2015年度控烟工作计划

导读：　2015年度控烟工作计划(共6篇)2015年控烟工作计划2015年益都街道控烟工作计划2015年是我市创建国家卫生城市极为关键的一年。健康教育是创建国家卫生城市的重要组成部分，而控烟工作则是健康教育中一项重要内容。开展控烟工作，对于增强公众的健康意识，建立健康文明的生活方式，促进全民健康素质的提高，加强社会主义精神文明建设，具有积极...

2015年控烟工作计划
2015年度控烟工作计划 第一篇

2015年益都街道控烟工作计划

2015年是我市创建国家卫生城市极为关键的一年。健康教育是创建国家卫生城市的重要组成部分，而控烟工作则是健康教育中一项重要内容。开展控烟工作，对于增强公众的健康意识，建立健康文明的生活方式，促进全民健康素质的提高，加强社会主义精神文明建设，具有积极的现实意义。今年我街道控烟工作的计划如下：

一、全面开展控制吸烟健康宣传教育。

街道各部门、各单位要按照国家卫生城市的要求，采取多种形式，围绕吸烟与健康、烟草种植与自然环境、烟草消费与贫困等相互关系，深入开展烟草危害的宣传教育活动。进一步倡导讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风的良好社会风尚。要从控烟健康宣传教育入手，积极实施健康干预，增强人民群众的健康意识，提高自我保健能力，促进养成良好的健康行为。通过开展控烟工作，促进国家卫生城市的建设。

二、部门协同落实控制吸烟措施和责任。

要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《烟草控制框架公约》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规及有关规范性文件，在所有工作场所和公共场所设置“禁止吸烟”标志。卫生、文化、教育等部门要加强协调配合，卫生部门要加强卫生系统内部、公共场所、餐饮业等场所禁烟工作的组织领导和督促检查；文化部门要督促文化、网吧、舞厅等公共场所张贴禁烟标志，设立吸烟室或吸烟区，并有效劝阻吸烟；交通部门要在车站设立专门吸烟室，

督促公共汽车、农公班车、出租车等公共交通车辆限期完成张贴“禁止吸烟”标志工作，并落实控烟工作责任；广播电台要开展吸烟有害健康的宣传，让全体市民了解烟草的危害，自觉加入禁烟行列。要在近期内消除城乡范围内房屋、广告牌等建筑物上的烟草广告。市、区爱卫办将会同创卫办对街道各部门、各单位特别是汽车站、宾馆、网吧等公共场所控烟工作组织检查。【2015年度控烟工作计划】

三、加强控烟工作的组织领导。

街道各部门、各单位要按照创建国家卫生城市的要求，组织领导好本系统、本单位控烟工作，将控烟工作纳入本部门、本单位的创建内容，进一步完善内部控制吸烟管理制度，明确专（兼）职控烟监督员，按照《无吸烟单位标准》检查落实好本单位控烟工作。要开展控烟宣传活动，及时表扬控烟工作中取得显著成绩的先进集体和个人。各部门、各单位都要在本系统、本单位内开展控烟宣传教育，并在会议室、接待室等工作场所张贴“禁止吸烟”标志。

四、继续深入开展创建“无吸烟单位”评比活动。

以创建无吸烟学校、无吸烟医疗卫生单位、无吸烟政府机关办公楼为重点，深入开展创建无吸烟单位活动，以点带面促进全社会控烟工作。各部门、各单位要认真按照《无吸烟单位标准》和要求，积极创建无吸烟单位。

益都街道办事处

二○一五年三月二日

2015年控烟工作计划
2015年度控烟工作计划 第二篇

2015年医院控烟工作计划 为营造文明、健康、和谐的医疗工作环境，结合医院实际，制定医院控烟工作计划。

一、巩固无烟医院的目的

1、为患者和职工创造健康良好的就诊和工作环境；

2、提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康；

3、完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展；

4、总结医院控烟经验，为贯彻控烟政策及在全社会推动控烟工作提供依据；

二、完善医院控烟组织机构。

1、进一步完善控烟领导小组工作职责，协调各部门开展控烟的宣传、教育工作；监督落实日常工作的开展情况。

2、医院控烟监督员和巡查员。监督员负责指导和监督控烟工作，巡查员负责加强巡视和规劝。

3、各科室实行科主任负责制，成立以科主任为组长，护士长和控烟骨干为组员的控烟管理小组，各科室控烟管理小组负责制定本科室控烟管理制度，根据医院工作计划开展控烟管理工作。

三、制定控烟计划和实施办法。【2015年度控烟工作计划】

1、根据基线调查情况，有针对性地制定控烟计划和实施办法，并将巩固无烟医院纳入医院发展计划。

2、建立健全医院控烟制度和管理办法。

（1）控烟领导小组负责检查实施办法的执行情况。

（2）将创建无烟医院工作结合到医院的日常管理和医疗工作中，实行院、科两级管理。

（3）认真执行控烟考核办法与奖惩制度。

（4）落实控烟监督员及巡查员的工作制度及职责，定期检查记录执行情况。

（5）落实医务人员简短戒烟劝导规定，明确医院全体员工劝阻吸烟的责任和义务，将就诊者吸烟情况纳入问诊内容，并在病历中记录。

（6）完善室外吸烟区设置和管理办法，配置吸烟危害健康的警示语标牌。

四、加强控烟宣传，创建无烟环境。

1、医院室内全面禁烟，在室外设置吸烟区。

（1）医院内所有室内场所，包括候诊区、治疗区、病房、检查室、手术室、医护办公室、值班室、会议室、走廊、楼梯、地下停车场等公众场所全面禁烟。

（2）在医院大楼的主要入口处等明显位置设置明显的禁止吸烟警示牌，在所有禁烟区域张贴禁烟标志，告知医院员工、患者、家属及来访者不得在医院室内吸烟。

（3）在停车场设置吸烟区，有明确的引导标识。

2、进行控烟知识宣传：

（1）在导医台、分诊台、病房、门诊候诊厅等处摆放控烟宣传资料供取阅或向就诊者、来访者发放控烟宣传材料，宣传烟草的危害和控烟知识（如吸二手烟的危害、戒烟的益处、戒烟方法与技巧）。

（2）利用医院网站、宣传栏、电子屏、院周会、职工大会、医患沟通会等形式，向全院员工、就诊者和来访者进行控烟宣传。

（3）将控烟宣传资料纳入住院及门诊病人须知，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人、家属和来访者禁止在医院室内吸烟。

（4）每年为医务人员及社会吸烟人员安排吸烟危害性与戒烟方法的知识讲座。

（5）医务人员在诊疗活动中，主动向病人及家属口头宣传吸烟的危害性，积极劝阻在控烟区域内的吸烟行为。

3、控烟监督员加强对各科室的控烟工作的指导和监督，控烟巡查员加强巡视及劝阻吸烟。

（五）进行控烟干预活动。

1、对员工进行控烟培训。

（1）培训目的：加强员工控烟能力，了解烟草对健康的危害和医生对控烟的责任；掌握戒烟方法和技巧，降低医院员工吸烟率，提高控烟参与意识。

（2）培训对象与内容：

①全院员工培训内容：医院控烟计划、政策、奖惩和有关管理规定等。

②控烟负责部门工作人员培训内容：吸烟者数据库的建立和管

理、如何指导、监督、检查各科室的控烟工作。

③医务人员培训内容：控烟知识，对吸烟者提供简短的劝阻指导（包括：吸烟的危害、评估吸烟的程度、戒烟的益处及戒断症状的处理、防止复吸的技术指导和安排随访）。

④控烟监督员培训内容：以检查要点培训为主。

⑤控烟巡查员培训内容：重点是规劝技巧的培训。

2、进行控烟干预：

（1）向医务人员发放控烟知识材料。

（2）开展多种形式的控烟活动：如控烟知识讲座、知识竞赛、征集控烟短信等，促进医务人员掌握控烟知识、戒烟方法和技巧。

（3）帮助吸烟员工设计戒烟方案，进行药物治疗，消除因戒断症状而出现的恐惧心理，提供防止复吸的技术指导，最大限度地减少戒烟带来的不良反应。

（4）对门诊、住院患者、家属和来访者进行控烟宣传。提供宣传材料或在患者就诊手册中加入控烟宣传内容，进行吸烟有害的健康宣传和促进。

（5）医务人员对门诊及住院患者要询问吸烟情况，进行简短的劝阻和指导，提出戒烟建议，并在病历中记录。

2015控烟工作计划
2015年度控烟工作计划 第三篇

计划一：控烟工作计划

一、领导高度重视 建立健全组织机构

为了加强控烟健康教育工作，我局成立控烟工作领导小组，明确控烟工作职责，并责成专人负责不定期的巡视、检查，全面组织开展控烟工作。建立严格的禁烟规章制度，制定专门禁烟规定。

二、加强宣传教育 提高个人思想认识

充分利用健康教育、宣传栏、宣传橱窗、控烟海报等多种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，充分利用“世界无烟日”等重大活动大力开展吸烟危害性的宣传教育，组织观看吸烟引发疾病的病例和造成的后果，邀请专业人员讲解吸烟危害身体的原理和如何采取有力的戒烟措施，吸烟的同志在做好自身戒烟的同时，也要做好他人的劝烟工作，不吸烟的同志要积极监督、帮助吸烟的同志做好戒烟工作，全体干部一致投入到控烟工作中去。

三、明确目标任务 全面开展控烟工作

大力倡导机关吸烟的干部有计划的戒烟或减少吸烟，控制吸烟的场所，禁止在公共场所和人群密集的地方、办公场所吸烟，全力营造卫生、健康的工作和生活环境，将吸烟的人群控制在最小程度，各个科室开展创建无烟办公室活动，对外来人员的敬烟、吸烟行为婉言谢绝，同时动员他们早日戒烟，及早远离烟魔的毒害，全面开展控烟工作。

四、采取有力措施 保证控烟工作正常开展

局办公楼、活动室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具，从而在机关形成控烟、戒烟、远离吸烟的工作氛围，动员不吸烟的同志对吸烟人员进行监督教育，开展一系列的措施确保控烟工作的顺利开展。

五、加强考核和检查 确保控烟工作取得实效

在做好日常控烟工作的同时，加强对此项工作的检查、监督，实行严格的考核管理，开展常规性检查，发现违反控烟标准的及时予以纠正和制止，在重点部位、重点场合开展重点督察，确保无抽烟行为发生，加强考核，把控烟工作纳入年终岗位责任制考核，结合卫生检查制度予以奖惩，对反复劝戒不能达到要求的人员进行警告，切实将控烟工作落到实处，争取在较短时间内建成无烟单位。

计划二：控烟工作计划

一、指导思想

积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。

二、任务措施

1、调整“控烟工作小组”组成成员，明确分工。在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查 “控烟”工作。

2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。

3、加强督查,严格执行控烟制度。

4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。

5、在会议室和办公室设置禁烟标志。

三、工作要点

1、贯彻各种卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。

2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。

3、结合本单位实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。

街道机关、各社区要围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和自检，形成人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

计划三：控烟工作计划

人们对吸烟危害自身健康的认识逐步提高，大力开展控烟工作已成为广大居民群众的共识，我国约有3.2亿烟民，有53%的人处于被动吸烟的环境，其中，青少年吸烟人群也逐步增加。青少年是祖国的未来，民族的希望，为此，加强控烟工作已迫在眉睫，必须加强对青少年禁烟教育，不断减少“烟民”的增加。为了给广大群众营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境，现制定以下控烟计划：

一、提高认识，加强领导

充分认识吸烟的危害，把禁止在公共场所吸烟当作一项工作来抓，组织开展“无烟会”、“无烟办公室”，控烟小组成员带头不吸烟。

二、明确目标，落实责任

制定社区控烟工作目标、控烟制度、措施，控烟工作要有计划地开展宣传教育活动，积极组织居民群众参与控烟工作，广泛宣传。

三、加大宣传力度

1、通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育专栏等宣传载体，广泛宣传吸烟与健康方面的常识，吸烟的危害。

2、世界无烟日，组织开展多种形式的烟草危害控制宣传活动。广泛动员和鼓励辖区企事业单位、社会团体积极参与烟草危害控制工作。

3、在工作场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。

通过以上措施让辖区广大居民群众增长健康知识、自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。特别加强对青少年学生的思想教育，使他们自觉远离烟草，拒绝吸烟。逐步减少吸烟人群数量，促进国家控烟目标的实现。

计划四：控烟工作计划

为了给广大师生营造一个无烟、清洁、健康、和谐的学习、工作和生活环境，使学生在无污染的环境里健康成长，我校在巩固以前控烟成绩的基础上继续加大控烟工作的力度，确保学校控烟工作顺利开展，把创建无烟学校作为我校的近期目标，明确工作责任，特制定控烟工作计划。

一、 明确目标，加强领导。

力争无烟率达到80%以上。控烟领导小组加强检查和督导，形成人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

二、深化控烟活动。

1、在办公室、会议室、醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒干部职工和外来客人禁止吸烟。

2、利用政治学习、健康教育课、橱窗、板报等各种渠道，广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位、无烟办公室成为教职工的自觉行动。

3、加强控烟的宣传，使干部职工遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与单位及社会的控烟活动。利用“5·31”世界无烟日，

2015社区控烟工作计划
2015年度控烟工作计划 第四篇

计划一：社区控烟工作计划

根据市、区爱卫会工作精神，结合富强巷社区的实际情况，特制定如下工作计划：

一、广泛学习宣传，加大控烟与健康知识的传播力度

1、结合世界无烟日主题，组织开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。

2、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害。

二、落实公共场所禁烟措施

本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专（兼）职人员劝阻、有灭烟沙盘；做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。

三、严格检查督促

按照属地管理的原则，深入辖区单位开展控烟工作的指导督促，推介好的典型经验，及时发现问题督促整改。

计划二：社区控烟工作计划

5月31日是世界卫生组织发起的世界无烟日，根据市、区爱卫会工作精神，结合龙翔苑社区实际情况，特制定如下工作计划：【2015年度控烟工作计划】

一、广泛学习宣传《烟草控制框架公约》，加大控烟与健康知识的传播力度

1、结合世界无烟日主题，组织开展学习宣传《烟草控制框架公约》活动。开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。

2、社区于5月31日世界无烟当日，设立宣传点，采用板报、橱窗、有线广播、电子显示屏、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。

3、利用社区学校，组织学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名、“劝阻家长戒烟行动”、控烟小组评比等活动，倡导健康的生活方式，提高健康水平。

4、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害和戒烟的方法。

二、落实公共场所禁烟措施

本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专（兼）职人员劝阻、有灭烟沙盘；做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。

计划三：社区控烟工作计划

为了更好地完成20xx年控烟工作任务，更进一步完善控烟工作制度和体系，提高社区居民的戒烟意识，使生活环境得以改善，居民身体素质进一步提高，现根据我社区的实际情况，制定乐民社区20xx年度控烟工作计划如下：

一、指导思想

积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。

二、任务措施

1、调整控烟工作领导小组组成成员，明确分工。在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查 控烟工作。

2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。

3、加强督查,严格执行控烟制度。

4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。

5、在会议室和办公室设置禁烟标志。

三、工作要点

1、贯彻卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。

2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。

3、结合本社区实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。

本社区要围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和自检，形成人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

计划四：社区控烟工作计划

为了给广大居民群众营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境，使全社区居民在无污染的环境里健康成长，我社区在巩固以前控烟成绩的基础上继续加大控烟工作的力度，在20xx年度特定计划如下。

一、明确目标，加强领导。

为了确保全社区控烟工作顺利开展，成立控烟工作领导机构，做好表率。把创建无烟单位作为我社区的近期目标，有工作责任，有控烟措施。

二、营造良好的控烟氛围。

1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、居民小区等公共场合醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒居民和外来客人禁止吸烟。

2、利用健康教育课、黑板报、横幅等各种渠道，在全社区居民中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为居民的自觉行动。

3、利用5月31日世界无烟日，组织广大居民开展控烟宣传教育活动，提高居民对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。

4、组织开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”“手拉手劝阻吸烟”等活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。同时利用家长学校，加强控烟的宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与控烟活动。

三、继续开展控烟活动。

1、结合实际，因地制宜开展控烟健康教育，进一步使社区干部、党员、居民认识到吸烟对自己和他人的危害，努力实现从“要我戒”向“我要戒”的转变，积极营造健康、清洁、禁烟的良好工作、生活环境。

2、领导干部要进一步发挥表率示范作用，带头不吸烟，劝阻吸烟，积极控烟，切实将控烟工作落到实处，强化干部、党员环境保护教育，单位内设明显的禁烟标志，领导小组成员定期查看现场、地面有无烟蒂、烟缸、烟灰，并督促整改。

3、利用健康教育课，加强控烟知识的学习。组织居民学习《烟草控制框架公约》和《公共场所禁止吸烟暂行规定》，《无烟单位标准》。让广大群众全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状以及鸦片战争对人们带来的痛苦和灾难，进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大群众控烟的自觉性。

控烟领导机构围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和督导，形成全社区人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

2015关于控烟工作问题的报告
2015年度控烟工作计划 第五篇

关于控烟工作问题的报告

公共场所禁止吸烟是提高国民素质和健康水平、培养公民健康生活方式、构建文明和谐社会的重要内容，是社会进步与人类文明程度的重要标志。为了全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，减少吸烟的危害，市委、市政府高度重视，于2015年出台了《**市城区公共场所控烟工作实施方案》，市卫生局也印发了《**市卫生系统实施全面禁烟工作方案的通知》，加大了控烟工作力度。

一、创建无烟单位，卫生系统率先垂范

近年来尤其是2015年以来，我市医疗卫生系统认真贯彻落实中央和省控烟要求，在各级党委政府的领导下，以全面健康促进行动、健康素养促进和控烟履约等为抓手，城乡基层健康教育不断深入，建成了一批无烟医疗卫生单位，广大医疗卫生人员控烟意识日益增强，工作场所吸烟得到有效遏制，就医环境得到明显改善，为全社会控烟做出了表率。从近两年，省里组织的两次暗访情况来看，各地各单位积极开展无烟医疗单位创建，一些地方和单位工作有声有色，医疗卫生人员和外来人员在室内吸烟的现象明显减少，多部门合作、全社会参与的格局正逐步形成，全市无烟医疗卫生系统创建工作取得了阶段性成效。

二、加强健康教育，科学营造无烟环境

近年来，依托系统健康教育宣传阵地和基层卫生服务机构，采取多种形式，持续开展控烟宣传和大众传播活动。各级医院利用电子屏幕、控烟宣传和控烟广告播放，(

三、加大监管力度，不断巩固控烟成果

认真贯彻落实《浙江省爱国卫生促进条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》，将控烟列入公共场所监督执法内容，督促落实室内公共场所和工作场所禁烟。将控烟与爱国卫生运动、卫生乡镇、卫生先进单位等结合起来，利用广阔的平台载体，有力有序推进。结合创建国家卫生城市要求，将室内公共场所控烟工作纳入创建工作要求，引导各部门推进工作，创造外环境支持氛围。

通过近几年持续的控烟宣传和监督检查，目前我市大多数商场、学校、医院、候车室等公共场所禁烟形势有所好转，无烟环境越来越多。尽管我们做了大量的工作，但还是要清醒地看到，公共场所禁止吸烟工作涉及范围广，群众性和社会性强，控烟、禁烟工作仍任重道远。你们所提及的出台控烟条例和有关处罚措施我们也认为非常有效与必要的措施，但因涉及政府立法权与执法权限等问题，诚如你们所说"消除非一日之功"，需要全社会的共同努力和配合。在今后的控烟工作中，一是认真落实《**市城区场所控烟工作实施方案》，利用创建国家卫生城市这个载体，将工作任务和目标分解落实至各部门，并列入考核。二是加大健康教育宣传力度，提高有关控烟知识在各大媒体的投放频次，开展针对不同群体的控烟专题讲座，广泛宣传禁烟知识，提高市民的卫生法律意识和自我保健能力，自觉抵制香烟，努力营造一个健康、清洁、无烟的社会环境。三是加大对公共场所执法检查力度，市卫生监督所等执法部门要经常开展公共场所禁烟执法检查，督促各类公共场所设置醒目的禁烟标志，不设吸烟器具，或设"吸烟室"，不影响他人，设立检查员，定时进行巡查，发现吸烟者立即进行劝阻。四是进一步广泛开展"无吸烟单位"、"无吸烟学校"创建活动，与卫生单位、文明单位评比挂钩，实行一票否决。我们相信，在市委、市政府的支持下，在社会各界的努力下，控烟工作会取得更大的成效。

**市爱卫办

2015年11月15日

2015区人大调研报告
2015年度控烟工作计划 第六篇

区人大调研报告

近年来，**区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显着的成效。

一、基本情况

**区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。

全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

二、主要做法与成效

（一）完善服务体系，让患者有地方看病

走进**区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了**区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，**区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万㎡，及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。

（二）织牢卫生网底，让患者方便看病

为切实解决群众方便看病的问题，**区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，2015年区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上，再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费。七是积极推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。

（三）提升服务能力，让患者看得好病

为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计，7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件，派驻乡村指导医师300余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次，全科医师、全科护士200余人次，开展送卫生下乡活动180余次，义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。2015年、2015年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人，通过“双选会”引进大专院校学生60人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人，2015年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。

（四）认真实施项目，让患者看得起病

1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由2015年的72.4%提高到2015年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自2015年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到17种，上调住院补偿封顶线为10万元；对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助；儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。**区新农合工作2015年、2015年两次在央视新闻中播报，受到好评。

2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，**区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。

3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达31.5%，门诊均次费用下降33.2%，住院均次费用下降28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元，减免医药费用近500万元。

（五）推行优质服务，让患者看病满意

一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实13项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个，每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。

三、几点体会

（一）加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。

（二）加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，(

（三）规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养（培训）力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。

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