人大换届选举讲话 三篇

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　　在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的人大换届选举讲话,希望能帮助到大家!

　　人大换届选举讲话(1)

　　在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。

　　一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

　　由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

　　(一)做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

　　(二)做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

　　(三)做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

　　二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性

　　这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

　　(一)这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。

　　(二)这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

　　人大换届选举讲话(2)

　　根据宪法、选举法的有关规定和中央、省委的文件要求，明年1月，省人大将换届，同时依法选举产生我省出席第十二届全国人民代表大会代表。9月12日，省人大常委会和省委组织部召开了全省县乡两级人大换届选举总结会暨省人大代表换届选举工作会议，专题部署全国人大代表和省人大代表推荐选举工作。会后，市委常委会专门听取了市人大常委会党组的汇报，提出了明确要求。今天我们召开全市省人大代表换届选举工作会议，目的就是落实好这项工作。下面，根据省人大会议精神和市委的要求，我就做好十二届全国人大代表和省人大代表的提名推荐工作讲三点意见。

　　一、准确把握省人大代表换届选举工作的指导思想，充分认识人大代表提名推荐的重要意义

　　这次我省全国人大代表和省人大代表换届选举工作，是选举法修改后首次实行的城乡按相同人口比例选举，也是在全面贯彻省第十三次党代会精神，加快建设物质富裕、精神富有的社会主义现代化浙江的背景下，我省社会主义民主政治建设的一次重要实践。省委、省人大确定，这次换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真执行宪法和有关法律，统筹分配代表名额，优化代表结构，重视代表素质，积极稳妥地做好选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，实现省第十三次党代会提出的宏伟目标提供坚强保障。按照这一指导思想，做好全国、省人大代表提名推荐工作，我们要着力强化三方面认识，把思想和行动统一到中央和省市委的要求和部署上来。

　　第一，搞好这次人大代表提名推荐，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的重要举措。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。我们党执政，就是领导、支持和保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和经济社会文化事务。人民代表大会作为党领导的代表人民行使管理国家权力的机关，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的主要平台，是党领导国家、执掌政权的重要载体。人大代表是国家权力机关的组成人员，依法参加管理国家事务，只有推荐好代表候选人、进而选举出政治素质高、议事能力强、整体结构合理的人大代表，才能确保党的主张通过人大法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施;才能推进决策的科学化、民主化，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平;才能确保党组织推荐的人选顺利成为国家政权机关领导人员，使国家政权牢牢掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手中，进一步加强和巩固党的执政地位。因此，这次人大代表提名推荐和选举工作成功与否，是对我们各级组织的一次党性检验，是对各级领导能力的一次实际考验。我们要在市委的领导下，通过法定程序，把那些政治立场坚定、品德行为优秀、工作业绩突出、群众广泛公认的优秀分子推荐选举为人大代表。

　　第二，搞好这次人大代表提名推荐，是坚持和完善人民代表大会制度、推进我市民主政治建设的生动实践。人民代表大会制度是人民行使国家权力的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治的基本内容。搞好人大代表推荐选举，是坚持和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设最为基础的工作。通过代表换届选举，进一步加强地方国家权力机关建设，最大限度地发挥人大的政治优势，更好地体现人民代表大会制度的优越性。去年下半年以来，我市相继完成了市县乡三级人大代表换届选举工作，选举产生市人大代表492名，县级人大代表2625名，乡级人大代表5732名。换届选举后的三级人大代表，结构进一步优化，素质进一步提高，为保证代表依法履职、充分发挥代表作用奠定了良好的组织基础，为全市新一届人大工作传承发展、创新有为奠定了坚实的代表基础。同时，也为这次全国人大代表、省人大代表推荐选举工作积累了有益的经验。因此，搞好这次全国和省人大代表提名推荐工作，就是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的又一次具体实践。我们要通过这次提名推荐和选举，进一步丰富党的领导下充分发扬社会主义民主实践，进一步积累人民依法参与民主选举的经验，并把它总结好、坚持好，从而更好地推动和发展人民代表大会制度在宁波的实践和创新。

　　第三，搞好这次人大代表提名推荐，将为更好地落实科学发展观，全面推进“两富”浙江建设提供重要的组织保障。这次人大代表推荐选举，是在全省人民贯彻落实胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和省第十三次党代会精神，为加快建设物质富裕、精神富有的社会主义现代化浙江而奋斗的重要时期进行的。事业兴衰关键在人。这次代表提名推荐和选举，就是要通过选出政治素质好、履职能力强、密切联系群众的人大代表，组成坚强有力的国家权力机关，再由国家权力机关选举产生人民信赖的国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员。因此，提名推荐好新一届全国人大代表、省人大代表，对于我们更好地贯彻落实科学发展观，广泛凝聚各方面智慧和力量，自觉服务全省工作大局，扎实推进今后五年各项目标任务的开展，努力实现建设“两富”现代化浙江，具有十分重大而深远的意义。

　　二、严格按照选举法和中央、省市委精神，认真做好人大代表换届选举工作

　　本次代表换届选举工作，是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。各级各部门务必要严格按照法律规定和有关文件精神，准确理解和把握代表提名推荐的任务与要求，认真组织实施，确保各项工作的顺利进行。

　　一要切实把握工作进度。根据省人大常委会《关于浙江省第十二届人民代表大会选举问题的决定》，全省设区的市一般应于2012年11月底前，选出省十二届人大代表。2013年1月召开省十二届人大一次会议，1月26日前选举产生我省出席第十二届全国人民代表大会代表。根据这一要求，经常委会党组研究并报市委同意，拟定于11月20日至23日召开市十四届人大二次会议，选举省人大代表。目前，我市已初步制定了代表候选人考察、推荐和代表选举工作的计划，市十四届人大二次会议的筹备工作也将启动。总的看，操作时间很紧，希望各级各部门集中精力、集中时间，按照要求如期完成代表候选人推荐、考察工作，确保代表候选人推荐和代表选举工作如期顺利地完成。

　　二要正确理解代表名额分配原则。这次全国、省人大代表选举，首次实行城乡按相同人口比例选举，因此省人大常委会对设区的市应选省人大代表名额重新进行了分配。代表名额分配总的原则是“总量不变、城乡同比、三个平等、优化结构、相对稳定”。具体讲，省十二届人大代表名额为641名，名额总数维持不变;各设区的市应选省代表名额，由根据人口计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数三部分组成，其中按人口数应选代表名额占了大多数。具体分配到我市的十二届省人大代表名额为61名,比本届少了2名。按照推荐代表候选人比应选名额多五分之一的要求，我市应推荐差额人选16名(包含16名省直放选名额的应配差额数3名)，因此，我市应推荐省人大代表候选人人选总数为77名。

　　全国人大常委会确定由我省选举产生第十二届全国人民代表大会代表的名额为84名(不含中央在我省参选的代表名额)，比本届增加了6名。需要推荐的候选人为104名，其中26名分配到省直单位，78名分配到各市。分配给我市应推荐名额为10名，分配的名额数和本届一致。

　　三要进一步优化代表比例结构。(1)关于总体结构要求。省委和省人大常委会明确省十二届人大代表总体结构要求，即工人、农民占33%左右，专业技术人员占33%，党政干部掌握在30%以内，驻浙部队占4%左右;中共党员占65%，非中共党员占35%(其中民主党派人士占10%以上);妇女代表占25%以上。我市应推荐的省十二届人大代表候选人77名，具体比例：干部19名(比本届减少1名)，工农32名(农民工1名)，专业技术人员25名(比本届减少1名)，其他1名;妇女22名，中共党员48名(比本届减少2名)，民主党派8名，少数民族1名，残疾人1名。我市应推荐的10名全国人大代表候选人结构比例具体为：干部3名、工农4名(含农民工1名)、专技人员3名;妇女3名、中共党员6名、民主党派2名，结构要求与本届一致。(2)关于基层代表和干部代表比例。省里要求基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比本届有所上升，党政领导干部代表的比例要比本届有所降低。除工作需要外，市政府组成人员一般不提名为代表候选人。设区的市和县(市)区人大常委会主任或者主持工作的副主任及设区的市人大常委会分管代表工作的副主任一般应安排为省人大代表候选人。(3)关于代表候选人身份的界定。根据中央和省委文件精神，对一线工人、农民、专业技术人员和党政领导干部代表候选人身份的界定，要看其主要从事的职业、且被社会公众接受的身份，避免各类人选名额相互挤占。提名为代表候选人的“一线工人”，是指生产、服务岗位上工作人员。工矿企业的车间党支部书记、车间主任及以下的管理人员、企业工会主席、二级厂矿的管理人员如被提名，可作为一线工人统计。提名为代表候选人的“农民”，是指直接从事种植、养殖、加工、运输等农林牧副渔劳动人员。村支部书记、村委员会主任如被提名，可作为“农民”统计。提名为代表候选人的“专业技术人员”，是指在企业、科研事业单位直接从事技术、科学研究的工程技术人员，直接从事教育、文化、卫生、体育工作和从事律师、会计师等专业性较强的人员。提名为代表候选人的“党政领导干部”，是指县级以上党委、人大、政府、政协、法院、检察院和人民团体中担任领导职务的人员。工农中“一线工人、农民和企业负责人”要按“三三制”的比例进行把握。(4)关于各方面都要有适当的代表人选。中央和省委明确，农民工代表人数要比本届有较大幅度增加。要注意推荐在本行政区域内居住和工作一定时间，具有选民资格，综合素质好、表现突出、群众认可度高的农民工，作为提名人选。这里的农民工是指户籍在农村，跨省和跨市在生产、服务岗位上的务工人员。要减少代表交叉，人大代表与党代表、政协委员原则上不要交叉。(5)关于连任代表占比问题。为保持人大工作的连续性和代表整体素质的提升，根据省人大常委会要求，原则上保证连任代表数占代表总数的三分之一以上。

　　四要严格把好推荐候选人思想政治素质关。新修改的代表法规定，人大代表必须模范遵守宪法和法律、密切联系群众;自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。为切实做好代表候选人的提名推荐工作，把好代表的政治关、素质关，要进一步健全代表选举工作审查机制。具体包括：明确代表候选人资格条件、高度重视代表候选人推荐工作，精心组织好代表联合提名代表候选人工作，要求代表候选人如实提供个人身份、简历等基本情况，深入考察了解代表候选人情况，认真协商确定正式代表候选人，严格代表资格审查等七个环节。人大常委会有关部门要主动配合党委组织部门，会同纪检、审计、公安、税务、计生等部门和法院、检察院，对代表候选人进行深入的了解、考察和公示。对中央和省委文件规定的“六种人”不得推荐为全国、省人大代表候选人。

　　五要全面落实候选人提名推荐等要求。根据修改后的选举法“各政党各人民团体联合或单独推荐的代表候选人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额”的规定，要组织引导好代表联合提名省人大代表候选人。联名推荐时，要引导多推荐优秀一线工农和专业技术人员，不宜再推荐干部和企业负责人。代表候选人要如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国(境)外永久居留权、长期居留许可等。我国不承认中国公民具有双重国籍，已经拥有外国国籍的自动丧失中国国籍，不能提名为代表候选人。对于内地公民拥有国(境)外永久居留权、长期居留许可或配偶子女均已移居国(境)外的情况，要在代表候选人酝酿阶段加以把关，对确认有上述情况的人员，通过内部工作，最好不提名为代表候选人。对已经在无行政隶属关系的外省(直辖市、自治区)担任人大代表的，不得再提名、推荐为省十二届人大代表候选人。

　　三、坚持党的领导，确保人大代表换届选举工作顺利完成

　　这次全国人大代表和省人大代表候选人提名推荐工作，时间紧、任务重、要求高。必须认真贯彻中央和省市委提出的指导思想、基本原则和具体工作意见，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一起来，做到认识到位，谋划精心，实施有力，保证代表提名推荐工作各项任务顺利完成。

　　一要加强党的领导。坚持党的领导是搞好代表提名推荐工作的根本保证。市县两级人大要牢固树立党的意识，坚决贯彻市委的决策部署，紧紧依靠市委总揽全局、协调各方，解决好工作中的各种问题。对于提名推荐中遇到的重要情况和问题，要及时向同级党委请示报告。要按照法律规定的程序，制定方案，精心组织，周密部署，扎扎实实做好工作，切实履行好人大在代表提名推荐工作中的职责。

　　二要严格依法办事。法律政策是代表推荐选举工作的依据。这次代表提名推荐有许多新的政策和规定，希望大家认真学习、严格执行法律法规中有关规定，准确理解和把握各项政策，特别要领会好中央和省市委的文件，全国人大、省人大通过的各项决定，以及省人大常委会办公厅和省委组织部、宣传部下发的文件，认真把握好代表结构、比例、素质以及代表候选人提名、推荐等关口，正确处理执行法律与执行政策的关系，严格依法依规办事。

　　三要充分发扬民主。发扬民主是做好代表推荐选举工作的基础和前提。尽管省人大代表推荐选举人数不多，但我们要坚持党管干部、依法提名推荐与尊重代表意愿相结合，广泛听取方方面面的意见，认真做好民主推荐和公示等各个环节，努力把省里的要求落实到位。

　　四要努力营造氛围。要紧紧围绕这次人大代表换届选举工作，结合当下正在开展的现行宪法颁布30周年、市人大设立常委会30周年系列纪念活动，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制的宣传教育。市县两级人大常委会要主动配合党委宣传部门做好宣传工作，努力营造良好的社会舆论氛围。

　　同志们，这次全国人大代表和省人大代表提名推荐工作，任务艰巨，使命光荣。我们要按照中央和省委、省人大的部署，在市委的领导下，以高度的政治责任感和严谨细致的作风，齐心协力完成好这一重大任务，迎接党的十八大的胜利召开!

　　人大换届选举讲话(3)

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，对全市市镇两级人大换届选举工作作出动员部署。按照省委、台州市委的统一部署，今年到明年上半年，我市市镇两级将进行集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事。此前，在各级各有关部门的重视和努力下，我市已于9月底前圆满完成了镇党委换届选举工作。做好市镇两级人大换届工作，对于加强基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动科学发展，促进社会和谐，都具有十分重要的意义。上级对做好这项工作非常重视，省委、台州市委都召开会议进行了专门部署。为做好这项工作，8月26日，市委批转了《市人大常委会党组关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，明确了这次人大换届选举的指导思想、基本原则和各项任务。下面，我就做好我市市镇两级人大换届选举工作，再提几点意见。

　　一、统一思想，明确要求，坚持从政治和全局的高度把握市镇人大换届选举工作

　　这次人大换届选举，正处于我市实施“十二五”规划，全面推进温岭转型发展、跨越发展的关键时刻，选出的新一届市镇两级人大代表和人大、政府领导班子，肩负着团结带领全市人民加快经济社会转型升级，建设全面小康社会的重任。我们必须要认真贯彻中央、省委、台州市委和我们温岭市委提出的原则要求，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢牢把握工作的主动权，保护、引导和鼓励广大群众积极参与的政治热情，确保换届各项工作顺利进行，保证上级要求一个不落、规定程序一个不少、模糊问题一个不留。

　　(一)始终坚持党的领导不动摇。必须坚持党对换届选举工作的统一领导，党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作纳入重要议事日程，建立健全工作机制，把党的领导落实在规范的选举程序中，体现在各项具体工作的把握中，贯穿于换届选举工作的始终。市人大及常委会、镇人大及主席团要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，带头贯彻党的路线方针政策，认真坚持党管干部的原则，坚决执行党委的决策部署，充分发挥职能作用，准确运用法律，通过法定程序实现党委意图。各级人大党组织要及时向同级党委请示报告选举中遇到的重要情况和重大问题，坚持在党委的领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作坚持正确的政治方向，依法有序进行。在人大工作的党员干部以及人大选举工作机构中的党员同志，要切实肩负起职责，积极在工作中体现党的意志，把党委的主张贯彻落实在具体的工作中。

　　(二)始终坚持发扬民主不动摇。要充分认识选举权和被选举权是公民的一项最重要、最基本的政治权利。在换届选举中，严格按照《选举法》和政策规定的程序，把贯彻党的群众路线、充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程和各个方面，真正做到法定的程序不变，规定的动作不减，要求的环节不少，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要贯彻好民主原则，坚决避免因怕麻烦、图省事而造成换届工作走过场的错误情况出现。要广泛听取群众意见，充分调动选民的积极性，做到凡是应该由选民和代表决定的事情，都由选民和代表来决定，使选出来的代表有广泛的群众基础，体现广大选民的意志，代表广大人民群众的利益。

　　(三)始终坚持依法选举不动摇。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都作出了明确规定，在换届选举中，要严格执行这些法律规定。各选举工作机构要在市委和市人大常委会的领导下，认真行使法律赋予的职权，严格按照法律规定，做好各个环节的工作，确保换届各项工作在法治的轨道上运行。各级领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，进一步增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要正确运用法律规定解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为，确保换届风清气正。

　　二、紧扣环节，扎实工作，坚持从发展和大局的要求推进市镇人大换届选举工作

　　这次市镇两级人大换届选举，要求更高，任务更重，各级要严格按照“三个原则”的要求，坚持按法律办事、按程序办事，把握好环节，掌握好细节，扎实有序推进各项工作。具体要做到三个“好”：

　　(一)选好代表。选代表，是换届选举的重要内容，也是做好换届工作的重要基础。能不能选好代表，关键要把前期工作做好。一是要把工作做细。要综合考虑人口数量、便于代表履职等因素，科学划分选区。要针对人户流动性强、人户分离现象较突出的情况，认真做好选民登记，确保不重登、不错登、不漏登。二是要把人选推好。要认真组织候选人提名推荐工作。统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质，用足用好代表候选人的提名推荐权。要精心组织选民联名提名候选人工作，广泛宣传宪法、法律及有关政策，引导选民正确行使民主权利。组织部门要在推荐结束后，对代表候选人的情况进行了解核实，特别要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的情况，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。要全面深入了解分析本地区选民情况和选民意愿，对选民联名提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，制定工作预案，对不符合候选人资格条件要求或本人不愿意接受推荐的人选，要依法有针对性地采取措施，使其退出代表候选人。同时，在提名推荐中，要按照上级对市镇人大代表构成比例的要求加强统筹，在对初步人选进行审查时，要把是否符合结构要求作为重要内容，对不符合结构要求的情况及时调整，进一步优化代表人选结构。尤其要注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线工人、农民和专业技术人员名额。三是要把情况核准。根据上级要求，人大代表除应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力外，还应按照法律规定，排除政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的人员，以及丧失行为能力的等“六种情况人员”。各地一定要认真贯彻，将有关要求体现到所制定选举办法中去，进一步细化代表候选人的资格条件，建立健全代表候选人审查机制，强化代表候选人资格的审查，确保“六种情况人员”不被推荐为代表候选人。上述“六种情况人员”一旦被推荐为代表候选人，必须妥善做好工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，尽量把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。

　　(二)开好大会。开好人代会，是做好换届工作的关键所在。一是要把握好时间节点。此次人大换届工作，市委批转的工作意见中已经提出了非常明确的时间要求：明年2月15日前，各镇都要完成新一届镇人代会的召开;2月20日前，市里要完成第十五届人民代表大会第一次会议的召开。各级要按照这两个时间节点，对有关工作倒排时序，特别是要科学确定选举日，确保选民登记、代表候选人推荐等方面的工作符合法定程序和时间要求。二是要把握好筹备工作重点。要把起草好人大、政府两个工作报告作为大会筹备工作的大事来抓。人大工作报告要认真回顾过去五年人大工作，并对新一届人大工作提出全面、科学的规划。政府工作报告要注重用事实和数据说话，对过去五年的回顾总结，既要讲成绩，也要客观地看待存在的差距和不足;对今后五年工作的部署，既要贯彻上级工作决策，体现本级党代会和党委战略谋划，反映群众的意愿呼声，也要提出务实管用的举措，坚持出实招、办实事、求实效，给人以开拓进取、催人奋进的方向和希望。两个工作报告的起草，人大、政府主要负责同志要主持负责，领导班子要集体参与、共同研究，并广泛听取、反复征求意见，充分汇集智慧、凝心聚力。三是要把握会议关键点。大会选举是换届工作的决定性环节，政治性、法律性、程序性都很强。换届有关法律规定和党的方针政策的精神在根本上是一致的，是党的主张的体现，是做好换届工作的依据，必须全面、认真地执行，做到依法按章办事和按党的方针政策办事的统一。各地要进一步完善大会选举工作规程，改进领导班子候选人介绍方式，做好代表联名提名领导班子候选人和等额提名、差额选举工作，特别要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，依法做好代表联名的引导工作，注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，把代表正确行使权利与加强党的领导有机结合起来，确保大会选举顺利进行，保证党委换届人事安排方案顺利实现。

　　(三)配好班子。选好基层政权机关的领导班子，是做好换届工作的核心所在。一是贯彻落实党管干部原则。正确处理党委推荐与国家权力机关依法选举和任免的关系，坚持民主集中制，认真做好推荐领导干部的工作，通过酝酿协商，经党委集体讨论决定，提出人选素质优良、结构合理、符合实际、得到绝大多数群众拥护的人事安排方案，支持人大按照法律规定履行人事任免权，通过法定程序使推荐的干部成为国家机关领导人员。二是坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展和重视基层的导向，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，选配政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、作风民主、清正廉洁的优秀干部。要以此次换届为契机，推进“重点工作用重兵”、在一线培养和锻炼干部的工作机制，鼓励优秀干部、年轻干部到重点工作的一线成长锻炼，将在重点工作中讲大局、敢闯冒、勇担责的优秀干部选拔到领导岗位或更重要的领导岗位上，形成干部向一线流动、干部在一线成长、干部在一线创业的良性氛围。三是注重干部的全面考察。全面运用新修订的干部考核评价“一个意见、五个办法”和领导干部德的考核考察评价办法，进一步加强和改进干部考察工作，提高考察质量。在考察内容上，要突出德的考核，重视廉的考核，把换届考察与日常考核、年度考核、目标考核、任职考察和群众反映等情况综合起来，科学、全面地分析评价人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。四是增强班子的整体功能。要严格按照有关规定配备干部，确保换届时干部配备不超职数。要注重班子的合理搭配，在重视人员构成“硬结构”的同时，充分考虑班子成员间专业、能力、阅历、性格等方面的合理性、互补性、相容性，最大程度地增强领导班子整体功能和合力。对政府领导班子的配备上，要进一步充实熟悉经济发展、城乡建设、社会管理，善于做群众工作、依法办事能力强的干部，切实增强抓发展的工作力量。

　　三、毫不放松，正风肃纪，坚持以“风清气正”的环境保障市镇人大换届选举工作

　　人大换届选举涉及面广，选情复杂，对纪律提出了更高的要求。各地必须要把严肃换届纪律作为重中之重的工作，把中央、省、台州市和我市关于严肃换届中的政治纪律、组织人事纪律、党风廉政纪律和工作纪律的各项要求，贯彻落实于换届选举的全过程，保证换届工作风清气正。

　　(一)教育先行，重在预防。要坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，采取多种形式，运用各种载体，广泛开展选举法、地方组织法、代表法等法律法规宣传教育，大力宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，使广大党员、干部、群众知晓换届纪律内容，提高选民、代表的法制观念和民主意识。要严格落实换届纪律承诺制度，已书面承诺的对象，要重温承诺内容，重申换届纪律。各镇党委书记要作为第一责任人，切实抓好本地的换届纪律，加强对换届选情的研判和动态掌握，及时排查和研究解决可能影响和干扰换届选举的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和化解矛盾。

　　(二)完善机制，全程监督。要充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督的作用，在选民登记、提名推荐候选人、协商确定候选人、无记名投票选举等各个环节，实行全程监督。开展民主推荐时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查;进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况;在人代会期间，要对换届风气进行测评;换届结束后，要组织进行换届满意度测评。市里要建立专门的督查组，对各地换届情况进行定期、不定期的督促检查，确保换届各项纪律要求落实到位。要畅通信访举报渠道，市、镇两级选举机构都要设立换届专用举报电话，落实专人接待选民信访，及时受理反映的违反换届纪律行为问题。

　　(三)严格要求，严肃查处。要继续坚持“有报必查，露头就打”的工作要求，始终保持惩治违法违纪行为的高压态势，严肃、及时查处各类换届违法违纪行为。各地务必要高度警惕和防范宗族势力、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、破坏选举工作。比如要正确把握“独立候选人”问题，关于以“独立候选人”身份参选基层人大代表的情况，全国人大法工委已作出明确回应。我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，“独立候选人”根本没有法律依据。对这一情况，各地要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现，要认真做好教育说服工作，及时撤回提名。此外，要严防代表选举中的权钱交易、以权谋私、弄虚作假、不正当竞争。对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免。在这里，先通报一起违纪案件。在镇党委换届中，横峰街道出现1名党员代表以另选他人的形式被选为市党代表的异常现象，市委对此非常重视，在进行及时调查后，市委常委会已作出了明确的处理意见：该名党员当选无效，由纪检部门根据党纪规定，对该名党员和其他两名参与的党员作出纪律处分。

　　四、加强领导，统筹协调，坚持用“又稳又好”的标准组织市镇人大换届选举工作

　　这次换届选举，政治性、法律性、程序性、时效性都很强。各级各部门要加强组织领导，注重统筹协调，科学稳妥推进换届选举各项工作。

　　(一)切实加强组织领导。各地各部门要根据此次市镇两级人大换届选举工作的有关要求，把工作做深、做细、做实、做好，确保每一阶段的工作不走样、不变形、不滞后。会后，各镇都要按照要求及时成立换届选举领导小组，由党委主要领导任组长，纪检、组织、宣传、统战、政法等分管线负责同志参加，进一步加强对人大换届选举工作的组织领导。党委书记要认真履行第一责任人职责，其他领导班子成员要分工负责。要组织动员基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，贯彻落实党委意图，做好引导工作，自觉与各种干扰破坏换届选举的行为作斗争。在代表选举中，要实行市镇两级领导班子成员包选区制度，市领导要深入联系镇，镇领导要深入联系村，对代表选举分片包干，确保工作责任到人，保证选举顺利进行。特别是要确保组织上研究推荐的代表候选人顺利当选。各镇党委要加强对选举委员会的指导，认真研究、严格把握人选条件，确保党性强、作风正、有选举工作经验的同志成为选举委员会成员，并做好培训工作。

　　(二)全面强化舆论引导。要加强对人大换届选举的舆论宣传，充分发挥报刊、电视、广播等传统媒体和手机短信、微博、网络论坛等新媒体的主阵地作用，大力宣传换届工作方针政策，突出宣传换届工作纪律，进一步加强社会舆论引导，为换届选举营造团结、和谐、有序的舆论氛围。在具体的宣传工作中，新闻媒体要认真做好“五个不”，即不抢报新闻，不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见，不片面炒作个别偶发的敏感问题，不跨地域报道外地县乡人大换届选举消息，不参加或报道由西方非政府组织、外国使领馆等举办的、针对我换届选举工作的研讨会、沙龙等活动。各媒体单位在新闻报道中，对拿不准的问题，要向市委宣传部及时汇报请示;对重要稿件、重要评论，要送市委宣传部审核把关。要牢牢把握舆论主导权，宣传、网监等部门要密切关注社会舆情动态，特别是网民言论，加强对网站论坛的关注引导，防止炒作。对苗头性、倾向性问题，要早预防、早发现、早处理;对散布谣言、蛊惑人心的行为，要迅速采取有力措施予以制止。

　　(三)统筹推进各项工作。现在已是十月中旬，全年工作也已进入到了冲刺收官的关键阶段，能否完成全年工作目标，关键看四季度的工作。因此，各地必须要统筹协调好换届选举与其他工作的关系，切实克服存在的“坐、等、看”等消极疲惫思想，集中精力，一手抓好各项重点工作，一手抓好换届选举工作，坚持不懈地推进重大项目建设“百日会战”、第四季度领导干部蹲点服务等工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，以全面完成各项目标任务来检验换届工作的成效。

　　同志们，做好这次市镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，我们要以高度的政治责任感和政治敏锐性，认真负责，严谨细致，精心组织，扎实工作，确保换届选举工作取得圆满成功

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