作，特别是要大力推进我市公共租赁住房建设，制订和完善相关管理办法，认真抓好各项工作的落实。三是着力规范施工管理。严格执行国家建设标准和技术规范，严格控制建设面积和开发成本，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，严把工程设计、施工、监理关，落实“三个百分之百”要求，确保工程程序规范、质量过硬、管理有序、生产安全。(

（三）更加重视干部队伍建设

一是强化勤政廉政意识。要坚持德才兼备、以德为先的标准，继续深化干部人事制度改革，进一步完善干部推荐、考察、提名、任用、监督等各个环节的制度建设。要进一步提高干部队伍工作水平，重点提高谋划发展、科学发展的本领和做好新形势下的群众工作、搞好公共管理、公共服务、维护社会稳定的本领。增强廉洁自律意识，推进作风建设纵深发展，进一步加大治懒治庸力度，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的高素质干部队伍。二是强化工作绩效意识。要以提高工作绩效为目标，加大督查考核力度，实现以制度规范人、制约人、监督人。在实践中，一方面要以只争朝夕的气势快速推进工作，一方面也要以谨慎稳妥的态度处理好细节问题。各项指标既要有量上的增长，更要有质上的保证。有关工作不仅要看到结果的完成，也要注重过程的完善。对历史遗留问题，旧债要还清，新债不能欠。同时要积极探索新形势下的思维方式和工作方法，注重增强依法办事能力和处理复杂问题的能力。

（四）更加重视安全维稳工作

一是强化安全生产意识。强化领导，明确责任，建立健全安全生产监管体系，确保安全隐患有专人负责。加大安全生产知识宣传教育力度，使安全知识进单位、进工地，提高行业安全生产管理水平。深入开展安全监督检查，加强源头管理，经常性开展对危旧房屋、建筑工地、办公大楼、公务用车等进行安全大检查，对存在的安全隐患进行限期整改。二是强化信访责任意识。要重视初访，对发现的苗头隐患及早采取有针对性的措施加以化解，真正把工作做在前、做到位。要充分尊重和保护群众信访权利，保持信访渠道畅通，同时依法维护良好信访秩序，依法处理扰乱社会秩序的违法行为。对一些社会影响面大的信访件，要主动与媒体沟通，及时反馈有关信息，树立正确导向。要做到小事不出责任单位，大事不出主管局，矛盾尽量不上交，切实提高基层一线解决矛盾问题的能力。

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家不一样的精彩成考报名。想要了解更多《灵璧19地块棚改》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：灵璧19号地块 零星地块棚改