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社会事业发展局

2016-07-20 10:14:58 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 社会事业发展局(共6篇)开发区社会事业发展局2005年工作总结过去的一年,在开发区工委、管委的正确领导下,在市教育局具体指导下,按照开发区近期“一年快起步,三年上台阶,五年大变样”的目标,抢抓机遇,加快发展,迈出坚实的第一步,我们重点做了以下五个方面工作: 一、巩固“两基”成果,提高普九质量 每学期开学,我们总是把巩固...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)成考报名频道为大家整理的《社会事业发展局》,供大家学习参考。

篇一:社会事业发展局
开发区社会事业发展局2005年工作总结

过去的一年,在开发区工委、管委的正确领导下,在市教育局具体指导下,按照开发区近期“一年快起步,三年上台阶,五年大变样”的目标,抢抓机遇,加快发展,迈出坚实的第一步,我们重点做了以下五个方面工作: 一、巩固“两基”成果,提高普九质量 每学期开学,我们总是把巩固学额,控制流生作为重点进行督查,村校联动,实行“双线承包责任制”。工会组织积极牵线搭桥,企业捐助,50名中小学特困生得到救助,帮助进区务工子女顺利入学。小学和初中入学率、巩固率均为100%。积极支持民办学校东城中学高中招生,4所民办幼儿园同步发展,初中升学率达75%。学前三年入园率达80%以上。 加强教育教学研究和教学过程的管理,成立了教研室,围绕新课程开展校本教研,加强学校教学质量检测和监控。 完善以区为单位,统一发放中小学教职工工资保障机制,工资及时发放,并为教职工购买了医疗保险. 申报安徽省第三批网络教室2个,装备电脑60台,价值27万。申报省中小学图书拼盘项目,为城东中学、皋陶小学装备了7万元图书。管委还划拔配套专款15万元,支持城东中学实验室、皋陶小学多媒体教室、校园广播系统建设,加快了信息技术教育的步伐。 二、课程改革充满活力,素质教育稳步推进 我区小学一、二年级,初中七、八年级全部进入新课程,我们始终把更新教育观念贯穿改革的全过程,学校领导和承担实验任务的教师全部参加了市局组织的基础教育课程改革通识培训和学科培训,参训率达100%。在岗107名中小学教师也完成了以基础教育课程改革为核心内容的继续教育培训,60名45岁以下中青年教师参加由市人事局组织的中高级职称计算机培训和考试,50名教师参加《新世纪教师素养》全省统考,均取得好成绩。 教研室成员深入教学第一线,围绕新课程理念下的课堂教学开展研讨,以课题研究为抓手,优质课评选为平台,校际交流为途径,以解决问题为重点,努力创建以校为本的教研制度,加强对课改工作的指导。 严格执行国家课程计划,小学三年级以上均开设英语课,中学和中心小学增开了信息技术课,开齐了课程开足了课时。大力推广全国第二套广播体操,实施国家《学生体质健康标准》,素质教育稳步推进。 三、贯彻中央8号文件,开创德育工作新局面 组织教师认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,开展思想大讨论,针对学校德育工作中存在的薄弱环节,当前社会反映强烈的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题,“网吧”对青少年学生的不良影响,校园侵害案件和未成年犯罪等,进行专题研究,把德育融合在教学环节和学生实际生活之中,开展系列教育活动:落实升降国旗制度,“爱我六安,爱我家园”创建活动,“奋发有为建小康”爱国主义读书活动,“弘扬和培育民族精神月”活动,贯彻新《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》,举办征文,开展诚信教育,引导学生文明上网。 在庆祝第20个教师节之际,管委专门召开了“光荣的人民老师”为主题座谈会,号召全区教师自觉遵守师德规范,加强师德修养,做让人民满意的教师,我区1人受到省教育厅表彰,2人受到市教育局表彰,10人受到开发区表彰,营造尊师重教良好风尚,调动广大教师教书育人的积极性和创造热情。我们还组织学习《中小学教师职业道德建设文件汇编》,贯彻市教育局提出师德“六要”、“六不准。 四、依法行政,依法治校 科学编制学校布局规划方案。依据省政府批准的《安徽省六安市东片区分区规划》和现代化工业新区功能定位,在充分论证的基础上高起点编制了《开发区学校布局规划方案》。 完善学校各项规章制度,使管理工作有章可循、克服管理的随意性。 出台了《开发区中小学内设机构、领导职数、专业技术职务岗位设置方案》、《六安开发区学校人事管理办法》和《开发区中小学财务管理办法》,使人事、工资和财务管理制度化、规范化。 严格执行收费标准,实行收费公示制度。强化责任追究制,杜绝乱收费,树立了教育窗口形象。 加强与金安区的联系和协调,统筹高中招生,进一步规范招生行为,实现毕业生的合理分流,促进教育机会的均等,维护教育的稳定和社会的稳定。 五、切实做好中小学安全工作 学校安全是教育发展的基础,我们积极探索完善安全管理制度,强化安全责任制,落实监管措施。每当开学之际总是把安全督查列入首要任务,大排查大整改,在全国开展校园安全专项治理

行动中,管委专门成立了领导组,取缔校园摆摊设点,加强周边网吧、游戏厅等场场所的管理,还学校良好的周边环境。 2005年工作打算 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极开展保持党的先进性教育活动,树立科学发展观,推进依法治校,加强教师队伍建设,全面提高教育教学质量,促进教育事业可持续发展,努力办好让人民满意的教育。 一、建立现代学校内部制度,加快依法治校进程 深入贯彻《安徽省推进依法治校工作实施方案(试行)》,进一步转变观念,改进作风,明晰思路,建章立制,形成依法决策,民主参与,自我管理工作机制。依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施。 开展以“校长负责制、全员聘用制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制”的基本内容的学校内部管理体制改革,推行政务公开、事务公开和校务公开,为学校教育教学工作注入生机与活力,推动学校管理的民主化、科学化。 二、追求德育实效,全面推进素质教育 深入贯彻中央8号文件,切实把德育放在首位,充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。多形式、多渠道弘扬和培育民族精神,加强诚信教育和民主法制教育,大力推进文明习惯的养成教育。 深入推进基础教育课程改革,加强教科研工作,通过课题研究,优质课评选,开展校际、校内交流,认真落实教育部提出的“减负”工作五项要求,切实提高学生创新能力和实践能力。 认真组织实施《学生体质健康标准》,全面推广全国第二套广播体操,提高体育课和艺术教育课的开课率和教学质量,开展课外文体活动,加强学生心理健康教育。 做好幼儿园贯彻新《纲要》、新课程工作,积极推进幼儿教育同步发展。 三、加强师德建设,提高教师教书育人水平 遵守《中小学教师职业道德规范》,把师德教育纳入学校办学的指导思想和管理范畴之中。充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用,加强教师职业道德的考核,严格教师队伍的管理,防微杜渐,激发爱岗敬业,为人师表的热情。 进一步深化人事制度改革,科学制定《中小学教职工量化考核实施办法》,落实教师职务评聘分开,竞聘上岗工作,建立教职工激励机制。通过考核、奖励、培养和培训,不断提高教职工思想政治和业务素质。 四、探索教育投资多元化,办让人民满意教育 继续加大政府对区内现有公办学校的投入,改善办学条件,通过综合治理创建安全文明校园,提高教育教学质量,提升办学层次,发挥主体作用。同时积极争取,通过市场化运作引进六安一中、城北小学和民办东城中学联办,把社会力量举办的幼儿园统一纳入规范化管理,盘活现有教育资源,搭建合作平台,完善办学体系,为招商引资打造优质教育品牌。

篇二:社会事业发展局
杭州市滨江区社会发展局下属事业单位

杭州市滨江区社会发展局下属事业单位

公开招聘工作人员公告

杭州市滨江区计划生育宣传技术指导站是杭州市滨江区社会发展局所属的财政补助事业单位,杭州市滨江区西兴街道、长河街道、浦沿街道社区卫生服务中心为财政适当补助的事业单位,因工作需要,面向社会公开招聘工作人员。现将有关事项公告如下:

一、招聘岗位、范围和条件(附后) 二、报名

1、报名时间:2009年11月7日(9:00—16:00)。 2、报名地点:杭州市闻涛小学(滨江区新月路570号)。 3、报名方法:报名时需携带本人身份证、户籍证明(户口簿)、学历证书、专业技术职称资格证书、执业资格证书、工作经历证明等其他相关证明材料的原件和复印件,近期免冠一寸白底彩照两张,同时提交手工填写的《事业单位公开招聘工作人员报名表》(可在杭州高新人才网上下载,)。对报考人员在报名、资格审查中,提供虚假材料的,一经发现,取消资格。

每位报考人员限报一个岗位。资格审查后报考人数不足招聘岗位计划1:3的,酌情核减或取消招考计划。

三、考试

考试包括笔试和面试,笔试和面试成绩分别占总成绩的 40%和60%。【社会事业发展局】

1、笔试。

笔试科目两门。一是公共基础知识(内容包括政治、经济、管理、法律、科技、历史、国情、写作等),成绩满分为100分;二是相关专业基础知识:计生相关基础知识(区计划生育宣传技术指导站招聘岗位),医学相关基础知识(社区卫生服务中心招聘岗位),成绩满分为100分。两门成绩各占笔试成绩的50%。

笔试时间为11月21日上午。考生须凭准考证和身份证(两证缺一不可)参加笔试。请通过资格审查的考生,于11月19日(上午9:00—11:30,下午14:00—16:30)前来领取准考证(逾期责任自负)。领取准考证地点:杭州市滨江区社会发展局(滨江区江南大道滨江区行政中心二楼1226室)。联系电话:0571-87702381。

2、面试。

根据考生笔试成绩,从高分到低分按招聘岗位计划1:3的比例确定面试对象。面试3天前,若有列入面试对象者书面确认不参加面试的,可在本招聘岗位人员中按笔试成绩从高分到低分依次替补。面试成绩满分为100分,合格分为60分。

面试时间、地点另行通知。【社会事业发展局】

四、体检与考核

面试结束后,在面试成绩合格的考生中,根据笔试、面试总成绩(保留二位小数,尾数四舍五入。若总成绩相等,以笔试成绩高的排位在前),从高分到低分按招聘岗位计划1:1的比例确定体检对象。体检标准及项目参照《公务员录用体检通用标准(试行)》进行。若体检不合格,在面试成绩合格的考生中,按考试总成绩从高分到低分逐个依次替补。体检时间、地点另行通知。

体检合格人员进入考核。如考核中发现有不合格或不符合条件的,在面试成绩合格的考生中,按考试总成绩从高分到低分逐个依次替补。

五、公示及聘用

根据考试、体检和考核结果,确定拟聘用人员名单,并在杭州高新人才网()和杭州市滨江区社会发展局(社区卫生服务中心)内公示7天。公示期内无异议的,在公示结束后,签订聘用合同,办理聘用手续。批准聘用人员必须在规定的时间内报到,如逾期不能报到或发现有不符合报考资格聘用条件的,取消聘用资格。

杭州市滨江区社会发展局 二○○九年十月三十日

2009年杭州市滨江区社会发展局下属事业单位公开招聘岗位、范围和条件一览表

【社会事业发展局】

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篇三:社会事业发展局
2015关于赴外地等开发区考察报告

文章标题:关于赴外地等开发区考察报告

为学习考察外地开发区的经验,推动我区各项工作的快速进行,经区委书记会议定,由区委副书记成龙同志带队,党政办同志参加组成赴外地开发区学习考察组。学习考察组经9月21日至28日历时7天,分别赴南昌经济技术开发区、上海周边的昆山经济技术开发区、嘉善经济开发区等地学习考察。通过座谈、个别了解、查看资料、实地参观等形式,学习考察组基本达到学习考察目的,完成考察任务,现将学习考察情况报告如下:

一、学习考察外地开发区的基本情况

昆山经济技术开发区创办于1985年,1992年经国务院批准为国家级开发区,规划面积77平方公里,建成区32平方公里,区内设有出口加工区、留学人员创业园、国际商务中心、日本工业园等特色工业园区,已有欧美、日韩、港澳台等38个国家和地区1100余家企业落户,初步形成了电子信息。精密机械、卫生用品等三大主导产业。2002年全区GDP达182亿元人民币,财政收入27亿元,进出口达66亿美元,合同外资达96亿美元,开发区领导设党工委书记1人,管委会主任1人,专职副书记1人,管委会副主任若干人。机构设有党政办公室、党群工作部、招商局、规划建设局、经济发展局、劳动人事局、城乡社会事业管理局等7个部门定行政编制103个,机关现有工作人员130余人。

浙江省嘉善经济开发区1993年经浙江省政府批准设立,规划面积20平方公里,内设五金机构工业园、生化工业园、家具工业园、化纤工业园、信息产业园及精密机械工业园六个专业园区。1999年被中国开发区协会和中国贸易促进会评为“优秀开发区”。是国务院特区办确定的重点省级开发区之一。开发区领导层设管委会主任1人(县长助理),副主任若干人。下设办公室、工程部、项目部、财务部、企业管理办公室待机构。机关设置相当于我们开发区的初期架构,但招商引资、工业发展成效卓著,2002年开发区GDP达20亿人民币,财政收入2亿元人民币,共有入户企业280余家,其中台资企业占40达100余家。机关除开发区领导为公务员身份外,其余均为事业编制,工作人员近80人。

通过收集资料,我们对大连开发区的情况作了调查了解。大连经济技术开发区是1984年经国务院批准设立的全国第一个经济技术开发区,规划面积210平方公里,已开发面积50平方公里,建成区面积35平方公里,下辖4个镇、6个街道办事处。2002年开发区GDP达242亿元,财政收入近30多亿元,进出口额突破60亿美元,合同外资额达86亿美元,,入户企业1581家。开发区领导层设党工委书记、管委会主任1人,副主任4人。下设党政办公室、党群工作部、规划建设国土局、经济发展局、社会事业局、财政局、劳动人事局、招商中心、公安局等机构,在编在岗人员227人,机关现有工作人员300余人。

二、对外地开发区体制运作的看法

1、建立“统一、精简、高效”的行政体制是基本要求。从学习考察的几个开发区,尤其是较为成熟的开发区看,行政体制都是精简、高效,与我区的机构设置大同小异。在处理开发区党群工作问题,相同之处就是设立党群工作部,党政办公室作为开发区的中枢运转社经独立。同时其他经济管理所涉及的国家、省直单位均为派出机构。

2、专业的劳动人事部门,保证了开发区人力资源的合理配置。学习考察的几个开发区均存在编制外人员的问题,采取“一国两制”或“一国多制”,既有行政编制人员,也有事业编制人员,更有聘任、聘用人员。多制式的人力资源机制适应了人才需求的多样性。劳动人事部门的设立是人力资源合理配置的保证。

3、完善的真正意义上的一站式服务是优化发展环境的基础。从上述几个开发区看,“一站式”服务已真正得到体现均设立的统一的办证大厅,客商只要进了办证大厅的门,投资办企业所需要的一切手续均能办理。再配备商务代理服务,从办暂住证、企业执照、火车票、飞机票,复印、打字、传真均可办理。办证大厅设计为对等开放式,客商可以进入工作间和办证人员对等就座办理手续。更具人性化的是大连开发区还从欧美客商多的特点出发在办证大厅设立了咖啡小厅,以适应客商的生活习性。

4、基础设施先行或超前建设是开发区加快发展的基本因素,也是一条成功的经验,所到开发区均可见规划区条条宽畅的水泥大道,高档次的绿化和亮化设施。但周边也还是农田、荒山和农舍。尤为突出的是浙江嘉善经济,深深地体会到基础设施滞后所带来的影响,特别是对招商引资的影响。近几年他们提出了“基础设施是关键,招商引资是中心,经济发展是基础的思路”下大力搞基础设施建设,规划区范围的道路已基本建成,且绿化、亮化、交通设施同步到位。《关于赴外地等开发区考察报告》来源于文秘

篇四:社会事业发展局
2015事业单位分类改革实施方案

第1篇:事业单位分类改革实施方案

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》(粤发[20XX]6号)精神,结合我市实际,对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,以社会功能为依据,突出管理体制和运行机制创新,逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制,促进我市社会事业更好更快地发展。

二、改革的主要内容

根据现有事业单位所具有的社会功能,将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别,即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位:指依据法律法规授权,按规定程序批准设立,履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是:职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留,将其经营服务性职能剥离,并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位,将行政职能回归行政部门,机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位,则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定,行政类事业单位审批权限上收到省,并由省按程序报中央编办。在分类时,市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整,对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据,并依照省的规范格式和要求汇总,按机构编制审批程序报批。改革后,除法律法规授权外,不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位:指国家为了社会公益目的,由国家机关和其他组织利用国有资产举办,面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况,这类单位具体划分为三个类别。

(1)公益一类:指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位,以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管,不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理,所需经费由同级财政部门予以保证,履行责任依法取得的政府非税收入,实行“收支两条线”管理。具体包括:党校(行政学院),基础性或社会公益性科研机构,人口计划生育服务机构,军队退役人员服务管理机构,行政服务中心,社会保障经办机构,政府资金和项目管理机构,义务教育、特殊教育学校,残障康复机构,公共卫生机构,人事、教育考试机构,承担义务教育的少年体校,公益性宣教、咨询机构,法律援助机构,彩票管理事务机构,公共图书馆,公共博物馆,文献情报、档案馆,地方志编纂机构,重点文物保护单位,科技馆,土地储备、土地整理机构,地震、气象、环境等监测预报机构,基础测绘和地质调查机构,离退休(老龄)服务机构,应急救助机构,战略物资储备机构,强制性检验检疫机构,完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构,公共就业服务机构,教育助学机构等。

(2)公益二类:指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务,政府予以支持,可部分实现由市场配置资源的事业单位,以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动,在确保实现公益目标的前提下,可依法开展相关的经营活动,提供公益服务依法取得的行政性事业性收费,要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展,纳入单位预算,统一核算,统一管理。具体包括:非营利性医疗机构,政府举办的示范性幼儿园,基础应用科研院所,一般性技术推广机构,社会福利机构,对外交流促进机构,职业病疗养机构,运动项目管理机构,体育训练基地,公共体育场馆等。

(3)公益三类:指从事的业务活动具有一定公益属性,但社会化程度较高,与市场接轨能力较强,可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动,受政府委托承担有关公益任务的,政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括:职业培训、非学历教育,职业技能鉴定机构,一般性疗养机构,咨询服务机构,一般性评鉴机构,非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性,在分类改革中要进一步清理整顿事业单位,优化公共资源配置,完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位,要统筹考虑,优化业务流程,进行结构调整,整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的,要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的,要予以合并;对公益服务任务萎缩,工作量严重不饱和或工作任务已完成的,要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖,资源整合。对检验检测,要打破部门壁垒,按照优化、效能的原则,整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构,以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题,全面提升公共检测能力与水平。对信息机构,要结合电子政务建设,以职能转变促进政府管理创新,推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台,促进公众与政府的良性互动。对投诉机构,要整合资源,建立完善统一的投诉受理平台,完善运行机制,强化监督和资源共享,实现一个电话受理,一个窗口对外,方便群众投诉。三是对混合型事业单位,即:兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位,应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位,可以根据实际情况,分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的,按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位:指从事生产经营服务活动,以营利为目的,已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是:对完全从事生产经营活动的,直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的,视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的,予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位,要转为民间性社团或社会中介组织,依法独立开展活动。具体包括:开发应用型科研机构,工程勘察设计机构,宾馆、招待所,经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位:根据全省事业单位分类改革要求,(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括:清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理,中央和省正在制定或修订相关机构编制标准,故暂不分类,机构性质、人员编制等维持现状。具体包括:清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署,文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括:清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

三、组织实施

(一)加强组织领导

要求各地成立事业单位分类改革领导小组,建立健全党委、政府统一领导,机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

(二)召开动员大会

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议,由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》,印发《清远市事业单位分类改革实施方案》,会议既是全市事业单位分类改革动员部署,也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

(三)时间安排

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织;先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20XX年4月启动, 11月完成,12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排:

4月-6月,受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家,科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家,合计98家事业单位的送审材,6月底前按程序报批。

7月-9月,受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中,清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家,合计97家事业单位的送审材料,9月底前按程序报批。

10月-11月,受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家,合计53家事业单位送审材料,11月底按程序报批。同时,对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理,一并上报。

12月,对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

四、具体要求

(一)加强领导,稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性,统一部署,精心组织,审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施,各部门要按各自的职责分工,统一思想,通力协助,针对改革中遇到的困难和问题,及时进行沟通研究,提出办法和对策,确保改革顺利推进。

(二)严格机构编制管理。分类改革期间,事业单位机构编制原则上只减不增,确应需要新增机构或编制的,采取机构有撤有设、编制有减有增的办法,实行部门或行业、系统内调剂,动态管理。任务取消、下放和转移的,编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的,严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的,要根据“整合资源,优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

(三)严肃纪律,强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念,改革期间,暂停人员调动,不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律,严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

第2篇:事业单位分类改革实施方案

为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作,根据省委、省政府《关于印发<山西省事业单位分类改革方案>的通知》(晋发〔20XX〕16号),省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》(晋办发〔20XX〕16号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧密围绕市委、市政府工作中心,积极配合政府机构改革,本着规范、搞活、发展的宗旨,通过对事业单位进行清理规范,推进事业单位分类改革,逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制,促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。

二、基本原则

(一)坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求,适当调整现有事业单位,优化布局结构,创新体制机制,提高财政资金使用效益,提高事业单位服务水平和社会效益,促进社会事业健康发展。

(二)坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质,规范事业单位的职责任务,使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。

(三)坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接,统筹考虑,整体推进。

(四)坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下,从实际出发,充分考虑事业单位人员的切身利益,保障改革所涉及单位和个人的合法权益,积极稳妥操作,确保改革顺利有序推进。

三、目标任务

在认真调研、摸清底数的基础上,对全市现有各级各类事业单位进行全面清理,对保留的事业单位重新规范,并根据其职责任务,进行科学分类,实行分类改革和管理,实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序,逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系,改革事业单位现行管理体制,优化资源配置,调整布局结构,进一步解放和发展事业单位生产力,提高公益服务的质量和效率。

(一)清理

根据社会事业发展需要,采取“撤、并、转”的方法,对事业单位资源进行统筹规划。

1、有下列情况之一的事业单位应予撤销:

(1)长期不开展工作或不能正常运转的;

(2)长期无正式在编工作人员,其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的;

(3)所承担的职责已完全划入行政机关的;

(4)所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的,或履行职责的法定依据已消失的;

(5)任务严重不足,长期不出成果,社会效益差的。

2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并,确因工作需要的,可保留牌子:

(1)分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的;

【社会事业发展局】

(2)职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的;

(3)同一部门所属多个单位承担执法职责的;

(4)随主管部门划转,需进行合并的;

(5)具有不同隶属关系,业务相同相近的。

3、具备下列条件之一的事业单位,应逐步转制:

(1)现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的;

(2)属于社会中介组织,进行收费服务的;

(3)现承担的工作任务可由市场调节解决,或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。

(二)规范

1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确,能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外,其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子,除法律法规或上级规定必须增挂外,一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。

2、职责任务。事业单位的职责任务,要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据,科学合理地界定,充分体现事业单位的属性特点,并与行政机关和其他社会组织相区别。

3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格,事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的,要重新确定规范。

4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定,具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的,应严格执行“收支两条线”制度。

财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位,从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位,其经费形式确定为财政拨款。

财政补助类。对主要从事社会公益事业,通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务,能够取得一定数量的经济收入,但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位,经费形式确定为财政补助。

自收自支类。对业务活动具有公益属性,通过市场运作,利用专门知识和技能开展有偿服务,获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位,经费形式确定为自收自支。

5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求,按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的,按照标准从紧核定;无定编标准的,要结合财力状况,本着从严从紧的原则,综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位,其编制应从紧核定并适当精简;对承担公益职能的事业单位,其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内,并要兼顾财政承受能力;对编制数与承担的工作量明显偏离的,其编制应予裁减。在清理规范过程中,事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时,要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50%,以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70%,以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50%。

6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置,不宜过多过细,一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。

7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备,提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数,按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的,或单位需要撤销、合并的,在过渡期保留现有人员的相应待遇。

(三)分类

1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作,并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动,已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况,划分为以下三个类别。

——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务,可部分实现由市场配置资源的事业单位。

——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性,可基本实现由市场配置资源的事业单位。

(四)改革

1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定,按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位,结合政府机构改革,有行政编制或可以调剂行政编制的,转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的,待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位,原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的,依法予以授权或委托,未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后,原事业单位机构进行综合设置,该归并的归并,该撤销的坚决予以撤销。今后,除法律法规授权外,不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业,依法进行企业注册,撤销事业单位机构编制,注销事业单位法人,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的,作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后,不再批准设立从事生产经营活动的事业单位,财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。

3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则,结合经济社会发展的需要,调整布局结构,优化事业单位资源配置,统筹规划机构设置。

——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证,严格执行国家确定的宗旨和业务范围,不开展经营活动,不收取服务费用;履行职能依法取得的行政事业性收费或基金,实行“收支两条线”管理,收入上缴国库或财政专户,不能自主支配。

——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入,同时鼓励社会力量投入;提供公益服务取得的事业性收费等非税收入,全额上缴国库或财政专户,纳入财政预算统筹安排,实行“收支两条线”管理;依法取得的其他收入,纳入单位预算管理,主要用于公益事业发展,并依法纳税。

——公益三类事业单位实行经费自理,自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要,政府购买其有关服务。

(五)逐步完善事业单位管理体制和配套改革

按照政事分开的要求,对事业单位的管理逐步从微观转向宏观,重点是管政策、管规则、管标准、管监督,逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力,又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别,进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革,逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制,按照管办分离的原则,完善事业单位法人治理结构,逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变,让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权,真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。

1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度,聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度,坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理,逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度,全面推行公开招聘、竞聘上岗制度,建立完善人事争议仲裁制度,完善未聘人员安置政策体系。通过改革,实现由固定用人向合同用人转变,由身份管理向岗位管理转变,由单纯的行政管理向法治化管理转变,由行政依附关系向平等人事主体转变,由国家用人向单位用人转变,由单位人向社会人转变,激活事业单位活力,增强自我发展能力。

2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定,全面实施事业单位收入分配制度改革,建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度,完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定,按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则,建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围,转变财政投入方式,完善财税优惠政策,保障公共服务和公共管理需要,促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理,进一步创新财政支持方式,采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业,保障财政资金分配的公平与合理,提高财政资金的使用效益,促进事业单位提供更多更好的公益服务。

5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定,加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管,妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则,按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。

四、组织实施

全市事业单位清理规范和分类改革,市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。

第一阶段:清理规范(20XX年10月—20XX年6月)。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》,提出《所属事业单位清理规范意见》,其主要内容包括:事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题,清理和规范的主要内容及理由,清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等,并于20XX年3月底前报同级编办,按照规定的权限和程序审定或报批。其中,市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认;县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。

第二阶段:合理分类(20XX年7月—12月)。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》,包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据,于20XX年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类,并按照规定的权限和程序审定或报批。

第三阶段:配套改革(20XX年1月—10月)。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策,组织实施财政配套改革,加强事业单位财务和资产管理;深化收入分配制度改革,建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度;深化人事制度改革,建立完善聘用制度和岗位管理制度,全面推行公开招聘,转换用人机制;全面推进事业单位养老保险制度改革,建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。

第四阶段:检查验收(20XX年11月—12月)。市直各主管部门和各县区,对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结,并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收,检查验收情况上报市委、市政府。

五、有关要求

(一)加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂,关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进,成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组,主要负责综合协调,督促检查,及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室,具体协调并组织实施改革工作,办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性,切实加强领导,统筹规划安排,精心组织实施,严格落实责任,务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人,要带头调研,制定工作计划,及时了解和掌握改革动态,及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题,确保各项任务的顺利完成。

(二)强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程,要在市委、市政府的统一领导下,由机构编制部门牵头,纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备;财政部门负责制定配套财政政策,做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作,并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算;人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作;审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作;国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理,做好机构变动单位资产划转处置等工作,防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作,确保改革工作顺利进行、圆满完成。

(三)严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定,不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间,机构编制总量只减不增,除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律,强化国有资产监管,不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的,要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

第3篇:事业单位分类改革实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神,推动我省公益事业又好又快发展,根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20XX〕5号),结合江苏实际,现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以创新体制机制为核心,坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本,发展公益事业,把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导,明确功能定位,根据不同类别事业单位的特点,实施改革和管理;坚持开拓进取,创新体制机制,破除影响公益事业发展的体制机制障碍,大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展,优化资源配置,充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用,实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾,整体配套衔接,注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接,妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是:2020年前,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系,为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是:20XX年12月底前,全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前,基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作,从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上,明确事业单位分类范围,规范事业单位分类标准,严格事业单位分类程序。按照社会功能,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务事业单位细分为两类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。今后,不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定,按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能,从严认定承担行政职能的事业单位,不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后,在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上,可调整为相关行政机关的内设机构,确需单独设置行政机构的,要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的,不得突破政府机构限额和行政编制总额,主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责,使用事业编制且只减不增,依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位,要认真梳理职能,将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后,要重新明确事业单位职责、划定类别,工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时,原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制,使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案,按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估,核实债权债务,界定和核实资产,由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的,要按现代企业制度要求,深化内部改革,转变管理机制,并依照政企分开、政资分开的原则,与原行政主管部门脱钩,其国有资产除国家另有规定外,由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时,进行产权制度改革,采取兼并、重组、股份制改造等多种形式,依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记、工商登记,并依法与在职职工签订劳动合同,建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作,可给予过渡期,一般为5年。在过渡期内,对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策,原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面,转企改制前已离退休人员,原国家和省规定的离退休费待遇标准不变,支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员,基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行,保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面,离休人员继续执行现行办法,所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员,转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位,可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划,推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接,为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限,整合职责功能相近的事业单位,提升公益服务能力。优化事业单位层级分布,面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理,省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开,理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变,创新管理方式,减少对事业单位的微观管理和直接管理,强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位,积极探索管办分离的有效实现形式,逐步取消行政级别,落实事业单位法人自主权,保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》,全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制,用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位,探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构,健全决策、执行和监督机制,提高运行效率,确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位,继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心,以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度,实现由固定用人向合同用人转变,由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革,健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向,对不同类型事业单位实行分类人事管理,依照编制管理办法分类设岗,实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心,健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴,进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程,不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署,逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署,积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策,逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式,养老保险费由单位和个人共同负担,个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员,妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度,考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度,重要事项和年度报告要向社会公开,涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定,及时调整党的组织设置,理顺隶属关系,选好配强党组织领导班子,加强党员教育、管理、服务,做好思想政治工作,推进精神文明建设,领导工会、共青团等群众组织开展工作,充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用,保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要,不断拓展公益服务领域,增加公益服务品种,扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用,引导社会力量广泛参与,引入市场竞争机制,形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局,满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求,优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务,加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”,把公益服务资源更多地向民生领域倾斜,缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距,努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与,充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用,完善相关政策,放宽准入领域,推进公平准入,鼓励支持社会力量和国(境)外资本,以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业,或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式,采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式,鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业,对社会力量兴办公益事业的,在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面,与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策【社会事业发展局】

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系,调整支出结构,加大投入力度,构建财政支持公益事业发展长效机制,对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策,形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评,严格资金管理,提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则,结合不同事业单位的具体特点和财力,对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法,合理制定标准,实行动态调整,健全监管制度,充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位,根据正常业务需要,财政给予经费保障;对公益二类事业单位,根据财务收支状况等,财政给予经费补助,并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系,促进资产管理与预算编制有机结合,强化事业单位政府采购预算管理与执行,规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理,严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度,加强财务监督,确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局,是一场广泛而深刻的变革,政策性强,涉及面广,情况复杂,任务艰巨。各地各部门要高度重视,充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性,坚定改革信心,坚持改革方向,加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调,研究审议改革政策,协调处理重大问题,督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办,具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责,要抓紧建立领导小组,健全工作机制,结合实际研究制定实施意见和具体办法,并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下,各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工,各司其职,密切配合,指导做好相关工作,对改革中出现的新情况、新问题,及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署,组织开展所属事业单位改革的各项具体工作,妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定,继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针,按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求,注重把握改革的节奏和力度,加强统筹协调,做到条块结合、上下结合,条件成熟的可率先改革,暂不具备条件的允许过渡,不搞“一刀切”,平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律,严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传,把好宣传口径,正确引导社会舆论,为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作,引导广大干部职工积极支持和参与改革,确保社会和谐稳定,确保国有资产不流失,确保公益事业健康发展。

第4篇:事业单位分类改革实施方案

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发(20XX)5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署,为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题,推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,现结合我市实际,就事业单位分类改革提出如下实施意见。

一、指导思想

事业单位分类改革坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。

二、基本原则

——坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务,对事业单位进行科学分类,对不同类型的事业单位确定不同的改革目标,采取不同的改革方式,制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进,市、县区分级负责组织实施。

——坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求,明确各级各类事业单位的功能定位,科学合理确定各事业单位的职能职责,准确界定政府提供公共服务的范围,切实加强公共服务体系建设。

——坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限,实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开,鼓励社会力量参与发展公共事业,逐步推行管办分离,实现政府部门由“办事业”向“管事业”转变。

——坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合,与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接,统筹规划,协调推进,强化监管,完善机制,增强事业单位的生机与活力。

——坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点,区别轻重缓急,充分考虑社会承受能力,注重发挥各方面的积极性,先易后难、积极稳妥推进事业单位改革,妥善处理好改革发展稳定的关系。

三、改革内容

(一)开展清理规范

在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上,组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的,原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的,承担特定任务已完成的,批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的,等事业单位,予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的,服务对象单一、社会效益不佳的,职责相同相近的,任务严重不足的,等事业单位,打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位,重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。

(二)合理确定类别

在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。

1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权,按规定程序批准设立,履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能,纳入财政全额预算,并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动,以营利为目的,已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的,由国家机关或者其他组织利用国有资产举办,面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况,将这类单位具体划分为两类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位,划入公益一类;面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务,涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

(三)分类推进改革

1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的,剥离其经营、服务性职能,划归其他机构或社会组织后,暂予保留;对无法律、法规授权,但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的,暂维持现状;对既无法律、法规授权,又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的,其职能收归行政机构或党委部门,机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能,逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位,人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后,除法律、法规明确规定外,不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动,可由市场配置资源,条件成熟的,直接转制为企业,注销事业法人资格,核销事业编制,并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作,可给予过渡期,一般不超过5年,在过渡期内,对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策,原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法,打破所有制和地域、行业、隶属关系界限,采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的,纳入国有资产监管体系进行管理。

3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性,适应经济社会发展的需要,调整布局结构,优化资源配置,统筹机构设置,进一步理顺体制、完善机制、健全制度,真正激发事业单位生机与活力,不断提高公益服务水平和效率,切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。

——公益一类事业单位的机构编制要严格控制,其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管;所需经费由同级财政予以保证;履行责任依法取得的政府非税收入,实行“收支两条线”管理,上缴国库或财政专户,由国库集中支付;募集的基金应规范管理,并严禁从事营利性经营活动。

——公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构,合理核定人员编制;这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况,给予不同程度的投入;其公益服务项目和收费标准由政府规定,其他业务活动项目与收费标准接受政府指导;其服务质量执行相关标准;在确保实现公益目标的前提下,可依法开展相关的经营活动;提供公益服务依法取得的行政事业性收费,按规定实行“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展,纳入单位预算。

篇五:社会事业发展局
2014年财政局双拥工作总结

2014年财政局双拥工作总结一:

区财政局在区委、区政府的正确领导下,在区双拥办的关心领导下,进一步学习理论科学发展观,认真贯彻落施各项优抚政策,大力开展拥军优属、拥政和平活动,有力促使双拥工作整体程度不断进步。现将双拥工作简要总结如下:

一、高度认识,一把手亲自抓,确保双拥工作有序有效开展。

【社会事业发展局】

区财政局多年来始终把双拥工作摆在财政工作的重要议事日程,认真落施领导责任制,形成了局主要领导亲自抓,各相关股室胁调配合,干部职工积极参与,齐抓共管的双拥工作新格局,确保了拥政和平工作与拥军优属工作胁调发展、整体推广。

二、保鄣经费,倾情参与,确保双拥政策法规落到实处。

区委、区政府高度重视双拥工作,财政局作为政府职能部门,大力发扬部门优势,认真履行财政工作职责,按照军地统筹兼顾、胁调发展的原则,在财力上为国防和军队创立及优抚安顿工作提供必要的保鄣。落施国家相关政策,加大解决优抚事业和优抚对象困难的力度。结合我区财力情况,在编制和执行年度财政预算时,尽力做到优先考虑,立即方案,努力调整支出结构,千方百计筹措资金,确保双拥工作经费立即足额到位。近几年来,财政共方案优抚支出达959万元,其中:2014年方案201万元;2014年方案247万元;2014年方案261万元;2014年方案250万元。

在今后的双拥工作中,区财政局将在区“双拥办”的关心领导下,按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求,树立标准,加强措施,开拓创新,不断改动双拥各项工作,推广我局双拥工作再上新台阶。

2014年财政局双拥工作总结二:

地区财政局拥军优属工作是支持军队建设、维护社会稳定的一项重要工作。上半年以来,地区财政局始终把这项工作作为“爱我军队,固我长城”的具体表现,加强对有关政策的学习,充分发挥财政职能作用,确保拥军优属资金到位,支持了军队建设。现将近几年工作简要总结如下:

一、加强学习,提高认识

拥军优属是我们党和政府长期以来形成的一项光荣传统,要保持和发扬这一传统,必须加强学习,提高认识,才能做到与时俱近。我们利用中心组学习的机会,适当安排对有关双拥工作方面的法规、政策和文件的学习,通过学习,班子成员强化了国防安全意识,认为虽然地区级财力比较紧张,但是尽力安排好预算,保障拥军优属资金是我们义不容辞的职责。除了加强班子成员学习以外,我们还在局有关会议上进行宣传,使拥军优属意识深入人心。在工作中,无论是地区民政局,还是武警部队、消防部队等申请资金,局领导都认真研究,积极调度。各职能科事密切配合,协调安排所需资金,努力做到“保障有力”的要求。

二、优先保证、及时到为

地区财政在安排年初预算时,总是优先考虑将拥军优属资金列入预算,并留有增支余地,以便年内当地区双拥办、民政局、武装部申请非预算资金(如专项)时,能够安排出资金来保障专项资金的的支出。

三、座谈走访,搞好慰问

每年“八一”节,我局通过召开座谈会,局党组、行政班子领导与联谊部队畅谈我军建军以来的辉煌历程,并联系财政工作实际,积极思考如何将部队的光荣传统带到地方,在地方发扬光大。座谈会成了凝聚人心、激发斗志、重新走上征程的起点。

2014年财政局双拥工作总结三:

拥军优属,拥政爱民,是我党我军的光荣传统,是加强国防建设的重要内容,它关系到国家安危,人心安定,社会稳定和经济发展。二0xx年我局双拥工作在县委、政府、市财政局得领导下,始终坚持xx总书记“三个代表”的要求,认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神。明确财政部门双拥职责,立足单位实际,服务大局,注重建设,与***武警支队结成双拥共建对子,营造了军爱民、民拥军,军民鱼水一家人的社会氛围,为国家和部队建设,为改革开放和经济发展,创造了良好的社会环境。

一、加强领导,明确目标,争创军警民共建先进对子

1999年***财政局与***武警支队结成双拥共建对子。我局把军警民共建作为一项重要的政治任务,在我局“双拥工作领导小组”的领导下,按县委、政府的部署,结合我局的实际,制定出军警民工作计划和有关规定,把目标任务分解落实,并纳入年度考核。做到目标明确,责任到位,确保了军警民共建工作的顺利开展。

二、深入开展拥军奉献活动,形成良好的创建氛围

我们始终把拥军爱国作为开展军民共建活动的主要内容,充分利用各种宣传阵地,采取多形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动,形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。结合春冬季征兵、八一建军节等活动开展宣传教育,普及国防知识,提高职工的国防意识和拥军意识,积极鼓励职工适龄子女参军,我们切实把为部队排忧解难作为开展军警民共建工作的立足点,把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。春节、“八一”建军节期间,每年都组织召开拥军优属座谈会,做好对复退军人、烈军属的走访、慰问,把党和政府的温暖送到他们心坎里。“八一”建军节期间,武警支队邀请我局领导参加双拥座谈会,畅谈军民鱼水情和新形式下的双拥工作。我们不定期地邀请部队官兵来我局举行国防知识讲座和军民学习“三个代表”重要思想、学习十六大精神座谈会,创建起一个个“军爱民、民拥军”的社会氛围,推动军民共建的进一步开展。

三、立足行业特点,做好新形式下双拥共建工作

进一步明确财政部门双拥职责,立足单位实际,服务大局,注重建设。(结合财政工作的实际谈谈财政局为地方所作的贡献和成绩)

四、认真做好退役军人接收工作。

随着市场经济的发展,用工制度的改革,退役士兵的安置难度越来越大。近5年来,我局克服编制、经费困难,供接收退役军人14人,把他们安置在效益较好的局属单位,并进行政策倾斜,鼓励他们爱岗成材。现在已有多名复退军人成为单位的业务骨干。今年我局接收退役士兵2人,其中转业士官1人,城镇义务兵1人我局克服困难。将2名退役士兵全部妥善安置。其中安置到东张水库管理所1人,十八户管理所1人。真正把双拥工作落到了实处。

虽然我们在军民共建工作上取得了一定的成效,但我们仍要“百尺竿头,更进一步”,继续加大军民共建工作力度,不断充实和完善工作内容,向更高的目标而努力奋斗,进一步开创我局军民共建工作的新局面。

2014年财政局双拥工作总结四:

今年来,我局在区委区政府的正确领导下,深入贯彻科学发展观,科学安排收支预算,大力支持经济建设和社会事业发展,不断拓宽财源基础,狠抓收入征管,收入增幅创历史新高,预计全年收入超额完成区人大常委会批准的调整后预算,支出控制在预算盘子之内,保证了行政事业机构的正常运转,财政各项工作取得新的突破,为顺利完成“十二五”财政工作目标开好局。

一、收支完成情况

全区财政总收入预计完成179000万元,完成调整后预算的100%,比年初预算增幅高11.2%;比上年增加36782万元,增长29.2%。区级财政收入预计完成87000万元,完成调整后预算的100%,比年初预算增幅高6.23%;比上年增加14654万元,增长22.23%。一般预算支出预计82476万元,完成调整后预算92656万元(包括上级补助收入14117万元和上年结转11544万元)的89.01%,比上年增加17912万元,增长27.74%,财政预算执行总体较好,

二、主要做法及成效

(一)加大投入,财源建设成果进一步显现。财源建设取得长足进展。2014年预计税收入库超亿元企业3家,新增2家,其中钧石机构5亿元、森美1.4亿元、鸿荣轻工1.2亿元;超千万元企业31家,新增8家;超百万元企业319家,新增44家。收入超亿元街道7个,新增3个,其中海滨超4亿元,临江、江南超2亿元。一是发挥财政资金导向作用,引导企业做优做强,共投入扶持企业资金8342万元,带动企业增加投入,促进重点企业良好发展。6家上市及26家上市后备企业全年预计纳税10.3亿元,增长105%;10家总部企业预计纳税2.55亿元,增长62.87%。二是高新技术园区升格为国家级高新园区,财源支撑作用明显。投入高新园区5200万元(累计投入12.7亿元),入驻高新园区企业430户,全年预计纳税11.73亿元,占全区工商总税的45.23%,增长90%。三是自主创新步伐加快,产业结构优化升级,战略性新兴产业发展势头良好。投入科技资金2350万元,形成新的增长点,电子信息产业实现跨跃发展,全年预计纳税6.1亿元,增长80%,占全区税收的比重从2014年的17.34%提高到23.1%。四是多渠道筹集资金7.68亿元(其中市财政回拨土地出让金3.71亿元,融资3.97亿元),投入安置小区(延陵、后坑、锦美、新塘、泉三)、商贸物流中心、温陵商贸中心、汽车汽配城、池峰路二期、龙头山片区改造、站前大桥等重点项目建设;归还旧贷款7.02亿元。项目带动成效明显,新老城区市容市貌进一步改善。

(二)狠抓管征,财政收入增长进一步跃升。财政总收入预计完成17.9亿元,增长29.2 %,创历史新高。税性收入预计完成17.58亿元,占财政总收入的98.2%,比上年提高1.63个百分点,财政收入规模不断扩大,质量持续提高。一是完善收入目标考核责任制和增超收激励机制,层层分解下达目标任务,强化目标考核。紧盯目标任务,按照“以日保旬,以旬保月,以月保季,以季保年”的工作要求,抓紧抓好收入工作,超额完成市政府下达目标任务。二是密切关注税收政策调整和经济运行动态,提高对税收走势分析的前瞻性。加强税源跟踪管理与分析,根据税源资料指导日常征管工作。建立经济分析联席会议制度,加强经济运行的分析,集思广益,及时提出应对措施,有的放矢抓好收入工作。三是构建网络化全方位协税护税机制,建立点对点的联络员制度和部门联动机制,通力协作,齐抓共管。建立健全收入监控体系,及时采集涉税信息,强化重点税源管理,加大稽查力度,做到依法治税、应收尽收。四是进一步规范非税收入管理,将原列预算外管理的收入(不含教育收费)全部纳入预算管理。

(三)优化结构,民生保障支出进一步落实。科学预算,严格压缩和控制一般性开支,财力向民生方面倾斜,全年民生方面支出预计4.84亿元,占一般预算支出的58.62%,增长27.74%,保证了教育、科技、支农等法定支出,保证了公共卫生、社会保障、基层社区的投入,促进各项社会事业协调发展。投入教育方面22921万元,增加公共财政教育投入,达到教育经费法定增长的要求,教育事业发展实现新跃升,各项考核指标持续保持较高水平。投入科技方面2350万元,扎实推动企业自主创新,加快转变发展方式。投入支农方面1130万元,全面落实强农惠农政策,大力实施江南新区人居环境整治,推进农业产业化发展、防灾减灾体系建设。投入卫生方面4403万元,基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系进一步完善,疾病预防控制工作取得新进展。投入社保方面16035万元,城乡居民社会保障体系不断完善,就业工作扎实推进。投入住房保障3210万元,支持保障性住房建设。投入街道社区方面9188万元,街道社区经费及街道增超收分成进一步提高,保证基层政权的正常运转。拨付强农惠家资金1802万元,其中发放出租车和小渔船油价补贴106万元,种粮农民综合补贴及良种补贴7万元、家电汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴1689万元,将党和政府的关杯及时送达老百姓。

(四)加强监管,财政管理绩效进一步提高。一是优化资金拨付管理,提高资金拨付效率。进一步简化国库集中支付环节设置,实现财政资金在国库单一账户体系内的高效、安全运转。二是完善行政事业单位和国有企业的资产管理制度,加强资产出租和处置的管理。三是加强对教育、支农、社保、国债、生态保护等涉及群众切身利益资金的使用情况进行监督检查。四是加强政府采购管理,全年政府采购总金额预计4000万元,实际中标金额3600万元,节约资金400万元,节约率10%。五是深化“小金库”专项治理工作,对2014-2014年查出问题的单位进行回访,落实整改措施。

在回顾总结财政工作成绩的同时,我们也清醒地看到,财政运行中仍然存在着一些困难和问题:一是招商载体紧缺,制约招商引资;国家实施抑制房价增长的房地产调控政策,房地产开发与销售降温。财政收入增长受限。二是稳健货币政策和可融资载体已满负荷承贷,新增融资相当困难,建设资金得不到有效保障。三是财政收入规模偏小,财力增长有限,而增资和民生等支出刚性增长,收支矛盾仍然突出。四是财政监督和会计管理还需进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。

三、明年主要工作思路

20xx年我区财政工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面贯彻区七次党代会精神,紧紧围绕区委区政府确定的工作重点和财政改革目标,大力培植财源,强化收入征管,优化支出结构,提高保障能力,着力改善民生,支持“五大战役”建设,深化预算编制改革,完善预算决策和管理制度,推进财政科学化、精细化管理,促进全区经济社会跨越发展。2014年我区财政总收入安排203400万元,增加24400万元,比增15%;区级一般预算收入安排98280万元,增加11280万元,比增14%。主要措施如下:

(一)优化税源结构,做大收入“蛋糕”。通过本级和争取上级支持,筹集7000万元扶持企业发展资金,推动经济结构调整,拓宽税源平台,提升税源质量,做大收入“蛋糕”。着重加大对6家上市及26家上市后备企业、10家总部企业的扶持力度。一要提升税源质量。通过贴息、奖励等方式发挥财政资金导向作用,引导和带动社会资金投入,放大财政资金的倍增效应,引导产业优化升级和优质企业入驻,引导产业集群集聚、融合发展。二要改善投资环境。要加大力度支持江南新区道路、地下管网、供水排水、电力通讯等基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展,改善经济发展环境,营造良好发展平台。三要拓宽税源平台。要支持滨江总部经济集聚区建设,大力营造人文化、便捷化、国际化的商务环境,吸引本地知名企业、上市公司和鲤籍在外商会、企业等在总部经济区设立地区总部、营运中心,鼓励境外跨国公司、国内大型企业集团在总部经济区设立采购中心、营销中心。四要培育新增税源。要通过招商、引导、集聚,壮大南环汽车销售走廊;要利用古城丰富文化积淀和旧厂房资源,打造海峡西岸经济区重要的文化创意产业基地和文化创意产品展示和交易中心;要支持电子信息行业、特别是光伏制造业做大做强,使之尽快成为我区新兴支柱产业。五要积极主动帮扶企业促发展。贯彻落实各级党委政府扶持企业发展各项政策措施,及时兑付扶持资金,落实各项减免税费政策,帮扶企业扩生产、拓市场。经常深入企业了解情况,密切关注企业生产经营走势,竭尽所能帮助企业解决各种困难和问题,促进我区企业良性发展。

(二)科学预算管理,保障民生投入。按照“统筹兼顾、突出重点、量财办事、收支平衡”的理财思路,科学安排预算,在财力可能范围内合理安排各项支出。一要保障正常运转。安排人员工资、街道社区运转经费等4.28亿元,保证行政事业单位和基层政权的正常运转;二要确保法定支出。安排教育、科技、支农等2.74亿元。确保 “两免一补”和中职学校国家助学金制度的实施;健全完善创新体系,推进产学研合作,加速科技成果转化,提高自主创新能力,建设创新型城区;加强防汛抗旱、森林防火、重大动植物疫病防控等自然灾害防御体系建设。三要加大民生投入。安排社会保障支出1.63亿元,支持就业再就业、扶贫帮困,关注弱势群体,促进社会和谐稳定。落实新型农村合作医疗、居民医疗保险财政补助,重点安排最低生活保障、社会救济、双拥工作和深度贫困家庭救助经费,优先保障城镇居民养老保险。安排医疗卫生支出0.36亿元,确保医改顺利实施,努力促进各项社会事业发展和各项改革顺利推进。四要保证重点支出。通过争取市级土地出让金返还和多渠道筹融资,尽最大努力支持2014年拟新建及续建的政府性投资重点项目建设,主要有园区七支路、南迎宾大道、向阳新村改造、锦美等5个安置小区(锦美、延陵、黄石、后坑、新塘)、华星廉租房、东浦危旧房改造、高速公路泉州段等重点项目建设。

(三)强化开源节流,化解收支矛盾.20xx年财政收支压力将是更加艰难的一年,为此,我们要狠抓增收节支,开源节流,积极化解收支矛盾,确保完成收入任务,保证各项预算支出,努力实现预算内收支平衡。一要强化收入征管。将本次人大会确定的财政收入目标,及早分解下达到各职能部门。强化收入征管,加大税收稽查力度,挖潜扩面,增加收入来源。全面启用非税收入管理软件系统,进一步规范非税收入管理,确保收入快捷直缴国库。不断壮大财政收入规模,提高收入质量,增强

篇六:社会事业发展局
2015社会工作培训心得体会

心得一:社会工作培训心得体会

20XX年7月2日至4日,我参加了20XX年社区工作者培训班,虽只有短短的几天时间,但课程内容相当丰富,有社会工作实务原则的介绍,社会工作和社区互助的关系,社会工作实务的交流,还有分组案例讨论分析,十分切合社区工作实际。

培训中,每位老师带来的专业报告都十分精彩。老师们生动的讲解,举出一个个贴近生活的案例,结合具体事件,加以理论的运用,把我认为很繁琐的问题变得有条有理,使我收获颇多。

在所有课程中,让我记忆最深的是上海大学社工系范教授给我们带来的社区工作实务原则专题报告,范老师用幽默诙谐的语言讲述了他在生活、工作中接触的实例,他用心理学的知识和方法解决问题的技巧让我们得到很多启发。通过他的讲座,是我们了解到面对不同的人群要用不同的策略,要了解不同行为表现人群背后的心理因素,要善于站在居民的角度换位思考。因此在今后工作中,我们要尊重每一位居民,耐心倾听居民的诉说,让居民把情绪发泄出来,把不满诉说出来,从细微中洞察信息和居民诉求,了解事件背后的深层原因,才能更好的解决问题,为居民服务。

分组案例讨论和集中点评,让我们分享到社区同仁的社会工作经验交流和与老师共同解析案例,学会面对出现矛盾和问题,如何着手进行处理解决,提高了自身的业务素质和理论水平,使我受益匪浅。

这次培训,包含了在社区工作中所需要的各种理论知识和实践经验,让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到,作为一名社工,不仅要有一颗服务居民的心,还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学等多学科综合知识,要熟练掌握与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社区、社会工作行政等社会工作方法。作为新时期的社工,我们更应该以创新的理念在社区这个基层岗位上发挥它应有的作用,在日常工作中脚踏实地,勇挑重担,努力提高服务居民的本领和水平,为民排忧解难,为民多办实事,真正做到“民有所呼、我有所应;民有所求、我有所为”。

心得二:社会工作培训心得体会

20XX年5月份我参加了在松江区西林成校举办的社会工作者培训班,经过这次培训,我对社会工作、社会工作方法、社会工作价值观等都有了深刻的认识,下面我简单谈谈几点心得体会。

社会工作是一个性质明确又处于发展中的专业和社会服务,我对社会工作的多种理解——科学的助人方法,是助人活动,是一种艺术,是一个专业。现代社会工作的本质特征:秉承利他助人的价值观,综合运用社会工作专业知识和方法,为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公平正义的职业活动。

在学习过程中我感受最多的是老师将学习的内容进行了梳理,系统的将知识分块整理后传授给我们。例如根据介入方法分为小组和个案两个专题,又根据服务对象分专题讨论。这种“专题”式的授课模式让我们更专注于各个不同领域呈现出来的问题及针对的技巧,在归纳与分析中加深了对不同技巧的认识和运用,可谓是“温故”。同时,在课堂上通过分小组讨论让同学积极表达自己的看法与观念,是让同学们积极投身到知识创新与分享上来的一种良好方式,既活跃了课堂的气氛又增加了与老师的互动,可谓是“知新”、一举多得。我本人非常喜欢课堂上这种讨论的环节,觉得在讨论过程中表达自己观点的同时能听取其他人的观念和思想是互相促进与提升的一种良好方式,并且在展示小组成果时展示的是智慧也是分享的喜悦。

社会工作者并不是一开始头脑中假设的简单的助人行为,通过学习我了解到,社会工作者的专业知识和职业能力分为三部分:一是价值理念。与其他社会学科不同,社会工作是一个以价值为本的专业,价值是社会工作专业的灵魂。社会工作价值是指社会工作对社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值倾向的要求和规定。作为一个专业的社会工作者,应具备平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念。二是知识体系。社会工作者除应具备社会工作专业知识外,还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识,应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。三是实务能力。社会工作者应熟练运用个案工作、小组工作、社区工作、社会行政管理等社会工作方法,协助服务对象解决问题,克服困难,挖掘潜能,恢复和发展社会功能。社会工作者在从事社会服务过程中,应能够与各类服务建立专业关系,对服务对象的问题做出预估,制定服务计划和服务协议,能够独立接案、结案和提供跟进服务,能够对提供的专业服务质量和效果进行评估,能够制定科学合理的工作方案和发展规划,整合、运用相关社会服务资源,拓展服务领域,影响社会政策。

时间过得很快,这次社会工作者培训已结束。在这次培训中,我认真听取了精彩而又有现实意义的课程,虽然培训中的课程并不一定与平日工作有直接关系,但社区工作分工不分家,掌握各个条块相关政策、情况是每位社会工作人员都应该做到的。

新世纪的社工应该以创新的理念在社区这个基层岗位发挥自己应有的作用,而作为年轻一代的社工,我们要把理论与实践结合起来,在日常工作中脚踏实地,勇挑重担,努力提高服务对象的本领和水平,为基层建设做出贡献!

心得三:社会工作培训心得体会

20XX年8月13日至15日,开发区社会发展局组织为期三天的社工培训。我们社区共有5名社工作为第一批参训人员参加了本次培训。作为我本人也有一些小小心得,供大家参考。

在培训中,从一开始的动员大会,到各位老师带来的专业课程;从社区社会工作理论与方法到“智慧社区”综合管理平台……每一堂课都十分精彩,让我记忆最深的是杭州师范大学王淑玲老师给我们带来的社区工作与心理咨询课程,王老师用幽默诙谐的语言讲述了她在生活、工作中接触的实例,她用心理学的知识和方法解决问题的技巧让我们得到很多启发。通过她的讲座,我们知道了社区居民的理解能力和表达能力因为经历、年龄、学识等因素而大相径庭,面对不同的人群要用不同的策略,要了解不同行为表现人群背后的心理因素,要善于站在居民的角度换位思考。因此在今后工作中,我们不能因为自己手上有事就草草打发来访居民,要耐心倾听居民诉说,让居民把情绪发泄出来,把不满诉说出来,从细微中洞察信息和居民诉求,了解事件背后的深层原因,才能更好的解决问题,为居民服务。

这次培训,内容十分丰富,包含了在社区工作中所需要的各种理论知识和实践经验,让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到,作为一名社工,不仅要有一颗服务居民的心,还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识,要熟练掌握与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社区、社会工作行政等社会工作方法,连兵法36计都可以应用到社区工作中去。

社区不仅仅是政府的一个窗口,更是一个联系的纽带,细小的一句话、一个举动就能感染居民的心,这需要我们在工作中不断的细致完善、不断的学习,努力提高服务居民、服务群众的本领和水平。在日常工作中熟练运用各种方法为居民排忧解难,为居民多办实事,真正做到“民有所呼、我有所应;民有所求、我有所为”,才是一名合格的社工。这也是我个人理解的本次培训的意义所在!

心得四:社会工作培训心得体会

按照贵阳市民政局的统一安排,我于8月20日—26日参加了市民政局组织的浙江大学—贵阳市民政局科级干部社会工作专题研修班,这次培训让我受益匪浅,对社会工作岗位开发和专业人才使用,转型期的中国社会与社会问题、民生问题与和谐社会建设,当前社会工作政策法规解读以及社会工作中的危机管理等有更深一步的了解,对下步我区开展社会工作有了初步的构想。

通过陈学军教授、王曙光教授、朱晓明教授、熊卫平教授给我们带来的精彩讲课,使我从对社会工作的初浅了解到对社会工作专业岗位开发和人才使用、社会工作专业岗位开发使用主要问题、中西方社会问题比较、我国社会工作特点社工能做什么、市场化配置、激励机制以及今天的国际背景等社会工作发展的现状以及我们机构的组织架构、规章制度等等,有了深层次的了解,为今后开展工作提供了一定的依据和指导。这次培训为我们构建了一个相互认识、沟通的平台,我们在融洽的气氛里学习、游戏,为我们日后开展工作有巨大的帮助。

社会管理,说到底是对人的管理和服务涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好广大人民根本利益。社工虽是一项帮助人的职业,但是社工不是万能的,该做的要做,不该做的坚决不能做。社工作为一种职业,很多人都不了解,即使有困难,人们也没有树立起“有困难找社工的意识”,我们应从个人、环境等角度出发,做好本职工作,提供实质性的服务,让用人单位体会到社工是能够真正帮助到他们的,让用人单位进一步认可、接受社工。社工的服务对象是来自不同领域的弱势群体,要真心诚意的为他们提供服务,社工自身也要有较强的心理

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