智慧城市论坛发言稿

导读：　智慧城市论坛发言稿(共8篇)智慧城市发言稿让城市更智慧 让生活更美好——在全区智慧城市建设工作会议上的讲话 毛春阳（二〇一一年九月二十八日）...

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智慧城市发言稿
智慧城市论坛发言稿 第一篇

让城市更智慧 让生活更美好

——在全区智慧城市建设工作会议上的讲话 毛春阳

（二〇一一年九月二十八日） 同志们：

今天我们花半天时间，召开全区智慧城市建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实市委、

市政府“六个加快”的战略部署，总结“十一五”我区信息化建设的经验和问题，研究“十

二五”尤其是明年智慧城市建设工作的总体思路和重点任务。刚才4个部门和单位作了很好

的发言，有思路，有举措，有亮点，相信对大家都有启发。关于明年工作，《2012年鄞州区

推进智慧城市建设工作计划 》已经做了具体布臵。下面，我结合自己的体会，再讲几点意见。

一、“十一五”全区信息化建设的简要总结 “十一五”时期，是改革开放以来我区经济社会发展最快、城乡面貌改变最大、各项事

业取得巨大成就的五年，也是信息化建设推进最快、取得成效最为显著的五年，这不仅表现

在信息化投入的成倍增长、现代化设施网络的日益完善以及智能化技术的广泛应用，更是表

现在信息化发展对于经济转型、社会转型、政府转型的强劲推动力，对于整个社会的生产生

活乃至精神文明、思想文化等各个方面的巨大影响力。回顾信息化建设五年以来的工作，概

括起来有四个“一”： 一是构建了一张信息高速公路网络。过去五年，我们在加快推进都市城区、新型镇村建

设的同时，致力构建城乡一体的现代化基础设施网络，不仅打造路网、电网、供水网，同时

还积极打造信息高速公路网。目前全区拥有固定电话、移动电话、固定互联网用户数52 万

户、172万户和18万户，光缆总长度达到11万芯公里，光纤入户走在省市前列，互联网城

域出口带宽达到160g，有线电视网数字化改造全面完成。与此同时，还积极打造覆盖区、镇、

村三级的电子政务网络平台，全区终端接入数达6000多台，区级外网平台为全区130多家单

位提供统一互联网出口服务，区中心机房为110多家单位提供服务器托管和虚拟主机空间服

务，电子政务安全支撑平台、信息安全等级保护工作也在扎实推进。 二是走出了一条两化融合发展之路。过去五年，我们以经济转型升级为主线，以科技创

新、机制创新为动力，切实加快企业信息化步伐，大力推进工业化、信息化融合，规上企业

信息化应用面达到100% ，2家企业入选国家信息化标杆工程企业，30家企业成为市级信息

化示范工程企业，精益生产、智能物流、电子商务等新型管理和营销方式的广泛应用，对于

优化产业链、提升价值链、提高“鄞州制造”竞争力，起到日益重要的推动作用。我们以都

市新城为依托，大力发展以网络软件、文化创意为重点的新兴产业，迪士尼动漫、浪潮软件、

水木动画等一批国内外知名企业相继落户，国家动漫游戏原创产业基地成功创建，鄞创孵化

器、创新128产业园等一批载体平台加快建设，目前已拥有软件、动漫等 企业430多家，其中注册资金超千万的有62家，今年软件产业总收入预计达到30亿元，

动漫产量居全省第二位。

三是建立了一批电子政务应用平台。过去五年，我们不断推进政府自身改革与创新，积

极发展电子政务，着力打造各类电子政务应用平台，无纸化办公和电子公文交换得到普遍应

用。区、镇两级建立了统一办公系统，覆盖130家区级单位、全部镇乡（街道）和工业园区、

6000多名工作人员，应用率达98%以上；审管、监察等部门建立了网上审批和电子监察系统；

审计部门建立了镇乡（街道）联网审计系统，在全国处于领先地位；水利、国土等部门建立

了水情、雨情、地质灾害遥测系统；城管、规划、建设等部门建设数字化管理服务平台；财

政、税务、工商、公安、交通、质监等部门推进各类“金”字工程建设，电子政务为政府部

门提高决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支撑。同时，人口、法人、空

间地理等基础信息库建设有力推进，信息资源交换和共享体系建设开始起步。

四是形成了一个特色高效服务环境。过去五年，我们着眼于建设公共服务型政府，不断

提升政府办事效率和服务水平。“中国鄞州”政府门户网站绩效考评连续多年保持省市领先，

部门和镇乡（街道）网站群建设取得实效，网上信息公开平台和政府网上信箱逐渐发展成公

众获取政府信息、表达诉求的重要平台，其中区长信箱“十一五”期间处理有效信件7800

余封，按时办结率达99.5%。建成了区级部门全覆盖的政府网上办事大厅，实现了近200项

行政许可项目的网 过去五年，我们也在实践中形成了一些有效做法和有益经验。一是在决策部署上讲求统

筹引领。各级领导对信息化推进工作高度重视，区委区政府坚持把推进“两化”融合、发展

信息产业作为加快经济转型升级的重大举措；专门召开全区电子政务工作会议，出台电子政

务项目管理办法，成立领导小组，强化电子政务建设组织机构和专业人才支撑。二是在推进

方式上强化龙头带动。坚持以项目建设为抓手加快推进信息产业发展，注重引进大项目、培

育大产业、建设大平台。政府信息化重点围绕公共服务能力建设和行政权力公开透明运行这

两大主题，重点推进政府门户网站、网上办事大厅和电子监察系统建设，通过这些平台的龙

头效应，对政府部门形成倒逼机制，带动电子政务业务系统建设和政府信息资源的开发利用。

三是在体制机制上注重突破创新。在载体建设上，积极创新南部商务区、创新128园区的开

发建设 和管理运作机制。在投入机制上，积极引入社会资金参与政府信息化建设，或采取以租

代建的模式，同时充分发挥电信运营商、it企业的基础设施和技术优势，以购买服务的方式

将政府非涉密业务外包和半外包。 当然，我们也要清醒地看到不足。一是不够顺。特别是推进政府信息化的体制机制还未

理顺，政策法规、标准规范还不健全，发展的软环境有待进一步改善。二是不够广。信息化

技术应用的广度和深度有限，信息化基础设施向基层、向农村和山区延伸还比较欠缺。三是

不够通。“三网”融合在实际操作中难度较大，信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展

较慢，网络和信息安全保障体系有待完善。四是不够强。信息产业规模偏小，各类专业人才

较为紧缺，尤其是既懂得信息化专业知识又掌握政府、企业管理知识的复合型人才十分缺乏。

这些不够是差距、是欠缺，更是空间、是潜力，是我们在今后发展中需要改进、需要努力的

方向。

二、“十二五”我区智慧城市建设的总体思路 去年下半年，市委、市政府作出了建设智慧城市的重要决定，这是对信息化建设工作的

全面深化，是贯彻落实科学发展观、促进城市可持续发展的必然选择，是创新发展模式、提

升综合实力、打造幸福民生的重大举措。 建设智慧城市，是一个新的概念、新的构想，是随着互联网、物联网、云计算等信息技

术的发展和积极应用，应运而生的全新城市建设模式；同时建设智慧城市又绝不仅仅只是一

个概念，而是既有前瞻性、又有实战性的发展路径，是篇二：郭理桥：智慧城市推进方略—

—在智慧地推进新型城镇化建设创新会议上的讲话 郭理桥：智慧城市推进方略——在智慧地推进新型城镇化建设 创新会议上的讲话

2014年11月7日，由国家发改委等25部门指导的“2014中国智慧城市创新大会”在广

州举行。住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥出席本次大会并做以下演讲。 针对“如何有效地推进智慧城市建设”这个话题，郭理桥副司长就智慧城市推进方略的

总体设计、三个支撑体系和一个服务能力做了详细的论述。 本文根据大会现场录音加以整理，以飨读者。 各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好! 上午，我主要讲了智慧城市的背景、城市发展的历史经验，以及两年来我们倡导的智慧

城市建设所取得的四点经验。下午讲一下我们倡导的智慧城市推进方略，主要从总体设计、

三个体系以及服务能力支撑三个方面来说明。

一、从总体设计来说，智慧城市的推进工作主要包含以下几点内容：依据、重点任务、

定位、总体思路、总体目标、实施路线以及阶段任务。 总体设计的工作依据，要从目标导向、问题导向、需求导向这三个导向展开。其中，目

标导向主要考虑在十八大、十八届三中全会以 及新型城镇化发展规划中确定的我国实现现代化的战略目标;问题导向主要考虑的是城

镇是社会经济发展的关键节点，是改变资源流动强度及其空间与时间分布特征的布局，体现

在环境、社会、经济的协调发展上;需求导向要考虑的是规划、建设、管理、运行四大节点，

它是城镇发展质量改善的关键控制单元，城镇化的快速密集发展给空间承载力提出了挑战。 总体设计的重点任务，一是选择不同类型的城镇单元，研究城镇发展肌理和动力，提高

城镇治理能力，实现城镇质量和风险控制;二是选择典型城镇，创新体制机制，激发活力，承

传、借鉴、创新发展模式，解决人口、经济、资源的承载力结构性失衡;三是研究城镇发展支

撑体系的关键要素和集成体系。 总体设计的定位，一是从理念创新、模式创新、技术创新、体制机制创新几个方面来进

行;二是通过集成发展要素，进一步为城镇发展提供强有力的支撑;三是与国家城镇化发展规

划进行有机的结合;四是以规模化的综合示范带动全局实现城镇的可持续发展。 总体设计的思路，一是着力研究城镇可续发展的模式、路径、保障体系;二是研究城镇可

持续发展中的共性问题;三是研究城镇治理能力的提高，从而提升城镇的质量和实现风险的控

制。现阶段的重点则应该放在城镇科学、可持续发展的框架体系研究上，进一步的构建城镇

科学、可持续发展的评估体系等长效机制的研究。 行支撑体系，发挥市场的决定性作用;城镇管理支撑体系，发挥政策的引领作用;城镇工

程的支撑体系，发挥科技的支撑作用。 总体设计的实施路线，则需要围绕着社区、园区、新区建设和老区改造，以及村镇改革

等各种城镇形态来进行，在推进过程中研究不同单元的功能和肌理，总结归纳、凝炼提升智

慧地推进新型城镇化的不同模式和有效方法。 总体设计的实施过程，是需要分为几个阶段的，是需要充分地认识到我国城镇的多样性、

复杂性、分阶段统筹合理安排治理途径，逐步达到城镇生态完整性、服务多样性、资源安全

性、管理科学性，从而实现可持续发展。第一阶段应该为建立试点，通过各种不同形态的试

验，寻求由点上突破;第二阶段则是形成示范，树立典型模式，规范体系。第三阶段是规模化

推广，在科学标准和有效评估支撑下，稳步推进发展。

二、接下来我讲一下三个体系。 第一个体系，是运行支撑体系方面，它主要是涉及到城镇发展的主要环节和战略重点、

主要内容。

城镇的发展主要是以下几个环节：规划，城镇资源的要素合理配置，达到生态目标;建设，

按分类分区分尺度基准标准达到质量控制的作用;管理，通过优化组合，提高城镇的品质、实

施风险控制;运行，建立实时监督反馈系统，监测、预警、评估城市的正常运行。 几个方面，来达到资源优化、多规融合、标识清晰;按照现代科学技术的进步，应尽可能

的建立可视化的仿真模拟决策系统，最大可能的现实真实的场景，进行预测、干预、修复，

保证规划的正确性、准确性。 第二个环节是建设，它的原则是适宜、经济、可靠、美观等方面，克服大洋怪等耗能、

耗水、耗材、耗地等问题，通过质量、标准以及设施的保障来实现过程的控制;尽可能的建立

bim系统来予以辅助。 第三个环节是管理，它的原则精细化、数字化、智能化等实现纵向

到底横向到边的最优化组合;尽可能实施网格化的管理模式。 第四个环节是运行，它的原

则是可监督、可预测、可评估，建立城镇运行机制的实时反馈机制和快速响应安全处置的能

力，消除出现的突发性事件和保障城镇的安全;尽可能建立健康、完善的应急支撑系统。 根据以上四个环节的原则，我们在推进工作中的战略重点和主要内容应该放在城乡统筹

规划、城市功能提升、节能与绿色建筑、人居环境保障、城市公共信息平台等来体现新型城

镇化发展的战略重点及主要任务。 第二个体系，是管理支撑体系的方面，它主要的内容包括城市系统规划、城市运行监控

与考核、城市总量控制、质量控制和风险控制标准等方面，以及基于可视化的规划、动态、

决策系统支撑平台，和城镇发展战略政策的评估体系。 我在这里重点讲一下城镇发展战略政策的评估体系的设计体系。 城镇发展战略政策的

评估体系包含以下几个方面：总体目标、第一阶段目标、研究线路、任务部署。 政策评估的总体目标，城镇发展战略政策评估的总体目标体现为以提高城镇发展水平和

城镇发展品质改善目标为导向，围绕构建城镇发展战略决策平台、理顺城镇管理体制机制、

提高城镇政策效果等三大方面，提出城镇管理体制创新、制度创新、政策创新主要方向，改

进和完善城镇的运行机制，增强市场配置资源作为决定性因素在城镇中的作用和效果，探索

实现国家新型城镇化建设的路线图，为实现国家新型城镇化战略目标和城镇发展质量改善提

供长效机制。

第一阶段目标，是试点阶段，这一阶段选择不同类型单元的试点城市作为重点区域，开

展城镇发展决策、管理制度设计、经济政策、管理政策等的单项或者综合示范研究，围绕国

家新型城镇化战略决策与管理政策，为改进与完善城镇发展品质战略政策、构建城镇管理长

效机制提供有效的支撑。

研究路线和主要任务，主要分为城镇发展战略与决策支持，管理体制机制，创新体系，

以及和导则、标准和规范等长效机制。 城镇发展战略政策的评估体系的目标是为了评估智

慧城市创建的成就和效益，从而分析适用性与发展前景，所以，应该包括评估内容及指标具

体化、效益分析、综合适用性和推广潜力分析、评估结果与分析等几个方面。评估方法应该

建设一套适用性较强的科学评估体系，为了达到这个，我们需要借鉴一些其他科学评估体系

的标准，也篇三：关于智慧城市相关情况的汇报-阮成发市长1208-排版 关于“智慧城市”工作情况汇报 武汉市科技局

二○一○年十二月八日 我市智慧城市申报和建设工作，在市委、市政府领导的重视和关注下，在各有关部门的

大力支持和积极推动下，取得了一定进展。杨书记、阮市长对此项工作十分关心重视，岳勇

副市长、耀斌常委也多次过问此事，善腊常务副市长、记春常委在11月17日专题研究智慧

城市并形成会议纪要。基于前期工作基础和11月17日专题会精神，现将有关情况汇报如下：

一、智慧城市项目申报及建设工作的进展情况 一是武汉申报智慧城市项目获得科技部支持。今年6月初，科技部智慧城市项目一经提

出，深圳、南京、大连、宁波、重庆、厦门、上海、无锡等十个城市的地方政府有关领导先

后赴科技部争取承担智慧城市示范任务。为确保科技部智慧城市试点放在武汉，6月12日，

市委常委冯记春率市委办公厅、市科技局、东湖开发区以及武汉邮科院负责人专程赴京向科

技部领导汇报，并邀请科技部的领导、国家863信息领域和空间遥感领域专家召开推进智慧

城市项目建设座谈会，与会领导及专家一致认为：智慧城市是全国性的示范，建议项目放在

武汉，组织面向全国；智慧城

－1－ 市应用示范，要由地方做甲方，以武汉为主积极推动。8月10日，郭生练副省长和冯记

春常委又率省市科技部门和东湖高新区、武汉邮科院领导专程赴京拜访科技部领导，进一步

争取智慧城市试点示范落户武汉。经交流，科技部赞同我市在智慧城市方面所做的尝试，建

议项目和城市试点分开操作，在项目设置时通盘考虑好顶层设计、信息安全等问题；提出作

为城市试点，要有体现标志性的目标，要在应用模式、城市管理、及服务模式上有所突破和

创新，并同意抓紧启动智慧城市论坛工作。 二是武汉智慧城市建设总体方案初步形成。根据多次与科技部沟通与协调，市科技局组

织武汉邮科院，联合华中科技大学、武汉理工大学、武汉大学等单位成立研究组，针对我市

城市发展实际需要和特点，开展了智慧城市总体方案研究工作，初步形成了我市智慧城市建

设工作思路，完成了武汉智慧城市试点总体方案（征求意见稿），为开展试点工作创造了条件。 三是成功举办智慧城市论坛。11月2日，国家科技部、湖北省政府共同主办的“2010

中国智慧城市论坛大会”在武汉召开，同期举行了《智慧城市论坛》揭牌仪式。科技部副部

长杜占元、湖北省副省长郭生练、中国工程院秘书长邬贺铨院士、中国通信学会副理事长冷

荣泉等领导出席大会并做重要讲话。市科技局局长杨新年在论坛上作了“武汉发展智慧城市

有关情况”的专题报告。中国工程院、中国科学院、中国通信学会、湖北省政府、武－2－ 汉市委市政府有关领导，从事智慧城市技术和城市规划设计单位代表、软件生产和设备

制造企业代表、运营商以及新闻媒体近300人出席了论坛大会。与会代表共同交流和探讨我【智慧城市论坛发言稿】

国智慧城市的发展思路，分享研究成果，借此来推动我国智慧城市的创新与发展。此次论坛

的举办，为争取武汉在全国智慧城市发展中的领军地位产生了积极影响。 四是项目申报和组织工作积极推进。根据科技部有关领导提出的国家“863”项目和智慧

城市试点“操作上要分开”的工作思路，科技部在10月20日发布了《关于定向发布组织863

信息技术领域智慧城市（一期）主题项目定向指南的通知》，重点开展智慧城市的总体规划、

总体方案研究和顶层设计，以及少数共性关键技术研究。我们组织相关单位按照科技部的要

求组织项目申报工作，目前申报工作进展顺利。同时，为了进一步推进智慧城市工作，我局

在经过广泛、深入调研基础上，将十大科技专项进行了调整，设立了“智慧城市专项”，对“智

慧城市关键技术研究与示范”、 “智能电网技术研究与产业化”进行顶层设计，组织邮科院、

武汉大学、立得空间、安通科技、颐信科技、湖北东润等高等院校、科研院所和企业组成联

合体进行申报，目前该项目已经通过了专家评估，有关资金安排已落实。同时我们还组织其

他有关单位，进行了“物联网技术研究及行业应用示范”、“数字城市和平安城市关键技术研

究及产业化”等支撑项目的申报，目前 －3－ 项目已经通过了专家的评审，即将提交市人大审定。

二、武汉建设智慧城市的基本思路和主要任务

（一）基本思路

坚持“拓展应用、产业集聚、优化环境、创新驱动、示范带动”的发展思路，加快推进

智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施的建设，使我市走出一条自主创新能力强、公

共服务水平高、人与自然和谐发展、科技资源优势得到充分发挥的“智慧化”城市发展道路。

（二）主要目标

用10年左右的时间建成一批成熟的面向民生、环保、城市服务、能源、文化、公共安全、

工商业活动等领域的智慧应用体系，智慧应用达到全国领先水平，形成较为完善的智慧城市

政策支撑体系，建成比较完善的信息基础设施，突破相关核心关键技术，掌握一批自主知识

产权，制定多项行业、国家和国际标准，培育一大批具有核心竞争力的创新型企业，推动智

慧产业聚合升级。到2020年，我市将全面实现城市信息的高效传递和智能响应，城市基础设

施的全面物联和有效整合，城市运行和管理效率大幅提高，形成低碳城市生态圈，把武汉建

成“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”的中部“智慧之都”。

（三）建设内容

智慧城市演讲稿
智慧城市论坛发言稿 第二篇

篇一：城市一卡通演讲稿

尊敬的各位领导：

大家下午好，我是奎屯市城市一卡通的项目负责人，我叫李小星，很高兴今天能为大家讲解奎屯市城市一卡通。

说到城市一卡通，就不得不说到智慧城市了，在奎屯市政府的大力支持下，各部门精密合作、努力争取，于2013成为了首批90个国家智慧城市试点之一，新疆有两个试点城市，奎屯市取得了其中一个宝贵名额。取得这个名额之后，经过仔细的调研、评审，我们上马了一批信息化项目，像：智慧城管、平安城市、城市一卡通等项目陆续开始建设，目前我们在在智慧城市的建设中走在前头。

为了平安创建，提升小区的安保等级，我们将从小区作为奎屯市城市一卡通的切入点，我们小区出入口安装了门禁系统，业主刷卡进入，外来无卡人员经门岗登记后进入；机动车进出道闸采用视频免取卡方式。 业主只需持身份证，有车辆的携带行驶证在物业办公室办理卡片，等级车牌即可。

物业管理相关联

用于乘坐公交车、出租车，租赁自行车

后期还会把水电热力燃气结合起来，多卡合一

每个小区会选取一个大门作为车辆进入的通道，东西南北各方向安装门禁，供行人通行，西花园有2180户，篇二：城市发展演讲稿-站得更高,才能看得更远

站得更高

才能看得更远

各位领导，各位评委，同志们：

大家好！

我是来自县***的选手，我演讲的题目是：站得更高，才能看得更远。

当您漫步在**街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的**，正在发生翻天覆地的变化——一栋栋新楼拔地而起，一条条街道粉饰一新，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机??

走进**，你会看到，人们的脸上写满了笑意，居民的生活丰富多彩：在东关金三角，群众艺术团自发组织的演出，吸引了路人的脚步；西关工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象；南关绿化带精致的亭台楼阁下，附近的居民，悠闲的下起了象棋，北关未来大道旁，生态公园的开发，水幕电影的出现，让**人民再一次感受到了浪漫和新奇；步行街游乐场里，孩子们快乐的嬉戏；千树园的竹林里，老人们笼中的百灵的鸣叫，仿佛在为幸福的生活歌唱。 作为一座小城，**历史悠久，远溯上古。多少年来，在这片贫瘠的土地上，**人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，步履维艰，连我们奉为经典的“七台八景”，也仅仅是一种美化了的传说而已。古诗词中曾经的“柘沟春水柳如烟，四面堤高积翠莲，每向城头频极目，半篙新绿打渔船”，已经是一种遥远的记忆。就在三年前，我们目光所及的**城，城区狭小，交通不便，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。

三年，仅仅三年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新**，正逐步改变和影响着人们的生活。**，**的故乡，**故里，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在豫东平原。

任何事情的发展，都不会一帆风顺，改革必然要触动某些人的利益，在发展和保守面前，多数人选择了前进，少数人选择了观望，更有个别人选择了阻挠。于是就有了 “**发展过头了，过快了，过高了”这些悖论。面对发展中遇到的问题和阻力，他们不是积极解决问题，办实事，做工作，而是瞻前顾后，畏缩不前。为了明哲保身，他们怕出头露面，怕直面矛盾，甚

至造谣生事，制造混乱，为**发展大唱反调。正是这些人，严重削弱了领导干部的执行力，影响了党员干部在群众心目中的形象，破坏了发展环境的优化，成为**发展的最大障碍。作为来自基层，来自民间的一名普通公民，我想对这些人说一句话：您错了，您真的错了！**，是我们共同的家园，每一位柘城人，都迫切期待着城市的发展和进步，期待一个全新的宜居环境展现在我们面前。**的发展，需要一个高瞻远瞩的领导班子，需要我们全县人民的齐心协力，需要我们每一个**人的鼎力相助。是的，**在发展，****城在变化，**在进步，但我们不能满足于面前的成绩，相对落后的**，未来的路很长，也很艰难，我们依然盼望着，柘城在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。

站的更高，才能看得更远。放眼全国，我们县的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，经济指标甚至不如人家一个村镇，和省内周边县市比起来，我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水，我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的县委、县政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和！

栽下梧桐树，引得凤凰来。城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进**的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化新**，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的**人。

“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，**在前进，**在改变，让我们携起手来，放下思想包袱，大胆跟上时代步伐，在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在**发展史上，树立起一座时代的丰碑！我们的心愿是，让柘城的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽！我的演讲完了，谢谢大家！篇三：城市发展演讲稿-站得更高,才能看得更远

站得更高才能看得更远

各位领导，各位评委，同志们：

大家好！

我是来自象州县中学的选手，我演讲的题目是：站得更高，才能看得更远。

当您漫步在来宾街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的平房、道路，正在发生翻天覆地的变化——一栋栋新楼拔地而起，一条条街道粉饰一新，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机??

走进来宾，你会看到，人们的脸上写满了笑意，人们的生活丰富多彩：在来宾市全民健身广场，附近的居民，悠闲的下起了象棋，健身操爱好者们自发组织的跳着健身操；来宾市工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象；来宾的迎宾广场，生态公园的开发，音乐喷泉的出现，让人们再一次感受到了浪漫和新奇；步行街游乐场里，孩子们快乐的嬉戏；来宾东盟园里，老人们笼中的百灵的鸣叫，仿佛在为幸福的生活歌唱。

作为一座历史文明久远的新兴城市，来宾有着悠久历史，远溯上古。多少年来，在这片贫瘠的土地上，人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，步履维艰。就在十年前，我们目光所及的来宾城，城区狭小，交通不便，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。

十年，仅仅十年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新来宾，正逐步改变和影响着人们的生活。来宾，我的故乡，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在。

来宾，是我们共同的家园，每一位来宾人，都迫切期待着城市的发展和进步，期待一个全新

的宜居环境展现在我们面前。她的发展，需要一个高瞻远瞩的领导班子，需要我们全市人民的齐心协力，需要我们每一个来宾人的鼎力相助。是的，来宾在发展，城市在变化，时代在进步，但我们不能满足于面前的成绩，未来的路还很长，也很艰难，我们依然盼望着，来宾在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。

站得更高，才能看得更远。放眼全国，我们市的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，经济指标甚至不如人家一个村镇，和省内周边市比起来，我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水，我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的市委、市政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和！

栽下梧桐树，引得凤凰来。城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进来宾的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化的新来宾，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的来宾人。

“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，时代在前进，来宾在改变，让我们携起手来，放下思想包袱，大胆跟上时代步伐，在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在来宾发展史上，树立起一座时代的丰碑！我们的心愿是，让来宾的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽！ 我的演讲完了，谢谢大家！

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智慧城市论坛发言稿 第三篇

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热烈欢迎参加信息化知识

更新培训班的各位嘉宾！

泉州电信 周颖

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第一部分 全面信息化：海西跨越发展的助推器

第三部分 共建共享：谱就数字福建•智慧城市新篇章

第二部分 智慧城市：让工作和生活更美好

目录

十二五是全面信息化的新阶段

信息化促进经济发展

信息化助力海西跨越发展

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一、“十二五”是全面信息化的新阶段

1.信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措

全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务?——十七大报告第一次增加“信息化”内容，并提出要“大力推进信息化和工业化融合”

当今世界，各国都在积极追求绿色、智能、可持续发展??

、forrester research、gartnet、波士顿咨询等

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三、信息化助力海西跨越发展

2. 移动互联网爆发式增长孕育巨大的市场

预计2013年手机网民规模将达到7.21亿，会超越pc网民

用户数量增长到1.95亿，半年增幅高达208.9%，成为用户增长最快的互联网应用模式。在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%

今年6月底，中国内地网民达4.85亿，手机网民达3.18亿

典型应用：微博

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云计算分布式部署的优势

—提升运算和存储能力

—降低能耗及维护成本

—提高信息安全程度

—提高维护效率（业务部署和软件升级可在后端服务器统一操作）

—减少噪音美化办公环境

项目 传统 云终端及存储

降噪 40分贝 1分贝

接入时间 3分钟 15秒

使用寿命 3年 7-10年

维护成本 1 0.35

故障处理时间 两天 两小时

服务器 2 1，减少50%

部署时间 3个月 3天

投资成本 1 0.6

资源利用率 1 10

维护效率 1 9

云计算技术优势

三、信息化助力海西跨越发展

3.云服务兴起助力提升区域经济社会的竞争力（1）

云计算是基于统一的网络体系，通过虚拟化方式共享计算、存储资源的应用模式，实现计算、存储、网络、软件等资源按需服务

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三、信息化助力海西跨越发展

3.云服务兴起助力提升区域经济社会的竞争力（2）

对福建企业的云应用就是 深圳市政府 政府的公平效率 提高2-3倍 降低政府日常费用 节能 50-70% 提升新应用的时效 。

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三、信息化助力海西跨越发展

4. 互联网生态变化带动产业链共荣

移动中心时代的互联网服务基础架构

产业链

芯片元器件生产

设备

制造

电信

运营商

cp/sp

增长率

12%

6%

22%

35%

32%

ict、计算机服务、软件

阿里巴巴、百度、携程?

电信运营商为信息产业链壮大作出巨大贡献

产业链

共同繁荣

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从link链接到connect连接；

从site一站之内到open开放分布；

从pc是网络中心到mobile手机是网络中心；

从ip是基准到location位置成为基准；

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三、信息化助力海西跨越发展

5.我省信息产业的直接贡献仍有提升空间

福建信息产业对经济增长的直接

贡献落后于上海

把发展现代服务业作为产业结构优化的重点和主要经济增长点。——福建省2011年政府工作报告

现代服务的核心是信息化

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第一部分 全面信息化：海西跨越发展的助推器

第三部分 共建共享：谱就数字福建•智慧城市新篇章

第二部分 智慧城市：让工作和生活更美好

目录

智慧城市是信息化的必由之路

智慧城市改变生活

国内外智慧城市标杆

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一、智慧城市是信息化的必由之路

1、城市化进程带来诸多问题

城市

人类最主要的聚居地和经济活动中心

人类居住城市化

-2050年全球三分之二的人口、60亿人居住在城市里

全球城市化进程加速

-1996年城市化达50%

-2020年城市化率可上升到60%

-2025年将达到75%

前所未有的城市化新时代

-未来五年5亿人涌入城市

-全球新增数以百计的百万人口的大城市

“城市病”与日俱增

-人口膨胀过快

-交通拥挤不堪

-环境污染严重

-资源消耗过度

-安全隐患明显

-社会治安不稳

全球经济社会危机

-工业化300年仅实现10亿人的温饱生活，世界59亿人口陷入困境，其中18亿人口陷入饥饿和半饥饿

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1.城市占有和消耗地球上绝大多数资源，环境问题突出

仅占陆地面积的2%，城市人却消耗了生活用水总量的60%，所排放的co2占总排放量的78%。 城市热岛效应突出。对美国城市的研究表明，城市同周边农村地区相比，年均气温要高0.7℃，太阳辐射减少20%，风速降低10%～30%。

城市噪音污染严重。欧洲因噪音污染而造成的损失占欧盟gdp的0.2%～2%。

有害物质密集排放严重影响城市居民的身心健康。生活在墨西哥城中相当于每人每天吸两包烟，70%的婴儿血中含铅量超过标准。联合国有关调查显示，1998年伴随河流流域水资源危机而出现的“环境难民”为2500万人，第一次超过战争难民的人数。

城市环境问题的影响不限于城市自身，许多影响是跨区域的（如污水排放），甚至是全球性的（交通和供热对温室效应和全球变暖的影响）。

2、 城市社会问题日益引起人们关注

占世界城市人口三分之二的发展中国家城市人口中，贫困人口约为15亿，至少有6亿人没有足够的住房，11亿人呼吸不到新鲜空气，仅因饮水不洁就造成1000万人死亡。2000年7月菲律宾马尼拉市一个大型垃圾场坍塌，导致124名居住在垃圾山上的贫民死亡，另有100多人下落不明。

多城市都面临着贫富分化、种族宗教冲突、失业率和犯罪率居高不下等棘手的社会问题。

什么是智慧城市?

“云”里?

“雾”(“物”)里?

2、ibm“智慧的城市”的核心理念

智慧地球的3i特征：感知化（instrumented）、互联化(interconnected)和智能化(intelligent)。

中国化的解释：全面互联、充分整合、激励创新、协同运作。

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一、智慧城市是信息化发展的必由之路

3.技术进步使智慧城市变为可能

“光网融合城市”是“互联城市”和“无线城市”进一步升级，实现高速互联和全面覆盖，是当前城市信息基础设施的发展新阶段

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在科学的城市发展理念下，在绿色化、服务化与泛在化的三大创新动力驱动下，智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心，信息泛在网络为基础，通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应用，从汇聚民生应用出发，使城市更加安全、便捷、高效、绿色，以此开启我们的智慧之旅，实现让城市生活更美好的愿景

一、智慧城市是信息化发展的必由之路

4.智慧城市的全视图

城市经营的可持续化

产业生态化

基础设施智能化

生活绿色化

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二、智慧城市改变生活

1. 秉承科学发展、可持续发展理念

科学发展观

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展【智慧城市论坛发言稿】

社会主义和谐社会：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会

资源节约型和环境友好型社会

可持续发展观

既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害

整个社会的系统工程：将可持续发展由环境、资源、人口、经济发展领域扩展到社会领域 五大要素：人口、资源、环境、经济、社会

智慧城市

具备较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识

全新城市形态

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智慧城市依托云计算智慧化处理能力，通过光纤网、无线网和传感网等全方位的通信网络，面向政府、民生、产业经济三大服务领域，提供无所不在、无所不能的城市智慧化应用服务，助力构建面向未来的智慧化城市新形态

二、智慧城市改变生活

2.与城市生活息息相关

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三、 国内外掀起智慧城市建设热潮

1.全球智慧城市计划

ibm “ 智慧地球 ”

u-japan

u-korea

新加坡“下一代i-hub”

1999年eeurope计划

2005年i2010计划。

东京

首尔&松岛

北京

香港

旧金山

纽约

塔林

斯德哥尔摩

阿联酋“零碳城”

马来西来“多媒体超级走廊”

据不完全统计，目前全球已启动或在建的智慧城市项目大约有1000个

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中国智慧城市一览图

三、 国内外掀起智慧城市建设热潮

智慧城市建设讲话(毛区长讲话定稿)
智慧城市论坛发言稿 第四篇

让城市更智慧 让生活更美好

——在全区智慧城市建设工作会议上的讲话

毛春阳

（二〇一一年九月二十八日）

同志们：

今天我们花半天时间，召开全区智慧城市建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实市委、市政府“六个加快”的战略部署，总结“十一五”我区信息化建设的经验和问题，研究“十二五”尤其是明年智慧城市建设工作的总体思路和重点任务。刚才4个部门和单位作了很好的发言，有思路，有举措，有亮点，相信对大家都有启发。关于明年工作，《2012年鄞州区推进智慧城市建设工作计划 》已经做了具体布臵。下面，我结合自己的体会，再讲几点意见。

一、“十一五”全区信息化建设的简要总结

“十一五”时期，是改革开放以来我区经济社会发展最快、城乡面貌改变最大、各项事业取得巨大成就的五年，也是信息化建设推进最快、取得成效最为显著的五年，这不仅表现在信息化投入的成倍增长、现代化设施网络的日益完善以及智能化技术的广泛应用，更是表现在信息化发展对于经济转型、社会转型、政府转型的强劲推动力，对于整个社会的生产生活乃至精神文明、思想文化等各个方面的巨大影响力。回顾信息化建设五年以来的工作，概括起来有四个“一”：

一是构建了一张信息高速公路网络。过去五年，我们在加快推进都市城区、新型镇村建设的同时，致力构建城乡一体的现代化基础设施网络，不仅打造路网、电网、供水网，同时还积极打造信息高速公路网。目前全区拥有固定电话、移动电话、固定互联网用户数52 万户、172万户和18万户，光缆总长度达到11万芯公里，光纤入户走在省市前列，互联网城域出口带宽达到160G，有线电视网数字化改造全面完成。与此同时，还积极打造覆盖区、镇、村三级的电子政务网络平台，全区终端接入数达6000多台，区级外网平台为全区130多家单位提供统一互联网出口服务，区中心机房为110多家单位提供服务器托管和虚拟主机空间服务，电子政务安全支撑平台、信息安全等级保护工作也在扎实推进。

二是走出了一条两化融合发展之路。过去五年，我们以经济转型升级为主线，以科技创新、机制创新为动力，切实加快企业信息化步伐，大力推进工业化、信息化融合，规上企业信息化应用面达到100% ，2家企业入选国家信息化标杆工程企业，30家企业成为市级信息化示范工程企业，精益生产、智能物流、电子商务等新型管理和营销方式的广泛应用，对于优化产业链、提升价值链、提高“鄞州制造”竞争力，起到日益重要的推动作用。我们以都市新城为依托，大力发展以网络软件、文化创意为重点的新兴产业，迪士尼动漫、浪潮软件、水木动画等一批国内外知名企业相继落户，国家动漫游戏原创产业基地成功创建，鄞创孵化器、创新128产业园等一批载体平台加快建设，目前已拥有软件、动漫等

企业430多家，其中注册资金超千万的有62家，今年软件产业总收入预计达到30亿元，动漫产量居全省第二位。

三是建立了一批电子政务应用平台。过去五年，我们不断推进政府自身改革与创新，积极发展电子政务，着力打造各类电子政务应用平台，无纸化办公和电子公文交换得到普遍应用。区、镇两级建立了统一办公系统，覆盖130家区级单位、全部镇乡（街道）和工业园区、6000多名工作人员，应用率达98%以上；审管、监察等部门建立了网上审批和电子监察系统；审计部门建立了镇乡（街道）联网审计系统，在全国处于领先地位；水利、国土等部门建立了水情、雨情、地质灾害遥测系统；城管、规划、建设等部门建设数字化管理服务平台；财政、税务、工商、公安、交通、质监等部门推进各类“金”字工程建设，电子政务为政府部门提高决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支撑。同时，人口、法人、空间地理等基础信息库建设有力推进，信息资源交换和共享体系建设开始起步。

四是形成了一个特色高效服务环境。过去五年，我们着眼于建设公共服务型政府，不断提升政府办事效率和服务水平。“中国鄞州”政府门户网站绩效考评连续多年保持省市领先，部门和镇乡（街道）网站群建设取得实效，网上信息公开平台和政府网上信箱逐渐发展成公众获取政府信息、表达诉求的重要平台，其中区长信箱“十一五”期间处理有效信件7800余封，按时办结率达99.5%。建成了区级部门全覆盖的政府网上办事大厅，实现了近200项行政许可项目的网

上申报和审批功能，累计公开23.5万余笔审批业务的办理流程，推动了行政权力公开透明运行。建立了81890、“企业百事灵”服务平台，日均受理各类事项1000余项，办结率和群众满意率达到99.5%和100%。率先建立了互联互通的卫生信息系统，在医疗资源共享、慢病传染病管理、居民健康档案、药品和处方监管等信息化方面都走在了全国前列。此外，教育、社保、民政、文化等民生领域的电子政务惠民服务不断完善，数字档案馆、数字博物馆、数字图书馆建设迈出了积极的步伐，农民信箱以及农技、气象等信息服务成为农业增效、农民增收的重要手段。

过去五年，我们也在实践中形成了一些有效做法和有益经验。一是在决策部署上讲求统筹引领。各级领导对信息化推进工作高度重视，区委区政府坚持把推进“两化”融合、发展信息产业作为加快经济转型升级的重大举措；专门召开全区电子政务工作会议，出台电子政务项目管理办法，成立领导小组，强化电子政务建设组织机构和专业人才支撑。二是在推进方式上强化龙头带动。坚持以项目建设为抓手加快推进信息产业发展，注重引进大项目、培育大产业、建设大平台。政府信息化重点围绕公共服务能力建设和行政权力公开透明运行这两大主题，重点推进政府门户网站、网上办事大厅和电子监察系统建设，通过这些平台的龙头效应，对政府部门形成倒逼机制，带动电子政务业务系统建设和政府信息资源的开发利用。三是在体制机制上注重突破创新。在载体建设上，积极创新南部商务区、创新128园区的开发建设

和管理运作机制。在投入机制上，积极引入社会资金参与政府信息化建设，或采取以租代建的模式，同时充分发挥电信运营商、IT企业的基础设施和技术优势，以购买服务的方式将政府非涉密业务外包和半外包。

当然，我们也要清醒地看到不足。一是不够顺。特别是推进政府信息化的体制机制还未理顺，政策法规、标准规范还不健全，发展的软环境有待进一步改善。二是不够广。信息化技术应用的广度和深度有限，信息化基础设施向基层、向农村和山区延伸还比较欠缺。三是不够通。“三网”融合在实际操作中难度较大，信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展较慢，网络和信息安全保障体系有待完善。四是不够强。信息产业规模偏小，各类专业人才较为紧缺，尤其是既懂得信息化专业知识又掌握政府、企业管理知识的复合型人才十分缺乏。这些不够是差距、是欠缺，更是空间、是潜力，是我们在今后发展中需要改进、需要努力的方向。

二、“十二五”我区智慧城市建设的总体思路

去年下半年，市委、市政府作出了建设智慧城市的重要决定，这是对信息化建设工作的全面深化，是贯彻落实科学发展观、促进城市可持续发展的必然选择，是创新发展模式、提升综合实力、打造幸福民生的重大举措。

建设智慧城市，是一个新的概念、新的构想，是随着互联网、物联网、云计算等信息技术的发展和积极应用，应运而生的全新城市建设模式；同时建设智慧城市又绝不仅仅只是一个概念，而是既有前瞻性、又有实战性的发展路径，是

城市发展演讲稿-站得更高,才能看得更远
智慧城市论坛发言稿 第五篇

站得更高才能看得更远

各位领导，各位评委，同志们：

大家好！

我是来自象州县中学的选手，我演讲的题目是：站得更高，才能看得更远。

当您漫步在来宾街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的平房、道路，正在发生翻天覆地的变化——一栋栋新楼拔地而起，一条条街道粉饰一新，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机……

走进来宾，你会看到，人们的脸上写满了笑意，人们的生活丰富多彩：在来宾市全民健身广场，附近的居民，悠闲的下起了象棋，健身操爱好者们自发组织的跳着健身操；来宾市工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象；来宾的迎宾广场，生态公园的开发，音乐喷泉的出现，让人们再一次感受到了浪漫和新奇；步行街游乐场里，孩子们快乐的嬉戏；来宾东盟园里，老人们笼中的百灵的鸣叫，仿佛在为幸福的生活歌唱。

作为一座历史文明久远的新兴城市，来宾有着悠久历史，远溯上古。多少年来，在这片贫瘠的土地上，人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，步履维艰。就在十年前，我们目光所及的来宾城，城区狭小，交通不便，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。

十年，仅仅十年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新来宾，正逐步改变和影响着人们的生活。来宾，我的故乡，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在。

来宾，是我们共同的家园，每一位来宾人，都迫切期待着城市的发展和进步，期待一个全新的宜居环境展现在我们面前。她的发展，需要一个高瞻远瞩的领导班子，需要我们全市人民的齐心协力，需要我们每一个来宾人的鼎力相助。是的，来宾在发展，城市在变化，时代在进步，但我们不能满足于面前的成绩，未来的路还很长，也很艰难，我们依然盼望着，来

宾在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。

站得更高，才能看得更远。放眼全国，我们市的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，经济指标甚至不如人家一个村镇，和省内周边市比起来，我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水，我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的市委、市政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和！

栽下梧桐树，引得凤凰来。城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进来宾的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化的新来宾，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的来宾人。

“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，时代在前进，来宾在改变，让我们携起手来，放下思想包袱，大胆跟上时代步伐，在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在来宾发展史上，树立起一座时代的丰碑！我们的心愿是，让来宾的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽！

我的演讲完了，谢谢大家！

2016技术指导邀请函范文
智慧城市论坛发言稿 第六篇

技术指导邀请函范文

尊敬的朋友们：

在国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》和《广东省“互联网＋”行动计划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省信息化发展规划纲要》等一系列政策支持和由此掀起的城市建设热潮带动下，在国家工业和信息化部、国家科学技术部、中国科学院、国-家-信-息中心的指导下，在广东省经济与信息化委员会、广州市工业与信息化委员会的大力支持下，由中国信息通信研究院广州智慧城市研究院、中国智慧城市产业联盟、广东智慧城市产业技术创新联盟主办，广东省云计算应用协会、广东省无线电协会、广东省电子政务协会、广东省电子行业协会等机构联合承办的“wisecityforum2016第三届中国（广州）国际智慧城市发展论坛”将于2016年11月12-14日在广州南丰朗豪酒店举行。

本届大会以“互联网+智慧——探寻大数据的应用价值”为主题，将组织高峰论坛、国际交流与合作圆桌会议、智慧城市建设优秀评奖、智慧城市建设创新论坛、云计算大数据应用大会、大数据商业价值研讨会、商务推介洽谈会、参观考察等多项活动，并在同期举办中国智慧城市产业联盟年会；搭建智慧城市建设成就与应用体验展区。本次论坛受到国际国内智慧城市建设参与者的广泛关注，还将邀请英国、韩国、澳大利亚、以色列等国际与智慧城市建设领域相关的政府官员、资深专家、企业家出席。

在我国智慧城市建设蓬勃发展的今天，我们相信“wisecityforum2016”将是一个以共建国际友好关系、以达成面向智慧城市建设长远合作为目标，构建开放、合作、共享共赢的重要服务平台，我们热情地邀请您参加本届论坛，共同分享和见证新常态下智慧城市建设的新技术、新思路、新模式、新成果。

附：会议日程安排

中国（广州）国际智慧城市发展论坛

暨云计算与大数据应用大会组委会

二〇一五年十月

会议议程

联系方式伦爱玲：13711630611陈锐辉：18926208989岳浩：13326410197王洪岭：13601350769

技术指导邀请函范文 [篇2]

尊敬的女士/先生：

由中国仪器仪表学会主办的“第十八届多国仪器仪表展览会（miconex2016）”将于2016年9月18-21日在“上海光大会展中心”举办，到目前为止已经成功地举办了17届。由于多国仪器仪表学术会议暨展览会充分发挥了“学术交流、展览展示、技术交流、贸易洽谈、成果转让”五位一体的突出优势，为国内外用户提供了多层面的优质服务，赢得了国际同行的广泛赞誉，进而成为亚洲最大的仪器仪表及自动化专业展览会。

当前，环境保护、安全生产和民众健康与卫生问题提到了前所未有高度予以重视，与上述领域密切相关的测控技术与仪器设备必将获得空前的发展。展会为加强对科学仪器的推广力度专门开辟了包括环境与安全检测仪器、食品药品质量检测仪器在内的科学仪器展区，并将借科学仪器展区的平台举办系列论坛，其中包括“食品安全、人与动物疫病监测技术与仪器、食品、药品检测技术与仪器；环境监测技术与仪器、临床检验与卫生防疫、工业品质量安全检验、化工产品检测技术与仪器技术，rohs指令应对措施及检测技术”等技术论坛。

其中“rohs指令应对措施及检测技术论坛”将于2016年9月20日在科学仪器展区内设专题会场（上海光大会展中心西厅三层b馆），论坛规模约100人，主要内容：业内专家介绍我国rohs指令管理办法的标准及相关检测技术；制造商介绍新产品、新技术，中国仪器仪表学会热诚邀请仪器制造商、科研与教学单位、检测部门等业内广大科技工作者参加。

有意参加的科技工作者请按照联系方式与会务组联系，并填写“参加技术论坛回执表”，并于8月30日前传真或电子邮件到会务组，以方便我们为大家安排相关日程，凡参加本次技术论坛的科技工作者，中国仪器仪表学会均提供免费午餐及仪器厂商赠送的精美纪念品。

联系方式：电话：（010）68364250 ；（010）68366340 传真：（010）68343165

联系人:：赵鹏 刘继红 e-mail：#url#

技术指导邀请函范文 [篇3]

尊敬的：#url#

第六届中国技术管理学术年会(2016-mot)将于2016年4月18日～4月19日在河南农业大学（郑州市区）隆重举行。中国技术管理学术年会自2016年以来已成功举办了五届，本届会议旨在为前沿科研工作者提供大范围、深层次、多领域的学术交流平台，拓宽学术视野、活跃学术思想、鼓励学术创新、激励青年学者的研究热情。届时将邀请国内外经济与技术管理方面的专家、学者、企业家、政府部门的管理者莅临会议，进行学术交流。

会议的主要议题有：①技术经济理论与实践；②技术创新理论与实践；③中国自主创新理论与实践；④世界金融危机与中国的创新创业；⑤中国经济转型中的创新与创业；⑥技术管理理论与实践；⑦复杂技术管理；⑧研究开发管理；⑨可持续发展理论与实践；⑩循环经济与节能减排等。

会议征集的论文语言为中文或英文。中文论文的格式请参照《技术经济》2016年期刊，英文的论文格式请参考附件1。被会议录用的中文论文将选择部分优秀论文推荐在《技术经济》期刊上刊登。英文论文将在会后评审，录用后收入会议论文集并正式出版，将送istp（indextoscientific&technicalproceedings科学技术会议录索引）和isshp（indextosocialsciences&humanitiesproceedings社会科学及人文科学会议录索引）检索。请投稿的作者将论文通过e-mail传给会议秘书处。

一、重要日期

论文提交截至日期：2016年4月8日

预注册截至日期：2016年4月10日

到会注册日期：2016年4月17-18日

会后考察日期：2016年4月19-20日

二、会议版面费及会务费

版面费：用于会议交流的中文论文免费，英文论文在录用后交纳版面费1000元（限5个页面，超1个页面加收200元）。

会务费：1000元。

住宿费：住宿费自理。

三、会议主要议程

2015高峰论坛发言稿
智慧城市论坛发言稿 第七篇

第1篇：XXX在集团管理信息化高峰论坛上的致辞

集团企业信息化是企业信息化领域的一大热点，经过了10多年的实践和探索，集团企业信息化建设进入了一个深化、提升的新阶段。在中国集团企业信息化建设中，政府起到了强有力的推动和引导作用，财政部发布并实施了《企业内部控制基本规范》和《内控配套指引》，提出了会计准则、内部控制和会计信息化“三位一体”的标准和实施体系，出台了《财政部关于全面推进我国会计信息化的指导意见》；国务院国资委出台了《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》，制订了“登高计划”；工信部大力推动两化融合，出台了一系列支持软件与服务业发展的政策。良好的产业环境和产业政策，极大的推动了集团企业信息化的发展。

集团企业信息化发展的动力还源自企业内在的强劲需求（

关于集团企业信息化建设的下一步发展，谈三点看法：

一、集团企业信息化的重心正在从总部下移到产业单位，从集团管控到集团化运作，集团企业信息化迈入深度应用。

深度应用的特征：财务业务一体化、业务协同、全员参与和智能决策。

二、集团企业信息化开始从注重效率到注重效益，再到注重业务模式的创新，而云计算、物联网等新技术的应用，又将催生新的业态和新的服务模式，为集团企业信息化带来新的空间和活力。

三、中国集团企业信息化建设的主力是本土力量，“中国式、国产化、实用性、自主可控”是中国集团企业信息化建设的方向。包括浪潮在内的中国本土软件和服务厂商在中国高端市场上已经取得了集体性突破，拥有了众多的成功实践，具备了集团信息化建设的能力，能够胜任央企信息化重任。

作为中国领先的软硬件一体化综合方案供应商，XXXX将不辜负各界的期望，在zhèng fǔ 部门、社会各界的关心支持下，继续深化与社会各界的合作，坚持与中国企业共成长的理念，在实施专业化领先战略、服务中国集团企业信息化的过程中，为发展、壮大本土软件和服务产业、为中国集团企业信息化建设做出应有的贡献。

洞悉、掌控、高效、安全——集团管理迈向深度应用

第2篇：高峰论坛发言稿

尊敬的张所长、尊敬的用友公司集团领导，尊敬的各位来宾们，早上好，非常高兴可以来到上海参加企业集团管控高峰论坛，古人云“上兵伐谋，下兵伐战”。今天我们在座的各位企业家们和各位同仁们来到这个主会场一起共同讨论在今天这样一个金融后危机时代，中国企业集团如何做大做强的问题，我想通过一小时的时间跟大家一起分享一下IT管理与管理融合的企业集团管控策略。

今天跟大家讨论的内容分三个方面，第一方面，我们来讨论一下中国企业集团直面全球化的竞争与挑战，当经济危机到来时，很多人在怀疑说全球化是否可以继续，其实我们可以看到，全球化的这种需求将成为不可逆转的趋势，据联合国的统计报告表明今天全球世界500强有越来越多的企业集团已经进入到中国，和我们在同一个平台上面进行竞争，比如说ABB，ABB总部在上海，他们说今天在全球的市场里面，中国的市场是我们ABB最好的市场，我们将会花更多的精力在中国做业务，前不久BP来到中国和中国企业进行合作，在中国不断的发展市场，在中国的各个省市，不断的拓展业务，我们可以看到，其实虽然在经济危机的后时代，还有很多的企业集团跨国企业集团在关注中国，关注中国全球化的市场。

第二个变化可以看到产业链的竞争，我们可以看到，在这样一个新的发展时期，全球很多重要的资源，比如说资本核心技术和定价权是掌握在这种发达国家的跨国集团手中，对于中国企业集团来讲，如何掌控这样一个重要的产业链的资源，能够从我们的产业低端不断向产业高端迈进，也是值得我们企业去思考和深入挖掘的潜力。

还有一个变化是价值链管理成为产业链竞争的新模式，今天听到的更多是三赢双赢的思想，只有通过不断优化产业链，构造上游企业、下游企业和核心企业的商务关系，实现整个价值链的增值，这是我们企业集团不断思考和要关心的问题，在经济全球一体化和经济环境变迁的过程中，一种新的企业类型就是企业集团应运而生了，今天可以站在世界500前行列的企业都是企业集团，在我们中国，当我们中国的政府看到了企业集团在全球经济中的地位和作用的时候，中国的企业集团在1987年之后如雨后春笋般的涌现出来，今天已经成为中国经济发展的龙头企业，今天到底有多少家世界500强企业呢？我们可以看到，中国的世界500强企业，在世界500强的行列里面，从无到有，今天2015年已经达到了43家，然后从43家变成了更多，今年我想可能会有更新的数字刷新这个记录。我们中国的企业集团，可以看到这些都是在世界500强行列里面，中国的企业集团，今天的数字里面，企业集团对中国的贡献非常大，这些企业集团的快速发展，支撑了中国经济发展的蓝天，但是我们又不得不思考企业集团如何做大做强的问题。

也有很多人说，今天世界500强行列里面的中国企业集团大部分是利用国家的资源，国家的垄断资源使得企业集团做大做强的，还有很多没有特殊权利和特殊资源的企业集团如何发展呢？其实我们看到企业集团在发展的过程中，仍然出现着各种各样的问题，特别是财务的警钟不断敲响，当我们对于风险管理，盈利和风险的博弈问题没有考虑清楚的时候，一家家企业倒下了，比如说2015年的健力宝（同音）集团出事了，2015年中航油（新加坡）子公司由于违规操作使得这样一家在国资委认为是堪称中国走出国门的企业集团也陷入了困境，另外一家企业就是华源集团，他是不大的企业集团，他经过不到20年的发展历程迅速壮大，把中国的机械行业和制药行业作为重点发展领域，一度成为了中国机械行业和制药行业的龙头企业，但是“916”事件发生了，使得这家企业集团出现了危机，上海市政府国资委以及相关的zhèng fǔ 部门官员们共同努力才平息了这样一场危机，08年的时候，也是我们国家一家非常大的企业集团，中国海运集团，又出现了资金门事件，在短短的时间内，公司内部的高管人员把资金挪出企业，当这个人逃离企业的时候，这个事件才被发现，因此，可以看到，企业集团在快速发展过程当中，如果对你的成员单位的管理和控制不利的话，他将会制约着企业集团健康快速的发展，因此，我们可以看到，这样一种警钟长鸣已经震撼着我们每个人的心灵

。

因此，我们可以说今天中国企业集团面对着这样一种新的挑战，我们需要去思考，如何让中国企业集团做大做强，真正屹立于世界500强的行业中，方法当然非常多，比如说我们通过体制改革，公司治理等等，还有一个很重要的策略，就是IT与管理融合，刚才很多老总都谈到了今天信息化和工业化融合已经成为我们国家重要的发展战略，如何把信息技术和管理有机融合起来，做大做强我们企业集团也是我们一条重要的发展策略，因此作为我们各位来宾，我们需要从战略的高度理解IT和管理融合的问题。

先分享一个案例，可以看到这个企业的名字叫TOBL（同音），是美国的一家企业，这个家族是从德国移民到美国去的，美国的啤酒业不发达，非常落后，这个家族在想，我们如何在美国能够站稳脚跟，他们想到了把德国的啤酒生产线移植到美国，没有想到这家公司一做做到了全美第一，可能在座各位说，我到美国去以后，怎么没有喝到他们的啤酒呢，因为这家公司在随后发生了一系列的问题，我们看看。发生的问题和瓶子就有直接的关系，首先我们看第一支瓶子，这支瓶子是乘啤酒的容器，另外一支瓶子是易拉罐，各位也都见过，中间这支瓶子大家见过吗？我相信90%的同仁都没有见过，当时随着技术的创新，材料的创新，易拉罐产生了，在这种背景之下，很多中小企业利用新技术新材料改造自己传统的包装物，于是很多喜欢新鲜事物的年轻人响应这些公司的产品，相反的，这家公司的销售额就在不断的下滑。

在这种背景下这件公司的管理团队开会了，说我们需要改变观念，我们需要创新，怎么创新呢，我们需要利用新的技术，可是怎么样改变我们包装部的问题，这个问题上分歧很多，对于什么是瓶子的问题产生了歧义，有人说瓶子没有瓶台和瓶盖，这样就不是瓶子了，这样公司保守的思想思维模式把新的技术、新的材料和传统的保守的观念融合在一起了，这个怪胎就产生了，我们想想看，这个瓶子产生了以后，老百姓喜欢吗？肯定是不喜欢的，因为这支瓶子不漂亮，同时又不能运输，使用起来也不方便，这样，已经反应出这个管理团队的创新意识非常差，没有很好的创新意识，使得这家公司每况愈下，在1853年起家的公司，在1940年的时候倒闭了。

我们看到，这家公司很快进入百年了，没有想到这个时候管理团队在运用新技术新材料和整个管理融合方面出现了问题，创新方面出了问题，这样一家非常知名的企业倒闭了，当时我把这个拍成了小短片，拍短片的时候我想到一个问题，今天中国企业的管理创新问题，在中国有一句俗话，就是上了ERP找死，不上ERP等死，反应都是要死，人们就说为什么要死？有人说是软件不行，有很多人说是体制不行，其实我想更多的是我们管理的方法流程制度和信息系统融合不到位的问题，今天我们已经用了最好的软件，最好的系统，很多公司用的是用友的软件或者国外最好的软件，但是效果并不是理想，原因是什么，我们用了很好的技术和设备，但是我们依然把传统的流程和理念传统的制度放在了先进的系统中，这样一种东西能融合吗？所以效率不高，效益不好，因此我们说，需要我们在组织流程制度等等方面和IT有机融合创新，这种创新才能真正的让我们信息技术推动我们的生产力，帮助我们提升管理水平。

今天我们已经进入到了信息时代，在这个时代里，有了很多新的变化，这是美国纽约时报作家写的一本书，叫做《THEWORLDISFLAT》，他说世界是平的，利用今天的信息技术，紧密方便的互联网世界中，全球的劳动力市场，产品都可以被整个世界所共享，一切都有可能以最有效率最低的成本方式实现，很多人说，世界是平的，因此我们中国的企业集团，应该跟世界企业集团站在同一个起跑线竞争了，是真的吗？如果今天的管理和信息融合不到位的话，其实我们是在山脚下，而跨国企业集团是在山顶上，不会在同一个平台竞争，我在北京大学跟EMBA讲课的时候，当我讲到共享服务中心的时候，有人说我完全实现了，全球的共享服务，只在某一个前沿国家某一个城市，为成员单位进行共享，比如人力资源、IT、财务，都是做的共享服务，可是当我们跟中国很多企业，中国的企业集团谈到财务共享服务，以及企业共享服务模式的时候，人们说可行吗？这就会有差距了，因此，我们需要不断的学习和探索。

在美国哈佛商学院的时候，我专门研究了CASESTUDY—PCMPCL，在EMBA的学习过程当中读了大量的案例，跨国集团的，比如说沃尔玛、中国的中远集团，这些案例给了我们很多的启示，其中我们看一下在哈佛商学院里面，没有课程，每节课都是讲案例，这是我们可能没有听说过的一家企业叫做OTS（同音）他们就是不断的利用信息技术提升管理水平，这一家企业集团恰好是1853年成立的企业集团，但是今天他没有死亡，而在全球还不断的扩张，他的成员已经有了6万余人，这些人员90%以上的员工都是在世界各地，在世界各地为企业，为市场提供着服务，其实看了很多案例以后，我就在思考，为什么今天站在世界500强行列的企业集团，为什么会成为百年老店，为什么能够成为世界500强的企业，这里面一定有他的管理谋略，中国的企业集团今天我们也在不断的走进世界500强，像海尔集团、三峡集团、联想集团、恒安集团等等，也在不断的利用信息技术和管理融合进行不断的创新，去沿着协同集成管控一体化的思路和模式去改变着企业，不断提升企业的核心竞争力，因此，我想通过我们对于中外企业集团的深入的实地研究之后，我们发现今天你要想做好一个全球化的企业集团管控的话，你要理解这样几个问题，不是简单的购买软件，购买系统，而是要关注企业集团的管控要素，组织结构的变革，管控模式的变革，流程的变革，以及绩效评价和信息技术的有机融合问题。

必须把组织管控模式和流程绩效和信息技术有机融合之后，我们的管控才成为可能，实施管控策略的是CEO、CFO、COO金三角团队，只有在金三角团队具有创新意识的一些人的领导之下把组织模式流程绩效评价和信息技术有机融合，按照这样的思路设计我们企业的模式创新按，使得企业才能在不同的人力资源管理、财务管理、资金管理、供应链管理、全员风险管理方面取得相应的成效。

首先看一下组织结构和信息技术融合的问题，大家可能更加熟悉法人的组织结构，比如北京控股集团公司，他是按照法人结构不断的发展壮大的，比如说燕京啤酒，燕京啤酒是一家在中国非常知名的企业，他正是北京控股下面的子公司，因此在成立燕京啤酒公司之后，他有独立的法人组织架构，他有独立的财务组织，有独立的人力资源组织等等，因此可以看到，这些部门被燕京啤酒自身的信息提供提供有效的支撑，下面还有王府井百货，也是我们中国一家非常知名的商业企业，这家企业同样成立之后又有他的组织结构，法人组织结构，有他的财务部门，人力资源部门，IT部门等等，这样一个一个的法人，纷纷根据自己的要求生成财务状况和经营成果的业绩报告，然后不断的汇总合并，得到北京控股有限集团的支持战略和支持公司发展的报告。

这种报告有意义吗？其实我们可以看到，在集团总部只能看到的是一家家公司，但是对于集团的老总来讲，我并不关心每一家公司盈利还是亏损，作为集团老总来讲，我更关心的是我的板块，比如说机械投资板块是盈利还是亏损的，有没有发展前景，我的消费板块是盈利还是亏损的，有没有发展前景，当我的资源稀缺的时候，我把什么资源投入到什么板块中，整个集团的价值回报

是最大的，当我们的管理者，集团的管理者按照这种思路管理集团的时候，你会突然发现，传统意义上的法人组织架构所生成的战略支持报告已经没有办法来满足企业集团发展扩张支持战略的需求了，因此这个时候我们就需要重新审视组织结构的变革。

因此可以看到，法律的组织结构不等于管理组织结构，他的形成不同，管控目的不同，今天更多的企业集团是希望按照经营板块、SBU进行管理和控制，因此，我们说企业集团除了我们的法人组织架构以外，为了整个集团战略目标实现和管理需要又不断的建立管理组织架构，刚才我们看到了北京控股有限公司，就是需要按照板块建立的，这种组织架构就需要信息系统可以有效的支持，信息系统不仅能够支持法人组织架构，还能够有效的支持管理组织架构的信息获取，信息生成和管理报告。

管理组织架构还在不断的发生变化，刚才我们看到了，随着全球经济一体化的出现，世界500强纷纷在全球扩张，今天无论是BP、ABB、IBM还是微软，纷纷在全球扩张，在全球各地都建立了自己的分子公司，是不是应该在所有的分子公司都建立财务组织，人力资源组织IT组织呢？如果是这样的话，第一，我们股东的权益并不能得到有效的保障，第二，你的成本将会居高不下，因此在90年代末期，一种新的管理模式组织架构，共享服务中心逐渐兴起了，世界500强纷纷把全球分子公司中共同的业务单元拿出来放在共享服务中心，比如说惠普公司，把全球的各个分子公司的财务部门独立出来，把财务共享服务中心放在了大连，比如摩托罗拉，把他的全球不同分子公司的财务部门取消了，把他放在了天津，由天津的财务共享服务中心为全球的分子公司提供服务，那么这种共享服务中心产生了以后，纷纷延伸到了人力资源共享、采购共享服务中心以及IT共享服务中心。

因此可以看到这种组织变革与协同需要我们能够有更好支持企业集团管理组织结构创新的系统，这种创新的系统不仅能够支持我们组织变革，能够支持我们各级人员的权责体系的设计和管控，这样的信息系统和管理的融合才能成为可能，今天如果没有信息技术支撑的话，怎么可能让摩托罗拉在天津的SSC，为全球的分子公司提供总帐应收应付报帐业务处理的功能呢，这是不可能的，所以今天信息技术的不断升级和发展又为管理模式提供了新的发展机遇，这是在组织方面，所以我们今天需要把技术和组织管理创新有机的融合起来。

第二是管控模式与信息技术有机的融合问题。很多咨询公司给企业集团做管控模式，有人说A企业集团是财务管控型，B企业集团是战略管控型，那么在很多的企业集团强调的是到底是集权好还是分权好的问题，其实我们今天会发现在信息技术的环境下，其实我们没有必要讨论集权和分权，从现实来看，没有一家企业集团能够真正的做到完全集权或者分权，在集权和分权中如果你不断的徘徊，正如管理学上的哥德巴赫猜想，没有定论，今天企业集团到底是集权还是分权的问题，因为企业集团的业务发展全球化程度是动态变化的，可以看到随着企业集团在不同的发展阶段，在我们领导的管理能力和我们的业务发展的过程中是动态变化的，因此没有一家企业集团是一种完全集权的，或者是完全分权的模式，而是一种混合的，是集权和分权有效融合的过程，因此这我们可以在集成的信息系统环境之下，合适的设置权责利体系，把体制动态的切入信息系统之中做到集中管理，而不要谈集权或者分权，因此麦肯锡对于中国企业集团和世界500强进行调研之后得到一个结论，说跨国公司与中国企业集团相比最大的进步之一就是实现了集中管理。因此我们今天更重要的是谈到集中管理。

集中管理是从管理和控制的视角出发，合理配置IT资源实现整个企业集团的集中管控，这种集中管控首先需要一个很好的IT平台的支撑，这样一个IT平台的支撑，是把我们分布在不同地区和不同国家的分子公司，通过网络联系起来了，各个分子公司把信息适时传到集团总部支持我们对于全球分子公司的管理，这样一种集中管理模式分成三类，一种叫做适时集中模式，第二种是定期集中模式，第三种叫做混合模式，这三种模式无论是国外企业集团和中国企业集团都已经有先例了，比如BP，他们在全球的现金资金管理做到了集中管理，全球的资金每天都要在伦敦，一共有150人管理着全球所有的资金，BP是全球世界500强排名第四的企业集团，这样一种管理做到了一个资金时实现了适时集中，比如申银万国、国泰集团、三峡集团、中建集团都实现了集中管理，还有一些企业集团采用了定期集中模式，比如神华集团，他们有煤炭、运输板块等等，由于板块之间的差异非常大，首先在板块层级做到适时集中，然后各个板块再把信息动态的反应到集团做到定期集中，所以是一种定期集中模式，还有中国的企业集团，有些板块虽然公司不多，但是创造了整个集团80%的收入和利润，这样的分子公司要做到适时集中，有些公司带来的收入和利润达到整个公司的20%，这样的分子公司要做到定期集中，中国很多企业集团也根据不同分子公司做的贡献的大小决定了混合集中模式，由于时间有限，就不一一列举了。【智慧城市论坛发言稿】

可以看到，这种集中管理模式的逻辑模型，理论模型是什么呢？集团总部可以把下面各成员单位的连接通过网络完成的，我们企业集团无论是7级8级还是9级都没有关系，只是一个法律层面上的，在管理层面上只分两级，这是集团总部这是任何一级的成员单位，集团总部制订了政策制度和权责利体系，把他装入了中央数据库，所有分子公司成员单位都按照集团总部的制度政策和流程实施我们的经济业务，并且适时的把信息传到集团总部的数据库里，实现了全集团按照同一的制度同一的标准统一的流程和统一的权责利体系进行有效的运营，这样的管理模式使得今天越来越多的企业集团走向了强势企业，所以国资委也强调了央企必须做到集中管理。

第三个方面我们需要考虑的就是业务流程和制度与信息技术融合的问题，这个问题是我们今天在改革创新过程中被忽视的问题，很多企业集团一味的做制度和流程，而忽视了制度流程的设计是不是在信息化环境下的，是不是按照信息化环境下去设计的一种能够满足适时控制和实施管理的制度和流程呢，这恰恰是我们很多企业集团欠思考的问题，同时也是我们出问题最多的地方。

下面一起看一个案例。

我们刚才看了一个短片，我们看短片的时候已经发现，这家企业集团在制度设计，整个的风险管理框架的设计方面堪称是完备了，但是这样一家中航油新加坡子公司出问题了，这是企业集团在发展过程中是不是能对分子公司进行掌控的问题，如果忽视了和信息技术的有机融合，这样的缺陷使得中航油出现了重大的问题，这个问题出现了以后，当时请了普华永道（同音）做了审计，审计结果发现这家公司风险管理委员会是三层风险控制结构，（同音）手册也做的非常好，所有的风险手册也发给公司的相关人员，人手一册，但是问题仍然出现了，刚才的短片中可以看到，这家公司是三层风险控制结构，第一层是公司交易员，风险手册上清楚的写道交易额度是多少，如果超过了应该进行上级审批，但是违规了，这个违规信息已经超越了整个职权的范围，第二道风险防范机构就应该防范风险了，但是当我们听到片子里面讲风险控制员，包括财务部并没有把真实准确的信息传达给集团总部，他们的上级风险控制委员会，可以看到，这个公司派来的是最优秀的共产党员陈总做分子公司总经理，这个人是不是可行呢？也需要打一个问号，陈总是怎么做的呢？他一开始当然是非常好的，但是远在天边，他就不断的编制假报表，一编就是一年，可以看到这种公司层层把报表汇总到集团总部，集团总部能知晓吗？当然就把这个事情埋没下来了，因此，风险控制员的关口也被打破了，第三层风险管理委员会，可以看到委员会里面的成员都没有履行其职责，他怎么履行呢？无法履行，因为风险管理委员会看到一年的报告都是那么的好，没有发现任何异常现象，他怎么会知道我的分子公司已经出现问题了呢，所以风险控制来自于信息，信息沟通，可是信息沟通的渠道已经被砍断了，因此这样一家非常好的企业集团，走向国际化的典范的企业集团，却在整个管理方面出了问题，而管理方面很重要的问题就在于信息技术和完备的风险管理体制制度和框架流程没有有效的融合。

这个案例给我们敲响了警钟，就是今天我们采取构建整个企业集团的管控模式的时候，我们不能忽视横向纵向流程和信息技术融合的问题，在横向纵向流程里面，我们可以看到今天我们集团总部到我们的分子公司可能会有5级7级和10级，那么在这样一个多层级的法人组织架构下，你的战略能够达成共识吗？分子公司和你的集团总部能够达成共识吗？你的战略执行能够得到保证吗？刚才看到中航油的例子，他们非常清晰的战略，有严格的手册，但是没有执行，你的绩效评价和分析能不能够保证公司战略目标的实现呢？如果不能，那你就需要去优化你的纵向价值链，我们看到这是由一家多层级的企业集团，通过我们进行价值链的优化，把信息技术和我们的总部和分子公司紧密的联系在一起了，企业集团的制度政策流程等等全部装在一个信息系统中，所以总部和分子公司在一个扁平化的IT框架下进行运作，这是我们讲的纵向流程的优化，那么还需要做横向流程的优化，企业还有一个横向流程，就是供应商、采购部门、生产部门、研发部门、销售部门、财务部门等等，他们之间信息共享了吗？财务和业务是不是能力集成，业务和业务是不是能够集成，我们业务单元的协同运作问题解决了没有，如果没有解决，我们还需要站在IT环境下去梳理我们的流程，让我们的流程更加通畅，这样的例子有很多，其中最典型的案例就是福特公司的案例，当时福特公司在业务前端进行了流程的优化，生产流程的优化，把每个人，围着汽车转，转变为所有的车围着人转，大规模生产线，由于后台管理跟不上也出现了一些问题，所以他们在后台把信息技术和管理融合起来，把采购到付款的流程全部建立在信息化环境下，解决了财务和业务不协同的问题，解决了控制失灵的问题，这样的流程优化还是需要我们在各个环节不断的完善。

流程的问题考虑完之后，我们还需要考虑绩效评价和信息技术融合的问题，大家知道，如果一个企业没有一个很好的评价体系的话，我们的员工是没有积极性为公司创造价值的，这就需要把绩效评价体系和信息技术有机的融合起来，这个融合可以看到，这是我们需要去建立目标，建模规划、监控分析和最后的报告，在这个步骤之下可以建设平衡计分卡，今天如果公司的财务指标好看的，你必须要保证客户满意度高，你要让客户满意的话，必须在这个层面设计一系列的指标，如果你的企业要使客户满意的话，你的内部运作流畅必须通畅，所以流程层面必须设立很多的指标，又需要在学习创新层面设计很多的指标，这样当公司有优秀创新能力员工的时候，我们的运作效率就会提高，企业运作效率提高了以后，客户的满意度就会提高，客户满意度提高，我们企业的财务指标就会好看，利润投资回报率就会好，因此这种评价体系，也在西方发达国家很多企业开始应用了。

第一层叫做学习和创新的视角，这个视角里面，可以看到有红灯黄灯绿灯，有实际指标和目标指标的对比。第二个是内部的视角，内部的流程，这里也有很多的指标，把实际值和目标值进行对比，动态的反应出我们在管理过程中的问题，从采购到付款流程的运作效率低下的时候，我们的管理团队就会深入到这样一个管理环节，发现问题解决问题，另外一个视角是客户视角，这个视角里面又有很多指标，最终是财务视角，可以看到当一个公司最终的财务指标出现问题的时候，追踪到客户层面，内部控制层面，以及员工的学习和成长层面，今天管理创新的评价体系还在不断的完善，2015年1月起国资委推出了国有资产的新的评价体系，对于国有企业，最近又提出了EVA评价，通过EVA评价企业的经营绩效，这样一个新的举措提出了以后，这是我们国有企业评价方面在整个绩效评价方面的又一次突破，这种突破又是需要和信息技术有机融合才能真正的完成我们这样一种评价体系的，因此大家可以看到，你要建立企业集团管控模式的时候，需要把组织管控模式流程制度和绩效评价和信息技术有机的融合，在设计好这样一个整体的框架的时候，我们在构建一个整体的信息系统，把我们的供应链管理、ERP客户关系管理以及风险管理等等和我们整个集团的信息技术有机的融合起来。形成了从业务核心系统到管理控制系统到决策支持系统的整体框架的设计和建立，刚才我们从战略的角度理解了IT和管理融合的问题，那么在这样一种战略思考之下，我们就可以根据企业集团的要求，管控要求不断的设计和建立我们一个一个管理模式，这个管理模式的设计当然离不开金三角团队，所以CEO、CFO和CIO，这样一个金三角将会为整个企业集团的管理信息化提供一个重要的保证，在这个管理团队之上，我们考虑到了在利用信息技术和整个管理理论的支撑之下，我们考虑组织和IT融合，制度和IT的融合，流程和IT的融合，评价和IT融合的基础之上设计财务集中监控与共享模式，我们可以设计资金集中管理模式，供应链管理模式，全集团的人力资源管理模式，内部控制与风险管理模式绩效评价与决策支持等等，这样的信息系统就在不断的完善和升华的过程。

下面举两个例子，比如资金集中管理，今天企业集团在发展壮大过程中，资金管理的问题已经成为了企业集团的核心管理问题了，因为资金是企业的血液，如果企业缺血的话，这家企业肯定是死亡，在中国发生一系列的案例中可以看到，比如关铝股份，因为缺血使得他下马了，还有顺驰集团，由于资金断流，不得已把55%的股份让给了一家香港公司，而这家香港公司当时出资只有10.8亿，这个事件也在我们整个的金融市场上引起了强烈的反响，比如中国石油，在快速发展过程中资金管理的难度越来越大了，比如说为了从每一个加油站收取资金，每天需要派4400人，每年承担的从各个加油站获取资金的直接成本就达到3个多亿，还有中国海运集团，由于缺资金，使得资金门的事件爆发了。我们需要从组织和IT融合上思考这个问题，组织需要建立资金管理的组织，把传统的财务部门中的资金管理科分离出来，建立财务公司，或者是结算中心，或者是内部银行。这个组织建立好了以后，需要信息系统的支撑，让资金管理组织为全国的分子公司资金的管理提供最有效的支持和服务，在制度的设计面，我们需要设计一系列的跨越失控的资金审批制度，资金的预测制度以及资金的预算控制制度，这种制度的设计也需要和IT有机的融合起来，接着需要设计流程，今天资金集中管理的流程已经发生了根本性的变革，那么企业集团的资金管理中心的纵向流程和成员单位的纵向的资金流需要梳理，我们的横向流程是我们的资金管理中心和我们的合作伙伴，我们的供应商，还有银行，他们之间建立在信息化环境下的网上支付的流程又是需要不断的建立和梳理的过程，所以可以看到，这里我们还需要设计大量的流程，包括我们资金的调剂流程，有这种虚拟资金池，还有其他类型的资金池的流程设计，还需要设计评价体系和IT融合，所以前不久我也参加了大型企业集团的私募体系建设，麦肯锡做咨询，他对于很多公司进行调研以后，发现今天的资金管理中心是什么样的中心，是利润中心，创造价值中心，不同的发展阶段有不同的需求，可以看到这个评价体系的建立就显得格外的重要，如果是利润中心，这个中心就要为公司创造价值，如果是成本中心，考评的体系又不一样，因此对于资金集中管理模式的设计又需要从组织和IT的融合，制度和IT的融合，流程和IT的融合，评价和IT的融合进行思考，最后在这个基础之上建立我们的资金管理的管控模式，信息技术和他的融合。

再来看集团管控策略，这个在不同的企业集团兴起了，随着企业集团的发展壮大以后，制造的企业可能少，如果一个企业不能对几万几十万客户的信息进行适时掌控，如果波动太大的话，他有小小的抖动就会给整个制造环节带来巨大的压力，这种现象称为牛鞭效应，这个效应产生之后又给很多企业集团带来巨大的压力，因此基于信息技术和供应链相融合的供应链管理模式又悄然兴起了，这个解决策略，比如说中国企业集团，中粮集团从战略高度重新组合自己的产业链供应链，把把分成了上游下游和中游，并且把整个供应链变成了7大板块，36个业务单元，利用最先进的信息技术的支撑组织架构的调整，流程和制度的调整，最后建立了具有核心竞争力的供应链管理模式和系统，这个信息系统建立之后又出现了新的问题，最近很多的中国企业集团已经走向了全球，走向了全球以后，我们有很多的国外业务，当汇率有小小波动的时候，你会突然发现如果企业集团在供应链系统中没有关注的话，汇率的波动将会把你的利润吞食了，因此今天又要被加入到信息系统中去。我们说套期保值的模型，又不断的丰富和完善供应链管理系统，这样企业的信息系统才不断的完善，管理和信息技术的融合才不断的深入。

最后讨论一下绩效评价和决策支持的问题，当我们的企业把信息系统建立好之后，我们管理团队最需要的改变来自于各位管理者的决策支持，今天如何按照各方面的需要提供财务状况经营成果的分析呢？如何从客户财务内部过程和学习创新的视角提供最有效的绩效评价呢？当我们的企业需要投资的时候，去购买固定资产好呢？还是租赁好呢？以及企业的赊销政策如何确定呢？最优经济订货批量为多少？最佳资金持有量是多少？如何改变单价/单位变动成本/销量等实现目标利润呢？如何使全球化企业集团价值最大化呢？这就需要我们不断的去做决策模型支持管理和创新，今天的决策模型越来越多了，我们在很多领域都可以做很多的模型，这样的决策模型的建立为集团提供重要的支撑，比如说租赁，租赁是我们很多企业正在开展的问题，到底租什么设备好呢？我们租赁方如何选择呢？我们的利率如何选择？时间如何选择呢？付款是按一年五次、一年三次，还是一年一次呢？这会导致每年的付款额不一样，承受力也不一样，像这样的一些问题，在现代的管理学中就需要我们不断的建模，建模的理论思路是这样的，这是我们的现实世界，我们需要通过公式化和模型化建立能够反应公司现实世界、现实经营管理问题的模型，通过这个模型进行演绎，和信息技术的融合，建立IT框架下的模型，通过我们外部因素的变化，比如选择什么设备，租赁多长时间等等因素的变化解释这样的管理到底如何给予决策方案，当这个问题被回答的时候我们就可以实施了，就可以按照计算机环境下模拟的决策方案进行公司运作了。

在今天信息技术广泛应用的环境下，实际上不是就技术论技术，而是管理创新和技术不断融合的结果，只有这样，我们最终才能为我们的决策者不断的提供这样一个完备的更加有效的管理驾驶舱，使得战略管理者、业务管理者以及我们的分析师们，通过我们的管理驾驶舱可以适时掌控信息，然后合理的配置人力资源、资金资源、战略资源，打漂亮的战役。

如果今天我们需要构建企业管控模式的话，首先作为管理者，要上兵伐谋（同音），需要站在全球化的视角理解我们的竞争和挑战是什么，然后我们需要站在战略的高度理解IT和管理的融合是什么，如何提出这样一个集团管控的思路，在这样一种背景之下，我们在IT环境下构建企业一个一个管控模式，人力资源管理供应链管理全面风险管理，资金管理等等，这样使我们集团的管理不断的升级，最后来提升我们企业集团的核心竞争力。我的讨论就到这里，谢谢大家。

第3篇：第五届中国国际动漫节动漫高峰论坛

尊敬的：

第五届中国国际动漫节高峰论坛将于2015年4月29号在杭州召开，作为中国国际动漫节高峰论坛重要活动之一的2015年中国国际动漫节高峰论坛之国际动漫教育论坛也将于2015年4月26-28日在中国杭州浙江传媒学院举办。组委会诚挚邀请您出席本届盛会，并参加2015年4月29-30日高峰论坛及动漫节的系列活动，包括“论坛系列活动之案例分析”和“论坛系列活动之世界动画协会WORKSHOP”及美猴奖颁奖等活动。

本届教育论坛的主题为“国际动画教育与企业融合模式创新”，届时，论坛将邀请高峰论坛主办单位以及相关部委领导、国际组织、国际动漫大师、相关专家学者、企业知名人士等共同探讨中国的动画教育模式、中国动漫教育与国际动漫教育的接轨机制、中国动漫教育与企业人才需求的融合发展战略，动画基础教育研究等，共同推动中国动漫教育的发展。本次大会将邀请国内外著名专家作专题报告，并设专题讨论会，与会专家可以进行广泛的学术交流，以促进中国数字娱乐、动漫、新媒体艺术、游戏等高校专业教育的发展。

在此，我们诚挚地邀请您出席本次动漫教育论坛，大会将在会议期间收集论文，并将优秀的论文或发言稿分批推荐发表到国内核心期刊。会议回执表参见附件，若您需要会议组委会盖章的邀请函，请回复告知。回信请注明详细的邮政通信地址。

会务活动项目计划：

1、主题发言：

邀请：《功夫熊猫》动画片导演，《狮子王》导演

美国、法国相关专家

北京电影学院动画学院院长孙立军教授

中国传媒大学动画学院院长廖祥忠教授

中南卡通公司董事长吴建荣

阿凡提公司董事长曲建方教授

吉林动画学院副院长常光希教授

北京大学马克宣教授

浙江传媒学院副院长项仲平教授

2、媒体专访：将安排专业媒体对合作单位领导进行采访

3、发放资料：合作单位的宣传品、宣传资料等

4、安排与会嘉宾合影

会议日程安排

主题：国际动画教育与企业融合模式创新

时间：2015年4月26-28日，地点：浙江传媒学院

组织机构：

主办单位：中国国际动漫节组委会，中国动画学会

承办单位：中国国际动漫节节展办浙江传媒学院

中央电视台经济频道（CCTV-2《对话》栏目）

杭州电视台生活频道

时间地点活动内容

4月26日

浙江传媒学院国际交流中心

报到

4月27日上午

浙江传媒学22层演播楼

开幕式及专家发言

4月27日下午

浙江传媒学22层演播楼

专家发言与嘉宾对话

4月28日上午

浙江传媒学22层演播楼

分组讨论及闭幕式

4月28日下午--30日

第五届中国国际动漫节主会场

参加第五届中国国际动漫节开幕式及其它活动

参会回执表

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参会人

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联系人

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参会费用□代表￥1200元/人（含资料费、奖品、动漫节门票等）

希望演讲

发言题目：

参会单位盖章或领导签名：

报名截止日期：2015-4-20

联系人：郭丽萍手机：13588054163

传真：0571-86832130邮箱：dhxy@zjicm.edu.cn

网址：

中国国际动漫节高峰论坛办公室

2015年动漫教育论坛组委会

浙江传媒学院

二○○九年三月

第4篇：关于社团发展的经验与体会

尊敬的各位领导、各位来宾，老师们、同学们：

大家晚上好！我是管理学院0801班的李锡垣，是太极与健康协会的创始人及前任会长，我非常高兴能够站在这里和大家分享我们社团的成长历程并学习和借鉴众多优秀社团的经验成果。

协会简介

山西师范大学太极与健康协会前身为太极拳协会，协会成立于2015年4月，并于2015年6月正式更名为太极与健康协会，隶属于山西师范大学公共体育部，是山西师范大学一个集以健康为主导，以太极拳为辅助的综合性社团。我们协会始终坚持以“弘扬太极文化，塑造健康身心’’为宗旨，以“扬太极，强身心，健体魄”为口号，在大学生中大力倡导“健康身体，健康心灵，健康生活”的绿色生活理念。（+ppt）

我们协会在太极拳、洪洞通背拳等中国传统武术培训方面具有专业的师资培训力量（

经过一年多的努力，协会由原来的29人壮大的现在的83人，并获得获得如下荣誉（ppt）这些是协会成员辛苦耕耘的结果。

协会除了一些日常的培训活动之外，还适时地举办了如下的活动：

1、为检验协会成员的专业技能，协会举行了第一届太极功夫扇比赛，临汾市杨式太极拳协会副会长罗海英老师，秘书长兼大赛主裁判张晋清老师出席了比赛；

2、我们对外的文艺表演（ppt，图片老人院、女生节）；

3、参加临汾市杨澄甫太极拳中心成立揭牌仪式暨第五届杨式太极拳培训班开学典礼（国家体育局武术研究院首批专家委员会专家、杨式太极拳第四代嫡传人杨振铎老先生（这句话加在ppt上）ppt）

4、加由校社联举办的五四青年宣誓活动，仪式结束后，校党委副书记王心平亲临我协会现场听取协会的工作并欣赏

太极表演

精品活动

为进一步加强协会在学生当中倡导“健康身体，健康心灵，健康生活”的绿色生活理念。我们协会精心策划了一场活动——“武林大会”。武林大会的思想是由古代大学学子必须掌握的六项技能——礼、乐、射、御、书、数所形成的，集合现代的理念，通过趣味活动的形式来了解中国传统文化。我们以猜字谜游戏作为“书”；以五子棋比赛作为“数”；以古代君子游戏投壶射击替代“射”；以我爱记歌词游戏作为“乐”；最后以中国礼仪知识问答完满作为整个活动的终极pk赛（ppt）活动最后总报名人数为2735人。经过协会成员的出色合作，活动最后取得圆满的成功。

经验教训

在过去一年多的时间里，机遇与挑战并存，在收获的同时，我和我的社团也经历许多挫折和教训，我深知唯有批判地吸收，社团才能走得更远，发展得更好！首先，由于协会既不归属于学院，也不归属于学校，资金匮乏，成员又是来自不同的学院，并以“游击队”的方式存在，于是在管理上就是一大困难，很多时候开会人员凑不到一起，信息无法及时通知，因此我建立了飞信、QQ群等联系渠道，并实行例会制度；在社团内部建立起奖惩分明的奖惩制度（ppt），无论在精神与物质方面给予成员最大的鼓励和支持；其次，在策划活动方面，我尽可能地发挥各干事的创造力，不仅下放权力而且在其他方面支持他们的工作，使其能够在锻炼之余，建立起对自己，对组织的信心；由于协会人力资源的匮乏，我总结在分配人力方面，做到了人尽其能，并且尽其所不能，让干事们自己提出的问题尽量自己去解决，充分调用他的各种资源，发挥他们各方面才能，戒骄戒躁，厉兵秣马，百尺竿头，更进一步！当然，让他们及时做好每次活动的总结，分析成败原因永远都是最重要的环节。（ppt）校社联以及师大许多优秀社团都是我们今后学习成长发展的指向标，谦虚、谨慎、踏实、肯干也是我们对自身最基本的要求。历史总是前进的，道路虽然曲折，但我坚信协会的前途必是一片光明！

社团发展的问题与对策

社团的发展永远是社团的重要话题，下面我简要说说社团在发展的过程中所存在的问题与困难以及我们的对策：

一、资金

资金可以说是每个社团发展的最大的软肋，社团缺乏必要的资金，任何活动都只能是纸上谈兵，无法实施，资金的匮乏将严重地阻碍社团的发展。（这是问题+ppt）

解决的对策：开源节流，主动创造资金来源（ppt）

基本上社团的主要资金来源一是靠社团纳新时的会员费，二是企业或商家的赞助。前者是稳定的，但是资金受到限制，而且对于新成立的或者是经营不善的的社团来说，会员费是不足以支撑其一年正常运营的；后者虽然收入可观，但是主客观因素较大，加之金融危机之后，赞助就一直难拉。因此我为此提出如下建议与对策：

开源：

1、建立一整套社团活动策划方案，不失本社团特色的同时，吸引商家投资赞助社团的活动；

2、深化社团内部建设，深化社团与社团间的人才交流与培养，积极培养对外交流人才；

3、与企业或商家建立友好并长期合作关系，确保资金源不流失；

4、环保类社团或非环保类社团举办环保类活动可申请山西省环保资金，优秀的学生社团也可以在网上申请活动经费（比如智联招聘）

节流：

1、社团内部建立起严格的财务管理制度，社团每次举办活动的经费数目要分明，实行财务透明化；

2、深化社团内部建设，建立社团财务监督制度，做的有钱可用，有钱必用，用钱必省。

二、活动的创新

社团活动永远是社团的灵魂，新颖的活动会马上吸引大家的眼球。很多社团其实都可以将活动办的很好，但是有很多活动可以说是老的不能再老了，很多时候这些活动都吸引不了很多人过来参加。有的专业性很强社团就会说，我们社团就是专业性的，就是这些活动了，办其他的都不行。不敢去吃螃蟹加之惰性，应该是每个社团都会存在的一个问题。其实这仅仅是个思维的问题，只要每个社团突破这一枷锁便可以使学生活动大放溢彩。创新不是挂在嘴上说说就行的，最重要的是付诸行动。关于社团活动的创新问题，我提出以下两点建议：

1、加强社团之间的交流与合作，交流经验，促进活动的创新；

2、充分发挥社团内部团队的智慧，适时举办社团间的经验交流会，让思想迸发。

三、社团内部建设

一个社团的发展，离不开社团内部一群优秀的团队，因此社团内部建设十分重要。关于社团内部建设我提出如下建议：

1、坚持以人为本，杜绝社团内部等级分化，以团队的形式完成各项任务；

2、建立各项制度，尤其完善社团的奖惩制度，奖励为主，惩罚为辅，使团队成员既有所得，亦有所限；

3、培养团队成员的责任意识，加深团队间的相互信任；

4、定时举办团体心理辅导，增强团队成日的团队意识和工作能力

发展规划

怀揣着新的希望与理想，我们踌躇满志，今年6月，协会更名为太极与健康协会，这是为了扩大活动范围，在学生当中，宣传发扬一种健康、积极的生活理念和生活方式，同时也使协会朝着创新的方向前进！7月我帮协会制定了十年计划，争取在十年内成为全国优秀社团（ppt内容：1、前两年争取进入甲级社团的行列；2、第三、四年争取获得优秀学生社团；

3、争取在前6年获得省级优秀学生社团，4、争取用10年时间获得全国优秀学生社团），并建立了干部群，每一届的干部都加入这一群中，希望通过每一届的监督，协会能够越走越远，直到我们事业有成的时候，还有人欣慰地感叹道是太极与健康协会，改变了我的一生！我的演讲完毕，祝大家身体健康，万事如意，谢谢！

2015工作报告
智慧城市论坛发言稿 第八篇

第1篇：昌江黎族自治县人民政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民生保稳定，加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务，建设美丽昌江幸福家园成效显著。实现全县地区生产总值91、49亿元，同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元，首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元，同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元，同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%。地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%。在荣获2015、2015年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）科学规划，扩大招商引资，项目建设取得显著成效

围绕科学发展编制完善各项规划。以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际，加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（2015-2030年）获省政府批准实施，县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审，保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编，规划引领科学发展的水平不断提升。

招商引资工作取得新突破。去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上，县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资，与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业，打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元，极大地增强可持续发展后劲，有力地支撑经济转型发展。

重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天的“解决问题月活动”，召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题，保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目完成投资78、14亿元，完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用。

（二）优化结构，加快转型升级，特色产业发展基础更加扎实

新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体，大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设。海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生态建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务，华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长。主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨，同比增长5、3%；水泥熟料产量1296、3万吨，同比增长5、1%。第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点。其中，工业增加值实现44、85亿元，同比增长10、7%，拉动经济增长5、29个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。

开放型服务业取得突破性进展。旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位，建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设。棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上，开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休闲驿站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展。霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动，“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次，同比增长29、9%，增速全省第三，旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发，发展前景令人充满期待。

热带特色现代农业取得新成效。全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩，种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000亩，种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩，全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩，形成王下“橡胶乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只。完成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞，发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨，渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家，总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强。积极与海南大学县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元，加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实。第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%，实现农业增效和农民增收。2015年，我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。

（三）力保民生，加快发展社会事业，人民群众得到更多实惠

全县民生支出19、11亿元，占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事，让广大群众更多享受到改革发展的成果。

兑现十大民生实事惠及更多群众。投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发。建设保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖。城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元，分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设，完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平价商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上。投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个。建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题。完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省第一，广大群众得到更多实惠。

开展“我为农民增收办实事”活动助农增收。出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从2015年至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目。去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产，发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩，改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准，新增毗邻公益林区村庄生态补偿594户2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村。开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动，每人联系一个困难户，总计帮扶对象达1232人，困难群众生活得到改善。

社会各项事业不断加快发展。教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2015年提升6、8个百分点，在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名。就业工作进一步加强，新增就业人数3527人，完成任务的176%；农村劳动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人，就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%。医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作，完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名，县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四名，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点，广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统，截止2015年累计16次被省政府评为“全省人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步，下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖，群众文化生活不断丰富。

城乡基础设施日臻完善。完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四条规划道路等项目建设。开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14条56公里。建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升，县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%，人均公共绿地面积达8、85平方米。全县城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实，城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障。

（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排，美丽昌江建设成效明显

深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗，动员全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”，重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带。完成年度植树造林3、02万亩，2015年以来共完成造林8、5万亩，超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%，人居环境建设得到巩固和提高。

狠抓节能减排改善生态保护环境。加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口，开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台。对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80千瓦太阳能发电项目。推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤。完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作。督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设，较好地完成省下达年度节能减排任务。

大力开展重点领域专项整治成效明显。全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站，配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍，提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%，全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处，面积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷，清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元。立案查处各类森林案件18起，打击处理各种违法人员18人。严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家，重点领域专项整治成效显著。

（五）深化改革，健全体制机制，发展内生动力持续增强

认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定，积极承接下放我县31项部门行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度，进一步提高行政效率。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，推动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格，政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务，共受理企业和群众办件11510件，办结率达97、7%。扎实推进公立医院改革，取消药品加成，实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完成第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作。加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓，完成县级公墓192亩征地任务，整治乱埋乱葬坟墓4968座，完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作。加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展。

（六）加强政府自身建设，创新社会管理，社会保持更加和谐稳定

政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定。大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用，压缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督，促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举。深入开展“庸懒散奢贪”专项整治行动。开展政风行风社会评价活动，群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期，受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升。

社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设，在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个，基本覆盖全县重点区域和主要路段。严厉打击严重刑事犯罪活动，强力开展“打黑除恶”、缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗，摧毁犯罪团伙29个，抓获违法犯罪嫌疑人701名。推进领导包案常态化，包案33件，成功调处27件，调处成功率81%，推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解决。加强社会矛盾排查化解，共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗，调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进。统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步，社会更加和谐稳定。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展相对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后，特别是工业园区配套不够完善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等。对此，我们一定要不断探索、勇于实践，加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意。

二、2015年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。总体上看，全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速，全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境。我县经过多年的发展，重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时，也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变，产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等约束性政策，对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此，我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略，继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化，提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：

（一）着力扩投资上项目，促进经济提质增效

强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资。全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元，年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度，切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、预备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务。

强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接，保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。加强项目监管，严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

努力扩大消费。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场，扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度，努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准，努力增加居民收入，增强居民消费能力。加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，培育新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

（二）着力培育和壮大特色产业，推动产业转型升级

做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台，大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条，促进产业转型升级。确保北一采场深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设，确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作。夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施，推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件。

培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式，大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设。两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌。继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海上娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建设不断添加助力。一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带。启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子湾旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村，加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动，打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把县城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”。完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养生综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设，确保今年完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市。同时，大力开展旅游市场专项整治，依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境。

加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现代农业，着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地。加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基地建设，带动生态农业发展。新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩，总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22万亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩。加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开工建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用，带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头，全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只。加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖，启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业，全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值达到10、13亿元。拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动，安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上，总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个。加强农业先进技术服务和农村实用技术培训，全年培训农民2000人次。加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础。

（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推进新型城镇化

坚持科学规划，强化城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐。

坚持规划先行。继续加大各类规划编制力度，完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃气专项规划编制工作，启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%，基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互补、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理，切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底。

加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城。加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设，加快芒果厂片区、太坡十字路口片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础。

提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动，着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善。加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设，引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、车辆乱停乱放问题。充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度，着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑，着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度。完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金。推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理，加快提高城镇综合管理水平。

（四）着力保障和改善民生，加快提高人民生活水平

继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元，占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事，提高群众生活水平。

大力发展教育事业。2015至2015两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所，确保年底前实现我县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位，确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率，确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设，推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件。通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设，营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设。进一步完善教师人才培养、聘用和激励机制。

努力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设，完善公共卫生服务体系，切实提高医疗服务质量和水平，不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设，推进医药卫生信息化。加强医德医风建设，保护医务人员合法权益，进一步改善医患关系。落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策，全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理。

加快发展文化体育事业。继续实施“六大文化惠民”工程，完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设，开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合，发展文化特色产业。加强广播电视新闻等工作，引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作。加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化，加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以及企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面。

继续办好十大民生实事。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户。三是从2015年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水工程，解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个。十是投入不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定要更加努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全县人民监督。

（五）着力建设生态文明，谱写美丽昌江新篇章

加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动，启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村，不断提高生态环境建设水平。继续通过提供免费苗木，鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益。加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制，强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理，加强生态修复。加大执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天。

狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，对考核不达标的企业实行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余热发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目。推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设备改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内。结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污水处理设施。强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作，提高土地集约节约利用水平。

（六）着力深化重点领域改革，增强经济社会发展活力

认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革，今年上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转，放活经营权，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。二是完成红林农场属地化管理移交工作，统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展。三是全面推进殡葬改革试点工作，完成昌化大岭公墓建设，开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作。四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。五是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持海南矿业首发上市。八是稳步推进事业单位分类改革，完成事业单位实际分类工作。

（七）着力创新社会治理，促进社会更加和谐稳定

加强社会矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”，创新社会治理，提高社会治理能力。强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解组织，及时妥善化解各类矛盾和问题。继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解。完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道，及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制，完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制，确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。

深化公共安全防控管理。健全完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设，全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人员管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力。严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动。深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用，健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。深入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助，深化“平安昌江”创建活动。

健全社会服务管理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系和保障机制。强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理，排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制。加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系。

加强群团和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。

三、建设人民满意的服务型政府

加快转变政府职能。认真落实省政府关于县政府机构改革的安排部署。推行政府购买服务。全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等制度。继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围，延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷。建立科学合理的行政绩效评估机制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制，严格实行行政问责制度。

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，努力提高政府工作规范化和法制化水平。

切实转变作风。自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条和县委十八条规定，切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究，精简会议活动，简化文件简报，严格文稿发表，改进文风会风和新闻报道。厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。

推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，坚持用制度制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为。严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所，坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游和消费。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定，严禁公务人员出入私人会所。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度。继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治，对违法违纪案件，坚决依法查处，营造勤政廉政的政务环境。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，解放思想，改革创新，只争朝夕，务实苦干，奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！

第2篇：交警大队安全管理工作报告

一、大队基本情况

（数据省略）

二、主要工作成绩

今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。

（一）工作预安制度化，提升行政管理效能

积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。

（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度

大力推进交通安全宣传社会化，提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机，争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室，在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安协管员）300余人，强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机

短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期，在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份，发送交通安全宣传手机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求，联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份，县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。

（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平

坚持上路执勤，加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤，在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点，每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤，由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段，定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治，查纠交通违法4万多起，处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起，查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查，排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外，今年来，县财政共投入专项经费500多万元，新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位，切实强化了路面管控保障体系。

（四）队伍建设正规化，提升交警整体形象

严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正规化建设，提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度，对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训，举办业务培训班5期，分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训，改每月一训为每周一训，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作，着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型，确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究，对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话，并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路，以二中队为示范创建单位，大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队，高标准引领交警队正规化建设。9月25日，副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定，并决定近期组织全市各大队前来参观推广。

（五）便民利民最大化，提升群众满意率

以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸，把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户bàn zhèng业务。推行“流动车管所”服务，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证，让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务，争取小车上户落户攸县，开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务，建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口，为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措，极大方便了群众bàn zhèng办事。

三、国庆安保工作情况

国庆期间，大队根据省市交警部门的工作部署，结合攸县实际，按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护，确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日，共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来，全县没有发生大的交通堵塞。

（一）召开动员部署大会，层层落实工作责任

9月27日下午，大队召开全体民警大会，就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署，详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时，明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外，其他警力全员上路，全力以赴保畅安。

（二）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序

一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人，集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面，负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤，倾力做好景区交通安全保卫工作。

（三）开展交通安全大检查，全力消除交通安全隐患

一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头，针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状，对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率，重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手，确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头，各中队配合，重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善，确保交通安全万无一失。

（四）开展交通秩序集中整治，严查交通违法行为

由巡逻队牵头，各中队配合，以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位，以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起，处罚102起。

（五）大力开展宣传活动，进一步提高交通安全意识

充分利用电台、电视，短信等新闻媒体，大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求，自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动，组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动。

（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通

10月6日，接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议，进行紧急部署，并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始，全体民警取消备勤，全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来，全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现象。

（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位

大队组成专门督察班子，对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况，确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况，确保人员到位、按时到岗，在岗管事。三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点，在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象。四是对警用车辆和内驾人员进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”，不超速行驶，确保安全行车，严守“禁令”。

第3篇：海南省政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年，在中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设，各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元，增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元，增长27、0%；社会消费品零售总额971、89亿元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%。

（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节，健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力。加强对现代服务业、热带特色农业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放。深入推进减轻企业税负专项行动，注重生产要素衔接调度。落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产。推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定。

着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式，开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度，“项目建设年”活动取得显著成效。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%。争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元。

努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”。在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”，与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系，推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度。积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策，消费对经济增长发挥了重要作用。

（二）产业转型升级步伐加快。三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽，邮轮边境游异地bàn zhèng政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常态化运行，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审。全年接待过夜游客3672、51万人次，增长10、6%；实现旅游收入428、56亿元，增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家。截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元，比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿元。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展。

工业经济稳中提质。实现工业增加值551、11亿元，增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产，200万吨精细化工、300万吨液化天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家，战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”，新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元，撬动担保贷款30亿元。

海洋经济加速崛起。马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘，改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口。三沙建设取得新进展，污水处理等一批项目相继实施，中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司，海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。

园区建设步伐加快。安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快，儋州市三都镇整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核，土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设。老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善。设立了国家级广告产业园区。

（三）城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为。

“三农”工作不断加强。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元，农业增加值756、47亿元，增长6、3%。品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个，改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个，文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分别达98、2%和99、9%。新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划，广泛开展“我为农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效。

基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划，西环高铁开工建设，海榆东线完成改造，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利。基本实现农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设，大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工。昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩。新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里。新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工作取得新进展。

新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进。启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效。

（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制，取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理审批事项达1523项，网络申报率达50%，提前办结率达99、6%。加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动，教育和卫生防疫等移交工作有序推进。改革企业注册登记制度，新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%。启动“营改增”试点，落实结构性减税政策，取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开，完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专项转移支付，加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元。理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构。治理乱埋乱葬坟墓9、8万座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展。

对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元，增长4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元，比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资，参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目。成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库。

（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62、81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估，6所中等职业学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”，国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约。五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%。人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制。省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号。省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项，澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩。

十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人。开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套，分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点。城镇新增就业9、9万人，农村劳动力转移就业9、5万人。按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩，建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米。新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费。农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元。为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查，完成60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里，建成通车418公里。去年，全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%，兑现了向全省人民作出的庄严承诺！

社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强。“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。建立领导干部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作。集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩，追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留bàn zhèng等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转。食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。完成第七届村委会换届选举。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。外事、侨务、对台等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%，提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只，实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条。强化建设项目环境评价，停止审批高能耗高污染项目22个，对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座。

过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题。全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元。切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元。加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工作规则》，完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度，完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高。

各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻，资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快。在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年工作总体要求

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。

各位代表！争创中国特色社会主义实践范例，是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奋斗方向，是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段，我们要在科学发展的道路上努力加快发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构。把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略，不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！

三、坚定不移深化重点领域各项改革

认真贯彻省委关于推动海南全面深化改革的实施意见，按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：

深化农村改革。坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地过多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题。依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度，完善补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献，引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。

深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组，推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企业改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组。成立省港航控股公司，整合港口资源，优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发上市，争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构。降低准入门槛，开展清费减负，大力支持非公有制经济健康发展。

深化财税金融改革。完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度。清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价。建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，深化征管改革，健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理，将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督。支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点。

深化投融资体制改革。制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制度，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重。加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用。进一步加强土地储备工作。

深化农垦改革。坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。

深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平。根据国家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作。按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。

深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。推进医师多点执业。鼓励社会办医。

深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度。稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游电子合同。培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益。整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系。强化旅游市场属地管理，规范旅游市场秩序。

要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2015年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2015年世界旅游旅行大会、2015年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设，加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策，争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施，推动海关特殊监管区域建设。

各位代表！今年的改革任务艰巨繁重，我们将在省委领导下，把握改革的内在规律，坚持改革的正确方向，尊重人民群众的改革主体地位，凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面。

四、着力推动经济社会持续健康发展

重点抓好以下七项工作：

（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长

加大重点项目建设力度。全年实施省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题，确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设，确保完成年度投资计划。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设。加强项目库建设，完善项目储备，扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。

提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

进一步扩大消费。继续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销，创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程，培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费。推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系，搞活市场流通。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

加强经济运行调节。创新调节方式，完善政策储备，促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接，保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善地方粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。

（二）着力转变发展方式，推动产业转型升级

提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上。继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交易中心挂牌营业，组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。加快发展电子商务，支持改善电商物流设施。推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。

夯实新型工业发展基础。全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下游配套产业，延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南生态软件园和美安科技新城融合发展，打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创新创意产业基地。严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统筹全省园区招商政策，加大招商引资力度，提高招商引资实效。理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系。将中小企业发展专项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题。

大力发展海洋经济。加快西部渔港建设，完善渔业基础设施。实施渔船更新改造，组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩，进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业，建设热带水产苗种基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设，推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作。完善港口基础设施，积极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业。加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合补给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设，争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区。

实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。

（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展

着力促进农业增效。大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积，推进南繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个。以畜禽良种繁育、标准化健康养殖和无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果。推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上。支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟，培育省级农民合作社100家以上。

着力促进农民增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上。深入开展“我为农民增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划。发展农村二三产业，鼓励农民创业增收。加快农产品电子商务平台建设，实施“电子商务进百村”工程。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

着力促进农村繁荣稳定。完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市县统一管理。统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼。重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最后一公里”问题。抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造。硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程，坚守基本农田数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度，确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设。完善农业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式，完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖。

（四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量

坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。

稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。

提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治。推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件。全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法。

（五）坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设

加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境。加强水源地保护，强化中小河流治理，治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。

打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能，发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源。提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能，建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作，探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统，减少农业面源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。

推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革。完善生态补偿机制。加大环保执法力度，依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。

（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生

优先发展教育事业。启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收。支持高校加快发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”，增强高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励社会力量兴办教育，推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作，加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制。

积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系，实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心，加快省儿童医院、省结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治。提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展。加强医德医风建设，改善医患关系，保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。

加快发展文化体育事业。制定省域公共文化服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设。为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度，做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化，打造特色文化精品。大力发展文化产业，推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作，开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人，高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平。实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，建立80岁以上老人高龄津贴制度。

继续办好十件民生实事。一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套，建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户。三是从2015年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件，增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程，解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准。七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖。八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建设行政村邮站1708个。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督。

（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平

全面实施“科学管理年”。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系，严厉打击涉qiāng、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动，维护社会大局稳定。深入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”，着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序。组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台。梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海造地和无居民海岛使用审批管理。将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。严格控制新建高尔夫球场项目。健全食品药品监管体系，加强监管信息化和监管能力建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。依法加强网络管理，严厉打击网络违法犯罪。落实惠民殡葬补助政策，推进农村公益性公墓和西部殡仪中心建设。落实党的民族区域自治制度和宗教政策，积极开展促进民族团结进步创建活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。

五、努力建设人民满意的服务型政府

加大简政放权力度。完成省级政府和市县政府机构改革。组建省卫生和计划生育委员会，设立省生态环境保护厅，将市县森林公安局由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。全面完成事业单位分类认定工作，推进事业单位法人治理结构试点。实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用（

自觉坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推行政务、厂务、村务公开，不断扩大基层民主。推进依法治省，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到规范公正文明执法。

不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒散贪奢”，重拳出击查处“吃拿卡要”。深入开展纠风专项治理，坚决纠正部门利益固化和损害群众利益的不正之风。强化政府执行力建设，努力建设实干型政府。

切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境管理和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表！同心致远、实干兴省，伟大的事业需要戮力拼搏、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的领导下，解放思想、扎实苦干，满怀信心建设海南更加幸福美好的明天！

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