不忘初心牢记使命实施方案

导读：　　　道广大党员干部要充分认识开展不忘初心、牢记使命主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党 ...

　　道广大党员干部要充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，进一步强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，推以下是中国招生考试网分享的不忘初心牢记使命实施方案，希望能帮助到大家!

　　不忘初心牢记使命实施方案

　　按照中央总体部署和省委、市委统一安排，吉林市商务局将从2019年9月开始至11月底，利用3个月的时间全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过开展集中教育，用党的创新理论武装头脑，进一步统一思想认识、明确职责任务、强化使命担当，促进我市商务领域扩内需、稳外贸、稳外资取得实效，推动商务经济稳增长，敦促全体党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。为扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、提高思想认识，把握总体要求

　　1.深刻认识开展主题教育的重大意义。开展主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定目标任务的迫切需要，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。

　　2.牢牢把握总体要求。开展主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央主题教育要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　3.始终聚焦主题主线。要围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面，引导党员干部原原本本学、认认真真悟，以理论滋养初心、以理论引领使命，使科学理论在内心深处铸魂、扎根，提高真信笃行、知行合一的意识和能力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　4.贯通推进四项重点措施。把学和做结合起来，把查和改贯通起来，边学边查边改，以学促研、以研促查、以查促改，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终、统筹推进。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深学细悟、细照笃行;调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查、立查立改。

　　5.刀刃向内解决问题。坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、守正和创新相统一、严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气解决问题，不断推进党的自我革命，始终保持党的先进性和纯洁性。要突出问题导向、实践导向，坚持把政治建设摆在首位，从政治上洞察各种违背党的初心和使命、动摇党的根基的危险，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督查、扫黑除恶专项督导反馈等，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最现实的利益问题，让群众真正感受到主题教育带来的变化。

　　6.切实增强政治自觉。要以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要发扬讲认真的态度，突出严的要求、严的精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育全过程，以严促深入、以严求实效，坚决防止放松要求、降格以求。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。

　　二、坚持以上率下，落细工作安排

　　按照中央和省委、市委要求，这次主题教育不划阶段、不分环节，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育。要聚焦主题主线,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。

　　(一)突出入脑入心，扎实推进学习教育。抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，聚焦解决思想根子问题，自觉对表对标、校准偏差，防止学习党的创新理论满足于做样子、装门面，一知半解、似懂非懂、知其然不知其所以然，持续跟进学习不及时、不到位等问题，做到学思用贯通、知信行统一。

　　1.原原本本学。要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，习近平总书记重要指示批示精神，特别是关于吉林指示批示精神和党中央关于吉林工作的决策部署。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。

　　2.集中研讨学。要采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面，列出8个专题。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5—7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。开展革命传统教育要就近就便，用好本地区红色资源，原则上不跨地区开展。

　　3.联系自身学。要把学习研讨同研究解决本部门改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，增强党员干部守初心、担使命的责任感和使命感，提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

　　(二)突出问题导向，深入开展调查研究。促进领导干部带着问题、带着责任，深入一线、走进群众，转作风、强担当、抓落实，防止为民服务不实在、不上心、不尽力，不愿意、不会做群众工作，和群众说不到一块、坐不到一条板凳上，坐办公室看材料、调研脱离实际，搞作秀式、盆景式调研等问题，真正调出实情、研出举措，解决问题、推动工作。

　　1.领题开展调研。要着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。要结合各自职责任务，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，坚决打好三大攻坚战、缓解经济下行压力、应对和化解各种风险挑战，解决党的建设面临的紧迫问题等作为重点调研内容。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。对调研发现的问题，能解决的马上就办。党员领导干部在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。

　　2.交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成有情况有分析、有解决问题的思路和举措的调研报告，并在领导班子中集体交流调研成果，重点谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成科学的意见和决策，推动调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　3.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域支部讲。

　　(三)突出对标对表，准确深刻检视问题。要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析，防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，真正将问题摸清、找准、查实。

　　1.广泛听取意见。结合调查研究，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员、群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不过筛子。

　　2.列出问题清单。各地各部门各单位要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，建立工作台账，认真抓好落实。党员干部要围绕“六个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距，逐一列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数，坚决防止“大而空”、“小而碎”，防止“自我循环”、只出题不答题，防止把问题“甩锅”到基层和下级。

　　3.召开专题会议。党员领导干部要逐段逐句学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，重点学习掌握关于党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，党员权利和义务，党的制度和各级党组织的行为规范，党员领导干部的基本条件等规定;学习掌握《准则》关于坚定理想信念等方面的要求;学习掌握《条例》关于各类违规违纪行为处分的具体情形，逐一对照“18个是否”，全面查找各种违背初心和使命的问题，认真检视分析。在此基础上，领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，在集体学习党章党规的基础上，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。班子成员要讲自己对照检查出来的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒，不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。

　　(四)突出从严从实，全面抓好整改落实。把“改”字贯穿始终，做到有的放矢、真刀真枪，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担，一边反对形式主义、一边又产生新的形式主义等问题，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲推进问题整改落细落地、见底见效。

　　1.开展专项整治。根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》(吉市教组发〔2019〕2号)，以及省委印发的具体专项整治实施方案，扎实推进中央列出的8个方面问题专项整治和省委结合实际确定的4个专项整治。局党组要坚持上下联动，把专项整治贯穿主题教育始终，持续推进，务求实效。要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治。设立主题教育领导小组办公室，要组成专门工作小组，及时了解掌握工作进展，强化协调督导。对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。整治工作方案于9月20日前报市委指导组。

　　2.聚焦突出问题。除中央和省委提出的12个专项整治外，针对我市当前改革发展稳定面临的突出问题，聚焦群众反映强烈、久拖不决的信访积案，聚焦重点困难企业生产经营中存在的实际困难，聚焦“双城同创”基础薄弱问题，真刀真枪解决一批实际问题。

　　3.抓好问题整改。要坚持把问题整改贯穿始终，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。既要解决群众深恶痛绝的老问题，也要解决经济社会发展中凸显的新问题;既要快刀斩乱麻解决表面问题，更要入木三分解决深层次问题。对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位，做到改一件成一件;一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责干部代替整改责任落实。

　　4.组织实施“整治整改在行动”。坚持敞开大门，请群众参与、让群众评判、受群众监督，在我局“商务之窗”开设专栏，对主题教育中解决突出问题典型案例进行宣传，扩大典型案例的影响力和知晓率，积极营造真改实改彻底改的良好氛围。

　　5.开好专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会。要把开好专题民主生活会，作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命、找差距、抓落实的一次政治体检，作为检验主题教育成效的一项重要内容，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕“五个目标任务”，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，用好批评和自我批评武器，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　三、强化学做结合，抓实支部教育

　　领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，通过抓好“九个一”工作，做实基层党支部学习教育和检视整改。

　　1.组织开展一次大学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要创新方式方法，运用“学习强国”、“新时代e支部”和“吉林市干部网上学习园”、“江城党建公众号”等已有的党员教育管理载体平台，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　2.每月组织一次学习交流。通过召开党员大会，每月组织党员交流学习体会、相互启发提高，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　3.抓好一次党支部书记轮训。9月份组织我局支部书记参加直属党(工)委进行的一次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，切实提高党支部书记抓主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高做到“两个维护”的定力和能力。

　　4.认真讲好一次专题党课。党支部书记要紧密结合实际，为支部党员讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。讲学习收获体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。讲专题党课要突出针对性，让党员干部坐得住、听得懂、学得会，避免照本宣科，说大话、空话、套话。

　　5.列出一个问题清单。组织党员认真检视整改，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，形成问题清单，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

　　6.开展一次主题党日活动。结合庆祝新中国成立70周年，开展1次支部主题党日活动，组织党员重温入党誓词、观看红色影片等，传承红色基因，坚守初心使命。

　　7.至少参加一次志愿服务。组织党员开展“亮身份、树形象，当先锋、作表率”活动，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责，组织1次深入高新区华科社区双城同创活动，与包联社区共建，走访困难党员，及时为需要帮助的党员群众送去关怀和温暖。

　　8.至少办一件实事好事。以支部为单位，结合自身实际，至少为身边群众办1件实事好事，把党员先锋模范作用发挥出来、群众凝聚起来，以实际行动践行初心和使命。

　　9.召开一次专题组织生活会。主题教育结束前，到班子民主生活会后，各支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。领导班子成员要在参加专题民主生活会的基础上，以党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，过好双重组织生活。

　　四、压紧压实责任，加强组织领导

　　第二批主题教育在局党组领导下开展。局成立主题教育领导小组，党组书记担任组长。领导小组下设综合协调组、保障整治组、调查研究组、新闻宣传组。各领导小组成员要发挥职能作用，齐抓共管、密切配合、履职尽责，把主题教育抓紧抓实抓出成效。

　　1.加强组织领导。局党组要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。要及时成立主题教育领导小组，制定主题教育工作方案，并抓好组织实施。

　　2.坚持统筹协调。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同全市中心工作结合起来，防止“两张皮”。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。

　　3.抓好宣传引导。要充分运用传统媒体和新兴媒体，及时宣传全局主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

　　不忘初心牢记使命实施方案

　　按照中央、省市委部署，从2019年X月开始，在全县范围内开展“不忘初收、牢记使命”主题教育。根据市委主题教育领导小组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》安排，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢记为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，坚持弘扬马克思主义学风，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　　二、基本原则

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育务必坚持弘扬学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

　　——坚持深入调查研究。要坚持从群众中来，到群众中去，积极引导党员干部深入基层，了解国情社情民情。深入群众，了解政策和决策的真实效果与客观反映，切实掌握真实的第一手材料，运用所学知识进行归纳整理，探索新特点、新规律，找到理论与实践的结合点，形成指导工作的思路、对策和方法，同时又在工作实践中检验思路、对策和方法正确与否。通过总结正反两方面的经验，把成功的经验加以制度化、系统化。

　　——坚持深入学习思考。要真正做到学有所获、学有所得，关键要学有所思、学有所悟。要善于发现问题、不断提出问题，通过认真缜密的思考，对书本上的知识与实践中积累的经验进行分析研究、综合判断，反复比较揣摩，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，进而找出规律性的东西，达到对书本知识真正的理解和运用，丢其糟粕、取其精华，实现学有所成。

　　——坚持深入实践锻炼。要自觉发扬理论联系实际的优良学风，注重运用所学的知识指导创新实践，坚持把抓学习、强素质与创造性地抓好工作落实相结合，把学习观点与梳理思路相结合，把学习理论与解决工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，把学 习专业与总结规律相结合，坚持以思想观念的更新推动工作创新，在创新实践中深化有关知识的学习，使二者同步推进、相得益彰，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。

　　三、重要载体和重点对象

　　——重要载体：“两学一做”学习教育常态化制度化。中共中央办公厅印发的《关于推进”两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出，推进“两学一做”学习教育要“长期坚持、形成常态”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。“不忘初心、牢记使命”主题教育要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要载体，在有力、有序推动主题教育的同时，不断推进学习教育常态化制度化。

　　——重点对象：县处级以上领导干部。县处级以上领导干部是这次开展主题教育的重点，是主题教育开展是否到位、是否取得实效的“关键少数”。县处级以上领导干部既要身体力行、以身作则，当好主题教育的参与者，又要挂帅出征、靠前指挥，当好主题教育的组织者和推动者;要把主题教育始终放在心上、牢牢抓在手上，全程盯紧、严实推动、一抓到底;要坚持更高的标准、更高的要求，在主题教育中率先学习、率先对照、率先整改、率先落实，不忘为中国人民谋幸福的初心，牢记为中华民族谋复兴的使命，冲锋在前、担当在前、实干在前，起到引领、示范、标杆作用，使主题教育取得实实在在的成果。在重点抓住县处级以上领导干部的同时，主题教育也要注意向广大党员拓展。

　　四、主要内容

　　“不忘初心、牢记使命”,是马克思主义政党的本质要求,是一代又一代中国共产党人的矢志追求,是贯穿党的十九大精神的鲜明主线。面对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新课题新任务,我们要奋力走好新时代的长征路,必须从理论与实践结合上对初心和使命寻根问本,把“不忘初心、牢记使命”转化为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大力量和具体行动。

　　(一)要聚焦“四个伟大”强化使命意识责任担当。党的十九大报告深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,强调进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,这是我们党的性质和宗旨的集中体现,是共产党人不忘初心在新时代的实践要求。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用,是一个有机统一的整体,充分体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的统一,体现了历史传承、现实任务、未来方向的统一。要贯通起来理解、协同起来贯彻,主动把思想摆进去、把责任摆进去,为实现党在新时代的历史使命贡献力量。

　　(二)要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,坚持马克思主义基本原理,不忘初心、牢记使命,勇于推进实践基础上的理论创新,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果。习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党必须长期坚持的指导思想,是新时代我们党的行动指南和行动纲领,每一个理论观点、每一个重要论述都蕴含着共产党人的初心和使命。新时代不忘初心、牢记使命,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用以武装头脑、指导实践,以马克思主义真理的力量永葆初心、履行使命。

　　(三)要时刻不忘人民是历史的创造者,牢固树立群众观点站稳人民立场。革命战争年代,共产党为了人民群众过上好日子而流血牺牲,人民群众坚定听党话、跟党走,军民水乳交融、生死与共铸就了伟大的沂蒙精神,这是对党的群众观点、人民立场的生动诠释。初心和使命既是共产党人的政治本色,更是共产党人立身发展之基。初心与民心相向而生,有了初心和使命,我们共产党人才能赢得民心,才能获得不竭的力量源泉。

　　(四)要衷心拥戴习近平总书记这一从群众中走出来的领袖,坚定维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。党的十八大以来,习近平总书记领导党和人民攻坚克难、砥砺奋进,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,成为全党全军全国各族人民衷心爱戴的领导核心。党的十九大进一步明确了习近平总书记是全党全军全国各族人民的坚强核心、英明领袖、伟大统帅,这是历史的选择、实践的选择、人民的选择。新时代不忘初心、牢记使命,就要牢固树立“四个意识”,把坚持群众观点与坚决维护核心有机统一起来,坚决维护习近平总书记核心地位、领袖权威,始终如一忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。

　　(五)要始终坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要。新时代不忘初心、牢记使命,就要坚定贯彻以人民为中心的发展思想,更好满足人民多方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。我们坚持把人民放在心中最高位置,把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点,着力解决就业、教育、社保等民生短板问题,努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　(六)要大力弘扬我们党的优良传统。我们党成立以来,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,始终注重按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善,运用党性教育这一不忘初心、牢记使命的重要法宝,不断维护党的肌体健康。不断加强党性修养是我们党保持先进性和纯洁性的成功之道,是加强党的建设和推进党的事业的重要法宝。要坚定理想信念。新时代,党面临“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的,一些亟待解决的突出矛盾和问题更加尖锐地摆在我们面前。要做到不忘初心、牢记使命,必须从解决理想信念问题入手,教育引导全体党员干部牢记党的宗旨,自觉加强党性锻炼,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,永远保持拳拳赤子之心,永葆共产党人政治本色。要抓好领导干部这个“关键少数”。党的干部是党和国家事业的中坚力量,是人民的公仆,要在加强党性修养,不忘初心、牢记使命方面自觉带头、当好示范,不断增强政治定力、思想定力、道德定力、抵腐定力,保持思想上的纯洁,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

　　(七)要提高政治站位,自觉站在政治和全局高度思考问题谋划工作。共产党人的初心和使命,与我们党的最高理想、奋斗目标完全一致,必须着眼大局、真抓实干,让初心和使命变成实效。要自觉与党的十九大精神对表对标,认真梳理十九大提出的重大战略目标,结合我县实际,确定了需要谋划和推进的重点工作。要推进改革创新,勇于直面矛盾解决问题。认真贯彻新发展理念,把加快新旧动能转换作为深化供给侧结构性改革的重要抓手和统领经济发展的重大工程,推动创新发展、持续发展、领先发展,创造条件满足人民群众对美好生活的需要。要聚焦制约发展的突出问题和发展短板,坚决打赢安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定“五场攻坚战”。

　　(八)要提高能力素质,练就新时代新作为的过硬本领。我们围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高干部的马克思主义理论素养,注重培养专业能力、专业精神,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,提高用党的创新理论推进工作的能力。坚持好干部标准选人用人,强化岗位锻炼和实践历练,切实增强“八种本领”,建设高素质专业化干部队伍。我们按照习近平总书记“三个区分开来”要求,树立鲜明的工作导向,制定了《关于“三个区分开来”的实施意见》,形成齐心协力干事业的良好局面。

　　五、具体要求

　　实事求是，是我们党的思想路线。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要坚持学用结合，知行合一，坚持问题导向，注重实效，以好的作风确保好的效果。

　　(一)学风要实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿主题教育全过程。

　　(二)过程要实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，防止走过场，做表面文章，要认认真真地把每一个“规定动作”做扎实、做到位。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为重要载体，不断丰富和拓展主题教育活动，以组织党员开展“重温入党誓词”“主题党日活动”“党员自愿服务活动”落实“三会一课”制度等为重点，大力开展“红船精神”等革命精神学习，利用“七一”等重大节日，举办主题教育知识讲座、文艺汇演，开展主题教育演讲比赛、知识竞赛、辩论赛，组织带领党员参观红色教育基地，结合红色故事、革命故事开展“讲党课”活动，利用党员大会组织党员开展主题教育座谈会，针对不同级别、不同岗位、不同文化层次的党员举办主题教育培训班、轮训班，结合各地实际，以外出参观、学习、考察等方式，开阔党员的学习视野，达到学习互动、交流借鉴、互学互借、互促互进的目的。“按照规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜、因地施策，改进方式方法，推陈出新，不断创新特色鲜明、亮点突出、值得推广和有借鉴意义的好方法、好举措，有效确保主题教育内容丰富、形式多样，不走过场。

　　(三)效果要实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与当前和今后一个时期我们党所肩负的历史使命和重大工作相结合，重点与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，有效推动主题教育深入开展、层层落实;重点与扶贫攻坚工作相结合，进一步引导全党和广大党员干部发扬艰苦奋斗、攻坚克难的优良革命传统，以坚定的理想信念和锐意进取的实干作风，投身到脱贫攻坚工作中，切实打赢脱贫攻坚这场硬仗;重点与全面从严治党相结合，引导党员坚持和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风，严守党的政治纪律和规矩，有效净化党内空气、严肃党内风气，永葆党的政治清明，确保通过开展主题教育，引导全党和广大党员立足岗位、主动作为、勇于担当、乐于奉献、甘于奋斗，以高度的政治责任感和使命感做好新时期各项工作任务。

　　不忘初心牢记使命实施方案

　　局各处室、直属各单位：

　　根据中央、省委、市委的统一部署，按照《中共丽水市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》要求，结合我局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定工作方案如下：

　　一、重大意义

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。党的十八大以来，局党组和局属各党组织认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求，把全面从严治党向纵深推进，党的建设质量不断提升，领导班子和干部队伍建设全面加强。但要清醒看到，习近平总书记指出的“党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯”等问题在我局党员干部队伍中仍有不同程度的存在，与新时代推动商务高质量绿色发展的新要求不适应、不规矩、不担当、不作为的情况还一定程度存在，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地，是“丽水之赞”的光荣赋予地，也是全省唯一所有县(市、区)都是革命老根据地县的地级市。市商务局作为负责商贸流通和开放型经济的政府组成部门，要努力争当改革开放的冲锋队、机关党建的先锋队、应对中美贸易摩擦的攻坚队。局属各党组织要以更高的政治站位，充分认识这次主题教育的重大意义，要紧密结合丽水商务工作实际，注重实践实干实效，高标准高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。引导广大党员干部坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，大力弘扬践行新时代“红船精神”、浙江精神、浙西南革命精神，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，全面推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，奋力开辟高质量绿色发展新路、精彩书写践行“两山”理念的时代答卷。

　　二、目标要求

　　紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”这一总要求，全面抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，努力实现学习领会更深刻、思想政治更坚定、干事创业更担当、为民服务更贴心、清正廉洁更过硬、商务发展更有成效的具体目标，坚持把主题教育与深化“大学习大调研大抓落实”“服务企业服务群众服务基层”结合起来，与实施“一带一路”、长三角一体化发展国家战略、乡村振兴战略、推进“最多跑一次”改革等市委市政府赋予我们的重点任务结合起来，与推进实施绿色消费倡导、对外开放增效、竞争优势培育、农村电商示范、行业服务提升五大工程等商务重点工作结合起来，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为做好新时代商务工作的强大动力，推动我市商务工作高质量发展，向新中国成立70周年献礼。

　　三、具体举措

　　根据中央、省委和市委部署要求，主题教育主要以处级以上党员干部为重点，全局党员干部参加。主题教育不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。时间安排上，从2019年9月开始，11月底基本结束。

　　(一)精心谋划部署

　　学深吃透中央、省委、市委重要精神，谋划好主题教育实施方案，周密部署开展各项活动。

　　1.筹备先行。8月15日，局党组书记召集召开主题教育准备工作会议，明确把“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为下一阶段全局落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设的重要工作和首要载体，局党组书记带头抓，要求班子成员和全体干部要先一步学习起来、准备起来、思考起来。8月22日开展以主题教育为主要内容的党员主题日活动，学习主题教育的意义、目标和要求，再次统一思想。

　　2.谋划先行。8月20日再次召开全体干部会议，专题部署主题教育活动准备工作，成立了主题教育领导小组和办公室，明确了责任人，要求全体干部要提高政治站位，充分认识主题教育的重要意义，初步研究实施方案。

　　3.第一时间动员部署。在全市动员部署会后，9月12日下午，第一时间召开由全局党员干部参加的主题教育工作会议，局党组书记作动员部署，并作开展“六个始终”“六个带头”集体承诺。市委巡回指导组组长讲话，对主题教育活动的开展提出具体指导性意见。

　　(二)抓好学习教育

　　认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　4.抓好个人自学。坚持以自学为主，静下心、坐下来，原原本本、原汁原味学习，精读熟读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对丽水工作以及对商务工作的重要指示批示精神。领导干部要排出自学计划，发挥示范带头作用，要结合所思所悟圈重点、做标记、写批注，在学习中自觉对标对表、校准偏差。学习内容不要泛化，一些业务学习、其他方面知识学习不纳入主题教育。局党组将随机开展督促检查和评学。

　　5.抓好集中学习。在领导干部排出自学计划、认真开展自学的基础上，采取局党组理论学习中心组学习(扩大)会、干部月学、商务论坛等形式进行集中专题学习，时间不少于5天。结合实际，认真学习党史和新中国史，大力弘扬新时代“红船精神”、浙江精神、浙西南革命精神，依托红色资源和绿色实践，列好详细学习计划。一是9月中下旬安排一天时间集体赴党性教育基地开展“初心之行”。二是10月中下旬安排半天时间集体赴习近平总书记曾调研指导过的地方开展“使命之行”。三是领导班子成员参加领导干部专题读书班，参加集中轮训。四是安排半天时间邀请专家教授作专题辅导、开展集中自学。五是安排半天时间邀请老同志谈初心忆初心，讲红色故事，进行浙西南革命精神教育;六是安排一天半时间围绕规定内容集中自学和观看主题教育专题片分专题交流发言。主题教育期间，组织3次局党组理论学习中心组专题学习会。要结合“三会一课”“两学一做”、主题党日活动等，每月组织党员集中学习讨论，提升学习实效。

　　6.开展廉政教育。收集整理中纪委、省纪委、市纪委公开通报的典型案例，从党纪法规、警示案例、案件评析等方面，开展正反面案例学习。一是学习“丽水之干”担当作为好干部等先进典型，注重运用攻坚克难的典型案例开展学习。二是安排“国庆”前后，赴丽水市法纪教育基地开展警示教育，进一步增强党员干部纪律意识和规矩意识。

　　(三)深入调查研究

　　围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决我市商务事业发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，推动领导干部深入基层、调查研究、破解难题。

　　7.开展“调研解难题、深化三服务”活动。党员干部要深入相关企业、联系结对扶贫村等基层一线开展调研，紧盯中美贸易摩擦对丽水带来的负面影响，围绕实施绿色消费倡导、对外开放增效、竞争优势培育、农村电商示范、行业服务提升五大工程等商务中心工作，健全完善领导干部联系制度、“订单+清单”监测预警管理系统、重大外资项目和重点外商投资企业服务机制，坚持开门搞活动，开展“大走访、大排查、大调研”活动，进一步深化“大学习大调研大抓落实”，深入推进“服务企业服务群众服务基层”活动，真心实意帮助解决问题。调研结束后，各领导班子成员要认真梳理调研情况，召开调研成果交流会，认真梳理、分析、研究，形成言之有物、有情况有分析、有解决问题思路举措的调研成果，交流研讨，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　8.开展党员干部思想政治素质调研分析。把开展主题教育与加强单位政治建设结合起来，通过日常了解、自查自评、思想问卷、谈话调研、民主测评以及“四必”审核等，调研分析党员干部对重大问题的立场、关键时刻的表现以及对群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式等，精准研判干部思想政治素质，为主题教育的针对性实效性提供科学依据，为使用干部提供决策参考。

　　9.上好“万堂党课”。在学习调研基础上，以“守初心、担使命”为主题，局班子成员和党支部书记结合自身学习和调研讲党课。10月底前，局领导班子成员分别给全局干部讲党课;10月上旬，支部书记为所在支部党员讲党课。党课要突出针对性，讲清自己的学习体会、对初心使命的感悟、存在的差距不足、改进工作的思路措施等。

　　(四)深刻检视问题

　　要按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合我市8+1专项整治任务要求，以刀刃向内的勇气和精神检视自身差距。从主题教育一开始，局领导班子和领导干部要列出问题清单，作为贯穿主题教育的重要抓手，结合学习和调研不断修正完善。

　　10.广泛征求意见。一是开展谈心谈话活动。10月20日前，按照“四必谈”要求，即局主要负责人与班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管处室主要负责人之间必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。二是召开座谈会。10月底前，局领导分头主持召开座谈会听取意见建议。三是多渠道征求意见。向派驻纪检组、部分市直单位、各县(市、区)经信商务(科技)局、局各处室及直属单位、非中共党员干部职工书面征求意见建议。通过商务局门户网站、办公助手信息推送等平台，设立征求意见电话和邮箱，征求意见建议。

　　11.召开商务经济形势研判分析会。10月上旬召开商务经济形势研判分析会，对照习近平总书记对丽水的重要指示批示精神，围绕市委市政府今年的重点工作、市委市政府综合考核目标以及商务工作考核要求，对标对表商务高质量发展指标体系开展分析研判，提出加强和改进举措，推动强弱项、补短板、增优势，努力实现丽水商务工作高质量发展。

　　12.开展检视剖析。领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，实事求是检视差距，找准问题、深挖根源，明确努力方向;局领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思。要对去年市委巡查我局反馈的问题和提出的意见和今年初局党组民主生活会问题整改情况进行回头看，进一步梳理查找存在的短板弱项。

　　13.召开对照党章党规找差距专题会议。11月上旬，召开对照党章党规找差距专题会议。结合对照党章党规查找的、巡视巡察和专项督查反馈的、长期信访积案中存在的、群众反映强烈的，以及谈心谈话指出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析反思。领导干部在全面自我检视查摆问题、认真剖析根源症结的基础上，逐人对照检查。在调查研究、征求意见、谈心谈话的基础上，领导班子和党员领导干部都要形成检视剖析材料。

　　14.召开专题民主生活会。11月中旬，召开局党员领导干部专题民主生活会和支部专题组织生活会，针对检视反思的问题，深挖问题根源，联系整改落实情况，严肃开展批评和自我批评，研究提出具体整改措施。局党组书记要示范带头，局班子成员要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

　　(五)深入整改落实

　　突出重点，把习近平总书记重要指示作为必答题，对贯彻落实习近平总书记对本地区本单位重要指示精神和党中央决策部署情况进行一次全面“回头看”，开展自查自纠。突出主题教育的实践性，主题教育一开始就要紧抓问题整改，把“改”字贯穿始终，对调研了解的问题、群众反映强烈的问题、“三服务”发现的问题、巡视巡察反馈的问题、审计反映的问题、自查发现的问题、民主生活会查摆的问题等，列出整改清单和责任清单，形成整改台账，逐个对账销号。能改的立即改，一时改不了的盯住改、限期改，确保改到底、改到位。

　　按照市委市政府统一部署，结合我局实际，重点开展“8+1”专项整治。局领导班子和领导干部要对本单位出现的问题主动认账担责，并成立整改落实组，扎扎实实推动整改。坚持问题导向，开展正风肃纪，通过明查暗访推动整改落实。要区分班子问题、个人问题，当下能改的问题、需要长期整改的问题，有针对性抓好整改。列出几件主题教育期间能够解决的事关群众利益的实事，抓紧整改解决。注重建立长效机制，把主题教育中的好经验好做法用制度形式固定好、运用好、坚持好，以钉钉子的精神抓好整改落实。

　　四、组织领导

　　商务局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。局成立主题教育领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。(具体人员名单附后)

　　一是压紧压实责任。局属各党组织要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党组织书记担任领导机构主要负责人，切实履行第一责任人职责。领导干部首先要抓好自身的教育，发挥“头雁效应”、做好表率，一级带一级、层层抓落实。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样问题严重的要给予组织处理。

　　二是从严督促指导。局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，采取随机抽查、督导调研等方式，对机关党支部、各处室、主题教育工作进行督促指导，确保主题教育质量。

　　三是强化宣传引导。充分运用局门户网站、政务网、微信公众号等宣传媒介，广泛宣传中央和省委精神，及时反映主题教育进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。

　　四是加强作风建设。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究要一竿子到底，轻车简从、不搞层层陪同，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以上级指出的问题代替自身查找的问题，不以班子问题代替个人问题，不以工作业务问题代替思想政治问题，不以旧问题代替新问题，不能新官不理旧账，把问题“甩锅”到基层和下级。整改落实不空喊口号、蜻蜓点水，不虎头蛇尾、久拖不决。要从领导干部自身素质提升、商务事业发展成效、群众评价反映等方面，以适当形式客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

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