2016中国老龄事业发展

导读：　2016中国老龄事业发展(共6篇)2016—2020年老龄事业发展“十三五”规划2016-2020 年老龄事业发展“十三五”规划 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老 龄事业发展“十三五”规划》、《XX 省老龄事业发展“十三五” 规划》，结合本市实际，制定本规划。一、背景(一)“十二五”期间取得的主要成就。“十二五”...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2016中国老龄事业发展》，供大家学习参考。

2016—2020年老龄事业发展“十三五”规划
2016中国老龄事业发展 第一篇

2016-2020 年老龄事业发展“十三五”规划 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老 龄事业发展“十三五”规划》、《XX 省老龄事业发展“十三五” 规划》，结合本市实际，制定本规划。

一、背景

(一)“十二五”期间取得的主要成就。

“十二五”时期是XX 市老龄事业快速发展的五年。养老保 障体系逐步建立和完善，城镇企业职工基本养老保险范围进一步 扩大，养老金水平自2011 年起连续得到提高;城乡居民养老保 险已于2015 年实现全覆盖，全市60 岁以上城乡居民均享受了基 础养老待遇。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新 型农村合作医疗保险制度稳步推进，提高了参保人员的医疗报销 比例，基本实现全民医疗的目标。养老服务体系建设和活动设施 建设取得较大进步。居家养老覆盖面不断扩大，机构养老进一步 发展。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活 更加丰富。老年社会福利和社会救助制度逐步建立和完善，老年 优待政策得到落实，建立了户籍80 岁以上高龄老人津贴制度。 全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人 权益得到较好保障。老年科学研究有所突破，XX 区被XX 老年学 学会评定为富裕型“长寿之乡”。广

大老年人老有所为，在构建 社会主义和谐社会中发挥了重要作用。

(二)“十三五”时期面临的形势。

“十三五”时期是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业 发展的重要机遇期。一方面，我市处于老年人口快速增长期。根 据第六次人口普查数据，预计我市60 岁以上常住老年人口、户 籍老年人口将从2015 年的58.45 万人和52.75 万人分别增加到 2020 年的77 万人左右和67 万人左右。人口老龄化、高龄化以 及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发 展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还 不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建 设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。这些问题，各 级领导和老龄工作部门必须高度重视，认真解决。

二、指导思想、总体目标和主要任务

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社 会、全面推进依法治国的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照 国家、XX 省的老龄事业发展“十三五”规划要求，从建设“民 富市强、幸福XX”实际出发，适应人口老龄化新形势，以科学 发展为主题，以改

革创新为动力，建立健全老龄战略规划体系、 社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜 居环境体系和老年群众工作体系，努力实现“老有所养、老有所 医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标， 让广大老年人共享改革发展成果。

(二)总体目标。

建立更加完善社会养老保障体系，保障水平不断提高。 进一步完善老年人基本医疗保障体系，老年人医疗卫生服务 水平明显提高。 建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体 系，基本实现近89%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下 通过家庭照顾养老, 7%左右的老年人由社区提供日间照料和托 老服务，4%以上的老年人入住养老服务机构。 增加老年文化、教育和体育健身活动设施，扩大各类老年大 学(学校)办学规模。 健全和完善老龄工作体系，建立职能明确、协调高效、社会 参与的老龄社会管理体系。 健全老年维权机制，老年人优待服务水平进一步提高。 大力发展老龄产业，形成初步规模的老年产业发展体系。

(三)主要任务。

1.健全多层次的覆盖城乡老年居民的养老保险制度。

完善城 镇企业职工基本养老保险制度，建立和完善退休人员基

本养老金 正常稳定增长调整机制。在2015 年实现新型农村社会养老保险 制度全覆盖的基础上，建立城乡居民一体化的基本养老制度。继 续推进基本养老保险制度，本市户籍二、三产业人员养老保险参 保率达到90%以上，保险覆盖面逐年扩大。

2.健全多层次的覆盖城乡的老年医疗保障制度。

进一步完善 城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村医疗 保险制度，不断扩大基本医疗保险覆盖面，提高医疗保障水平。 提高医保最高支付限额和住院支付比例。全面推进国家基本药物 制度和基本医疗费用即时结算的制度。加强社区卫生院(室)服 务网点和队伍建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾 斜，方便老年人就近便捷就医。原则上按照每3 至10 万名居民 或街道所辖范围规划设置1 个社区卫生服务中心，根据需要规划 设置社区卫生服务站。开展老年疾病预防工作。“十三五”期间， 力争为全体城乡老年居民建立电子健康档案，并组织老年人定期 定点进行体格检查。加快城乡卫生服务体系建设，提高老年人医 疗卫生服务水平。将老年医疗卫生服务纳入XX 卫生事业发展规 划，探索和加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科 建设。重视老年精神关怀和心理慰藉，老年性痴呆早期发现率达 60%，老年性抑郁早期发现率达40%。总结、推广我市开展“家 庭病床”护理和上门

巡诊看病的做法和经验，依托社区卫生服务 机构，更好地为老年病患者提供医疗、护理、卫生保健、健康监 测、心理辅导等服务。

3.大力推进社会养老服务体系建设。建立以居家为基础、社 区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

(1)完善在社会保障体系和服务体系支持下的家庭照顾养 老。整合社会资源，建立、完善区、镇(街道)和社区居(村) 三级服务网络。加快居家养老服务信息系统建设，培养发展居家 养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。逐 步提高居家养老服务标准和补贴标准，切实解决孤寡退休职工社 会化管理服务等问题。积极拓展居家养老服务内容，实现从基本 生活照料向医疗健康、辅助配置、精神慰籍、法律服务、紧急救 援等方面延伸，为有需要的80 周岁以上老年人安装紧急呼援系 统“平安通”，基本实现近89%的老年人在社会保障体系和服务 体系支持下通过家庭照顾养老。

(2)大力发展社区照料服务。本着就近、便利和实用的原 则开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。把日 间照料中心、托老所、XX 老年之家、互助式社区养老服务中心 等社区养老服务设施，纳入城市公共服务设施专项规划。充分利 用社区现有资源，将闲置的托儿所、幼儿园、中小学、卫生站、 旧厂房、仓库、办公楼等改建成社区养老服务场所，力争实现 7%左右的老年人由社

2016-2022年中国老年经济市场规模现状及十三五未来前景研究报告
2016中国老龄事业发展 第二篇

【2016中国老龄事业发展】

2016-2022年中国老年经济市场规模

现状及十三五未来前景研究报告

观研天下（北京）信息咨询有限公司

出版时间：2016年

2016-2022年中国老年经济市场规模现状及十三五未来前景研究报告

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 【报告来源】--【关 键 字】投资分析 行业分析 数据研究 行情预测 【出版日期】2016 【交付方式】Email电子版/特快专递 【价 格】纸介版：7200元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元

《2016-2022年中国老年经济市场规模现状及十三五未来前景研究报告》由观研天下（Insight&Info Consulting Ltd）领衔撰写，在周密严谨的市场调研基础上，主要依据国家统计数据，海关总署，问卷调查，行业协会，国家信息中心，商务部等权威统计资料。

报告主要研行业市场经济特性（产能、产量、供需），投资分析（市场现状、市场结构、市场特点等以及区域市场分析）、竞争分析（行业集中度、竞争格局、竞争对手、竞争因素等）、产业链分析、替代品和互补品分析、行业的主导驱动因素、政策环境。为战略投资或行业规划者提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。

【报告大纲】

第一章 老年经济概述

1.1 老年人及人口老龄化

1.1.1 老年人的定义

1.1.2 人口老龄化的定义

1.1.3 我国人口老龄化特点

1.2 老年经济

1.2.1 老年经济的定义

1.2.2 老年产业的提出

1.2.3 老年产业的定义

1.2.4 老年产业的分类

1.3 国内外主要养老方式

1.3.1 家庭养老

1.3.2 机构养老

1.3.3 居家养老

1.3.4 以房养老

1.3.5 异地养老

第二章 2014-2016年全球老年经济与制度建设状况

2.1 全球

2.1.1 全球人口老龄化状况

2.1.2 全球应对老龄化政策

2.1.3 老龄化的经济社会影响

2.1.4 老龄化推动银色产业

2.1.5 银发产业成为经济增点

2.1.6 全球养老金市场发展

2.2 欧洲

2.2.1 欧洲人口老龄化加速

2.2.2 欧洲人口老龄化成本分析

2.2.3 法国“银谷”老年产业集群

2.2.4 法国中老年人网络消费状况

2.2.5 意大利老龄化政策及其机遇

2.2.6 德国人口老龄化状况及其对策

2.3 美国

2.3.1 美国老龄化现状及其影响

2.3.2 美国退休老人的养老状况

2.3.3 美国社区养老的发展经验

2.3.4 美国老年人青睐以房养老

2.3.5 亚马逊上线老年用品专卖店

2.3.6 美国成人失禁用品市场状况

2.4 日本

2.4.1 日本人口老龄化状况分析

2.4.2 日本老人将带动经济发展

2.4.3 日本老年用品市场发展分析

2.4.4 日本老年用品的人性化设计

2.4.5 日本中老年化妆品市场分析

2.4.6 日本老龄化引发的商机

2.5 新加坡

2.5.1 新加坡养老体系发展状况

2.5.2 新加坡养老制度设计分析【2016中国老龄事业发展】

2.5.3 新加坡“定储计划”介绍

2.5.4 新加坡老龄产业发展需求

2.5.5 老年医疗器械产品需求增长

2.5.6 新加坡老龄产业投资机会

2.6 韩国

2.6.1 韩国人口老龄化状况

2.6.2 韩国养老观念的变化

2.6.3 韩国养老体系的问题

2.6.4 韩国老人长期疗养保险

2.6.5 韩国的中老年手机市场

2.7 其他国家或地区

2.7.1 印度

2.7.2 秘鲁

2.7.3 泰国

2.7.4 俄罗斯

2.7.5 澳大利亚

第三章 2014-2016年中国老年经济发展环境分析

3.1 人口环境

3.1.1 老年人口规模

3.1.2 老年抚养比状况

3.1.3 中国“人口红利”

3.1.4 中国老龄化现状

2016人口老龄化调查报告
2016中国老龄事业发展 第三篇

人口老龄化调查报告（一）

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，20**年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20**年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大；二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展；三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大；五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难（如因病致贫、因病返贫）的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇（街道）敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所；完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。

人口老龄化调查报告（二）

根据国家统计局20**年4月28日公布的第六次人口普查的统计数据，这些数据是宝贵的一手资料，从中揭示了一系列的社会问题。

一、老龄化社会的标准：

根据国际通行的判断标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

二、我国人口老龄化现状：

从我国第六次普查数据可以看出，我国60岁及以上人口为1.78亿，占13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿，占8.87%，已经进入老龄化社会。更确切地说，(

三、老龄化社会的形成原因：

目前我国进入老龄化社会主要是由于医疗卫生事业的进步和出生率的下降引起的。

四、老龄化社会的应对方法：

1、建立和健全社会保障体系，尤其是农村的医疗和养老体系，将是我国未来一段时期内需要解决的社会问题。因此，我国在相当长一段时间内将仍旧以家庭养老为主，社会养老为辅，并通过健全社会保障体系，逐步过渡到以社会养老为主，家庭养老为辅。

2、建立和健全关于老年人权益保护的法律和法规是我国司法部门将要面对的问题。另外，我们也应该加强社会道德宣传，重拾中华民族“尊老爱幼”的传统美德，全社会共同关爱老年人。

3、重视“银发产业”的开发和发展，满足老年人日益增长的物质生活需要。

4、注重老年人的精神需求，在医疗保障中，不仅要有身体保障，还应有精神保障。

5、充分利用老年人多样的人生历练、丰富的社会经验、积极平和的心态，让一部分有能力、也愿意为社会发挥余热的老年人，在社区建设、文化交流方面占据一席之地。

人口老龄化调查报告（三）

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

（一）调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人；全县老少人口比为**l**。

（二）成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

（三）发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展（全国为3%，湖北省为3.73%;）。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%），最低的是茅坪镇（12.23%）；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20**年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20**年至20**年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，20**年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明：“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

（二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

（三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等）需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中国共产党中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

（一）切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

（二）将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

（三）不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

（四）着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村（居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年服务队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

（五）加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

（六）合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

2016城市居家养老现状调研报告
2016中国老龄事业发展 第四篇

关于对我市城市居家养老现状、问题及对策的调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2016年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2016年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2016年9月和2016年7月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约2000人），招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台 ，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。

（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

（六）经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2016年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2016年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

（一）居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

（二）相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。【2016中国老龄事业发展】

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2016年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上年度增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理李克强在2016年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量；全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平；要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

（五）加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据；借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识；根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准；对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

（编辑：琛哥）

2015县老龄工作现状问题及对策建议
2016中国老龄事业发展 第五篇

县老龄工作现状问题及对策建议

xx县地处鄂东南，辖有8镇4乡，186个村，11个城镇社区，总人口47.7万。随着经济发展和社会进步，我县人口老龄化现象日趋严重，使老龄工作面临着严峻的挑战。党的十七大报告提出了“加强老龄工作”、党的十八大报告中着重提出了“大力发展老龄服务事业和产业”的要求，这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺，充分表明了老龄工作的重要性、老龄问题的严重性和老龄事业发展的紧迫性。因此，正确认识我县老龄事业发展现状及存在的各种问题，及时采取有效对策，对加快老龄事业发展，应对人口结构老龄化，促进我县全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

一、xx县老龄工作主要现状

截止2016年，我县有60岁以上的老年人59430人，约占总人口的12.45%；其中70岁以上的老年人14169人，80岁以上的老年人8146人，100岁以上的17人。

近几年来，我县积极应对人口老龄化的新形势，紧紧围绕“六个老有”工作目标，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，与时俱进，积极探索，使我县老龄事业投入保障机制逐步加强、老年人管理服务体系不断完善、老年人的合法权益得到有效维护，老年人的生活质量进一步提高，全县老龄事业发展取得了长足的进步。主要体现在：

1、老龄工作机构不断完善。成立和调整了县老龄工作委员会，由分管副县长任主任，卫生局、文化局、教育局、旅游局等21个单位为成员单位，新增成员单位7个，实行成员单位目标责任制，各相关部门职责明确、各尽其责。近几年来，我县着力加强老年协会建设，推进基层老龄工作的健康发展。成立了县老年人协会，老年体协、门球协会、太极协会、木兰协会、关心下一代工作委员会、老年人书画研究会等开展老龄工作的组织机构。全县初步形成了齐抓共管、协同互动的社会化老龄工作格局。

2、老龄事业保障制度不断健全。我县认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，对老年人医疗、生活、服务等方面实施优惠优待，不断健全养老保障制度，切实维护老年人的合法权益。一是完善城乡养老保险制度。在继续完善城镇从业人员基本养老保险的基础上，着力推行城镇居民社会养老保险制度。2016年，我县新型农村社会养老保险制度全面铺开，2016年全县享受农村养老保险人数达42948人，年支付养老金2856万元；机关事业单位养老保险人数2443人，年支付养老金4613万元；参加社会养老保险的城镇退休人员36530人，年领取养老金6575万元，保障了城乡老年人的基本生活。二是健全老年医疗保障制度。全面推行职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等医疗保险制度。2016年，全县参加社会医疗保险的城镇人数99909人，其中退休人员29973人；全县参加新型农村合作医疗的老年人数为11.32万人，做到了医疗费及时按比例报销。三是建立城乡社会救助制度。①实行城乡居民最低生活保障制度。对有生活困难的老年人给予最低生活保障，全县共有23174名老年人享受城乡低保，其中城镇低保老年人20681人，农村低保老年人2493人，基本实现应保尽保。对符合低保条件、优抚条件的老年人做到了应保尽保式帮助，落实了有关政策。②完善五保供养制度。落实了五保供养政策，目前全县五保供养对象2475人，其中集中供养663人，供养标准每人每年2100元；分散供养1812人，供养标准每人每年1600元，全年支出五保供养金430万元。并注重改善五保老人的生活照料条件，提高农村社会福利院管理服务水平。③建立医疗救助制度。对五保、低保、优抚老人及有特殊生活困难老人开展医疗救助，给老年人排忧解难。2016年，获得城乡医疗救助的老年人达1441人次，投入救助资金265.5万元。④实施因灾倒塌和毁损房屋、危房改造工程。近两年来，县民政局和住建局共为3486户农村困难老人建设和维修房屋，解决了“老有所居”问题。四是认真落实老年人优待政策。①做好老年人优待证的发放工作。近两年来，共办理老年人优待证620个。涉及老年人乘车、就医、旅游等老年优待政策在全县普遍施行；全县4120名城乡老年人持有《湖北省老年人优待证》；各乡镇、县直很多单位每年都组织对60岁以上老年人免费体检；全县65岁以上老年人凭《湖北省老年人优待证》可免费乘坐县内1路和2路公交车。②对100岁以上高龄老年人实行长寿补助优待。按照湖北人民政府第301号令，我县从2016年元月起，对全县百岁老人每人每月发给高龄津贴200元作为养老补助金。对80以上的老人“十二五”期间要全面建立高龄补贴制度。③全面提高抚恤优待标准。我县共有316名60岁以上的重点优抚对象中的老复员军人享受到提标优待。县民政局从2016年8月份开始，对年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年（不满一年的按一年计算）每人每月发给10元的补助标准发放老年生活补助。

3、养老服务体系建设扎实推进。一是推行形式多样的养老方式。供养和寄养相结合，对“五保户”和孤老优抚对象，按照国家政策分别到农村社会福利院和县光

荣院实行政府供养；对家庭有赡养能力，但无人力照顾的，赡养人交纳一定的住宿费、管理费和生活费就可在养老机构寄养。二是加强养老机构建设。全县12个乡镇都有农村社会福利院，在以前已改造xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇7所农村福利院的基础上，2016年，整合资金140万元，支持xx镇福利院新建和xx镇福利院的提升。2016年，我县多方筹集资金50万元，对xx镇农村福利院重点改造，投资100万元新建了县城市社会福利中心及光荣院食堂。2016年，我县筹资200万元，对xx镇、xx镇福利院进行了重建，福利院成了当地的一大景点和亮点。同时，注重整合和利用资源，充分调动各方力量，完善社会化为老服务设施，修建了xx县城市社会福利服务中心，已成为一所功能完善、环境优美、集养老康复、特殊教育、技能培训休闲娱乐于一体的综合型城市社会福利中心，全县集中供养对象生活条件得到整体提高。2016年，县民政局、县老龄办联合在xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇福利院三个地方开展农村互助式养老服务工作试点，分阶段全面推进，着力解决农村老年人尤其是留守老人、空巢老人日间生活照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题，促进农村社会和谐稳定。三是加强养老服务队伍建设。按照《养老护理员国家职业标准》的要求，我县按照上级有关规定，有针对性地对养老服务机构人员进行专业技能培训，不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设。四是健全养老服务网络。我县不断发展和壮大志愿者服务队伍，经常性组织青少年、企业职工到养老机构和困难老人家中开展慰问送温暖活动，无偿为老年人提供服务。

4、老年人参与活动平台不断增多。我县积极组织开展丰富多彩的老年文化体育活动，鼓励老年人参与社会发展，充分发挥老年人余热，较好地解决了“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所教”的问题。一是加强老年文体活动设施建设。县老干部活动中心对门球场进行扩建，活动中心建筑面积2957平方米，占地4亩，总投资200万，可容纳700多人活动，为老年人的晚年生活创造了良好的活动环境。全县12个乡镇共设有老年人活动中心或活动室、活动站3个，为老年人养老、文娱、体育、健康生活创造了良好的环境。

二是鼓励老年人参与社会发展。县委、县政府不定期召开离退休干部座谈会，倾听他们对我县发展的宝贵意见和建议。我县经常组织离退休干部和革命老战士深入各中小学校对广大师生进行革命传统教育和形势教育。同时，开展“银龄行动”，通过高薪返聘和自主经营等方式鼓励老年人继续发挥自己的专长，为经济建设贡献余热。据不完全统计，目前我县老年人再就业人数约300人，主要集中在教育和卫生等领域。三是积极组织开展老年文化体育活动。近两年来，县老龄办积极发挥其职能作用，协调成员单位为老年人搭建文体娱乐平台，丰富老年人精神文化生活。截止至2016年，全县共有21支老年文体团队，全年参加人数近10000余人；我县老年大学经过两年多的发展，已从原来的舞蹈、书法、木兰、老年保健、音乐、诗词、绘画、太极8门课程，增加到现有的13门课程，15个班，现有学员568名，师资力量和教学水平不断提高。同时，我县还积极组织老年人开展舞蹈表演、太极拳、乒乓球、书画等形式多样的文化体育比赛活动，为老年人文体健身活动服务。通过开展各种活动，使老年人达到自娱自乐的目的，展示了我县老年人活到老、乐到老和老有所为的精神风采。

二、我县老龄工作存在的主要问题

近年来，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在：

1、老龄工作机构不健全，事业经费不足，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的发展。

中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定中强调：“老龄工作只能加强，不能削弱”。“要加强老龄工作干部队伍建设。要从政治上、生活上关心老龄工作干部，帮助他们解决一些实际困难，让他们更好地工作，全心全意为老年人服务”。可在实际上，我县老龄工作机构仍未从根本上得到有力加强。xx县老龄工作委员会成立于2001年，其办公室（老龄办）当时为副局级事业单位一直挂靠在县民政局。由于体制机制不顺畅，县老龄办在全县各项老龄事业发展中不能真正发挥其牵头作用。2016年，市委组织部、市老龄办联合发文，要求全市各县（市、区）的各乡镇相应成立老龄工作委员会，村（居）委会普遍成立老龄工作协会。由于我县老龄工作没有强有力的组织领导，乡村二级老龄工作机构成为空白状态，更谈上不上乡村二级老龄事业发展。县老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政往年度只核拨老龄工作经费1万元，2016下拨2万元，2016也只拨3万元。由于我县人口老龄化呈快速发展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。工作经费投入不足，成为制约老龄事业健康发展的瓶颈。再加上老龄队伍中复合型人才的缺乏，在一定程度上也制约着老龄事业的快速发展

2、城乡养老保障水平发展不平衡，农村养老保障形势严峻。近几年来，国家多次给城镇企业退休人员调高基本养老金，使城镇退休人员养老保障水平不断提高。可是我县70%以上的老年人生活在农村，虽然我县去年已按照国家政策普遍推行新型农村养老保险，但农村老年人主要还是依赖土地和家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约，养老、医疗水平很低，因病致贫，因病返贫现象比较普遍。据统计，我县共有空巢老人23461人，由于子女不在身边，收入水平较低，基本生活和医疗缺乏保障，大部分空巢老人需要长期救助，生活尤为艰难。

3、全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够。有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员，由于受利益驱使，对已办老年人证实行乘车免费的老年人态度不好，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人，特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人护理、照料的问题越来越十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对我县社会发展将产生一定影响。

4、老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少。一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前我县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的农村社会福利院，以及路口镇沙墩村、沙坪镇堰市村两个村开展的养老服务互助协会外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有。二是居家养老服务欠缺。调查表明，70%的城镇老人和90%的农村老人在选择养老方式时选择居家养老，与此形成反差的是目前我县社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。

三、几点对策和建议

1、加强领导，完善机制，形成齐抓共管的老龄工作合力

老龄工作机构是政府推行老年人政策的工作实体，是联系老年人的桥梁和纽带。建议县委、县政府进一步重视老龄工作，牢固树立大老龄的理念，把老龄事业纳入全县经济社会发展规划，把做好老龄工作作为践行科学发展观、贯彻落实党的十八大精神、构建和谐社会的大事来抓，切实加强领导。一是健全老龄工作机构。要进一步提升和完善老龄工作机构建设，加强县老龄办工作职能，落实相关编制，全力推动老龄事业发展。全县各乡镇要按照上级部门要求建立由党委、政府领导主管的老龄工作委员会，各村（居）都要成立老年人协会，县老龄办配备3——4名专职干部，建立健全县、镇、村（居）三级老龄工作机构，形成老龄工作网络，不断夯实老龄工作基础，使老龄工作真正落实到基层。二是落实老龄事业经费。政府要逐年增加老龄事业经费的投入，使老龄事业经费投入与经济社会发展相适应，投入水平与经济增长相协调，按时划拨落实到位，保证老龄工作正常、健康发展。镇村要千方百计确保农村老年协会活动经费到位，大力抓好本地的老龄工作。三是完善老龄工作机制。县老龄委工作制度要不断完善，使老龄工作正常化、规范化、制度化、提升老龄工作水平。要注重发挥财政、民政、司法、劳动保障等各成员单位的作用，建立老龄工作联席会议制度和联络员制度，由县老龄办牵头，定期召开联席会议，共同研究解决老龄工作中存在的问题，努力形成齐抓共管的大老龄格局和老龄工作合力，推进老龄事业再上新台阶。四是实行目标考核管理。县委、县政府应把老龄工作纳入政府部门的目标考核体系，建立工作目标考核机制。要合理确定老龄工作的年度目标任务，并进行量化、细化。要加强对老龄工作的督查，定期检查目标任务完成情况，形成一套既符合我县老龄工作特色又切实可行的考核体系。同时，把老龄工作目标任务的完成情况同领导干部的政绩考核结合起来，增强老龄干部的责任感和使命感。

2、健全制度，强化保障，建立“普惠型”养老服务体制

一是健全养老保障制度。逐步提高离退休人员基本养老金水平，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系，发展企业补充养老保险。在农村，不断探索多种养老形式，推动农村养老保障制度的普遍实行。探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题。推行签订家庭赡养协议书，明确赡养责任，巩固家庭保障功能。鼓励低龄健康老人提高自养能力。在全县普遍推行农村计划生育养老奖励制度，多方位、多渠道解决农村老人养老问题。二是完善医疗保障制度。要进一步完善医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标。在农村，大力推进新型农村合作医疗制度建设，全面落实老年人参加新型合作医疗的相关政策。在政府支持下，多方筹措资金，设立城乡一体的老年医疗（生活）救助基金，对因特殊原因遇到困难、长期贫困、收入在贫困线之下的老年人（特别是孤老和空巢老人）进行医疗救助。三是建立养老社会救助制度。积极发展老年福利、社会救济等保障事业，依照逐步建立起来的相关法律，加大社会救助力度，救助重点向农村贫困老年群体倾斜。结合我县实际逐步形成以各类困难群众（贫困老年人）为保障对象的形式多样、制度规范、覆盖城乡的新型社会救助体系。

3、加大投资，强化基础，建立“投入型”养老保障机制

一是加大老年人精神文化投入。建立老年体育、文化协会组织，完善老年活动中心。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层老年文化的创新发展。有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。支持各类老年群众文体组织发展，积极组织老年文艺演出队深入基层，积极探索农村老年文化发展的新路子。协助抓好我县老年大学的校务工作，完善老年教育网络，动员社会力量，因地制宜办好老年教育。二是加大老龄产业投入力度。坚持“政府引导、社会兴办、市场推动、加快发展”的方针，不断规范老龄产业发展进程中的市场行为。要出台优惠政策，鼓励和扶持开发门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品，引导企业生产满足老年人各种需求。更新老年人消费观念与行为，帮助老年人建立健康的消费理念，促进老年消费市场的繁荣与发展。三是加强为老基础设施建设。贯彻“以人为本”的指导方针，努力增加投入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。要增加资金投入和政策倾斜，加强乡镇福利院基础设施建设，在全县普遍推行农村互助式养老服务工作，完善服务功能，开展自费代养业务，扩大服务范围，使农村老有所养真正得到落实。引导和发动企事业单位、社会团体、个人等社会力量兴办老年福利服务事业，采取投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化及志愿者服务相补充等措施，鼓励“民办公助”、企业办院、个人投资等形式兴办社会老年福利事业。同时，新建城市道路、公共建筑和养老机构场所，要增加无障碍设施的建设，为老年人出行提供便利。

4、积极探索，勇于创新，大力推进居家养老社会化服务

针对我县社区为老服务滞后的现状，县、乡两级政府要大力探索，推进居家养老社会化服务工作。要加强居家养老服务载体建设，在村、社区设立养老服务机构，利用社区阵地为老人提供日间生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务。在城镇社区建立居家养老服务中心，开发居家养老服务岗位，按照社区老年人口多少，增加社区工作人员，为社区老人提供低成本、广覆盖、服务方式灵活的生活帮助。社区工作人员报酬可按市场运作、政府补贴、社会捐赠等多种途径解决。同时，组建社区党员、社区居民、低龄健康老人志愿者服务队，与社区老人结成“一助一”对子，明确服务对象，夯实工作责任，为社区老人开展帮助和服务，提高对老人的社会化服务程度。政府对居家养老服务机构的建设、运转要给予优惠政策扶持，初步建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，资金保障和服务提供相适应的社会化的养老服务体系建设。要加强居家养老服务队伍建设，把服务中心（站）配备的公益岗位专业人员、志愿者、老年人互助人员分期分批组织起来，通过职业培训，提高养老服务人员素质。

5、加强宣传，教育引导，切实维护老年人的合法权益

要通过电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，充分发挥人大监督、民主监督和新闻舆论监督的作用，切实保障《老年法》和《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》的贯彻实施，依法维护广大老年人的合法权益，大力倡导全社会敬老、爱老、助老、惠老的社会氛围，为我县老龄工作创造一个良好的社会环境。(

“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己。”老龄工作不仅仅是政府需要重视的工作，也是社会各界都应大力支持的工作。只有全社会的共同努力，才能弘扬“老吾老及人之老”的传统美德，才能真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我们的社会更加和谐、更加美好。

2016参赛邀请函模板
2016中国老龄事业发展 第六篇

参赛邀请函模板

尊敬的___________：

校团委将于××××年××月××日(星期×)晚上××：××在××××举行第××届科学文化节之第××届“××杯”辩论赛，届时邀请您担任此次比赛的评委工作(××学院vs××学院)。

校团委全体师生对您的关心与支持表示衷心的感谢!

共青团××××大学××分校委员会

××××大学××分校学生会

××××年××月××日

参赛邀请函模板 [篇2]

一、竞赛日期和地点

2016年7月25日--30日北京昌平体育馆（暂定）

2016年7月26日上午9:00：北京国际武术文化交流大会开幕式

二、主承办单位：

主办单位：中国武术协会

支持单位：北京市体育局

指导单位:北京武术院、北京市体育竞赛管理中心

承办单位：全球功夫网络科技（北京）有限公司、北京少林武术学校、中华国际太极拳联合会、山东太极旅游开发有限公司

三、参加办法：

各省市业余体校、武术馆校、各高校及社会团体、个人均可报名参赛。

四、媒体支持：

人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、东方卫视、广东体育台、凤凰卫视、河南电视台、美国探索频道、中国体育报、中国教育报、北京电视台、亚澳电视台、全球功夫网、全球创业网、全球功夫杂志、美国功夫杂志、新浪网、搜狐网、优酷网、雅虎网、中华武术杂志、少林与太极杂志、武魂杂志、武当杂志、拳击与格斗杂志以及各省市电视台、报纸等媒体将全程追踪报道本次盛会。全球电视台全程直播开幕式与比赛盛况。

五、竞赛规程

（一）竞赛分组：

1、套路年龄分组：

a组:7周岁以下b组:8岁-11岁c组:12岁-15岁d组:16岁-20岁

e组:21岁-25岁f组:26岁-30岁g组:31岁-35岁h组:36岁-40岁

i组:41岁-45岁j组:46岁-50岁k组:51岁-55岁l组:56岁-60岁

m组:61岁-65岁n组:66岁-70岁p组:71岁以上

2、散打年龄分组：

少年组：年龄15-17（2000年7月1日-1997年7月1日）

青年组：年龄18-22（1996年7月1日-1992年7月1日）

成年组：年龄23岁以上（1991年7月1日以前出生）

（二）竞赛项目、级别分类：

1、套路竞赛项目

拳术：

a001五步拳a002初级一路a003初级二路a004初级三路

a005国际竞赛套路一路a006国际竞赛套路二路a007国际竞赛套路三路a008少年规定拳

a009自选拳a010规定南拳a011自选南拳a012形意拳

a013八卦掌a014八极拳a015少林拳a016连环拳

a017七星拳a018通臂拳a019通背拳a020罗汉拳

a021劈挂拳a022武当太乙游龙拳a023翻子拳a024象形拳

a025地躺拳a026查拳a027花拳a028华拳

a029炮拳a030红拳a031小洪拳a032大洪拳

a033童子功a034五祖拳a035金刚拳a036木兰拳

a037咏春拳a038其它传统拳术

太极拳：

b001陈式太极拳(竞)b002杨式太极拳(竞)b003吴式太极拳(竞)b004武式太极拳(竞)

b005孙式太极拳(竞)b00618式太极拳(竞)b00724式太极拳(竞)b00832式太极拳(竞)

b00936式太极拳(竞)b01042式太极拳(竞)b01148式太极拳b01256式太极拳

b013陈式太极拳(传)b014杨式太极拳(传)b015吴式太极拳(传)b016武式太极拳(传)

b017孙式太极拳(传)b018武当太极拳b019李式太极拳b020混元太极拳

b021杨式内功老六路b022太极五星锤b023赵堡太极拳b024其它太极拳类

器械：

c001初级刀术c002初级枪术c003初级棍术c004初级剑术

c005国际竞赛刀术一路c006国际竞赛刀术二路c007国际竞赛刀术三路c008国家规定枪术一路

c009国际竞赛枪术二路c010国际竞赛枪术三路c011国际竞赛棍术一路c012国际竞赛棍术二路

c013国际竞赛棍术三路c014国际竞赛剑术一路c015国际竞赛剑术二路c016国际竞赛剑术三路

c017自选刀术c018自选枪术c019自选棍术c020自选剑术

c021南刀c022南棍c023传统器械长c024传统器械短

c025传统器械软c026传统器械双c027传统器械单c028木兰剑

c029木兰扇c030木兰器械c031拂尘c032龙鞭

c033大刀c034双节棍（单）c035双节棍（双）c036双刀

c037双剑c038双枪c039双鞭c040其他器械

太极器械：

d001太极器械刀d002太极器械剑d00332式太极剑d00442式太极剑

d00556式太极剑d006陈式太极剑d007武当太极剑d008其他太极剑

d00936式太极刀d010其他太极刀d011太极扇d012混元太极器械

d013太极球d014其它太极器械

健身气功：

e001易筋经e002五禽戏e003六字诀e004八段锦

e005马王堆e006健身功-法e007大舞e008武术操

e009太极养生丈e010其他气功e011福满乾坤e012天清地泰

e013吉祥如意e014和-谐之光e015五运亨通e016德润心田

e017八福祥瑞e018九州同春e019慧海福源e020古月派太极健身操

集体项目：

f001集体拳术f002集体器械f003集体太极拳f004集体太极器械

f005集体木兰拳e006集体木兰器械e007心意六合拳

对练：

g001徒手对练g002器械对练g003器械徒手对练

2、功夫、散打级别

（1）48公斤级（≤48公斤，含48公斤）

（2）52公斤级（＞48公斤--≤52公斤）

（3）56公斤级（＞52公斤--≤56公斤）

（4）60公斤级（＞56公斤--≤60公斤）

（5）65公斤级（＞60公斤--≤65公斤）

（6）70公斤级（＞65公斤--≤70公斤）

（7）75公斤级（＞70公斤--≤75公斤）

（8）80公斤级（＞75公斤--≤80公斤）

（9）85公斤级（＞80公斤--≤85公斤）

（10）90公斤级（＞85公斤--≤90公斤）

（11）95公斤级（＞90公斤--≤95公斤）

（12）100公斤级（＞95公斤--≤100公斤）

（13）100公斤以上级（＞100公斤以上）

3、跆拳道年龄分组及竞赛内容

（1）品势个人比赛：分男、女组别

1）有级者（男、女）：2016年12月31日以前出生

2）有品者（男、女）：2016年12月31日以前出生

（每3岁为一个年龄段，每个年龄段若干小组,每组4人）

各组别不满两人，取消比赛或晋级下一级别比赛.

（2）竞技比赛：分男、女组别；每一年龄设若干小组，称体重时现场排组，各小组冠亚军凭证书参加王中王比赛。

（3）个人品势

出生日期有级者有段/品者

预赛决赛预赛决赛

2016-2016年太极一章太极二章太极六章太极七章

2002-2016年太极一章太极三章太极六章太极七章

1999-2001年太极二章太极三章太极七章太极八章

1996-1998年太极三章太极四章太极八章高丽

1993-1995年太极三章太极五章高丽金刚

1990-1992年太极四章太极六章高丽金刚

1997-1989年太极五章太极六章金刚太白

1984-1986年太极六章太极七章太白平原

1983年以后出生太极六章太极八章平原十进

以动作的准确度（视线、重心的移动、喊声气势、礼仪、姿势）、完成度（力度的强弱、速度的缓急、动作的协调、呼吸）来决定名次。

（4）竞技

1.竞技比赛采取单败淘汰赛，比赛共两局，每局比赛1分30秒，局间休息30秒。

2.按照中国跆拳道协会最新评分标准

3.竞技比赛级别：

2016年及以后出生者：

男子：20kg以下20-23kg23-26kg26-29kg29kg以上

女子：18kg以下18-21kg21-24kg24-27kg27kg以上

2016-2016年出生者：

男子：22kg以下22-25kg25-28kg28-31kg31-34kg34kg以上

女子：20kg以下20-23kg23-26kg26-29kg29-32kg32kg以上

2002-2001年出生者：

男子：30kg以下30-33kg33-35kg35-38kg38-41kg41-44kg44kg以上

女子：28kg以下28-31kg31-33kg33-36kg36-39kg39-43kg43kg以上

2000-1999年出生者：

男子：35kg以下35-38kg38-42kg42-45kg45-48kg48-51kg51kg以上

女子：32kg以下32-35kg35-39kg39-41kg41-44kg44-48kg48kg以上

1998-1996年出生者：

男子：45kg以下45-49kg50-53kg54-57kg58-61kg62-65kg65kg以上

女子：40kg以下40-44kg45-48kg49-52kg53-56kg57-60kg60kg以上

1995年及以前出生者：

男子：48kg以下49-52kg53-56kg57-60kg61-64kg65-68kg69-71kg71kg以上

女子：42kg以下42-46kg47-50kg51-54kg55-58kg59-62kg63-66kg66kg以上

六、竞赛办法及规则

（一）套路竞赛规则

1、本届各项比赛为单项个人赛和集体赛；

2、套路比赛采用国家体委审定的《1996年武术套路竞赛规则》；

3、传统套路及自选套路比赛时间2分钟以内完成。

4、太极拳比赛时间6分钟以内完成，太极器械4分钟以内完成。

5、功夫技击：

执行国际功夫联合会制定的《中国功夫技击比赛规则》。运动员必须佩戴护头、护裆、护齿、拳套进行比赛，比赛采用站立攻防与地面攻防相结合的形式，双方运动员均须采用功夫技击术互相攻防，鼓励使用腾空侧踹、腾空旋踢等难度动作。地面攻防阶段为10秒，只允许使用锁技。具体技术和裁判方法详见《中国功夫技击比赛规则》。

6、散打：采用2016年最新散打规则。

7、功夫技击比赛和散打比赛均采取单败淘汰制。

8、每场比赛2分钟，局间休息1分钟。

（二）跆拳道竞赛规则

1、组委会负责提供国技院指定的比赛用垫、头盔、护胸

2、参赛运动员自行准备并必须穿着道服、护裆、护臂、护腿等,

3、所有比赛不得出现替赛，一经发现，取消比赛成绩，费用不退。

4、对比赛结果需要上诉的单位，必须由领队和教练同时提出，并且只允许领队和教练出面，上诉费1500元/项。

5、参赛办法及要求

（1）单位组队可挂企事业单位名称，每队可报领队、教练、医生各一名。

（2）各队参赛人数、参赛项目不限。凡是每队报名超过20人以上者可报裁判员一名，随队裁判员服从组委会安排，大会只负责食宿不报销路费及其它费用。

（3）参加套路比赛的运动员不能兼报散打比赛，反之相同。

（4）集体项目参赛人数不得少于8人。

七、名次录取与奖励

（1）各项目按组别录取前八名（不足八人者减二录取）

（2）大会设武术贡献奖：按照参赛队的人数多少，录取前三名（第一名奖金3000元、第二名奖金2000元、第三名奖金1000元）优秀奖10名奖金500元颁发奖杯及证书。

（3）设体育道德风尚奖、优秀裁判员奖，优秀教练员奖颁发奖杯及证书。

（4）大会按照参赛运动员年龄最长者设寿星奖一个，年龄最小者设童星奖一个，颁发奖杯证书及奖金1000元。

八、注意事项：

1、比赛开始前一天称量体重，体重不符且不能在规定时间内达到报名级别体重要求的，允许领队以书面形式申请调级，否则不允许参加比赛。

2、各运动员必须自备的护具有：护齿、护裆。

3、运动员必须加强安全意识，遵守大会秩序。凡违反安全规定或干扰大会秩序的，取消比赛资格和名次。

4、职业运动员和注册运动员参赛的，必须提交声明并出示相关材料，否则不允许参赛。

5、运动员必须有保险和医院体检报告，报到时提交大会。医院体检证明时限必须为比赛开始前2个月内（体检报告中应有心电图、脑电图）。如果运动员没有医院证明和保险，大会有权取消其比赛资格，所交费用一律不予退还。

6、对比赛结果有争议的，需在比赛结果出来后15分钟内书面向仲裁委员会提出申诉，交纳仲裁费用，申诉失败不予退费。仲裁结果不影响裁判结果。

九、报名

收费标准如下：

套路、散打、跆拳道

报名费100元/人

会务费200元/人

项目费100元/人/项、集体项目600/队

食宿+旅游费1800元/人

（1）各参赛队教练，领队只缴纳会务费及食宿。

组委会联系人：010-56033842,010-57112594

13240232829（吴老师），13810408500（李老师）

（2）各队报名表加盖单位公章，由领队签名于2016年6月30日前寄到：北京德外西三旗回龙观昌平路386号北京少林武术学校总校竞赛部（邮编100096）。报名截止到6月30日

（3）报名时需要交近期一寸免冠照片2张，户口本或身份证复印件1份，报名表必须用a4纸打印一式两份加盖单位公章，同时交excel电子版报名表一份，并上传到在赛组委会公共邮箱（#url#）,比赛规程报名表可登陆#url#下载。

（4）报名后不得更改项目，如要更改项目每项交纳100元人民币。

（5）各参赛队于2016年7月11日到昌平区体育馆院内报到。

（6）报名费、会务费、项目费及食宿费请于报名时汇到以下帐户

银行户名账号开户行名称

农业银行傅孝春9559980014472537910中国农业银行北京市昌平支行西三旗分理处

工商银行傅孝春6222080200012915297中国工商银行北京中关村支行

建设银行傅孝春4340610010908264中国建设银行北京昌平回龙观分理处

邮政储蓄傅孝春6210981000001610692中国邮储银行北京昌平回龙观昌平路分理处

电话：傅孝春：86-10-8295183218600637911

（7）报到时领取参赛证、秩序册、纪念品。

（8）由组委会安排吃住参赛队。请在报名时说明，大会提前做好安排以免耽误运动员的入住时间。

十、仲裁委员会及裁判员由组委会统一选派

十一、其他事宜：

（1）各参赛队自付往返车费。

（2）所有参赛运动员必须办理人身保险。

（3）参加套路比赛的运动员器械、服装自备，比赛时必须穿比赛服装。

（4）如有需要接站的、定返程车票的参赛队请提前来电联系大会。

（5）自己乘车路线：坐地铁2号线到德胜门乘坐345快车直达昌平即到。

（6）未尽事宜，另行通知。

（7）本解释权归大会组委会

参赛邀请函模板 [篇3]

邀请对象：全城摄影爱好者

活动举行日期：2016年5月25日上午9：00

集合地点：德州开发区党校

活动主题：华嬉庄园产品推荐会暨华嬉庄园“最美样板房”摄影大赛启动仪式

奖项设置：

一等奖：1名，奖金3000元。

二等奖：2名，每人奖金2000元。

三等奖：3名，每人奖金1000元。

每位到场的摄影师均可得到一套精美茶具及现场抽奖机会。

注意事项：活动结束请于3日内将参赛照片发送邮箱

同时欢迎各位摄影师提供更多拍摄作品，比如产品推介会现场火爆场面以及员工风貌的照片！

各位摄影师请在5月24日上午12点钟之前打电话0534-2444789找彭老师预约报名。

参赛邀请函模板 [篇4]

新年伊始，祝大家新年快乐，在新的一年学者学有成，聘者业有成;商者士事成，总之事事顺利，小的弱弱地个大家拜个晚年了!

前段时间我曾提议想要举办一场篮球联谊赛，而举办这场比赛我不为别的，是为了增进同学之间的感情，也是为了给08届的许多同学创造一个条件重新认识一下你们以往的同学或者说是重温一下昔日的哥们情谊，或是姐妹情深的画面。3年过去了，有的同学是即将在今年高考了，有的可能也已经是在某个行业具有一定技术学问的人了，有的已经是个小老板了;这些对于我们来说都有一种促进作用。我想彼此了解一下多年未曾谋面的同学，同学可能会带给你一些商业上或是个人对于现在竞争激烈市场上如何安身的见解上等等信息，不可否认当我面对着这类人群我会发觉我的求知欲望变得愈强了，只是因为想了解到这些信息，信息化的社会一个看似不起眼的信息可能就会使创造财富的导火索，点燃你心中暗暗的想法，而这些我想对大家都是受益的。希望这些信息会改变你固有的思想而纳入新的思维追求你梦寐以求的高品质生活!

废话不多说，即将进入正题。对于篮球赛选址为我们的中学母校——前沁中学。由于为了能不浪费大家春节宝贵的假期时间，为了能真正的不受条件上的限制，故我将篮球赛选址作为二个首选，一为如上所述的母校地址，二为普应亭地址。普应亭对于前沁人来说从个人数据上来说应该是95%的人知道且清楚的了解他的所在地，对于外地人来说未必是能知晓。当然如果到时候地址正的有变化，我会事先通知，或者是让一些同学留在初中中学门口进行接应，当然以上论述只是对于没有了第一首选才会实行第二套方案。

篮球比赛以4个分队进行，首先进行半场赛，由4个班级挑选自认优先级人员进行参赛。由于中学属假期期间故一些设施不够完整，而比赛进行的积分制也大会受阻，所以当天比赛均以进球数为准。而后当双方球队半场赛结束即可进行全场赛，由优先胜利队进行拼夺赢家的最终花落谁家。而败者也不可气妥，话说来日方长相信终有一日会如你所愿，莫忘记“友谊第一，比赛第二”的宗旨，这话以往在校运会上每年如出一辙的出现，而如今小的套用一下，也是希望不会出现因为联谊而反因赛生恨，此想法万不可产生。

赛场上一定要公正公平，这是办赛场的初衷，故另时会挑选几位对于篮球赛规此类知识较为颇丰的同学进行全程侯战，以保持比赛的公平公正。

详细事宜请参照一下信息条例请08届全体毕业生进行参照：

比赛选址一：前沁中学

比赛选址二：普应亭(前沁老人院中心)

参加活动人员：前沁中学08届毕业生全体学生

具体时间：新历：2016年3月5日下午1点钟进行人员确认，1点30分正式进行比赛

参赛人员为了将篮球运动更好的发挥和自身的人身安全请着装尽量宽松，一点小建议希望能欣然接受。

由于时间较为紧密，所以各同学的行程安排上可能会受影响，所以烦请各同学帮忙转告，好让各同学做好一些准备!

另时若是有疑问请至群号88851790群名：08届前沁毕业生群问其详情。或可联系以下相关人员。

参赛邀请函模板 [篇5]

各省（市、自治区）、市（地）、县老龄委、老干部局、退管会、老年大学、老年体协：

为贯彻党的十七届六中全会“推动社会主义文化大发展大繁荣”精神，展现当代老年人热爱生活、积极进取的精神风貌，迎接党的十八大召开，由全国老龄工作委员会办公室主办，山东省老龄工作委员会办公室支持，中国老龄事业发展基金会和山东省龙口南山集团公司承办的“第三届中国老年文化艺术节服饰大赛”定于2016年5月25日至29日在山东省烟台市龙口南山集团举办。

南山集团始创于改革开放初期，经过三十余年的团结拼搏、艰苦创业，现已发展为辖属三大园区，20余个居民生活区，近60家企业，多家上市公司，多个金融机构的大型民营股份制企业集团，形成了铝业、纺织服饰、金融、航空、地产、教育、旅游、老年养生等为主导多产业并举的发展格局，位列中国企业500强前列。南山旅游现已形成集景区观光、休闲度假、星级酒店群、高端商务、会展服务、高尔夫等于一体的综合性休闲度假产业体系。南山已成为富裕文明、和-谐发展的社会主义新农村。

养生天堂，福寿南山！南山人民热忱欢迎祖国各地的老年朋友。

（附：活动须知）

第三届中国老年文化艺术节组织委员会

中国老龄事业发展基金会

二〇一二年四月九日

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