调整计划安排,向重点问题倾斜资源

导读：　调整计划安排,向重点问题倾斜资源(共6篇)实施教育资源倾斜让农村基础教育在教育资源科学配置中享受均衡没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融人现代社会。——摘自温家宝总理在全国农村工作会议上的讲话 基础教育的均衡化发展，是中国特色社会主义教育发展方式的重要原则，是社会公平性的重要体...

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篇一:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
实施教育资源倾斜

让农村基础教育在教育资源科学配置中享受均衡

没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融人现代社会。

——摘自温家宝总理在全国农村工作会议上的讲话 基础教育的均衡化发展，是中国特色社会主义教育发展方式的重要原则，是社会公平性的重要体现。让每一个适龄儿童都能享受到同等的教育，是基础教育的本质要求，也是社会主义教育事业的本质要求。但是，在多年的城乡二元体制下，由于受师资、生源、环境、历史积淀等多种客观因素的影响，同全国一样，我乡的基础教育与城区基础教育之间的差距日益凸显。因此，在乡党委、政府的高度重视和领导下，根据我乡基础教育发展和财力状况，我们提出分层推进教育均衡发展的设想，以实施先进教育资源共享，优化教育资源配置为切入点，有计划、有步骤地推进我乡基础教育均衡发展这项工作，取得了初步的成果。

一、实施教育资源向农村倾斜的时代背景。

我国基础教育经过几十年的发展，取得了巨大的成就，特别是在20世纪末全国85％人口所在地区基本普及了九年义务教育，农村的孩子享受到了与城区孩子同样的受教育权利。但是，当前教育政策以“城市”为中心，教育投入向城区学校倾斜的现象仍然比较突出。尽管大多数农村学校依托城区教育资源，跟进城区教育发展潮流，全力推动地区教育向城区教育靠拢，但是由于受区域经济条件的制约，学校在教育管理、硬件投入、师资结构、生源水平等方面仍相对薄弱和滞后，难以实现大的跨越和发展。

在过去一段时间里，教育资源配置的不均衡导致人们教育价值取向的失衡，个别地方实施城区学校教师招考制度，招考人群面向农村教师，用优越的工资待遇和条件作为敲门砖，导致农村部分优秀教师资源外流。此外，部分教育质量较好的城区学校之间存在着不正当的竞争，该类学校允许学生借读，随意或暗地扩大招考范围，很大一部分家长受“名校”、“名师”效应的影响，想方设法让自己的孩子进入条件较好的城区学校就读，使得城乡生源配置局部不够合理，造成农村学校生源质量的相对下降。

近年来，地方教育行政主管部门积极调整部署，基础教育阶段的公益性、公共性、普惠性得到加强，坚持科学发展观，把教育摆在优先发展的战略地位，政策开始向农村学校和弱势群体倾斜。各个地方根据地区教育实际，分阶段、有步骤、尽可能地缩小城乡学校差距，通过布局调整、结对帮扶、支教支农、留守关爱、规范办学等措施促进义务教育的均衡发展。同时，各级教育督导部门把促进辖区教育均衡发展，尤其是农村办学质量持续增长作为考核政府的重要内容，从政策引导，到实际行动，到机制监督，建立起一整套推动城乡教育均衡发展的运行机制，形成了较为系统、完备、丰富的运行经验。

二、实施教育资源共享，推动教育资源向农村倾斜的策略研究

让农村学校享受与城区学校同等的教育资源，是缩小城乡教育差距，完成教育非均衡发展向教育均衡发展过渡的必要前提。要实现这一前提，最重要的是依靠政府，政府要要强化政府职能，从政策上加以引导；从制度上采取措施；从教育投入上，加大对薄弱地区的扶持力度；从资源配置上，坚持教育资源共享，使农村学校拥有和城区学校大致均衡的办学条件，下面，从教育资源共享角度，谈一谈实现教育资源向农村倾斜的策略问题。

（一）加快学校布局调整，实施教育资源整合。推行城区学校合并城郊农村学校，农村重点学校合并薄弱学校，缩减农村薄弱学校数量，从学校布局方面，通过教育资源整合，达到教育资源共享的目的。落后的物质教育资源被先进的物质教育资源代替，欠发达的人力资源被发达的人力资源所融合。简单的说，这是一种弱化或不实行重点学校教育资源优先配置政策，不再把有限的资金、教学设施和素质高的教师流向重点学校的科学调剂。在这种调剂的过程中，物质教育资源实现了共享，人力教育资源在融合中实现了同化和发展，农村教育的质量相对提高了，这实际上是一种变式的实现教育资源共享的教育策略。目前在很多地区，在促进教育均衡发展方面，都是从学校布局调整起步的。

（二）促进教育资源区域内流动，实现优质教育资源共享。构建基础教育均衡发展的平台，还要在教育资源的开发、利用和管理上多下功夫，如图书、仪器、体育场所、劳动技能培训、局域网的建设等等。在广大农村，对这些设施，应该实现区域内的一定程度上共享，最大限度

地地发挥资源的作用，使有限的投入发挥更大的效益。在人力资源上也要实现合理配置，推动校长和教师资源流动制度化。校长和教师的智力资源要打破校际壁垒，合理流动。对有些学科的教师可以实行联聘，对名教师、特级教师、优秀教师要实行区域共享，让他们在更大范围内发挥作用。还要利用现代教育网络建设庞大丰富的教育资源信息库，借助现代化的信息教育平台，实现各级区域内的优质教育资源共享，让所有教师和学生能通过网络来接受现代社会相应的同质、同步的高质量教育。通过借助推动教育信息化来缩短城乡之间、强校与弱校之间的办学差距，实现真正意义上的均衡发展。

（三）实施结对帮扶，加强城乡间教育协作。强弱学校间的结对帮扶是一种非常直接的教育资源共享形式，建立城区先进学校与农村薄弱学校的结对帮扶机制，探索学校间在教学、师资、物资、经费等方面实质性帮扶的有效途径和经验，实现城乡教育资源的交流、共享、互助和同步发展。通过挂职锻炼、送教下乡、同岗交流等多种形式，促进先进教育教学资源有效共享。农村学校派驻专门人员到先进学校去，直接参与学校的教育教学管理，学习先进学校的教育教学管理经验。同时，先进学校要充分发挥“领头雁”的作用，通过“送教育理念、送教育技术、送资金设备、送教学研究课”等方式，开展系列帮扶活动，让先进的教育理念渗透到农村薄弱学校中去，对农村学校形成一定的硬件支持，并且在教育软环境中加强教科研交流，协助农村薄弱学校在教育管理、技术装备和教学手段等方面实现一定程度的改观。

（四）强化教师培训，提高农村学校师资水平。让广大农村教师走出去，学习先进学校的教育教学理念，把优秀管理者和教育者请进来，给农村教师进行经常性“充电”，促进优秀的教育资源向农村学校有机渗透。教师的再培训和继续教育需要大量的专项资金，这就要求当地政府和教育行政主管部门必须从政策、经费，机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，面向农村教师组织实施以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育，构建开放灵活的农村教师终身教育体系，不断提高广大农村学校教师的综合素质，使每位教师都树立起现代教育价值观、教育质量观、教育法制观和教育管理观，掌握科学的教育教学理论和方法。

三、对教育资源向农村倾斜的三点理性思考

（一）强化政府责任。基础教育的办学主体是政府，实现基础教育均衡发展，各级政府无疑应该承担责任。在基本实现“普九”的现状下，政府应由过去的非均衡发展教育策略转移到均衡发展策略上来，处理好教育的快速发展和教育公平之间的统筹和协调。而政府承担起基础教育均衡发展责任的关键政策是建立新的基础教育机制，尤其是义务教育财政责任体制。通过财政转移支付、专项基金等手段，自上而下地承担起义务教育公共拨款的责任。

（二）加强过程监督。要真正实行教育均衡发展，就必须加强对实施过程的督导评估。在具体的评估标准中，逐步取消等级学校，淡化窗口学校。县（市、区）级教育行政部门要建立和完善义务教育均衡发展的检测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，逐步建立规范化、科学化和制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，不断提高中小学的教育质量，使督导评估制度成为对推向教育资源向农村倾斜的导航灯。

（三）实施科学运行。推行教育资源向农村倾斜，并不是限制条件好的城区学校的发展，而是在鼓励教育发达的地区，办学条件好、办学质量高的学校保证教育质量的前提下，更重要的是要在均衡发展思想的指导下，采取有效措施促进发展速度慢、办学条件差、办学水平不高的农村校加快发展，进一步扩大优质教育资源，大面积提高教育教学质量。因此，在推行教育资源共享的工程中，一定要避免头脑发热，一味追求农村教育条件的标准化、优质化，而忽视了农村学校内涵文化建设。

基础教育均衡发展不等于平均发展，而是实现教育共同发展。坚持教育资源共享，实施教育资源向农村倾斜是推动基础教育教育均衡发展的有力措施，是对缩小城乡教育资源差距的有效补偿，要达到基础教育均衡发展的目的，实现城乡教育的公平原则，必须是以教育资源的科学配置为前提和基准的。

篇二:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
西方经济学几个重点问题学习

西方经济学几个重点问题学习

1、微观经济学与宏观经济学的区别

（1）研究的对象不同。微观经济学的研究对象是单个经济单位的经济行为，宏观经济学的研究对象是整个经济。

(2)解决的问题不同。微观经济学解决的问题是资源配置，宏观经济学解决的问题是资源利用。

（3）中心理论不同。微观经济学的中心理论是价格理论，宏观经济学的中心理论是国民收入决定理论。

（4）研究方法不同。微观经济学的研究方法是个量分析，宏观经济学的研究方法是总量分析。

2、需求曲线与需求定理

（1）需求曲线是一条向右下方倾斜的曲线，表示一种商品的价格与需求量之间是反方向变动的。

（2）需求定理是说明商品本身价格与其需求量之间关系的理论。其基本内容是：在其他条件不变的情况下，一种商品的需求量与其本身价格之间成反方向变动，即需求量随着商品本身价格的上升而减少，随商品本身价格的下降而增加。

3、需求弹性的分类

根据各种商品需求弹性系数的大小，可以把需求的价格弹性分为五类：

（1）需求无弹性，即Ed＝0。在这种情况下，无论价格如何变动，需求量都不会变动。这时的需求曲线是一条与横轴垂直的线。

（2）需求无限弹性，即Ed→∞。在这种情况下，当价格为既定时，需求量是无限的。这时的需求曲线是一条与横轴平行的线。

（3）单位需求弹性，即Ed＝1。在这种情况下，需求量变动的比率与价格变动的比率相等。这时的需求曲线是一条正双曲线。

（4）需求缺乏弹性，即1＞Ed＞0。在这种情况下，需求量变动的比率小于价格变动的比率。这时的需求曲线是一条比较陡峭的线。

（5）需求富有弹性，即Ed＞1。在这种情况下，需求量变动的比率大于价格变动的比率。这时的需求曲线是一条比较平坦的线。

4、收入效应与替代效应及其分析

(1)替代效应是指实际收入不变的情况下某种商品价格变化对其需求量的影响。这也就是说，如果某种商品价格上涨了，而其他商品的价格没变，那么，其他商品的相对价格下降了，消费者就要用其他商品来代替这种商品，从而对这种商品的需求就减少了。替代效应使价格上升的商品需求量减少。

(2)收入效应是指货币收入不变的情况下某种商品价格变化对其需求量的影响。这也就是说，如果某种商品价格上涨了，而消费者的货币收入并没有变，那么，消费者的实际收入就减少了，从而对这种商品的需求也就减少了。收入效应使价格上升的商品需求量减少。

(3)需求定理所表明的商品价格与需求量反方向变动的关系正是这两种效应共同作用的结果。

（4）影响需求的因素包括价格（商品本身的价格和相关商品的价格）、收入、消费者嗜好及预期等。

(5)注意：相关商品有两种。一种是互补品，另一种是替代品。互补品是指共同满足一种欲望的两种商品，它们之间是相互补充的。两种互补品之间价格与需求成反方向变动。替代品是指可以互相代替来满足同一种欲望的两种商品，它们之间是可以相互替代的。两种替代品之间价格与需求成同方向变动。

5、总效用的含义与总效用的关系

(1)总效用是指从消费一定量某种物品中所得到的总满足程度。

（2）边际效用是指某种物品的消费量每增加一单位所增加的满足程度。边际的含义是增量，指自变量增加所引起的因变量的增加量。在边际效用中，自变量是某物品的消费量，而因变量则是满足程度或效用。消费量变动所引起的效用的变动即为边际效用。

（3）边际效用与总效用的关系。

当边际效用为正数时，总效用是增加的；当边际效用为零时，总效用达到最大；当边际效用为负数时，总效用减少。

6、无差异曲线的含义与特征（要求画图说明）

（1）无差异曲线的含义。

无差异曲线是用来表示两种商品的不同数量的组合给消费者所带来的效用完全相同的一条曲线。在这一概念中，无差异的含义就是对消费者来说效用是相同的，满足程度是无差别的。

（2）无差异曲线的特征:

第一，无差异曲线是一条向右下方倾斜的曲线，其斜率为负值。这就表明，在收入与价格既定的条件下，消费者为了得到相同的总效用，在增加一种商品的消费时，必须减少另一种商品的消费。两种商品不能同时增加或减少。

第二，在同一平面图上可以有无数条无差异曲线。同一条无差异曲线代表相同的效用，不同的无差异曲线代表不同的效用。离原点越远的无差异曲线，所代表的效用越大；离原点越近的无差异曲线，所代表的效用越小。

第三，在同一平面图上，任意两条无差异曲线不能相交，因为在交点上两条无差异曲线代表了相同的效用，与第二个特征相矛盾。

第四，无差异曲线是一条凸向原点的线。这是由边际替代率递减所决定的。

7、等产量曲线的特征有哪些？（要求画图说明）

（1）等产量线的含义。

等产量线是表示两种生产要素的不同数量的组合可以带来相等产量的一条曲线，或者说是表示某一固定数量的产品，可以用所需要的两种生产要素的不同数量的组合生产出来的一条曲线。

（2）等产量线的特征是：

第一，等产量线是一条向右下方倾斜的线，其斜率为负值。这就表明，在生产者的资源与生产要素价格既定的条件下，为了达到相同的产量，在增加一种生产要素时，必须减少另一种生产要素。两种生产要素的同时增加，是资源既定时无法实现的；两种生产要素的同时减少，不能保持相等的产量水平。

第二，在同一平面图上，可以有无数条等产量线。同一条等产量线代表相同的产量，不同的等产量线代表不同的产量水平。离原点越远的等产量线所代表的产量水平越高，离原点越近的等产量线所代表的产量水平越低。

第三，在同一平面图上，任意两条等产量线不能相交。因为在交点上两条等产量线代表了相同的产量水平，与第二个特征相矛盾。

第四，等产量线是一条凸向原点的线。这是由边际技术替代率递减所决定的。

8、边际产量递减规律

(1)在技术水平不变的情况下，当把一种可变的生产要素投入到一种或几种不变的生产要素中时，最初这种生产要素的增加会使产量增加，但当它的增加超过一定限度时，增加的产量将要递减，最终还会使产量绝对减少。

（2）在理解这个规律时，要注意：

第一，这一规律发生作用的前提是技术水平不变。技术水平不变是指生产中所使用的技术没有发生重大变革。

第二，这一规律所指的是生产中使用的生产要素分为可变的与不变的两类。边际产量递减规律研究的是把不断增加的一种可变生产要素，增加到其他不变的生产要素上时对产量所发生的影响。

第三，在其他生产要素不变时，一种生产要素增加所引起的产量或收益的变动可以分为三个阶段：产量递增、边际产量递减、产量绝对减少。

9、根据需求弹性理论解释“薄利多销”和“谷贱伤农”这两句话的含义

解题思路提示：

（1）需求富有弹性的商品，其价格与总收益成反方向变动。“薄利”就是降价，降价能“多销”，“多销”则会增加总收益。“薄利多销”是指需求富有弹性的商品小幅度降价使需求量较大幅度增加，而引起的总收益的增加。

（2）需求缺乏弹性的商品，其价格与总收益成同方向变动。谷，即粮食，是生活必需品，需求缺乏弹性，其弹性系数很小，在粮食丰收、粮价下跌时，需求增加得并不多，这样就会使总收益减少，农民受到损失。

10、在下列情况下，VCD影碟机的市场需求或需求量会发生什么变化？并解释其原因。

（1）电影院票价从10元下降为5元。

（2）政府加大了对盗版影碟的打击力度，盗版碟几乎没有了。【调整计划安排,向重点问题倾斜资源】

（3）生产影碟机核心部件的工厂发生大火，半年内无法恢复生产。

（4）生产影碟机的技术发生了突破性进步。

解题思路与提示：

（1）需求减少，因为到电影院看电影与看ＶＣＤ是替代品。

（2）需求减少。因为盗版影碟与ＶＣＤ是互补品。

（3）需求量减少，因为供给减少引起价格上升，也会使需求量减少。

（4）需求量增加，因为供给增加引起价格下降，使需求量增加。

提示：注意区分需求量的变动与需求的变动。

11、市场经济中价格的调节作用以三个重要的假设为前提条件。即：

（1）人是理性的。

（2）市场是完全竞争的。

（3）信息是完全的。

当市场上某种商品的供给大于需求时会使该商品的价格下降。这样，一方面刺激了消费，增加了对该商品的需求，另一方面又抑制了生产，减少了对该商品的供给。价格的这种下降，最终必将使该商品的供求相等，从而资源得到合理配置。同理，当某种商品供给小于需求时，也会通过价格的上升而使供求相等。价格的这一调节过程，是在市场经济中每日每时进行的。价格把各个独立的消费者与生产者的活动联系在一起，并协调他们的活动，从而使整个经济和谐而正常地运行。

12、价格在经济中的作用

（1）价格在经济中的作用是传递情报、提供刺激，并决定收入分配。

（2）作为指示器反映市场的供求状况。

（3）价格的变动可以调节需求。

（4）价格的变动可以调节供给。

（5）价格可以使资源配置达到最优状态。

13、分析乘数的运用与其局限性

（1）乘数是指自发总支出的增加所引起的国内生产总值增加的倍数，或者说是国内生产总值增加量与引起这种增加量的自发总支出增加量之间的比率。，

（2）乘数的大小取决于边际消费倾向。边际消费倾向越高，乘数就越大；边际消费倾向越低，乘数就越小。

（3）边际消费倾向是小于1，乘数大于1。这也反映了国民经济各部门之间存在着密切的联系。某一部门自发总支出的增加，不仅会使本部门收入增加，而且会在其他部门引起连锁反应，从而使这些部门的支出与收入也增加，最终使国内生产总值的增加数倍于最初自发总支出的增加。

（4）乘数发生作用的条件。只有在社会上各种资源没有得到充分利用时，总支出的增加才会使各种资源得到利用，产生乘数作用。如果社会上各种资源已经得到了充分利用，或者某些关键部门（如能源，原料或交通）存在着制约其他资源利用的“瓶颈状态”，乘数也无法发挥作用。

（5）乘数的作用是双重的。当自发总支出增加时，所引起的国内生产总值的增加要大于最初自发总支出的增加；当自发总支出减少时，所引起的的国内生产总值的减少也要大于最初自发总支出的减少。经济学家形象地把乘数称为一把“双刃的剑。”

14、政府在解决市场失灵中的作用

政府如何通过有关的政策来解决市场失灵问题，以便使经济运行的更好。

篇三:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
2016市级预算执行审计方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《省审计监督条例》，切实做好2016年度市级预算执行审计工作，结合市审计局预算执行审计工作要求，制定如下方案。

一、指导思想和审计目标

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，贯彻“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险、促改革，认真履行审计监督职责，更加注重从体制、机制、制度层面揭示和反映问题，努力当好公共财政“卫士”，充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（二）主要目标

一是合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进预算体系的统一性和完整性。二是推动预算安排和资金分配的科学公开、公平公正，促进规范政府预算管理。三是推动深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，促进深化财政改革。四是推动建立健全预算执行绩效评价体系，促进提高财政资金使用绩效。

二、审计项目安排

围绕上述目标，着力做好12个项目的审计工作，汇集2016年已经完成的22个审计项目成果。

（一）预算部门单位审计

根据上级总体部署，按照轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则和财政审计大格局要求，结合党政领导干部离任经济责任审计工作，共安排审计10个部门，其中预算组织部门3个：市财政局、市地税局、市国库，预算执行部门7个：市经信局、市交通局、市供销社、市科技局、市民政局、市环保局、市商务局。

同时，开展2个专项审计项目：1.全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查（省厅安排的项目）；2.全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计（市审计局统一实施的项目）。

（二）拟汇入审计结果报告的主要项目成果

拟将2016年已经完成的22个审计和审计调查项目成果汇入审计结果报告。其中：经济责任审计项目15个，财务收支审计项目3个，专项审计调查项目1个，财政决算审计项目3个。

三、审计重点内容

（一）市财政部门具体组织2016年市级预算执行和其他财政收支情况审计。以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平、推动积极财政政策的贯彻落实为主要目标，重点反映预算编制不细化、部门预算与职能和工作计划不衔接、项目论证不充分、预算下达时间晚等原因导致预算执行率低、执行进度缓慢、影响预算绩效的问题。

1.预算编制和分配情况。一是审查政府预算编制是否完整，各项公共财政预算收入、政府性基金收入和财政专户收入等是否按规定全部编入政府预算。二是部门人员和公用支出的定额标准以及项目支出审核依据是否合理。三是对超收收入的处理是否符合规定，对市级预备费的使用是否真实、完整地向市政府报告。四追加预算项目的申报程序是否严格，有无做到专款专用。

2.预算批复和下达情况。审查财政部门是否按照市人代会批准的预算及时批复部门预算，批复的部门预算是否全部明确到具体执行单位和项目,是否按照支出方向“打捆”批复项目支出预算；对转移支付预算指标是否及时足额下达到位。

3.预算执行和调整情况。以市人大批准的市级支出预算科目为依据，审查市级预算执行过程中调整预算科目、预算级次是否合规，揭示财政部门在组织预算执行过程中自行调整预算科目和级次未在市级预算执行报告中如实反映的问题。审查各项收支是否据实列报，有无人为调节收支科目、进度，以及将应按规定纳入预算管理的各项行政事业性收费、国有资本经营收益、专项收入、国有资源有偿使用收入等仍未纳入预算管理的问题，对比分析非税收入规模、结构、比重变化趋势及原因。摸清当年追加部门项目支出预算的总体规模、预算来源和下达时间，审查预算支出进度是否均衡，有无年底集中分配资金等问题。重点关注为提高预算执行率，在预算执行中擅自调整预算科目和支出项目，或者“以拨列支”将预算资金沉淀在所属单位或项目单位等问题。

4.政府性基金预算执行情况。摸清基金规模、预算编制和资金分配、结转等总体情况，审查基金收支是否真实完整，预算编制是否细化，上级补助收入、上年结余等是否编入年初预算；支出是否合理，是否存在预算执行进度慢、支出方向重点不突出等问题；分析结转和结余资金的结构、规模、原因及增减变化情况。

5.市级部门基本支出预算和项目支出预算的实际执行情况。以财政部门批复和追加的部门预算为基础，检查市级部门预算的实际执行结果，反映是否存在定额标准不符合实际的问题；检查部门项目支出的预算编制、执行、决算等环节，反映各项目资金使用情况。

6.财政资金管理情况。审查应纳入国库管理的资金是否纳入，有无存放国库之外脱离监管问题；审查财政专户开设的合规性，是否存在开设数量过多、无依据开设、专户资金规模过大问题。审查有无“以拨列支”，将预算内资金转移到财政专户，脱离国库监管，关注是否存在闲置、挪用等问题。重点关注国库资金收纳拨付管理、国库集中支付制度落实、政府采购管理、政府重点投资项目评审及管理、财政资金绩效管理和地方债务管理等情况。

（二）市地税部门2016年税收征管质量情况审计。根据上级授权，围绕促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量，对地税系统2016年度税收征收管理情况进行审计。

1.税收政策执行情况。审计地税部门执行国家税收政策情况，审查有关税收优惠政策是否落实到位，有无违规制定执行减、免、缓税政策，变相包税，越权办理减、免、缓税等问题。

2.税收征管情况。重点反映当前地税部门在税收征管中存在的漏洞和问题，检查是否严格执行《税收征收管理法》，按规定征收期限足额征税，有无违规少征、缓征或多征、预征当期税款，以及通过办理退库、设立“税款过渡户”等方式人为调节收入进度等问题。

3.税务稽查情况。摸清稽查工作开展现状和建立完善稽查机制情况，通过查阅稽查档案和抽查有关纳税单位，重点检查履行稽查职责是否到位，工作流程是否规范，处理处罚是否严格，有无执法不严、应处理处罚而未处理处罚或处理处罚标准不一致导致税款流失问题；查补入库税款是否及时，有无隐瞒截留等问题。

4.税收收入结构情况。一是从产业结构、收入级次、行业、区域等不同方面进行横向比较，分析造成税收增减变化的主要因素。二是通过对比分析三年来税收计划的完成情况、从计划、清欠上年入库和稽查收入等方面分析对税收收入质量的影响。三是重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。

（三）市国库办理2016年预算资金收纳拨付情况审计。以促进加强国库资金管理、保障财政收支的合规性与完整性，推动完善国库资金管理体制为主要目标，从检查国库会计核算的真实性入手，揭露会计核算不真实、混淆入库级次、违规退库、内控流程管理等问题，充分发挥国库的执行、监督和促进作用。

（四）市级部门2016年度预算执行情况审计。以推动提高市级部门预算管理水平，深化部门预算改革，促进部门预、决算真实完整，提高预算绩效为主要目标，通过对部门预算执行情况审计，审核部门预算编制、预算执行和财政财务收支的真实性、完整性和效益性，关注部门专项资金分配、管理、使用以及“五项费用”支出、管理中存在的普遍性、倾向性问题。

1.预算编制方面。一要关注年初预算编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查。二要关注预算编制的规范性，对会议费等经常性支出年初预算编报为零的项目进行重点关注。三要检查年度执行中追加预算的合规性、合理性，在摸清追加预算总体规模、来源和下达时间的基础上，分析追加预算的时间、规模、结构和比重。审查追加预算项目是否合理，依据是否充分，是否按追加预算的用途使用资金。

2.预算收支及管理方面

（1）收入方面。一要关注单位取得的预算收入、非税收入、其他收入等有无不及时入账、长期挂账等问题；有行政事业性收费收入、罚没收入的单位，有无未严格贯彻执行“收支两条线”的规定及时足额上缴，而截留、隐瞒、转移、坐支。二要关注是否存在利用办培训班、代收会费等方式获取收益，设立“小金库”行为。三要关注是否存在将应纳入单位账内核算的预算收入转入下属企事业单位问题。

（2）非税收入管理和上缴方面。关注部门是否按规定执行“票款分离”和“罚缴分离”，通过对票据的检查，看是否按规定将行政事业性收费或罚没收入及时上缴；当场处罚款和罚没物资变价款等不能实施“罚缴分离”的，罚款是否按规定及时上缴，有无隐瞒、截留、坐支和私设“小金库”问题。

（3）违规收费、罚款、摊派方面。重点关注部门收费是否按照规定办理了《收费许可证》，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、已经取消的收费项目继续收费的问题，是否存在无标准或以协议收费名义乱收费的情况。

（4）违规支出方面。关注资金的使用是否符合规定的范围和标准，对照有关文件的规定，严格审查有关津贴、补贴有无超标准或未经批准擅自提高比例发放的问题。是否存在支出向个人倾斜问题，如巧立名目乱发奖金、福利及招待费超支等问题。

（5）支出不规范方面。关注各项支出是否严格按照预算进行，是否存在无预算、超预算支出的问题；各项支出是否真实合法，有无虚列支出、套取资金、以拨列支的问题。

（6）结余不实。重点关注资金结转是否真实，有无虚列支出、隐瞒结余、转移财政资金等问题。

3.专项资金管理使用方面。重点关注资金是否按计划和规定用途使用资金，是否严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，是否存在擅自扩大支出范围、挤占挪用专项资金等问题，在使用环节中是否存在通过虚列支出，将资金转至下属单位或其他单位问题，是否实行专项管理和明细核算。关注资金结余的规模、形成的原因，对上年结转后今年仍未使用完结的资金、当年未使用的资金进行详细审查，分析资金未使用和结转结余较大的原因，提出改进建议。对照部门立项资料，审查专项资金使用效率和效果，看是否达到了预期目标，分析未达到预期目标的原因。

4.政府采购方面。通过审核单位编制的政府采购预算和购置固定资产及大宗物品的支出，审查部门当年政府采购是否如实编制了政府采购预算。关注部门政府采购是否按照批准的预算执行，是否存在超预算安排或无预算安排问题。对部门当年购置固定资产及大宗物品的支出进行审查，对照《政府采购目录》进行核对，看是否有目录外自行采购的问题。

5.财务管理方面。重点对部门内部控制制度和管理制度的健全情况进行全面调查了解，审查其在经济业务管理、行业管理、所属单位管理、经济合同管理、专项资金管理、财务管理、会计报销审批等方面是否建立了相关规定，银行账户开设、票据使用是否合规，有无资金管理分散，多头设账核算，固定资产未入账、管理混乱造成资产流失等问题。对各项制度执行情况进行验证，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

6.五项费用方面（公务接待费、会议费、培训费、交通费、出国费）

（1）预算编报方面。关注年初预算五项费用编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查，对比五项费用支出预算与审计认定数，查清差额数的真实性及原因。

（2）决算编报方面。关注决算报表的五项费用数据编报是否完整，关注决算报表的数据编报是否真实、准确，分析审计认定的财务报表数与决算编报数是否存在差异，找出并分析产生差异原因。

（3）五项费用支出真实性审查。对照有关文件的规定，严格审查五项费用的支出是否符合规定的范围和标准，是否存在超标准、超范围支出等问题。

（4）五项费用挤占专项资金情况。在对部门资金进行全面审查的基础上，对五项费用支出资金来源进行专项审查，看是否存在五项费用超支情况，超支资金来源是否挤占部门专项资金。

（5）报销虚假发票和不合规发票情况。对部门五项费用报销环节进行重点审查，核对五项费用发生的实际支出情况，落实发现的疑点问题。

（6）五项费用内控制度建立和健全情况。重点对部门五项费用支出的内控制度的健全情况进行全面调查了解，审查其费用控制、支出审批、会计报销等方面是否建立了相关控制制度，是否符合厉行节约要求。

（7）五项费用内控制度执行情况。对部门执行五项费用内控制度的有效性情况进行验证，通过对五项费用支出情况的具体审计，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

（五）全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。

（六）全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。

四、审计组织和时间安排

（一）组织安排

1.财政科。为牵头科室，负责制定2016年度市级预算执行审计工作方案，负责审计市财政局、市国库及城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计；定期调度审计情况，及时组织协查重要问题；负责审计成果的汇总，以及审计情况报告初稿的起草工作。

2.行事科。负责审计市地税局、市经信局。在对地税审计中重点调查部分企业税收变化情况，分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计。

3.经贸科。负责审计市交通局、市供销社和市科技局。

4.经责处。负责审计市民政局、市环保局和市商务局。

（二）时间安排

1.市财政局审计，于4月10日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月20日前出具审计报告。

2.市地税局审计，于4月1日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月10日前出具审计报告并上报市局。

3.其他部门单位审计，于4月10日前出具审计报告等文书，并及时将有关文书资料送财政科汇总。

4.两个结合开展的专项审计：城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计报告于3月20日前上报市局，中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查报告分别于4月底和10月底前上报市局投资审计科。

5.财政科根据各科室提交的审计报告、审计决定书以及专项审计和审计调查报告，于4月20日前完成全部审计成果汇总工作，向局领导提交审计情况报告初稿。

6.向市财政局出具的审计报告、向市政府提报的审计情况报告、向市人大常委会提报的审计工作报告分别在有关资料正式形成后5日内上报市局财政科。

五、工作要求

（一）增强全局意识，努力构建财政审计大格局。要坚持整合审计计划，实现审计计划的科学管理；坚持整合审计资源，统一组织审计实施。各科室必须强化大局意识、中心意识，紧紧围绕“两个报告”开展审计工作，按照宏观性、建设性和整体性的要求，按照我局统一部署，精心组织实施，确保高质量地完成审计任务，为撰写好“两个报告”提供有力的支撑。

（二）突出审计重点，确保审计质量。一是各参审科室要认真学习和把握工作方案中确定的重点审计内容，结合各自的分工，拿出足够的精力和时间，研究制定审计目标更加明确，审计重点内容具体细化，更加符合本部门实际，操作性比较强的审计实施方案。二是要紧紧围绕预算执行，搞好与财务收支审计的有机结合，要根据被审计单位的基本职责、资金管理模式、财政改革运行现状、财政收支规模等，将统一确定的审计重点内容分解落实到具体审计环节和有关审计人员，确保审深审透。三是在加强部门单位审计的同时，有重点地选择部分使用财政资金多、有收费职能的二级单位进行延伸审计。

（三）加强沟通协调，提高工作效率。一是各科室要按照统一部署，认真履行承担的职责任务，切实做到相互支持，及时沟通，配合联动，确保整个审计工作顺利进行。二是凡被审计单位有电子账的，审计组必须进行会计信息数据采集，运用A0系统进行分析审计，同时要使用OA进行项目交互，提高审计质量和效率。三是预算执行审计与经济责任审计项目要搞好衔接。实施审计前如遇经济责任审计项目，参照往年的做法，作为两个项目实施，按照先急后缓原则，保证预算执行审计成果汇总及落实整改的需要。

（四）认真做好审计结果落实和督促整改工作。各有关科室要强化对被审计单位的审计回访和督促整改工作，确保“两个报告”涉及的问题逐项得到落实。各科室要及时提报审计结果落实整改情况等资料。

（五）严格遵守廉政纪律。审计期间，各审计组要按照审计纪律的八项规定和我局有关审计组廉洁自律规定的要求，自觉做好廉政工作，严格要求，严格管理，严格监督，自觉维护审计队伍的良好形象。如有违反有关纪律的，严肃处理，追究责任。

篇四:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
2015公司年度培训计划

第1篇：公司年度培训计划

近期为一个公司明年的培训进行一个全面的安排，拟定了一份简洁实用的员工培训工作计划，让大家分享的同时是想听听有何更好的建议，互相学习交流，共同提高。

为了提高员工和管理人员的素质，提高公司的管理水平，保证公司可持续性发展；必须进行有效的培训，做好培训的基础是要有可行完整实用的培训计划，现将今年的培训工作计划如下：

一、建立集团公司、下属各分公司和车间班组的三级培训教育体系

一级培训是集团公司负责集团大政方针、公司文化、发展战略、员工心态、规章制度、管理技能、新技术、新知识等前瞻性教育和培训。培训对象为集团公司中层以上管理人员和集团全体管理人员。组织部门为人力资源部，每月至少进行一次，每次不少于一个半小时。

二级培训是各分公司负责对本单位班组长以上和管理人员的培训，主要内容是公司企业文化教育、本单位规章制度及安全操作规程；负责人为各分公司总经理。每月一次，每次不少于一个半小时。

三级培训是各车间班组负责对所管辖的全体员工的培训，主要内容是岗位职责、操作规程、安全操作规程、岗位工作流程和工艺技能专业知识、作业指导书等，负责人是各车间班组的负责人。培训时间是每周不少于一次，每次不少于一小时。利用每天的班前会班后会，反复学习本岗位职责和安全操作规程。【调整计划安排,向重点问题倾斜资源】

二、各分公司专业业务技能知识的培训，主要内容是三个方面：一是工艺技术知识的培训，二是机械设备维护和保养知识的培训，三是生产管理知识的培训；每周一次，每次不少于一小时。

三、各部门（如销售、财务、采购、人力资源、国际贸易、办公室）专业知识的培训由部门负责人组织进行，主要内容就是本部门相关专业知识的系统培训，结合工作实际运行中出现的专业问题，进行探讨培训交流，教会下属如何去做好工作，提高下属的专业技能，每周一次，每次不少于一小时。培训形式多种多样，目的就是提高人员素质和工作质量、产品质量。

四、新员工的岗前培训：新员工集中招聘八人以上者由公司人力资源部组织培训，不得少于三天，主要内容是公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、产品介绍、通用规章制度和通用安全操作规程，新员工到车间后（或班组）进行岗位职责和操作规程的培训，第一个月内在车间实际培训不得少于6小时，使每个员工到岗后明确本岗位的工作职责范围，本岗应知、应会，应做什么，不能做什么；本岗位工作做到什么标准，明确本岗位操作规程和安全操作规程。新员工在上岗二个月后要有书面考试，考试成绩纳入试用期转正的考核评定中。对于平时补充招聘到岗的新员工人力资源部每月集中进行一次岗前培训。

五、培训的考核和评估，培训计划的有效运行要有组织上的保证，并要用制度的形式确定下来，对培训结果要跟踪。建立管理人员培训档案，把管理人员参加培训、培训作业上交等情况纳入档案管理和全年的考核之中。考核是两个方面，一是对培训组织者的考核，二是对员工参训后的评价和考核；要保证培训工作落实到位。使培训工作真正成为公司的基础工作，培训真正起到作用，有效地提高管理人员和员工的素质，并使之能科学、扎实而又有效地开展起来，变员工要我培训为我要培训，以适应公司的转型和高速发展，塑造学习型组织，体现公司和个人的价值。

六、要求：各分公司各部门拟定本单位的年度培训计划，培训年度工作计划于一月十日前报主管领导；培训计划要认真去做，细化到每个月进行几次，培训计划中要明确培训的组织者、责任人，培训时间，培训主题及内容，培训形式，参训人员，培训主讲，培训要有记录，对培训结果要进行评估和跟踪；培训形式可多种多样，严格按培训计划执行；人力资源部每月至少进行一次检查指导。

通过培训全体管理人员和员工明确公司的企业文化内涵和岗位业务知识，明确各自岗位职责、工作标准，熟练掌握多种业务技能，改进绩效，进而提高全体管理人员和员工的素质，提高公司的管理水平；达到公司和员工的双赢，从而为实现公司的战略目标奠定人才基础。

第2篇：公司年度培训计划

一、培训目标

通过培训，提高员工的服务意识、文化素质和管理服务水平，掌握酒店式服务操作技能，打造品牌、全面塑造“××”的职业团队，实现企业的跨越发展。

二、培训原则

统一计划、统一内容、统一考核、分散实施。

三、培训方式

全员参加，分阶段、分层次的实施。

1、入职培训：对200×年新进员工进行针对性培训，物业基本情况、服务礼仪、礼节、管理与服务技巧等。

2、上岗培训：上岗前针对各部门、各岗位职责、工作标准及相关的业务知识培训和考核。

3、在岗培训：针对不同对象，又针对地开展系列化、正规化的培训。

培训方法：集中授课，公开讨论，分析案例，总结学习体会。

考核方法：口试／以现场提问方式，检验员工对培训内容的掌握程度；

笔试／每阶段培训结束后，进行闭卷考试，以检查员工对所培训内容的接受能力和培训效果。

抽查／工作中，不定时随机抽查员工对培训内容的接受程度。

四、培训内容及时间安排

㈠ 公共课程培训

了解企业发展过程、企业现状，熟悉××企业《员工守则》和各项管理制度，恪守职业道德，掌握服务技能，增强服务意识，发扬团队精神，实现企业理念。

㈡岗位课程培训

熟悉个岗位职责、工作流程、操作规范及管理制度，提高服务水平、业务技能，增强服务意识，努力做好各自工作。

第3篇：公司年度培训计划

针对员工适应能力、创新能力、执行能力薄弱的现象，结合公司《五年发展规划纲要》和“十一五”总体发展战略，大力推进员工素质提升工程，突出高技能、高技术人才培养及专业技术力量储备培训，为公司建立具有永续竞争力的卓越企业提供合适的人力资源，全面提升公司员工的综合素质和业务能力，推进企业健康快速发展。

一、总体目标

1、加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力。2、加强公司中层管理人员的培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力。

3、加强公司专业技术人员的培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力。

4、加强公司操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。

5、加强公司员工的学历培训，提升各层次人员的科学文化水平，增强员工队伍的整体文化素质。

6、加强各级管理人员和行业人员执业资格的培训，加快持证上岗工作步伐，进一步规范管理。

二、原则与要求

1、坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。

2、坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全以公司培训中心为主要培训基地，临近院校为外委培训基地的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。

3、坚持“公司+院校”的联合办学方式，业余学习为主的原则。根据公司需求主流与相关院校进行联合办学，开办相关专业的专本科课程进修班，组织职工利用周末和节假日集中授课，结合自学完成学业，取得学历。

4、坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。20XX年，高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于10天。三、培训内容与方式

公司领导与高管人员

1、中央、国家和政府的大政方针的学习，国内外政治局势、经济形势分析，国家有关政策法规的研究与解读。通过上级主管部门统一组织调训。

2、开拓战略思维，提升经营理念，提高科学决策能力和经营管理能力。通过参加企业家高端、峰会、年会；到国内外成功企业参观学习；参加国内外著名企业高级培训师的高端讲座。

3、学历学位培训、执业资格培训。参加北大、清华以及中央、省委党校的学历进修或MBA、EMBA学习；参加高级经营师等执业资格培训。

中层管理干部

1、管理实务培训。生产组织与管理、成本管理与绩效考核、人力资源管理、激励与沟通、领导艺术等。请专家教授来公司集中授课；组织相关人员参加专场讲座；在公司培训中心接收时代光华课程。

2、学历进修和专业知识培训。积极鼓励符合条件的中层干部参加大学函授、自考或参加MBA及其它硕士学位进修；组织经营、企管、财会专业管理干部参加执业资格考试，获取执业资格证书。

3、强化项目经理培训。今年公司将下大力组织对在职和后备项目经理进行轮训，培训面力争达到50％以上，重点提高他们的政治素养、管理能力、人际沟通能力和业务能力。同时开通“环球职业教育在线”远程职业教育网，给员工提供学习的绿色通道。要求公司各单位要选拔具有符合建造师报考条件，且有专业发展能力的员工，组织强化培训，参加社会建造师考试，年净增人数力争达到10人以上。

4、开阔眼界、拓展思路、掌握信息、汲取经验。组织中层干部分期分批到上下游企业和关联企业学习参观，了解生产经营情况，借鉴成功经验。

专业技术人员

1、由各专业副总工程师、工程师定期进行专题技术讲座，并建设公司自己的远程教育培训基地，进行新工艺、新材料及质量管理知识等专项培训，培养创新能力，提高研发水平。

2、组织专业技术人员到同行业先进企业学习、学习先进经验，开阔视野。年内计划安排两批人员到XX、XX单位参观学习。

3、加强对外出培训人员的严格管理，培训后要写出书面材料报培训中心，必要时对一些新知识在公司内进行学习、推广。

4、对会计、经济、统计等需通过考试取得专业技术职务的专业人员，通过计划培训和考前辅导，提高职称考试的合格率。对工程类等通过评审取得专业技术职务的专业人员，聘请相关专业的专家进行专题讲座，多渠道提高专业技术人员的技术等级。

职工基础培训

1、新工入厂培训

20XX年继续对新招聘员工进行强化公司的企业文化培训、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、质量意识培训。每项培训年不得低于8个学时；

通过实行师傅带徒弟，对新员工进行专业技能培训，基层各单位、分公司的新员工合同签订率必须达到100%。试用期结合绩效考核评定成绩，考核不合格的予以辞退，考核优秀者给于一定的表彰奖励。2、转岗职工培训

20XX年要继续对人力中心人员进行企业文化、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、择业观念、公司发展战略、公司形象、项目进展等方面的培训、每项不得低于8个学时。

同时随着公司的扩建，内部就业渠道的增加，及时进行专业技术培训，培训时间不得少于20天。

3、职工技术等级培训

20XX年公司计划新培养高级工程师2名，副高级工程师3名。中级工以上人员占技术人员比例达到70%以上；20XX年一方面继续普及，扩大比例，工作重点是培养高级技术人员，计划培养高级技工2人，中级技工10人。形成较为完善的技能人才体系。基层单位及分公司要把工作重点放在基础工作上，重点培训中级工和高级工，争取中级工以上人员能占整个技术工人比例40%以上，使技术管理人员的素质有整体提高。

4、加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。今年，公司将选择部分主业工种进行轮训，并在本市相关技校适时组织符合技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核，力争新增技师、高级技师达30人以上。使其结构和总量趋于合理，逐步满足企业发展的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。

5、加强复合型、高层次人才培训。各部门和基层单位要积极创造条件，鼓励员工自学和参加各类组织培训，实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高；专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高；使施工作业人员掌握2种以上的技能，成为一专多能的复合型人才和高层次人才。

6、抓好工程施工人员的培训。

做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作，严格执行持证上岗的规定。

在建工程项目经理部，要按照“三位一体”管理体系标准要求，扎实有效地做好施工生产关键工序和特殊过程操作人员的培训，以及施工环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训，确保人力资源满足施工生产要求。

要把施工承包工程队人员的培训监管纳入管理视野，实行指导和有效的干预，消除隐患，切实维护企业信誉。

开展职业技能比武，促进年轻优秀人才的成长。公司今年将选择3－5个主要职业进行技能比武，并通过专业比武的形式，选拔培养年轻优秀高技能人才。

开展学历教育

1、公司培训中心要与一些高等院校联合办学，开办土木工程、市政工程技术、电气工程及机电一体化等技术专业大专班。通过全国成人高考，对符合录取条件的公司员工进行有计划的集中培训，获取学历。

2、与一些高等院校联合办学，举办市政建筑工程及电气机电类专业的函授本科班；推荐优秀中层以上管理人员到一些高等院校攻读硕士学位。提高公司高管人员的学历、业务水平和决策能力，更好地为公司服务。

3、调动员工自学积极性。为员工自学考试提供良好的服务，帮助员工报名，提供函授信息；制定或调整现有在岗职工学历进修的奖励标准；将学历水平作为上岗和行政、技术职务晋升的条件，增加员工学习的动力。

四、措施及要求

领导要高度重视，各基层单位及业务部门要积极参与配合，制定切实有效的培训实施计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发员工整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90％以上，全员培训率达35％以上。

培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训；各部门和基层单位要紧密配合培训中心抓好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教，外培与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式；在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。

加强培训基础设施的建设和开发。一是加强和高等院校的联合办学力度，在就近院校设置培训实习基地，并充分发挥他们的培训资源和专业特长，积极整合，合理开发，使其在公司人力资源培训开发中发挥骨干作用；二是要根据公司内部自身专业特长，建设自己的培训基地、职校功能。选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义；三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。

确保培训经费投入的落实。我们要按国家现行规定，即按工资总额的1.5％足额提取职教经费，由培训主管部门掌握使用，财务部门监督，其中0.5％上缴公司统一协调使用，严禁将培训经费挪作他用。

确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度，完善制度。公司应建立完善自己的职工培训机构及场所(如职工大学、职业技术学校)，并对培训中心各级各类培训情况进行不定期的检查与指导；二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显著，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励；对培训计划落实不到位，员工培训工作滞后的单位予以通报批评；三是建立员工培训情况反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的工资、奖金挂钩。实现员工自我培训意识的提高。

加强为基层单位现场培训工作的服务意识，充分发挥业务主管部门的主观能动性，积极主动深入现场解决培训中的实际问题，扎扎实实把年度培训计划落实到位。

公司办班培训及员工外送培训要严格按照《人力资源管理办法》程序和要求组织落实和实施。各主办部门要做好开班前的策划及教学设计，各单位要做好学员的选送工作，确保培训质量的有效性。

培训是帮助员工提高生存能力和岗位竞争能力的有效途径，努力提高员工学习的主动性，建设一支高素质的团队是人力资源部义不容辞的职责。我们一定要自觉站在公司建设具有永续竞争力的卓越企业的战略高度重视员工的学习和成长；同时，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须落实创建学习型企业，从加快职业教育和培训事业的发展入手，来提升员工队伍政治、技术的整体素质，构筑人力资源的核心竞争力，以此提高员工参与企业市场竞争的能力。

在企业改革大发展的今天，面临着新时期所给予的机遇和挑战，只有保持员工教育培训工作的生机和活力，才能为企业造就出一支能力强、技术精、素质高，适应市场经济发展的员工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。

人力资源作为企业发展的第一要素，但我们的企业总是觉得人才梯队难以跟上，优秀的员工难选、难育、难用、难留？所以，如何打造企业的核心竞争力，人才培养是关键，而人才的培养，于员工通过不断地学习和培训，不断提升自身的职业素养和知识技能，打造一支高绩效的团队，从而使企业从优秀到卓越，永远基业常青！

第4篇：公司年度培训计划【调整计划安排,向重点问题倾斜资源】

一、重点工作

(一)实施管理层领导岗位轮训。通过对管理层领导的轮训，一是提高他们的政治和职业道德素养，以及领导力、决策力的培养;二是掌握和运用现代管理知识和手段，增强企业管理的组织力、凝聚力和执行力;三是了解和掌握现代企业制度及法人治理结构的运作实施。

(二)继续强化项目经理(建造师)培训。今年集团公司将下大力气组织对在职和后备项目经理进行轮训，培训面力争达到50%以上，重点是提高他们的政治素养、管理能力、人际沟通能力和业务能力。同时要求集团公司各单位要选拔具有符合建造师报考条件，且有专业发展能力的员工，组织强化培训，参加社会建造师考试，年净增人数力争达到xxx人以上。

(三)重点做好客运专线施工技术和管理及操作技能人员的前期培训。客运专线铁路建设对我们是一项新的技术，是今年集团公司员工继续教育的重要内容，各单位要围绕客运专线铁路施工技术及管理，选择优秀的专业技术、管理人才委外学习培训，通过学习，吸收和掌握客运专线铁路施工技术标准和工艺，成为施工技术、管理的骨干和普及推广的师资;集团公司人力资源部牵头会同工程管理中心及成员各单位，积极组织客运专线铁路施工所需的各类管理、技术、操作人员内部的普及推广培训工作;确保施工所需的员工数量和能力满足要求。

(四)加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。今年，集团公司将选择部分主业工种进行轮训，并在兰州技校适时组织符合技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核，力争新增技师、高级技师达xxx人以上。使其结构和总量趋于合理，逐步满足企业发展的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。

(五)做好新员工岗前培训。对新接收的复退军人在兰州技校进行一年的岗前技能培训，通过培训考核，取得相应工种“职业资格证书”后，方可上岗;新招录的大中专毕业生，由各单位组织培训，重点进行职业道德素养和基本技能，企业概况、文化、经营理念，安全与事故预防，员工规范与行为守则等内容的培训。同时要注重个人价值取向的引导，实现个人与企业价值观的统一。培训率达100%。

(六)加强复合型、高层次人才培训。各单位要积极创造条件，鼓励员工自学和参加各类组织培训，实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高;专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高;使施工作业人员掌握2种以上的技能，成为一专多能的复合型人才和高层次人才。

(七)继续“三位一体”标准的宣贯培训。集团公司在建项目经理部及分公司要利用各种机会，采取不同形式对员工进行质量、环境、职业健康安全标准的宣贯普及培训，并按照贯标要求做好培训记录。

(八)抓好在建工程施工人员的培训。

1、做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作，严格执行持证上岗的规定。

2、在建工程项目经理部，要按照“三位一体”管理体系标准要求，扎实有效地做好施工生产关键工序和特殊过程操作人员的培训，以及施工环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训，确保人力资源满足施工生产要求。

3、要把外协队伍人员的培训监管纳入管理视野，实行指导和有效的干预，消除隐患，切实维护企业信誉。

(九)开展职业技能比武，促进年轻优秀人才的成长。集团公司今年将选择3-5个主要职业进行技能比武，同时选择适当的职业与兄弟单位进行技能对抗赛，并通过专业比武的形式，选拔培养年轻优秀高技能人才。

二、措施及要求

(一)各单位领导要高度重视，业务部门要积极参与配合，制定切实有效的培训实施计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发员工整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90%以上，全员培训率达25%以上。

(二)培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。集团公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训;各单位要重点做好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教 ，外送与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式;在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。

(三)加强培训基础设施的建设和开发。一是充分发挥职工大学和技工学校培训资源和专业特长，积极整合，合理开发，使它们在集团公司人力资源培训开发中发挥骨干作用;二是各单位要根据各自专业特长，发挥自有的培训基地、职校功能。选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义;三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。

(四)确保培训经费投入的落实。各单位要按国家现行规定，即按工资总额的1.5%足额提取职教经费，由培训主管部门掌握使用，财务部门监督，其中0.5%上缴集团公司统一协调使用，严禁将培训经费挪作他用。

(五)确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度，完善制度。集团公司将对职工大学、技工学校及各单位和在建工程项目培训情况进行不定期的检查与指导;二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显著，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励，并在培训经费上给予一定的支持和倾斜;对培训计划落实不到位，员工培训工作滞后的单位予以通报批评;三是建立员工培训写实反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的培训经费及工资、奖金挂钩。实现员工自我培训意识的提高。

(六)加强为基层单位现场培训工作的服务意识，充分发挥业务主管部门的主观能动性，积极主动深入现场解决培训中的实际问题，扎扎实实把年度培训计划落实到位。

(七)集团有限公司办班培训及员工外送培训要严格按照《xx集团有限公司员工培训管理办法》程序和要求组织落实和实施。各主办部门(单位)要做好开班前的策划及教学设计，各单位要做好学员的选送工作，确保培训质量的有效性。

篇五:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
2015招商引资工作总结及工作安排

招商引资工作总结招商引资工作安排

在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为指导，克服金融危机带来的不利影响，围绕"转型升级、跨越崛起、富民强县"的发展主线，按照"招商引资突破年活动"要求，坚持招商引资主战略不动摇，进一步加大招商引资力度，创新招商方式，优化发展环境，突出产业招商，坚持招大引强，招商引资工作继续保持良好的发展势头。现将今年以来主要工作总结如下：

1、招商引资基本情况

截至目前，全县总投资1000万元以上在建项目83个，5000万元以上项目69个，其中亿元以上新开工项目26个，实现规模企业近110家，协议引进内资155亿元，实际到位资金100亿元，较上年同期增长50%，完成市下达全年目标任务的110%。

2、主要成绩及特点

一是强化产业招商，突出招大引强。今年年初，县委、政府进一步强化产业招商，成立了以县领导任组长的十大产业招商小组，明确了成员单位和牵头人。在各招商小组的共同努力下，产业招商取得了显着的成效。现代服务业招商方面，总投资1亿元的**山庄扩建项目、2.5亿元的金昆时代广场项目；生物医药产业招商方面，总投资1.5亿元的天安药业项目相继开工建设、总投资5亿元的衡济堂灵芝项目；文化产业招商方面，总投资3亿元的大别山书画院项目、2亿元的收藏文化鉴赏园项目、3亿元的动漫产业园项目先后签约；新材料产业招商方面，总投资2亿元的上华信息科技、9000万元的东鑫电脑连接线等项目先后开工建设。新建项目中，投资规模大，科技含量较高，成长性较好。总投资3亿元的年产6000吨硅溶胶生产项目、总投资1.5亿元的天瑞康复医疗器械等项目、总投资超8亿元的江苏**高端纺织产业园项目。签约项目中，总投资3亿元的江苏兴澄特钢还原铁粉等项目，正在做开工前的准备。二是引资总量快速增长，结构不断优化。1-11月份，全县共落实内资项目410个，引资总量增长较快。从产业构成上看，工业招商主导地位明显。1-11月份，在招商引进的项目中，二产项目267个，占全县项目总数65%，到位资金72亿元，占到位资金总额的72%，工业招商主导地位得到进一步巩固。同时，以旅游为龙头的三产招商和现代农业招商也取得新突破，共落实三产项目78个，占全县项目总数19%，到位资金16亿元，占到位资金总额的16%，共落实一产项目65个，占全县项目总数16%，到位资金12亿元，占到位资金总额的12%。三产招商和一产招商得到进一步加强。三是不断创新招商方式，寻求引资突破。在招商方式上，不断创新工作方法，不仅注重传统的以情招商、驻外招商，更加关注了以企招商、以商招商。今年以来，我们把上市招商、推动企业融资作为"重头戏"，紧密结合全县的产业规划、产业发展和特色资源，积极开展上市招商和企业融资创新。**应流机电股份有限公司首发申请于5月18日获证监会通过，即将上市；迎驾集团上市申报材料已报至证监会，正在接受初审；**集团基本完成股份制改造，引进风投资金，加快上市步伐；在资本对接方面，除了与县内四大国有银行对接外，还与**联合银行等15家域外股份制银行积极对接，切实帮助企业解决融资难的问题。四是强化组织措施，优化机制。坚持高位推动强势招商，把招商引资工作作为"一把手"工程，确保领导精力投放到位，精干人员选派到位，目标责任落实到位；充分发挥各级领导在招商引资工作中的带头作用，将招商引资工作摆在各项工作的首要位置，建立健全各种加压措施，一级抓一级，层层抓落实；强化考核调度，坚持月分析、季调度、半年和年终各进行一次考核，在健全机制上狠下功夫，最大限度地调动全社会参与招商引资的积极性和创造性。坚持一把手负责制、目标责任制、保证金制度。坚持完善联动、激励、投入、督查四大长效机制。坚持按时召开调度会，对后进单位负责人实行县领导约谈，加以督促和诫勉，坚决兑现招商引资"一票否决"制度。五是夯实基础，突出成效。今年年初，县四套班子主要领导就率大规模考察团，赴江苏**、****等先进地区进行了考察学习。在此基础上，结合我县实际，制定出台了《2015年招商引资工作意见》。根据我县招商引资形势的发展需要，重新修订了《招商引资优惠办法》、《招商引资考核奖励办法》、《驻外招商办事处人员管理办法》，进一步加大了奖励扶持力度，细化了考核奖惩办法。及时更新和完善了"**县投资指南"和全县招商项目库。积极利用黄芽茶文化节、大别山山水旅游文化节、上海？**投资环境恳谈会、厦洽会等节会活动，逐力加大**对外宣传推介力度。围绕"招商引资和工业项目建设突破年"活动，并相继召开了全县招商引资工作调度会、全县工业经济观摩会、全县经济形势分析会、全县重点项目推进汇报会、全县企业家座谈会等一系列会议，切实加大全县项目建设研究和调度力度。

3、存在的困难和问题

一是金融危机爆发带来的负面影响逐步加深。金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资方资金周转困难，资金难以到位或到位慢。我县的洽谈、签约和在建的大项目进展不够快，我县承接产业转移的项目步伐放缓。

二是战略投资支撑项目引进难度加大。我县招商引资在谈项目多，签约项目少，续建和在建（扩建）项目多，新上项目少，新上的大项目较少。虽然近两年引来了具有投资成长型的项目，但总的看来大的支撑性的项目引进难度进一步加大。

三是招商投资要素不够协调。部分项目虽然已经开工，但因土地计划没有到位等等，影响项目开工进程。部分项目厂房已经竣工，因投资业主实力不足，或市场订单中断等等，影响项目的投产达效。部分项目建设过程中，特别是已经签约准备开工的项目，由于手续不全，建设要素会办不及时，影响项目的推进进程。部分建设项目与周边环境协调难度越来越大（如农民群众对征地价格和就业的期望值较高），严重影响了工程进度。

四是服务意识不够强。一些部门对投资者服务不够主动、热情，态度比较冷谈。一些单位办事效率较低，办一项手续要反复跑多次。个别单位的具体办事人员为某一点人为设置障碍，对能即办的事拖着办。一些单位固守本部门利益和条条框框，缺乏大局长远观念。一些部门收费不透明，变相强制收取本应自愿缴纳的费用，严重影响了我县招商投资环境。

2015年招商引资工作安排

为促进县域经济又好又快发展，现就2015年招商引资工作安排如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，围绕我县"十二五"战略目标，振奋精神，抢抓机遇，立足生态县情，突出产业招商，坚持招大引强，寻求区域突破。进一步拓宽招商领域，创新招商方式，优化发展环境，提升综合服务，强化工作举措，力争完成全年目标任务。

二、目标任务

2015年全县实现招商引资到位内资85亿元，按可比口径增长20﹪，2015年确保实现招商引资到位内资突破100亿元，继续坚持招大引强，力争10亿元以上的大项目突破3个。

三、工作重点

（一）进一步明确重点主攻方向，实现招商成效新突破。

1、立足生态县情，围绕资源优势，开展特色资源招商。依托我县丰富的水资源、矿泉水资源、玉石、毛竹、茶叶、石斛、百合等自然资源开展优势资源招商。2015年重点落实前一年的招商成果，特别要重点推进统一企业矿泉水开发、汇源果汁、玉石产业园、百威啤酒、竹制品大市场、五星级大酒店、高档纺织产业园等项目的跟踪落实力度，围绕这些重点项目予以重点跟踪，协调解决项目推进中的各种困难和问题，成立专抓队伍和领导组并落实相关经费，强化跟踪督查和服务。

2、立足我县优势产业，强化产业配套招商。坚持工业招商的主导地位，依托我县现有工业基础和产业门类，重点围绕食品酿造、装备制造、竹材产品深加工、新材料、新能源、生物医药等十大产业开展特色招商，围绕十大产业上下游产业链开展相关配套产业招商。特别是要紧盯县内迎驾集团、应流集团、世林集团、**等大企业上下游产业，积极引进产业互补型、产业链补缺型企业，加长拉伸产业链条，重点关注食品酿造产业，利用我县优质水资源，做足大文章。

3、注重挑商选资，坚持招大引强。在招商过程中注重突出"挑商选资"，加强对项目的筛选与甄别，高能耗、附加值低、市场竞争力不强的项目要限制引进，引导各级树立"亩产论英雄"理念，鼓励引进科技含量高，财政贡献率高，节能环保的大项目。重点对接世界500强、国内500强、央企、上市公司和全国知名民营等企业，敏锐捕捉其投资动向，有针对性地进行跟踪对接。对前期掌握的重大招商线索项目进行再梳理，筛选出重点项目予以重点跟踪，对重大项目实行"一事一议"，根据项目特点制定出更为优惠的政策，对在建的重大项目要强化服务，及时解决项目建设中出现的问题，力争尽快建成投产，发挥效益。

4、主动出击，寻求招商区域新突破。招商引资工作要主动走出去广交朋友，把优势带出去，把客商引进来，服务好。但必须突出主要区域，选准主攻方向。当前，不仅要抓住承接东部沿海产业转移有利时机，把招商重点放在长三角、珠三角、**南等重点产业转移集聚地，开展高强度、大密度的招商活动，更要密切关注省内及周边县市资源，主动承接****市带承接产业转移示范区的辐射，认真分析自身优势，借助****市带、合芜蚌试验区、沿淮城市群经济协作平台，带着产业去交流，带着项目去沟通，做到有备而去，有获而归。

5、服务回乡创业，大力实施"凤还巢"招商。始终坚持实施"凤还巢"工程，大力推崇成功人士创业型招商，引导和支持在外**籍及周边县区能人尤其是优秀企业家、技术人才、科技人才回乡创业。现如今沿海发达城市部分企业正面临产业转型升级的压力，产业转移迫在眉睫，部分城市民工返乡潮有所增加，部分产业势必要向中西部转移，抓住这一波良机，力争回乡创业有更大突破，利用传统佳节的"新春团拜会"，大力宣传推介**优势和近年来取得的辉煌成绩，积极鼓励在外创业成功人士回乡创业。

（二）进一步优化招商服务环境，实现综合平台新突破。

1、打造平台。进一步打造经济发展平台，打造特色园区，根据各自集中区发展特色，集中人力、物力、财力加快发展，做大规模，为新一轮大招商、大发展开辟新的发展空间。逐力突出"一个中心"（以工业经济、工业富县、工业招商为中心），做优"3+3+6"平台（优化全县政务中心、招商服务中心、外商投诉中心平台；县经济开发区、高桥湾科技园、**镇工业园平台；六个乡镇工业集中区平台）。

2、优化服务。继续强化优质高效服务，下大力气解决不作为、慢作为、乱作为现象，着力打造服务型、效能型政府，努力为投资者提供"零障碍、低成本、高效率"服务。目前整个经济形势不容乐观，一些小微企业的发展困难重重，举步维艰，面对困境，各招商引资任务单位，特别是"一把手"，要将工作重心下移，经常性的深入企业，了解企业动态、发展困境，切实帮助企业解难释惑，度过严冬，确保"招得来、留得住、发展好"，真正体现重商、亲商、安商的人文环境。

3、强化机制。进一步提高各项机制的制度化、常态化，切实提高工作效率，打造"效能**"，真正营造起"人人都是招商主体，处处都是招商环境"的发展氛围。在招商环境上逐步形成"三个体系"（投资审批一条龙体系、企业建设过程中的全方位服务体系、企业开工后的经常性服务体系）、力争做到"四个定位"（定项目、定领导、定发展、定效益）、建立完善"六个一"机制（一个重点项目、一名县领导、一套班子、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到底），用制度构建和谐的发展环境。

（三）进一步创新招商引资工作举措，寻求招商方式突破。

1、寻求产业招商突破。重点加强对食品酿造、装备制造、光源光电等十大产业进行专业化招商，成立产业领导小组并下设专抓办公室，制定相关产业招商指导目录，指导各产业招商小组扎实有效地开展招商。各产业招商小组牵头县领导要动态分析、调度各产业重点项目，适时调整工作方案。不断加强与县内重点企业交流与互动，邀请相关产业专业人员对产业招商人员进行专业培训，摸清县内重点企业上下游产业链，有针对性的开展优势产业专业化招商。

2、寻求以企招商突破。注重发挥现有落户我县的外商企业"现身说法"及"扎堆效应"，大力引导已在我县投资的外来企业家引进外来资金，通过他们介绍其同事、熟人和企业家朋友来霍投资创业；坚持鼓励本地企业与外来资本对接，引导县内优势明显、有产业发展基础的骨干企业通过规模扩张、外资并购、整体上市等形式，积极与重点企业对接、合作、联姻，确保以企招商取得实效。合资、合作企业享受外来投资同等招商优惠政策，对于引进外来资本或外来投资企业，其固定资产投资规模较大的，实行"一事一议"奖励政策。

3、寻求驻外招商突破。优化驻外招商布局，延伸招商触角，对各驻外招商办事处、驻点招商人员进行调整、充实、强化驻外招商机构，进一步加强对专业招商人员的培训，组建一支懂招商、能吃苦、善攻关的专业招商队伍。不仅要在苏、浙、沪、粤重点区域设立驻外机构，而且要关注北京、天津等环渤海经济区的产业转移，同时兼顾省内区域以**为中心的产业转移机遇，并且对重点区域在人力、财力上给予倾斜，以求驻外招商更新突破；进一步加大对专业招商人员的管理和考核力度，工作积极，成绩突出的优先选拔，对工作能力差，态度不积极，无招商实绩的人员坚决予以调整。

（四）进一步加大走出去引进来力度，全方位宣传推介**。立足省外、市外，县外多角度、多形式、多层次、全方位地宣传、推介我县优越的区位优势、优越的投资环境和丰富的自然资源，全面提高我县的知名度和影响力，增强对外来投资者的吸引力。各任务单位要进一步加大走出去的力度，广泛宣传**各种优势，利用一切机会接触客商、各类商会、经贸洽谈会议以及会展，向外界充分展示**形象，全方位引资、引智。适时在发达地区召开投资恳谈会和推介会，以点扩面，提高**的区位影响力；电视、网站和报纸等媒体要进一步加大宣传力度，及时报道招商引资利好信息，定期宣传招商引资能人喜事，全面展现外来投资企业形象效应。

四、保障措施

1、继续加大领导力度。继续坚持高位推动强势招商，把招商引资工作作为"一把手"工程，确保领导精力投放到位，精干人员选派到位，目标责任落实到位；充分发挥各级领导在招商引资工作中的带头作用，将招商引资工作摆在各项工作的首要位置，建立健全各种加压措施，一级抓一级，层层抓落实。进一步强化领导挂帅带头招商，各级各部门"一把手"负责、"一岗双责"制度，定目标、明奖惩、压担子，每个招商小组牵头县领导有任务。

2、继续注重跟踪落实。突出县领导牵头召开联席会议制度，集中发现问题，集中研究措施，现场作出承诺，限期解决问题功能，及时解决项目中遇到的困难和问题，形成正向推动的强大合力，切实加快大项目建设。

3、继续强化考核调度。进一步完善招商引资考核工作，健全重大招商项目梳理、评价制度；坚持月分析、季调度、重大招商项目随时调度，最大限度地调动全社会参与招商引资的积极性和创造性。坚持一把手负责制、目标责任制、保证金制度。坚持完善联动、激励、投入、督查四大长效机制，客观公正的评价各任务单位工作的好坏、优劣，树立良好的导向作用，力争在争先进位上有新突破。

五、工作建议

1、关于驻外招商办事处。一是目前驻外招商办事处区域和人员设置不尽合理，不仅要在苏、浙、沪、粤重点区域设立驻外机构，而且要关注北京、天津等环渤海经济区的产业转移，同时兼顾省内区域以**为中心的产业转移机遇，并且对重点区域在人力、财力上给予倾斜，以求驻外招商更新突破。建议：在北京、天津、**设立新的招商驻外机构；在苏、浙、沪加强布点，增加人力、财力。二是切实体现政治待遇，对于工作能力强、业务突出的招商人员，要优先提拔重用，在政治上给待遇，经济上给实惠，适时解决副主任科员、主任科员身份。

2、关于编制问题。随着县域经济的快速发展和招商力度的加大，招商局现有在岗编制人数严重不足，特别是招商服务中心，有机构，缺人员，不能满足招商服务需要。(

3、关于重点项目调度。对于全县跟踪、在建的重点项目，要坚持月分析、季调度，关键环节，随时调度。真正强化"四个定位"（定项目、定领导、定发展、定效益）、真正完善"六个一"机制（一个重点项目、一名县领导、一套班子、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到底），突出县领导牵头调度重点项目，突出集中研究措施，现场作出承诺，限期解决问题。

4、关于招商基础工作。一个项目的成功签约、开工到投产，涉及到方方面面和多个部门，在招商过程中要重点强化基础工作和服务工作。建议：强化"三个软中心"（全县政务中心、招商服务中心、外商投诉中心）、形成"三个服务体系"（投资审批一条龙体系、企业建设过程中的全方位服务体系、企业开工后的经常性服务体系）、加大投入，真正优化"3+6"平台（县经济开发区、高桥湾科技园、**镇工业园平台；六个乡镇工业集中区平台）。

5、关于招商经费保障。招商局承担着"走出去招商，引进来服务"双重工作性质，无论是走出去还是引进来，都面临着繁重的开支压力和接待压力，现如今的招商经费严重不足，不能维持日常工作开支（往年累计欠款近150万元）。由于缺少经费，有些项目未能及时跟踪，错过最佳对接良机。建议：县财政增加招商经费，确保日常开支。

6、关于总部经济园。近年来，县经开区、**工业园、高桥湾科技园、招商局等部门引进了较多的工贸公司，为县域经济的发展注入了活力，也为投资实体经济打下了良好的基础，但工贸公司的注册、办证、税收结算等环节也出现了一系列问题，程序较多、战线较长，甚至个别部门存在拖而不办的现象，严重的挫伤了投资商的积极性，影响了我县的整体投资环境。建议：设立总部经济综合服务机构，从相关部门抽调人员，集中办理注册、办证、代办税收等，统一打捆结算，让投资商无后顾之忧。

篇六:调整计划安排,向重点问题倾斜资源
2015奖励性绩效工资分配方案

方案一：学校奖励性绩效工资分配方案

根据深纪发【20xx】33号及深人社发【20xx】23号的文件精神，深化学校收入分配制度改革，规范学校分配秩序，进一步调动全体教职员工的工作积极性，体现以岗计酬、以量计酬、多劳多得、优绩优酬的分配原则。学校充分考虑各岗位的工作量和工作难度，体现公平、科学、合理的分配原则，结合我校的实际情况，学校领导班子形成本方案。

一、奖励性绩效工资总额核定。

奖励性绩效工资由人力资源保障（人事）部门、财政部门实行总额管理。奖励性绩效工资总额以各单位每年1月份在编正式工作人员基础性绩效工资为基础核定，原则上当年不作调整。如年度内相关因素发生较大变化的，可申请重新核定。

二、奖励性绩效工资分配范围

1、分配范围：学校全体在编教职工

三、奖励性绩效工资分配的原则：

根据深纪发【20xx】33号及深人社发【20xx】23号的文件精神，学校制定如下分配原则：

1、定编、定岗、定责、定量原则。

2、按劳分配、多劳多得、优劳优酬原则。

3、公开、公平、公正原则。

4、科学合理原则。

5、向教学一线教师、骨干教师和重点工作岗位倾斜的原则。

四、组织机构

为了稳健实施工资改革，学校特成立实施绩效工资领导小组：

组长：xx

成员：xx

五、奖励性绩效工资分配办法：

（一）奖励性绩效工资=考勤津贴（30%）+岗位津贴（50%）+奖教奖学（20%）

1、考勤津贴（占奖励性绩效30%）：

每人每月考勤津贴700元。每月全勤的全额发放。

（1）严格执行考勤制度。教职工在正常工作日内，无故迟到、早退或未经批准擅离工作岗位的，相应扣除考勤津贴：时间在1小时内的，扣除30元；超过1小时的，扣除60元。

（2）严格实行事假审批制度。教职工请事假，必须按管理权限报批。当月请事假在1个工作日以内的，并把课调整好的，考勤津贴不予扣除；超过1个工作日的，按其超过的事假天数每天扣除考勤津贴60元。

（3）严格实行病假报批制度。教职工请病假，应按规定报批（出示病历本或医生证明）。当月请病假在1个工作日以内的，并把课调整好的，考勤津贴不予扣除，超过1个工作日的，按其超过的病假天数每天扣除考勤津贴30元。

（4）未经批准不上班的，按旷工处理，扣除当月全部考勤津贴。

以上病假、事假天数，当月累计，跨月则重新计算。

2、岗位津贴（占奖励性绩效工资50%）

岗位津贴=课时工作量与社会工作量（约60%）+职位责任津贴（约30%）+安全责任津贴（约10%）+骨干教师补贴（1500元）

（1）课时工作量

①课时工作量＝周工时数×4×岗位责任津贴基数+代课加班等补贴

②周工时数＝周课时数×科目权重系数×职称系数

③课时工作量基数＝岗位责任津贴总额（即奖励性绩效工资50%）-职位责任津贴-骨干教师补贴-安全绩效奖后÷总工时数

④总工时数=（注：51为在编在岗教师人数）

⑤职称系数：

见习：0.99；转正及初级：1.00；

中级：0～8年1.02；9年以上1.04；高级：1.05；

⑥科目权重系数

（2）社会工作量（此项工作量可根据学校安排的岗位变化作适度调整）

A、体育训练：200元/月

B．科组长：语文、数学、英语7节／周，综合5节/周；

体育4节／周；其他学科（包括音乐、美术、电脑、科学、思品）4节／周；

年级组长：1节／周；

备课组长：语文、数学、英语1节／周；

其它科0.5节／周；

科室管理员、办公室负责人0.2节/周副班主任2节/周

（班主任每月平均500元/人，另见分配方案)

校医7节/周（兼课另计）计生3节/周（兼课另计）

会计6节（兼课另计）固定资产管理员3节/周（兼课另计）

教务员、学籍管理员、后勤干事6节/周（兼课另计）

师训专干2节/周（兼课另计）报账员14节/周（兼课另计）

网管及电教员6节/周（兼课另计）

办公室干事6节/周（兼课另计）大队辅导员8节/周（兼课另计）

主任正职10节/周，副职8节/周（兼课另计）

校级领导正职21节/周，副职19节/周（兼课不计）

D.说明：a、语、数、英跨年级或双班教学均增加1节课时，三班教学增加2节课时；b、全体科任跨学科教学均增加1节课时；c、教师临时代课不纳入工作量，看课每节补贴6元，代上课一节补贴20元。

（3）职位责任津贴

（4）骨干教师津贴：按学校骨干教师方案每人每月补助100—200元。

（5）安全绩效奖：校长250元；副校长（工会主席）200元；主任：160元；副主任（大队辅导员）：130元；教师100元。

3、奖教奖学（占奖励性绩效20%）：

奖教奖学=按月发放（约79%）+学期末发放（约21%）。

（1）按月发放方法

学校考核小组根据教师月工作记实，并结合其平时实际表现，客观公正地给出评价，评价结果为称职以上的教师，全额发放。对月考核结果为基本称职及以下的教师，扣去（按月发放部分）奖金。

（2）学期末发放方法

学期末发放部分奖金参照本校制定的《奖教奖学方案》方法发放。另机动是当月顶课、看班和加班也由此项目支付。

方案二：奖励性绩效工资分配方案

为调动中心职工的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，根据xxxx号文件精神，结合我中心的实际情况，特制定本分配方案。

一、指导思想

在上级核拨的绩效工资总量内，建立以职工奉献精神为宗旨，以提高职工敬业爱岗精神为核心，以促进职工绩效为导向的分配激励机制，调动全体职工工作积极性，打破平均主义的分配办法，贯彻按劳分配的原则，实行“公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高”的绩效工资分配机制。

二、分配原则公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高。

三、 奖励性绩效工资的构成比例我中心在职人员6人，全年绩效工资为69816元6人=418896元，其中全年基础性绩效工资为229680元（占全年绩效工 资总量的54.8%），全年奖励性绩效工资为189216元（占全年绩效工资总量的45.2%）。奖励性绩效工资由四部分组成，与绩效考核挂钩，根据绩效 考核情况发放。

（一）月考勤奖，600元/月/人，按月发放。全年月考勤奖43200元，占全年奖励性绩效工资的22.8%；

（二） 月绩效奖，基数为800元/月/人，根据不同的岗位职责进行分配。正科实职、副科实职、管理八级和专技十级职员、一般工作人员（包含管理九、十级和专技十 一、十二、十三级）比例为1.3:1.2:1.1：1，按月发放。全年月考勤奖58560元，占全年奖励性绩效工资的30.9%；

（三）年度绩效奖，年末发放，年度绩效奖=（基本工资+基础性绩效工资）3.5。年度绩效奖71778元，占全年奖励性绩效工资的37.9%。

（四）其他绩效奖，年末发放，总额为15678元（未包含月考勤奖、月绩效奖、年度绩效奖扣发的金额和其他奖励），占全年奖励性绩效工资的8.3%。

四、考核办法

（一）月考勤奖

1、工作人员当月迟到或早退5次以内的，每次扣发50元，当月迟到或早退5次或以上的，全额扣发当月月考勤奖。无故旷工的，扣发当月全部月考勤奖；

2、当月请病事假3个工作日以内的，每个工作日扣发50元，当月请病假10个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖，当月请事假3个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖；

3、以上扣除、停发、没有领取的月考勤奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（二）月绩效奖

1、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖25%：①当月迟到或早退达到6-10次的；②当月事假累计达4-6个工作日的；

2、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖50%：①当月迟到或早退超过10次的；②当月事假累计达到7-10个工作日的；③当月无故旷工累计达2个工作日的；

3、 满足以下条件之一的全额扣发当月月绩效奖：①当月事假累计达10个工作日的；②当月无故旷工累计达2个工作日的；③因工作失职或违法乱纪，造成重大经济损 失或恶劣影响的；④因工作失职在社会上造成严重不良影响的；⑤工作中弄虚作假、致使工作目标完不成或造成严重后果的。

4、经批准请病假的，按病假日数比例，扣发月绩效奖；

5、以上扣除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（三） 年度绩效奖年度绩效奖根据个人年度考核情况，合格（含合格）以上的领取与个人职务（岗位、技术等级）相对应的年度绩效奖。合格（不含合格）以下的扣发当年 年度绩效奖。年度考核优秀的工作人员在年度绩效奖部分基础上另加500元。年度累计事假超过60个工作日、病假90个工作日的全额扣发年度绩效奖。以上扣 除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（四）其他绩效奖加班、值班、超工作量、年终先进奖励，按规定系数比例进行统筹发放。

五、其他问题

（一）有下列情形之一的，扣发全年奖励性绩效工资：

1、受刑事处罚，或受党、团内严重警告，行政记大过以上处分，处分期限未满或虽未规定处分期但处分期未满一年的；

2、被市级（含市级）以上效能告诫或通报的；

3、表现很差、群众意见很大的。扣发的奖励性绩效工资全部纳入单位其他绩效奖中。

（二）国家法定的假期（如探亲假、婚假、生育假、丧假等）按有关规定执行。

（三）本文未涉及而政策法规有规定的，按相应规定处理。

方案三：初中校区奖励性绩效工资分配方案

一、指导思想

为了充分调动广大教职工工作的积极性、主动性和创造性，进一步完善学校管理 机制，强化岗位责任制，优化教师队伍，不断提高教育教学质量。在上级部门核拨的奖励性绩效工资总额内，以绩效考核结果为主要依据，结合学校实际工作制定此 奖励性绩效工资分配方案（各校区可根据实际情况进行调整）。

二、政策依据

（一）自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区义务教育学校实施绩效工资意见的通知》（宁政发【20xx】71号）。

（二）自治区教育厅关于印发《宁夏回族自治区义务教育学校教职工绩效考核办法的通知》（宁教人【20xx】139号）。

（三）银川市教育局关于印发《银川市义务教育学校教职工绩效考核办法》的通知（银教发【20xx】113号）。

（四）银川市人力资源和社会保障局以及银川市财政局关于事业单位绩效工资总量的通知。

三、分配原则

根据上级相关文件精神，按照德、能、勤、绩进行考核，根据不同的工作岗位进行分配。坚持实事求是，以人为本；以德为先，注重实绩；以岗定薪，岗变薪变；多劳多得，优绩优酬；客观公正，规范有序；奖勤罚懒，促进发展的分配原则。

四、组织机构

学校成立绩效工资考核、分配工作领导小组，下设办公室，成员由校级领导、部门负责人、工会和教职工代表组成，负责对教职工工作岗位职责、工作量、工作业绩等进行考核、监督及绩效工资分配、发放等方面的组织实施工作，确保绩效工资发放得公平、公正、科学、合理。

领导小组：

成立以唐中教育发展共同体总校长为组长，各校区执行校长为副组长，有中层干部、年级组长、教研组长和教师代表参加的领导小组。

五、考核分配范围

各校区以当年核准的在编在岗总人数和绩效工资总量为基础，分基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其中奖励性绩效工资中截留20%，再减去班主任费，剩余部分按月考核发放。

六、考核内容和办法

从 德、能、勤、绩四个方面进行考核，重点考核工作实绩。采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核由考核小组评议、相关部门考评、年级部考评、教研组考 评和备课组考评等，把考核的成绩作为奖励性绩效工资发放的主要依据。年度考核结合平时考核、民主测评、学生测评及家长的意见、教学成绩、各种获奖情况、个 人自评、群众评议等考核方式和事业单位工作人员年度考核工作同时进行。年度考核的成绩作为晋升职称、评优评先、基础性绩效工资发放等的主要依据。详细情况 参见《银川唐徕回中教职工年终考核实施方案》。

七、设置及分配

在奖励性绩效工资中设班主任津贴、超课时津贴和教育教学成果奖（含岗位绩效奖和成果奖）三个项目，在考核的基础上，由学校按月、学期、学年核算发放。

（一）班主任津贴（占奖励性绩效工资总额的20.94%）

班主任津贴按《银川唐徕回中班主任绩效津贴发放办法》实施，根据有关规定，班主任津贴一年共计发10个月，3月、9月停发（寒暑假）。

（二）超课时津贴

1、超课时津贴

各 学科周课时标准：语文、数学、英语，每周授课时数为10—12节。物理、化学每周授课时数为12—14节。政治、历史、地理、生物每周授课时数为12— 14节。音乐、体育、美术、技术、听力、阅览每周授课时数为14—16节。教师跨课头任教，每两个教案附加1课时。体育教师承担课间操组织工作和信息技术 教师承担机房管理工作，每周在“跨头/附加”中加2课时。

超课时量以学科周课时的上限为标准，每超一节为16元。

2、各种辅导津贴

早 读和初三体育教师早操每次5元；数学、物理、化学、语文、英语、生物、计算机学科竞赛小组每次20元（辅导2节课）；合唱队、乐队、舞蹈队、体育运动队、 书法、美术及其它兴趣小组每次10元（下午活动每次不少于1个小时）。假期训练辅导每天补助30元。化学实验员补助30元／月。

（三）教育教学成果奖

教育教学成果奖分为岗位绩效奖和成果奖，其中岗位绩效奖按月发放，占每月应发绩效工资总额的80﹪；每月应发绩效工资总额的20﹪汇总后，设成果奖按学期、学年核算发放。

应发绩效工资总额=绩效工资总额-班主任津贴总额。

1、岗位绩效奖

（1）任课教师月绩效奖

任课教师月绩效奖=月课时总数×学科系数×单位课时绩效工资

学科系数

语文、数学、英语学科系数为1；

物理、化学学科系数为12/13=0.923；

政治、历史、地理、生物学科系数为12/14=0.857；

体育、美术、音乐、技术学科系数为12/16=0.750；

阅览课、听力课、专职实验员学科系数为0.6。

单位课时绩效工资

①单位课时绩效工资=剩余奖励绩效工资总额/全校教学总课时

②剩余奖励性绩效工资总额=应发绩效工资总额×80%-管理岗位津贴总和-月超课时津贴总和-月早读津贴总和-月课外活动津贴总和-骨干教师绩效奖总和+各项扣发绩效工资总和

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