民主集制的原则是什么

导读：　民主集制的原则是什么(共6篇)民主集中制是辩证统一的原则民主集中制的民主和集中是一个统一体中不可分割的两个方面，二者互相依存，互相制约，缺一不可。所谓党内民主，就是党员具有管理党的事务和参与党的领导的权利。其基本内容包括：所有党员在党内不论在政治上，还是在遵守纪律上、执行党的决议和遵守规章制度上，都应当而且必须是平等的；党内重大...

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民主集中制是辩证统一的原则
民主集制的原则是什么 第一篇

民主集中制的民主和集中是一个统一体中不可分割的两个方面，二者互相依存，互相制约，缺一不可。

所谓党内民主，就是党员具有管理党的事务和参与党的领导的权利。其基本内容包括：所有党员在党内不论在政治上，还是在遵守纪律上、执行党的决议和遵守规章制度上，都应当而且必须是平等的；党内重大问题，有关党的路线、方针、政策和决议的制定，都要吸收党员讨论，认真听取他们的意志；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务等等。

所谓党内集中，就是指在高度民主的基础上，保持全党的意志统一、组织统一和行动一致，即党内要讲权威和服从。意志统一是强调全党有统一的纲领和指导思想；组织统一是强调党内有自上而下的严密的组织和分工，有统一的中央领导机构，有统一的制度和纪律；行为一致是强调全党所有的组织和个人，都必须贯彻执行党的纲领、路线、方针、政策和决议。

我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党内民主是党内集中的前提和基础，党内的集中是党内民主发展的必然要求和结果。

党的三大优良作风的含义：

（1）理论联系实际的作风，就是一切从实际出发，实事求是。实事求是是我党的思想路线。是马克思列宁主义的精髓，也是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。运用这一思想路线指导党走向胜利的事例比比皆是。实事求是地解决了中国重大的实际问题.例：昔日短缺经济发放布票、棉花票、油票、粮票、煤票、肉票等特有的经济现象已一去不复返了。现在经济发展，物质极大地丰富，人民生活水平显著提高。

（2）密切联系群众的作风，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持同群众的密切联系。我党的宗旨是为人民服务，这是我党区别于其他政党的重要标志，否则党就没有存在的必要和存在的空间。邓小平高屋建瓴地提出了一整套符合民心、顺应民意的方针政策，使中国更加富强起来，在国际政治、经济舞台上有了一席之地，使人民得到了实惠。

（3）批评与自我批评的作风是我党区别于其他任何党政的显著标志之一。是我党的特有品格和优良传统之一。事实上，无论党或党员个人，缺点错误的出现有时是不可避免的。问题在于是否愿要一面镜子照照自己，及时发现不洁之物予以清除。愿要镜子是明智的表现。

党风是由党的性质和世界观决定的，是党性的具体表现，党风的好坏又直接影响党的性质，人们判断党是否坚持无产阶级先锋队性质，是否代表人民群众的利益，不仅看党制定的路线、方针、政策如何，还要看党组织和党员的行为作风如何，坚持发扬党的优良传统和作风，就能保持党的无产阶级先锋队的性质，树立党的光辉形象，反之就会损坏党的形象，使党腐败变质。从一定意义上看，党风的核心问题是党与群众的关系问题。党风不好，党就脱离了群众。俗话说：“水能载舟，亦能覆舟”，说明了人民的作用。

中国共产党是一个有严格纪律的党。有了纪律的保证，才保证了共产党

的团结统一，保证了党的持续发展。我们的党校培训开课之际，老师就教导我们，党的纪律是铁的纪律。这铁的纪律是无数共产党人坚守的准则，即使是在生命遭到威胁之时也不曾放弃。在中国共产党尚年轻的时候，党的团结统一曾遭受到巨大的挑战——张国焘分裂党，另立“中央”的破坏行为，而面对张国焘的威逼利诱，朱德、叶剑英、刘伯承等老革命家门严守党的纪律，坚持与党中央保持一致，同分裂主义顽强抗争，在关键时刻挽救了红军挽救了党。在新中国建设时期，党的纪律有力保证了党员从思想到行动的统一，使得党和全民族团结一致，齐心协力，确保了新中国的迅速成长。另一方面，党的纪律确保了党与群众的密切联系。人民群众是我们党的力量之源和胜利之本，是党赖以生存的基础。党的纪律是党于群众保持密切联系的依靠，也使党全心全意为人民服务的宗旨得到贯彻。

作党的拥护者，作为入党积极分子，我们更要加强学习，牢固掌握党的纪律的具体内容和要求，提高维护党纪的自觉性，严格遵守党的纪律，坚决与违纪行为作斗争，以实际行动接受党组织的检验。

民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度 它的含义和基本原则
民主集制的原则是什么 第二篇

【民主集制的原则是什么】

为什么说民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度

我们党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

党在长期的实践中，积累了贯彻民主集中制的成功经验。民主集中制是科学的合理的有效率的制度，它有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正

在新的历史条件下，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。建立和完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。

民主集中制的含义和基本原则是什么？

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。党的十四届四中全会把它作为加强党的建设的几个重大问题之一，从理论上作了进一步的阐述，并对当前贯彻民主集中制的几个突出方面作了明确的规定。这说明在新的历史条件下重申这一原则，有着重要的现实意义。 首先，坚持和健全民主集中制是建立社会主义市场经济体制的需要。其次，坚持和健全民主集中制是建设社会主义民主政治的需要。发展社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的一个重要目标。第三，坚持和健全民主集中制是确保我国长治久安的需要。

党的民主集中制的基本原则

（1）“四个服从”的原则，“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”（最基本的原则）

（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

2015党的民主集中制的基本原则是什么？
民主集制的原则是什么 第三篇

我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党章规定，党的民主集中制的基本原则是：

第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

第三，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党个人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

2015兼论中国民主发展的基本路径
民主集制的原则是什么 第四篇

众所周知，在当今世界上，新加坡可以说是中国当代政治家始终给予好评的少数国家之一。在中国执政层看来，这个国家经济持续发展繁荣，法制程序井然有序，社会政治稳定，社会文明程度不断提高，同时又能成功地保持一党执政的稳定存在。新加坡这个东亚国家，这个华人占总人口四分之三的南亚邻居，近二十年来，始终受到中国政治精英与知识分子的特别关注。

新加坡在政治上也是颇有特色的。它是一个在多党民主体制的外壳下成功地保持一党独大的权威体制的国家，一方面，这个国家的政治体制具有多党制民主政治的一般特征：新加坡有定期举行的一人一票的全国公开大选，有合法存在的反对党，反对党可以独立宣布自己的政纲以争取选民支持，议会中的多数党有权组成政府施政，等等。另一方面，执政党人民行动党通过一系列特殊的选举程序设计，通过历史上形成的对政治、经济与社会资源的高度有效控制，以程序合法的方式，在公开竞选中，始终能取得稳定的压倒性多数，从而在多党体制的形式下，成功地保持着一党权威体制的长期独大地位。这种新加坡独大党（DominateParty）体制下的的民主体制，一方面保持了政治上的稳定与行政运作的高效率，另一方面又通过程序民主的选举与反对党的合法存在，形成对执政党一定程度的监督与制衡。这种通过民主竞选的方式来保持权威政治的模式，会不会对中国执政党产生吸引力？中国会不会通过仿效新加坡的权威主义多党制模式而走向中国式的民主化？

从2001年秋到2002年春，作者曾在新加坡从事访问研究。本文试图通过作者亲身经历的对2001年新加坡选战的近距离观察，以及对新加坡政治体制的的特点的初步思考，来考察这种特殊的权威体制保持成功的原因，并进而对中国采取新加坡政治模式的可行性，作出自己的分析。最后，本文将对中国特色的民主发展与制度创新的的路径与原则作出若干探讨。

新加坡的“选举权威主义”政治的特点

新加坡大选制度的最大特点是，执政党人民行动党牢牢控制选举委员会、高等法院、传媒与国家财政拨款机构，通过这些机构来影响选民投票的方向，其具体办法可见于以下这些方面。

一，执政党掌握了制定选举程序的选举委员会，并通过对选举程序的规划与设计，来使选举有利于执政党长期保持选票多数的优势地位。其中最重要的一点是，选区的划分，是根据有利于由执政党更多得票的原则来重新安排的，如果某一选区的反对党势力较大，有可能在下一选举中取得多数，选举委员会就会把这个选区分割为几个选区，或把其中一部分与其他选区合并，通过这种不断进行大幅度的选区划分与重新组合的办法，来分散反对党的选票资源。又如，新加坡的选举制度把全国分为单选区与集选区，单选区中各党提名单一的候选人参加竞选，集选区的人口与幅员相当于几个单选区，因此由各党选出五到六人的群体作为竞选人参加竞选。只要其中一党的竞选群体在选举中获得简单多数，就可以取得国会中相应的四到六个席位。这个办法对执政党是无疑是极为有利的，因为选区范围越大，执政党获得简单多数的概率越高，更具体地说，如果某一个反对党在人数较少的单选区内有可能获得简单多数的话，那么把这个单选区并入到一个大的集选区内，反对党的得票数只会是少数，此时该反对党在大的集选区内获胜的机会就大为下降。又例如，2001年度的新加坡大选，执政党政府从宣布大选到正式大选只有两个星期，从候选人提名到投票日只有九天，这就使反对党没有足够的时间展开基层工作，也根本无法有充分时间去争取选民。

新加坡执政党还进一步通过立法程序作出具体规定：各党用于选战的经费来源必须登记注册，以防范某些外国势力通过支持反对党干预内政。新加坡选举法甚至还对安放各党选战标语牌的地段，方位，距离，时间，地点，都有具体的极为严格的限制，稍有违规者就要告到法院去。例如2001年选战中，作为反对党之一的民主党申请参选登记时，登记表上少填了某些项目，于是选举委员会就以此宣布取消其参选资格。用一位反对党人士在选后的话来说，“人民行动党给反对党的竞选运动带来层层阻力，每次都把事情弄得非常难办。”新加坡执政党在选举程序设计方面颇为用心，经过这种方式，成功有效地来稳保执政党在议会中的绝对多数。

二，执政党通过对法院的控

2015村干部管理制度
民主集制的原则是什么 第五篇

第1篇：村干部管理制度

为了强化管理，切实增强宗旨意识，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。

第一条认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和镇党委、政府制定的各项规章制度。

第二条各级干部与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行镇党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。

第三条各级干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事，严禁铺强浪费。

第四条严格执行每月8日党员学习议事日制度，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质并按照镇党委的学习计划，做好学习笔记。年内，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会和调查报告不少于6篇，逢双月28日上报镇党委办公室进行调阅。对不及时上报的在全镇范围内进行通报，并限期整改。

第五条按时参加镇党委、政府及上级组织召开的各类会议。参加会议实行签到制，不签到或由别人代签的视为未到，如遇特殊情况，由本人向镇党委、政府请假，未经请假不参加会议的一次扣发效益工资50元、请假的一次扣发效益工资30元、迟到、早退的一次扣发效益工资20元。

第六条严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。因工作责任心不强、工作措施不力而导致工作失误的。如发生火灾、重大信访、治安事件的按照信访、治安责任追究制度严肃处理。

第七条严格遵守廉洁自律各项规定，不准利用职务之便索贿受贿，遇到亲朋好友办事，不准违反规定开绿灯。村、社财务严格按规范化管理运转，并经常性开展自查活动，对违反财经纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分，触犯法律的移交司法机关进行依法处理。

第八条切实转变工作作风，做到勤政为民。对群众反映的问题和生产、生活中存在的问题，及时摸排解决。

第2篇：姚伏镇干部及村干部管理工作制度

为了加强姚伏镇干部管理，落实“专事、专人、专职、专责”，在全镇大力弘扬“实、细、快”的工作作风，提高工作效率，推动全镇各项工作快速协调发展，特制定本制度。

一、干部实行分级负责，归口管理制。干部必须服从站所长工作安排，各站所、村委会主要负责人向分管领导、镇长及书记负责。

二、镇分管领导及站所、村委会主要负责人对书记、镇长及党委、政府会议安排的重点工作要在3日内拿出具体思路、具体措施，措施要有针对性、有可行性，要有完成时限、有奖罚标准，原则上谁分管的工作谁安排，主要领导只做强调。

三、各站所长管理

1、遵守姚伏镇制定的各项工作制度。

2、必须毫无条件地坚决执行镇党委、政府会议的决议、决定，立说立行，想方设法，保质保量地完成工作任务。

3、对书记、镇长和分管领导安排的各项工作，在3日内必须采取措施加以落实（

4、工作要先向分管领导汇报，再同分管领导一起向镇长或书记请示汇报。

5、就本站所工作积极主动地向党委汇报，并提出合理性、建设性、超前性意见，供分管领导和镇长、书记参考。

6、如因工作不积极、不主动，推诿扯皮，造成工作延误，将严厉追究责任人责任，给予停职处理。

四、各村领导班子管理

1、创新环境。各村主要负责人要与本村班子成员、班子成员与干部之间要相互配合、互相帮助、相互团结、相互补台，努力营造相互关心、相互理解、相互支持和谐相处的氛围，减少内耗，严禁闹无原则纠纷，如造成工作被动或较大负面影响的做待岗处理。【民主集制的原则是什么】

2、千方百计地调动本村干部的工作积极性和主动性，鼓励和支持干部创造性地开展工作。

3、有以下情形之一者，由各村主要负责人向分管领导、主要领导提出申请，提交党委会议研究决定，视情节做出一个月到半年的待岗处理：

（1）闹矛盾、挑起纠纷，造成本村班子不团结的；

（2）不服从主要负责人的管理，安排工作不执行的；

（3）消极怠工，影响工作任务完成的；

（4）工作不负责任造成损失或工作失误的。

五、镇干部工作管理制度

1、干部实行上班考勤签到制，任何人不得迟到、早退，严禁旷工，请假需填写请假条或公事通知单，任何人不得代请或电话请假，确有特殊原因事后必须履行补假手续，否则按旷工对待。

2、干部在工作期间，不得喝与工作无关系的酒，不得进行娱乐活动，工作时间外，也不得聚众酗酒，一经查出，除进行批评外，还要在机关干部会议上做检查。

3、干部不得参与赌博和不正当的行为活动，如上班或休息期间喝酒或参与赌博。一经发现或被群众举报，是领导的，给予纪律处分，并向县纪委报告进行处理；是一般干部的停职反省，做出深刻检查，在全体干部大会上通报批评，并根据情节进行严肃处理。

4、干部要热情服务，对来办事群众要耐心，严格按制度办事，无论在重点建设项目工地、办公室，对群众反映的问题，要热情、耐心，不能推诿塞责，尽量当即解决，如不能解决的，应说明原因，承诺解决期限。凡因工作作风被县有关部门通报、曝光的或引起群众上访造成恶劣影响的，按待岗处理。

5、镇内各办公室公共固定财产和易损物品

，由镇党政办公室统一购置、合理调配，由财经所统一造册登记，交各站所及专人使用保管，遇有人员变动将所配置的物品全部收回，防止损坏流失，如有损坏流失，由各站所负责人和具体使用保管人员赔偿。

6、加强安全保密工作。办公室文件（特别是秘密文件）不得随意传阅，严格按程序办理。公章、介绍信、文件头纸等要妥善保管。办公室废纸一律火化处理。因传谣或泄密造成不良影响和损失的，给予行政处分和经济处罚。

7、做好防火、防盗、防爆、防事故工作。特别是在值班时间要加强防范。

8、要提高警惕，严防破坏财物现象发生，如发现可疑人员要严加盘问，发现坏人坏事及时检举揭发。对冲击政府机关，扰乱正常工作秩序的行为，要给予坚决打击。

9、干部要保持通讯联络畅通，个人移动电话及住宅电话号码如有变更，应及时向办公室报告登记，镇领导要保证24小时通讯联络畅通。凡因联络不通，对工作造成重大影响的，将视其情节从重处理。

第3篇：沙湾村村干部日常管理制度

学习培训制度

（一）学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、时事政治、农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。

（二）坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。

（三）遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。

工作制度

（一）工作要有计划性、连续性。每月底要召开村务会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作。

（二）坚持正常考勤，干部每天必须每天到村办公室上班，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核。

（三）干部轮流值班，及时做好上传下达工作，及时记载本村每天工作运转情况。值班干部负责办公室卫生、群众来信来访日常工作。其他干部未下队的，必须到办公室上班。如未下队，也没有到办公室的，一律作旷工处理，扣300元。

（四）严格履行岗位职责，不断提高工作效率，做到矛盾不上缴，按时、高质、创造性地完成各项工作任务。

（五）村委工作实行分工负责制。凡因工作不实，造成工作失误或工作未完成，造成严重影响的。扣包组干部300元，扣主抓领导300元。安排工作不落实的一律扣500元，并报乡纪委处理。连续2次，责令辞职。开会必须准时到会，迟到一次扣100元，旷会一次扣300元。连续3次旷会的，责令辞职。

（六）讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

（七）切实为群众解难事、办实事，及时解决群众关心的热点问题。

（八）保密制度。凡村委开会决定内容，不准向外公开。一经发现，调查属实。自己主动辞职或责令辞职。

请假制度

1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由乡党委、政府主要领导负责审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、事假：因私事请假，必须按规定履行请假手续，一天内向总支书记请假，超出时间向挂包领导和主要领导请假。

3、请假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

4、干部的请销假，由各村党（总）支部书记视情况直接批准。

辞职制度

辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

（一）自愿辞职

1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，可以自愿提出辞职。

2、干部自愿辞职，由本人向总支书记提出书面申请，村党总支在接到申请后15天内作出接受与否的答复；

（二）引咎辞职

1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：

（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；

（2）工作长期落实不到位、安排工作不落实的。

（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

（4）个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

（5）长期旷工、旷会、不下队，累计达15天的。

（6）值班期间不值班，达3次的。

（三）责令辞职

1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

（1）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

（2）不服从工作安排或工作不履职。

（3）连续15天旷工的。

第4篇：大庄乡乡村干部管理制度

为加强乡村干部管理、严肃干部纪律，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作、为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。

2、按照工作需要，所有乡村干部，全部实行“五包三定二挂钩”（定岗位、定任务、定责任；包片、包村、包社、包户、包项目（典型）；与评优评先挂钩，与推荐、提拔、调动挂钩）工作责任制，实行分层管理，逐级负责，任务到人，责任到人，一包到底，明确管理层次，靠实工作责任。

3、严格实行请销假制度。工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续。全年请假不超过20天，婚假期限为15天，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由乡长审批，三天以上由书记审批。请假一律凭领导签字批准后的假条到分管副书记处备案，严禁捎假和电话请假。村支部书记外出超过一天，必须向书记、乡长请假。请假奖罚依照考核办法执行。

4、实行百分制考勤制度。（参照考核办法执行）

5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣发工资50元（临时工20元），月旷工累计3天以下者，除扣发工资外，写出书面检查；年累计旷工15天以下者，还要大会作检讨，年度公务员考核评定为不合格（不称职）等次，年连续旷工15天以上者，按自动离职，报上级组织处理。

二、学习制度

6、全体乡村干部要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及“科学发展观”的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。

7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每月至少组织一次集中学习，平时各自自行学习，全年学习笔记不得少于２万字，撰写学习心得（论文）不少于２篇，并鼓励在省市出版物上发表论文或新闻报道，凡在市级出版物发表的论文，每篇奖励100元，在省级出版物发表的论文，每篇奖励200元；凡在市级出版物发表的新闻报道，每篇奖励50元，在省级出版物发表的新闻报道，每篇奖励100元。

8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，次日上交乡政府。

三、工作纪律

9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。

10、严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。

11、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资50元，并给予相应纪律处分。

12、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众；不准向群众索取财物、要吃要喝；不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。

四、机关管理制度

13、坚持实行24小时值班制度，白班时间为早8点至晚6点，夜班时间为晚6点至次日早8点。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。

14、认真做好交接班，在休假、倒班和日常工作中，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话记录和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。

15、每天早6点开门，晚11点前锁门，外来车辆一律不准在机关大院内停放，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资100元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。

16、机关后勤人员对机关院内外卫生划片包干，分区域打扫，每天早上8：00前全部打扫结束，全天对楼道、院内垃圾随时清扫，确保机关清洁。如遇大雪天气，职工集体划片打扫；如后勤人员因公出差或请假，必须将本人负责区域托付专人打扫。

17、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价进行集体赔偿。

五、干部廉洁自律制度

18、全体乡、村干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。

19、全体工作人员上班期间严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂；否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。

20、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人私益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。

六、信访工作制度

1、实行领导班子成员信访接待日制度和首问负责制。信访接待负责人全权负责处理当时接待的来访人员反映的问题，并负责做好交办事项的跟踪督查落实工作。

2、来信来访由综治信访办负责对口接待，牵头会办。对处理有难度或不属于分管范围内的信访问题，实行分管负责人、包片领导分工责任制，相关人员不得推诿扯皮，更不得玩忽职守。

3、对来信来访人员反映的问题，综治信访办负责做好接待、登记，由当日值班负责人签署意见，落实好分类归口处理交办意见。

4、对来信来访者耐心细致地做好答复解释、疏导教育、劝解钝化工作。

5、分管负责人、包片领导、包村干部和综治信访办必须把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免上访或越级上访。如因工作失职造成越访、集访、重复上访或其他不良影响的，视情节轻重，按有关规定追究当事人的责任。

七、车辆管理制度

1、司机必须遵守交通规则，勤钻业务，提高驾驶水平，保证行车安全。

2、司机必须坚守工作岗位，服从调度，按时出车，不论有无工作任务，必须做到随叫随到。未经调度安排，杜绝私自出车。

3、司机必须坚持每天随时擦洗打扫车内卫生，检查维护车况，确保车况良好、车容整洁。正常情况下车辆维修、加油实行人员分离制度，除特殊情况外，司机不得擅自维修，加油；确需维修时，由指定专人负责维修、加油，并做好记录。按期由主管财经的人员结帐，记帐清单经分管领导审核、签字后方可报销。

4、任何人不得私自用车，如因工作需要，用公车或出租车必须向主要领导请示同意后方可用车，用车结束后，当事人必须对用车期间发生的费用签字负责，并及时报销。

八、大灶管理制度

1、大师要热爱本职工作，不断提高烹饪技术，保证按时开饭，改变饭菜花样，努力提高职工满意率。

2、要保持食堂内及灶具整洁卫生，大师本人要讲究个人卫生，每季做一次身体检查。食堂管理员要定期对食堂进行灭菌，夏季勤防蚊蝇，避免和防止各种传染性疾病的发生。

3、大师要紧跟工作节奏，把握每顿就餐人数，按实际上灶人数备餐，力求节约，反对铺张浪费，避免多做或少做。按月结算伙食，由管理人员每月对大灶收支情况张榜公布，并对职工就餐情况进行统计，安排摊派。

4、正常情况下，来人接待一律在大灶就餐。管理人员要根据需要准备足量蔬菜和肉、蛋等，来人接待费用支出由会计、文书登记，政府统一补贴。

九、财务管理制度

1、财务实行民主管理、严格审批、财务公开制度。财会人员每月向主要领导提供一次收支情况，每年向乡党委汇报一次收支情况。

2、机关一切费用开支必须坚持预先报告，按权限审批，签字记帐后列支，任何人不得擅自开支，办公用品购买由指定专人统一购买，严禁其他人随意购买，记账。做到管理一条线，记载一本帐，审批一支笔。

3、经费开支的批准限额是：1000元以上由党委会议批准，1000元以下由分管领导批准，会计应恪守职责，坚持原则。

4、机关所有固定资产必须登记造册，严防流失。个人宿舍和公共场所的财产，未经分管领导批准，不得随意挪用、互换、转让，更不能占为己有。职工调动后，未经办理财产移交手续的，不办理调出证件。单位固定资产谁丢失，谁赔偿。

5、未经主管领导同意，财会人员无权对外人借款，一经发现，按挪用处理。

6、要节约用水、用电，外出或下乡时，必须关掉电器电源，不得使用大功率电器，不准用单位电话打私人电话和长途电话。

第5篇：付集村干部日常管理制度

一、学习培训制度

（一）学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观、以及十八大及十八届一中、二中、三中全会精神，农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。

（二）坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。

（三）遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。

（四）每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散

自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

二、工作制度

（一）工作要有计划性、连续性。每周一要召开村务会，交流本周工作完成情况，研究部署下周主要工作，并每年底前把工作总结和工作安排情况报镇包片干部。

（二）严格值班纪律，每天值班原则上为坐班，值班时间为上午8点至11点半，下午2点半至5点半。

（三）值班村干部要及时做好上传下达工作，如实记载本村每天工作运转情况。

（四）严肃工作纪律。村干部不得摸牌赌博，工作日中午不得饮酒。

（五）村务议事实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、集体资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会集体讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。

（六）讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

（七）语言文明，树立干部形象。工作日着装整洁，服务热情。不说违背政策的话、消极懈怠的话、傲慢无礼的话，注重礼仪，注重细节，不做有损干部形象的事。

（八）村干部的请销假。

1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由镇党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、事假：村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续，3天以上的，向片长请假，7天以上的书面报镇主要负责同志审批。

3、村主要干部因公外出3天以内的，要向片长请假，同时必须电话报镇政府办公室。3天以上，书面报告党委、政府主要负责同志批准，如在途中因事不能及时返回，必须电话报告镇主要负责同志，并按时销假。

4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

5、村一般干部的请销假，由各村党（总）支部书记视情况直接批准。

三、民主评议村干部制度

村干部在做好工作小结的基础上，每年向党员、村民代表大会至少述职一次，然后由全体党员、村民代表根据德、能、勤、绩、廉及述职情况进行测评。测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。不称职票超过30%的，由镇党委实行诫勉谈话：连续两年不称职票超过30%，本人应提出辞职申请，如不自愿辞职，则实行责令辞职。

四、辞职制度

村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

（一）自愿辞职

1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。

2、村定额干部自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、副主任的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过；村误工干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复。

（二）引咎辞职

1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：

（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；

（2）因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的；

（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

（4）个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

2、符合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。

（三）责令辞职

1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

（1）在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记、村委会主任；

（2）连续两年不完成镇下达的主要经济指标的行政村党组织书记；

（3）各村年度工作实绩考核连续两年在末位的分管负责人；

（4）群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

（5）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

（6）符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。

2、责令辞职由镇党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。

3、责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表大会通过的，必须由村民代表大会表决通过。

2014局专题民主生活会方案
民主集制的原则是什么 第六篇

方案一：局专题民主生活会方案

根据县纪委、县委组织部《关于认真开好20xx年度党员领导干部专题民主生活会的通知》（永组发[20xx]1号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、民主生活会主题

此次民主生活会的主题是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高做群众工作的本领，为加快建设开放文明美丽小康永新提供坚强保障。

二、民主生活会方法步骤

1、认真组织学习（12月2日至8日）

局班子成员继续认真学习《党章》、党的十八大、十八届三中全会精神，《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次全会、市委三届六次全会、县委十五届二次全会精神等，坚持把学习贯穿活动始终，在抓好自学的同时，安排一天时间组织领导班子成员集中学习，并组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来，为开好民主生活会奠定基础。

2、广泛征求意见（12月9日至15日）

（1）通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式，广泛征求党组织、党员群众对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

（2）召开领导班子专门会议，进一步梳理和查找领导班子在“四风”方面存在的突出问题。班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。要认真梳理审计、信访等工作中平时反映的意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。

3、进行交心谈心（12月16日至22日）

党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责人之间都要进行交心谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、召开专题民主生活会（12月23日）

局党委书记带头开展批评和自我批评，班子成员紧紧围绕生活会主题，对照群众所提意见和个人自查的问题，进行自我批评，帮助其他同志。民主生活会要按照“五要五不要”的要求进行，即：主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真；不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史、不要搞人人过关、不要避重就轻。

5、认真撰写对照检查材料（12月24日至31日）

领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、分析原因深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围内通报。领导班子成员都要按照县委《关于在全县开展“一心一意为百姓、争当党的好干部”活动的实施方案》（永字[20xx]62号）和市纪委、市监察局《关于认真落实中央巡视组反馈意见、深入推进整治“四风”活动的通知》（吉纪字[20xx]88号）精神，对照好干部“20字标准”和整治“四风”“9个自查内容”，自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

三、工作要求

1、各班子成员要按照本方案的安排认真做好各项准备工作；

2、各班子成员在参加党组民主生活会的同时，要加强对分管支部组织生活会的督促，并亲自参加。

方案二：局专题民主生活会方案

根据市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（厦委组〔20xx〕80号）、《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（厦群组〔20xx〕11号）和《关于教育实践活动几个具体问题的说明（二）》(厦群组办〔20xx〕9号)，以及《中共厦门市质量技术监督局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，现就开好民主生活会制定方案如下：

一、会议主题

认真贯彻落实中央、省委和市委的文件精神，把握教育实践活动的指导思想和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，以“争创质量强市、建设美丽厦门”为主要载体，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，把贯彻落实中央“八项规定”、省委实施办法、市委执行细则和国家质检总局、省局实施办法作为切入点，紧密结合领导班子和领导干部个人思想、工作、作风等方面实际，认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进一步落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，努力提高做好新形势下质监工作的能力，为加快推进我市科学发展、跨越发展做出应有贡献。

二、主要任务

按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

三、召开时间

拟定于11月上旬召开。会期一般为1天。

四、会前准备工作

1.继续抓好专题学习。在第一环节的基础上，继续抓好学习教育，通过认真学习、深入思考、专题研究、广泛交流，不断提高思想认识，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。要确保学习教育时间和质量，集中学习时间不少于2天。重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《习近平同志文章摘编》、《对福建工作的重要指示》、《摆脱贫困》和《习近平同志在厦门工作和视察时的重要讲话选编》，深化中央规定篇目的研读。要认真组织学习《美丽厦门战略规划》（征求意见稿）、《厦门市领导专题调研活动成果汇编》，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步统一思想，凝聚共识，为开好专题民主生活会奠定基础。

2.认真梳理查找问题。对前期学习教育、听取意见环节通过座谈、调研、发放征求意见表等方式广泛征求到的意见和建议，综合运用纪检部门、组织部门提供的干部考察、民主测评等情况，原汁原味进行梳理汇总，经主要领导和市委督导组审阅后，分送每位班子成员。其中，对班子的意见建议，各位班子成员要对号入座、分别认领，连同对个人的意见建议，一并作为查摆问题、对照检查的重要依据。

3.撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在、剖析深刻、触及灵魂，既要摆出问题、列出表现，又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确整改的目标、措施和办法，防止把对照检查材料写成工作总结、述职报告或是论文。

领导班子的对照检查材料，重点是：①剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现；②研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。主要领导要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。

每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，每位班子成员要将认领的意见和反馈的意见建议，连同自己前期调研听取意见的情况，进行认真梳理，形成自己在“四风”方面存在突出问题的对照检查材料。领导班子成员的个人对照检查材料要交主要领导审阅签字。对照检查材料主要内容应该包括５个方面：①对开展教育实践活动的重大意义的认识；②遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况；③“四风”方面存在的突出问题（按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风分别逐项检查）；④产生问题的原因分析；⑤今后的努力方向和改进措施（对问题的整改，要提出明确、具体可行的措施办法，不能只谈认识和努力方向）。对照检查材料要突出聚焦“四风”问题。对干部群众反映的问题要实事求是作出回应。对市委督导组反馈给个人的意见，在个人对照检查材料中要逐一回应；市委督导组反馈的领导班子的意见，个人要主动认领并在对照检查材料中有所体现。

班子及其成员的对照检查材料要经市委督导组审核把关，对不符合要求或需要修改完善的，应按照要求重写或修改。对照检查材料在专题民主生活会召开前10天报市委教育实践活动办公室联络组。主要负责同志的对照检查材料由市委教育实践活动办公室联络组分别呈报市委、市政府有关领导审阅。

4.制定具体工作方案。根据关于开好专题民主生活会的《通知》要求，结合自身实际，由主要领导主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，明确召开专题民主生活会的时间、地点、主题，会前认真查摆问题、深入开展谈心谈话，会上以整风精神开展批评与自我批评，会后抓好整改落实等安排，并报市委督导组审阅。

5.深入开展谈心活动。这是开好高质量民主生活会的重要环节，是开展积极健康的批评和自我批评的重要基础。开展谈心活动期间，党员领导干部原则上不安排较长时间（3天以上）出差，将安排10天左右的时间认真开展谈心活动，力求谈开、谈深、谈透。

一是主要领导带头谈心。主要领导带头主动与班子成员逐一谈心。谈心时，班子成员要向主要领导汇报自己查摆出来的个人思想、作风方面存在的突出问题。主要领导要对每位班子成员的思想、工作情况作出评价，肯定成绩，同时对每位班子成员存在的问题进行提醒，提出开展批评与自我批评的具体要求。主要领导还要认真听取对班子及本人在思想、工作、作风等方面的意见建议，以身作则，率先示范，带动班子成员之间开展互相谈心。

二是班子成员互相谈心。每位班子成员都要主动与其他班子成员逐一谈心，真诚征求对自己的意见建议，特别是对平时工作中产生误解、存在隔阂的同志，要着眼于改进作风、增进团结、形成合力、推动工作，多作自我批评，开诚布公，坦诚相见，沟通思想，交换看法，形成共识。

三是班子成员与分管处室和直属单位的主要负责人谈心。班子成员要分别找机关相关处室和分管直属单位领导广泛谈话、谈心，认真听取对班子和个人在工作、作风等方面的意见建议。

每位班子成员要本着“有则改之、无则加勉”的态度，对谈心过程中交换的意见建议，要虚心接受、认真思考，符合事实的，及时消化吸收，充分反映到对照检查材料中。

谈心时间要安排充分，对班子成员间拟开展批评的问题，除在谈心交心中口头沟通外，还需以书面提纲形式互相交换意见，取得共识或基本共识后，将拟批评他人的意见附在本人对照检查材料后，书面报送主要领导审阅和市委督导组把关。

五、召开民主生活会【民主集制的原则是什么】

应在准备充分并报经市委督导组同意后，在专题民主生活会召开10天之前，将经市委督导组审核后的专题民主生活会工作方案和召开专题民主生活会的报告报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。同时上报联系或挂钩的市领导，请有关领导到会指导。召开民主生活会期间，班子成员不得请假。邀请领导班子中的非中共党员领导同志列席。

会议由局党组主要领导主持。议程如下：

1.主要领导代表班子进行对照检查。考虑到班子对照检查材料在起草过程中，已征求了班子成员等方面意见，会上可不再展开审议。

2.班子成员进行个人对照检查和开展批评。每位同志对照检查都要突出重点，时间一般安排30分钟左右。每位同志对照检查之后，其他同志都要开展批评。开展批评原则上按谈心时沟通达成的共识和提前准备的批评意见进行。批评要开门见山、直奔主题、实事求是、简明扼要，不再对批评对象发表肯定或表扬意见。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，要体现“认真”二字，自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚持惩前毖后、治病救人，紧扣“四风”问题，真正触及被批评者的主要问题，批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，形成团结——批评——团结的氛围。

3.请市委督导组组长对民主生活会情况进行点评。

4.请市领导讲话。

5.党组主要领导作表态讲话。

六、会后整改通报

1.抓好整改措施的制定和落实。制定切实可行的整改措施是提高民主生活会的重要环节。主要领导要牵头研究，对查摆出来的“四风”方面的问题，无论是班子的还是个人的，都要逐条（项）研究，制定相应的整改措施。将整改任务进行分解立项，制定整改任务书、时间表，明确整改问题、措施和时限，责任到人，狠抓落实。能够及时纠正的，要立即纠正；需要逐步纠正的，要积极创造条件纠正；需要有关方面配合的，要主动协商解决；需要长期纠正的，要建立长效机制。注重从体制机制上解决问题，通过建章立制，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时要突出边查边改，不等不拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，抓一件成一件，集小胜为大胜，让群众看到实实在在改进作风的成效。

班子和个人的整改任务书、时间表，要在专题民主生活会后7天内制定完成，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会召开后10天之内报送市委教育实践活动办公室联络组。整改任务书、时间表在一定范围内公示。公示范围为：局机关全体干部职工、直属单位班子成员。

2.会后通报情况。会后10天之内，党组主要领导要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况，并对民主生活会情况进行评议。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报材料要报市委督导组审阅。通报会参会人员范围为：①局机关全体党员；②直属单位主要负责人。具体以与市委督导组商定为准。

3.报送总结报告。形成班子专题民主生活会情况总结报告，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会后10天内上报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。

方案三：局专题民主生活会方案

按照党的群众路线教育实践活动的阶段安排及自治区地税局、石嘴山市地税局关于党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会方案有关要求，为确保党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会顺利开展，特制订本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神和深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想和工作要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，对照中央八项规定和自治区若干规定，紧密结合工作实际，以为民务实清廉为主要内容，以县局领导班子和党员干部为重点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，突出作风建设，真正把思想和行动统一到党的十八大、自治区十一次党代会精神和区局党组各项决策部署上来。

二、会议主题

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“坚持党的群众路线，推进税收事业发展”为主题，以反对“四风”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真开展批评与自我批评，深入剖析和解决“四风”问题，切实改进工作作风，努力提高做好县局整体税收工作的能力和水平，为加快地税事业发展提供有力的思想和组织保证。

三、方法步骤

（一）会前准备

1.深化学习教育。在前一阶段学习基础上，中心组要再次集中组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话、自治区和国家税务总局领导相关讲话、党的群众路线教育实践活动有关文件和学习材料。充实理论基础，深化学习交流，进一步提高思想认识，达到再认识、再提高的效果，为开好领导班子专题民主生活会奠定基础。

2.进一步征求意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，广开渠道，面向局内干部职工、社会各界征求意见，认真查找作风方面存在的突出问题，对照中央八项规定和自治区若干规定，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足和差距，尤其要进一步征求全局干部职工和纳税人的意见建议，力求把问题找准、找实，为撰写好对照检查材料提供第一手材料。

3.深入开展谈心活动。局党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与所属部门干部职工谈心交心，深入了解干部在工作、学习、生活、思想方面的情况，尤其是对遇到的问题和困难进行深入的沟通，帮助答疑解惑、解决问题。谈心谈话时，要开诚布公、推心置腹、诚心诚意的交流思想，沟通情况，指出问题，互相帮助，把矛盾和问题解决在民主生活会前，努力营造团结的和谐氛围。

4.撰写对照检查材料。对照本次教育实践活动的具体要求，联系思想和工作实际，在深入剖析检查的基础上，按照要求撰写好对照检查材料。对照检查材料主要应包括：遵守政治纪律情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后努力方向和改进措施；重点放在后三个部分。领导班子对照检查材料，重点剖析“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和举措。党组主要负责人要亲自主持起草对照检查材料，班子对照检查材料起草时，要在征求意见的基础上召开党组会研究审定。局领导班子和班子主要领导对照检查材料报石嘴山市地税局督导组审阅，班子成员的对照检查材料要经班子主要领导审阅后报石嘴山市地税局督导组审阅，报送时间应在召开民主生活会前10—15天。县局各科所主要负责人的对照检查材料于10月29日前报送分管领导审阅，其他党员干部对照检查材料于10月29日前报送科所主要负责人审阅。

（二）会议实施

1.会前请示。县局党组在专题民主生活会准备工作就绪后，提前5天将专题民主生活会筹备情况，包括拟定会议时间、征求到的群众对班子及个人的意见、确定的会议内容、领导班子领导干部发言提纲、上年民主生活会整改措施落实情况等分别报石嘴山市地税局党组、平罗县委指导组审定。经石嘴山市地税局党组、平罗县委指导组审核后召开。

2.召开会议。县局班子专题民主生活会计划在20xx年10月29日—30日召开，会期2天。会议人员范围为县局领导班子成员，拟邀请平罗县政府分管领导、平罗县党委组织部、县纪委、县直机关工委、石嘴山市地税局督导组领导列席并指导会议。民主生活会期间，无特殊情况，班子成员干部原则上不得安排出差、出访。

3.会议程序。会议由党组书记主持召开。（1）传达学习习近平总书记、刘云山同志和自治区、国家税务总局领导近期有关重要讲话精神；（2）向与会人员通报20xx年民主生活会存在的问题及整改落实情况；（3）向与会人员介绍县局班子专题民主生活会准备情况；（4）由党组书记代表班子进行对照检查；（5）班子成员逐一进行对照检查；（6）开展批评与自我批评；（7）邀请列席会议领导、督导组领导讲话；（8）会议总结。

民主生活会上，每一位班子成员要严肃认真对待批评与自我批评，切实做好对照检查材料的分析，实事求是的谈问题，清晰理智的做剖析，扎实开好民主生活会。

（三）会后工作

1.召开情况通报会。民主生活会后，局党组书记主持召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。各级督导组成员参加。会前，各级督导组要审阅党组民主生活会通报材料，提出意见建议。局党组提前1天将班子和班子成员书面对照检查材料印发与会人员，会后收回。通报会上，要对民主生活会情况进行评议。评议的主要内容为：对县局领导班子和班子成员民主生活会情况进行总体评价；县局领导班子和班子成员在思想认识、征求意见、开展批评与自我批评等方面需要注意和改进的地方。评议表由上级督导组负责回收汇总。县局计划在10月31日召开。参加会议人员为：县局全体党员干部。

2.评议反馈情况。根据上级督导组反馈的民主评议结果，县局党组书记向其他班子成员进行反馈评议结果。

3.撰写上报民主生活会情况专题报告。民主生活会后，县局党组形成民主生活会情况专题报告报市局督导组审阅后，报市局教育实践活动领导小组办公室。

4.认真落实整改。对民主生活会查摆出来的问题作梳理分析，制定整改方案，对于能够及时答复的，及时做出答复；对于能够及时整改的，及时进行整改；对于目前不能够整改的，拿出具体整改方案，限时整改；对于按政策规定不能解决的，及时向提出问题或建议的群众根据国家法律法规和政策做出解释说明；对于需要建章立制的，限期制定和修改相关制度。

四、相关要求

（一）紧扣主题召开民主生活会。党的十八大报告强调指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我革新、自我提高能力。党组一把手要履行好第一责任人的职责，带头认真学习、带头交心通气、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施。党组成员要明确任务，各负其责，抓住民主生活会关键环节，确保民主生活会质量，使民主生活会真正达到沟通思想、消除矛盾、增强团结、推动工作的目的。

（二）积极查找不足并提出整改意见。要坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。党组主要负责人要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。要坚持做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围。

（三）提高会议质量和效果。要在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，认真查找存在的问题、深刻分析问题的根源、明确整改的措施、真正达到“四个一”的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确的判断，对存在的对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒的认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻的剖析，对进一步改进工作作风推动税收工作有一个清晰思路。

方案四：局专题民主生活会方案

根据宜昌市工商行政管理局党组《关于印发〈宜昌市工商系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（宜市工商党组〔20xx〕24号）、枝江市工商局党组《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》（枝工商党组发[20xx]10号）和枝江市局教育实践活动办《关于进一步做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的补充通知》（枝工商群办发[20xx]4号）文件精神，结合我局实际，现就召开我局领导班子专题民主生活会提出如下实施方案。

一、会议主题

这次民主生活会以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以切实解决“四风”突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领为目标。

二、实施步骤

民主生活会整个过程分为会前准备、召开会议、落实整改三个阶段。

（一）认真做好会前准备

1、认真组织学习。局领导班子成员在11月15日前完成以下学习内容：中国特色社会主义理论体系,党章、党的十八大报告,《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》。民主生活会前再次组织集中学习，集中学习1天，重点学习习近平总书记在指导河北省委常委会专题民主生活会时的重要讲话精神，中央、省委、省工商局相关文件和会议精神。

（2）广泛征求意见。充分发扬民主，通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式，广泛征求“两代表一委员”、党员干部群众、监管服务对象的意见，并将收集到的意见反馈给领导班子及领导干部本人。

（3）开展交心谈心。市局党组主要负责人与班子成员之间，班子成员之间要相互交心谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心要坦诚相见、推心置腹，做到深交心、真交心、交真心，真正把想法谈出来、把问题摆出来，达到沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的，为开展批评和自我批评打好基础。

（4）深刻自我剖析。领导班子成员对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。内容包括：个人作风基本情况、主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。检查材料报宜昌市局教育实践活动第三督导组审阅。

（二）民主生活会初步安排

1、时间：与宜昌市局督导组商定召开民主生活会的具体时间后，届时另行通知。

2、地点：六楼会议室。

3、参加人员：

（1）邀请宜昌市局教育实践活动第三督导组领导参加；

（2）枝江市局班子成员；

（3）枝江市局机关党办、人事股、监察室负责人列席。

4、会议议程：

（1）曾庆胜同志代表领导班子进行对照检查；

（2）曾庆胜同志个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；

（3）领导班子其他成员依次进行对照检查、自我批评和接受批评帮助；

（4）市局督导组点评。

（三）制定和落实整改措施

民主生活会后，对群众反映的问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要逐个研究，有针对性的提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。市局党组召开专门会议，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员对照检查情况。

三、组织领导

为切实提高民主生活会质量，局党组书记要认真履行好第一责任人的职责，充分做好会议的各项准备工作，严格抓好关键环节，规范民主生活会程序，并当好表率，带头认真学习，带头交心谈心，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。班子成员要以高度认真负责的态度参加民主生活会。

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