2015汛期 山东烟台 关于做好汛期旅游安全工作的通知

导读：　15年汛期将至，根据山东省旅游局“关于做好汛期旅游安全工作的紧急通知”、烟台市人民政府安全生产委员会办公室“关于做好汛期安全生产工件的通知”（烟安办【2015】14号）和烟台...

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各县市区旅游局、各市直旅游企业：
2015年汛期将至，根据山东省旅游局“关于做好汛期旅游安全工作的紧急通知”、烟台市人民政府安全生产委员会办公室“关于做好汛期安全生产工件的通知”（烟安办【2015】14号）和烟台市海事局关于“烟台＇平安海区＇创建活动办公室第一次联席会议纪要”等有关通知要求，为认真做好汛期各项旅游安全应急工作，严防各类事故发生，确保全市旅游安全形势持续稳定，现就当前旅游安全工作提出如下要求：
一、提高认识，强化责任，切实增强旅游安全工作的责任感
据气象台预测，2015年我市平均气温较常年偏高，雨季略偏晚，气温、降水牌气候高变率状态，出现灾害性天气和极端天气事件概率较大。随着各种不确定因素的增加，极易造成较为严重的自然灾害。各县市区旅游局和各市直旅游企业要认清汛期旅游安全形势的严峻性，务必克服松懈麻痹思想，进一步强化红线意识和底线思维，全面落实监管责任和防范措施， 大力开展各类自然灾害预防和应急知识宣传教育，提高从业人员的防范意识，相关领导现场要严格落实“一见岗双责”要求，抓好分管范围内的旅游安全工作，防止各类安全事故的发生，确保旅游者的安全。
二、落实措施，强化监管，确保重点部位安全渡汛
（一）切实做好汛期隐患排查治理工作。按照市安委会统一部署，从现在开始，集中开展一次全面细致的汛期安全检查，重点检查易受暴雨洪水、大风和山体滑坡威胁的景区、农业示范点、农（渔）家乐、饭店等人员密集场所的防汛措施落实情况，做好除险加固工作，彻底消除水害隐患、地质隐患和事故隐患。结合市政府安委会办公室年初反馈给县市区的“问题清单”涉及到的以及春季安全生产督查发现的隐患作为重点，加快整改落实进度，确保在规定时限内按照要求整改完毕。市局各相关科、室、所、各县市区旅游局要严格按照“管业务必须管安全”的要求，对监管的旅游企业进行跟踪检查，确保隐患整改效果。要加大联合执法检查力度，要加强对辖区各类旅游企业安全状况进行检查。对容易发生拥挤踩踏及群死群伤事故的旅游景区进行检查，对各A级景区、星级饭店的消防安全、观光车辆、游船、索道、电梯等特种设施设备的排查，带有危险性、容易发生安全事故的旅游项目，以及容易发生食物中毒事故的旅游餐馆摊点等设施和场所，进行重点检查。对发现的安全隐患，要逐一落实责任主体、责任人和整改时限，坚决将隐患消除在萌芽状态。
（二）旅行社要加强做好汛期旅游交通的安全管理。各旅行社在组（接）团之前，应制定详细的行程安全方案，并对陪同及导游人员加强安全教育。汛期行车时要提醒司机注意交通安全及减速慢行，在途经危险路段或游览水上项目要提醒游客注意安全，对老龄和学生团队应当采取积极有效措施，随时清点游客人数，确保游客人身和财产安全。为认真落实烟台市人民政府关于深化“对生命安全负责 向交通事故宣战”行动的会议精神，各级旅游监察部门要加大与交通部门的联合执法力度，重点突出对旅行社租用旅游车辆的检查督导，对违规租、使用非旅游资质车辆的旅行社要坚持予以查处，从严打击非法从事旅游客运行为。要严格落实山东省交通运输厅、山东省旅游局、山东省公安厅和山东省安监局联合下发的《山东省旅游包车客运管理办法》（鲁旅发［2011］18号），烟台市旅游局、烟台市交通运输局联合印发的《关于进一步加强旅游客运安全管理和服务质量工作的通知》（烟旅［2011］75号）和《烟台市旅行社安全安全管理操作规范》相关规定，确保旺季旅游用车安全。
（三）切实抓好涉水旅游安全。涉水事故是汛期、暑期旅游安全事故的主要类型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死伤的最主要因素。各县市区旅游局和各旅游企业要高度重视水上旅游安全工作，旅行社和“渔家乐”业户务必租用合法船艇出游，进一步完善涉水旅游项目的安全保障制度、预案等保障措施。组织游艇、快艇、水上动力伞滑翔、海上观光、海岛探险、海上垂钓等高风险项目的旅游企业要做好对游客的安全提示、教育和保障。协调相关部门要督导检查企业加强设施设备的检查和维护，配备充足的抢险、救生设备。要重视从业人员的培训和应急演练，提升应急救援水平和协调保障能力，保证设施设备的安全运营。要针对气候变化特点，密切关注气象、海洋预报以及滑坡等因素的影响，制定应对措施，并针对汛期做好实时预警预报和防汛度汛工作。
（四）切实抓好节庆及公众聚集活动的安全管理。全市旅游行业要认真吸取“上海踩踏事件”的深刻教训，反省自身节庆聚集活动的安全保障措施、预案，按照“属地管理”的原则，严格落实“谁主办、谁审批、谁负责”原则，节庆会展等公众聚集活动的主办单位要按规定向公安等部门上报申请，获批后方可实施。各旅游景区要根据国家有关规定及时向社会公布最大承载量，并根据游客流量适时采取限量发售门票、延长营业时间、增加安全保障人员等方式疏导高峰客流，防止发生踩踏事故。要加强重点旅游景区、星级饭店等人员密集场所的治安管理和应急管理，坚决杜绝恶性事件发生。
（五）切实抓好旅游团队的安全管理。各旅行社要把确保游客安全放在首位，严把车辆选择、项目安排、住宿、用餐、娱乐等各个环节，确保游客远离危险；随着汛期的来临，风暴潮发生的概率也在增大，各旅游企业要及时关注天气变化，落实防范措施，引导游客加强自然避险，严防原生和次生自然灾害；要加强对陪同及导游等工作人员的安全教育培训，增强“既是服务员，又是安全员”的理念，提高安全防范意识和技能，确保旅游团队安全。各星级饭店要把好食品采购、制作环节质量关，杜绝发生群体性食物中毒事件。
三、进一步加强值班值守，提高旅游安全事件处置能力
各县市区旅游局和旅游企业要高度重视做好旅游安全值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，认真落实领导带班制度。及时与上下级有关部门之间保持联络，确保信息畅通。进一步完善旅游突发事件预案，提高应急处置能力，确保一旦发生旅游突发事件，能够迅速、有效展开救援，把损失降到最低程度。     

 
 
2015年5月18日

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