2016年福建省安全生产工作计划

导读：　2016年是实施“十三五”规划的第一年，进一步做好安全生产工作，实现开好局、起好步，意义特别重大。福建省将按照全国安全生产电视电话会议及省委九届十五次全会、省委经济工作会议、...

2016年福建省安全生产工作计划

　　2016年是实施“十三五”规划的第一年，进一步做好安全生产工作，实现开好局、起好步，意义特别重大。福建省将按照全国安全生产电视电话会议及省委九届十五次全会、省委经济工作会议、全省城市工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，强化红线意识，全力破解重难点问题，扎实抓好各项工作落实，确保全省安全生产形势稳定向好。

　　会议部署，今年重点将抓好以下几项工作：

　　01抓好安全生产责任落实

　　督促落实《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》，及时分解下达事故控制指标，建立安全生产检查责任清单，完善安全生产考核机制和办法，加强跟踪督查和考核，加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重，实行安全生产“一票否决”制度，严肃事故问责，推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”规定落到实处。坚持通报制度和加强行政执法，持续督促企业做到“五落实五到位”，自觉履行安全生产主体责任。

　　02抓好安全生产标准化建设提升工程

　　继续采取更加有效的办法，强化考核和指导，督促落实各项政策措施;开展创建达标“回头看”行动，进一步摸清底数，完善激励约束机制，注重政策措施运用，加快达标创建进度，确保到2016年底前全部实现评审达标;

　　实行分类、动态管理，严把创建质量标准关，推动企业严格按标准运行管理，达到持续增强自我管理能力、企业主动自查自改自报隐患、员工自觉按规程作业，全面提升达标创建水平。

　　03抓好道路交通安全综合整治

　　在巩固“三年行动”的基础上，全力推进“三年提升工程”。重点推动事故多发及危险路段整治，争取继续列入省委省政府为民办实事项目，推进国省道、农村道路的隐患整治和改造;

　　严格道路交通执法，加强路面管控，以及重点车辆和驾驶人安全监管，严厉整治各类违法违章行为;

　　持续开展交通安全知识宣传普及，努力提高广大交通参与者的交通安全意识和自我保护意识，促进道路交通事故死亡人数和较大事故起数持续下降。

　　04抓好重点行业领域专项整治

　　煤矿方面

　　实施不合安全标准的煤矿退出机制;加强对重点矿的监管，强化联合执法和交叉检查，严厉打击违法违规行为;加快推进煤矿安全质量标准化提升改造，紧紧盯住水害、火灾、顶板等重点灾害，深化隐患排查整治。

　　危险化学品方面

　　继续推进危化品重点县(区)、重点企业安全攻坚，加强危险化学品“两重点一重大”企业自动化控制改造，推动城镇内存在高风险的危化品生产、储存企业搬迁、转产或关闭;继续开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战，加强隐患排查整治，确保管道安全稳定运行。

　　非煤矿山方面

　　继续推进淘汰落后工艺、设备，持续开展安全生产专家“会诊”、风险分级、微信助力“三项监管”活动，全面排查整治安全隐患。

　　职业卫生方面

　　深入开展职业病危害严重行业领域的专项治理，加快职业病危害检测检验、评价评审、宣传培训、应急救援、专家库等支撑体系建设，加强对重点职业病的监测与预警，开展职业健康风险评估和预警。

　　工贸行业方面

　　重点对有限空间作业条件确认、涉氨制冷企业液氨使用、粉尘防爆场所开展专项治理，摸清底数，加大对易出现安全隐患点位的检查力度。深化消防、建筑施工、水上交通、渔业船舶、特种设备、民爆物品、旅游、学校、铁路、民航等重点行业领域专项整治，促进安全生产状况持续改善。

　　05抓好安全生产领域改革

　　在巩固已有改革成果，加强委托下放行政审批事项的衔接和后续监管，做到接得住、管得好的基础上，继续加快改革进程，重点推进“123”改革新举措。具体是：

　　推行一项执法新模式

　　进一步创新安全监管执法方式，从2016年6月开始实行“双随机”抽查机制，即全省各级安监部门建立随机抽查对象名录库和执法人员名录库，制定随机抽查事项清单，结合年度执法工作计划，合理确定随机抽查的比例和频次并逐步提高。并加强抽查结果运用，加大处罚力度，不断提高行政执法效能。

　　建立诚信和治理二个体系

　　建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全失信企业在贷款、融资、用地等方面进行约束;推进隐患排查治理体系建设，分行业组织制订隐患排查标准，启动隐患排查治理信息管理系统建设。

　　实施三集中改革试点

　　省安监局设立行政审批办公室，与行政服务中心一体化运作，从2016年6月正式实行“审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政权力与公共服务事项办理向网上办事大厅集中”的行政审批“三集中”运行，提升行政审批效率和服务质量。

　　06抓好安全生产基层基础建设

　　完善应急管理体制机制建设，建立健全省、市两级安委会成员单位重特大事故应急救援联动机制，继续推进江阴、泉港、泉惠、古雷区域性化工应急救援基地和龙岩非煤矿山骨干队伍建设，加快推进应急救援信息化建设。持续开展群众性宣传教育，组织好“安全生产月”系列宣传教育活动，加强安全生产教育培训，规范安全监管人员和企业三项岗位人员安全生产考试，提高安全生产和职业卫生培训工作水平。

　　加快推进安全生产信息化建设，建立安全生产监管监察综合数据系统，融合重大危险源监控系统与应急救援平台，建设企业基础信息库，改造网络基础平台，建设一个覆盖全省安全生产管理及应急指挥的先进综合信息化系统，提供全行业、全方位信息管理和决策支持。

　　07抓好安监队伍素质建设

　　推动县级安监局尽快承接烟花爆竹安全监管职能，加强乡镇(街道)安全监管机构建设，进一步明确安全监管机构和人员配备。

　　加强干部队伍教育、管理和培训，巩固“三严三实”专题教育活动成果，抓好机关党的建设、党风廉政建设、效能建设和精神文明建设，进一步强化红线意识和责任担当，始终保持良好的精神面貌和工作状态，不断提高安监人员整体素质和监管执法能力。

　　继续坚持执法服务并重，对涉及安监部门审批核准事项的重大项目，力争在最短时限内完成审批核准事项，并及时帮助解决安全生产相关问题。

　　08抓好岁末年初安 全 防 范

　　结合岁末年初安全生产特点，组织开展一次全方位的安全生产大检查，突出检查高危行业领域、重点时段、重点部位、特种设备和人员密集场所，以及近期事故频发的行业领域等，认真排查治理各类隐患。

　　针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格大型集会等活动审批报备，加强人员密集场所安全管理;加强春运组织和安全管理，科学调度运力，强化安全检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，严厉查处各类交通违法违规行为;强化烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管，妥善制定并落实安全措施;加强值班值守，及时应对处置紧急情况，有效防范遏制群死群伤事故。

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