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2016乡镇人大两会报告

2016-11-15 11:10:03 发言稿 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016乡镇人大两会报告(共9篇)2016全国两会人大会议开幕2016全国两会人大会议开幕全国政协会议已于3月3日开幕。十二届全国人大四次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。整个场发布会,傅莹一共回答了记者提出的18个问题,表现出了发言人应具...

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2016全国两会人大会议开幕
2016乡镇人大两会报告 第一篇

2016全国两会人大会议开幕

全国政协会议已于3月3日开幕。十二届全国人大四次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

整个场发布会,傅莹一共回答了记者提出的18个问题,表现出了发言人应具备的专业水准,其中不少留给了外国媒体,傅莹坦诚幽默地回答也让大家印象深刻。

今天(3月5日)上午9时,十二届全国人大四次会议定在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告。观察者网为您带来文字图片直播。

5日下午,各代表团举行全体会议,审议政府工作报告。

出席全国政协十二届四次会议的全国政协委员5日上午列席十二届全国人大四次会议开幕会。下午,全国政协十二届四次会议举行小组会议,讨论政府工作报告。

李克强总理在政府报告中,回顾了2015年的各项工作,从经济增长、结构调整、科技创新、依法治国、人民生活水平等方方面面都取得了显著的发展;2015年是“十二五”规划的收官之年,回望过去五年来所取得的成果,“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。

其次,李克强总理介绍了国务院根据中共中央“十三五”规划建议所编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,我国将继续在经济增长、城镇化建设、人民生活方式绿色化、产业创新、深化改革、民生福祉提升等方面深耕,大力推动结构性改革,做好新旧动能接续替换,全力为“十三五”时期经济社会发展工作服务,实现我国全面建成小康社会的目标。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。李克强总理在政府工作报告中提出,为了适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

2016年我国发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%

—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出 口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。政府将从加大侧供给改革、深挖国内需求潜力、推行新一轮高水平对外开放、加快农业现代化进程等各方面来推进中国发展。

开幕式直播全文如下:

“十三五”规划纲要新鲜“出炉”,代表委员正在领取。

全国人大常委会委员长张德江主持会议

全国人大常委会委员长 张德江:

各位代表,第十二届全国人民代表大会第四次会议应出席代表2943人,今

天的会议出席2890人,缺席53人,出席人数符合法定人数。现在我宣布,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。

张德江:

请全体起立,唱国歌。

张德江:【2016乡镇人大两会报告】

请坐下。

各位代表,今天的全体会议有四项议程。现在进行第一项议程,请国务院总理李克强同志作政府工作报告。

【2016乡镇人大两会报告】

国务院总理李克强做政府工作报报告

张德江:

现在进行第二项议程,审议《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要草案》已经印发,请审查。

现在进行第三项议程,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。计划报告和计划草案已经印发,请审查。

现在进行第四项议程,审查国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告。预算报告和预算草案已经印发,请审查。

各位代表,今天全体会议的各项议程已经进行完毕。现在休会

2016年关于两会的思想汇报范文3篇
2016乡镇人大两会报告 第二篇

2016年关于两会的思想汇报范文3篇

两会一直是全国人民都十分关注的大事件。每次两会之后很多人都要写思想汇报,所以gkstk小编下面收集了些以往的思想汇报范文供大家参考!

关于两会的思想汇报篇一

敬爱的党组织:

习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习时强调指出,"只有深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成 就,才能坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信。坚持和发展中国特色社会主义,就是要坚持为了人民、服务人民、依靠人民"。因此,学习贯彻党的十八精 神,我们必须紧密联系改革开放和现代化建设实际,紧密联系自己工作实际,紧密联系广大人民群众所思所想所愿所盼。把人民的信任与重托,转化为学习贯彻十八 大精神的具体行动,不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升国家实力。

三月,来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和 希望,肩负着历史赋予的责任和使命,带着各自的议案,从全国各地奔赴北京,齐聚一堂,共商国是,为祖国发展献计谋,为人民大众请愿。每年的人大会议和政协 会议不仅是我国政治上的盛会,也是我国加快发展,关注民生,健全和完善设计主义制度的重要途径和手段。

随着新一届国家领导人逐步展开工 作,顺利完成新老接替,这令全国人民感到欢欣鼓舞和振奋人心,我坚信,在以习总书记为核心的党中央的领导下,一定会把握重要的历史机遇,继承和发扬优良传 统,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,全面建成小康社会的宏伟蓝图必将变成现实。(学习"两会"精神思想汇报)

作为一名中国共产党员,在思想上我要认真学习两会精神,紧跟中央文件;在行动上,要切身体会大会精神,以实际行动拥护党中央所作出的决定。

此致

敬礼!【2016乡镇人大两会报告】

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align='right' xx年XX月XX日

关于两会的思想汇报篇二

敬爱的党组织:

时至今日,历时十天左右的两会于2015年3月10日左右圆满结束。会议如和煦春风,温暖人心;如夏日烈阳,催人奋进。2016年关于两会的思想汇报范文3篇2016年关于两会的思想汇报范文3篇。在此,我们对"两会"的圆满成功表示热烈祝贺!

两会期间,全体人民代表以饱满的政治热情、对人民高度负责的主人翁精神、求真务实的工作态度、严谨的作风 ,积极围绕政府工作报告展开。会议以"十二五规划"为目标,以关注民生为落脚点提出了许多有价值、有分量、有实际意义的建议与意见,这充分体现了中国共 产 党及人民代表"情为民系,利为民谋,权为民用"的情怀,为中国的锦绣河山绘制了一幅情牵民生的风景线。

闭幕式上,中央政治局常委、全国政协主席贾庆林提出:蓝图已经描绘,目标已经明确。关键是心无旁骛抓落实,同心协力开新局。这既是对"两会"的高度肯定,又是对"十二五规划"的憧憬。要达到目标,唯有团结,让我们心连心,手挽手,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,团结一切可团结的力量,凝聚一切可凝聚的智慧,激发一切可以激发的活力,向着"十二五规划"和全面建设小康社会的宏伟目标,向着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进!

只有不曾走过的曲路,没有不能越过的高山。要相信,中华民族是一个伟大的民族,因为他有着坚定的中华魂,因为他有着强烈的凝聚力,因为他有着民心所向的政党。不信吗?看看他走过的路吧!无时无刻不再见证着奇迹:1921年,中国共 产 党诞生,使中国革命的面貌焕然一新;1949年,中华人民共和国成立,中国人民站起来了;1978年改革开放,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共 产 党的面貌发生了历史性变化,一个面向现代、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方;1982年,"十二大"召开,确立了有中国特色的社会主义的道路。时间一点点在流逝,中国一点点

在发展。时间在见证,中国在飞跃。

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蓝图已经描绘,目标已经明确。2016年关于两会的思想汇报范文3篇文章2016年关于两会的思想汇报范文3篇出自wk-78500000545161.html,此链接!。以爱之名,挥洒热情。让我们把智慧和力量凝聚到实现"两会"确定的目标任务上来,携子之手,共谱中国新篇章!

此致

敬礼!

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align='right' xx年XX月XX日

关于两会的思想汇报篇三

敬爱的党支部:

2015年3月17日,习总书记在人大闭幕会上讲到:面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

实现中国梦必须走中国道路——中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

自从党的十八大在京隆重开幕,我们一直喜笑颜开,从城市到农村,从海港到边疆,从工厂到矿区,都有着一种坚定的信念。我们志存高远,我们有修养,我们有文化,我们有实现中国梦的精神。实现中国梦必须弘扬中国精神——以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。

实现中国梦必须凝聚中国力量——中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。2016年关于两会的思想汇报范文3篇思想汇报。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。我们努力,我们奋斗,作为当代的大学生,我们有责任,我们有义务,我们有能力,从理想超越现实,领悟十八大的报告精神,展望我们的美好前景。城市乡村的面貌已经发生了翻天覆地的变化,今非昔比,我们将不负大好时光,将运用更加发达的科技手段建设我们的祖国,建设我们伟大的党,从而更好的奋斗于我们党的事业,并牢记我们党的灵魂,更好地贴近我们的现实生活,大展我们当代大学生的风采。

此致

【2016乡镇人大两会报告】

敬礼!

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align='right' xx年XX月XX日

2016两会思想汇报
2016乡镇人大两会报告 第三篇

2016两会思想汇报

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两会思想汇报

敬爱的党组织:

“力借四海风帆顺,春风扑面好放歌。”十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京圆满落下帷幕。每年的两会都是我国政治生活的盛事,代表委员纵谈国事,各地民众积极参与。

十一届全国人大四次会议主要有七项议程:听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。

这次大会是在我国发展进入“十二五”时期,全党、全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的,开好这次大会对动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,再接再厉、同心协力、锐意进取、开拓创新,为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步,保证经济长期平稳较快发展,促进社会和谐稳定,夺取全面建设小康社会新胜利而继续奋斗具有重大意义。今年大会审议的“十二五”规划纲要(草案)提出了今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等任务,纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,明确提出发展的政策导向,在发展目标上突出了科技教育、资源环境、人民生活等指标,在主要任务上细化了政策举措、公共项目安排,使发展重点进一步落到实处,增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题,在规划指标、工程项目方面设置了专栏,增加了城镇化战略格局等彩图,更为新颖直观。

2016年,中国增加的国防费主要用于适当增加装备建设、军事训练和人才培养经费,加大基层部队基础设施建设投入,适当提高与官兵生活密切相关的经费保障标准和调整军队津贴、补贴标准等。我们坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策。尽管中国有13亿多人口,国土面积大,海岸线长,但是中国国防投入在世界上相对较低,中国有限的军事力量完全是为了维护国家独立、主权和领土完整,不会对任何国家构成威胁。 在两会期间,我经常通过各种渠道了解两会的情况。从两会报告中,我得到了很多启示,这能让我更快的成长,也能更清楚的了解国情以及关注未来。两会是我国政治事务中的一面旗帜一个标识和符号,作为一名大学生,不仅应该关注两会,更应时时关心时局,跳出自己的生活圈子,站在一定高度看问题,力争做一个对社会有用的人。 汇报人:xxx

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2016年全国两会精神
2016乡镇人大两会报告 第四篇

【2016乡镇人大两会报告】

2016年全国两会精神

第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议,分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件,以及中央领导同志的重要讲话之中。

(一)《政府工作报告》的主要精神

报告主要包括2015年工作回顾、2016年工作总体部署和2016年工作重点三部分。

1、2015年工作回顾

报告指出过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增",居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形

势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

——科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

报告总结了一年来的主要工作及特点:一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激,而是持续推动结

构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革;财税金融等重点改革深入推进;坚持以开放促改革促发展;三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展;六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。深入开展"三严三实"专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正"四风",严格执行国务院"约法三章",加强行政监察和审计监督,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处;隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题,主要是:我国进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取等。

2、2016年工作总体部署

报告提出了2016年经济社会发展的总体要求、主要预期目

标以及要把握的原则和政策取向。总的来说要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确今后五年经济社会发展的主要目标任务,主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

报告还指出要做好"十三五"时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的"双引擎",才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。

3、2016年工作重点

(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方

【2016乡镇人大两会报告】

式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。

(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

(四)加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。

(五)推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

(六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

(七)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为

2016两会思想报告——谈两会感悟
2016乡镇人大两会报告 第五篇

2016两会思想报告——谈两会感悟

敬爱的党组织:

每年的三月,是两会召开时间,是我国政治生活的盛事,代表委员纵谈国是,各地民众积极参与,召开两会,意义重大。如今,代表委员已经陆续抵京,他们肩负着民意,携带着沉甸甸的议案、提案。国事连着家事,国计关乎民生。老百姓最关心的、最直接的、最现实的利益问题,就是代表委员的目光聚焦之处,也是亟需政府着力解决的国计民生问题。

日前,两会调查显示,老百姓关注的热点话题前十名分别为:养老保险、反腐倡廉、调控房价、贫富差距、司法公正、就业问题、医疗改革、民主监督、教育公平,二孩政策。察民情、纳民意、聚民智。这些恰恰也是代表委员所关注的焦点,这在议案和提案上的集中呈现可以佐证“重民生者得民心,得民心者得天下”。从古至今,民生和民心素来密不可分。历史反复证明,谁真正解决了老百姓的民生问题,谁就会赢得老百姓的真诚拥护,谁就能形成强大的凝聚力和向心力。

社会经济发展的目的,从来就不是单纯的积累财富,而是旨在改善民生,增进人民的福祉,不断提高人民的生活质量和生活水平。应当说,中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革、发展的伟大历程就是不断改善民生的历史过程。从“全心全意为人民服务”,到“三个有利于”,到“三个代表”重要思想,再到“以人为本”的科学发展观,民生始终是重中之重,始终是一条红色的主线。翻开党的十八大报告,“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全

面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,民生话题几乎贯穿始终。

因此,我们强调改善民生,不仅是扩大内需的治本之策,更是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的本质要求。历史和现实都启示我们,民生问题,无论何时何地都轻视不得,忽略不得,淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物质生活,还要改善人民的精神生活;不但是要提高人民的物质精神生活水平,还要追求社会公平。凡是民生解决得好的地方,社会就和谐;反之,社会就动荡。一些地方的社会矛盾与社会冲突几乎都与民生问题息息相关。全面小康、构建和谐,更需要广大人民群众的大力支持和积极参与,否则一切也就无从谈起。小治治事,中治治人,大治治法。立法是国家重要的政治活动。立法法则是规范国家立法活动的根本依据。

十八大以来,党中央对立法提出了新要求,立法成为关乎党和国家事业发展全局的“关键一子”,对于完善立法体制、提高立法质量和立法效率,对于维护国家法制统一、形成完备的法律体系、建设社会主义法治国家,都具有重要现实意义和长远意义。在全面推进依法治国的开局之年,立法法的修改具有完善法律体系顶层设计的重要意义。随着经济社会发展和全面深化改革的推进,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成,但仍然面临一系列新的挑战,包括法律与改革新举措之间的关系急需协调等。因此,必须对现行立法体制加以完善。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。立法是建设法治中国的重要保障,是党的主张与人民意志相统一并转化为国家意志的重要渠道,也是通过分配正义为实现社会公正提供法律准据的过程。明者因时而变,知者随事而制。法律的“立改废”是凝聚共识、推动改革和法治的统一体现。宪法赋予全国人民代表大会神圣的立法职责,人们期盼代表们为人民用好权,群策群力提出真知灼见,立良法,保善治,让改革和法治同步推进。总之,今年的“两会”代表们讨论的焦点涉及经济、政治、文化、教育等众多领域,这也就体现了在构建和谐社会的新形势下国家对民生的重视。全国人大的立法、监督作用和全国政协的协商、监督作用在不断地完善和现代化,意味着中国社会的保障工作将不断改善,意味着中国国家职能将不断人性化,体现了中国社会的现代、进步和发展。今年“两会”的召开,将引导着中国社会主义事业不断向前发展。

此致

敬礼!

汇报人:×××

2016年3月6日

2016乡镇人大代表履职情况报告
2016乡镇人大两会报告 第六篇

乡镇人大代表履职情况报告

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡(镇)进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。但也应该看到,现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距,影响了代表作用的发挥。

1、履职意识不强。在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营--一言不发”,甘当“哑吧代表”。更有甚者,认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约,部分地方对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。

3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条,对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定,然而,事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费,并没有列入本级财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”,即人大向政府申报代表活动经费,待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”,有的尽管纳入了预算也是流于形式,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。目前,基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是囿于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。

4、履职能力不高。目前,不少乡镇人大代表的文化素质较低,对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。

5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。

针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题,笔者认为,应着重解决以下几个主要问题:

一、把好民主选举关,健全选举竞争机制。实践表明,乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,做到统筹兼顾,把好人大代表的“入口”关,将竞争机制引入代表选举全过程,提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”:一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定,对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传,增强代表的责任感和使命感,提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”(发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见),“双推”(个人推荐、群众推荐)和“双竞”(竞职演讲、竞选承诺)的办法,进行比较,好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用,采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人,克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象,把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理,一定要把“家底”交给选民,让他们自主选择,切不苛求表格上的结构、比例上的达标,更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”(老实)、“陪衬的人”(听话)、“安慰的人”(荣誉)。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人,不管谁当选,选举都是成功的,不能因“意中人”落选,就认为本次选举不成功。

二、加大培训力度,提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训,组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规,以及履行职责所需要的各种知识,努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力,使代表真正了解自己的权利和义务,懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法,介绍代表工作经验等形式,使代表及早掌握工作本领,尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训,首先是搞好人大代表的“岗前”培训,即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要,也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训,即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况,学习新的政策和法律、法规,交流和研究履行代表职务的经验,以便更好地开展工作。

三、完善监督机制,加强代表监督。《代表法》第五章规定:“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”(

四、优化履职环境,提供履职保障。乡镇人大主席团要始终坚持以人为本的理念,优化代表履职环境,为代表活动提供坚强保障。首先,是时间保障。大部分人大代表是兼职的,在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此,人大主席团每年对代表活动要作出周密安排,在代表参加活动之前,把议题提前通知代表做准备,对代表活动时间,要做出明确规定。其次,是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪,代表参加活动,所在单位应按正常出勤对待,对无固定收入的代表,应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力,对不支持代表执行职责,不接受代表监督的部门、单位和个人,应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所,要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求,大力推进活动场所标准化建设,使之成为代表学习培训的基地,联系群众的纽带。

2016乡镇人大主席个人思想工作小结
2016乡镇人大两会报告 第七篇

乡镇人大主席个人思想工作小结

我于年月通过乡第届人民代表大会选举当选为乡人大主席,负责乡人大的全面工作,分管民政、城镇建设等工作,挂点联系石坝沟村。在任职期间,本人在县人大常委会的指导下,在乡党委的正确领导下,认真学习党的十七届三中、四中全会和党的十八大精神,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,牢固树立以人为本、服务为民的政绩观。以求真务实的态度,注重和关注民生问题,以清政廉洁的作风,认真履行好人大工作职能职责,认真抓好本职工作和中心工作,在各方面取得了较好的成绩,现将我任职期间的工作情况简要汇报如下:

一、努力学习,不断提高自身素质

作为乡人大主席,工作职责和任务都要求自身要有一定的思想政治素质和政策理论水平,从任职的那一天起,就深深地感到责任重大、任务艰巨。为提高自己业务水平和政治素质,我把学习放在首位,除了积极参加党委中心组理论学习外,平时还挤出时间自学,认真学习了党的十七大、十八大报告、《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《监督法》、《选举法》等有关法律法规知识和人大工作各项制度及每年度县两会精神。通过学习,使我进一步熟悉了党的方针政策、法律知识和人大工作程序,提高了依法议事、依法办事的能力,增强了做好人大工作的责任感和使命感。

二、认真履职,扎实工作

换届以来,认真抓好人大工作和分管工作,积极完成党委和县人大交办的工作任务。

(一)人大工作

一是精心组织,依法开好人代会。根据《地方组织法》及有关法律规定和县人大统一部署,依法组织开好乡六届人大换届选举会议和每年的人民代表例会。

二是加强人大制度建设。建立和完善了乡人大主席团成员联系人大代表工作制度、人大代表联系选民制度、主席团学习制度和议事规则、代表小组活动制度等十二项制度,各项制度规范上墙,使乡人大工作做到有章可循。

三是组织人大代表开展对政府职能部门效能建设工作评议。对农业服务中心、林业站、水利站、民政办、综治办、司法所、财政所、派出所、九年一贯制学校、人社服务中心、卫生院、安监站等个部门进行了工作评议,有力推进了政府职能部门改变工作作风,提高服务质量和水平。

四是加强代表的执法监督检查和视察调研活动。紧紧围绕乡党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点、焦点开展执法监督检查和视察调研活动。换届以来,组织代表开展视察调研次,对全乡教育工作情况、水利建设基本情况、生态移民和农村集中建房实施情况、道路交通建设、三个万元工程进行了视察调研;执法检查次,对《安全生产法》、《义务教育法》、《人口与计划生育法》的贯彻实施进行了执法检查,撰写视察调研和执法检查报告篇,提出可行性建议余条。通过活动的开展,有效地促进政府工作规范、依法行政,树立良好形象,较好地维护人民群众的合法利益,为保障乡经济社会健康发展创造了良好的社会环境。

五是做好群众来信来访工作。热情接待群众来信来访,对每一信访件认真调查了解,能处理的问题就及时处理,对不能解决的问题及时提交乡政府及上级有关部门协调解决,有效地化解了社会矛盾纠纷,维护了社会的稳定。

六是积极做好代表议案、建议、批评和意见的交办工作。在我履职期间,密切联系群众,反映群众急需解决的困难和问题,提出切实可行的意见和建议,争取上级人大的关心和政府的支持。乡人大对乡人代会上代表提出的重要建议进行认真疏理,交由政府落实,并监督和协助好政府按时完成了所有建议、批评和意见,做到了事事有交持,件件有着落。(

八是认真完成县人大常委会交办的工作任务。

(二)民政工作

一是抓好民政救灾救济资金和季节性缺粮的评审发放工作。

二是优抚工作按政策落实兑现,并抓好核实参战人员,全部都按照政策落实兑现,双拥工作取得较好的成效。

三是抓好村(居)"两委"换届选举工作。在村(居)"两委"换届工作中,始终把坚持党的领导,坚持发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举工作全过程,保证了村民民主选举权的实现。

三、廉洁自律、以身作则,作好表率

加强党性锻炼,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,政治上靠得住,经济上过得硬,坚持勤俭节约,反对奢侈浪费,真正做到廉洁奉公,勤政为民。按照领导干部廉洁自律,勤政廉政的工作要求,对照《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)办法》和中纪委、省、市、县纪委关于领导干部廉洁自律,廉洁从政的有关规定,时刻以党员的身份严格要求自己,做一名廉洁自律的表率。

总之,换届来,在学习、工作等各方面,整体上自我评价是好的,但也深知自己还有许多不足之处,我将在今后的学习、工作中克服自己的不足,为实现黑獭全面建成小康社会而努力奋斗。

2015关于县乡人大同步换届的调研报告
2016乡镇人大两会报告 第八篇

2015年10月,全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近一半人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展,吸收了大量外省、市、县打工人员,据统计,截止2015年底,外来流动人口达到17974人。同时,我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发,这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径,据统计,2015年选举产生的县人大代表,私企老板占农村代表的比例达到28%。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟,依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近一半人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,如大源乡常住人口3707人,长期外出务工人员达到1700多人,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。

2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制,特别是县人大代表名额有限,这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表,选举竞争激烈,从而导致代表名额不好分配,选区划分困难。一是流动人口的因素,各乡镇常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而县乡分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡,如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表,其他小乡一般是500-600名选民产生一名县人大代表,造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小乡只能分配到一名农村县人大代表,这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用,如雾溪乡2015年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分,大小行政村搭配的矛盾,在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,小村的选民意见大。此外,以往县乡两级人大代表分别选举,选区划分互无关系,县乡同步换届,必须是大选区套小选区,如何在两级代表选区划分上,既不违反选举法有关规定,又能互相照应,便于组织,具有一定的难度。

3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不

2016某镇市全委会议上的报告
2016乡镇人大两会报告 第九篇

在中国共产党北镇市一届十九次全委(扩大)会议上的报告

刘朝震

各位委员、同志们:

这次全委(扩大)会议的主要任务是:深入贯彻省、**市发展县域经济的工作部署,总结上半年工作,部署下半年工作,动员全市各级党组织和广大干部群众,紧紧围绕一届十六次全委(扩大)会议提出的目标任务,保持激情、再鼓干劲、狠抓落实、加倍努力,全力确保实现双增升位的奋斗目标。下面,我受市委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

一、关于上半年工作形势

年初以来,面对省市对县域经济发展提出的更高要求,面对县域之间空前激烈的竞争局面,面对全市人民日益强烈的发展愿望,市委依靠带领全市人民,按照"咬定一个目标、推进双增升位、打造三个基地、创建四大品牌、实施五大战略"的工作思路,保持发展激情,把握发展重点,突破发展瓶颈,全面开创了各项工作新局面,基本实现了"时间过半、任务过半"的预期目标,为完成全年任务奠定了基础。

(一)经济发展势头强劲,重点工作稳步推进

--主要经济指标高位增长。上半年,全市GDp预计实现43亿元,为年计划100亿元的43%,增长25%。财政一般预算收入实现2.37亿元,为年计划4.5亿元的52.6%,增长62%,我们用半年时间超过了08年全年的收入总量。全社会固定资产投资实现68亿元,为年计划100亿元的68%,增长240%。社会消费品零售总额实现16亿元,增长17.8%。规模工业总产值实现63亿元,为年计划125亿元的50.4%,增长50%;规模工业增加值实现15.7亿元,为年计划27.7亿元的56.7%,增长30.1%。域外引资额实现20亿元,为年计划35亿元的57.1%,增长117%。实际利用外资实现1015万美元,为年计划3000万美元的33.8%,增长99%。从经济增长的两个重要标志性指标--工业用电量和金融机构贷款余额来看,今年上半年保持了强劲的增长势头,工业用电量达到1.07亿度,同比增长32%;金融机构各项贷款余额达到63.3亿元,比年初增加18.1亿元,增长40.2%,两项指标的总量和增幅都创造了历史新高。

--沟帮子工业园区和主导产业建设取得新进展。在累计投入资金2亿元,主导产业规划区基本实现"五通一平"基础上,又拓展园区用地1120亩,并启动基础设施建设及绿化美化工程,为园区配套的污水处理厂、垃圾填埋场、3.15万千伏安变电所、城市水源地改造等工程全部开工,园区承载力、吸引力不断增强。上半年新落户**恒亚三期、连续式石墨电炉、光化机械等新项目13个。中冶京诚热态实验室和耐热钢、**热处理炉、高低压配电柜、铸造加工、**电力电器等一批主导产业项目正在洽谈推进。

--招商引资和项目建设实现新突破。重点采取主题概念招商、以商招商、以朋招商、乡情招商和政策招商,加快"走出去、请进来"步伐,上半年全市新上、(

--城市开发建设迈出新步伐。全面实施城市南扩战略,启动城南新区建设工程。通过实行农转非、乡进城、村改居,妥善解决被征地农民的社会保障问题,对常屯村进行整体征占,拓展城市新区3.6平方公里。目前已发放征迁补偿资金1亿元,征占村民土地297公顷,已动迁或签约户数占总户数90%以上。按照新区规划,开始启动回迁楼和道路等基础设施建设工程。沟帮子河西新区开发取得明显进展。四横六纵的10条公路网络开始规划建设,给排水、供电、供暖、通讯等各种管网开始铺设,行政教育中心、旅游商贸中心、高档居住中心和生态休闲中心建设全面推进。集聚10个部门的行政审批服务中心、辽西最大的九年一贯制学校、投资4400万元的沙子河整治等重点工程主体部分已经完工。围绕城市新区开发和老城改造,进一步做大做热房地产业,上半年开工面积70万平方米,其中沟帮子50万平方米,北部市区20万平方米,预计全年地产开发面积可达100万平方米,创历史新高。

--农业产业化呈现新亮点。制定了《加快北镇现代农业产业发展的实施意见》,以重点项目为支撑,全面实施"三区、两园、双覆盖、十大工程"。**米业上市工作取得明显进展,已同中国光大控股等5家投资公司签订合资合作协议,引进资金2.3亿元。新增设施农业小区650个,落实省级标准化养殖小区68个。全面启动了省农科院蔬菜生产研发中心、龙宝农业观光旅游度假基地、廖屯隆源菌业繁育基地等10大新品种、新技术、新成果示范基地建设。农业标准化实现了全覆盖。农业信息咨询平台在全市形成了130家信息服务站。农民专业合作社发展到223户。以农田水利、农机推广、农业开发、春季造林为重点的农业基础设施建设全面展开,为农民增收奠定了基础。

--旅游业发展实现新提升。切实把旅游业作为战略性支柱产业来培育,召开了全市旅游工作大会,成立了旅游发展领导小组和协调机构,出台了《加强旅游业管理的实施意见》。以《北镇市旅游发展总体策划》为指导,明确了"祈福圣地、医巫闾山--中华北镇"的旅游形象定位,并进行了广泛宣传,得到了社会各界的认可和肯定。高水平策划举办了2016年北镇梨花节和首届中华北镇福文化论坛,推出了梨花公主评选、民俗文艺表演和祈福朝拜、摄影及书画作品展览等具有浓郁地方特色的文化活动,标志着赋予了福文化内涵的北镇旅游业进入了新的发展阶段。累计投资1500万元,实施景区建设工程5项,青岩寺、观音阁、帝王谷等景区的配套服务功能进一步完善。上半年,全市各景区共接待游人155万人次,实现旅游直接收入6500万元。

(二)民生工程进展顺利,社会保持稳定和谐

--社会各项事业持续发展。城镇登记失业率控制在3%以内,城镇实名制就业和普惠制就业培训超额完成全年任务,养老保险、医疗保险、失业保险超额完成半年任务。新农合参合率达到常住农业人口的100%。加大医疗机构基础设施建设力度,投资3060万元的市医院15层综合病房楼建设工程进展顺利,完成了罗罗堡、**、青堆子3家中心卫生院的扩建工程。北镇满族高中异地新建工程进展顺利,预计8月底完成一期工程。按期保质完成4所九年一贯制学校建设,撤并小学12所,改造危房5000平方米。高考再创佳绩,超过600分考生达到52人,比**其他三县总和还多22人。完成107个农家书屋的选址工作和北镇庙更衣殿、内香殿二期维修工程。启动崇兴寺西塔维修工程。人民武装和双拥工作扎实开展。科技、广电、计划生育、民族宗教、史志档案等各项事业都取得了新的成绩。

--基础设施建设力度加大。启动了城市供热二期工程,完成了垃圾处理场、城市道路、污水截流干管工程等城市基础设施项目的前期工作。全力支持阜盘高速、秦沈天然气管道、盘营客运专线三项"国字号"工程在北镇段的施工建设。投资近亿元,启动实施了沟青线旅游公路21公里扩改修筑、鞍羊线14.7公里路面大修、旅游公路专项整治等13项重点工程。全部完工后,将进一步改善北镇的整体交通环境。

--稳定安全工作得到加强。以争创省级平安市为统领,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展矛盾纠纷排查调处,加强社会治安重点区域治理,注重提高普法工作质量和社会效益,集中开展校园安全及周边环境整治行动,全市社会治安大局稳定,平安有序,总体形势好于去年。以"信访工作效率年"活动为主线,切实加强源头预防,创新工作载体,有效化解疑难信访案件,信访形势总体保持平稳,全国"两会"期间实现了京访登记为零。全面加强安全生产监管,确保全市无生产性安全死亡事故发生。

--生态市创建工作开局良好。完成了国家级生态市建设规划编制并通过省专家论证和市人大审议,全面启动了林业碳汇、清洁能源开发、环境优美乡镇村创建等10大重点工程,并取得阶段性成果,北镇被**市环保局誉为环境保护排头兵。

(三)党的建设全面加强,干事创业激情高涨

--加强宣传思想工作,营造发展氛围。围绕学习《关于推进学习型党组织建设的意见》、《廉政准则》等文件,组织中心组学习4次。注重对内对外宣传,在国家和省市级媒体发表新闻稿件800多篇。强化社会宣传,通过树立大型公益广告、举办祈福文化专题讲座、组织创作传唱《祈福》歌曲、创办《北镇宣传》、组织周末文化广场等活动,为弘扬祈福文化、打造祈福圣地营造了浓厚的舆论氛围。开展了"远学开原、近学义县"和向身边典型学习活动,组织了赴**、**、**等地考察学习,使广大干部群众进一步开阔了视野,解放了思想。

--加强干部队伍建设,优化班子配备。坚持正确用人导向,做好干部选拔任用工作,保持领导班子任期稳定和年龄结构梯次配备,领导班子整体功能与合力不断增强。重点加强乡镇党政正职队伍建设,乡镇党政领导的年龄结构、知识结构明显优化,工作干劲明显增强。加大新组建部门领导班子配备力度,确保政府机构改革平稳推进。

--加强基层组织建设,夯实工作基础。对深入学习实践科学发展观活动进行了全面总结。扎实开展村"两委"换届选举工作,正确把握社会动态,严格把握标准程序,牢牢把握工作主动,确保如期完成了227个党组织和224个村委会的换届选举任务。按照上级要求,对创先争优活动进行了动员部署,下发了《实施意见》和"创先争优强堡垒、立足岗位当先锋"活动《实施方案》,创新活动载体,推行"星级评比"工作模式,提升了基层党建工作水平。

--加强党风廉政建设,完善惩防体系。重点抓了以《廉政准则》为主要内容的学习教育活动,以"三色四品"为载体的廉政文化建设,以"百村千一"活动为抓手的农村党风廉政建设,以治理公路"三乱"为重点的纠风专项治理,以"三规范一联络"、"百姓评百站"为主要内容的软环境建设。加大案件查办力度,共查处案件40件,其中大要案10件,处分党员干部48人。

--加强改善对人大、政协和群团组织领导,凝聚发展合力。市委常委会充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用,坚持重大问题集体讨论、集体决定,坚持民主决策、科学决策,坚持改进作风、狠抓落实,有力地推进了各项工作的顺利开展。人大、政协坚持围绕中心,服务大局,对市委、市政府的工作积极配合、大力支持、谋事干事、勇担重任,为加快北镇发展做出了积极贡献。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织充分发挥自身优势,在围绕中心、服务大局中彰显了自身作为。目前全市上下风正劲足,班子和谐,社会稳定,干部群众干事创业热情高涨,用**市委志强书记的话讲,万众一心、万马奔腾的局面在北镇已初步形成。

在看到成绩和进步的同时,也必须清醒地看到,按照省市要求,和周边县市相比,我市经济社会发展还存在不小的差距。主要表现在:工业化、城镇化、产业化、外向化水平较低,特别是工业园区、项目建设和主导产业发展相对滞后;工业园区融资难、项目入驻用地难、城市建设拆迁难,仍是制约北镇发展的主要瓶颈;影响社会稳定的不和谐因素依然存在;部分干部的精神状态、工作作风和素质能力还不能与发展重任相匹配。

二、关于下半年工作意见

下半年是圆满完成全年工作任务,确保实现"双增升位"目标的关键时期和冲刺阶段。面对高指标、高压力和各种困难挑战,我们的各级干部干得十分辛苦,也非常不容易,但发展的形势、人民的期望,不容许我们放慢脚步,只能快马加鞭。首先,省市发展县域经济的更高要求,不允许我们有丝毫松懈。前不久,辽宁省在开原召开了县域经济现场会,主要精神就是学习借鉴开原等地发展经验,狠抓县域工业化、城镇化和农业产业化三项重点工作,推动县域经济发展实现新突破,要求全省县域经济要实现第二个"三年倍增"目标,即主要经济指标到2016年比2016年再翻一番,消灭财政一般预算收入低于6亿元的县。**市委也召开常委会专题研究县域经济,要求各县(市)坚持"三化一体",破解发展难题,确保"双增升位"。特别是志强书记到北镇调研时对北镇寄予厚望,勉励和要求北镇要明确时间表,强力推进"双增升位",争取五年跻身全省中游;要用大发展、迈大步来增强全市人民的自信心,增强各级班子的凝聚力,争取和赢得上级更大的支持。第二,空前激烈的县域经济竞赛,不允许我们有丝毫松懈。眼下,无论是先进地区还是后发地区,都在拼命抢抓机遇,全力加快发展。上半年尽管我市财政一般预算收入总量在全省的排位有所提升,但我们面临的保位升位形势仍十分严峻,不容乐观。全省县域经济的大发展、快发展,特别是义县、**的率先突围,快速赶超,迫使我们必须拿出更大的激情和干劲,付出更多的艰辛和汗水,不遗余力地做好北镇的工作。第三,干部群众对北镇发展的更高期待,不允许我们有丝毫松懈。当前,北镇天时地利人和已经具备,加快发展恰逢其时,大家都认为是历史上最好的发展时期。广大干部群众在对党委政府充满信任的同时,期盼着我们带领全市人民把北镇建设得更美好,期盼着我们拿出更多令人振奋的发展成果,期盼着通过大发展、快发展赢得自信和尊严。面对群众的信任和重托,我们没有理由不把工作干好,再不出成果,再不升位次,我们就无法向全市人民交待。

综上分析,市委常委会认为,下半年,全市上下必须进一步增加紧迫感、责任感和危机感,必须进一步提高工作的战斗力、执行力和创造力,必须进一步加大工作力度,加快工作节奏,提高工作效率,以不达目的不罢休的精神和杀出一条血路的勇气,坚决完成今年的各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作:

(一)要以更大的决心推进"双增升位"。切实把"双增升位"作为硬指标、硬任务,倒排工作进度,把工作进度落实到每月、每周、每天,不讲条件、不折不扣地确保完成。对固定资产投资、利用外资、出口创汇等难点指标也要逐项排查,摸清底数,寻找对策,千方百计确保完成。在确保一般预算收入升位的前提下,要按照"保总量、调结构、重当前、抓根本"的原则,抓好财政税收工作,更加注重实得财力增加,更加注重财税征收质量提升,更加注重调度协调,更加注重严格管理财政资金。

(二)要以更快的速度推进工业园区建设。工业园区是北镇工业振兴的希望和出路,必须创造条件,加速推进。要坚持基础设施建设与项目建设同步推进。沟帮子工业园区确保全年投入资金2亿元,新拓展园区用地1120亩并完成基础设施配套,并将天然气、供暖引入园区,实现高标准"七通一平",达到项目即来即落,不断增强园区吸引力和承载力。加快园区内项目落地速度,争取多摆项目,增加土地利用率。对落户园区的企业的投资密度、税收额度要提出量化标准,尽快使园区建设与发展步入良性循环轨道。要坚持主导产业项目与非主导产业项目同步推进。既要优先引进摆放工业炉主体及配套产业项目,又要兼顾引进投资规模大、科技含量高、没有污染的税源型项目。要坚持县域经济先导区与乡镇工业园区同步推进。结合阜盘高速北镇城东出口建设,早日启动**绿色农产品深加工产业园区建设。搞好规划论证和可研分析,使园区规划尽快通过专家评审。园区规划面积402公顷,将围绕"一轴、一带、一心四区"的规划布局,重点发展仓储物流、蔬菜水果深加工、粮食加工及其它农副产品加工业。下半年要多渠道筹集建设资金,争取启动"七通一平"基础设施建设。同时要鼓励区位交通条件较好、工业基础较好的乡镇因地制宜建设工业小区。

(三)要以更大的力度推进招商引资和项目建设。要转变招商方式。推动招商引资工作实现"五个转变":一是在招商态度上变"要我招"为"我要招",盯住几个重点城市,抓住发达地区产业转移机遇,更多更主动地走出去,请进来;二是在招商方法上变"不会招"为"我能招",综合运用以商招商、以朋招商、乡情招商、政策招商,挖掘利用一切可以利用的人脉资源,发动一切可以发动的力量;三是在招商质量上变"无选择"为"有选择",重点围绕三大基地、基础设施建设和房地产开发,推出主题概念,明确招商方向;四是在招商规模上变"大招商"为"招大商",主攻大公司、大集团,着力引进科技含量高、税收贡献大、带动能力强,没有污染的大项目;五是在招商主体上变"少数人招商"为"全民招商",四个班子领导要站在招商引资第一线,真正形成县级领导带头、乡镇干部主攻、专业队伍协作、市直机关齐上阵、社会各界共参与的招商格局。要狠抓招商落实。按照在谈项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓扩大的思路,创新项目工作机制,对在谈重点项目要盯住不放,指定专人跟踪,着力解决制约项目落地的瓶颈问题,提高签约率、履约率;对在建项目要加强协调,搞好服务,加快速度,确保早日建成投产;对已投产项目,要解决生产要素供应和市场开拓问题,确保早日达产达效,鼓励进一步扩大再生产。各级领导干部要深入一线协调解决项目建设中的实际问题,努力形成项目论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良性循环局面。要夯实招商基础。充实完善项目储备库、重要客商资源库和在谈项目信息库,尤其要提高项目包装质量和档次,提高招商引资成功率。要优化招商环境。在完善体制机制、强化监督评议、狠抓案件查处三方面重拳出击,切实解决服务意识不强、部门和个人利益至上、工作效率低下、收费暗箱操作、部门缺少协作、工作态度简单粗暴等软环境建设中存在的"顽疾",使过硬的软环境成为北镇发展的新招牌。结合实施经济工作目标考核办法,学习借鉴外地经验,开展对市直及驻在部门,特别是有审批、执法权力部门的民主评议和综合考评工作,并依据考核测评结果严格兑现奖惩措施。

(四)要以更高的标准推进三大产业基地建设。敢为人先建设中国工业炉产业基地。坚持扶强做大龙头企业、招商培育新上企业、整合现有产业基础相结合,走"官、产、学、研、用"发展模式,通过政府主导项目开发,加强与科研院校、行业协会和重点企业联系,加大招商、宣传、研发和人才培养力度,吸引更多的企业来基地投资兴业,年内争取新上工业炉主体及配套企业20家以上,固投额度达到10亿元,使工业炉产业基地初现雏形。在做大工业炉产业基地同时,也要把扶持做大现有规模骨干企业作为一件大事来抓,深入开展"争先创优,加快发展"评比活动,并在用地、贷款、技改等方面加大扶持力度,促进重点骨干企业和纳税大户持续健康发展。发挥优势建设绿色农产品生产及精深加工基地。按照一县一业要求,重点发展设施蔬菜产业,打造集省农科院蔬菜生产研发中心、窟窿台蔬菜批发市场、中安资材市场、蔬菜深加工企业、棚菜生产基地于一体的蔬菜产业链条,抢占蔬菜产业发展制高点,达到东北第一、全国领先水平。全年建设设施蔬菜小区要达到1200个。在打造全国蔬菜名县同时,也要大力发展葡萄、畜禽等优势产业、打造中国葡萄之乡和辽宁畜禽养殖大县。加快培育壮大农事龙头企业,确保**米业上市、10万吨绿色杂粮深加工、中安蔬菜深加工等重点项目顺利推进。继续抓好农业标准化、信息化、品牌化建设,加大生态农业技术推广力度,抓好10大典型示范基地建设,发展农村合作经济组织,改善农业生产条件,全面提升北镇农业产业化水平档次。突出特色建设东北及京津唐地区旅游祈福度假基地。继续围绕祈福圣地的旅游形象定位,充分利用媒体营销、主题活动营销、旅游社(经纪人)营销等多种渠道,全方位加大宣传投入,形成政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制,不断提升北镇旅游的知名度和美誉度。加快发展旅游配套产业,重点抓好青岩湖、**湖、**山等区域的旅游地产项目包装和对外招商,启动南北两大旅游集散中心的规划设计,引进培育四星级宾馆酒店。全力支持景区和农家院开展争创A级景区和星级农家院活动,鼓励发展以鲍家龙宝农业观光旅游度假基地为龙头的农业采摘园基地建设。推动旅游与文化、文物工作的有机结合,重点抓好北镇庙的挖掘和开发,使之成为弘扬祈福文化和构建大旅游的主体景区。随着旅游宣传促销力度的加大,到北镇的游客不断增多,各旅游景区要进一步改善景区停车场、环保厕所、安全防护、环境卫生等基础设施,不断提升管理服务水平,各相关部门要进一步规范旅游交通秩序、旅游市场秩序和配套服务体系,做好迎接旅游高峰的准备,真正把游客引进来,让游客乐起来,使游客留下来。

(五)要以更大的气魄推进城市开发建设。高标准推进城市新区开发。全市上下要充分认识到实施城市南扩工程和沟帮子河西新区开发建设工程,对于加快我市工业化、城镇化步伐,拉动固定资产投资,拓展城市发展空间,提高城市综合承载力和凝聚力,提高城市品位等方面的重大意义,形成全力支持参与服务新区建设的浓厚氛围。根据新一轮城市总体规划,高标准编制城南新区控制性详规,确保结构布局优化、功能体系完善,生态环境优良、风格特色突出,体现现代化城市特点。按照"一年打基础、三年出形象、五年大变样"的要求,列出建设计划表,细化工作措施和时间安排,分阶段、分目标、分轻重缓急有序推进各项建设,整体推进"七通一平"基础设施建设和绿化、美化、亮化工程,逐步实施行政中心南迁、医院、学校、体育场馆及相关配套设施建设,着力抓好城市水系建设和生态建设。坚持政府主导、市场运作和争取上级支持相结合,多元筹集资金,年内确保回迁楼竣工投入使用,启动基础设施建设和**河整治工程,开发商业住宅10万平方米,投资额度达到3.5亿元。沟帮子河西新区建设要坚持"基础设施先行、四个中心并进"的思路,切实做到高起点规划、高标准建设、高速度发展。2016年底四个中心区要初具雏形,二期规划1000亩要全线铺开。科学有序搞好老城区改造。严格执行新一轮城市总体规划,围绕建设历史文化名城和生态旅游宜居城市的功能定位,加大重点地段和街巷胡同改造力度,完成鼓楼广场改造,启动**辽城遗址公园建设工程。坚持依法拆迁、和谐拆迁,有效解决开发拆迁遗留问题。多渠道筹集资金,全面推进垃圾处理场、集中供热二期、给水管网改造、污水排放并网、城市燃气、城市道路改造等基础设施建设,不断完善城市功能。全面提升城市管理水平。学习先进地区管理经验,按照"绿、亮、美、洁、序"要求,实施城市环境综合整治,加**市绿化美化投入,重点解决城市"牛皮癣"、环境卫生落后、车辆无序停放、交通拥堵混杂、挤占城市空间等损害城市形象和群众反映强烈的突出问题,使城市人居环境得到明显改善。因地制宜推进小城镇建设。把建制镇和中心镇作为优先发展重点,抓好规划编制、产业培育、特色营造、设施配套、环境整治、生态创建等关键环节,放宽政策限制,拓宽融资渠道,积极探索具有北镇特色的小城镇建设发展模式。

(六)要以更实的举措推进重点民生工程。以八大民生工程为载体,加大资金投入,解决实际困难,确保年初确定的各项民生实事全部落到实处,确保沟青线旅游公路建设等13项交通重点工程如期完成,确保满族高中异地新建、市医院综合病房楼、农村九年一贯制学校、综合文化站建设等重点工程按期保质交工,确保生态市建设10大重点工程取得明显成果。积极做好信访工作,强化"三级联控"信访网络建设,建立信访稳定风险评估机制,推进信访工作制度化、规范化、法制化。以"事要解决"为核心,加大信访疑难案件处理力度,加大领导包案、案件交办、督办力度,完善信访大厅联合接访机制,促进信访形势持续好转。巩固平安创建成果,夯实基层基础工作,加强社会治安防控体系建设,深入开展打黑除恶专项斗争,重点打击"两抢一盗"等多发性侵财犯罪,有针对性开展"扫黄打非"、禁毒等专项斗争,确保今年再创"省级平安市"。加强安全生产监管,深入开展安全生产隐患排查,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

(七)要以更加创新的精神加强党的建设。突出鼓劲加压的舆论导向。通过广泛宣传、参观考察、座谈研讨、对照检查等多种形式,深化"远学开原、近学义县"活动,重点学习两个地区在推进"三化"进程、破解发展难题、营造发展环境、建设干部队伍等方面取得的成功经验,做到对照先进找差距、明方向、定措施,切实把先进经验转化为推动北镇加快发展的实际行动。营造风清气正的用人环境。坚持正确用人导向,完善干部选拔任用和考核评价机制,切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来,使选拔出来的干部组织放心,群众满意,不断提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革,推行公开选拔领导干部工作。认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督体系。建设坚强有力的基层组织。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强基层党组织建设重要讲话精神,突出抓好健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强基层党员干部队伍活力、构建城乡统筹的基层党建新格局等重点工作,着力扩大覆盖面、增强生机活力,着力解决存在的突出矛盾和问题,充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要准确把握总体要求,精心设计活动载体,扎实开展好以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容的创先争优活动,在深化解放思想、推进富民强市、保障和改善民生、推进基层党建创新上实现新突破。要充分发挥党的十七大代表、罗罗堡村党支部书记白翠英等典型示范作用,为创先争优活动树立比学赶超榜样。完善惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,深入开展以"三色四品"为载体的廉政文化建设,全面推进以规范行政权力运行为突破口的反腐倡廉制度建设,切实加强以"百村千一"活动为抓手的农村基层党风廉政建设,严肃纠正损害群众利益的不正之风,认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题,坚决查处违纪违法案件。倡导科学加拼命的工作作风。要坚持领导带头,四个班子都要走向经济建设第一线,一切向中心工作聚焦,形成"一个中心决策、多个班子落实"的良好工作态势。要狠抓工作落实,倡导雷厉风行、善打硬仗、定了就干、干就干成和科学加拼命的工作作风。要提高工作效率,既要讲精神,讲干劲,倡导"黑加白"、"五加二",也要讲效率,讲成果,追求经济效益和社会效益。要加大督办检查和跟踪问效力度,狠抓机关建设,集中整治党政机关中存在的"庸、懒、散"和"慢作为、不作为、乱作为"的不良风气,针对存在问题制定整治措施,进一步提升各部门、各级干部的执行力。

下半年也是全面实现十一五规划目标,积极谋划十二五发展蓝图的关键时期。我们一定要高起点、高标准、高质量编制好十二五规划,正确把握省市对县域发展的要求,搞好与现有规划和省市规划的衔接,确保北镇在十二五期间跻身全省中等经济县域行列。

各位委员、同志们:新形势、新任务给我们的工作提出了新的更高要求。让我们以更加饱满的精神、更加务实的作风,满怀激情奋斗,勇敢迎接挑战,合力攻坚克难,努力实现2016年的各项工作目标!

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