人民法院2016年度理论学习计划

导读：　人民法院2016年度理论学习计划(共6篇)2016年党支部理论学习计划中共惠安实验小学支部委员会2016年党支部理论学习计划为了加强支部自身建设，努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，进一步树立党员勤于学习、善于学习、终身学习的理念，提高我校教职工的政治理论水平和业务能力，促进全年各项工作任务的落实，结合工作实际，制定学习计划如下： 一...

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2016年党支部理论学习计划
人民法院2016年度理论学习计划 第一篇

中共惠安实验小学支部委员会

2016年党支部理论学习计划

为了加强支部自身建设，努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，进一步树立党员勤于学习、善于学习、终身学习的理念，提高我校教职工的政治理论水平和业务能力，促进全年各项工作任务的落实，结合工作实际，制定学习计划如下： 一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照习近平总书记系列讲话精神，不断提高干部职工的理论水平、科学实践能力, 促进教育教学工作的规范发展、内涵发展、优质发展、特色发展，努力把学校办成“人文气息浓郁、办学理念先进、学校特色鲜明、教学质量一流”的高品质学校。

二、学习内容

1、深入系统学习习近平总书记系列重要讲话。全面学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革开放、推动科学发展、促进经济社会持续健康发展、社会主义民主政治和依法治国、党的建设等方面的重要论述，在全面把握基础上加深对基本内涵的理解，掌握思想精髓。切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，更加激发做好工作的使命感和责任感。

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2、深入学习马克思主义基本理论。认真学习领会习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习会上的讲话精神，围绕学习和掌握历史唯物主义基本原理和方法论，发扬“钉钉子”精神，坚持原原本本学习和研读马克思主义经典著作，从历史和源头上把握历史唯物主义的深刻内涵。把学习马克思主义基本原理同系统学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统一起来，深刻认识其精神实质的内在一致性，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

3、认识从严治党的重要意义。深入学习《党章》、新《条例》、《准则》，加强对党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，以及习近平总书记在十八届中央纪委四次五次全会上的重要讲话精神的学习，深入把握工作报告中部署的加强党风廉政建设和反腐败工作的各项主要任务，特别是习近平总书记关于从严治党的“八项要求”，严格思想建党，树立正确的权力观、地位观、利益观，。紧密结合实际，深化廉政教育，加强制度建设，提高党员干部拒腐防变能力。

4、学习和树立社会主义核心价值观。深刻领会社会主义核心价值观的重大意义，有效把社会主义核心价值观融入自身精神世界。深入开展社会主义核心价值观学习教育，引导党员干部把社会主义核心价值体系建设融入党的组织建设和领导班子建设、融入各类精神文明创建活动中。

5、开辟多种渠道 加强教师的理论学习。一是集中学习和自己学习相结合。提倡以自学为主组织学习为辅的学习方式。可以结合教研组活动时进行集中学习（每学期不少于6次），鼓励教师利用课余时间到学校的“凤池书院”自主学习。二是精读与通读相结合。 鼓励每位教师充分利用学校的图书资源，开展读书活动，倡导读名著读经典的风尚。要求每位教师将学到的先进理念，前沿信息，优 2

秀教法，成功举措，同自己的教学实践相融合，整理成“阅读札记”，认真撰写读书“记录卡”,学期结束时存放在教师业务档案盒里。三是鼓励青年教师把平时读书心得与感悟做成PPT，利用教师会的前10分钟开展“美文荐读”，与老师共享；拟在本学期末开展“读书沙龙”活动，为全体教师提供一个展示与交流一学期来读书心得与感悟的平台。 三、学习方式

1、集中学习。按年度计划组织实施，采取原文学习、专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式。党课每两个月，全体教职工每季度集中学习一次一次组，全年集中学习不少于6次，时间不少于12天。

2、个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，通过自学，系统掌握基本理论，学懂弄通所学内容，并结合实际思考问题。

3、调查研究。从工作实际出发，要结合学校的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合，及时撰写理论（调研）文章。

四、学习要求

1、创新学习形式。根据学习内容及实际情况，不断改进学习方式和拓展学习载体。坚持把专题学习与调研实践、个人自学与集中辅导、交流学习体会与开展各类活动有机结合起来，营造内容丰富、生动活泼、主题鲜明的学习氛围，推进学习型党组织建设。

2、学用互为结合。着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，把学习理论与把握政治形势新变化紧密结合起来，与转变思想观念和工作作风紧密结合起来，与推动学校各项工作紧密结合起来，真正把学习成果转化为促进发展的工作思 3

路，转化为服务学生、家长的自觉行动。探索有效的考学评学办法，完善考学、评学、奖学制度，形成科学、管用的学习评价体系。

3、求真务实，开拓创新。建设学习型党组织是一项系统工程，要在实际中积极探索，不断完善，逐步提高。学校党支部将继承和发扬以往好的学习制度、好的学习方法，并用新的理念思考问题，用新的措施开展活动，用新的载体推动工作，不断提高工作水平。要经过长期努力，使学习成为一种共识、一种责任、一种境界，让广大教职工成为勤奋学习、善于思考的表率，解放思想、与时俱进的表率，勇于实践、锐意创新的表率。

中共惠安实验小学支部委员会

2016年3月

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2016年1-12月份党课理论学习计划及材料
人民法院2016年度理论学习计划 第二篇

【人民法院2016年度理论学习计划】

2016年1月份党课学习内容

深入学习领会十八大精神

党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。【人民法院2016年度理论学习计划】【人民法院2016年度理论学习计划】

一、学习十八大会议精神

紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神，应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面：

（一）深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就

中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。

（二）深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。

（三）深刻领会建设这个特色社会主义的总依据、总布局、总任务

总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

（四）深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设时间提出的，是最本质的东西，是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了了新水平。

（五）深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

党的十八大强调，我们党担负着团结带领各族人全面建设小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。为此，党的十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务。全党要深刻学习领会，逐条贯彻落实。

二、共产党员要有创新意识

创新是对现有事物的更新和改造过程，是根据一定的目的和任务，运用一切已知条件和信息，开展能动思维活动，经过反复研究和实践，产生出某种新颖、独特、有社会或个人价值的产品及智力成果。江泽民同志指出：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

创新意识是共产党人的必备品质和优良作风。党员要具备创新意识，要从以下方面着手：

（一）创新必须以科学的思想为指导

没有科学思想指导的创新是盲目的，是必定要走弯路的，不论我们从事哪种职业，不论我们在什么岗位，要想工作上取得新的突破，就必须运用科学的观点和方法，去分析和解决问题。

（二）创新必须以解放思想、实事求是为前提

要创新，就必须敢于质疑，敢于提出问题，打破常规，摆脱定势思维，消除从众心理，进行独立的理性思考。

（三）创新必须以广博的知识为基础

一个人的知识面，往往与创新的成败及成果的大小有着直接的关系。

（四）创新必须处理好继承与发展的关系

对于传统的东西，正确的态度应当是即坚持又发展，既继承又创新，在继承中创新，在创新中继承。

（五）创新必须营造民主、宽松宽容的环境和舆论氛围

对于创新，要提倡用于吃螃蟹的精神，鼓励改革者，为创新营造宽松的外部环境。

2016年2月份党课学习内容

开展“坚定理想信念，保持思想纯洁”教育

一、怎样坚定理想信念？

首先，我谈谈什么是信仰、理想和信念。信仰是什么？信，就是某种主张、主义或者宗教。仰，就是信服、景仰。信仰，就是对某种主张、主义、宗教极度的信服和尊敬。从哲学的概念理解，信仰是人对人生观、价值观和世界观的持有。就政党的本质来说，信仰就是一个政党的精神旗帜，政党之间的区别，根本在于信仰不同。我们共产党人的信仰是什么呢？马克思有一段阐述再精确不过，他这样写道：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的事业，那么，我们就不会被任何重负所压倒，因为这是为全人类所作出的牺牲；那时，我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千百万人。”这就是共产党人的信仰，把一个人自然的生命融入为整个人类的奋斗之中。我们的信仰还有一个简洁的说法：共产主义。

二、什么是理想？理想，就是对未来的预见和构想

只不过这种预见和构想是从现实出发的、有根据的、合理的，与空想、幻想不同。比如我们有的年轻党员，想去当一名村官，到条件艰苦、贫穷落后的农村去当“第一书记”实现自己的价值，这就叫理想。因为这样的想法经过努力是完全可以实现的，而如果在座哪位说他真想再活500年，这就不是理想而是妄想了。

三、什么是信念？

信念，其实是一种态度和看法，是对某种思想或者事物坚信不疑并且身体力行的精神状态。这种坚信不疑的态度和看法绝非空穴来风，而是在一定的认识和实践的基础上形成的。也就是说信念这东西非常靠谱，非常管用。比如我们鼓励马拉松运动员常说的一句话：坚持到底，就是胜利。这就是信念，这种心理暗示会产生强大的精神动力帮助运动员跑到终点，尽管他已经精疲力尽了，但信念在，梦想在，所以，他超越了自我。

2016法院年工会总结和年工作计划
人民法院2016年度理论学习计划 第三篇

一、2016年工作回顾

2016年在院党组和党委的正确领导下，在区总工会的直接领导下，积极开展“党的群众路线教育实践活动”、聚焦反对“四风”紧紧围绕、“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照上级安排，落实好“三亮三评”。我院工会通过学习、宣传、贯彻、落实十八大精神，圆满地完成了本院及上级工会交办的各项工作任务，取得了较好的成绩，发挥了工会“桥梁纽带，帮助服务，活跃凝聚，参与维护”的作用，着力提高干警的综合素质，广泛深入开展建设规范化干警之家活动，不断深化拓展“送温暖，办实事”的工作领域，为更好地服务于审判工作，丰富和活跃我院干警的文化体育生活，加强精神文明建设，做出了积极贡献。

（一）全面贯彻落实党的十八大精神，积极开展“党的群众路线教育实践”等多项政治活动，强化高素质干警队伍建设

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，积极开展“党的群众路线教育实践活动”，全面落实科学发展观，就是要坚持十八大精神统领工会各项工作，充分发挥机关工会在各项工作中的桥梁纽带作用，努力在造就高素质法官队伍上下功夫。为创建和谐社会、和谐法院，坚持“围绕中心、促进工作，活跃生活，凝聚人心”，努力建设新型的高素质、高绩效的干警队伍，积极开展“党的群众路线教育活动”、“创先争优”“三示范”多项政治活动，教育和引导干警自觉地不断汲取新知识，熟悉新领域，掌握新技能，做到爱岗敬业，勤奋工作、淡泊名利、甘于奉献，争当学习型党员组织，争当学习型党员，争创学习型庭、科、室，争当知识型法官。

一年来，工会组织始终以科学发展观统领工会工作全局，牢牢把握工会的“纽带、服务、凝聚、维护”作用，不断加强服务意识，树立服务思想，以踏实和全方位的工作成为干警的贴心人。只有找准了位置，才能有的放失，才能有所作为。在工作中我们充分认识到，了解和掌握会员情况的重要性，这是维系工会和会员密切关系的必经之路；工作要有积极性和超前性，这是激发会员热情的良好工作姿态，在这个问题上是我们工会工作者今后更加需要完善和努力的方向。

（二）广泛深入开展建设规范化职工之家活动，更好地发挥工会组织的作用

广泛深入开展建设规范化干警之家活动，是工会贯彻落实十八大精神的重要举措，是工会服务于党和国家工作大局，履行维权职责，加强工会组织建设的迫切需要，通过深入开展“建家活动”，进一步健全了工会组织，加强了规范化建设，夯实了维权基础，保证了工会更好地发挥作用。通过认真学习区总工会文件精神，对“建家活动”的重要性有了深刻的认识和理解，如何把“建家活动”搞好，如何把“建家活动”和开展“创先争优”、“三示范”创建活动相结合，如何把创建高绩效机关工作紧密结合起来，为此我们在对“建家活动”认识和理解的基础上，结合我院实际认真制定计划和措施，坚持“建家活动”原则，明确目标和标准。院党组召开专门会议研究决定，购买十几万元的健身器材，安排专门的健身房。对老干部活动室、干警之家重新装修、重新装备，力争跨入规范化职工之家的行列。

（三）坚持以人为本，努力为干警职工办好事、做实事、解难事

为干警职工办好事、做实事、解难事，是工会落实十八大精神的重要体现。工会委员和工会小组始终树立“群众利益无小事”的观念，牢记全心全意为干警、职工服务的宗旨，注意倾听会员呼声，了解会员情绪，把握会员需求，把干警的呼声作为第一信号，把干警的需求作为第一选择，把干警的满意作为第一标准，多做得人心、稳人心的工作，真心实意地帮助会员排忧解难，营造既使会员心情舒畅，又使会员干劲十足的工作氛围，在实际工作中，妥善处理好解决思想问题和解决实际问题，解决困难群体的问题和解决大多数人的问题，解决现实问题和解决长远问题的关系。最大限度的利用机关工会现有的人力和财力，多办一些好事实事。积极争取各方面的人力和财力，逐步加大送温暖工作的物质投入。

落实老干部的生活待遇，是事关老干部切身利益的大事，随着我院老干部年龄的不断增高，他们在生活中面临的困难也越来越多，行动不便，疾病困绕，住院人数逐年增长等一系列问题在渐渐呈现，针对这样的现状，刘兵副院长亲自到XX区第一人民医院，邀请副院长邱国兰来我院为离休、退休、离岗老干部讲授健康知识，切实加强老干部保健意识，保证老干部的身体健康，他深入浅出的讲解，把医学保健理论，变成了实用的常识，让人感到朴素、亲切。

邱院长抽出专门时间和老干部沟通交流，老干部认真咨询医疗问题，讲座和咨询有效地结合起来，针对老干部张允定的身体状况，当场进行诊治和指导，系统解答老干部常自君、杜思平、顾金富提出的有关健康问题，邱院长当即留下手机号码和与会的老干部约定，若身体健康需要帮助，及时联系，讲座收到了实实在在的效果。

（四）加强机关文化建设，广泛开展丰富多彩的文体活动，全面提升干警综合素质

加强机关文化建设，开展丰富多彩的文体活动，不断提高广大干警的身体素质，是创建高绩效机关的重要内容，也是全面提升干警综合素质，建设高绩效工会的客观要求。组织干警开展丰富多彩、健康向上的文体活动，是机关文化建设的重要组成部分，也是工会工作的优良传统，它不仅可以活跃机关文化生活，使干警在参与的过程中愉悦精神、锻炼意志、塑造品质、增强体魄，受到潜移默化的熏陶和教育，而且有利于促成加强思想作风和精神文明建设，按照区总工会的要求，围绕进一步加强机关文化建设，围绕文明机关、和谐机关，突出“围绕中心，促进工作，活跃生活，凝聚人心”的工作思路，装备新的健身器材，调整更好的场地，建立新的健身活动中心、廉政文化教育基地、图书阅览室，大力开展健康向上、简便易行的群众性全民健身体育运动，最大限度地吸引广大干警、职工广泛参与，不断提高机关干警、职工的身体素质，为做好本职工作提供身体保障。

近几年，法院党组非常重视机关文化建设，党组书记、院长乔国和经常安排布署文化建设工作。2016年全区庆祝建国60周年文艺活动比赛，我院老干部合唱团荣获第二名。2016年我院荣获全区颂读经典比赛，荣获优秀奖。2016年南阳市老干部运动会荣获优秀组织奖。2016年南阳市广场舞大赛女子法官艺术团荣获二等奖，9月26日我院法官参加农运会举办的“果然风情之夜”大型歌舞晚会，激情放歌《我爱桃花、我爱家》，唱出了法官热爱家乡、喜迎农运的心情。2016年参加南阳市雅安赈灾大型义演、南阳市金秋助学大型义演、南阳晚报社组织的走进社区大型义演、南阳市长寿工程大会义演。河南省广场舞大赛好法官艺术团获铜奖，声动南阳我院老干部获第四名，2016年组织老干部参加XX区老干部运动会、南阳市三八节运动会、南阳市老干部运动会、南阳市中级法院老干部书画比赛，荣获多个奖项。举办重阳节老干部戏迷票友会，参加南阳市南水北调正式通水大型义演、在南阳市夕阳我最红才艺大赛上，荣获南阳赛区冠军、荣获全省优秀奖。参加由河南省宣传部、河南省文联、河南省文明办、河南省敬老协会组织的中国梦、敬老情原创文艺作品大赛，楚新建创作的文艺作品《老伴》荣获优秀奖。

在创新和深化队伍建设的探索实践中，XX区法院党组深深认识到，法官执法的能动力、法官队伍的凝聚力、法院形象的公信力均需要文化支撑。因此，XX区法院党组立足于创先争优，着力于文化建设，在文化建设上动真情，出实招、用真劲，多措并举，强力推进法院文化建设。

1、找准法院文化建设的切入点

XX区法院把制度建设、绩效考核作为法院文化建设的切入点，制定了详备完善的《法官绩效考核办法》，将干警的晋升、晋级、提拨、奖励与个人业绩挂钩，实现由约束向激励机制的转变，从而构建公平的竞争机制，形成开明、开放、包容、仁和的精神格局。

2、抓好法院文化建设的着重点

铸炼高尚做人、快乐工作的理念是XX区法院文化建设的着重点，目的是以精神层面的提升拉动工作能力的提升，从而提高干警工作幸福感指数，使争先创优成为干警的内在需求。主要方法是由院政治部制定年度培训方案，有计划地对干警进行职业道德的培养，养成干警敬民、尊民、爱民、仰民、亲民的发自灵魂的人文情怀和慎始、慎微、慎欲、慎权、慎终的深入骨髓的职业操守，从而以德养廉、以德昌勤、以德助能，提高工作质效。

3、弘扬法院文化建设的闪光点

作为国家的审判机关，法院文化必须具有政治性，这是法院文化建设的闪光之处。要体现法院文化的政治性，必须强化干警的政治观念，陶冶干警的公平正义信念。主要方法是由院政治部按计划组织干警进行政治学习，由院研究室向干警荐书热读，从而用政治理论武装干警头脑，用先进文化浇灌干警心田，确保每一名干警都成为有维护公平正义力量的德才兼备的优秀人才。

4、强化法院文化建设的发力点

丰厚的知识储备是干警积极参与和推动法院文化建设的原动力，因此，XX区法院高度重视干警的知识提升，把学历教育作为法院文化建设的发力点，制定了《强力推进研究生学历培训计划实施办法》，计划按实际发生额拨付年度专项资金，每年确保4—6名干警攻读研究生学历，利用八到十年时间使研究生学历占干警人数的60%，逐步构建高学历者优先使用、高学历者优先重用的重知识、重能力的用人格局，形成学习者更优生存、学习者更高发展的倡学、用人理念，养成学习为本、不断学习的良好院风，从而将人力资源的潜在优势转变为现实的人才优势，确保XX区法院各项工作的跨越发展，整体实力的快速提升。

5、提供法院文化建设大舞台

为了助力法院文化建设，XX区法院抽调骨干力量成立了文化建设工作组，精心搭建文化建设助力台。经过近一年的酝酿筹办，XX区法院的廉政警示教育室、图书室、文体活动中心、老干部活动中心先后建成投入使用。廉政警示教育室简洁、明快、庄重、大方，设有历史回顾、廉政故事、廉政建设规章制度、古代贪官谱、法官楷模、现代警示录、新权力观、名人字画等板块，图文并茂，内涵丰富，既能为参观者敲响反腐倡廉的警钟，又能强化参观者的自律意识和廉政信念。图书室格调温馨、静谧、典雅、古朴，现有图书2000余册，可同时容纳二三十人阅读。图书室配置有三台专用电脑，保障既可网上查阅，又可借书阅览。藏书涉及法学、哲学、文学、医学、自然科学等范畴，为干警陶冶情操、提升专业素养提供了良好的场所。文体中心面积近200平方米，宽阔敞亮，健身器械齐全，适合于不同性别、不同年龄段的锻炼需求。老干部活动中心舒适明亮，宣传页面内容丰富，棋类书籍齐全，是院老干部聚会、交流、学习、活动的好地方。

廉政警示教育室、图书室、文体活动中心、老干部活动中心的建成投入使用，是XX区法院继2016年成立老干部合唱团、女子舞蹈队、女子合唱团、打造干警格言长廊的基础上，进一步落实公信立院、科技强院、从严理院、优警兴院建院理念的具体体现，为XX区法院的文化建设搭建了一个更高、更快、更强发展的助力台。

（五）加强工会自身建设，在完善制度、规范工作、夯实基础上下功夫，努力建设高绩效机关工会

按照区总工会的部署要求，认真落实区总工会工作促进会精神，加强机关工会的制度化、规范化建设，把工会组织真正建设成为领导信任、干警职工满意的“职工之家”。围绕法院先进文化建设开展好工会工作，使之有更加深层的内涵，在审判文化、管理文化等方面进行不断的探讨。要从新形势下更好地为履行工会的职能和加强党与职工群众血肉联系的高度，牢固树立为中心工作服务，为基层服务、为干警职工服务的理念，探索机关工会民主参与、民主管理和民主监督的有效途径。根据新的形势任务需要，加强对机关工会特点和规律的调研，进一步加强和改进机关工会工作的新思路，逐步建立和完善各项工作制度，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但距离上级要求还有不少差距，我们一定要继续努力，再接再厉，在院党组和党委的领导下，在上级工会的领导下，在全体干警的支持下，围绕着“工会是党组织与干警联系的桥梁，是服务于审判工作的帮手，是服务于干警生活的挚友，是向社会展示法官风采的窗口”的工作宗旨而不断努力，一定要再创新成绩，再上新台阶。为促进我区经济又好、又快发展作出新贡献。

二、2016年法院工会工作计划

按照上级部门的总体要求，在院党组的领导下，围绕忠诚、为民、廉洁、公正这一核心价值观积极开展工作。认真学习贯彻区总工会工作促进会精神，履行工会组织的基本职责，充分发挥职代会的作用，进一步深化和规范院务公开，维护干警、群众的合法权益，发挥工会组织的优势，积极开展丰富多彩的文体活动，促进法院文化建设。以素质工程为重点，努力提高干警队伍整体素质。

2016年必须做好以下几项工作：

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大会议精神，把党的群众路线作为一项长期政治任务长抓不懈，在深化“双争”、“三示范”创建活动上狠下功夫。全面落实科学发展观，把思想和认识统一到党的十八大会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划确定的目标任务上来，以此统揽工会工作，并不断创新工会工作，工会工作的创新主要在努力提高干警队伍的素质，团结广大干警投身到我院的改革和发展中；把切实为干警说话办事、更好地维护干警合法权益上创新；在加强民主管理，参与协调劳动关系，更好地加强机制建设上创新；在自身建设和改革中创新。努力做到认识有提高，计划有创新，思想有创意，实践有突破，工作有成效，使工会各项工作适应社会发展变化的要求，适应我院改革和发展的需要。

（二）进一步深化和规范政务公开，加强源头参与，加强以职代会为基本形式的民主管理，维护广大干警的合法权益。

政务公开的实质是加强干警的民主监督，是干警知院情、议院事、监院政、尽主人之责任的好形式，是充实、完善职代会内容的好方法。要通过举办政务公开研讨会、讲座、知识竞赛等形式，加强政务公开的宣传工作，提高对政务公开工作的认识。要不断完善政务公开制度，规范政务公开的内容、程序，坚持抓住重点、突出难点、公开热点、解决焦点问题的工作原则，通过职代会、政务公开栏等形式，向干警及时公开法院的重大决策、重要的改革方案和涉及干警切身利益的有关重大事项。只有做好公开工作，才能切实增强院务公开的实效，提高民主管理水平，维护广大干警群众的合法权益。

（三）坚持和完善职代会制度，重点是提升职代会质量，一是要严格按照《职代会条例》要求，严格程序，没有程序就没有民主，要确保干警的政治民主权利真正落实和体现；二是要把法院的改革和发展、干警的切身利益、干警关心的热点问题作为审议内容，既要体现民主意志，又要推动发展；三是在2016年下半年适时安排进行职代会及工会会员代表大会。四是把“司法公正、执法为民”活动与班子建设、党委建设、“建家”活动紧密结合起来，提高干警队伍的整体素质。围绕公正与审判、廉政队伍，广泛开展干警群众喜闻乐见的活动，教育和帮助干警不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质。五是采取形式的岗位练兵、倡导合理化建议等活动，在实践中提高干警的业务水平，努力建设学习型、知识型法官干警队伍，加强干警的社会公德、职业道德、家庭美德的创建工作，教育和引导干警立足本职岗位成才，为法院打造高素质人才队伍，增强工会组织的吸引力。

（四）积极开展送温暖活动，解决好困难干警的实际困难，确保干警队伍的稳定。

帮贫扶困是工会维护干警利益的具体体现，要从工会组织的特点出发，满腔热情地为干警做实事、办好事，凡涉及干警切身利益和实际困难的事情，都要竭尽全力去办，特别要重视关心困难干警的生活，及时了解和掌握困难干警的真实情况，当好干警群众的第一知情人，积极开展“献爱心”活动，完善“送温暖”工程的具体措施，注重“送温暖”的效果，及时帮助困难干警，使他们切实感到组织的关怀与温暖，增强法院的凝聚力和向心力。

（五）继续开展干警社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育活动和丰富多彩的文化体育活动。要因时、因地制宜，积极开展干警多样化、内容有益化、参与群众化、活动经常化，不断满足干警精神文化需求，努力培育健康向上的文化氛围，不断增强工会的活动。一是要围绕XX区法院春晚、“七一”、“国庆”为主题，开展文艺演出等活动的筹备工作；二是要积极开展多种形式创先争优活动，要通过优秀法院的演讲、报告会、座谈等形式，进一步提高干警执政为民、求真务实、廉洁勤政的自觉性，培养法官干警爱岗敬业精神；三是要继续开展“双争”、“三示范”创建活动、创建文明单位、文明庭科、文明家庭活动，在全体干警中形成爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的良好职业道德，增强干警队伍的凝聚力，促进精神文明建设。

（六）加强工会自身改革和建设，完善规章制度。

工会组织要切实履行职能，就必须不断加强自身组织建设，学习、宣传、贯彻、落实十八大精神，牢固树立大局观念和服务意识，提高报务大局的能力，努力创建规范化工会。一是努力做到组织建设规范，制度建设规范，工作程序规范，阵地建设规范，台帐建设规范；二是以提高素质、改进作风的重点，切实加强工会干部队伍建设。加强工会干部的理论学习，提高工会干部的业务素质；三是按照高起点、高标准的要求，加强思想作风建设，深入基层，联系群众，调查研究，及时掌握和反映干警的意见和要求，更好地发挥桥梁与纽带，努力提高工会的整体工作水平。

（七）进一步做好妇、青工作

妇、青工作是工会工作的重要组成部分，要进一步加强妇、青工作，重视组织建设，结合妇女、青年实际、广泛深入地开展“素质工程”、“巾帼建功立业”和“创建文明家庭”等活动，充发发挥女干警“半边天“的作用。要通过举力各种业务讲座、知识竞赛等活动，提高女干警的法律意识，依法维护女干警特殊利益，要支持女干警独立自主的开展形式多样，适合女干警特点的文化娱乐活动，帮助广大女干警树立自尊、自立、自信、自强精神，提高女干警队伍素质。

（八）强加工会经费和资产的管理，严格工会财务管理制度，收好、管好、用好工会经费。

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2016区人民法院党建工作总结
人民法院2016年度理论学习计划 第四篇

法总支发（201*）号

**市**区人民法院党建工作总结

201*年，我院党总支在区委和区直机关工委的正确领导下，深入贯彻学习党的十八大会议精神，牢固确立审判机关党建工作“服务审判工作，建设一流队伍，确保公正司法”的工作理念，以建设学习型、服务型、和谐型、创新型“四型”党组织为目标，以创先争优为载体，认真搞好主题教育实践活动，切全院审判执行工作开创新局面和建设“中西部综合实力实加强和改进新形势下法院党组织建设，积极探索具有我**法院特色的党建工作新路子，为促进一流城区”提供了坚强的思想政治保障和组织保障。促使全院干警进一步坚定了理想信念，强化了司法为民的思想认识；增强了凝聚力、创造力和战斗力；司法形象得到改善，人民群众对法院工作的满意度得到提升，党建工作取得了一定成效，为开创**区法院工作新局面，提供了坚强的思想政治保障和组织保障。

现将院党总支开展党建工作的有关情况总结如下：

一、主要做法； 一、工作开展情况

（一）加强政治学习，以坚定理想信念为重点，全面加强思想建设

今年我院党总支注重在传统工作中赋予新的内涵，体现新的要求。

1、理论学习强素质。为强化党建工作的计划性，我院年初我院召开年度党建工作会议，先后制定下发了新年度党建工作计划以及院党中心组年度理论学习专题计划等文件。我们，利用党员学习日、政治学习日、以会代训等形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观。在学习中，把学习十七大、十八大会议精神与学习省市区领导讲话有机结合，把学习党的历史与推动社会管理创新有机结合，把发挥审判的调解化解职能与服务发展大局有机结合，在理论学习上实现了支部向党总支看齐，全体干警与党员同步。通过学习，进一步提高了全院干警政治理论水平，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，提高了全院党建工作的规范化和科学化水平。

2、专题培训促提高。我院认真落实区上级党委、中法院安排的各项培训、调训任务，今年共组织干警参加了各类培训23次50人，组织组织干警参加刑事诉讼法培训1次40人；组织认真组织全院正式干警参加了全省法院系统第三次在线考试、道德在线培训考试以及“法治大讲堂”法律法规知识竞赛，均取得优异成绩；组织组织法官参加上级法院组织的“晋高”、“ 高端”及专题培训；组织部分干警参加了市、区党校的轮训。

3、党员教育求实效。一是开设道德讲堂，积极开展公民道德教育和主题教育实践活动。道德讲堂定期开展活动，党员干警积极参与，用自己的切身感受讲述谭东、李婷华、徐泽民等身边好人的道德故事，从而为社会营造出“积小德为大德，积小善为大善”的良好风气，提升了干警的思想道德素质。二是在开展“我推荐、我评议、学习身边好人”活动的基础上，先后组织党员干警200余人次参与投票评选**好人，使干警在参与中受到感染和教育。三是积极配合区委开展党员教育培训活动。按照区委要求，院党总支及时向党员干部发放教育学习卡，通过上网观看教育视频、阅读电子书等形式使党员干部干警接受教育，取得了较好的效果。

（二）加强作风建设，提高干警素质以保持党同人民群众的紧密联系为重点，全面加强作风建设

院党总支把作风建设摆在党员队伍建设的首要位置，以“人民法官为人民”为工作标准，从严治院、从严治警，重点针对党员“工作态度不认真，工作作风不扎实，办事不用心”等问题进行整治和加强，在全院开展加强纪律作风、规范督查督办、提高审判质效三项活动。

1、深入贯彻学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》（试行）和《建立健全惩治和预防腐败体系2016-201* 年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制。

2、深入开展岗位风险教育，标本兼治确保廉洁。以“两权”运行机制为抓手，全面梳理审判权与审判管理权运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查风险节点，完善岗位风险管理系统，逐步确立了集教育、管理、监督、防范“四位一体”的岗位风险教育体系，此项工作受到了上级法院的高度评价。我院将继续深化此项工作开展，目前正着手研发“岗位风险防控管理系统”，(

3、进一步加强庭审作风建设。邀请人大代表、政协委员 人， 次，旁听案件审理，主动接受监督，和找准庭审作风等方面存在的突出问题，并根据代表委员们提出的意见和建议制定整改措施。

4、进一步加强上下班纪律作风建设。坚持实行上下班规范化考勤、上班统一着装戴徽，严格执行干警请休假制度。

5、进一步推行党务、审务公开，建立突发公共事件管理机制。

（三）加强组织建设，发挥堡垒作用

1、抓好制度建设。一年来，完善了学习制度、工作制度、发展党员和缴纳党费制度。坚持做到在重大问题决策、中层干部任免、大额度资金使用等方面，全部经党组集体研究决定，严格执行民主集中制。按时召开领导班子民主生活会和党员组织生活会。在激发干警闯劲和干劲上，创新出目标绩效考核机制，采用实施数字化岗位目标考核办法。通过周通报、月总结、季考核、年评比的方式，每季度对各部门考核分值进行公布，并根据考核结果评选出 “办案标兵”，对庭室进行排名，予以表彰奖励，充分发挥出绩效考核的引导、规范、评价、激励功能。

2、做好党员的发展工作。认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好入党积极分子的培养工作，严把党员入口关。机关党总支注重对年轻同志的培养，经常和他们促膝谈心，提高他们对党的认识，通过培养教育，年轻同志均递交了入党申请书，并以实际行动向党组织靠拢，根据他们的政治思想和工作表现，今年计划发展1名预备党。为党组织输送新鲜“血液”。

（四三）以庆祝党的十八大召开为契机，积极开展各类专项活动工作

1、积极开展十八大精神宣讲活动。11月21日全区传达党的十八大精神大会召开后，我院通过召开党组会、举行党组中心组专题学习会、支部大会等各种方式，迅速传达学习区委关于学习贯彻党的十八大精神会议的主要内容和工作要求，重点依照十八大确定的发展主题，围绕举什么旗、走什么路、达到什么目标等重大课题，深入开展学习讨论，真正解决好思想认识问题，在全院掀起了学习贯彻十八大会议精神高热潮。

2、大力开展庆“七一”系列活动。一是“七一”前夕，评比表彰了一批“优秀党员”，激发了机关党组织和广大党员的工作热情。二是抓好创先争优活动的总结表彰工作。大力彰创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力把总结表彰过程变成鼓舞士气、推动创先争优成果转化的过程。

3、继续深化结对共建活动。通过积极参与创建全国社区建设示范区等活动，帮助社区争创“社区党建工作示范点”，带动社区党建工作上新台阶。按照结对共建计划，我们开展了帮助建好社区党支部活动。通过法律咨询等方式帮助社区党支部开展支部活动。

4、建立学雷锋志愿服务队，积极开展学雷锋、网络文明传播志愿服务活动。按照区文明办和区直机关工委要求，我院认真组建学雷锋志愿服务队，积极开展学雷锋活动。我院注册志愿者人数已达80人，建立学雷锋志愿服务QQ群，微博群各1个，开展志愿服务活动6场。

5、积极开展挂包帮活动，组织干警对口帮扶社区困难户等活动，为8户帮扶户解决实际困难，捐赠款物2000元。

（五四）深化法院文化建设，积极构建和谐法院

1、积极开展丰富多彩的文体活动。坚持以各类活动为载体，不断深化法院文化建设。在积极参加区上、市中院组织的各类文体活动的同时，积极发挥支部、工会、妇联等组织作用，开展了乒乓球、舞蹈、瑜伽、太极拳、节日联合会等活动，搭建活动平台，丰富干警业余文化生活，促进彼此交流沟通，增进友谊与感情，展示干警良好风貌。

2、积极开展“我们的节日”主题活动，通过网发春节、清明、端午、中秋的由来及传统习俗短信，深化干警对中华传统文化的认识。

3、邀请心理学专家李任飞老师来院进行题为《阳光心态与高度执行》的心理辅导，缓解干警的工作压力和心理压力。

（五）以健全民主集中制为重点，全面加强制度建设

坚持做到在重大问题决策、中层干部任免、大额度资金使用等方面全部经党组集体研究决定，严格执行民主集中制。按时召开领导班子生活会和党员组织生活会，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境。在激发干警闯劲和干劲上，创新出目标绩效考核机制，采用实施数字化岗位目标考核办法。通过周通报、月总结、季考核、年评比的方式，每季度对各部门考核分值进行公布，并根据考核结果评选出 “办案标兵”，对庭室进行排名，予以表彰奖励，充分发挥出绩效考核的引导、规范、评价、激励功能。

二、主要成效

一年来，我院不断加强党建工作，促使广大党员干部进一步坚定了理想信念，进一步加强了党性锻炼和党性修养，进一步强化了司法为民的思想认识；党组织进一步增强了凝聚力、创造力和战斗力；审判管理、队伍建设等工作有了明显的进步，司法形象得到改善，人民群众对法院工作和法官队伍的满意度得到提升。党建工作取得了一定成效，主要表现在：

（一）在围绕中心，服务大局上有新作为

围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。党组织找准切入点和着力点，以深入推进“三项重点工作”为契机，增强司法能动性。一是积极为区委政府中心工作谏言献策。2016年以来，我院每年制作《行政案件年度司法审查报告》，分析行政机关败诉案件的原因并对规范行政执法提出建议，促进了我区规范化服务型政府建设。今年上半年，为积极服务“北改”工程建设，推进“北改”顺利实施，我院就如何防范、化解“北改”中可能产生的矛盾纠纷，向区委政府提出了相关法律建议。二是积极探索实践，基层人民法院参与社会管理创新的方式。建立院领导分片联系街道办事处制度，由院领导牵头，分管部门参与，每季度不少于1次对所联系街道进行走访，帮助分析和解决问题。今年上半年，我院走访了全区14个街道办事处，倾听对“北改”工作中的涉及法律方面的意见建议。三是妥善处置突发和涉稳事件。今年以来，我院制定并实施了《处置重大非正常访及突发事件联席会议制度》、《媒体负面舆情收集应对办法》等制度，健全重大案件风险评估制度，形成了较为完善的维稳安全防范机制。

（二）在促进审判、执行工作上有新突破

院党总支按照“以党建带队建，以队建促审判，以审判保发展”的工作思路，紧紧围绕和全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，结合当前新形势下出现的社会矛盾的新特点，全面加强审判执行工作，推出“全面、全程、全员”调解三大举措，落实“围绕能字、做好动字、落实实字、强化细字、重在效字”的“五字”方针和“望、闻、问、切”四字调解法，全力推进调解工作，为“中西部综合实力一流城区”建设和人民安居乐业提供了良好的法治环境。

（三）在服务群众和司法为民上有新举措

我院从制度建设、功能设置、设施保障、管理服务、队伍建设等方面入手，开展“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，完善服务功能和导诉制度，打造“方便诉讼，服务群众”的品牌，实行 “一站式” 服务，极大地方便了当事人诉讼，提高了服务水准。为打造“方便诉讼，服务群众”的品牌，继续落实一系列司法为民、便民、利民举措，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。通过不断满足人民群众的司法需求，人民群众对审判工作的满意度有新提高。

（四）在增强党建工作新活力上有新举措

在201*年的党建工作中，我院党总支在力求通过方法和形式的创新来增强党建工作的活力。一是开展了党建知识征文比赛；二是在各党支部开展读一本红色经典书籍活动；三是组织各庭室开展争创“党员先锋岗”活动；四是撰写了《关于党支部现状的调查分析报告》等调研报告。

三、存在的问题

回顾过去一年的党建工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是教育的针对性欠缺，方法单一，形式老套，缺乏层次性；二是党建工作存在上热下冷的不平衡性；三是党建工作与部门业务工作的结合点，把握还不够准确，存在脱节，甚至空对空的现象。四是开展相关活动少且内容贫乏，缺少吸引力。

四、下一步党建工作思路

新的一年我院将党建工作的基本思路确立为：紧扣一个中心--服务群众，创先争优。强化二个职能--服务大局和司法为民。突出三个重点--从提升素质入手，通过主题教育强化群众观念；从审判效率入手，通过高质结案真心服务群众；从窗口职能入手，通过优化服务树立为民形象。把握四个重点--做优凝聚力、做好创造力、做强竞争力、做实执行力。

在今后的工作中，我院党总支将始终坚持区委的正确领导，以认真学习贯彻落实十八大会议精神为主线，以深入开展创先争优活动为动力，以全面加强人民法院的队伍建设为根本，扎实工作，不断进取，创新发展，努力开创审判机关党建工作的新局面。

中国共产党**市**区人民法院

党总支部委员会

二O一*年十二月三日

2016行政机关工作人员学习培训工作计划
人民法院2016年度理论学习计划 第五篇

为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话，以及国务院和省、市政府“关于推进依法行政加强法治政府建设的意见”，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、加强学习培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

（一）健全领导干部学法制度。坚持县政府常务会前学法和各乡镇政府、县政府各部门领导班子集体学法制度，采取专题法制讲座等多种方式，组织领导干部有计划的学习法律知识。建立健全集中培训制度，对全县副科级以上干部，由政府法制机构联合组织部门每年组织1期领导干部依法行政专题研讨班。各乡镇政府、县政府各部门每年12月20日前要向县政府法制机构报告本年度领导干部学法情况，由法制机构汇总后报县政府。

(二)建立领导干部任职前的依法行政情况考察和法律知识测试制度。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。对拟任各级各部门领导职务的干部，要把掌握相关法律知识和依法行政情况作为任职前考察的重要内容，其中对拟任执法部门领导职务的要进行相关法律知识测试，凡有重大违法行政行为或者法律知识测试不合格的，不予任命。

（三）严格落实行政执法人员培训制度。县政府各行政执法部门负责对本单位的行政执法人员进行专业法律知识培训考试。对在职行政执法人员，县政府每年组织一次通用法律知识和新法律法规培训考试，具体工作由政府法制机构承办。培训考试成绩作为行政执法人员考核内容和任职晋升的依据之一。凡无正当理由不参加培训或考试不及格的，取消其执法资格，调离执法岗位。对新上岗的行政执法人员进行岗前培训，未经培训或者培训考试不合格的，不得从事行政执法工作。

二、创新工作机制，提高制度建设质量

(一)健全规范性文件制定程序。认真落实《河北省规范性文件制定规定》，进一步完善规范性文件的制定程序。制定对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，须经过公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定。全面推行部门规范性文件前置合法性审查制度，县政府各部门制定规范性文件，应当在签发前报送县政府法制机构进行合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施。实行规范性文件公开发布制度，规范性文件要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等形式向社会公布，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。经政府法制机构合法审查的政府部门规范性文件，由政府法制机构统一登记、统一编号、统一向社会发布。各乡镇政府制定的规范性文件，要按照规定时间和程序报上一级政府备案。县政府法制机构要定期向社会公布通过合法性审查的规范性文件目录。

(二)建立规范性文件评估和定期清理制度。要坚持立“新”与改“旧”并重，规范性文件实施后，制定机关要根据经济社会发展情况适时对其实施情况进行评估，及时修改或者废止不符合经济社会发展要求和与上位法相抵触、不一致的规定。实行规范性文件有效期制度，规范性文件有效期最长不超过5年；标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期届满规范性文件自动失效；需要继续施行的，应当重新经过审查、决定和发布程序。

三、完善行政决策机制，促进依法科学民主决策

(一)完善行政决策程序。各乡镇政府和县政府各部门要通过修订工作规则或者出台专门文件，进一步完善行政决策程序，明确重大行政决策的范围，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

(二)建立重大行政决策合法性审查制度。各乡镇政府和县政府各部门作出重大行政决策前要将方案交本级政府、本部门法制机构或者组织有关法律专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。县乡政府要落实政府法制机构负责人列席政府常务会议制度，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用，同时，还要建立法制专家咨询机构。

(三)完善行政决策听取意见制度。行政机关作出重大决策要广泛听取、充分吸收各方面意见，对涉及人民群众切身利益的重大决策事项，要向社会公开征求意见。对涉及本地区经济发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，要组织有关专家进行必要性和可行性论证。要完善重大行政决策听证制度，法律、法规、规章规定应当听证的以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要组织听证。要科学合理地遴选听证代表，保证听证参加人的广泛代表性。听证活动要依法按程序公开进行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。听证意见要作为决策的重要参考。在听取公众意见和听证中，对公众意见的采纳情况及其理由，要以适当方式反馈或者公布。

(四)建立行政决策风险评估机制。各乡镇政府和县政府各部门要结合本地、本部门实际，建立行政决策风险评估制度，明确风险评估的范围、内容、程序和方式。凡政府重大投资项目、重大公共设施建设、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等涉及当地经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点要对社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估。要把风险评估结果作为行政决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。

(五)建立重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。行政决策制定机关要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，加强对决策实施情况的评价，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。要建立行政决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

四、规范行政执法行为，保障权力正确行使

（一）理顺行政执法体制。要加大推行相对集中行政处罚权的工作力度，积极推进城市管理领域的相对集中行政处罚权工作。继续推进综合行政执法工作，行政执法职能较多的部门原则上只建立一个综合执法机构，整合执法力量，提高执法效能。建立健全行政执法争议协调机制，政府法制机构对行政执法部门之间存在的执法争议，要积极协调解决，协调不成的及时提出解决意见，报县政府决定。县政府要协调相关行政执法部门建立沟通协调机制，加强执法信息交流，实现资源共享。要完善行政执法的财政保障机制，将行政执法机关履行法定职责所需必要经费统一纳入同级财政预算予以保障。

（二）严格规范行政执法行为。一要完善行政执法程序。各行政执法部门要结合实际，依法细化执法流程，明确行政执法的每一个环节和步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度。二要进一步推进规范行政裁量权工作。要严格贯彻落实《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》，按照合法性与合理性相结合、程序正当与行政效率兼顾、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，建立、推行行政裁量权基准制度。同时，县政府各部门要加强与上级对口部门的联系，落实上级部门已经制定的行政裁量权基准制度，及时总结经验，对存在的问题及时改进。三要坚持规范、公正、文明执法。要充分发挥市级行政执法示范单位引领作用，积极开展行政执法窗口创建、优秀行政执法案件评比、行政执法单项能手评选活动，进一步深化行政执法创建活动。行政执法部门及其执法人员要坚持文明执法，尊重执法对象的人格尊严，切实做到举止文明，态度公允，用语规范。四要坚持管理与服务并重、处理与疏导结合，积极推行行政指导等柔性执法方式。五要加强行政执法和行政执法监督信息化建设，实现行政执法流程网上管理和监督，提高行政执法效率和规范化水平。六要健全行政执法案卷评查制度。行政执法部门要建立行政执法监督检查记录制度，健全行政执法案卷。县政府法制机构每年要组织1-2次行政执法案卷评查，并针对评查中发现的问题，提出规范和整改意见，对案卷质量差的，要通报批评。

（三）深入推行行政执法责任制。各行政执法部门要根据法律、法规和规章的立、改、废情况，及时调整行政执法职责，明确执法机构、执法岗位、执法人员的执法责任，切实做到职责清晰、责任到位。行政执法部门每年要对行政执法机构、执法人员的执法情况进行评议考核，考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。认真贯彻执行《河北省行政执法过错责任追究办法》，健全行政执法过错责任追究制度，对不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人和其他组织合法权益受到损害，造成不良后果的，要严格依法追究有关责任人员的责任。

(四)加强行政执法队伍建设。要严格实行行政执法主体资格合法性审查制度。没有依照《河北省罚没财物管理暂行办法》规定取得《罚没许可证》的部门和单位，不得实施行政处罚行为。要认真贯彻执行《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。行政执法人员上岗执法必须持有省政府统一制发的行政执法证。行政执法人员持有国务院垂直管理部门依法核发的行政执法证件的，要向县政府法制机构备案，参加县政府法制机构组织的法律知识培训、考试，接受县政府法制机构的监督检查。

五、全面推进政务公开，增加政府工作透明度

(一)深入推进政府信息公开。各乡镇政府、县政府各部门要依法、及时、准确地向社会公开政府信息，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要全面及时准确地向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立政府信息工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等监督和保障机制，保障政府信息公开工作的顺利开展。

（二）进一步拓宽办事公开范围。所有面向社会的政府部门都要进一步拓宽办事公开领域，凡涉及社保、医保、低保、就业再就业、计划生育、行政事业性收费、涉农补贴、家庭经济困难学生资助等与人民群众密切相关的管理和服务事项，都要全面实行办事公开，依法公开办事依据、流程和结果。推行行政权力网上公开，逐步实施行政处罚、行政许可、行政强制等网上公开运行。同时，推动医院、学校、公交、公用等公共事业领域全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。

（三）不断创新政务公开方式。在继续采用政务公开栏、办事指南、明白卡等形式的基础上，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建好互联网信息服务平台和便民服务网络平台。将政务公开与行政审批制度改革结合起来，推进行政服务中心规范化建设，推行“并联审批”、“联合审批”和网上审批，为人民群众提供更加快捷、高效、便利的服务。

六、健全制约监督机制，加强对行政行为的监督

(一)自觉接受监督。要自觉接受人大及其常委会的监督，除一年一度的政府工作报告外，还要选择事关改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，主动向人大或人大常委会作专题报告。要自觉接受人民政协的民主监督，对其提出的意见和建议，要认真采纳。要自觉接受人民法院的司法监督，正确对待和认真做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。要自觉接受社会监督，完善群众举报投诉制度，鼓励人民群众对违法或不当行政行为进行检举。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。对人民群众检举的问题，接受举报的行政机关要认真调查、核实，及时作出处理，并将处理结果反馈举报人。对新闻媒体反映的问题，发生问题的行政机关要及时核查、处理，并将处理结果向社会公布。发生问题的行政机关不处理的，上级行政机关要责令其作出处理，并追究相关负责人的责任。

(二)强化行政机关内部监督。建立健全行政机关内部层级监督制度。要通过请示报告、执法检查、审查批准、重大行政行为备案、评议考核等形式，加强对行政机关行政行为的日常监督。要进一步加强审计、监察等专门监督。当前，审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计工作。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任。

(三)坚决落实行政问责制度。各乡镇政府和县政府各部门要根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合本地实际，完善行政问责制度，并严格落实。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权、以权谋私、违法决策和制定发布规范性文件等行为，导致本辖区、本系统发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。

七、改进行政复议工作，健全矛盾纠纷化解机制

(一)改进行政复议工作。要认真落实行政复议法及其实施条例，切实加强和改进行政复议工作，努力将行政争议化解在初发阶段，解决在行政程序之中。提高行政复议能力，健全行政复议机构，充实加强人员力量，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。要健全行政复议人员资格制度，促进行政复议队伍的专业化、规范化。要探索开展行政复议委员会试点工作和相对集中行政复议审理工作。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。加大对行政复议制度的宣传力度，引导公民、法人和其他组织通过行政复议渠道解决纠纷。各级行政机关作出具体行政行为时，都必须告知当事人申请行政复议的权利和途径。积极受理行政复议申请，对依法确实不属于复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，要认真解释，告知当事人法定解决渠道，决不允许简单地一推了之。要创新行政复议申请方式，简化申请手续，方便当事人提出申请。要加强对行政复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。要完善行政复议与信访的衔接机制，对信访中属于行政复议范围的纠纷，要及时引导当事人通过行政复议渠道解决。要创新行政复议机制，切实提高办案质量。坚持以事实为根据、以法律为准绳，综合运用书面审查、实地调查、听证、质证等手段办案，查明事实、分清是非，公正作出裁决，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，该责令履行职责的责令履行职责，切实提高行政复议的公信力。

(二)积极做好行政应诉工作。行政机关的行政行为被起诉后，要按规定向法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，并指派法制机构或参与被诉行政行为调查、决定的工作人员出庭应诉。鼓励行政机关负责人出庭应诉，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人必须出庭应诉。

（三）完善行政调解机制。建立由县政府负总责、县政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，进一步加强行政调解工作。具有行政调解职能的部门要依法完善行政调解制度，规范调解程序。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解的有效互动，形成调解工作合力。

八、强化组织领导，确保推进依法行政的各项任务落到实处

(一)健全领导机制。各乡镇政府及县政府各部门要将依法行政摆上重要位置，与经济建设、社会管理等工作统筹部署、一起推动。要建立以主要负责同志为组长的推进依法行政工作领导小组，加强推进依法行政的协调和领导。县政府常务会议每年至少要听取2次县政府推进依法行政领导小组及其办公室关于依法行政工作汇报，及时解决本地区推进依法行政中存在的突出问题，研究加快建设法治政府的具体措施。

(二)精心组织实施。各乡镇政府及县政府各部门要根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和本意见的要求，对本地、本部门近年来推进依法行政工作进行全面总结和认真分析，找准薄弱环节，抓住突出问题，科学制定今后一个时期推进依法行政的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，每年还要明确重点，制定年度工作计划，认真扎实地推进依法行政。

(三)加强监督检查。县政府要加强各乡镇政府及县政府各部门推进依法行政情况的督促指导和监督检查，对成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励；对工作不力的要通报批评。要严格落实依法行政报告制度，各乡镇政府及县政府各部门每年要向县政府报告推进依法行政情况。要继续深入开展规范行政执法示范单位创建活动，及时总结推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。

(四)强化考核考评。认真贯彻《河北省依法行政考核办法》，县政府自2016年开始每年对各乡镇政府及县政府各部门进行依法行政考核，并向社会通报考核结果。要将依法行政考核指标纳入目标考核绩效考核评价体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。根据年度考核结果，对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，授予法治政府建设“先进单位”、“先进个人”荣誉称号。

(五)加强政府法制机构和队伍建设。要进一步加强县政府法制机构建设，使法制机构规格、编制、内部机构设置与其承担的职责和任务相适应，以满足法治政府建设日益繁重工作任务的需要。各乡镇政府要尽快明确专人负责政府法制工作。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要充分认识肩负的重要责任和新形势新任务对政府法制工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感，加强自身建设，提高政治素质、业务素质和工作能力，在推进依法行政中充分发挥综合协调和督促指导作用。

（六）建立依法行政财政保障机制。根据《行政复议法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关文件要求，县财政要将推进依法行政、建设法治政府工作经费列入财政预算，具体包括：复议应诉办案经费、行政执法投诉及行政调解办案经费、执法证和罚没证工本费、依法行政指导考核经费、制度建设经费、聘请政府法律顾问经费、行政执法人员培训经费、承办人大代表建议和政协提案工作经费等。

(七)营造良好法治氛围。要充分利用各种新闻媒体，采取各种形式，深入开展法治宣传教育，精心组织普法活动，弘扬社会主义法治精神，增强公民依法行使权利、依法履行义务、依法维护自身合法权益的意识。同时，要广泛宣传推进依法行政的具体措施、主要成效和经验，营造推进依法行政的良好社会氛围。

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2016人民法院民主生活会思想汇报
人民法院2016年度理论学习计划 第六篇

尊敬的XX领导：

为进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实搞好对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》的学习宣传和贯彻落实工作，永远保持共产党员的先锋模范作用，我院按照上级要求结合保持共产党员先进性教育活动，以及如何贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，分别召开了以“保持共产党员先进性，树立正确权力观、地位观、利益观”和“规范司法行为，促进司法公正”为主题的民主生活会。现将有关情况汇报如下：

一、思想上重视，行动上有计划

首先在思想上认识到：批评与自我批评是我党的优良传统，它对于活跃党内民主生活，加强领导班子建设起到了非常重要的积极作用。因此在年初制定本院的党风廉政工作计划时，就考虑到要结合今年在全党开展的“保持共产党员先进性教育”活动及对于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》的学习召开两次民主生活会，并研究决定每一次民主生活会都应确立一个主题。要求参会人员结合本职工作，围绕该次民主生活会的主题，开展批评与自我批评，以总结经验，找出差距。通过民主生活会的形式，依靠自身的力量，纠正工作中的缺点错误，不断加强领导班子建设，活跃党内民主生活。

二、围绕会议主题，开好每一次民主生活会

“公正与效率”是新世纪法院工作的主题，坚持司法公正，贯彻落实好司法为民，是法院工作的要求;而法院工作的好与坏，与法院工作人员的政治思想素质、职业道德水平是分不开的。为认真实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的基本理念，切实做到“公正司法，执法为民”，我们在不同的阶段，根据上级部门具体的工作重点及要求，精心准备，分别确立了各次民主生活会的主题。

按照统一安排，法院今年是第一批参加“保持共产党员先进性教育”活动的单位，因此，我们结合“保持共产党员先进性教育”活动，在院内各党支部、各党小组分别召开民主生活会的基础上，院党组一班人运用批评和自我批评的武器在五月召开了一次以“保持共产党员先进性，树立正确权力观、地位观、利益观”为主题的民主生活会。

民主生活会上，我们要求与会人员在积极参加保持共产党员先进性教育，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》撰写党性分析材料的基础上，运用批评和自我批评这个武器，在民主生活会上畅所欲言，总结经验，找出差距，有针对性地制定各自的整改措施。

三、在十月份召开的民主生活会的主题是：“规范司法行为，促进司法公正”。

在民主生活会上，我们以落实本院党组在“保持共产党员先进性教育”活动中所制定的整改措施为契机，结合在年中所进行的专项集中学习，以及对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》的学习宣传，联系实际，对照整改措施，认真反思自己的一言一行，是不是顺民意，合民心，是不是代表了广大人民群众的根本利益。我们所办的每一件案件是不是都能像宋鱼水那样做到“辨法析理”，使当事人“胜败皆服”。作为基层人民法院的法官是不是像金桂兰那样有一种：把“一心为民”的宗旨贯穿于自己的全部司法活动，尽心竭力做好本职工作的务实精神;是不是做到了像金桂兰那样：“对于多数群众来说，一辈子可能就进一次法庭，所以我要让他们在这仅有的一次与法律的接触活动中，受到公正的待遇。”

民主生活会是我党依靠自身力量解决问题和矛盾的基本方法，是加强党内监督的一项重要政治制度。在民主生活会上，我们一方面认真学理论、学政治，加强党性修养，提高理论水平;另一方面又不断地反思自己的所作所为，是不是真正做到了把全心全意为人民服务作为人生的最高追求。通过学习讨论，与会人员形成了共识，就是：作为一名人民法官，必须要有真心诚意为人民谋利益的强烈的事业心和忘我的敬业精神，只有这样才能在人民群众心目中树立起人民法院严格依法办事，文明执法的公正形象。

汇报人：XXX

2016年X月X日

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