两委换届选举实施方案坚持党的领导

导读：　两委换届选举实施方案坚持党的领导(共5篇)换届选举工作方案换届选举工作方案（一）一、时间安排村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。二、方法步骤整个换届选举工作分四个阶段进行。第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：1、镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目...

换届选举工作方案
两委换届选举实施方案坚持党的领导 第一篇

换届选举工作方案（一）

一、时间安排

村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1、镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2、成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3、建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4、选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5、制定村“两委”换届选举实施意见，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6、提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7、做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1、召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2、举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3、做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4、领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5、村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6、村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1、切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2、依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委

员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1、镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2、组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3、建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。 4、12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5、举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。

换届选举工作方案（二）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八大以来历次全会精神和省九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大居民群众有序政治参与，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届社区居民委员会领导班子，提高社区组织建设整体水平，进一步强化社区功能，为加强

社区建设、更好的服务人民群众提供坚强组织保证。

二、时间安排及方法步骤

（一）选举准备阶段（7月11日至7月27日）

1、由当届居委会主持召开社区居民代表和驻社区单位代表会议，民主推荐产生7-11人的社区选举委员会。

2、由当届居民小组长主持，在社区选举委员会的监督下召开居民小组会投票或举手表决，每个居民小组推荐2-3名代表，居民代表人数不少于50人。

3、社区选举委员会根据镇的实施方案，征求居民意见，结合实际制定本社区的选举工作方案，报镇选举指导小组审核后实施。

4、采取会议、培训、标语和宣传栏等多种形式宣传相关法律、法规、政策及文件规定。

（二）选民登记阶段（7月28日至8月10日）

1、社区选举委员会组织召开居民代表会议，民主决定本社区的选举办法（直接选举）和投票选举日期，即8月28日。

2、选民登记工作开展前（8月3日）要将选民登记的起始时间和地点予以公告。

3、依照《规程》规定的条件和程序，采取选民自愿登记，登记参加选举的居民不得低于总数的40%，时间为8月4日至8月7日。

4、社区选举委员会对所有登记的选民进行资格审查并将确定后的选民名单于8月8日前张榜公布，并向选民发放《选民证》。

农村党组织换届选举工作实施方案
两委换届选举实施方案坚持党的领导 第二篇

**市农村党组织换届选举工作实施方案

今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照习近平总书记和省委、**市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“**”发展战略提供坚强的组织保证。

二、职数设置

农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和《**市农村“两委”干部职数管理办法》（**组通„2010‟12号）的规定，本着精干、高效的原则，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原则上常住人口在2000人以下的村，

支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总量达到较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济发达的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。

设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委”正职的，可相应增加1个副职职数。

职数设臵由各乡（办）党（工）委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，每村至少要有1名“两委”成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

三、任职条件

选拔任用村党组织成员，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：①具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；②宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；③思想解放，视野开阔，带头致富和带领群众致富能力强；④有

较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；⑤公道正派，诚实守信，作风民主，坚持原则，清正廉洁，群众威信较高；⑥中共正式党员；⑦一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员”，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡（办）党（工）委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育实践活动中对村“两委”班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱涣散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡（办）党（工）委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的基础上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委”换届选举工作领导小组报市委备案。

要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，乡（办）党（工）委要从上级机关选派的驻村干部、乡（办）包村干部以及从本村走出去

在各级党政机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。

要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡（办）有1名大学生村干部担任村“两委”主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委”。在文化结构上，要大幅度提高村党组织班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生”，“两委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “两委”班子中女性正职和委员的比例。

四、组织实施

根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2014年10月开始，到2014年底结束，具体到每个乡（办）从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

市、乡（办）召开动员会，进行广泛发动和充分动员。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、《今日**》等媒体开辟专栏，乡（办）要

设立宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、广播、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的氛围。

（二）组织实施阶段

党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选”制度，即党员和群众推荐、乡（办）党（工）委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节：

1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡（办）党（工）委推荐相结合的办法。党员和群众推荐在乡（办）党（工）委的领导和指导下进行，由乡（办）党（工）委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，可由乡（办）党（工）委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。

2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备

社区“两委”换届选举工作的实施方案
两委换届选举实施方案坚持党的领导 第三篇

【样本1】

中共二七新村街道党工委

二七新村街道办事处

关于社区党组织和第八届社区居民委员会

换届选举工作的实施方案

二七发【2011】11号

按照《区委办和区政府办关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（市中办发【2011】9号）要求。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发„2010‟27号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（济办发„2011‟7号）要求，经党工委研究决定，制定辖区社区党组织和第八届社区居民委员会（以下简称社区“两委”）换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，把政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的优秀人才选进社区“两委”班子，不断健全完善

党组织领导下的充满生机活力的社区居民自治机制，努力提升社区建设科学化水平，为建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”提供坚实的组织保证。

二、社区“两委”班子

（一）职数配备。社区党组织成员一般设5—9职，其中设社区总支书记1名、副书记1名、委员3-7名；社区居民委员会成员一般设5职，其中设社区居委会主任1名、副主任1名、委员1-3名，兼职委员不受职数限制。

（二）任职条件。社区“两委”班子成员应具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力，熟悉基层管理和社区建设，热心为居民群众服务，在党员群众中有较高威信。社区党组织成员应具备必要的党务工作知识。社区居民委员会成员组成应坚持属地、就近原则，推行准入制度，提名候选人和自荐人员需通过考试考核方可参加选举。

（三）结构要求。注重优化“两委”班子结构，在年龄、文化、性别、素质等方面实现优势互补，增强整体功能。社区“两委”班子主要负责人原则上不超过55岁，对社区做出突出贡献、群众威信高、获得济南市模范居委会主任称号或省级以上荣誉的，年龄可适当放宽；其他成员原则上不超过50岁，应具有高中以上文化程度。新进人员一般不超过40岁，应具有大专以上文化程度。“两委”班子成员中，至少有1名男性。

（四）交叉任职。推行社区党组织成员和社区居民委员会成员“双向进入、交叉任职”。提倡社区党组织书记依法兼任社区居民委员会主任，社区党组织成员按照法定程序当选为社区居民委员会成员。

三、社区“两委”换届选举的方法步骤

社区党组织和第八届社区居委会选举工作同步进行，从今年3月下旬开始，到5月底基本完成。大致分为三个阶段。

（一）选前准备阶段（2011年3月21日至2011年3月31日）

1、成立工作机构。街道成立以党工委书记为组长的换届选举工作领导小组及其办公室，指导和组织本街道社区“两委”换届选举工作。

2、制定工作方案。进行广泛调研，全面、准确掌握本辖区党员和居民的基本情况及有关选举动态。各社区结合各自实际，研究制定切实可行的工作方案，并于4月2日前，将工作方案报街道党工委。

3、进行动员部署。3月31日召开动员大会，对选举工作进行动员部署。街道和各社区采取多种形式，广泛宣传换届选举的有关法律和文件精神，使社区党员、居民群众和驻区单位充分了解换届选举的目的意义、程序步骤、参与渠道、监督方式等，动员他们积极支持和参与换届工作。要特别注重与流动党员及外出务工经商人员的联络沟通，切实维护好他们的民主权利。

4、开展集中培训。加强对本次选举工作人员的培训，使他们熟练掌握各项政策法规及工作流程，切实提高业务指导和实际操作能力，确保换届选举工作依法有序进行。

（二）正式选举阶段（2011年4月1日至2011年5月20日）

1、社区党组织换届选举。社区党组织全面推行“公推直选”，由党组织、党员、群众公开推荐候选人，由党员大会（党员代表大会）直接差额选举产生书记、副书记和委员，或由党员大会（党员代表大会）先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。

（1）公开推荐。采取街道党工委、社区党组织及所属党组织、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等多种形式，按书记、副书记、委员岗位，广泛推荐候选人推荐人选。社区党组织设报名处，负责汇总公推结果。10名以上党员可以联名推荐，50名以上居民群众也可以联名推荐。党员群众联名推荐的须征得被推荐人本人同意。

（2）资格审查。街道党工委按照规定的任职资格条件，对候选人推荐人选进行资格审查并通过适当形式予以公示。

（3）全额定向民主推荐。召开由社区党组织班子成员、社区党员代表、居民群众代表、驻区单位代表和驻社区的各级党代表、人大代表、政协委员参加的民主推荐会。原则上在候选人推荐人选范围内按书记、副书记、委员岗位，全额定向民主推荐新一届社区党组织班子成员。参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。被提名为候选人推荐人选的党员，应提供不超过1500字的书面介绍材料，并作一定时间的演讲。街道党工委负责组织全额定向民主推荐工作，并汇总推荐结果。

（4）确定初步人选并组织考察。各社区党组织根据街道党工委反馈的全额定向民主推荐情况，召开委员会全体会议，按照超出社区党组织成员职数30%的比例确定候选人初步人选。街道党工委负责对初步人选进行考察，对考察对象进行不少于3天的公示。

（5）确定候选人预备人选。各社区党组织根据街道党工委反馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。

（6）组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会进

行直接选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，辖区单位党员不参加党员大会。党员人数在500人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。选举前，党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，对党员提出的问题进行答辩。选举时，可直接选举产生党组织书记、副书记和委员；也可先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。选举采取无记名投票方式，公开计票，并当场公布计票结果。

（7）选举结果报批。选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；选出的书记、副书记报街道党工委批准。

2、社区居民委员会换届选举。社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。

（1）推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。

（2）推选社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由新一届社区居民代表会议推选产生，由5—9人组成，设主任1人，并预设候补委员。社区党组织书记原则上应作为社区居民选举委员会主任人选。

（3）制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。

（4）进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登记。户籍与居住地不一致并在经常居住地登记的，应提供不在户籍所在地参加选举的证明。对选派到社区工作的人员，申请参加登记的，

村、社区“两委”换届选举工作实施方案
两委换届选举实施方案坚持党的领导 第四篇

2011年村、社区“两委”

换届选举工作实施方案

根据省、韶、乐昌市委的统一布臵，我街道16个村，11个社区的“两委”班子要在2011年4月10日前完成换届选举。为做好我街道2011年村、社区“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以及《广东省村民委员会选举办法》等有关规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发„2010‟33号）和韶关市委办、市政府办《关于做好韶关市2011年村、社区“两委”换届选举工作的意见》（韶市办联„2010‟77号）精神，特制定本实施方案。

一、换届选举的总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会和省委十届六次、七次全会要求以及市委有关文件精神，健全党领导的基层群众自治机制，选好配强村、社区“两委”班子，建设高

素质的基层组织带头人队伍，为建设富裕魅力和谐“广东北大门”、跟上全省科学发展步伐奠定坚实的组织基础。

（二）基本原则。①坚持党的领导，充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。②坚持分类指导，整体推进。突出重点，通盘考虑，统筹安排，结合实际制定工作方案，实行一村(社区)一策。③坚持有利于推动城乡发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和社会稳定。

（三）时间安排。全街道村、社区“两委”换届选举从2010年12月开始，至2011年4月10日前结束。

1、村（社区）党支部换届选举主要分为五个阶段进行。 ①准备工作阶段（2010年12月1日—15日）

②民主推荐阶段（2010年12月16日—25日）

③组织考察阶段（2010年12月26日—2011年1月5日） ④党内选举阶段（2011年1月6日—10日）

⑤工作交接阶段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委会换届选举主要分为五个阶段进行。

①调查摸底阶段（2010年12月1日—15日）

②制定方案阶段（2010年12月16日—31日）

③组织实施阶段（2011年1月1日—3月31日） ④重点攻坚阶段（2011年4月1日—4月10日） ⑤总结验收阶段（2011年4月11日—6月）【两委换届选举实施方案坚持党的领导】

二、职数配备和任职条件

（一）职数配备

1．村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村党支部委员一般3名，特大村不超过5名；村民委员会一般3名，特大村不超过7名。

2．社区“两委”成员职数。社区“两委”成员总职数（含交叉任职）为3至5人：居民人数3000人及以下的社区配3人；居民人数3001人及以上的社区配5人。

严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村、社区“两委”成员中必须有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村、社区“两委”班子 (一般兼任团支部或团总支书记)。全街道新一届村“两委”成员职数按66名配备。村和社区计划生育专职干部单列，不计入“两委”成员职数。

（二）任职条件

村、社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：①政治觉悟高，能够正确理解并坚决贯彻执行党的路线方针政策。②遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民和社区居民服务。③工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务，自觉完成各级党委、政府交派的各项工作任务。④有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作，有较强的带头致富和带领群众致富能力。⑤身体健康，年龄：男的一般不超过58岁，女的一般不超过53岁，村“两委”班子成员应具有初中及以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中及以上学历。

村、社区“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。有下列情形之一的，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人：①违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④拖欠集体资金、侵占集体资产的。⑤外出不能回村、社区工作的。⑥散布以宣称任职后不尽义务、不执行上级政策、不完成上级交派任务，欺骗、煽动、蛊惑群众的，串联拉选票的。⑦<, /SPAN>有劣迹、横行乡里、以种种手段威胁干部群众的地痞及黑恶势力。⑧参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访，损害

地方党委、政府形象，影响社会稳定的。⑨拉帮结伙、家族宗派思想严重的。⑩参与封建迷信活动，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任职比例

提倡村、社区党支部委员按照规定程序推选为村民委员会或社区居委会成员候选人，通过选举兼任村民委员会或社区居委会班子成员；提倡村民委员会或社区居民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村或社区党支部委员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表或社区居民小组长、居民代表。根据乐昌市委的要求，各村（居）“两委”班子中， “两委”干部交叉任职比例要达到80％以上，全街道书记、主任一肩挑的比例要达到85%以上。

三、换届选举前的准备工作

为确保我街道村、社区“两委”换届选举按时完成，各村（居）党支部要增强时间观念，摸清具体情况，提高统筹能力，计划安排到位，掌握换届选举工作主动权。重点做好如下十项工作：

（一）成立领导机构。街道党工委已接合计生工作布臵了换届工作，也成立了以街道党工委书记为领导小组组长的换届领导小组，设立办公室专职开展这项工作。各党支部要抓紧时间做好换届前准备工作，成立以党支部书记为领导核

党委换届实施方案
两委换届选举实施方案坚持党的领导 第五篇

中共马祖镇委员会

关于镇党委(纪委)换届和镇党代表选举工作方案 各党支部：

按照中央、省市的总体安排部署，今年上半年，镇党委（纪委）和市镇党代表将集中进

行换届。根据《中国共产党章程》、《中央组织部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》、《省

委组织部关于做好全省乡镇党委换届工作的意见》和《德阳市委组织部关于做好全市乡镇党

委换届工作的意见》、以及《什邡市委办关于做好全市镇党委（纪委）换届工作的实施意见》

精神，现就我镇党委（纪委）（以下简称镇“两委”）和市、镇党代表换届工作提出如下工作

方案：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

镇“两委”换届和党代表选举工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次

全会、德阳市委六届七次全会和什邡市第十二次党代会第五次会议精神，遵循党章和党内有

关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改

革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的 用人导向，大力选拨推动加快发展实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选取拨一批

人品正、干实事、敢破难的优秀干部，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和

路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推进全镇农村“两个加快”和新农村

建设提供思想、政治和组织保证。

（二）总体要求

这次镇“两委”换届和党代表选举工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委书记、配强

领导班子、加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发

扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律），抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、

选出一个好党委班子），努力做到“三个确保”（确保中央和省委要求落实到基层、确保乡镇

领导班子选取优配强、确保换届工作风清气正），力争取得“两个满意”（上级党委满意、基

层群众满意）的实效。

二、职数和年龄结构条件

（一）班子职数

1、镇领导职数设7职。其中，镇党委设1正2副，镇人大设专职主席1名，镇政府设1

正3副（其中1人由武装部长兼任），镇武装部长1名。

2、镇党委委员7名。设书记1名，副书记2名（镇长兼任副书记1名、负责党务和纪检【两委换届选举实施方案坚持党的领导】

工作的副书记1名），党委委员4名（原则上党员人大主席和党员副镇长要进党委班子）。

3、镇纪委由4人组成。设书记1名，副书记1名，委员2名。其中， 镇纪委书记由分管党务的副书记兼任；纪委副书记和委员在党员干部中产生。

（二）、任职条件

镇“两委”班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拨任用工作条例》和

《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拨任用工作办法》规定的基本条件。原则上科级干

部继续提名年龄，男不超过50周岁、女不超过48周岁（年龄计算截止日期至2011年10月

底），新提拨任职人选应能干满一届，并具备下列资格条件：

1、大学专科以上文化程度。

2、中共正式党员，且具有2年以上党龄。

3、近3年年度考核“称职”及以上，具备正常履职的身体条件。

4、党委书记、主持政府全面工作的党委副书记、主持人大主席团工作的党委委员人选，

应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。

5、其他委员，应是现任副科级领导干部或任科员满3年以上的干部。

三、时间和程序

镇“两委”和党代表换届是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要规范严密的换

届程序，明确清晰的方法步骤，推进换届工作健康有序开展。按照市委的统一部署，乡镇党

委换届工作于2011年6月底全面完成。具体时间是：

（一） 认真调查摸底，制定工作方案（5月15日至5月25日）

1、镇党委成立筹备工作机构，采取座谈、走访等方式开展随机走访 调查，重点了解党员和群众的所思所盼。

2、开展谈心活动。镇党委书记要与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，重点

了解镇党政班子成员和党员干部对换届的意见，建议。

3、镇党委召开专题党委会，重点分析现任镇“两委”领导班子思想，结构、运行等情况，

重点排查可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握社情民意。

（二） 广泛宣传，营造氛围（5月25日至5月29日） （5月25日）镇党委召开动员大会，各支部同时要充分利用广播、宣传栏、标语等形式，

广泛宣传换届工作的目的、意义、纪律要求和换届工作的相关信息，营造良好的选举氛围。

（三） 严格程序，统筹推进（5月20日至6月25日）

1、认真做好党委工作报告的起草和审议工作。（5月20日至6月25日） 要按照“四征求一审改”（征求党员、群众和“两代表一委员”的意见；征求镇党政班子

的意见；征求“挂包帮”市级领导和市级部门的意见；征求市换届工作领导小组的意见；党

委工作报告初稿由镇党委集体审改）的程序，形成党委工作报告。要努力使起草和审议报告

的过程，成为学习上级党委精神，研究我镇特点，明确我镇科学发展思路的过程，成为我镇【两委换届选举实施方案坚持党的领导】

解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。

2、严格程序明确标准，推荐选举镇党代表（5月26日至5月30日）

（1） 要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做 好代表推选工作。注重从熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头

创先争优的基层一线党员、先进模范党员中产生代表。注重优化代表结构比例，保证代表的

广泛性和代表性。

（2） 合理确定党员应到会人数。各支部要对本支部有外出务工半年 以上且应转未转组织关系、长期卧病在床生活不能自理、患有精神疾病等无法表达本人

意志、举家迁居、受留党查看以上党纪处分等情况的党员进行认真排查登记，合理确定党员

大会应到会人数，并报镇党委审定（各支部于5月26日上报）。

（3） “三推一选”镇党代表。（各支部于5月26日至5月30日进 行）

5月26日至27日，各支部要按照超出分配名额的30%的差额比例，采取党员自荐、10

名及以上党员联名推荐、组织推荐等“三推”方式，公推初步人选。 5月28日由各支部召开支委会，坚持“自下而上、上下结合、反复酝酿”的原则，广泛

征求党员、群众的意见，按照超出分配代表名额20%的差额比例，确定预备人选，报镇党委

审查后，在一定范围内公示（5月28日至5月30日）。公示无异议后，确定为代表候选人正

式人选。

5月30日，由各支部召开党员大会，选举产生镇党代表，报镇党委审批。当选的正式代

表要在党员大会上作集体履职承诺。为确保选举质量，镇监督指导小组将对代表产生的程序、

差额比例、资格条篇二：党委换届工作工作方案 x发[2011] 号

中共xxx镇委员会

关于印发《xxx镇党委换届工作方案》的通知 各村党（总）支部、各单位党组织： 现将《2011年xxx镇党委换届工作工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 中共xxx镇委员会

2011年x月x日 2011年xxx镇党委换届工作方案 根据中央组织部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20

号）精神和省委转发《省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举有

关工作的意见》（x发〔2011〕3号）、省委组织部《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》

（x组发〔2010〕8号）、市委《关于做好领导班子换届工作的通知》（x发〔2011〕3号）和

县委《关于印发<xx县乡镇党委换届工作方案>的通知》（x发[2011] 6号）要求，经

镇党委会研究决定，我镇领导班子换届工作从2011年3月中旬启动，至2011年4月底完成。

为认真做好党委换届工作，按照中央和省、市、县有关要求，结合我镇实际，提出如下工作

方案。

一、指导思想

党委换届工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，以建设“五个好”党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为

先的用人标准，深化干部人事制度改革，加强基层民主政治建设，把政治上靠得住、工作上

有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到党委领导班子中来，努力把党委建设

成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为

深化农村综合改革、推进社会主义新农村建设、实现xxx镇“十二五”规划目标任务、全面

建设小康社会提供坚强的思想、 政治和组织保证。

二、党代会召开的时间及主要议程 党代会会期原则上安排一天时间。整个换届选举工作必须在2011年4月20日前完成。

党代会主要议程有：

1、听取和审查上届党的委员会工作报告； 2、听取和审查纪律检查委员会工作报告； 3、

选举新一届党的委员会；

4、选举党的纪律检查委员会。 三、党代表的条件 党代会代表必须是具有选举权的正式党员，而且是共产党员中的优秀分子。应具备以下

条件：（1）组织观念强，维护以党委为核心的集体领导，坚决贯彻执行上级党委政府出台的

重大决策，维护班子团结，善于团结同志；（2）认真学习党的有关理论、党的路线方针政策

和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；（3）在生产、工作

和创先争优活动中，起表率作用并作出显著成绩，尤其是在实施上级党委政府部署的一系列

重大工程项目中作出了较大贡献；（4）公道正派，是非分明，敢讲真话实话，密切联系群众，

能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）党性观念强，以对党的事业

高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利；（6）严

格要求自己，清正廉洁，经受得住各种名利的诱惑。

四、代表名额及构成

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合我镇实际，根据党组织数量、

党员人数和代表具有广泛性的原则，按15%左右的 比例确定我镇本届党代表名额为83名。 代表名额的分配，原则上要求机关、所辖站所、村“两委”领导干部占代表总数的60％

左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、外出务工党员、先进模范人物

占25％左右。在代表总数中，基层党代表比例一般不低于30%，45岁以下的党员代表应占代

表总数的60％以上；高中以上文化程度的党员代表应占代表总数的70%以上；妇女代表所占

比例不少于本妇女党员占党员总数的比例。各党委在分配代表名额时，要按照代表应具备的

资格条件，合理搭配好代表的年龄、性别、文化、职业结构，使选出的代表真正具有先进性

和广泛性。

五、代表产生的程序 党代会代表以所属党（总）支部为选举单位，召开党员大会选举产生。

1、各选举单位根据镇党委分配的代表名额和有关要求，采取自下而 上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。凡在外地务工经商的

党员，要提前通知他们回来参与镇党代表的推荐工作。如确有困难不能按时回来的，要能过

多种形式征求他们的意见。但召开党员大会进行选举时，必须有五分之四以上有选举权的党

员参加，确保选举的有效性。党员有下列五种情形之一者，经报上级党组织同意，并经党员

大会通过，在召开党员大会时可不计入应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致难

以表达本人意志的；（2）受留党察看处分尚未恢复党员权利的；（3）虽未受到留党察看以上

处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）外出学习或

工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2、根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于代表30%以上的比例提出代表候选人推

荐人选名单。与镇党委沟通后，根据代表构成比例要求，按照多于代表22%的差额比例，提

出代表候选人初步人选名单。3、各选举单位在广泛征求意见、召开支委会或支部大会研究讨

论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，并于2011年xx月xx日前将代表候选人预备人

选名单报镇党委审查。

4、镇党委对代表候选人预备人选进行初审，并将初审后的名单返回各选举单位，基层选

举单位在广泛征求意见、召开支委会或支部大会研究讨论的基础上，在xx月xx日前确定代

表候选人预备人选名单，报镇党委。代表候选人要在选举单位一定范围内进行公示，公示时

间为3天。

5、各选举单位将代表候选人预备人选名单报党委，经考察、审查、批复后，选举单位召

开党员大会，对预备人选充分酝酿后，根据多数党员的意见确定候选人，进行差额选举产生

党代会代表。选举产生的代表 要报镇党委审批，同时，在选举单位一定范围内进行公示。代表选举工作要于2011年

xx月xx日前完成。

镇党委成立了代表资格审查小组，负责对代表产生程序和代表资格进行初步审查。代表

资格审查小组应向党代会成立的代表资格审查委员会报告代表资格审查情况。经大会或大会

主席团通过的代表，获得正式资格。

六、党委、纪委组成人员名额 根据县委有关文件规定，下届我镇党的委员会设书记1人、副书记2人、委员4人，纪

律检查委员会设书记1人、副书记1人、委员3人。

七、选举办法

（一）这次党委委员、纪委委员选举要改进选举方式，选举时，委员候选人按姓氏笔画

排列；改进委员候选人介绍方式，采取组织候选人与党代表见面等方式，增进党代表对候选

人的了解；党委委员差额比例不低于22%（即差额2人），纪委委员差额1人，实行不通过预

选，一次选举产生党委委员、纪委委员。

（二）党委书记、副书记，纪委书记、副书记均实行等额选举，分别在党的委员会和纪

律检查委员会第一次全体会议上选举产生。选出的书记、副书记，须报县委批准。书记、副

书记备案名单按县委审查同意的排列顺序排列。

（三）选举均采用无记名投票方式进行。 八、其他要求

1、广泛宣传，深入发动。各选举单位要充分利用召开会议、悬挂标语、出简报等形式，

并结合当前正在开展的创先争优活动，认真做好宣传教育工作。要将党代表的条件、选好党

代表的重要意义广泛宣传，积极动员广大党员参与到代表选举的活动中来。

2、坚持标准，确保质量。党代表的素质直接关系到党代会的质量，影响到农村的下一步

发展，因此，各选举单位要高度重视党代表的选举 工作，按照代表候选人的条件、代表产生的程序、代表的构成要求，切实把代表选好、

把人选准。 附件：1、中共xxx镇第十四次党代会代表名额分配表

2、党代会宣传标语 主题词：换届选举 党委 工作方案 通知 中共xxx镇党政办 2011年4月13日印发 （共印30份）

附件1：

中共xxx镇第十四次党代会代表候选人名额分配表 说明：女代表和推荐代表含在代表总数中。 附2：

党代会宣传标语

1、热烈庆祝中国共产党xxx镇第十四次代表大会胜利召开！ 2、科学执政、民主执政、

依法执政、为xxx经济社会发展提供根本保证！

3、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程！4、立党为公，执政

为民，密切党同人民群众的血肉联系！ 5、积极推进物质文明、政治文明和精神文明建设的

协调发展！ 6、同心同德追求共同富裕，尽职尽力建设全面小康社会！ 7、勤奋、敬业、务

实创佳绩，为党代会召开献礼！ 8、永葆共产党员先进性，争当加快发展排头兵！ 9、坚持

特色发展道路，树立全方位开放理念！ 10、为党旗添光彩，为发展做贡献，为人民谋福祉！

11、倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定！ 12、大力弘扬与时俱进精神，牢牢把握

执政兴国第一要务。 13、坚持党的宗旨，全心全意为人民服务。

14、提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命。 15、增强党的纪律，

维护党的团结。 16、树立正确的群众观，巩固党的执政之基。 17、抓好党委换届，促进社

会主义新农村建设。 18、发扬党内民主，保障党员民主权利。 19、选优配强党委班子，培

养高素质干部队伍。篇三：党委换届选举工作实施方案 咸组通[2011]23号 关于印发《乡镇党委换届选举工作实施方案》的通知 各乡（镇、办）党委： 根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共咸安

区委办公室《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》（咸安办发[2011]35号）文件精

神，为做好乡镇党委换届选举工作，特制定如下实施方案：

一、基本任务

乡镇党委换届选举工作的主要任务是： 1 选举出席乡镇党代会的代表；

2、听取和审议党的委员会工作报告和纪律检查委员会工作报告；

3、选举产生乡镇党的委员会和纪律检查委员会。

二、时间步骤

1、9月22日至23日。各乡镇党委研究召开党员代表大会相关事宜，制定工作方案，安

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