预脱贫贫困户项目扶持方案

导读：　预脱贫贫困户项目扶持方案(共6篇)扶贫攻坚贫困户脱贫帮扶计划联系贫困户脱贫帮扶计划帮扶对象：五印乡鼠街村委会洒只己下村吕明连 联系电话：15877708139帮扶人员：巍山县农业局植保植检工作站蹇永祥 联系电话：13608826367杨 丽 联系电话：15087264415为了切切实实帮鼠街村洒...

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篇一:预脱贫贫困户项目扶持方案
扶贫攻坚贫困户脱贫帮扶计划

联系贫困户脱贫帮扶计划

帮扶对象：五印乡鼠街村委会洒只己下村

吕明连 联系电话：15877708139

帮扶人员：巍山县农业局植保植检工作站

蹇永祥 联系电话：13608826367

杨 丽 联系电话：15087264415

为了切切实实帮鼠街村洒只己下村民吕明连解决实际

问题、谋求发展、加快脱贫步伐，让吕明连一家尽快摆脱贫

困富起来。根据县农业局“关于做好五印乡鼠街村委会扶贫

攻坚包村帮户工作的通知”，在局机关统一安排下，我们于

2015年9月24日、10月/16日深入鼠街村洒只己下村进行

全面的了解，现根据本小组对洒只己下村发展现状结合吕明

连家中实际情况，特制定帮扶计划如下：

一、家庭基本情况

巍山县五印乡鼠街村村民吕明连户，常住人口4口人，

家庭无围墙无大门，有房屋3间，住房面积50平方米，畜

圈2间18平方米，都是土木结构，较破旧。耕地面积10亩

(旱地)，人均耕地面积2.5亩，核桃100多棵，挂果6棵（收

入500元）。有摩托车一辆，彩电一台，手机一部，半大牛4

头，猪10头（其中小猪8头），家庭简单适用、家用家具及

生产用具基本齐全，劳力3人，家庭主要经济来源：种植、

养殖收入，2015年家庭总收入0.8万元，家庭总支出1.2万

元，人均可支配收入2000元。

户主：吕明连 彝族 48岁，小学文化程度，身体状况

健康；妻子50岁，小学文化程度，身体状况较差；患有中

度风湿关节炎，刚做完阑尾炎手术；长子24岁，身体健康，初中文化程度，未婚，不务正业；次女22岁，身体健康，

高中文化程度，已婚(户口未迁出)。

二、主要贫困原因

1、家庭成员整体文化素质偏低，接受农业科技和新生

事物的能力较弱；

2、家庭不和睦，夫妻常吵架，其儿子不务正业，不服

父母管教，经常飘游在外，不但不帮助家庭增加收入，还经

常向父母要钱要物；

3、吕明连妻子因患中度风湿、关节炎需经常进行治疗，

且刚做完阑尾炎手术（还欠医药费），身体状况较差，不能

干重活。

三、扶贫帮扶的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和对云

南省扶贫开发工作的指导精神，认真落实省、州、县扶贫开

发工作精神。以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快

经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕

为核心，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼

声带上来，把群众各种困难和问题解决好，积极开展扶贫帮

扶工作，实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则

根据五印乡鼠街村委会洒只己下村经济社会发展实际，

开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转

变经济发展方式为目标，采取以户为主、因户施策、造血为

主、输血为辅、精准扶贫。大力发展养牛、核桃产业，切实

提高生产力水平和自我发展能力，促进其可持续增收致富奔

小康目标。

（三）主要任务

积极主动，细化任务，通过五年的扶贫开发，使五印乡

鼠街村委会洒只己下村经济社会发展水平得到较大提高，全

村整体实现脱贫目标。采取综合帮扶措施，积极帮助该户大

力发展养牛、核桃产业，全面提升农民素质，大幅提高农民

收入。到2017年底，使该户实现脱贫目标，力争到2020年

使该户实现同步小康。

四、帮扶重点与实施计划

帮扶工作严格按照 “领导挂钩、单位包村、干部帮扶”

的扶贫机制，以五印乡鼠街村委会洒只己下村未来五年发展

的主要任务为帮扶重点，通过与该村贫困户吕明连沟通，突

出做好以下帮扶措施计划：

（一）近期帮扶计划

1、采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，

转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫

困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。

2、宣传粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴的

申批程序，补贴物种、标准等政策。宣传农村合作医疗费用

补偿政策。

3、帮助指导提高种植、养殖技能，赠送有关《核桃种

植技术》、《测土配方施肥指导手册》、《养牛技术》、农作物

病虫害防治技术、核桃病虫害防治技术等科技致富方面的图

书资料。确保该户种植、养殖业健康稳步发展。

4、请相关部门、村委会、村小组及亲友协助做好家庭

人员和谐、和睦工作。使该户家庭经济建设走上正轨，人人

出力共建家园。

（二）中长期帮扶计划

1、贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和对云南

省扶贫开发工作的指导精神，认真落实省、州、县扶贫开发

工作精神。宣传关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发

展的各种优惠、帮扶政策。积极引导参与可持续发展项目，

增加收入，脱贫致富奔小康。

2、引导种植业结构调整将原本单一的粮食生产转变为粮食、经济作物等协调发展的模式上来。大力发展养牛、养猪、核桃产业，增加数量，扩大规模，走产业化发展道路。

3、积极争取扶贫资金、小额贴息贷款、畜圈改造资金改善经济基础建设。根据吕明连户想扩大畜圈，扩大养牛规模的想法，请各级相关部门、村委会给予相关支持帮助，争取畜圈改造资金。使吕明连户的养牛产业小有规模（现已有4头半大牛）。

4、从全村整体发展出发，请各级相关部门、村委会积极争取农田、水利建设资金，改善全村农田生产条件，走农业可持续发展道路。

5、不定期与联系户交流，了解生产、生活情况，及时提供种植、养殖过程中的技术辅助，确保种、养殖业的健康发展，持续增加收入，脱贫致富。到2017年底，使该户实现脱贫目标，力争到2020年使该户实现同步小康。

2015年11月11日

篇二:预脱贫贫困户项目扶持方案
XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案【预脱贫贫困户项目扶持方案】

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则【预脱贫贫困户项目扶持方案】

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会

效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，

海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务【预脱贫贫困户项目扶持方案】

（一）总体目标。

到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。

（二）具体任务。

到2015年底XX村实现“八有”：

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作

制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

篇三:预脱贫贫困户项目扶持方案
2015村级扶贫项目实施方案

方案一：村级扶贫项目实施方案

一、总则

（一）万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

（二）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目（详见项目建议书）

（一）村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1—1），总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1—2），总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元；

3、万富山路拓宽改造（见项目书1—3），总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；

（二）产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医；

5、贫困户居住危房基本得到改善；

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

方案二：村级扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设（见附表1）

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：村级扶贫项目实施方案

一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目

二、申报单位：姚渡镇人民政府

三、责任单位：青川县扶贫移民局

四、实施单位：姚渡镇人民政府

五、建设地址：姚渡镇王家村

六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月

七、立项背景：

（一）项目村基本情况

姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。

（二）必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。

2、可行性分析

王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2015年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。

八、建设内容

（一）基础设施建设

1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户80户

2、硬化连户路：长1700米，宽1米，涉及农户34户。

3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户。

4、庭院文化：涉及农户100户。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人

6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民点排污工程：新建化粪池2口（10m3/口）,排污管道400米。

（二）产业发展

1、银杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。

3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。

（三）建设标准

1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。

2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。

3、居民配套设施标准：

厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式。

九、投资概算

工程预算总投资555.37万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资184万元、硬化连户路投资

8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37

万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。

十、资金筹措

工程总投资555.37万元，其中：政府补助35万元；部门投入197.18万元；农户自筹323.19万元。

十一、效益分析

通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业；二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活；三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展；四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。

十二、保障措施（组织领导、管理办法、运行机制等）(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。

(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

篇四:预脱贫贫困户项目扶持方案
2015多措并举实施脱贫帮扶工作计划

根据上级文件精神，XX乡确定贫困户数共计257户，贫困人数共计660人，其中XX场村、XX村2个贫困村，XX场村贫困户51户，112人，XX村贫困户26户，68人，由文广新局定点联系。2015年已脱贫114人，2015年计划脱贫人数为109人。为保证XX市扶贫攻坚工作整体的推进，我乡多举并措实施脱贫帮扶计划。（一）建立帮扶台账。我乡建立干部一对一帮扶台账，录入扶贫办建档立卡信息采集系统，确保一户贫困对象有一名干部进行实地蹲点帮扶，让帮扶计划有人实施。（二）切实帮扶贫困对象摆脱贫困的现状，当前首要任务是完善基础实施。帮助群众打通产品销路，提高农民走种养殖业致富路线的积极性，如作为贫困村的XX村，虽然发展了中药材种植，但是由于交通不便，种的中药材、天然竹笋、茶叶以及饲养的生猪等难变成商品，大量的商品不能从山上运输到山下，造成了群众发展参与积极性不高。目前我乡新建了XX村道公路、大桥，建设中的有三官场渡口XX场村大桥，拟建XX村—XX口村道公路5.3公里，预计需要90万元，目前已通过各方筹集资金42万元，下差48万元。通过建设这些道路桥梁工程，有效的解决了群众的行路难的问题，便于群众把产品变现，为实现全面脱贫打下坚实的基础。（三）乡党委政府根据各村的实际情况分别规划，大力引导群众发展特色种养殖业。在XX村依据已有的优势发展中药材种植，如种植天麻、桔梗、七月一枝花等药材；继续加大对小石冠村蔬菜基地以及XX村养殖业的扶持力度，吸纳贫困户对象加入合作社或是贫困户自行发展种养殖业，在2015年全乡人均纯收入为5811元，同比增长4.5%。（四）精心落实户帮扶计划。在2015年6月，对各村各贫困户根据实际情况制定了切合可行的帮扶计划145份。当前和今后一段时间内的重点是我乡各个贫困户帮扶人逐步落实户贫困帮扶计划。

篇五:预脱贫贫困户项目扶持方案
2016扶贫移民开发工作计划3篇

第1篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议及《中共市委市人民政府关于进一步加强农村扶贫开发工作的若干意见》和《中共县委县政府关于新一轮扶贫开发工作的实施意见》文件精神，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力推进开发、开放和开拓式扶贫，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，为加快推进统筹城乡发展和全面建成小康社会步伐作出积极贡献。

二、目标任务

（一）工作目标。围绕省“十二五”扶贫开发规划纲要提出的目标任务，2016年实现农民人均纯收入9850元，比2016年增长16.7%；实现2.1万人脱贫目标；

（二）工作任务。2016年完成纳入国家规划4个重点村、纳入省级规划12个重点村和纳入市级规划的6个重点村扶贫开发整村推进工程任务，以增加贫困群众收入为核心，把扶贫资金到户、发展产业作为工作重点，以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点，把整村推进与美好乡村建设，劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金扶贫、农业结构调整、基础设施建设、社会扶贫有机结合，确保重点村实现“六通”“十二有”目标；完成劳动力转移培训300人，实用技术培训1500人次，资助贫困家庭在册在校大学生200人；创新工作机制，提高互助资金使用效率；积极争取扶贫信贷贴息资金，支持扶贫龙头企业做大做强和贫困户生产发展；协调县政府各部门支持贫困重点村基础设施建设，动员全社会参与全县扶贫工作；严格年度扶贫开发工作考核；加强财政扶贫专项资金监管；完成上级主管部门和县委、县政府交办各项任务。

三、工作重点和措施

（一）抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。以列入规划的重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点，把整村推进与美好乡村建设，劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金扶贫、农业结构调整、基础设施建设、社会扶贫有机结合，进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，确保16个重点村完成“六通十二有”目标。

（二）抓好互助资金试点工作和产业化扶贫工作。一是积极推进互助资金试点工作。积极稳妥推进农村互助资金试点，探索互助资金使用新途径，进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度，坚持以产业发展为支撑，以农民合作组织为平台，推广“1+1”模式（合作组织+互助社），巩固一批，发展一批，调整一批试点村，计划争取100万元以上，重点扶持10个试点村。加强互助资金试点工作监管、业务指导和培训，强化风险防范意识，确保互助资金的高效运转、可持续发展，切实提高互助资金使用效益，稳步推进互助资金试点工作。二是大力开展产业扶贫。积极争取贴息资金120万元，利用贴息政策发展产业，将财政贴息资金向国家和省扶贫龙头企业及农业产业化龙头企业、劳动密集型企业和生产基地及贫困农户倾斜，做大“公司+合作组织+互助社+农户”利益共同体，促使扩大生产经营规模，提高集约化生产经营水平，提高产业扶贫效益，加快贫困户脱贫致富步伐。三是大力扶持农民专业合作组织。计划争取扶持6个农民专业合作组织，建立与农户有机结合机制，通过农民专业合作组织的带动，在技术、信息、销售等方面为农民提供服务，拓宽专业扶贫领域，开辟贫困农民增收门路，让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。

（三）抓好“雨露计划”培训工作。加强与承担培训任务的县农委、教育局、人社局等部门的沟通联系，做到信息互通，资源共享，共同做好全县劳动力转移培训、农业实用技术培训和贫困大学生资助工作。2016年力争完成转移培训300人，农业实用技术培训1500人次，资助贫困大学生200人。

（四）抓好社会扶贫工作。落实党政机关、企事业单位对贫困重点村的包联帮扶工作，启动我县“十二五”社会扶贫“万户脱贫计划”，推动机关党员干部结对帮扶贫困户工作，实现重点村“村村有帮扶”、贫困户“户户有结对”，形成全社会参与扶贫工作的强大合力。

（五）抓好移民后扶工作。坚持民生为本、移民至上，创新工作思路，精心组织实施，做好水库移民直补和资金管理工作，确保水库移民资金安全运行，及时将直补人口资金通过“一卡通”平台打卡发放到户。在尊重移民村群众意愿的基础上，按照“自选、自建、自管、自用”原则，扎实开展项目规划建设工作，突出重点、适度集中、把好事办好。通过直补资金的发放和移民项目的实施，逐步改善库区移民群众生产生活条件，使移民安置区社会和谐稳定。

（六）抓好扶贫（移民）开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查，同步开展考核评比，切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格扶贫项目资金的监管，继续实行“五制”，（项目公示制、项目招投标制、资金报帐制、决算审计制、竣工验收制）。依托项目管资金，通过资金理项目，建立经常性的项目督查机制，公开督查和暗访检查相结合，发现问题及时整改，确保工程质量。

（七）抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流，积极编报项目，争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省、市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研，掌握第一手资料，切实做好扶贫及移民项目资金的整合，提高项目资金效益。

（八）抓好行业部门扶贫工作。认真贯彻执行省、市、县有关文件精神，进一步明确各行业部门扶贫任务。督促有关行业部门切实把加快贫困地区的发展放在全县经济社会发展的优先位置，在安排农村民生工程等项目、资金时尽可能向2016年扶贫开发整村推进村倾斜。明确有关部门的扶贫开发责任，将行业扶贫职责纳入县政府目标管理考核。

（九）落实扶贫开发工作考评机制。一是研究制定2016年扶贫开发工作考核细则；二是做好2016年“两项制度”有效衔接贫困农户建档立卡工作的总结评比表彰和2016年扶贫开发建档立卡的动态管理工作。

（十）做好扶贫开发研究和宣传工作。总结扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发实际成效。利用多种信息媒体，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，营造全社会广泛参与扶贫的良好氛围。

第2篇

一、指导思想和目标任务

指导思想：2016年我县扶贫开发工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》文件精神，按照“一个加大、两个提高”扶贫开发工作的新要求，围绕扶贫开发“十一五”规划，坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”的观念，因地制宜，突出重点，强化管理，狠抓落实，努力把扶贫开发工作提高到新水平，全面完成“十二五”规划目标任务。

目标任务：全年减少贫困人口0.85万人；完成25个重点村实施整村推进工程，全面完成“三个确保”村的整村推进任务；“雨露计划”转移培训800人，实用技术培训1200人，教育资助贫困大学生200人；组织开展好社会帮扶和移民后扶工作；大力扶持农业产业化龙头企业，推进产业化扶贫；做好国家在我县开展的连片开发和互助资金试点经验总结工作，形成“特色”。

二、工作重点

（一）编制“十二五”扶贫开发规划

开展“十二五”扶贫开发规划编制调查研究工作，认真“十一五”期间扶贫开发经验，把握新的形势和机遇，科学编制县“十二五”农村扶贫开发规划，2016年底前完成规划编制工作。

（二）着力实施八项专项扶贫计划

1、积极争取，增加项目资金计划规模。一是争取财政扶贫资金，加大基础设施建设力度，改善农民生产生活条件；二是争取信贷扶贫资金，扶持农业产业化龙头企业，进一步推进产业化扶贫工作；三是争取各级村民生产发展互助基金，投放到扶贫重点村、选派村，支持贫困户发展生产；四是争取科技示范扶贫和农民专业合作组织资金，帮助农民专业合作组织、专业协会快速发展；五是争取各级社会帮扶资金，扩大受益面。

2、加大力度，实施整村推进脱贫工程。按照制定出台的2016—2016年实施整村推进工程规划，进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，选准项目，坚持整村推进与新农村建设相结合。严格扶贫项目的监管。加大扶贫工作督查力度，加快项目实施进度，确保70%以上的财政发展资金投向整村推进村，小额贷款扶持到户，劳动力转移培训到人，力争2016年整村推进25个重点村，基本达到省政府规定的“8+1”工作标准，确保推进一个村、稳定脱贫一个村。

3、提升素质，开展贫困劳动力转移培训。2016年，一要继续督促各乡镇紧紧抓住初、高中毕业生就学或外出打工前的有利时机，协调劳动力转移培训基地和县相关部门，充分发挥自身优势，瞄准贫困人口，积极组织生源，严格审核参训对象和补贴标准，确保完成年度贫困劳动力转移培训任务800人。二要把贫困劳动转移培训工作重点转移到贫困家庭子女教育资助，实施“贫困家庭子女教育资助行动”，配合县财政、教育部门做好2016年入学的贫困家庭大中专在校学生情况，按照公平、公开的原则审查核定资助对象，教育资助扶贫对象200人。三要加大科技培训推广力度和创业培训力度，着重在重点村开展农业适用技术培训，发放科技资料，把农业科技知识送到田间地头。培训农业实用技术1200人次。四要继续做好农村退伍军人培训的组织报名和宣传工作。五要做好各级扶贫干部、整村推进村干部的培训和能力提升工作。

4、创造特色，着力抓好互助资金固定扩面和产业化扶贫工作。一是完善互助资金扶贫机制，对现有的互助资金试点村分析不足，找出差距，及时改善。对新增试点的30个村，计划安排资金450万元，新增入社农户1000户，搞好培训，建章立制，完善手续，加强领导，调研指导，规范高效运转，全力监管，争取这项工作在全省创造“特色”。二是产业扶贫，按照“放得出，收得回，有效益”的原则，以市场为导向，优先扶持发展区域性支柱产业、特色产业、农业产业后化生产基地和农产品精深加工的龙头企业及与贫困村、贫困户增加收入密切相关的项目。利用财政扶贫资金以奖代补、小额贴息扶贫贷款和互助资金支持贫困户发展种、养、加项目，按照“一乡一业”、“一村一品”的方式，带动贫困户增收。支持扶贫对象开展政策性农业保险。适当支持与扶贫相关的中小型基础设施及社会公益事业项目。加大对农民专业合作组织的扶持力度，发挥农民专业合作组织的扶贫作用。

5、统筹各方，协调做好社会扶贫工作。一是抓住国务院扶贫开发领导组调整中央国家机关对县的定点扶贫的机遇，积极争取国家部委和重点企业定点帮扶我县；二是配合乡镇和县直对口单位争取省直单位的倾斜帮扶；三是协调督促县直单位联村包扶工作。加大对社会帮扶实绩的考核评价宣传力度，每半年召开一次协调会，配合县直单位深入到村开展工作；四是督促享受扶贫政策支持的农业企业履行扶贫义务；五是鼓励各种社会力量参与扶贫开发，动员各类企业参与参与扶贫开发工作，促进产业开发，大力弘扬中华民族传统美德，充分发挥社会主义制度优越性，不断发展扶贫公益事业，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。

6、全力以赴，做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目的实施工作。根据国开办〔2016〕69号文件精神，我们会同财政部门组织编报了《县2016年“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目实施方案》。项目选择在杨庙镇，试点项目区辖十井、大程、双塘、四树四个行政村，规划试点项目总投资1663万元，其中：整合国债项目资金125万元、安全饮水工程资金60万元、小农水补助资金510万元等涉农资金695万元，试点扶贫资金400万元及整合资金己到位,试点项目实施方案已经省批准同意，现已进入实施阶段，加快项目实施与管理，提高试点成效。

7、移民至上，做好移民开发项目管理工作。一是做好水库移民后期扶持人口核查，直补人口资金复核发放工作，以及项目规划、编报及向上争取工作，加强水库移民项目实施检查、督查、验收工作，做好水库移民信访调查、处理工作；二是为三峡移民做好服务工作；三是结合新农村建设，做好瓦埠湖移民建房扫尾后续工作。

8、加强宣传，做好扶贫开发基础性工作。办好一个简报，建好一个网站，积极向国家、省扶贫办杂志、简报投稿，及时宣传报送我县扶贫战线上典型的先进人物和积累的工作经验，充分发挥广大贫困户在扶贫开发工作中的主体地位和作用。宣传扶贫开发尤其是近年来扶贫开发工作成效，力争做到“电视有影、广播有声、报刊有文”，积极扩大社会关注度，营造扶贫开发的良好局面。

（三）主要工作措施

1、完善各项管理制度。加强扶贫项目、资金管理，建立健全公告公示制、招投标制、建设工程监理制、项目竣工验收制、审计制、资金报帐制、项目后续管护制等，提高扶贫资金的使用效益。

2、加强督促检查。加大扶贫项目、资金的检查力度，组织开展扶贫项目互查活动；完善乡镇和县直单位扶贫开发工作综合评价考核制度，建立激励约束机制；加强审计监督，提高扶贫开发项目成效。

3、做好统计监测工作。进一步加强贫困人口的建档立卡和统计监测工作，建立全县扶贫统计报表制度，掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确把握扶贫开发的新动向。

4、强化扶贫队伍建设。一是开展扶贫干部政策与业务知识培训，提高全县扶贫干部的宏观思考和实际指导能力。二是加强学习，提高扶贫办职工自身素质和能力，深入学习贯彻党的十七届三、四中全会精神，增强全体干部职工的政治责任感和使命感，保持奋发进取的精神状态；大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，树立正确的战绩观、利益观，坚决克服形式主义、官僚主义，在狠抓工作落实、务求实效上下功夫；大力加强机关党风廉政建设，增强拒腐防变能力，真正做到自重、自警、自励、自省，建设和谐机关；积极开展效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正派的扶贫队伍，确保各项扶贫开发工作的顺利开展。

第3篇

（一）继续抓好“两项制度”有效衔接工作。认真做好总结评比表彰、数据成果运用和动态管理工作，组织县直相关单位和乡镇到“两项制度”有效衔接工作先进地区参观学习，完善落实好对不同类型贫困户帮扶措施，逐步做到“五个到户”（基础设施项目辐射到户、社会事业项目补助到户、主导产业项目覆盖到户、能力培训项目直接到户、金融服务项目链接到户）。

（二）继续抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。一是进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，确保16个重点村完成“六通十二有”目标。

（三）继续抓好扶贫开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查，同步开展考核评比，切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格扶贫项目资金的监管，继续实行“五制”，（项目公示制、项目招投标制、资金报帐制、决算审计制、竣工验收制）。依托项目管资金，通过资金理项目，建立经常性的项目检查机制，公开检查和暗访检查相结合，发现问题及时整改，确保工程质量。

（四）继续抓好产业化扶贫工作。积极探索互助资金使用新途径，赴省内外互助资金试点工作先进地区进行考察，学习他们的先进经验，结合我县实际，进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度，切实提高互助资金使用效益。坚持以产业为支撑，以农民合作组织为平台，推广“1+1”模式（合作组织+互助社），巩固一批，发展一批，调整一批试点村，稳步推进互助资金试点工作。积极将财政贴息资金向国家及省、市、县农业产业化龙头企业和生产基地倾斜，做大“公司+合作组织+互助社+农户”利益共同体，提高产业扶贫效益，加快贫困户脱贫致富步伐。

（五）继续抓好“雨露计划”贫困人口培训工作。加强与承担培训任务的县农委、人社局等部门的沟通联系，做到信息互通，资源共享，共同做好全县劳动力转移培训工作，确保全面完成年度全县各项培训任务。

（六）继续抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流，积极编报项目，争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省、市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研，掌握第一手资料，切实做好扶贫及移民项目资金的整合，提高项目资金效益。

篇六:预脱贫贫困户项目扶持方案
2016年信息化扶贫专项方案

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我市贫困村信息化水平，利用信息化手段服务农村扶贫开发工作。

二、总体目标

1、农村信息基础设施进一步完善。到2016年，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%；到2020年，农村家庭12Mbps及以上宽带接入能力达到100%。

2、贫困地区教育信息化水平明显提升。到2016年，全市贫困地区义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入基本解决；到2020年，贫困地区中小学校基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、贫困村公共信息服务体系基本形成。建立了全市扶贫信息服务系统；每个村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，为村民提供各类涉农信息资源；电子商务在农民生产、生活中发挥重大的作用。

三、主要任务

（一）加快贫困地区信息基础设施建设

加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展，在贫困地区村镇部署公共信息服务终端。推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作，提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。推动新一代移动通信、无线局域网向贫困地区覆盖，逐步实现3G、4G信号城乡全覆盖和电信、广电、互联网三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。（责任单位：市工信委、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司）

（二）推进贫困地区教育信息化建设

继续推进农村现代远程教育工程，加快“教育云”项目建设，推动教育信息服务向贫困地区覆盖。重点扩大宽带网络在农村中小学、职业学校等村镇公共服务区域的覆盖面，全面解决义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入问题。加强对贫困地区中小学校信息化设施的支持，加快校内网络教学环境建设，逐步实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，推动城镇名优学校向贫困地区中小学、职业学校共享优质教学资源，缩小城乡教学差距。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高农村学校教师信息化素养。（责任单位：市教育局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

（三）提升贫困地区公共服务信息化水平

依托96333群众信息服务平台，充分利用扶贫和移民网、农业和粮食网、农网等现有资源，建立市扶贫信息服务系统，把全市贫困村、贫困户和市、县、乡三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据精准录入数据库，实现联络服务信息全覆盖；同时把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务。整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源，为农民提供适用的信息服务，切实解决贫困农民生产生活遇到的问题。加强贫困村农村信息服务站点和信息员队伍建设，拓展信息服务站点“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”等功能，提升信息服务站点服务水平。推广普及农技宝等手机应用，在线向农业专家咨询相关问题，及时接收农事提醒，实时查询农产品价格，线上进行农产品买卖，通过信息技术帮助脱贫致富。（责任单位：市扶贫办、市工信委、市“三送办”、市委农工部、市农粮局、市果业局、市科技局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

（四）积极推进电子商务进农村

加快培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。推进贫困村邮政网络建设，支持邮政利用农村电商平台（“农村e邮”）做好农村电商配送工作，在农村养老院、农民新区等建立便民服务站，依托已有电商平台，帮助农民把土特产品卖出去，使农民通过互联网改变生活、发家致富。多渠道培训农村电子商务从业人员，重点对农村残疾人员、贫困农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高他们运用电子商务的能力，并鼓励电商企业聘用该类人员。（责任单位：市商务局、市邮政分公司、各县（市、区）政府）

（五）开展贫困地区信息化培训活动

加大对贫困村农民信息技能培训力度。市、县二级农业部门、人社部门、商业部门、通信运营公司等单位要根据各自的职能，充分利用现有培训项目，在贫困地区开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训服务活动。要以集中培训或远程教育的方式，培训各村农业信息员，使他们学会电脑和网络应用，掌握农技宝、农技通等手机应用App的信息采集、发布、查询等功能。要组织志愿者深入贫困地区从事信息化知识和技能服务，拓宽农民信息化培训渠道。通过培训，切实提高村干部、农村中青年等人员的信息化意识和操作水平，提高信息获取能力，有效带动贫困村农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。（市委农工部、市农粮局、市人社局、市商务局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

四、保障措施

（一）强化组织领导

各县（市、区）、市各责任单位要把贫困村信息化工作摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的机构，配备专职人员，认真组织实施，统筹推进市、县二级信息化扶贫建设的各项工作。

（二）加大资源投入

各县（市、区）、市直、驻市各单位要逐步加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度，确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位要加强农村地区的宽带网络和通信设施的部署与升级改造，加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与帮扶贫困村信息化建设。

（三）提供优惠政策

各县（市、区）和市有关单位要在农村信息化政策制定及落实方面，加大对贫困地区的倾斜支持，制定适当的优惠政策。针对农村贫困户，可通过政府补贴一部分，通信公司优惠一部分的模式，以公益为先、自主选择、不增加困难户负担为原则，制定专项通信业务营销政策，鼓励贫困农民使用信息化设备和服务。

（四）注重实施效果

结合贫困地区农民生产生活的实际需要，推广农民用得了、用得起、用得好的信息化服务产品。注重信息服务的可行性和实效性，确保各项建设保质保量完成。

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