养老机构年度工作计划

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养老机构年度工作计划篇一
《养老行业市场部工作计划书》

福建XXX投资管理有限公司

市场部2013年工作计划书

市场部

二零一三年四月

目 录

3

二、宏观环境分析

1、宏观环境分析 -----------------------------------3

2、政策导向 -----------------------------------4

三、部门规划

1、团队组成及培养 -----------------------------------4

2、业务范围 -----------------------------------6

四、市场部内部管理制度

1、市场部职责 -----------------------------------6

2、部门内部管理制度 -----------------------------------6

3、市场部例会管理制度 -----------------------------------6

4、奖励资质制度 -----------------------------------6

五、市场部工作流程（业务类）

1、开发客户

2、拜访客户及洽谈业务

3、维护客户

六、强化人员培训及考核力度

1、培训

2、考核

七、工作开展及品牌推广

八、存在问题预测

九、预算分析

一、 工作定位

福建XXX投资管理有限公司是一家专注于中国养老产业发展的企业，其主营业务为养老机构投资与管理、居家养老服务和养老人才教育培训等，同时，还专门为有志于发展养老事业的机构或个人提供整体性解决方案。

立足福建，发展海西市场，以寿尔康护理人才为依托，搭建行业护理人员培训与供给的平台，发展战略联盟加盟为运营重点。

市场部工作内容也将围绕着“团队组建及培养完善并维护好企业网络平台 网罗行业资讯挖掘并维系网上商城的客户，完善一个高效、专业的市场运作系统。”为目的来开展市场营销活动工作。

着重在于企业的品牌建设及推广，外界业内关系的搭建。后期如果公司有引进代理产品、养老机构的经营推广则另作渠道开发方案。

二、 宏观经济环境分析

1、 宏观环境

根据福建省2010年第六次全国人口普查数据，截至2010年11月1日，全省60岁及以上老年人口为421万人，占全省总人口的11.42%，且每年还在以3%的速度增长。据推算，到2015年，全省60岁及以上老年人口将达到539万人，约占总人口的14.16%。老年人口中的特殊群体多。空巢老人、高龄老人将大量增加。据测算，2010年全省60岁及以上城乡空巢老人有109万人，约占老年人口的25.8%；到2015年，将超过130万人。80岁及以上高龄老年人也达到60万人，且增长速度为5%，随着生活水平提高和人均寿命延长，高龄化的趋势日益明显。与此同时，失能、半失能老人也在快速增多，老年人照料问题日益突出。人口老龄化速度的加快、高龄化程度的加重、空巢化比重的加大和失能老年人的大幅增加，对经济、政治、社会生活等各方面必将产生重大影响，养老保障体系和为老社会服务体系建设面临巨大压力。面对日趋严峻的人口老龄化形势，全省养老服务体系建设比较滞后，老龄事业投入机制尚未形成，老龄工作机构和队伍建设亟待加强，老年社会保障体系建设有待完善。

据统计，目前在我国老人当中，愿意在养老院安度晚年的约占5％，需求床位830万张，而全国养老院只有200万张床位，缺口高达630万张。市场大量的需求，而供给严重不足，这必然决定了养老产业具有广阔的市场前景。而福建现有养老机构612家（不完全统计），床位及设施得不够完善，专业护理人员的稀缺更成了普遍难题。

2、 政策导向

为鼓励社会资本进入社会养老服务业，进一步推进我省养老事业的发展，省财政厅和省民政厅联合出台《福建省非营利性民办养老机构省级专项补助资金使用管理办法》（以下简称《管理办法》），从2013年1月1日起，再次提高非营利性民办养老机构一次性开办补助和床位运营补贴标准。

《管理办法》规定，用房属自建，且核定床位在100张以上的新增非营利性民办养老机构，每张床位一次性补助标准为5000元。用房属租房，且租用期限在5年以上、核定床位在50张以上的新增非营利性民办养老机构，每张床位一次性补助标准为2500元，分5年拨付。省级财政对纳入基本财力保障范围的县，按上述标准30%的比例给予补助。非营利性民办养老机构5年内改变用途或部分改变用途的，收回一次性开办补助。床位运营补贴标准为全年每月入住率均达到60%以上的，按年平均实际入住床位数和每床位不低于1000元标准给予床位运营补贴。省级财政按上述标准50%的比例给予补助。（厅福利慈善处）

三、 部门规划及发展策略

1、团队组建及培养

1.1、团队构成

从公司战略发展的角度设定市场部框架，暂以目前公司需求设立岗位，招聘以助理、渠道专员、网站维护员为优先考虑，岗位职能会稍有侧重及兼顾，营销专员及企划专员为后，往后随公司发展再做部门岗位及岗位职能调整：

市场部经理部门助理市场渠道专员、营销专员；

网站维护员（美工、编辑、推广）

企 划 企划专员

1.2、岗位职能

1.2.1、市场部经理

1、中层管理职位，负责其功能领域内主要目标和计划，制定、参与或协助上层执行相关的政策和制度；

2、负责部门的日常管理工作及部门员工的管理、指导、培训及评估；

3、与营销人员、客户服务部门以及其他部门保持沟通以便能分析市场趋势和客户需求；

4、根据上级领导要求，根据行业、产品项目特点制定营销策略，组织部门员工进行营销推广，制定年度营销工作计划；

5、负责与销售有关的广告宣传计划、促销活动等，并负责其策划，执行，及评估；

6、进行商业调查，提供产品和服务的市场定位分析；

1.2.2、市场部助理

1、普通工作人员职位，协助上级执行一般的不需较多工作经验的任务；

2、协助组织和实施市场营销相关活动；

3、维护渠道信息、销售台帐等信息；

4、收集和维护客户资料；

5、完成上级交给的其它事务性工作。

1.2.3.1、市场渠道专员

1、搜集分析客户资料及通路资料；

2、实施构建市场和销售通路；

4、与营销人员及其他部门保持沟通，分析市场趋势和客户需求，维护市场渠道的稳定。

1.2.3.2、市场营销专员

1、专业人员职位，在上级的领导和监督下定期完成量化的工作要求，并能独立处理和解决所负责的任务；

2、协助上级管理、协调市场，跟踪并监察各项市场营销计划的执行；

3、协助对公司产品的市场调研活动；

4、负责公司的对外宣传工作；

5、收集市场同行业信息，参与策划有关公司产品的发布、展会等活动。

1.2.4、网络信息部

若一个企业以网站运营为盈利手段，则网络信息部的组建就成了企业招聘重点。正规的网络信息部应以：部门主管、网站维护人员、美工、信息编辑员、推广（客服）专员为基本构成。考虑到

养老机构年度工作计划篇二
《老年公寓2012年度工作总结与2013年工作计划》

老年公寓2012年度工作总结与2013年工作计划

2012年是公寓业务范围与增资扩股的一年。全体员工在李萍院长的下精诚团结一致，完成了2012计划的全部工作任务。我们始终以争创养老机构服务品牌为目标，秉承“老吾老，以及人之老”的核心价值理念，以中华民族尊老爱老的传统美德精神为中心，本着为政府分忧，替百姓解难，为老年人养老、安居、健康提供最全面的服务，坚持以人为本的原则，为老年群体在生活中的健康监护、日常照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面提供最全方位的服务，帮助孤寡老人和贫困家庭解决生活困难，真正使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。现将2012年度工作小结如下：

一、公寓转变观念，推行无纸化办公

实行老人档案与护理信息化管理,从2011年底开始。院长办通过强化培训使员工逐步掌握电脑操作，通过电脑记录《护理交班记录》。大部分数据实现电子化，特别是实施公寓与敬老院远程数据的链接，达到统一管理。所有老人、员工数据通过数据库管理，达到动态管理、即时掌握各种信息。各种表格电子化，数据不仅准确全面，真正做到无纸化办公。

二、提高认识，增强防范意识

强化老人护理安全，针对公寓的特点，我们重点抓好老人护理工作的安全：1、强化员工安全教育，提高员工安全意识。我们每月员工会议时对员工进行半小时“安全教育”；在员工中开展消防灭火、水电、器材使用等方面的知识和技能培训，特别是灭火器的使用，以及“火灾防护流程”教育。2、加强安全防护器材的保存和管理。实行分管院长部门全面负责，分级管理，全员共管的安全行机制。

三、加强硬件建设，促进软件建设，提高老人护理水平

我们在强化硬件的基础上，进一步完善软件建设，全面提高我院的老人护理水平。一是在社会志愿者的捐赠获得“善款”xx元，新增三台大功率洗衣机。安装一套“IP网络监控攝像头”，全面提高我院安全防范水平，[莲 山 课件 ]二是强化员工职业技能培训，两名护理员通过国家培训，获得“护理专业中级证书”。目前公寓获得国家中级护理员证书的有三人、高级的一人，十五人获得海南人事劳动局颁发的初级护理员证书。三是全面提高护理质量，增强老人对养老院“养老”的信心，除每月对员工进行护理考核外，奖勤罚懒。我们还通过老人家属对员工进行“满意度”测评，达到提高护理水平的。

四、围绕“运行考核达标”工作，全面提高内部管理水平

在2012年开始院长办就向各部门下达加强“运行规范考核达标”工作制度，我们以“达标”为动力，全面提高管理水平，提高护理技能，分阶段、分层次地完善我院的各项管理制度。首先及时召开员工大会及时传达国家养老政策信息，提高员工对“考核达标”工作的认识，二是对照“规范标准”各部门自查自纠，分步实施，做到逐项达标。三是完善文档管理机制，做到“建立制度”、“严格执行”、“逐项记录”。

五、加强培训、提高技能，不断提升集中供养服务质量

公寓始终将管理队伍和护工队伍建设作为提高整体工作水平和工作能力的首要切入点，与2011年一样先后组织管理和服务人员到外地学习交流，并结合公寓自身情况，制定出一套切实可行的管理方案。建立了定期培训制度，提升护理员的工作技能。员工进入公寓必须先进行岗前专业技能培训，安全常识的教育考核等。平时每月组织员工进行一次护理技能培训，把培训内容系统化，并将理论和实践结合，把实际操作也纳入培训范围内。通过对老人基本生活照料、医疗保健等老年常规护理、老年阶段的特点、老年人的心理护理、临终关怀等专业知识的学习。使公寓管理和护理团队在管理和服务上逐步走上科学化和规范化的轨道。在此方面我们主要做了以下几项工作：

1、2012年12月公寓选派王富川、韦颜2名护士参加国家民政部举办的中级护理员培训班学习

2、李xx院长参加第九界全国养老院院长论坛

3、引进农垦医院原总护士长王x到公寓任副院长主管公寓护理工作

六、完善实施创新工程，注意积累、总结提高

创新服务形式

在做好生活护理工作的同时，我们一直把老人文化养老作为2012年的重点工作，组织志愿者每周给老人表演文艺节目，让老人感觉到天天这里歌舞升平；敬老院我们做到每季度都有社会志愿者慰问，让老人远离城市一样感觉到城市的温度。

完善2011年创新管理模式

针对2011的创新服务模式，我们做了相应的调整使此模式在养老服务工作中得到更加完美的发挥，2012我们的服务更温馨、更加人性化。继续紧抓提高床位入住率这个龙头，进一步加大宣传公寓养老力度，[莲山课 件 ]继续完善2011年提倡“关爱父母天天行”活动，并把次活动推向公寓与家属的联系纽带，充分展示了2012老年公寓的良好新形象。

扩展经营思路。充分利用服务设施齐全、服务队伍专业规范的优势，把服务送入社区，积极开展了以“助餐、助急、助浴、助医”为主要内容的短期寄养、文化娱乐、医疗保健、联谊互动等居家养老服务。利用公寓完善的设施和场地，组建了志愿者服务文化娱乐队伍，吸引周围的居家老人到公寓参加活动，实现公寓老人与社区老人的融合，取得了良好的经济效益和社会效益，“关爱老人人人有责”。

七、志愿者服务与合作

1、2012年在志愿者服务上我们联合了多所中学、与大中专院校爱心志愿者服务上门到敬老院、老年公寓、居家养老送温馨与文艺表演活动，公寓员工自编自导了两场精彩的文艺汇演。爱心活动得到老人与社会一致赞同，老人开心的说那些孩子就跟孙子孙女一样可爱可亲。在这方面我们基本上保障了每月都有志愿者服务团队到养老公寓慰问老人，每季度都有志愿者服务对下敬老院慰问五保户（注：公寓2012年志愿者上门服务x次，人数达到x人次；慰问老人的礼品金额约x元；敬老院志愿者慰问x次，人数约x人慰问物品约x元，物资一批总价值约x元）。

2、我们延续了与海南医学院国际护理学院长期合作，同时作为国际护理学院的学生见习基地。国际护理学院志愿者学生将定期到我公寓做义工或慰劳人表演歌舞。

3、我们同时也是志愿者，2012年我们向孤寡老人赠送了价值x元的慰问品，并继续救助了孤寡老人何x（金额：x元），免除林x阿婆（孤儿王x的奶奶）x元的水电费与伙食费。

八、努力做好居家养老服务、敬老院管理、养老公寓管理等工作

居家养老服务方面：

1、美兰社保局居家养老服务：从09年开展居家养老服务以来，我们一直把上门服务质量放在第一位，在2012年在老人人数增加的同时我们没有因为人数增加服务质量下降或服务次数、时间减少的情况，2011年内我们实现了0投诉服务。一年以来我们开展的社区服务上门次数x次、累计服务时间x小时（政府核准时间4469小时）超出政府购买服务时间x个小时。

社保局居家养老服务工作虽然是全新的工作，但是经过一年半的服务过程中我们实现了0投诉服务。

在居家养老服务过程中我们为老人做了以下工作：买菜、做饭、洗衣被、个人清洁与家庭清洁、聊天读书看报、陪同就医、给老人倒屎倒尿、维修水电、安装电视天线等服务，受到老人与街坊连理的好评。一年中我们每逢老人住院公寓领导都会委托员工带上温馨的礼物与祝

福到医院看望，并交代工作人员及时跟踪老人病情做好老人后勤保障工作。（比如王丽文亲自多次免费为住院老人熬汤；包饺子等）

敬老院管理方面：

x镇敬老院现安置五保老人x人（其中自理x人；半护理x人；全护理x人），配备管理服务护理人员x人，自费老人x人，孤儿一人。

为了更好的服务五保老人，从分体现了以人为本的管理理念。积极配合区民政局完善敬老院基础设施的建设（路灯设置；旧房改造成强制监护区；健身娱乐器材的配置），生活用品及娱乐设施一应俱全。现三江镇敬老院内环境优雅，设备实施完善，绿草满地，花果飘香，十分适宜老人居住，是五保老人安享天年的精神乐园和幸福家园。是发展庭院经济，改善老人伙食。我们充分利用敬老院现有的空地，坚持部分“以院养院”的办院方针，大力发展庭院经济。养殖鸡100多只，种植各类瓜果，全部用于改善老人伙食，发挥五保老人自身的优势鼓励他们参与集体劳动。

为了更好的服务五保老人我们主要做以下两方面工作：

1、时时翻新菜谱，让五保老人吃得满意。食堂伙食每餐有一荤一素，两菜一汤，每周变换食谱，做到荤素搭配，营养丰富，以满足老人们的不同口味并做好病号饭。

2、定期组织体检，2012年我们组织了所有入住五保户与孤寡老人的免费体检工作，为确保老人身心健康。2012年xx之家老年公寓还安排医生护士每周定期巡诊，配备各类常用药品，每天可为老人测量血压、血糖等数据，定期为老人进行细致全面的身体检查，为每位老人建立病历档案，详细记录老人的身体状况和病史等基本情况。同时我们还引进xx中山医院、xx中医院xx分院、海南省中医院专家小组为老人义、巡诊。

九、在统筹管理方面我们秉承以人为本的方针：

1 、精心选人，配备一支赖以信任的坚强班子

为了把养老院办成具有一流水准的养老院，我们首先是精选管理人员。养老院内的每位工作人员都是经过反复筛选认可并严格培训择优录取，特别是2012年2月份引进前海南省农垦医院总护长王文贞任护理院长后公寓各项护理工作有声有色，服务更加有丰富多彩。院长李萍作为法人她不断加强自身学习，是一名组织观点强，思想素质好，工作积极性高，敢于创新，勇于奉献，是一名处处以身作则的好领头人。炊事员王宁是一名专职厨师，手艺精良。其次是解决工作人员的后顾之忧。我们对养老院工作人员一视同等对待，享受同等待遇，也及时为他们生活排忧解难，充分调动他们工作的积极性，安心地工作。

2、强化管理，在敬老院与养老院同时建立一个规范有序的服务中心。

加强养老院的管理，我们落实了管理责任制，达到了“二个到位”。

一是生活管理到位：各项管理设施征求大多数老人的意见，严格执行食堂管理制度、卫生制度、文体活动制度、值班制度、院规民约等一系列规章制度，定期组织全体员工学习新知识新技能，不断提高自我服务技能。在敬老院五保老人之间，建立了互帮互助小组，相互之间开展帮护活动，使一些高龄、生活不能自理的老人能够得到及时帮助。

二是工作管理到位：为调动院内工作人员的工作极性，我们落实岗位责任考核制，每月有奖罚，年底有大奖。

3 、热诚服务，营造一座老有所乐的理想乐园

为让老人们度过一个欢乐的晚年，我们在加大硬性设施建设投入的同时，我们始终把服务工作放在第一位，继续强化了“二个服务”。

一是社会化服务:这些年来，全市上下尊老爱老已蔚然成风，大中专院校组织红领学雷锋志愿者服务对定期上门为公寓与敬老院打扫卫生、送温馨慰问品、表演文娱节目等爱老助老宣传养老服务活动。

二是亲情化服务:对养老院的老人，我们总是千方百计满足老人们的愿望，从不把老人当外人看待，而是热心、尽心、全心地做好服务工作。每位老人生病，工作人员都能像亲人一样地热心服务，在伙食上安排病号饭，不厌其烦地为他们端汤、送水、喂茶，守候床前，精心侍候，周到服务。每位生活不能自理的病危老人都是工作人员为其端屎拉尿，没早没晚地照料，直到安详去逝。如今，养老院的老人可以玩得开心，吃得满意，过得幸福。2012年重阳节我们为老人举办“夕阳暖”的爱心文艺节目，引进大学生志愿者举办两场盛大的元旦文艺联欢会，分别是海南师范大学爱心志愿者协会12月12日三江敬老院表演文艺节目与送温馨活动；小记者海南站的小朋友们给老人带来了欢歌乐舞、送温馨活动得到老人一致好评。 在未来的2013年工作重点是:锐意进取、创新求实、促进发展

一、 进一步完善敬老院、养老公寓老人入住手续规范化、各项操作规范化与标准化

二、 各项工作责任细化与落实到位化

三、 加强志愿者服务定时与多元化

四、 提高服务质量与服务层次化

五、 做好落实与xx市中医院xx中医院的协议工作

六、 做好启动护理康复中心的工作

康复中心基本完工预计2013年4月份开始试运行，新的分院将会是一座全空调、设备设施比较完善的养老康复中心。

养老机构年度工作计划篇三
《养老机构项目可行性计划书》

深圳地区养老机构项目可行性计划书

现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。

盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数╳收费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。

一、办院可行性分析

养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。 盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。 办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。

就深圳现状，试做开办养老机构可行性分析如下：

一、 从市场角度

深圳是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口1200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。

从区域角度来看，——区和——区养老机构相对密集，市南老城区和——路东部人口居住密集区、——新区存在养老机构床位上的不足。

二、 目前深圳市内养老机构发展评价

深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲，

1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用800元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。

2、百床以上收费在1000元左右的养老机构，在深圳市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。

3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。

需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。

4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。

目前这种养老机构在本市经营平均状况较差，对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大，每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。迫切需要专业人士介入，对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式，统一采购、统一配餐、统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。

二、收支情况分析（以50张床位，四人间养老院为例）

一、 开办养老机构前期投入

1、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在200元/床/月以下（通常收费床位费为200元-600元），例：50张床位的养老机构总建筑面积在700平方米以上，合理租金控制在年10万以下。

2、 房屋改造和简单装修费用，约投入6万元。

3、 基本设施配备。

a) 床、床头柜和一人一格的衣橱，约计800元×50=40000元。

b) 床上用品700×50=35000元

c) 室内每人一个圈椅200×50=10000

d) 电视每房间一个1000×15=15000

e) 活动室设施家庭影院一套，麻将桌2个，健身器材2件，预算约10000元。

f) 餐饮设施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在8000元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）

g) 洗衣设备，预算2000元。

h) 洗澡设备，预算5000元。

i) 办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。（可时机成熟时再到位）

合计最小投入280000元。

4、开业仪式和相关宣传费用，约20000元。

以上租金+装修+设施+宣传=300000元

二、 养老机构年度运营投入

1、 员工工资。

院长（兼会计）1人计4000×12=48000元

副院长 兼采购1人计2000×12=24000元

护理员5人计1000×12×5=60000元

厨师2人计1200×12×2=26400元

以上共计9人计158400元。

2．伙食费成本300×50×12=180000元。

3、水电费400×50=20000元

4、 取暖费700平米×20=14000元

5、 办公费用600×12=7200元

6、 设备耗材、维护等2000元

7、 租金10万元。

以上投入合计482000元。

三、 养老机构收入预测（按80%床位利用率，680元收费）

1、床位费四人间200×12×50×80%=96000元。

2、服务费200×12×50×80%=96000元

3、餐费260×12×50×80%=124800元

3、水电费20×12×50×80%=9600元

4、取暖费80×3×50×80%=9600元

以上收入计336000元

四、 经营评估

1、 此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率55%。

2、 可期达到全年平均80%的床位利用率，每年做1万元的资产折旧，5000元意外损耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住时收取5000元意外保证金，可暂收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。

三、开办养老机构相关手续

一、开办养老机构应具备的条件

（一）符合当地养老服务机构发展规划；

（二）有规范的名称；

（三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；

（四）有相应的资金（前期投入约1万元/床）；

（五）有与其业务相适应的从业人员（医生护士可通过与属地医院诊所签约实现）。

二、开办养老服务机构，应当提交下列材料：

（一）开办组织或个人的身份证明；

（二）机构章程；

（三）资金状况证明；

（四）场所证明；

（五）消防安全、卫生防疫证明；

（六）与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。

三、开办养老服务机构，应办理如下手续：

1、市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。

民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。

2、核准开办养老服务机构的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建，经民政部门会同有关部门验收合格后，由市民政部门发给登记证书。

3、 申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续：

（一）利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

（二）利用国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；

（三）开办营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。

四、养老机构享受优惠和社会资源利用

1、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。

2、符合星光老年之家投入条件的，可申请福彩基金的注入。

3、可利用志愿者开展服务，降低用人成本，实现亲情服务。

4、开展社会公益活动，争取捐赠和赞助，补充老年生活费用的不足。

养老院的建设地块不仅要求土地属性、拆迁补偿、水电气市政条件等落实，更重要的是要分析地块周边环境，包括交通条件、居民区距离、周边人口数量和素质、地区经济和社会发展情况，分析该地块是否适合建养老院、养老院服务对象（消费群体）市场容量等。

养老机构年度工作计划篇四
《温馨园敬老院2015年工作计划》

温馨园敬老院2015年工作计划（初稿）

（2015年3月20日）

2013年新生，2014年发展，2015年的主要任务是实现规范化。

一、主要目标

1、健康目标：李桂枝等同志带头保证健康，有病请假，避免传染。

2、人数目标：进入5月份后，入住老人要维持在40人以上，峰值达到55人，年均45人以上。

3、三定目标：定职责、定机构、定人员（即实现规范化的骨架，后逐步充实血肉）

4、培训目标：今年要新增一名持证上岗人员。

5、年检目标：确保相关各类检查，相关证照（法人、税务、消防、卫生等）的年检合格。即保证补贴（45人的补贴数为32400—43200元）到位！

6、盈利目标：根据去年的测算，40人的月均净盈利在5K左右，50人月均8K左右，不考虑其他因素（本院以外的投资，天灾人祸等）

7、硬件目标：完善水、暖、电、电视网络及家用电器等硬件设施。

8、功能目标：可能的条件下完善娱乐室、会议室、医护室等各类功能设施

二、具体工作和重难点

（一）健康及卫生工作

健康证到期了准时去换，平时定期做好清洁，春秋感冒易发的季节可以提前吃点板蓝根，生病及时就医避免感染最大程度确保所有人的健康。李院长带头，多吃水果，多运动，增派人手。

（二）宣传工作

1、传统媒介：重新设计广告单，印制名片（院长、院长助理）仔细检查并留存电子档（含标志），名片中要有大致的位置图，QQ号码。广告的分发，主要是西塞山区各大社区宣传栏（要求跟各社区领导有沟通），工人文化宫等老年人多的公共场所。可以制作专门的纸杯、工作服、文化衫、雨伞等，参加工会活动的时候可以穿。

内部要有房间墙纸示意图，制作房间号码对应老人姓名的表格，方便前来慰问的家属查找老人房间。（购买管理软件后可以轻松实现）

2、互联网媒介：在“养老网”、“去哪养老网”等专业网站上定期更新相关内容；在“58同城”、“赶集网”、“黄石信息港”等网站上发布招聘信息和养老信息；领导视察工作、开展消防学习、开展业务培训、义工团前来慰问等活动时，拍好照片，做好内部记录，出简报；精力充足的情况下可以在微博、微信、QQ空间上参与互动，也可分享照顾老人的技巧，饮食

疾病等相关知识，增加人气信任度；暂时不建议搞专题QQ群推广。

3、在下半年，理顺之后启动敬老院网站（由办公室牵头负责，并定期更新内容）。

（三）确定三定方案（规范化的骨架）

认真学习《养老机构经营管理实用手册》，结合自身实际制定三定方案，基本框架如下：

1、三大机构：办公室、护理业务部门、后勤保障部门。

2、办公室（今年必须配备管理系统软件）：负责全院的行政管理工作，是养老机构日常运营与发展的中枢，在养老机构分管院长的领导下，负责协调全院的日常行政管理工作，具体包括人事、财务、宣传、固定资产管理、档案、采购、捐赠等日常事务。基本工作如下：

（1）人事方面（办公室主任草拟招聘文稿撰写，院长修改把关并面试）：全院员工的招聘、录用、培训、考勤、考核等。

（2）财务方面（聘请财务专人负责）：全院财务的年度预决算；工资核算及发放；收费；日常财务的审批、报销、汇总及相关财务工作。同时做好财务档案管理，如果政府有明文规定可以定期公布财报。财务这块一定要规范化。

（3）固定资产管理方面（院长负责）：全院固定资产保护、管理，做到账务相符，防止资产流失。

1、资产按保存时间主要分为3大类：





 日用消耗品（粮油类及日化类）。 小型家电消耗品（灯管，电热水壶等）。 家具季节性用品（席梦思、木板床、热水袋等）。

2、管理方法：

 按照大类→中类→小类进行进一步的详细划分。按大类进行储藏室的选择。

 对2、3类资产（属于我院的）用不干胶进行编号，录入电脑。

 定期（每季度或半年）进行资产清点，对保存出现的各类问题进行改进。

 损坏物品的处理，主要包括拆卸保留可替换部件、折旧变卖、厨余垃圾的处理（专门的处理设备）。

（4）档案方面（院长主管，办公室主任兼管）：各类文件、档案、资料的收发、整理、立卷、保管、存档等工作；文件具体分为收文、发文、政策文件、院内部档案（含各类学习材料、制度、合法证照、简报、年鉴、杂志等）、财务档案、老人档案、员工资料。

（5）宣传方面（办公室主任负责）：全院宣传报道、媒体宣传、接待领导和家属来访等工作。之前已叙述，不再熬述。

（6）采购方面（院长负责）：设施设备、物资、日用办

公用品、后勤用品的采购工作。注意留存发布，做好记录，大件应纳入固定资产管理。

3、护理业务部门（护理部）：是养老机构为老人服务的核心内容，主要承担住养老人的日常生活护理、精神慰藉、个案服务等事宜，是老人在机构安享晚年生活的基础服务。应设置一名副院长或部门主任。

具体职责：在分管院长的领导下在养老机构日常运营中为不同护理等级的老人提供24小时日常护理工作，并为有需求老人提供精神慰藉、临终关怀等服务。配合办公室做好老人家属的咨询和来访，协助办理出入院手续，对老人进行首次评估、定期评估，以此调整护理等级，制定相应的个案照顾计划，并负责组织一线护理员业务学习，提高日常照顾技术。

4、后勤部门（后勤部）：是养老机构日常运营管理的重要组成部分，在分管院长的领导下，主要负责机构的保洁、餐饮、安保、设备（车辆）的维修养护、安全防范等工作。应设置一名副院长或部门主任。

（1）保洁工作（护理部参与）：楼体内老人房间（可由护理员负责）、功能室、走廊及外部公共空间的日常保洁。

（2）餐饮服务:老人机工作人员的一日三次供应；保持餐厅食堂整洁卫生，菜谱设置及张贴，为老人提供营养及个性化膳食；食品留样，做好食品卫生事件防范等餐饮相关工

养老机构年度工作计划篇五
《我国养老机构的现状研究》

２００７年第４期（总第１６４期）

人口学刊

ＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮＪＯＵＲＮＡＬ

№４，２００７

（ＴｏＬＮｏ．１６４）

我国养老机构的现状研究

周

云，陈明灼

（北京大学人口研究所，北京１００８７１）

【摘要】随着老年人口数量上的增加以及养老观念的逐步变化，社会上也在大力发展着各类养老机构。利用相关的政策法规文靛和现有的统计资料分析政府对养老机构的建立和管理的规定、我国养老机构数量和区域分布的特点以及现有机构的利用程度。１９９９年的＜社会福利机构管理暂行办法＞对养老机构的发展具有指导和推动性意义。１９８９年以来养老机构的床位数在增加，收养的老年人始终占养老机构床位的７０％左右。入住农村养老机构的老年人多于城市养老机构收养的老年人，农村每千名老年人所拥有的床位数也高于城镇的数量。导致城乡差异的原因有待于进一步调查和分析。如何提高现有养老机构的利用程度是我们需。

要认真考虑的问题。

【关键词】人口老龄化；社会福利政策；养老机构【中圈分类号】（：９１３．７【收稿日期】２００６—１１—１３

【基金项目】自然科学基金项目：老年人口家庭、健康、照料需求成本研究（７０５３３０１０）

本项研究得到北京大学。９８５”和。２１１”工程的支持【作者简介】周云（１９５９一）．女，山东青岛人，北京大学人Ｉ：Ｉ研究所教授，博士生导师。

陈明灼。北京大学人口研究所硬士研究生。

【文献标识码】Ａ

【文章编号】１００４—１２９Ｘ（２００７）０４－００１９一嘶

近５０年来中国人口的发展经历了前中期对生育水平的高度关注和后期对人口年龄结构的变化、特别是人口老龄化和高龄化的严重关切。［１】人口老龄化的变化趋势及未来庞大老年群体的养老（无论是社会还是家庭养老）问题已是个人和社会必须认真思考和准备的—个问题。对于个人来说，现在的老年人，甚至是年轻人都已经开始对此有所意识，无论是被动地由工作单位督促积累养老金、加入不同水平的医疗保险体系，还是主动地参加不同类别的商业养老保险，都希望提高个人晚年经济水平、医疗服务保障和生活水平。【２】对于社会来说，国家更是意识到人口老龄化、老年人群不断膨胀的事实，已经在原有的社会福利机构的基础上增加了新型的养老机构，以满足老年人群的不同需求。【３１现今养老机构的名称繁多（养老院、敬老院、老年公寓、老年活动中心、老人院、福利院、老年护理院．．．…），所有制的性质也

有所不同（公办、民办、公助民办、公办民营），国家对不同类别养老机构的建立与管理有不同的要求，各类机构也对自己的发展有明确的目标。本文的研究目的是探讨当前我国养老机构的现状。文中所考虑的养老机构是指老年人可居住在其中，享受不同程度服务的机构；可以是民办、公办或混合性质的机构。考虑到数据收集上的完整性以及主要以老年人为服务主体，这里所讨论的养老机构主要指具有收养功能的福利类机构，包括光荣院、社会福利院、老年机构（例如敬老院、养老院、老年公寓等）以及其他收养单位，文中通称养老机构。就具体研究内容来说，本文将利用相关的政策法规文献和现有的统计资料，研究（１）政府对养老机构建立和管理的规定，（２）在国家相关法律法规的指导和监督下建立的我国养老机构数量和区域上分布以及现有机构的利用状况。通过分析力求说明政府对养老机构发展的引导性

一】９一

作用以及当今老年人养老可利用的机构的变化以及利用的程度。

一，国家有关养老机构的政策法规

在我国，养老机构属于社会福利机构的一种，它的建立和管理受民政部门的指导和监督。有关养老机构的主要政府规定包括民政部门于１９９９年开始实行的＜社会福利机构管理暂行办法＞（以下简称＜暂行办法＞）。这一＜暂行办法）将社会福利机构定义为“国家、社会组织和个人举办的，为．老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管服务的机构”。【４】县级以上地方人民政府民政部门的社会福利机构的主管部门承担具体的管理、监督和检查工作。根据＜暂行办法＞，县级以上的民政部门的主管部门对养老机构有审批和管理的责任。有关部门的审批流程为：依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人提出筹办申请＿＋民政部门审查并在３０日内做出统一筹办或不予统一筹办的决定－◆获得同意筹办的组织或个人申请领取＜社会福利机构设置批准证书＞＿＋得到＜证书＞后到登记机关办理登记手续。２００２年民政部办公厅又发出通知，要在全国范围内统一制发＜社会福利机构设置批准证书＞，证书有效期为３年，每３年更换一次（民办函２０００１９１］）。【５】。申请者应具备的主要条件为：申办人有资格证明、养老机构有资金来源（与其服务内容和规模相适应的开办经费）和固定场所（固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地）。北京市的＜北京市养老服务机构管理办法＞（２０００年１０月１３日，北京市人民政府令第６３号）还详细规定了臣定场所和设施的标准为床位不得少于３０张；收养的老年人的人均居住面积不得少于５平米。‘６１

国家除对申请的机构和人员在场所和资金方面规定符合有关要求外，其机构的场所还应符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合＜老年人建筑设计规范＞和＜方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范＞。其医务、护理、工作人员需分别符合卫生行政部门的资格条件和有关部门规定的健康标准。

民政部门对养老机构的监督和管理主要包括要求各机构建立健全的各项规章制度和服务标准，并须张榜公布；各机构须按时向上级部门提交工作报告及工作计划，加强财务管理，报批更换名一２０一

称、服务项目及场所：主要负责人更换时也需要到民政部门备案。县级以上人民政府民政部门也会定期对养老机构的工作进行年度检查。＜暂行办法＞中以上这些内容Ｈ１规定了国家民政部门有权全面管理和监督公办、民办养老机构的建立和运营过程，从根本上保证了养老机构符合基本的机构要求和服务水平。

然而人口老龄化的速度已远远超过国家和集体办养老机构所能承受的程度。国家意识到这种现状，并于２０００年由国务院办公厅转发了一个民政部等部门＜关于加快实现社会福利社会化的意见＞的通知（国办发［２０００］１９号），明确提出要从“长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展”。【４１社会福利社会化主要体现在投资主题多元化、服务对象公众化、服务方式多样化等方面。在通知中还提出了推进社会福利社会化的目标：到２００５年在我国基本建立以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社会服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。在城市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每千名老人１０张左右，普遍建立起社区福利服务设施并开展家庭护理等系列服务项目。在农村９０％以上的乡镇建立起以“五保”（保吃、穿、住、医、葬）老人为主要对象，同时面向所有老年人、残疾人和孤儿的社会福利机构６【‘】

＜通知＞中也说明政府会对社会力量投资创办的养老机构给予政策上的扶持和优惠。如在地价上可适当得到优惠，在用电上得到当地最优惠的价格，在电话和电信业务方面会得到优先照顾和优惠。财政部、国家税务总局又发出＜关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知＞（财税［２０００］９７号），更为细致地规定对包括个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构（主要包括老年社会福利院、敬老院［养老院］、老年服务中心、老年公寓［含老年护理院、康复中心、托老所］等），暂免征收企业所得税以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。对企业单位、社会团体和个人等社会力量向老年服务机构的捐赠在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。【．】

从上面不同政策规定中我们应该看到，尽管国家十分希望依靠各方力量承办养老机构，但在

资质的条件及机构设施的硬件条件上是有严格的政统计年鉴＞中与养老机构相关的、统计口径相要求的。例如就建筑设计方面，目前仍在实施的似的统计数据，对我国的养老机构的变化做了一是１９９９年（５月１４日）民政部办公厅、建设部办个纵向比较分析。

公厅下发的＜关于发布行业标准（老年人建筑设１．养老机构床位数及收养老年人人数的变

计规范）的通知＞（建标［１９９９］１３１号；民办函化

［１９９９１６１号）。这一通知首次严格规定了老年人１５年来养老机构的数量、机构内有效床位数建筑的行业设计标准，包括基地环境的设计（如及实际收养的老年人人数都有所变化（见表１）。交通医疗文娱活动方便；安静、卫生、元污染；阳光在这一期间，养老机构数量的增加并不十分明显。充足、通风好）、建筑本身的设计（如出入口、过厅若仅从机构数量的多少来看，２００４年的数量甚至走道、楼梯、坡道和电梯、居室、厨房、卫生间、阳略低于１９８９年的机构数。虽然机构数量变化不台、门窗、室内装修）以及建筑设备与室内设

大，但养老机构内的床位数量却在不断增加。施。【４】

２００４年的床位数已是１９８９年的３．７倍。说明养国家除对养老机构整体有规定外，对农村的

老机构床位的增加并不是机构数量增加的结果。敬老院还有单独的要求——≮农村敬老院管理暂

而是不同机构规模变化的后果。

行办法＞（民政部令第ｌ号，１９９７）。这一有关农床位数量增加的直接后果是不同机构实际收村养老机构的＜暂行办法＞将敬老院定性为农村养老年人人数的增加。例如２００４年收养的老年集体福利事业单位，提倡企业、事业单位、社会团人比１９９９年多了近１０７万人，更是１９８９年的近４体、个人兴办和资助敬老院。其中也规定了农村倍。这里的统计数字无法说明床位数的增加与老敬老院的资金来源（乡镇统筹），上级主管部门年人人住养老院人数增加之间的因果关系。但这（民政部门），供养对象（以五保对象为主），院务、里推测两者之间有一定的相互促进作用。也即老财产管理，生产经营等方面的内容。【５’各地区也年人的需求促进了养老机构规模的发展；机构规都有自己的养老机构管理办法，如北京市人民政模的发展又吸引了更多的老年人。但这种相互吸府２０００年发布的＜北京市养老机构管理办法＞。

引的作用并非总是均衡的发展。例如，床位数量二、我国养老机构的发展

与实际收养的老年人人数之间的差距（床位数一收养老年人人数）在前ｌｏ年中变化不大，后５年政府对社会养老机构政策的上述规定、支持中则有扩大的趋势，说明床位数量增加的速度大与鼓励对这类机构的发展有一定的促进作用。这于老年人利用的程度。

从养老机构数量以及覆盖人群的变化也可以看图１描绘了养老机构床位数的变化以及机构出。为说明这种变化我们利用１５年来＜中国民

接受老年人的状况。养老机构床位的增加并未太

表１

１９８９—２００４年间养老机构数量、床位数量及收养人数的变化

年份

１９８９

１９９４１９９９

２００４机构数（个）

鹑２５５４２９１８柏０７４

３８１１１床位数（张）

６８６５８９８９６９４９ｌ０２２２９７２５４．３９９２实际收养的老年人人数４４７４８６

６４２２６２

７１５９１９

ｔ７８５７８１

资科来谭：＜中国民政统计年鉴）１９９０年、１９９５年、２０００年、２００５年。【刀

注：１９９０年和１９９５年的年鉴中没有单列出社会办光荣院的信息，这里假定表中这两年的数据实

际已包含了社会办光荣院收养的老年人。

多影响到收养老年人的比例。尽管收养老年人的人数在不断增加（表１），但其人数基本一直占到

枷蛳狮

＾千十ｖ

养老机构床位数的７０％左右。这种比例保持的鼻毫机为库怔■

啪ｍ秘

特点从另外—个侧面说明有入住养老机构意愿的老年人人数的不断增加以及养老机构床位数与之遥相呼应增加的一种趋势。然而，养老机构床位

圈１养老Ｏ＇ｔｇｔ床位数与收养老年人所占床位的比例

数量的变化与老年人口总量变化之间又有一种怎资料来｜：同表１．

样的关系？是否会跟得上老年人增加的速度呢？

—２１一

２．养老机构与老年人口数量的变化关系数和入住养老机构的老年人占全国老年人总数的以床位数代表的养老机构的变化与老年人口比例（见表２）。这两个指标从不同角度更为细致数量的变动有一定的关联。利用＜中国人口统计地说明养老机构的充足程度以及实际利用了养老年鉴＞的资料，我们估算出老年人口的总量，同时机构的老年人的比重。

进一步计算出１５年来每千名老年人拥有的床位

每千名老年人（６５＋）所拥有的养老机构床

表２养老机构与老年人口数量的关系生堡

！竺！！

！型

．！翌！望坚

每千名老人（６５＋）拥有床位数（张）１０．Ｓ１１．ＳｔＯ．７２２．９入住老人占全体老年人的比率（‰）

３．７

４．６

４．３

１８．１

资料来源：根据＜中国人口统计年鉴）１９粥年、１９９５年、２０００年、２００５年【‘】和＜中国民政统计年鉴）

’

１９９０年、１９９５年、２０００年、２０晒年的资料计算。

洼：‘中国民政统计年鉴）中对人住老人的年龄定义是在变化的，例如１９８９年、１９９４年和１９９９年的老年人定义为男性∞岁以上、女性５５岁以上。２００４年的年鉴中未明确定义＾住老年人的年龄，本表统计时标准定在６５岁及以上。全国老年人的总数是根据＜中国人１２Ｉ统计年鉴＞中老年人占抽样总人数的比例乘以全国总人数计算得来。

位数发生着明显的变化，尤其在１９９９年之后。多，床位数也是城市的２倍多。同时在院老年人１９８９年，每千名老年人拥有ｌＯ．５张养老机构的总数也以农村的居多。然而，如果考虑城乡人口床位，到２００４年床位数则增加到每千名老年人所占的不同比例，特别是老年人口总数的差异，我２２．９张，增长了１倍多，大大超过了中国老龄事们可以迸一步看出养老机构床位数与入住老年人业发展“十五”计划纲要的要求（如城市达到每千之间的城乡差别（见表４）。从老年人入住养老机名老人拥有ｌｏ张左右的机构床位）。入住老年构的人数所占其老年人总数的比例来看，农村入人占当年全部老年人的比例变化说明，从１９８９年住者占农村老年人的１０％ｏ，而在城市，这一比例到１９９９年的１０年时间里，相关比例变化不大，一却不到７％０。更多的农村老年人利用过养老机直维持在３．７％一４．６％之间。而到２００４年，其构，他们可利用养老机构的基础是机构床位数的比例明显提高，比１９８９年的比例提高了近４．９充足。此外，农村每千名老年人所拥有的床位数倍。每千人床位数的增加说明国家和社会力量对要比城镇老年人多４张。

养老机构建设的投入。而入住老年人比例的增加表４说明的是个＾．养老行为的变化。

３．养老机构的城乡分布差异

社会养老机构的分布、规模及入住老年人的兰兰筌差二二监鋈！

２００４年城乡老年人与养老机构的关系

城镇

６．６

９．２

特点是有城乡差异的。由于１５年来民政部门的壅壁！旦：Ｑ！兰：垒

相关资料在统计口径上有所变化（例如部分年份资料来ｉｌｌ：根据２∞５年＜中国民政统计年鉴＞中人住老年人

人数和床位数以及‘中国人１２１统计年：整’中老年人对各类养老或福利机构没有分城乡进行统计），口数计算。

本节仅以２００４年的数据为例，说明明显带有养老４．养老机构的区域分布差异

性质的福利机构（如敬老院、养老院、老年公寓养老机构不仅有城乡分布的差异，也存在着等）在城乡分布上及收养老年人方面的差异和特省际和区域间的差异。仍以２００４年的资料为例点（见表３）。

（未含台湾省、香港和澳门），我们可以看出全国表３

２００４年全国养老机构的城乡差异

各省之间养老机构的床位数量分布有很大的不同地区机构数（个）床位数（张）在院老年人总数

（图２）。图２直观地反映出床位数最多的３个省城镇

８５５３

３７８９９７

２７３１２０

分别是：湖北、江西、山东，而最少的地区分别是：壅整

堑丝互！丝

翌！垫！

资科来源：＜中国民政统计年鉴）２００５年．

西藏、青海、海南。床位数的分布情况与各个地区连：表中数据只包含了老年福利机构的资料，未舍未按城乡

的人口总量有很大的关系。床位数最少的地方基进行统计的光荣院、社会福利院等机构的信息。

本就是人口总量最少的几个地区。根据上面的资仅从机构数和床位数量上看，农村的养老机

料计算，２００４年全国平均每万人拥有１０．７张的构要比城市的多。农村的机构数量是城市的３倍养老机构床位，中西部地区的数量低于平均水平。

一２２一

对各地区的床位数再进行简单的分类（图３），可以进一步的发现床位数不足１万个的省市自治区有５个，占整个省市自治区数的１６％，主要集中在中西部地区；床位数在１万到２万之间的地区有７个（２３％），这些地区除了天津和新疆

外人口总量大体上相当，在４０００万左右；床位数在２万到４万之间的有３个（１０％），其中有２个是直辖市，例如北京和上海；在４万与６万之间的有７个（２３％）；高于６万的有９个（２８％），基本分布在人口比较稠密的地区。

坞惦Ｈ挖８６

４２Ｏ

北天河山内辽吉熏上扛浙安福况山河湖湖广广海重四贵云西陕甘青宁新京津北西蒙宁林龙海苏江ｔ建西东南北南东西南庆川州南冀西肃海夏叠

古江

豳２养老机构床位数量的区域分布

资科来曩：＜中国民政统计年鉴）２００５年．

年以来的一些细致、明确的政策规定。本文没有

图３不同床位张数的省份占省市自治区

总数的比例

‘１万

．

考证多年来不同政策对养老机构发展影响的具体数量结果，但明显发现１９９９年的政策对其后养老机构发展的促进作用。其表现主要在养老机构床位数量的增加、接受入住老年人人数上的增加。更为重要的是每千名老年人可利用的养老机构床位张数的逐步增加。这种变化不仅说明了养老机构的发展在适应着人口老龄化加重的趋势，也说明其本身近５年中的发展速度在紧跟着老龄化速

度的步伐。

万～２万

２３％

豳３不同床位张戢的省份占省市自冶区息数的比倒

本文的研究发现养老机构的分布存在着城乡差异。统计数据显示的结果与我们原来。城镇养老机构发展水平高于农村”的假设相反。无论从养老机构的数量、床位数以及收养老年人的人数都以农村居多为特点。这种总量上的优势一方面是中国农村地域广阔、人口众多的结果；另一方面也与农村地区十分重视老年人的养老、不断建立不同层次的养老机构有关。然而，从入住老年人与老年人口的比倒，或千名老年人所拥有的床位数的差异来看，城乡的差别已不仅仅是数量上的差异，已有了质的差别，也即农村老年人拥有更多的养老机构床位数、入住过养老机构老年人的比例也超过了城镇老年人的比例。

这种差异是—个需要深入研究的问题。首先这种现象的产生是实际真实存在的差异，还是养老机构统计口径或类别定义的差异所致？我们看

一２３一

资料来■：‘中国民政统计年鉴）２００５年．

养老机构的这种区域的分布说明：（１）养老机构床位数的分布与人口数量的多少有关，一般情况下人口多的地方养老机构的床位数就多。（２）中西部地区的床位数相比其他地区偏少，说明床位数的分布不仅与人口有关。可能与经济的发展程度也有一定的关系。（３）直辖市的养老机构床位数量比较充裕，例如北京每万人平均拥有１８．３张床位，上海的则为２２．８张。

三、讨论

创建作为社会福利机构的养老机构需要一定的基本条件门槛并要有政府相关部门一系列的审批手续。政府审批的依据是不同时期发布的相关政策文件。目前在全国实行的主要标准是１９９９

养老机构年度工作计划篇六
《新岗社区2012年居家养老工作计划》

新岗社区2012年居家养老工作计划

为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以党的三个代表重要思想为指导，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。

新的一年，我们将继续在社区以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：

（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，专业化服务为依靠、社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”

（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的

照料和便利、精神上的关爱和慰藉。力争通过一年的努力，实现“居家养老”全覆盖。

（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、老模范等五类服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。

（四）为广大老年人提供更为便利的服务。对一般老年人，逐步完善政府主导、社区主体、社会参与、市场运作的为老服务机构，通过整合政府、社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。

（五）探索多样化、多层次的服务方式。根据不同对象、不同需求的老年人，通过设立“居家养老”服务点和发放“居家养老”服务卡等形式，积极探索福利化、社会化、市场化服务和无偿、低偿、有偿相结合的服务方式，构筑十五分钟生活服务圈，使广大老年人得到更为实惠、方便、快捷的服务。

（六）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。

（七）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动。

定期上门走访，为老人测血压，测血糖，免费按摩，免费保健，积极开展老年人保健宣传。

（八）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。 具体工作安排如下：

一～二月份：集中慰问孤寡老人、老党员、空巢老人；为社区老人开展“送福进门”活动，对有需要的家庭开展“家政有偿服务”；

三月份：志愿者服务队为老人义务劳动；

四～五月份：组织部分身体健康老人外出踏青；集中开展老年人书法绘画娱乐展；

五～六月份：邀请马建门诊部专家进社区进行义诊，给老年人进行健康知识讲座；

七月份：大学生志愿者进社区开展关爱“空巢老人”活动；

八月份：举办电影进社区活动，组织老年人观看老影片； 十月份：邀请老年文艺队进社区为老年人表演文艺节目；

十一月：开展法制知识讲座，对有需要的老年人进行法律援助；

十二月：开展老年人座谈会，总结一年的居家养老工作情况。 以上是我社区2012年居家养老工作计划，我们将从实际出发，切实做好居家养老工作，多为老年人解决困难、多办实事，争取把居家养老工作打造成为新岗社区的亮点工程。

新岗社区

2012年1月

养老机构年度工作计划篇七
《养老机构安全管理》

养老机构安全管理 1 范围

本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。

本标准适用于养老机构的安全管理。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 2893-2008 安全色

GB 2894-2008 安全标志及其使用导则

GB 13495-1992 消防安全标志

GB/T 13869-2008 用电安全导则

GB 15630-1995 消防安全标志设置要求

GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求

GB 50016-2006 建筑设计防火规范

GB 50045-1995（2005版） 高层民用建筑设计防火规范

GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范

GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范

GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准

GB 50437 城镇老年人设施规划规范

JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1养老机构 senior care organization

为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。

3.2 安全 safety

免除了不可接受的损害风险的状态。[GB/T 28001-2001，定义3.16]

3.3 特种设备 special type equipment

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯等。 注：改写AQ 7002-2007，定义3.8。

3.4 职业健康安全 occupational health and safety

影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。[GB/T 28001-2001，定义 3.10]

4 安全管理体系

4.1 安全管理部门及职责

养老机构的安全责任人应是机构法定代表人或主要负责人。养老机构应依法建立安全管理部门，安全管理部门由安全责任人、安全管理人员、相关部门和具体实施安全工作的专（兼）职人员组成，逐级负责本机构的安全管理工作。

4.2 安全管理人员要求及职责

4.2.1 安全管理人员要求

4.2.1.1 养老机构应按照机构总人数及服务内容配置相适应的专（兼）职安全管理人员。

4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的资格证书，持证上岗，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。

4.2.2 各级安全管理人员职责

4.2.2.1 安全责任人应全面负责本机构的安全工作，依法开展安全管理工作；建立安全管理部门和组织（含义务消防组织）；审查批准安全制度、组织制定并实施安全事故应急预案；定期研究、督导安全问题；及时、如实向上级主管部门报告安全事故。

4.2.2.2 安全管理人员应负责本机构主管范围内的安全工作；负责制定安全管理制度和年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；督促、落实隐患整改工作；定期向安全责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题。

4.3 安全管理制度

4.3.1 养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各项安全管理制度。制度应包括但不限于：

a) 安全责任制度；

b) 安全教育制度；

c) 安全操作规范或规程；

d) 安全检查制度；

e) 事故处理与报告制度；

f) 突发事件应急预案；

g) 考核与奖惩制度。

4.3.2 安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。

4.4 报告

4.4.1 发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报。

4.4.2 报告程序应符合下列要求：

a)发现设施、服务过程或服务对象存在安全隐患，工作人员应向安全管理人员报告，安全管理人员应及时组织力量采取积极的措施，消除隐患，并向上级报告；

b)发生安全事故后，工作人员应立即向安全管理人员报告，并进行事故详细记录;安全管理人员应迅速向安全责任人报告；安全责任人应按照有关规定及时向上级主管部门和相关行政主管部门报告。

4.4.3 发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。 5 设备设施安全要求

5.1 消防安全

5.1.1 养老机构建筑在正式投入使用之前，应通过公安消防机关的消防验收。

5.1.2 建筑防火设计应符合GB 50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的规定或GB 50045-1995（2005版）第3、4、5、6、7、8、9章的规定。

5.1.3 建筑内部装修设计及使用装修材料的燃烧性能等级，应符合GB 50222-1995第3章的规定。

5.1.4 应按照GB 50016-2006第8、9、11章或GB 50045-1995（2005版）第7、8、9章的规定设置火灾自动报警系统、自动灭火系统或室内外消火栓系统及防排烟设施，并按照GB 50140-2005第3、4、5、6、7章的规定配置相应的灭火器材。

5.1.5 任何单位、个人不应损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不应埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不应占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不应设置影响逃生和灭火救援的障碍物。消防设施、器材应定期组织检验维修，并对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。

5.1.6 养老机构设置的消防安全标志牌及其照明灯具等应符合GB 15630-1995

第8章的规定,应定期检查与维修，至少半年检查一次，发现问题应及时修整、更换或重新设置。

5.2 电气安全

5.2.1 养老机构应正确选用各类用电产品的规格型号、容量和保护方式（如过载保护等），不应擅自更改用电产品的结构、原有配置的电气线路以及保护装置的整定值和保护元件的规格等。

5.2.2 选择用电产品应确认其符合产品使用说明书规定的环境要求和使用条件，并根据产品使用说明书的描述，了解使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.2.3 电器线路、电气设备的安装应由专业人员实施，安装完成后，依法进行检测。用电产品的安装、使用及维修应符合GB／T 13869-2008第6、7章的规定。

5.3 燃气安全

5.3.1 燃气安全的管理应符合GB/T 50340-2003第5章的要求，使用燃气的设备及场所应设可燃气体报警装置。

5.3.2 养老机构不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管道等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器和其他燃气器具。

5.3.3 养老机构选择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等燃气器具应经有资质的检验机构检验合格，并根据产品使用说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.4 特种设备安全

5.4.1 特种设备在投入使用前或者投入使用后30天内，养老机构应向特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。

5.4.2 养老机构应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。应至少每月进行1次自行检查，并做出记录。在自行检查和进行日常维护保养时发现异常情况的，应及时处理。电梯维护单位应至少每15 天对养老机构在用电梯进行1次清洁、润滑、调整和检查，并作记录。

5.4.3 养老机构应指定机构对在用特种设备进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前1个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不应继续使用。

5.5 健身器材安全

5.5.1 健身器材的安全注意事项和警示标志应设置在活动区显著位置。

5.5.2 养老机构应定期对在用健身器材进行清洁、润滑、调整、检查并维护，并作记录。发现情况异常，应及时处理。

5.6 建筑安全

5.6.1 养老机构的选址及规划布局应符合GB/T 50340-2003和GB 50437的要求。

5.6.2 养老机构应有无障碍设计，无障碍设计应符合JGJ 50-2001第5、6、7章的内容要求。

5.6.3 养老机构应对本机构建筑设施进行定期维保。

5.7 安全标志

5.7.1 养老机构应对存在较大危险因素的部位和有关设备、设施设置安全标志。安全标志牌的型号选用、设置高度、使用要求应符合GB 2894-2008第7、8、9章的规定，安全标志的颜色表征应符合GB 2893-2008第4章的要求，便于服务对象及社会公众识别。

5.7.2 养老机构应对安全标志牌至少每半年检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求的应及时修整或更换。

5.7.3 养老机构中的消防安全标志应符合GB 13495-1992第3、4章的规定，消防安全标志的设置原则与设置要求应符合GB 15630-1995第5、6章的规定。

5.7.4 养老机构中的应急设备安全标志与设置应符合GB 2894-2008第6章中的规定。对在紧急情况下使用的通信设备（这种通信设备应设在每个呼叫点和电话机所在位置）应使用安全标志醒目地标示，对设备的背景区域应标记或照亮。

5.7.5 养老机构的安全出口、疏散走道和楼梯口应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志应设在安全门顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1 米以下的墙面上，且疏散指示标志的间距不应大于20米。同时在疏散走道的地面应设置蓄光型疏散导流标志，并保证疏散导流标志视觉连续。在走廊通道墙面明显处设置疏散路线示意图。

5.7.6 安全玻璃门、玻璃墙应有警示标志并设置在显著位置。

5.8 监控设备

5.8.1 养老机构应设置监控设备，做到重点公共区域全覆盖。

5.8.2 设置监控系统的养老机构应有监控系统控制室，并应有专（兼）职人员24小时值班；值班人员要坚守岗位，做好运行和值班记录，执行交接班制度。控制室的入口处应设置明显标志。

5.9 其他

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