2016村两委换届方案

导读：　2016村两委换届方案(共9篇)村“两委”换届选举知识问答村“两委”换届选举知识问答1 村民委员会的选举由什么单位主持？答：《村民委员会组织法》第十二条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”2 新一届村民选举委员会是如何产生的？答：村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村民选举委员会成员被提...

村“两委”换届选举知识问答
2016村两委换届方案 第一篇

村“两委”换届选举知识问答

1.村民委员会的选举由什么单位主持？

答：《村民委员会组织法》第十二条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”

2.新一届村民选举委员会是如何产生的？

答：村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

3.《村民委员会组织法》对村委会成员候选人有何要求？

答：村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

4.哪些人不适宜成为村委会成员候选人？

答：(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的;

(2)正被纪检、司法机关立案侦查的；

(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；

(4)违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的;

(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的；

(6)外出不能回村工作的。

(7)同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

5.大学生村官是否可以参加村“两委”的选举？

答：可以。中组部《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》明确提出到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。同时柳州市《关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施方案》也强调要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村官参加村“两委”班子选举，鼓励其留任村干部。努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营管理的优秀人才充实到村“两委”班子中。

6.选民登记的范围有哪些？【2016村两委换届方案】

答：(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在地或者居住地登记参加村(居)民委员会选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

7.选民的年龄是如何计算的，依据是什么？

答：选民的年龄计算从出生日到选举日。选民出生日期以居民身份证为依据；暂无居民身份证的，以户籍登记为依据。

8.选民名单应在选举日几天前张榜公布，村民对公布的名单有异议怎么办？

答：登记参加选举的村民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员

会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。【2016村两委换届方案】

9.新一届村委会成员初步候选人和正式候选人是怎样产生的，有什么注意事项？

答：村民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村民直接提名推荐，每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。

对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1—3人。正式候选人中，妇女要有一定名额。

正式候选人确定后，村民选举委员会于选举日前3日张榜公布，名单按得票多少的顺序排列。正式候选人确定后，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，按照公平、公正、公开的原则向村民介绍正式候选人的情况，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

对依法确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整和变更。

10.选民外出、生病等原因不能亲自参加投票怎么办？

答:选民外出、生病等原因不能亲自参加投票，可以填写委托投票证，委托有选举权的近亲属选民投票。近亲属一般是指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其它具有扶养、赡养关系的亲属。

11.委托投票有什么注意事项？

答：需要委托投票的，应书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，由村民选举委员会公布委托人和受委托人名单。同时还应注意：（1）被委托选民接受的委托不得超过三人； （2）不得违背委托人的意愿。

12.村民选举委员会提名监票人、唱票人、计票人有何要求？

答：村民选举委员会提名的监票人、唱票人、计票人，应当经过选举大会举手表决通过。村民委员会成员候选人及其配偶、直系亲属不得担任监票人、唱票人、计票人。

13.流动票箱的设立目的是什么？对流动票箱的设臵有何规定？

答：流动票箱的设立是为了让一些因老弱病残、交通不便等原因不能参加统一投票的选民能够行使选举权，是扩大选举民主的一项便民举措。应注意下列事项：严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。每个投票站或者流动票箱必须设发票人员和登记人员各1人，监票人员2人。 要遵循秘密写票的原则，做好保证选民自由地填写选票的工作。要把所有流动票箱集中到主会场，统一开箱计票。公开唱票、计票，确保公开。

14.村民委员会成员选举中遵循的“双过半原则”是什么？

答：即有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。

15. 根据《村委委员会组织法》，当村委会选举有不足名额时，如何有效的另行选举？

答：另行选举时,应根据前一次投票时得票多少的顺序,按照规定的差额数,从未获当选者中确定候选人。另行选举的未当选人按照第一次投票得票多少的顺序成为候选人,候选人得票多的当选，但获得票数不得少于已投票数的三分之一。

经过三次投票选举,当选人数已达三人以上，但仍少于应选名额的,不足的名额是否再另行选举,由村民会议或者村民代表会议决定。

16.什么是全程签字制度？

“两委”换届选举“全程签字”制度是换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

17.什么是公开计票方法？什么叫无记名投票选举？

答：公开计票是指有效选票分拣出来后，由唱票人、计票人和监票人当众对选票进行唱票、计票，如实公开标记出被选举人姓名及所得票数的计票方法。

无记名投票选举，是指选民在投票选举中，以不记名的方式填写选票并进行投票的方式。

18.如何确定有效票和无效票？

答：每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，为有效票；多于应选名额的、无法辨认的、不同职位填写同一姓名的或者未按照规定符号填写的选票，为无效票；有效票、无效票累计总数为选民投票数。

19. 当选人数不足应选名额怎么办？

答：当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

20.如何建立村务监督委员会?

答：村务监督委员会，可与村民委员会换届选举同期进行，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，任期与村民委员会相同，设委员3—5人（5000人以下的村设委员3人，5000人以上的村设委员5人），委员中至少有1人懂基本财会知识，至少有1名中国共产党党员；设主任1名，一般是中国共产党党员，负责牵头组织开展监督工作。

21.对违反村委会选举办法进行选举的，村民应向谁反映？

答：村民有权向乡（镇）人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报。有关机关应当负责调查，并依法处理。由于选举工作机构或个人的行为，致使选举未按法律规定的程序和办法进行，妨害了村民行使选举权、被选举权，破坏了村委会选举，造成整个选举无效的，在选举期间由县区选举领导小组裁决；县区选举领导小组解散之后，由县区民政部门裁定。对裁定不服的，可依法提起行政复议。重新选举要由有权认定的法定机关进行认定后，才能进行。其他组织和个人无权认定重新选举。

22.今年我市对村、社区“两委”换届选举有什么纪律要求？

答：根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发

[2010]21号）提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，和自治区纪委、自治区党委组织部《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》（桂组通字[2011]2号）提出的“四要四不准”的纪律要求， 结合我市村、社区“两委”换届工作的实际，市纪委、市委组织部、市民政局提出了村、社区“两委”换届选举“十不准”：1、不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺；2、不准伪造、使用虚假身份证明；3、不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动；4、不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选；5、不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利；6、不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人；7、不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举；8、不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票、伪造选票、虚报选举票数；9、不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息；10、不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

村委会换届宣传口号
2016村两委换届方案 第二篇

海北镇第九届村委会换届选举口号

1、村级换届选举，是村级组织建设和民主政治建设的一件大事。

2、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

3、珍惜民主权利，投好庄严一票。

4、积极参加选举，行使当家作主权利。

5、投好神圣一票，选好带头人。

6、行使好民主权利，选足选好当家人。

7、公平竞争，接受群众监督。

8、对干扰、妨碍、破坏村级组织换届选举工作的，将严肃依法处理。

9、有序参选，文明竞选。

10、选好一届，受益三年，选好一人，受益全村。

11、严格履行程序，严肃组织纪律，依法进行村级换届选举工作。

12、坚持公开、公正、公平原则搞好换届工作。

13、行使民主权利，积极参加选举。

14、坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。

15、搞好农村换届选举，建设社会主义新农村。

16、坚决做到“十个严禁”，营造风清气正的和谐换届环境。

17、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。

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XX村“两委”换届选举调研报告
2016村两委换届方案 第三篇

XX镇XX村换届工作调研报告

近期，根据镇党委的安排，XX结合村换届工作对XX村党员队伍和思想作风建设、社会稳定研判、经济民生建设等方面进行了全面调研，就XX村“两委”班子配置、整改措施提出建设性意见建议，具体如下。

一、基本情况

XX村位于XX镇东南部，距镇政府6公里，辖3个村民小组，总人口XX户XX人，耕地面积XX亩，主要以农业、林果业为主。2015年实现村集体收入XX万元，农民人均纯收入XX元。

二、工作成效：

（一）村党员队伍和思想作风建设情况

一是村两委班子建设情况：村委党支部1个，村“两委”班子成员X名。村党支部书记X名（兼职村委会主任）、村党支部副书记X名、治保主任X名、妇女主任X名、团支部书记兼报账员X名。党员XX名（男党员XX名，女党员X名）。村后备干部有X名，入党积极分子X名、四老人员X名。 二是村民监督委员会、共青团、妇代会、治保会等配套组织建设情况：我村各群团组织较为健全。设有村民监督委员会、共青团组织、女代会、治保会等组织。村民监督委员会成员为X名，依法行使了监督权力，参与村务公平、公正、民主管理。团支部团员X名，有团支部书记、副书记、组织

委员、宣传委员、文体委员。妇代会、治保会机构健全，全程参与村务管理和发挥相应作用。

三是十项制度落实情况：村党支部、村委会是党在农村的基层组织，它是党建工作的基础、战斗力的保证。在工作中，村党支部严格落实基层组织民主管理十项制度，发挥战斗堡垒作用。 四是三支队伍建设情况：严格选拔，建立后备干部人才库，建立工作组与后备干部“一对一”帮带制度，重点从中青年致富能手、大中专毕业生、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员中选拔村级后备干部。强化入党积极分子培养，对已确定入党积极分子的人员，采取老党员一帮一、工作组传帮带、个人自学、座谈会等多种形式，强化教育。结合“四老”人员“领薪日”开展党课教育，组织“四老”人员参加组织生活、农村政策、法规，上级文件学习，听取“四老”人员对乡村发展和稳定工作的建议和意见，并邀请“四老”人员参加党代会及重要会议，激发“四老”人员的光荣感和使命感。

五是作风建设情况：在实际的工作中，村干部在思想上坚定，强化为民服务的意识，断绝以权谋私的杂念，端正自己的态度，树立大局观念，增强责任意识，进一步树立工作信心，真心实意为民谋利益，已成为党员群众信任、上级党组织认可的班子，大力开创了农村工作的新局面。

六是其他方面：近两年来，在镇党委、政府的领导下，

哈萨克村农业生产等方面取得了一定的成绩.......。

（二）社会稳定情况

....................。

（三）经济民生建设情况

近几年，我村以重大民生项目为抓手，重点实施乡村道路硬化、绿色照明灯等项目，大力改善群众生活环境，提高了群众幸福指数。2016年，我村计划开工建设5个民生项目，包括道路硬化、绿色照明、防渗渠改造等项目，通过项目的实施，将进一步提升群众生产生活质量。

三、存在的不足

（一）社会稳定方面：..............。

（二）基层组织建设方面：村“两委”班子个别成员存在执行力不强，责任心较差；村监督委员会对“两委”班子有时监督较弱，离镇党委要求还有一定差距。【2016村两委换届方案】

（三）经济民生方面：部分小队乡村道路还未硬化，照明未完全覆盖；少数村民生活比较困难，需要进一步扶持。

四、对“两委”班子等配置建议

............

五、整改措施

一是............。

二是加强对村民的法治宣传教育，提高他们的法律意识和遵守村规民约意识。

三是结合这次的换届契机，对村两委班子成员进行调整

和补充，将有知识、有责任心、有执行力的后备村干部，配齐配强班子成员，加强基层组织力量，提高战斗力；进一步完善村监督委员会管理制度，加强对村“两委”有效监督，严格落实“两会两票”制度。

四是少数村民生活比较困难，需加大扶贫力度，保障改善民生，凝聚人心。

六、评估结果

通过摸底排查，该村班子运行良好，无影响第村“两委”换届选举工作不稳定因素和突出问题，可以按期正常举行换届选举工作。

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2016年6月28日

打通镇多举措扎实推进“两委”换届工作
2016村两委换届方案 第四篇

打通镇多举措扎实推进“两委”换届工作

村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，打通镇党委精心组织安排，严格换届纪律，做到教育、警示、预防“三个在先”，组织党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，确保换届选举工作的平稳顺利进行。

据悉，该镇充分利用广播、公开栏、明白纸等有效载体，为换届选举营造良好的舆论氛围，选派驻村指导员，现场为群众宣讲政策。通过走访逐村分析班子运行情况，特别对部分软弱涣散村班子换届方式慎重分析研究，逐一拿出办法，保证选举工作有序进行。采取谈心、示范引导等形式，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，正确对待选举结果，正确行使民主权利。针对换届选举工作有可能带来的人事变动和出现的新问题，做到超前谋划、及早安排、提前介入、做好预案。同时，镇纪委工作人员提前与有关社区（村）负责人落实谈话机制，谈话涉及干部廉政谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容，并建立了社区（村）主要干部重大事项报告制度。把组织和群众监督方式贯穿提名推荐、公示和正式选举等每个环节，确保风清气正、公开透明。规范选举程序，严查违纪行为，确保令行禁止，人人遵守纪律。按照先易后难、梯次推开的原则确定了工作日程，对相关资料也进行层层审核、逐级负责，做到分工明确职责清晰。

同时依法依规依程序推进村两委换届选举，法定环节一个不少，规定程序一步不漏，使每个环节、每项工作都有法必依、有章必循，切实把工作抓细抓实。在严格组织程序的基础上，充分尊重民意，让老百姓真正能够选出自己的放心人。同时坚持“一村一策”，针对每个社区（村）的不同情况，分别制定相应的工作方案，既考虑社区（村）实际，又充分预料细节，确保全镇社区（村）“两委”换届选举工作顺利推进。

关于某某县村“两委”换届工作情况的汇报
2016村两委换届方案 第五篇

关于我县村“两委”换届工作情况的汇报 中共某某县委组织部 （ 2011 年 4 月 18 日） 市委组织部： 4 月份以来，某某认真贯彻落实《关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见》（**组电 [2011]8 号 ）文件精神，科学组织、有序运行村“两委”换届工作， 实现了组织满意、党员满意、群众满意的有机统一 。现将我县的村“两委”换届工作情况汇报如下： 一、抓实前期工作，夯实换届工作基础。 按照 “ 法定程序不简化，规定步骤不减少，民主权利不削弱 ” 的工作思路，扎实做好各项前期准备工作。 一是科学制定换届方案。 认真研究、学习、领会 **组电 [2011]8 号 文件精神，在此基础上，结

合某某实际， 制定了《关于在全县村党组织换届选举中做好 “ 两推一选 ” 工作的指导意见》（芷组发 [2011]5 号 ），明确了选配标准、职位职数、资格条件、方

法步骤和工作要求。 二是领导指导到位。 为加强组织领导，县委成立了村 “ 两委 ” 换届工作领导小组，并建立了联席会议和重大问题定期研究制度，及时研究解决了试点工作中出现的一些问题。明确要求乡镇党委书记要认真履行直接责任人职责，落实乡镇党委班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制。加强工作指导，我部组建了 8 个村两委换届工作指导组，并向全县公布了联系电话，随时为基层提供政策咨询、疑难问题解答服务。

2016年村两委换届选举实施方案
2016村两委换届方案 第六篇

一、准确把握指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕农村改革发展稳定大局和富民强镇目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

目标要求：（1）自2016年10月下旬开始，到2016年12月下旬前基本结束。一般先进行村党支部委员会换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，村“两委”成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村“两委”班子成员交叉任职和书记、主任“一人兼”，村“两委”班子比上届交叉任职比例明显提高，总人数减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、严格标准选好配强村“两委”班子

（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

各村要根据上级不能或不宜提名为候选人的规定（见附件3、附件4），从实际出发，严格审查村“两委”成员候选人的资格，，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。

（二）进一步拓宽选人用人视野。注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。支持符合条件的村团组织书记、妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子。对本村确无合适党组织负责人的，可采取从镇党政机关和企事业单位选派“第一书记”等方式，安排优秀人才到村任职。

（三）着力精简村干部职数。本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。1000人以下的村一般为3—4职，1000人至2000人的村一般为4—5职，2000人以上的村一般不超过7职。先进行党支部委员会换届的村，鼓励和倡导村党支部委员会成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党支部委员会成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。村党支部应设立纪检委员，重点监督本村党员纪律执行、参加组织生活、缴纳党费和村级重大事项决策落实等情况。提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。

（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，引导村“两委”成员候选人根据社会主义新农村建设的目标要求，立足本村实际，围绕富民强村、服务群众竞职演讲、公开承诺、回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助镇党委、政府开展工作、人身攻击等内容，镇党委和村民选举委员会要对竞职承诺内容严格按规定审核把关。

三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举

（一）做好前期准备。前期，镇党委、政府在搞好财务审计等工作的基础上，集中时间和人员，进村入户深入开展调研摸底，逐一了解班子现状、重点人选等情况，进一步准确把握群众思想动态，排查可能影响换届选举的各种因素，逐村制定换届工作方案，建立工作台账，做到“一村一策”。对重点村、难点村要逐个分析，周密研究突发事件处置预案，细化工作措施。合理确定村“两委”换届选举的总体进度和顺序，时间具体到天，任务落实到人。按要求广泛进行宣传发动，普及换届知识，营造良好社会氛围。

（二）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。党支部委员会换届在前的村，一般应在11月10日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年12月20日前全面完成村党支部委员会换届选举任务。（1）镇党委派员主持，召开由现任村“两委”成员、全体党员和村民代表参加的会议，民主推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选，参加民主推荐的党员、村民代表数量分别达到应到人数的4/5以上，不设村民代表的由户代表参加，户代表数量应不低于户总数的2/3；（2）镇党委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，确定村党支部委员会正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；（3）差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。党员人数不足7名或村民人数较少的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举党支部书记。

（三）在村党支部的领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年12月20前基本完成。

1．推选村民选举委员会。一般由村党支部书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党支部负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。村民选举委员会在选举日放弃组织选举的，可以由镇人民政府代其依法组织选举。

2．做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。户籍在本村且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举并经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民均应予以登记。户籍不在本村在本村参选的选民应出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明。

3．提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。

4．精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。

（四）抓好重点村、难点村换届选举。对贫困村，充分发挥“第一书记”、驻村工作组作用，多渠道挖掘优秀人才，动员积极参选。对经济强村，镇党委及早介入，加强分析研判，找准突出问题，做好引导工作，确保换届平稳有序进行。对软弱涣散村，要从纪检、组织、政法、信访、公安、经管等部门抽调人员组成工作组，驻村整顿解决问题后，再进行换届。

（五）做好村“两委”换届选举后续。2016年1月底前，镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室负责指导各村做好村“两委”换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，组织好新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的培训工作。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，依法建立村务监督委员会，建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

四、努力形成风清气正的换届环境

（一）严明换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传换届选举法律法规、人选条件、纪律要求，通报拉票贿选等反面案例，加强对党员群众的教育警示。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。全镇机关、企事业单位党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。

（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。确有需要的，可对选举全过程进行司法公证。建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，加强对重大突发事件的防范、掌控和处理。镇党委、政府、各办事处要健全完善信访、电话、网络“三位一体”的举报平台，畅通信访举报渠道，认真及时做好群众举报和来信来访受理工作。镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室公布举报电话，实行24小时专人值守，及时受理和解决群众反映的问题。镇党委书记开通24小时手机接访热线，坚持有访必接、有报必查，凡情节具体、线索清楚的要认真办理，限时办结。

（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。深化集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。对以不正当手段参选的，一经查实取消其本届内当选资格。镇纪检机关会同组织部门做好村党支部换届选举中拉票贿选等违纪行为的查处工作。镇派出所会同民政等部门负责对村委会换届选举中的拉票贿选等违纪违法行为进行调查并依法处理。构成犯罪的，公安机关协调法院、检察院等部门依法从快追究当事人法律责任。对换届选举中查处的典型案例，在一定范围内通报。

五、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。成立由镇党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。各副科级及以上领导干部，分包换届重点村、难点村，带头接访处访。以办事处为单位成立工作组，向各村派驻指导员，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，盯紧靠上，集中精力抓部署、抓督导、抓落实，主动深入调研、解决问题。领导小组下设综合协调组、政策咨询组、信访调处组、宣传组、后勤保障组5个小组要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（二）抓好骨干培训。要加强对换届选举法律法规、工作流程、人选标准和纪律要求等内容的集中培训。镇委负责对全镇副科级及以上领导干部、各办事处书记、驻村指导员及领导小组办公室成员的培训，各工作组负责村民选举委员会成员和选举工作人员等的培训，提高他们指导和组织换届选举、做群众工作的能力。

（三）搞好宣传引导。要把换届选举的过程作为教育广大党员群众的过程。要充分利用各种形式，大力开展村“两委”换届工作宣传。各村要利用墙报、标语、宣传栏、村内广播等形式大力宣传有关法律、法规，大力宣传民主选举村“两委”的目的、意义，大力宣传选举的程序、方法、要求，大力宣传换届选举中的好经验好做法和农村党员干部的先进典型，大力宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成正面引导的强大声势，统一思想，提高认识，调动全体选民参选的积极性、主动性和自觉性。

2016年村两委换届选举工作方案
2016村两委换届方案 第七篇

为切实做好村“两委”换届选举工作，按照市县工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、时间安排

村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。

2016街道办事处换届选举工作方案
2016村两委换届方案 第八篇

一、准确把握指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕全街道“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

目标要求：（1）本次村“两委”换届选举工作自今年10月下旬开始，到2016年1月上旬前基本结束。一般先进行村党组织换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，提高村“两委”成员素质能力，提高班子结构，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职,村“两委”总人数明显减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、严格标准选好配强村“两委”班子

（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

（二）拓宽选人用人视野。结合前期摸底排查工作和群众反映情况，从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中挖掘出村庄带头人。支持符合条件的妇女代表进入村“两委”班子。

（三）精简村干部职数。本着利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。先进行党组织换届的村，鼓励和倡导村党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党组织成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会和配套组织负责人。村党组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。

（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，村“两委”成员候选人立足本村实际，围绕增加村集体收入、提升群众满意度等村民关注的事务竞职演讲、公开承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助街道党工委、办事处开展工作等内容，街道党工委和村民选举委员会做好对竞职承诺内容的审核把关工作。

三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举

（一）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。党组织换届在前的村，一般应在11月20日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年1月上旬前全面完成村党组织换届选举任务。街道党工委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定村党组织成员正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；召开党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。

（二）在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年1月上旬前基本完成。

1、推选村民选举委员会。一般由村党组织书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

2、做好选民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。

3、提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。

4、精心组织投票选举。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。

（三）做好村“两委”换届选举后续工作。2016年1月31日前，街道村“两委”换届选举工作领导小组及办公室指导村做好换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，街道党工委组织新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任参加培训。建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

四、努力形成风清气正的换届环境

（一）严明换届工作纪律。全体机关干部严格按照《关于严禁机关干部插手、操纵村“两委”换届选举工作的通知》要求，规范自身行为，不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。对选举中违反“十严禁”、拉票贿选的行为绝不姑息。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。

（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。各村及时报告换届选举中的重大问题、重要信息和重要情况，防范突发事件。畅通信访举报渠道，公布举报电话，保持机关干部24小时手机开通，及时做好群众举报和来信来访受理工作，实现苗头问题早发现、早介入、早处理。

（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。积极配合县纪检机关、公安、民政等部门，调查并依法处理违纪违法行为。

五、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。成立由党工委组织委员任组长的换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。领导干部切实负责，带头包最难的村，带头接访处访，解决换届期间出现的各种问题，确保换届顺利进行。各管区、包村干部盯上靠上，全程参与，做好换届选举中具体协调、统筹、联系等工作。

（二）加强协作配合。街道村“两委”换届领导小组办公室、党建办统筹协调、具体指导村“两委”换届选举工作。纪委、民政、派出所等部门负责做好村“两委”换届选举期间，拉票贿选等违纪违法行为的查处等工作；经管和财政部门落实村干部任期和离任经济责任审计职责；信访部门负责做好群众来信来访的回应和查处工作；领导小组其他成员单位根据《街道村“两委”换届选举工作领导小组成员单位职责分工》文件要求，各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）做好宣传引导。把握正确舆论导向，及时联系新闻媒体，大力宣传先进典型，真实准确、全面客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。宣传换届选举意义，动员优秀人才参选，推进换届难点村工作开展。密切关注舆情、网情的动向和变化，及时了解换届舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，为换届选举营造健康的舆论氛围。

2016农村基层党组织换届选举工作实施方案
2016村两委换届方案 第九篇

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断巩固党在农村的执政基础，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律，确保选出一个好班子。

2.基本原则。一是村党组织换届选举，必须坚持和加强党的领导。二是坚持依法依规办事。三是坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。

二、方法和步骤

（一）第一阶段：前期准备(2月14日前)。

1.组建工作机构。乡成立村级党组织换届选举工作领导小组，党委书记负总责，各党委委员联片负责。领导小组下设办公室，由组织委员直接负责办公室工作，办公地点设在乡组织办，具体负责换届选举的日常工作。办公室组建举报调查和换届纪律督查组，由乡纪委牵头具体负责。

2.完成村级组织任期财务清查审计工作。在换届选举前完成村级财务清查审计，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部进行民主评议和离任审计。

3.认真搞好有关情况调查摸底。认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。对可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案。

4.培训换届选举骨干。乡采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。乡负责培训本级选举工作人员和各村党支部主要负责人；村负责培训其他村干部、党员、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。

5.开展换届选举工作纪律宣传。张贴标语、召开会议，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律，使之家喻户晓、人人皆知。

6.确定村干部职数和结构。按照《隆回县村级组织规范化建设暂行办法》（隆办发〔2016〕13号）文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，原则上不得突破上届村“两委”换届的职数规定。1000人以下的村党支部成员由3名组成；1000人以上且党员在20名（含20名）以上的村党支部成员最多不超过5名。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，全乡45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。力争有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任。确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会委员。少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部。

7.确定候选人资格条件。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对村党组织班子成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等提出具体要求，树立正确的选人用人导向。坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从乡直部门和乡机关党员干部中选派。

（二）第二阶段：民主推荐考察（2月15日至26日）

村党组织换届选举全面实行“两推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

1.组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。

2.组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表会议，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。

3.进行组织考察。民主推荐结束后，乡党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。

4.确定候选人预备人选。乡党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选；少数民族聚居的村，原则上要有1名以上少数民族党支部委员。同时，要注意选配优秀妇女进入村党支部班子。

5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。

6.批复候选人预备人选。乡党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。

（三）第三阶段：投票选举（2月27日至3月9日）

1.投票选举党支部委员。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会进行正式选举。选举前，村党支部要以书面等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报乡党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报告单。

选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：（1）清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须达到应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。党员因下述情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（2）上届村党支部书记做工作报告。（3）通过选举办法。（4）宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。（5）候选人作竞职陈述，回答党员提问。（6）推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。（7）投票选举。（8）收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。（9）当场计票，宣布选举结果。

2.选举党支部书记。党员大会选出村党支部委员报乡审批后，要组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记。根据县纪委、县委组织部、县财政局《关于配备村级党支部纪检委员的意见》（隆纪发〔2016〕1号）精神，明确1名村党支部纪检委员。新的村党支部要将选出的村党支部书记名单和村党支部委员的分工情况报乡党委审批，乡党委研究批复，村党支部书记选举结果报县委组织部备案。

（四）第四阶段：整章建制（3月10日至3月15日）

1.做好工作交接。新一届村党组织班子要向乡党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起5天内向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡党委要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺工作，村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和年度工作计划，做出公开承诺。按照“一定三有”要求，乡制订村干部绩效考核办法，指导村党支部落实党务公开，全面推行“四议两公开”工作法，全面加强村级服务型党组织建设。

2.选举资料归档。乡、村两级都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由乡党委负责保存。

3.总结验收。乡村两级及时统计、汇总、建档。

三、工作要求

1.强化领导，加强统筹协调，落实各自责任。落实党委班子成员分片负责制、联村指导员和驻村干部包村负责村党组织换届工作。

2.严明纪律，落实工作措施，严防严查换届中的违纪违法行为。要进一步提高认识，统一思想，严肃换届纪律，乡党委将重点打击并严肃查处拉票贿选、利用宗教以及黑恶势力干扰破坏选举等违纪违法行为，营造风清气正的换届。广大党员、干部、村民要切实做到依法依章参选，公平竞争和有序竞选，正确行使民主权利。

3.加强管理，做好来信来访工作，维护农村社会和谐稳定。乡信访、综治、司法所等部门单位要尊重党员群众的申诉权、信访权、高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效的解决党员群众反映的问题。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

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