乡镇计划生育工作,讲话

导读：　乡镇计划生育工作,讲话(共6篇)计划生育工作表态发言稿计划生育工作表态发言稿各位领导、同志们：在全市经济社会发展的关键时期，鼓楼街道隆重召开大会，动员街道上下学长兴精神、比邳州干劲、促街道跨越发展，意义重大而深远，必将对今后一个时期更好更快发展产生强大的推动作用。这次动员大会安排我做表态发言，充分说明了街道党工委对计生工作的重视。...

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篇一:乡镇计划生育工作,讲话
计划生育工作表态发言稿

计划生育工作表态发言稿

各位领导、同志们：

在全市经济社会发展的关键时期，鼓楼街道隆重召开大会，动员街道上下学长兴精神、比邳州干劲、促街道跨越发展，意义重大而深远，必将对今后一个时期更好更快发展产生强大的推动作用。这次动员大会安排我做表态发言，充分说明了街道党工委对计生工作的重视。街道计划生育工作将以贯彻落实这次会议精神为动力，认真回顾总结上半年人口和计划生育工作开展情况，找准存在的问题，有针对性地研究对策，站在科学发展的高度认识计生工作，把后几个月的计划生育工作安排好、落实好，高标准、严要求把工作做细做实。使符合政策生育率、避孕节育措施落实率、群众满意率、统计合格率、出生婴儿性别比、流动人口管理等各项指标均控制在规定范围内、确保本年度计划生育工作一等奖。围绕这一目标重点抓好以下五个方面的工作：

一是强化认识，明确任务，落实责任，高标准、严要求把工作做细做实。人口问题从根本上讲就是发展问题。抓紧抓好计划生育工作是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的需要。街道上下继续坚持一把手负总责不动摇，层层分解任务，落实责任，各村居分区划片，明确责任，包保到人。。具体工作要求做到“三高”、“三严”、“三细”：“三高”即思想认识高、工作标准高、管理水平高；“三严”即查找问题严、整治措施严、处理处罚严；“三细”即清理排查细、管理服务细、入户询问细。

二是深入开展宣传教育，营造浓厚的计生氛围。坚持以群众需求为导向，大力开展计划生育知识宣传，准备采取制作一批高档喷绘宣传标语、印制宣传明白纸、发放计生便民服务指南等措施，着力建设科学、文明、健康、和谐的生育文化。抓好重点人群的教育管理，通过办宣传栏、黑板报、面对面辅导和在人口学校举办讲座等途径，帮助育龄群众了解、掌握计划生育方面的政策、法规。加强对未婚青年宣传教育，倡导晚婚晚育。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，广泛宣传新型婚育观念，促进群众婚育观念的彻底转变。

三是夯实工作基础，抓好日常管理工作，集中开展清理清查活动。对计划生育实行动态管理，确保微机信息采集、录入、反馈、修改及时准确，健全完善各种手工档案资料。各村居、各单位做到底子清、情况明。定期开展集中清理清查活动，按照属地化管理的要求，突出抓好假、瞒、漏、错清理清查，重点加强对城乡结合部、新建住宅小区、单位宿舍的清理清查。逐楼、逐户、逐人、逐项清理核实，发现问题，立即落实整改措施，并及时上报。在清理核查过程中，本着缺什么补什么的原则，查缺补漏。消除管理盲点，堵塞管理漏洞，落实各项管理服务措施，进一步夯实工作基础。全面落实已婚育龄妇女计生管理地，加强流动人口管理，对流入育龄妇女做到流入一名，管好一名；加强对流出人口管理，充分利用信息交流平台进行定期联系，严厉杜绝流动人口和常住已婚育龄妇女漏管。加大对违法生育人员查处力度，狠抓社会抚养费的征收等工作；把好查体关，从源头上遏制违法生育反弹的势头。

四是深化优质服务，提升服务水平，提高群众满意度。以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。切实按照服务承诺面向群众，提升服务水平，定期开展育龄妇女健康查体，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育等动态情况，对有婚育现象的育龄妇女每月走访一次，对所有持证怀孕妇女健全《孕情跟踪服务卡》，每月进行跟踪走访。宣传婚、孕、育有关知识，引导育龄群众合理选择长避孕节育措施，提高长效节育措施落实率。充分发挥计生协会作用，从满足广大育龄群众的需求出发，积极组织会员开展互帮互助活动，通过向计生协会会员发放会员卡和倡议书等形式，形成协会会员自我管理和街居干群齐抓共管的计生工作新格局。

五是加大检查力度，做好经常性考核，建立长效工作机制。计生办将把一半工作时间放在基层，定期开展督促检查，采取自查和互查的方式，从档案资料、日常清理、服务态度等方面对全街道计生服务工作进行不定期明察暗访，发现问题及时通报反馈给所属单位、村、居委会，限期整改，根据督查情况严格兑现奖惩，通过各种检查，真正使各村居、各单位计划生育工作做到经常化。【乡镇计划生育工作,讲话】

下一步我们将紧紧围绕与市委、市政府签订的《计划生育目标管理责任书》，高点定位，细化指标，强化措施，振奋精神，不怕吃苦、不怕受累，真正做到5+2，白+黑，真正把学长兴精神、比邳州干劲落实到具体行动中，为计划生育工作争创一流而努力奋斗，为街道跨越发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

计划生育表态发言

五号村党总支书记 陈修保

各位领导、同志们：

我村两委在这次计生服务月中，虽然做了一些工作，付出了一定的努力，但毕竟效果甚微，起色不大，导致目前工作较为落后。下面，根据镇党委、政府的安排，我代表五号村两委就我村计划生育工作，作一表态发言。

一、基本情况：政策外怀孕补救手术任务2例、完成1例；在孕漏统情况13例、完成7例；上环11例、完成9例；结扎7例、完成1例；其中两女户1例、未完成；总出生8例、完成8例；二多孩3例、完成2例；二多孩（女）2例、未完成。【乡镇计划生育工作,讲话】

二、存在的困难：

1、计生工作手段弱化。说实在话，现在的计生工作不向过去采用强制手段，而是依法行政。对我们村干部来说其实就是靠摸嘴皮去政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。

2、流动人口管理难度大。一是未婚青年管理难，近年来，80%的青年下学后便外出务工，居无定所，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口数量大、分布广，调查取证和社会抚养费征收难度大。可以这样讲，我村绝大部分的违法生育来自流动人口。如：

3、政策执行难度大。计划生育工作虽然大张旗鼓的宣传了二十多年，人们的生育观念也有了较大的转变，但个别对象仍受传统封建思想的影响，违法生育现象时有发生，镇计生部门对此依据法律做出征收决定后，很难征收到位。主要原因是：一是违法生育对象经济能力有限，承担不起。二是个别违法生育

对象抵制不交，作为计生部门的保障措施及强制措施缺乏法律依据，造成社会抚养费征收困难。

4、基础薄弱，工作不到位。客观上，我村计划生育工作基础薄弱，往年老帐多，立马转变局面很难。主观上，一方面是我们部分村干部平时存在着怕得罪人的思想，不能主动上门对其做思想工作，只是发现问题向上汇报，把工作都丢给上级领导处理。另一方面只注重突击活动，不注重经常性工作，往往就存在着超生隐患。

三、今后打算；我村两委通过今天的会议后，痛下决心，立即从以下三方面着手：

1、下一阶段我们要一定要把计生工作当作头等大事来抓，尽职尽责，自我加压，理清工作思路，自我剖析计生工作存在问题，寻找差距。 2、虚心学习和借鉴其他村的好经验，好做法。

3、采取果断措施，加大计生工作力度。一要抓治理。开展集中整治活动。在接下来的阶段，清查环孕检、上环、结扎对象，落实节育措施，清查新婚/出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续，加强依法征收社会抚养费的力度。二要抓“典型”。实施依法执行。针对正在开展的计划生育集中治理活动，对拒配合工作的对象或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村”的效果。

总之，我村两委将振奋精神，不怕吃苦、不怕受累，始终与镇党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，争取在下一轮的计划生育调度会上有较大的起色！

以上是我代表五号村两委作的表态性发言，不妥之处，请大家批评指正。 谢谢大家！

篇二:乡镇计划生育工作,讲话
乡镇计划生育工作讲话稿

乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“十一五”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。2007统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自2005年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。2007年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，2007年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

（一）锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

（二）把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

（三）突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201*年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村（大牟、南徐，高家村也要引起注意）的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理；对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任；对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

（四）强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取201*年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化

目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度；对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

（五）抓好五项工作。今年，全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动，我们要借助“三个年”活动的开展，抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设，推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会，加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制，建立健全管区、村和计生办协作配合机制，做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法，最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性，努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施，从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度，稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作，全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。

三、切实加强对人口和计划生育的领导

抓好计划生育工作，领导重视是关键。各村必须高度重视，强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”，一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说，党委书记就是第一责任人；对于管区来说，管区书记就是第一责任人；对于村来说，支部书记就是第一责任人，村专职主任就是直接责任人。要明确责任，各负其责，全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。

同志们，做好今年的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各村各部门一定要认清形势，振奋精神，扎实工作，努力开创我镇人口和计划生育新面，为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献！

篇三:乡镇计划生育工作,讲话
2015在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话

公文 亲民务实，开拓创新

全面开创我镇人口与计划生育工作新局面

——在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话同志们：

首先，我代表镇党委政府对今天光临指导我们的县人口与计划生育局的领导，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！这次大会是经过镇党委政府认真研究召开的，其目的是贯彻落实省、市、县人口与计划生育工作会议精神，安排部署今后我镇的人口计生工作，如何使我镇的人口与计划生育工作再上新台阶，争创红旗乡镇是摆在我们面前至关重要的问题。时代在进步，事业在发展，这就需要我们认真总结过去的经验教训，缜密安排部署精心设计运作，把我们的工作扎扎实实地搞上去。对下要让群众满意，对上要让领导认可，只有这样才能很好的发展。方才，素智镇长作了人口与计划生育工作报告，讲的比较全面，我完全赞同。县局领导作了中肯的讲话，为我们的下步发展指明了方向，为我们鼓舞了士气，坚定了信心，只要我们上下同心，心往一处想，劲往一处使，我相信一定会有一个新的起色。

下面，我就进一步做好新形势下我镇人口计生工作，讲三点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新形势下人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

一年以来，我镇人口计生工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，全面完成了去年初确定的各项任务目标。借此机会，我代表镇党委政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心感谢！并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

我国是一个拥有13亿多人口的大国，抓人口问题的本质就是抓发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，"不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。"因此，我们一定要牢固树立计划生育“第一国策”意识、“一票否决”意识和“争创一流”意识，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和社会主义新农村进程创造有利条件。

近年来，我镇的人口计生工作虽然取得了一些成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是按照新时期人口计生工作"突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构"的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是当前未婚先孕、早婚早育、流动人口数量不断增加和人户分离等问题较为突出，计生工作的管理难度更大。三是个别村干部法制观念、群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，有法不依、执法不严的现象还有所发生，与依法行政的要求不相适应。四是部分村服务站基础设施设备落后，与人口计生工作的高要求不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践"三个代表”重要思想的高度，站在建设社会主义新农村的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步理清工作思路，转变工作方式，把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。

二、深化改革，创新思路，争创我县计划生育工作红旗乡镇

今年，我镇人口计生工作的重点是努力争创黑山县计划生育工作红旗乡镇，积极推进以"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"为核心的计划生育综合改革。

一是进一步夯实计划生育工作基础。要坚持改革，创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村组，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，切实搞好优质服务。

二是进一步加强硬件设施建设。要通过向上争取、财政投入、部门帮扶等办法，多渠道筹措资金，改扩建镇村服务站，努力改善服务条件，不断提高服务能力。各村重点要针对并村后管理服务半径增大的情况，采取有效措施，进一步完善村组网络和服务阵地建设，满足群众避孕节育、优生优育和生殖健康保健技术服务的需求，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。

三是坚持以人为本，依法治育，依法行政。在依法管理工作中，学习法律要融会贯通，党政一把手，分管领导，计生工作同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来；违反法律要依法追究，对有关责任人要依法查处。同时必须做到执法必严，必须采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。

四是深入做好计划生育优质服务工作。计划生育重点在管理，关键在服务。我们要坚持以人为本的服务理念，寓管理于服务之中。要严格实行计划生育工作责任制。广大计生干部要牢固树立全心全意为人民服务思想，注意把为育龄群众的服务摆到更加突出的位置。把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要全面开展计划生育优质服务“三级联创”活动，镇、村计划生育技术服务机构要进一步规范服务标准，扩展服务领域，通过优质服务密切同群众的关系。计划生育干部和技术服务人员要经常深入到村、组、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，切实为广大育龄妇女解决各种实际困难和问题。

五是继续加强对人口与计划生育工作的综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。人口与计划生育领导小组成员部门要认真负起责任,充分发挥职能作用。要充分调动计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口计生工作。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系、责任目标管理、优质服务、流动人口计划生育管理、经费投入保障、检查督办与评估考核、计生养老保险与利益导向机制等，保证综合治理的各项工作落到实处。要不断改进计划生育综合治理手段，改变以往就计划生育抓计划生育的工作局面，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育事业健康发展

做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。

一是坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。镇村领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究人口计生工作的会议，采取得力措施，真正解决人口计生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要认真处理计划生育管理工作中的违法违纪问题，对那些故意放弃对计生对象的管理服务，导致计生对象违法生育的行为，要坚决查处，决不心慈手软。

二是加强计划生育队伍建设。按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化镇村计划生育干部队伍结构，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要调整、充实、稳定计划生育干部队伍；要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平；要确保村级计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。

三是建立和完善利益导向机制，以政策推动计划生育工作。要认真抓好计划生育"三结合"帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。要落实好农村60岁以上部分计划生育家庭奖励扶助政策，落实好独生子女父母奖励费政策，逐步健全和完善有利于人口和计划生育的利益导向机制和社会保障机制，推行计划生育妇幼幸福健康保险和独生子女父母意外医疗保险。要大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点的"少生快富"工程，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

四是加大督促检查力度，坚决兑现"一票否决"。要在工作的手段措施上想办法，确保做出实绩。镇人口与计划生育工作领导小组和镇计生办公室要充分发挥作用，加强对各村计生工作的督促、检查、指导和监督管理。要进一步坚持和完善工作目标责任制，坚决执行"一票否决"制。要把落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。

五是强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面。今年重点要以开展首届“人口文化艺术节”为契机，以“新农村、新家庭、新生育观念、和谐计生、和谐社会、和谐家庭”为主题，深入开展婚育新风进万家、“关爱女孩”和“救助贫困母亲”行动。【乡镇计划生育工作,讲话】

同志们，计划生育工作事关全局，任务繁重，责任重大。通过今天的会议，我镇下半年人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村各部门结合自己的工作实际，制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，确保争创我县计划生育工作红旗乡镇目标的实现。希望同志们按照“三个代表”的要求，坚持以人为本的理念，坚持“亲民务实见成效”的工作思路，开拓创新，扎实工作，全面开创我镇人口与计划生育工作新局面，为推动我镇经济与社会全面进步，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。公文

篇四:乡镇计划生育工作,讲话
2016乡镇计划生育群众自治工作意见

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，发挥《计划生育群众自治章程》、《计划生育管理合同》在稳定适度低生育水平的作用，不断推进计划生育群众自治工作深入发展，推进基层计划生育工作由“人治到法治”的转变，根据省、市计划生育工作要求，结合我镇实际，制定如下指导意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以相关法律、法规、条例为依据，认真落实省、市对计划生育工作要求，进一步深化计划生育群众自治，夯实村级基础，提高自治能力；充分发挥群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，加快“两委负总责、协会担重任、家庭为中心、群众做主人”新工作机制建设步伐，促进稳定适度低生育水平长期稳固，促进人口和计划生育事业健康发展。

二、目标要求

一要以《村民委员会组织法》、《人口和计划生育法》、《流动人口管理与服务条例》、《技术服务条例》和“禁非”规定为根本依据，紧密结合各村（居）实际，重新修订完善计划生育群众自治《章程》，签订计划生育《合同》。二要做到制约群众与为群众提供便利相结合，做到权利和义务对等，奖励与惩处并举。三要坚持“四个原则”。坚持合法性原则，做到内容不违背国家法律，特别是人口计生方面的法律法规和政策，既合法律法规，又合民情民意；坚持导向性原则，建立有利于实行计划生育的利益导向机制，让计生家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障；坚持民主性原则，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，让群众参与修改完善的全过程，做到公开透明，广泛采纳合理建议，尊重群众的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权；坚持合理性原则，各村村情不一，不能千##第1篇律，必须结合各村实际情况制定，做到一村一章程、一户一合同。四要突出“四项内容”。突出男女平等、移风易俗的约定。改变陈规陋俗，体现关爱女孩，倡树婚育新风；突出对婚育管理过程的约定，引导群众自觉遵守计划生育法规政策；突出优质服务的约定，体现“民需我为”的精神；突出对利益导向措施落实的约定，按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没钱出政策”的思路，最大限度对计划生育家庭给予优先优惠，形成鲜明的利益导向。五要坚持严格规范程序，广泛征求群众意见。在修订过程中，各村居要严格按照宣传发动、组织起草、召开会议、征求意见、修订完善、表决公布、组织发放、签订合同等八个程序来实施，不能流于形式，不能走过场，确保修订后的章程内容合法、程序规范，增强公信力和平等性。六要进一步规范村级经常性工作制度，建立基层群众自治工作的长效机制。要把修订完善计划生育群众自治制度与推进经常性工作落实结合起来，根据村工作特点，进一步明确和规范计划生育宣传教育、日常管理服务、利益导向、政策落实、奖惩兑现、基础建设等经常性工作制度，明确工作任务、标准和责任，确保群众自治工作的健康运转。七要坚持注重实效。做到形式服从内容、数量服从质量、进度服从效果，积极稳妥，循序渐进，防止和克服为追求进度而急于求成的倾向。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2016年3月26日—3月31日）

1、镇成立领导小组，研究制定实施方案；要召开村两委主要负责人、计生办主任、计生协会秘书长参加的动员会议，进行思想发动；要采取多种形式，广泛宣传，广造声势，为工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

2、各村要召开村两委委员、协会会长和村计生主任参加的专题会议，认真学习各级进一步深化群众自治工作的文件精神，统一思想，提高认识，广泛发动，确保思想到位、认识到位、宣传到位、工作落实到位。

（二）具体实施阶段（2016年4月1—4月30日）

1、召开村两委全体成员会，按照上级要求，成立领导小组和起草小组，明确时间任务，强化责任，周密安排，结合本村实际，研究讨论起草意见，重新起草《计划生育群众自治章程》，形成初稿。

2、召开党员代表、村民代表、协会会员代表大会，充分征求代表们的意见和建议，对《章程》初稿逐款逐条进行讨论、修改完善，并形成讨论稿。

3、召开18周岁以上村民大会，全面征求村民的意见和建议，对《章程》讨论稿进一步修改完善，并按照法律规定超过半数人同意后表决通过，形成定稿；对村民难集中无法召开村民大会的村，要将《章程》讨论稿逐户征求群众意见，根据征求意见情况，进行修改完善，《章程》讨论稿经本人同意后签名通过，形成定稿，并做好记录。新《章程》要发放到各户中。

4、依据新的《计划生育群众自治章程》，通过民主协商方式，充分征求吸收群众合理意见或建议，重新制定完善《计划生育管理合同》。村委会主任与育龄妇女本人签订好合同，并注意保存。

5、实行资料归档管理，要将所有会议及入户活动的时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参加人数、所提意见、表决情况据实作好记录，与《章程》、《合同》征求意见稿及相关资料一并存档。每个村的新章程要上报镇和县计生协会各一份备案。

（三）检查验收阶段（2016年5月1日—5月10日）

镇计生办将于5月初组织人员对计划生育群众自治工作进行专项检查验收，同时，县计生局将于5月中旬进行检查验收，并将情况列入日常工作监控考核。

四、组织保障

（一）切实加强领导。修订完善计划生育群众自治工作，政策性强，工作量大，任务繁重，各村要充分认识这项工作的重要意义，作为一项强根固本、提高计划生育整体水平的中心工作来抓，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。把进一步深化计划生育群众自治工作列入各级人口和计划生育目标责任制考核。

（二）强化职能作用。组织计生、民政、司法等部门要密切配合，优势互补，形成合力，增强实效。在指导村《章程》修订、合同签订工作中发挥好职能部门的作用，确保内容合法、程序合法。要督促各村认真落实计划生育奖励激励、优先优惠等保障政策，进一步强化村级责任意识，实现计划生育工作重心下移。要引导村民正确履行《章程》条款，严格执行合同内容，严格落实违约金征收“双代管”制度，确保公开透明。

（三）因地制宜、稳步实施。在深化计划生育群众自治过程中，要坚持立足实际、因地制宜、积极稳妥、循序渐进的原则。在镇计生、民政、司法等部门的指导下增强实效，促进各村计划生育群众自治工作的稳定健康发展。

篇五:乡镇计划生育工作,讲话
2015乡镇计生协会年终工作总结

乡镇计生协会年终工作总结

2015年度，我乡计生协会工作在乡党委、乡政府的领导下，在特区计生协会的指导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻《中国共产党贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口与计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》和上级计生协会有关会议精神，围绕全乡人口与计生工作的总目标、总部署，以创建合格村（居）协会和争创一流村（居）协会活动为主线，以宣传服务为重点，与时俱进，开拓创新，协会工作取得了新的进展。

一、协会工作开展及完成情况

1、会员之家建设情况

加大了各村会员之家建设工作力度，全乡11个行政村（居），完善了7个会员之家活动场所建设，并对省级、地级两个示范村进行了进一步规范和完善，添加了宣传设备和七种以上的活动器材，整个协会工作呈现出蓬勃生机，以广泛开展各类活动为载体，不断推进计生工作上水平。

2、加大培训工作力度，提高了协会工作人员的业务能力和水平

一是我乡计生协会对村级协会进行了集中培训；二是包村干部利用每月例会对各村的计生协**事、会员小组长进行了集中培训；三是通过会员小组长在每月会员活动日对各会员小组的会员分别进行了学习培训。培训的内容主要有计划生育政策及相关的法律法规、计生协会的基本知识等，着重对省17号文件以及计生协会工作的"两个层面，六个抓手"进行了学习培训，进一步提高了村级协会工作人员的业务能力和服务水平。

3、加大宣传力度，切实转变育龄群众的婚育观念

2015年我乡计生协会共开展集中宣传3次，村级计生协会共开展宣传活动11期次，利用春节元旦，"世界爱滋病日"等纪念节假日由乡计生协会工作人员联合其他相关部门通过赶集日进行集中宣传，共接受群众咨询200人次；发放避孕药具300盒；发放宣传资料1000余份，村级计生协会组织会员开展协会活动、入户对育龄群众面对面的宣传和讲解计生政策，各村协会的文艺宣传队也通过表演一些群众喜闻乐见的文娱节目，倡导关爱女孩、少生快富、勤劳致富的婚育新观念。

4、扎实开展"三结合"帮扶工作和利益导向及"生育关怀"行动

充实利用计生协会人才荟萃、联系广泛、活动深入的优势，发挥计生协会的桥梁和纽带作用，扎实有效的开展计生"三结合"帮扶工作。一是乡计生协会在春耕生产时期，积极协调乡党委政府对20户独生子女户、两女结扎户、计生贫困户进行帮扶，共落实帮扶资金5000元；二是积极协调各村的联系村科局进行计生帮扶，共帮扶独生子女、两女结扎户和计生贫困户20户，落实帮扶物品和资金共计10000元；三是认真落实计划生育利益导向"四项制度"，确保对象确认准确、及时、资金发放到位，年度共新增奖励扶助3人，年审30人，共33人符合奖励扶助条件；年度新增特别扶助1人，年审5人，共6人符合特别扶助条件；年度放弃二孩生育申报少生快富3户；年度共有134人符合计划生育节育奖。这些符合条件的对象已对他们发放利益导向资金共计216000元。四是积极开展"生育关怀"活动，对计划怀孕和怀孕妇女进行全程跟踪服务，围绕育龄夫妇的生育、节育开展优质服务上门，为他们的生产生活提供便利，对他们的生育节育进行政策引导，全乡共建立"生育关怀"联系卡521人，为孕妇进行孕期检查33人次，为母婴进行健康检查60人次，给新生婴儿送去宝宝装83套。

5、村民自治工作顺利开展

计生协会对村民自治工作进行了有效的监督，(

二、存在的问题和不足

今年来，我乡的计生协会工作取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的需求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是计生协会及会员对协会工作的重要性认识不够，工作落实不力；二是计生协会宣传活动还需进一步加强；三是计生协会在服务群众生产、生活、生育、节育等方面工作做得不够；四是计生协会工作人员和会员的业务能力和服务水平有待进一步提高。

三、下步打算

2015年，我乡将认真对照区下达的计生协会目标管理责任书，对全年的协会工作进行查漏补缺，针对工作中存在的问题和不足进行整改和提高。一是进一步加大计生协会工作人员和协会会员的学习培训力度，提高业务能力和服务水平；二是不断拓宽计生协会的工作和服务领域，广泛深入地开展"三结合"帮扶工作和"生育关怀"行动，真正让实行计划生育的家庭在社会上有地位，在经济上得实惠；三是进一步加大计划生育的宣传工作力度，结合"六进村"主题实践活动，扎实开展有效地"婚育新风进万家"和"关爱女孩"活动，切实转变群众的生育观念；四是进一步加强计生协会的工作力度，切实做到规范管理、高效运转，不断提高协会工作的质量和水平。

篇六:乡镇计划生育工作,讲话
2015计划生育会议讲话

这次全县人口和计划生育工作会议，不仅是计生工作一年一度的总结部署会，更重要的任务是认真分析当前我县人口计生工作面临的严峻形势，研究解决工作中存在的突出问题，力争在短期内迅速扭转我县人口计生工作被动的局面，切实打好人口出生率和自然增长率“双降”这场硬仗，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展创造良好人口环境。

刚才，张锦同志总结了去年工作，明确了今年的任务；会议对2016年度人口计生工作动态综合排名、分类情况进行了通报；对先进集体和先进个人进行了表彰；对沙井乡颁发了黄牌；张锦同志代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了xxxx年目标责任书。下面，我就下一步抓好全县人口和计划生育工作讲几点意见。

一、认清形势，切实增强实现“双降”目标的使命感、责任感和紧迫感

（一）务必认清实现“双降”目标任务存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强紧迫感。近年来，全县上下紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，人口和计划生育工作取得了一些成绩。但是，在2016年全省考核中，出生人口性别比、多孩妇女比、一孩妇女比、出生缺陷干预覆盖率等质量指标严重滞后，导致动态综合排名在全省目标责任考核中名列52位，处于二类县市区的后进位次，这个位次给我们敲响了警钟，反映出我们的计生工作管理水平不高。动态综合排名名列52位，深刻反映出我们工作中存在的突出问题：一是部分领导干部抓计生工作的思想有所滑坡。近年来，特别是获得“国优”县称号以来，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，不推不走，不压不动，工作时紧时松的问题十分突出；一些干部对待计生工作态度不端正，主要精力不是放在抓好工作上，而是用在应付考核、捏造数据上，搞数字游戏，对组织不负责，对自己更不负责。二是计生基层基础工作依旧薄弱。大部分乡镇、村组抓计生工作的主动性不强，措施不力，监管失控；一些干部怕得罪人，不敢大胆地抓、大胆地管；有的甚至讲关系，循私情，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了一定负面影响。三是计生管理工作缺乏创新。目前，随着计划生育依法管理进程的不断推进，许多硬办法已不能用，说服、教育等办法又不管用，依法管理、优质服务等新办法还用不好，一些干部出现消极畏难情绪，对计生工作中出现的新问题、新情况束手无策。四是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，在作风上不能严以律己，对自己承担的任务心中无数，对包村帮户责任区的底数不清，一遇到考核就手忙脚乱、漏洞百出，甚至弄虚作假。综合以上问题，加上市委、市政府在控制指标上对我县的要求特别高，可以说，今后一段时期全县计生工作形势非常严峻、压力十分巨大。

（二）务必认清实现“双降”目标任务与推进“两个统筹”的内在联系，进一步增强使命感。要实现人口自身的协调发展，关键就是要降低人口出生率，降低人口自然增长率，实现“双降”目标任务。新时期人口计生工作的主要任务就是大力推进“两个统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布间的关系，实现人口自身的协调和均衡发展；统筹人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，促进人口全面协调可持续发展。我们要充分认识到，实现“双降”与推进“两个统筹”是互为前提，密不可分的，是实现人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应的重要条件，是促进人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展的重要保障，从而进一步增强工作使命感，更加积极主动地抓好各项工作。

（三）务必认清实现“双降”目标任务面临的严峻挑战，进一步增强责任感。我县人口计生工作基础差，底子薄，群众生育观念还很落后，人口问题长期制约着经济社会的发展。中央已经决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，“超生一人，返贫一户”的负效应更加明显，政策外生育造成了越穷越生、越生越穷、越生环境越差的恶性循环。同时，全县人口出生率和人口自然增长率仍然在高位运行，“十二五”前三年，全县仍将处于出生高峰期，出生人口的结构性回升将对实现“双降”带来较大压力。全县要顺利实现“十二五”规划的各项目标任务，人口因素至关重要。我们必须进一步增强工作责任感，牢固树立抓人口控制就是抓发展、抓扶贫、抓民生的理念，努力为全县经济社会加速发展提供强大动力。

（四）务必认清县委、县政府贯彻落实省委《意见》的坚决态度，进一步增强落实力。县委、县政府贯彻落实省委《意见》，实现“双降”的目标已定，实施责任追究的态度是坚决的。全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实把人口问题摆在更加突出的战略位置，狠抓各项工作落实，解决重点难点问题，进一步增强落实力和执行力，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志迎接更加艰巨的任务和挑战。

二、突出重点，努力实现出生率和人口自然增长率“双降”目标

（一）突出抓好综合改革，全面实施“两个统筹”。近年来，我县在深化综合改革体制机制建设方面得到了国家、省、市的肯定，取得了较好成绩，但离推进“两个统筹”的要求仍有较大差距。做好深化综合改革，统筹解决人口问题工作，重点是在政策制度层面进行综合配套，创新体制机制，全面实施、着力推进“两个统筹”，努力形成部门整体协同、齐抓共管、共同推进人口计生工作的新局面。

（二）突出抓好过程管理，提升精细化管理水平。进一步落实好过程管理长效机制和优质服务全程管理机制，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，切实做好已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理，形成过程管理、个案管理、干部问责的管理模式。在完善和强化过程管理的同时，向精细化迈进，确保对每个计生对象服务到位、管理到位。

（三）突出抓好“三基本”建设，不断夯实基层基础。抓好计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设，仍然是我县人口计生工作能否实现整体推进的关键因素。全县所有的村（居、社区）和村（居）民小组，要按照有关要求，选好人员，配齐队伍，建好网络，完善制度，明确职责，抓好培训，推动计划生育“三基本”建设整体工作水平不断提高。采取有效途径，加强对基层计生工作人员的培训，特别是培训好育龄妇女自管小组长，进一步明确抓人口计生工作的职责和任务，提升履职能力。村人口主任的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，切实解决好育龄妇女小组长的报酬，对履职不到位或不能履行职责的干部要坚决调整或撤换，努力建设一支敢打硬仗、善打硬仗的基层人口计生队伍。

（四）突出抓好优质服务，提高广大育龄群众的满意度。各乡镇、各部门要转变观念，始终把巩固 “国优”作为提升人口计生工作整体水平的根本途径和主要载体，加大投入，创造条件，整合计生、妇幼资源，联合开展工作，实现优势互补。组织专家力量，按照分级培训的原则，扎实抓好计生技术队伍技术水平和服务能力建设，充分应用好科技服务手段，使用先进服务设备，切实提高服务质量。按照“四优一满意”和“八个一”温馨服务要求，加强对全县计划生育优质服务工作的专项督查和分类指导，让技术服务惠及广大育龄人群，不断提升我县人口计生优质服务水平。

（五）突出抓好优惠政策的落实，健全利益导向机制。积极探索建立人口计生奖励扶助与新农合、新农保的衔接，与扶贫政策和强农政策的衔接，认真探索对计划生育户的普惠政策和“两户”特惠政策与农村综合改革相关政策的完善配套措施，让计划生育群众优先享受改革成果，推进“和谐计生”建设。抓好技术创新不放松，进一步抓好信息资源共享、流动人口短信查询和技术服务管理三个系统建设，大力提高服务质量和水平。深入开展人口文化进校园活动，进一步在关注民生的利益导向和公共服务创新管理方面大胆探索。

（六）突出抓好“双诚信、双承诺“，建立人口计生工作管理长效机制。实践证明，“双诚信、双承诺”是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的重要载体，各乡镇各部门务必抓好落实。一是要认真组织引导群众签好承诺书，切实变政府管理为群众自我约束，着力构建综合施治新平台。年内要在所有村居全面推行诚信计生工作，目标人群承诺书签约率要达100%，违约责任兑现率要达100%。二是要建立诚信计生信息基础数据库，乡镇在便民服务厅、公安派出所，县在政务服务中心设立查询平台，供各部门在办理相关业务时查询诚信计生信用记录。各有关部门在为群众办理事务前，必须查验当事人的诚信信用记录，对未查询诚信计生信息及其他未按计生政策要求配合开展工作的，查实一次，在该单位的年度目标考核总分中扣一分。三是各部门要在3月底前制定出台参与和支持人口计生“双诚信、双承诺”工作的实施办法，报县委、县政府分管人口计生工作的领导审定后下发，实施办法要重点体现对诚信家庭的优先、优惠、优待和对失信家庭的制约、处罚。四是要认真总结提炼，强化宣传，着力将诚信计生打造成我县人口计生工作的亮点。

三、加强领导，为实现“双降”目标提供强有力的组织保证

人口计生工作是一项复杂的系统工程，必须以强有力的组织领导作为保障。各乡镇各部门要把人口计生工作摆在更加重要的突出位置来抓，作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，加强组织领导，落实工作责任，扎实做好统筹解决人口问题的各项工作，为实现“双降”目标提供强有力的组织保障

（一）落实人口计生领导机制。全面落实县、乡、村“三级书记”亲自抓、负总责的人口计生工作领导机制。各乡镇党政主要负责人，对人口计生工作要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实。县委、县政府每季度召开一次全县人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔使用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。

（二）落实人口计生综合治理机制。全县上下务必要严格贯彻落实好省委《意见》精神，结合“双降”目标任务，明确人口计生综合治理部门工作职责。进一步强化人口计生综合治理目标管理责任制，加快建立人口与经济社会政策制定、实施和反馈的协调制度，在各种重大经济社会政策措施制定出台前，开展对人口发展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，推动部门间、区域间相关经济社会政策与人口政策有机衔接和良性互动，进一步形成优势互补、各负其责、相互配合的工作局面。将落实人口计生综合治理目标管理责任的情况，纳入乡镇党委、政府和各部门的年度目标绩效考核。

（三）落实人口计生队伍建设机制。要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设，县委常委会议已研究决定，要立即配齐配强人口计生管理服务人员，乡计生办配备1名主任，2名副主任（其中1名副主任兼任乡计生协会秘书长）。按每村1名（5000人以上村2名）的标准，招聘乡级特岗计生工作人员。落实乡镇计生协会机构编制，加强乡镇计生协会建设，发挥群众团体参与人口计生工作的积极作用。在3 月底前按乡级计划生育技术服务机构法定技术人员要求，调配齐乡镇所缺技术服务人员，确保每个中心乡站有1名以上执业医师。要将乡级计划生育服务站工作的技术服务人员纳入国家对西部地区专业技术执业资格考试倾斜政策范围，并根据计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。对乡镇人口计生技术服务人员实行适当补贴，村级计划生育人口主任的报酬与村支“两委”主要负责人相同，并为其办理养老保险、医疗保险等社会保障。按规定配齐配强育龄妇女小组长，适当给予报酬。加强人口计生系统人员的在职学历教育，对参加国家人口计生委与中央广播电视大学开设的人口与家庭专业（生殖健康方向）专科学习并取得毕业证书，学员毕业后仍在人口计生系统工作的，除市人口计生委补助2000元外，由县人口计生局报销2000元学费。注重从基层选拔大局意识强、履职能力强、工作作风硬、德才兼备的优秀人才，充实、配强人口计生部门领导班子。乡镇在调整计生办主任、服务站长时，要事先征求县人口计生局的意见。

（四）落实人口计生投入保障机制。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，落实计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费。县财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业，农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口计生福利事业捐助。同时，人口计生部门要勤俭节约、精打细算，确保有限的经费发挥更大作用。

同志们，人口与计划生育工作是特殊的历史时期，特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重、责任万分重大。我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，开拓创新，全面加强人口计生工作，确保xxxx年在全省动态综合排位进10位以上，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献。 （编辑：华华）

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